第一篇：關(guān)于民族工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于***民族工作的調(diào)研報(bào)告

***隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部塔額盆地南緣、準(zhǔn)噶爾盆地西緣，西與哈薩克斯坦接壤，全縣總面積6106平方公里，邊境線(xiàn)長(zhǎng)146.5公里?？h轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場(chǎng)，50個(gè)村隊(duì)（行政村39個(gè)）、5個(gè)社區(qū)，駐有兵團(tuán)第九師161團(tuán)，總?cè)丝?萬(wàn)人（含161團(tuán)0.5萬(wàn)人）。全縣有耕地58萬(wàn)畝、草場(chǎng)707萬(wàn)畝，是以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的邊境縣。2015年，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值14.18億元，較上年增長(zhǎng)7.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入7196萬(wàn)元，較低上年增長(zhǎng)2.86%；固定資產(chǎn)投資8億元，較上年增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.18億元，較上年增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12486元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到18860元。

一、歷史沿革

早在公元前六、七世紀(jì)，古老的呼揭部落及塞種人就在巴爾魯克山一帶游牧。漢朝***轄境屬烏孫東境。北周屬突厥，唐代為葛邏初部游牧地。五代、遼宋時(shí)期從服于遼王朝設(shè)立的西突厥王府。后歸西遼管轄。成吉思汗派兵擊滅西遼，地入蒙古汗國(guó)。成吉思汗分封領(lǐng)土?xí)r，***轄境為成吉思汗三兒子窩闊臺(tái)的封地。清為蒙古、哈薩克諸部游牧散帳之所，光緒十四年（1888年）屬塔城直隸廳。民國(guó)二年（1913年）屬塔城縣。民國(guó)二十九年（1940年）國(guó)民政府在古爾班宗設(shè)立設(shè)治局，名曰古爾班宗設(shè)治局，后改為察汗托海設(shè)治局，仍屬塔城管轄。民國(guó)三十一年（1942年），察汗托海設(shè)治局改為***設(shè)治局。民國(guó)三十三年（1944年），***設(shè)治局升格為五等縣***，縣治察汗托海。1949年9月，新疆和平解放。1950年3月***人民政府正式成立。1959年縣人民政府由察汗托海遷至目前的哈拉布拉鎮(zhèn)。

二、主體民族發(fā)展史

***地域遼闊，物資豐富，境內(nèi)居住著漢、哈薩克、維吾爾、回、東鄉(xiāng)、蒙古、錫鉑、達(dá)翰爾、俄羅斯、土家、壯等19個(gè)民族組成，其中：漢族占55%，哈薩克族占35%，其他少數(shù)民族占10%。長(zhǎng)期以來(lái)，各民族相融共生，團(tuán)結(jié)互助、相互尊重、友愛(ài)相處，為***社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)做出了就有的貢獻(xiàn)。其中人數(shù)較多的幾個(gè)主體民族都有著悠久的發(fā)展歷史，這里僅列舉漢、哈薩克、維吾爾、回、俄羅斯、蒙古六個(gè)民族。

（一）漢族

清朝同治七年（1872），甘肅人冉廷喜兄弟來(lái)塔城做皮毛生意，虧本無(wú)錢(qián)返鄉(xiāng)，被塔城直隸廳指派到新地（現(xiàn)團(tuán)結(jié)村）開(kāi)荒種地。民國(guó)14年（1925）河北移民趙龍官等7戶(hù)農(nóng)民西遷***，被官府指派到哈拉布拉河西岸開(kāi)荒種地，墾荒千余畝。隨后，漢族人投親靠友，人口不斷增加。民國(guó)3年（1944）***建縣時(shí)，漢族人口已增至363人。1959年，為建設(shè)邊境，保衛(wèi)邊境，***從山東省東明縣，安徽省望江縣接來(lái)青壯年500余人來(lái)本縣安家落戶(hù)，開(kāi)荒種田。60年代以后，從天津、河南、河北、安徽、湖北、甘肅分期分批有計(jì)劃地招收青壯年來(lái)***工作。每年還有部分大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員軍人、國(guó)家干部和職工分配到***工作。1966年，從烏魯木齊收容大批自動(dòng)來(lái)疆人員約1000余人，同年4月接受新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二管處分配來(lái)的60名勞動(dòng)力，***漢族人口急劇增加。到2014年底，全縣有漢族人口35598人，占全縣總?cè)丝诘?5%。

（二）哈薩克族

18世紀(jì)60年代起，哈薩克族陸續(xù)遷至巴爾魯克山游牧，最多時(shí)有萬(wàn)余人。光緒四年（1878）正月二十六日，甘肅總督左宗棠根據(jù)前布倫托海辦事大臣李云麟調(diào)查塔爾巴哈臺(tái)中俄情形后報(bào)稱(chēng)，?原塔城所居住哈薩克族有三種，其一，阿吉公所部之哈薩克，分十二克烈，素稱(chēng)良善，現(xiàn)經(jīng)隨地劃歸俄國(guó)三克烈半，其八克列半現(xiàn)屬塔城；其一，‘黑宰’哈薩克，內(nèi)有中國(guó)所設(shè)頭管，年遠(yuǎn)無(wú)考；其一為拜吉格特哈薩克，淖坦汗所屬，此兩種人數(shù)眾多，各以數(shù)萬(wàn)計(jì)?。逐水草而牧的哈薩克人，遍布巴爾魯克地區(qū)。后來(lái)中俄邊境之爭(zhēng)和反清運(yùn)動(dòng)烽煙四起，致使哈薩克人難以安居，同治元年至光緒元年（1862~1875），原來(lái)居住在現(xiàn)***境內(nèi)的哈薩克族?黑宰?部落為逃避戰(zhàn)亂遷到?干額啉哈爾噶?等地，這段時(shí)間，巴爾魯克、瑪依勒等草原人煙很少。1875年?穆赫?、?把拜?率領(lǐng)部分哈薩克人從阿爾泰西遷至巴爾魯克，到光緒十四年（1888），察汗托海一帶有哈薩克的1個(gè)?烏克爾代?（蒙古語(yǔ)為千戶(hù)長(zhǎng)意，隸屬塔城管轄）、5個(gè)?贊格?曼別特部落和1個(gè)?贊格?吐?tīng)枅D烏勒部落。民國(guó)33年（1944）***建縣時(shí)，境內(nèi)有哈薩克族12993人。1962年4月22日?伊塔事件?中，不少人去蘇聯(lián)定居。1963年，哈薩克族已銳減到5688人。后從額敏、托里陸續(xù)調(diào)進(jìn)和遷來(lái)一部分哈薩克族干部和牧民。到2014年底，全縣哈薩克族人數(shù)增至18714人。

（三）回族

清朝末年，境內(nèi)有回族32人。1944年后，從甘肅、寧夏、烏魯木齊等地遷來(lái)部分回族來(lái)***經(jīng)商或開(kāi)荒種地。?三區(qū)?革命時(shí)，回族人口有所減少。1954年，全縣共有回族56人。1959年以后，甘肅、青海和陜西等地回民陸續(xù)來(lái)***安家落戶(hù)，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。1980年，全縣有回族人口1997人。到2014年底，全縣回族人口達(dá)到3957人。

（四）維吾爾族

康熙二十九年（1690），從南疆遷來(lái)部分維吾爾族來(lái)額敏河南岸從事農(nóng)耕。1944年***建縣時(shí)，境內(nèi)有維吾爾族45人，從事農(nóng)業(yè)或商業(yè)。到2014年底，全縣維吾爾人口為176人，大部分居住在哈拉布拉鎮(zhèn)，以經(jīng)商為主。

（五）俄羅斯族

俄羅斯族大多由于經(jīng)商、戰(zhàn)爭(zhēng)和饑荒而流入***境內(nèi)。民國(guó)33年（1944）***建縣時(shí)，全縣有俄羅斯族637人，他們大多從事手工業(yè)，運(yùn)輸業(yè)和修理業(yè)。中華人民共和國(guó)成立以后，根據(jù)中蘇雙方達(dá)成協(xié)議，前后有三批俄羅斯人回國(guó)定居，致使境內(nèi)的俄羅斯人口銳減。1963年，俄羅斯人只剩8人。1990年，境內(nèi)的俄羅斯族有197人。到2014年底，全縣俄羅斯人口為232人。

（六）蒙古族

成吉思汗分封時(shí)，***轄境歸窩闊臺(tái)汗國(guó)管理。境內(nèi)蒙古人盛極一時(shí)。根據(jù)陳澄之所著的《塔城地區(qū)和阿山區(qū)》一文中記載，清初境內(nèi)有蒙古人9977人。后來(lái)蒙古人又陸續(xù)遷離此地，多數(shù)遷移到**縣定居。民國(guó)33年（1944），境內(nèi)蒙古族僅有5人。1990年，境內(nèi)的蒙古族有135人。到2014年底，全縣蒙古族人口為148人。

三、2015年民族工作開(kāi)展情況

***是少數(shù)民族邊境縣，19個(gè)民族長(zhǎng)期混雜居住，形成了獨(dú)特的愛(ài)國(guó)、戍邊、援疆等文化和?相互嵌入?的社會(huì)結(jié)構(gòu)?？h委、政府認(rèn)識(shí)到抓好民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)這一縣情，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度，研究部署民族團(tuán)結(jié)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的組織基礎(chǔ) 一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團(tuán)結(jié)列入重要議事日程，縣委常委會(huì)議每年定期聽(tīng)取匯報(bào)，專(zhuān)題研究促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。并在縣委擴(kuò)大會(huì)議等重大會(huì)議上安排部署創(chuàng)建工作。召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)11次，通報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)情況，分析存在問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。二是完善考核機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入績(jī)效考核內(nèi)容當(dāng)中，對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作不重視、推進(jìn)不力的，取消績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格追究責(zé)任。三是完善保障機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)工作經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)列入年度財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步改善充實(shí)創(chuàng)建工作條件，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，保障了民族團(tuán)結(jié)工作的扎實(shí)開(kāi)展。四是建立少數(shù)民族干部選拔機(jī)制，抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用，充分發(fā)揮少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾和各族人民共同致富奔小康、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。目前，全縣在職少數(shù)民族縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10人，占總數(shù)的27%，在職少數(shù)民族科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部105人，占總數(shù)的24%。少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員596人，占專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)的31.63%。

（二）深化主題教育，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ) 堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，不斷引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。一方面，圍繞?七進(jìn)?，在全縣廣泛開(kāi)展了主題活動(dòng)，即民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境；進(jìn)鄉(xiāng)村，建設(shè)文明幸福的美麗農(nóng)村；進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建溫馨和諧的美好家園；進(jìn)學(xué)校，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友善的學(xué)習(xí)氛圍；進(jìn)宗教場(chǎng)所，培育健康和諧的宗教關(guān)系；進(jìn)企業(yè)，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化；進(jìn)軍（警）營(yíng)，培育軍民一家親的良好風(fēng)尚。自開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全縣143個(gè)單位積極申報(bào)，目前已有102個(gè)單位、村隊(duì)（社區(qū)）創(chuàng)建為地區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范單位，41個(gè)單位、村隊(duì)（社區(qū)）創(chuàng)建為縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范單位,創(chuàng)建率達(dá)到100%。深入推進(jìn)?細(xì)胞工程?，在社會(huì)各層面形成了人人爭(zhēng)當(dāng)好居民、好職工、好學(xué)生，爭(zhēng)創(chuàng)好家庭、好巷道、好樓道的良好氛圍。截至目前，評(píng)選好村（居）民22609人、好家庭8400戶(hù)、好巷道236個(gè)、好樓道299個(gè)、好小區(qū)28個(gè)，評(píng)選比率達(dá)到91.2%。另一方面，積極培植挖掘樹(shù)立典型。近年來(lái)，我縣榮獲國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人2人、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人6人、地區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人23人、縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人45人。今年，召開(kāi)大會(huì)隆重表彰了20個(gè)先進(jìn)集體、40位先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行了精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)了宣傳教育吸引力和感染力，讓民族團(tuán)結(jié)意識(shí)滲透到社會(huì)各個(gè)細(xì)胞。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人哈薩克族醫(yī)生吾哈斯，不管?chē)?yán)寒酷暑，不分節(jié)假休息日，始終長(zhǎng)年堅(jiān)持在農(nóng)牧區(qū)一線(xiàn)為看病不便的各族農(nóng)牧民群眾免費(fèi)義診，播撒醫(yī)者仁心；地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人維吾爾族姑娘阿勒米拉多年如一日的贍養(yǎng)患癌癥的哈族孤寡老人，直至老人安享晚年離開(kāi)人世；被自治區(qū)婦聯(lián)授予首屆新疆?huà)D女兒童慈善獎(jiǎng)和愛(ài)心貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的?愛(ài)心媽媽?社會(huì)組織，救助全縣各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)各族貧困學(xué)生175名，貧困家庭21個(gè)，救助資金達(dá)到16萬(wàn)元。這一個(gè)個(gè)鮮活的典型，一個(gè)個(gè)模范的事例，極大地激發(fā)了各族群眾參與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的熱情和動(dòng)力。

（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ) 我們按照?環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、法治穩(wěn)邊、興旅富民?的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞打造?生態(tài)旅游、休閑度假、祥和安逸的養(yǎng)生之都?，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，先后投入3.3億元建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)，成功打造了?小白楊?哨所邊塞紅色游、巴爾魯克山徒步健身游、吐?tīng)柤舆|草場(chǎng)田園生態(tài)游等景區(qū)，巴爾魯克山景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。以新疆***山花節(jié)為平臺(tái)，舉辦了放風(fēng)箏表演賽、國(guó)際賽馬大會(huì)、山地自行車(chē)大賽、CBA籃球邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，把***山花節(jié)與民俗游、自駕游、徒步游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了文化活動(dòng)、體育賽事和旅游產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展。提升了各族群眾對(duì)現(xiàn)代文化的參與度，增進(jìn)了文化認(rèn)同感，使各族群眾在共同的文化氛圍中自覺(jué)地凝聚在一起。今年，設(shè)立1000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)給予扶持，引導(dǎo)各族群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)。并注重職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，全力開(kāi)發(fā)旅游就業(yè)崗位，鼓勵(lì)旅游公司、旅行社等企業(yè)聘用本地農(nóng)牧民，從事景區(qū)車(chē)輛駕駛員、餐飲服務(wù)員等工作，著力解決農(nóng)牧民增收難題。旅游業(yè)對(duì)農(nóng)牧民增收的拉動(dòng)明顯，占農(nóng)牧民人均增收的7.15%。今年截至目前，接待旅游人數(shù)18.8萬(wàn)人，旅游收入1.28億元。在加快旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還重點(diǎn)發(fā)展了特色農(nóng)牧業(yè)。按照種植業(yè)圍繞旅游業(yè)和畜牧業(yè)調(diào)整思路，大力發(fā)展紅花產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展特色作物多點(diǎn)試種，在旅游沿線(xiàn)大力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)；畜牧業(yè)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊?yàn)橹鞴シ较?，按?增量在農(nóng)區(qū)、高端在草原?的思路，設(shè)立1000萬(wàn)畜牧業(yè)發(fā)展基金，突出發(fā)展巴什拜羊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收。2015年農(nóng)牧民人均純收入為12486元，較2011年7786元增加4700元，增長(zhǎng)60.36%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣各族人民跟黨走的信念，推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。

（四）突出民生保障，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ) 我們?cè)诎l(fā)展中始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。連續(xù)5年開(kāi)展了?民生建設(shè)年?活動(dòng)，民生建設(shè)投入超過(guò)財(cái)政預(yù)算支出的84.5%。近三年來(lái)，我縣突出夕陽(yáng)情、育教情、惠民情等主題，累計(jì)投入近20億元，實(shí)施了農(nóng)村敬老院、老年活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)中心、博物館、群眾文化活動(dòng)中心、賽馬場(chǎng)、安居富民房、定居興牧、城市保障性住房、牧民定居樓、集中供熱改造、供排水改造、自來(lái)水凈化處理、城市主干道改擴(kuò)建等民生工程建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完成全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全覆蓋；實(shí)施高中階段免費(fèi)教育；從學(xué)前幼兒園開(kāi)始實(shí)施?雙語(yǔ)?教育，建立5所民漢合校，打造2所雙語(yǔ)示范校。村級(jí)衛(wèi)生室和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，三年累計(jì)投入扶貧項(xiàng)目資金7684萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)2412戶(hù)、8872人脫貧，其中：少數(shù)民族貧困人口脫貧1206戶(hù)、4436人。加大公務(wù)員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族比例，全縣公務(wù)員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族84人；共為312名少數(shù)民族發(fā)放小額貼息貸款1033萬(wàn)元；少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5849人（次）；全縣實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族就業(yè)1026人。各族群眾的生產(chǎn)、生活條件顯著改善；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化融合聚力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建合力共進(jìn) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，需要全社會(huì)的的共同努力和廣泛參與。一是把推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與?雙擁?工作結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展軍地、軍民結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，共同譜寫(xiě)?軍愛(ài)民、民擁軍、各族軍民心連心?的和諧篇章。高度重視國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)工作，投入150余萬(wàn)元，解決了駐縣部隊(duì)的水電、交通、通信等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。共開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)駐縣部隊(duì)40余次，送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品折資80萬(wàn)余元。駐縣部隊(duì)官兵積極投身于?第二故鄉(xiāng)?建設(shè)，為民做好事1500余件，為我縣社會(huì)公益事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。二是把推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與兵地融合共建結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)引領(lǐng)兵地團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)與兵團(tuán)第九師161團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作，簽訂了兵地融合發(fā)展框架協(xié)議，定期召開(kāi)兵地聯(lián)席會(huì)，形成相互理解、相互尊重、相互支持、共同發(fā)展進(jìn)步的良好局面。三是把推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與援疆工作結(jié)合起來(lái)。充分利用援疆資金，實(shí)施縣人民醫(yī)院綜合樓、集中供熱工程、生態(tài)園、哈拉賽村整村搬遷、一中學(xué)生宿舍樓、加依勒瑪街社區(qū)辦公室樓、安居富民等與各族群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的援疆項(xiàng)目，把援疆項(xiàng)目建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)各民族友誼的民心工程。援疆干部個(gè)個(gè)?爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范?，主動(dòng)融入少數(shù)民族生產(chǎn)生活，利用先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助我們培養(yǎng)了一支帶不走的本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。民族團(tuán)結(jié)工作的持續(xù)推進(jìn)，激發(fā)了全縣各族群眾心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，共同建設(shè)美好家園的極大熱情，全縣各族干部群眾相互了解、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展凝聚了力量。

第二篇：民族文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，我縣的文化工作始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實(shí)施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時(shí)，逐步完善運(yùn)作機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。10月8日，縣人大常委會(huì)民工委、財(cái)工委在時(shí)副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。

一、近年來(lái)民族文化工作基本情況

（1）挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來(lái)的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀(guān)念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場(chǎng)文藝表演隊(duì)、壯族“蟲(chóng)繭巴烏”演奏隊(duì)和“洞經(jīng)音樂(lè)”演奏團(tuán)，成立了“城子古村”開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機(jī)，成立了“阿廬文化”研究會(huì)，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動(dòng)為契機(jī)，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請(qǐng)省、州專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

（2）圍繞中心工作開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門(mén)職能作用，針對(duì)土地開(kāi)展整理中存在的問(wèn)題，組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)，我縣文化館組織開(kāi)展了文藝進(jìn)村演出活動(dòng)，并創(chuàng)作了四口快板《說(shuō)說(shuō)煙農(nóng)學(xué)校》、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來(lái)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動(dòng)室和陳列室，投資90萬(wàn)元即將開(kāi)工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬(wàn)元建設(shè)舊城村民族文化廣場(chǎng)，投資26.4萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)建設(shè)了11個(gè)籃球場(chǎng)?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場(chǎng)等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場(chǎng)文娛活動(dòng)，受到群眾的好評(píng)。

二、主要存在問(wèn)題

調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取了縣文化體育局的工作匯報(bào)和走訪(fǎng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)之后，一致認(rèn)為：當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動(dòng)等方面也做出了突出成績(jī)，但是，由于一些客觀(guān)條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（1）資金投入不足制約了文化工作的開(kāi)展。

建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來(lái)，在縣委，縣人民政府對(duì)文化工作的重視下，也千方百計(jì)投入了一定的資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績(jī)，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項(xiàng)目，大資金無(wú)法落戶(hù)我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來(lái)了極大的制約和困擾。再者由于各級(jí)財(cái)政尚有不少迫在眉睫的民-生問(wèn)題都無(wú)法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛(ài)談不愛(ài)投的局面。

（2）基層文化工作開(kāi)展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實(shí)際情況和對(duì)文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)打場(chǎng)球，搞場(chǎng)文娛表演。全盤(pán)研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題少，文化工作在基層服務(wù)發(fā)展，傳承文明，更新觀(guān)念的作用沒(méi)有得到重視和發(fā)揮。

三、工作建議

（1）建議縣人民政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入。

一是各級(jí)政府要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入，按照國(guó)家規(guī)定的“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”要求，在財(cái)政支出中確定對(duì)文化投入的具體比例；二是各級(jí)政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行搶救性保護(hù)。扶持措施，保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項(xiàng)目；三是政府對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人給予必要的政策傾斜。對(duì)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等；四是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，大力提倡社會(huì)投資辦文化。采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，創(chuàng)建一個(gè)民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會(huì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士的資助。

（2）繼續(xù)組織開(kāi)展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺(tái)，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動(dòng)中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開(kāi)展有價(jià)值的群眾性文娛活動(dòng)，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過(guò)得愉快，遠(yuǎn)離一些低級(jí)趣味的娛樂(lè)活動(dòng)。

（3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關(guān)注瀘縣、對(duì)瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達(dá)到最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（4）建議縣人民政府重建阿廬藝術(shù)團(tuán)。

目前的縣級(jí)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導(dǎo)的民族文藝團(tuán)隊(duì)，廣泛網(wǎng)羅各類(lèi)突出的文藝人才，并解決其后顧之憂(yōu)，以藝術(shù)團(tuán)為基地，收集整理我縣各類(lèi)音樂(lè)、舞蹈、器樂(lè)、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進(jìn)行藝術(shù)加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點(diǎn)打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎(chǔ)上再來(lái)逐步尋求民族文化市場(chǎng)化運(yùn)作和樹(shù)立瀘西民族文化品牌之路。

第三篇：民族工作調(diào)研

加強(qiáng)民族工作 實(shí)現(xiàn)同步小康

黨的十八大報(bào)告提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，強(qiáng)調(diào)要全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展。我區(qū)提出了到2017年提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，按照“沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有真正意義上的小康”要求，為推進(jìn)少數(shù)民族與全區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康，我區(qū)成立了專(zhuān)題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)調(diào)查整理、系統(tǒng)的研究分析，現(xiàn)就全區(qū)少數(shù)民族生產(chǎn)生活情況報(bào)告如下。

一、我區(qū)民族工作基本情況

市中區(qū)地處樂(lè)山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是一個(gè)多民族的散雜居區(qū)。全區(qū)共有38個(gè)民族成份，662812人，其中少數(shù)民族常住人口3895人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.59%，流動(dòng)少數(shù)民族人員常年保持在1000多人。少數(shù)民族以彝、回、藏族為主，其中彝族1686人，占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?3%；回族566人，占15%；藏族460人，占12%。

少數(shù)民族人員主要集中在社區(qū)、院校，少量散居在農(nóng)村。文化程度普遍較低，以小學(xué)和初中文化為主，有的甚至不懂漢語(yǔ)，因此多數(shù)人不得不從事那種不需要較多的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的行業(yè)，他們主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，或在建筑工地、工廠(chǎng)、餐館打工，人均年純收入普遍低于當(dāng)?shù)氐臐h族群眾。來(lái)樂(lè)經(jīng)商少數(shù)民族流動(dòng)人員常年保持在500多人，主要來(lái)自新疆和阿壩州，在樂(lè)山城區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)（含流動(dòng)點(diǎn)）有20多個(gè)，主要經(jīng)營(yíng)烤羊肉串、蘭州拉面、銷(xiāo)售葡萄干、哈密瓜和飾品等。據(jù)調(diào)查，他們的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力相對(duì)較弱，總體收入也較低，但大多數(shù)人認(rèn)為與家鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟(jì)收入有所提高。

二、開(kāi)展民族工作的主要做法

（一）抓宣傳，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定是發(fā)展的前提。近年來(lái)，市中區(qū)把加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要手段，制定下發(fā)《深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，各部門(mén)相互配合，充分利用學(xué)校、會(huì)議、黨政網(wǎng)、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)，大力宣傳民族工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)出的模范事跡。各民族在弘揚(yáng)民族精神的同時(shí)，又相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想深入人心，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

（二）抓項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧的主要手段。市中區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)、爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目引進(jìn)等措施，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，形成可行性報(bào)告，連續(xù)四年每年向省、市民委爭(zhēng)取了散雜居少數(shù)民族發(fā)展資金10萬(wàn)元，扶持劍峰鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾發(fā)展基礎(chǔ)母牛和肉牛養(yǎng)殖、村道建設(shè)等。以上項(xiàng)目的實(shí)施，一方面帶動(dòng)引導(dǎo)少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，依靠科技增收致富；另一方面推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、積極為少數(shù)民族企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)民族政策。申報(bào)少數(shù)民族龍頭企業(yè)“四川羅城牛肉食品有限公司”為民 族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，并積極向上爭(zhēng)取民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息，推動(dòng)少數(shù)民族企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2012年該公司被四川省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委評(píng)為“四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范企業(yè)”。

（三）抓維權(quán)，保障平等權(quán)益

1、依法保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實(shí)尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。一是嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)散雜居少數(shù)民族工作的文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在征兵、升學(xué)等方面按照優(yōu)惠政策對(duì)少數(shù)民族群眾實(shí)行優(yōu)惠，對(duì)有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工給予每人每月5元的伙食補(bǔ)助。二是重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用。八屆區(qū)政協(xié)委員安排少數(shù)民族5名，其中：回族3名、藏族1名、蒙古族1名，區(qū)人大代表中少數(shù)民族1名，目前我區(qū)有副科級(jí)以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部4人。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，征用九峰鎮(zhèn)明月村5.4畝土地作為回民墓地，使得黨的民族政策“穆斯林群眾去世后可以實(shí)行土葬”落到實(shí)處。

2、引導(dǎo)基層積極開(kāi)展少數(shù)民族群眾的政策服務(wù)。及時(shí)幫助符合條件的少數(shù)民族家庭辦理低保、子女上學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)手續(xù)，幫助他們享受?chē)?guó)家相關(guān)政策，在醫(yī)療保險(xiǎn)上，與全區(qū)漢族群眾享受同等待遇；同時(shí)利用基層資源，創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣、寓教寓樂(lè)的活動(dòng)，逢重大節(jié)日，特別是少數(shù)民族節(jié)日，開(kāi)展聯(lián)誼、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，引導(dǎo)少數(shù)民族同胞參與，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾歸屬感。

三、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。有不少少數(shù)民族群眾缺乏敢闖敢拼的市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)新的發(fā)展路子難以接受，有的甚至習(xí)慣于“等、靠、要”，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，土地利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差，致富步子慢。

（二）民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)，雖然近年來(lái)得到一些發(fā)展，但市中區(qū)目前還沒(méi)有符合清真條件的屠宰牛、羊的屠宰場(chǎng)，屠宰?；旧霞性跅顬赤l(xiāng)，屠宰羊的活動(dòng)分散在市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，選址布局不盡合理，基本是在自家宅基地上進(jìn)行生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施落后，屠宰加工水平偏低，大部分以傳統(tǒng)作坊式的生產(chǎn)方式進(jìn)行屠宰活動(dòng)，在部位分切、細(xì)分包裝方面各自為政，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，肉品質(zhì)量安全得不到保障，與市中區(qū)地處建設(shè)國(guó)際旅游目的地核心區(qū)不相適應(yīng)，從源頭上制約了清真食品行業(yè)的發(fā)展。樂(lè)山作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城，每年來(lái)樂(lè)旅游、經(jīng)商的少數(shù)民族群眾不計(jì)其數(shù)，目前市中區(qū)境內(nèi)還沒(méi)有一家上規(guī)模的回民餐館，現(xiàn)有的回民餐館接待能力較差，不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外回民游客的飲食需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益也不盡理想。

（三）少數(shù)民族流動(dòng)人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶(hù)籍管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上難度加大；在城市管理綜合執(zhí)法中，外來(lái)經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也呈日益增多的趨勢(shì)，如 牛咡橋、黑橋一帶少數(shù)民族群眾占道經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售管制刀具現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)雖然多次送法上門(mén)，但收效甚微，還有發(fā)展?fàn)畲筅厔?shì)。再加上一些人員文化素質(zhì)低、法制觀(guān)念淡薄，遇事易抱團(tuán)，使得城市管理執(zhí)法的難度增大。

四、對(duì)策建議

（一）解放思想，提高人口綜合素質(zhì)

要解決少數(shù)民族群眾的貧困問(wèn)題，還得從解決群眾的教育問(wèn)題著手，扶貧先扶智，只有素質(zhì)提高了，認(rèn)識(shí)到位了，思想開(kāi)放了，觀(guān)念更新了，才能找到脫貧致富的路子和方向。在民族教育工作中，一是抓好學(xué)校教育，教育要從娃娃抓起，提高廣大少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)，特別是要重視大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。二是抓好社會(huì)教育，要充分利用相關(guān)宣傳陣地，廣泛宣傳黨的民族政策，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹(shù)立發(fā)展信心，形成各民族間和睦相處、共同發(fā)展的良好局面。三是抓好科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)，讓群眾掌握實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，提高群眾適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）落實(shí)管理責(zé)任，建立健全民族工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò) 一是在中心城區(qū)，以街道、社區(qū)為單位設(shè)臵一名兼職民族工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉及民族工作內(nèi)容的第一手資料情況收集、整理、上報(bào)。二是市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立民族工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究民族工作，解決工作中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)城市民族工作的開(kāi)展。三是應(yīng)建立少數(shù)民族流動(dòng)人員信息臺(tái)帳，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與公安、工商、城 5 管等執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系與溝通，形成上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，全面覆蓋的工作格局，提升服務(wù)和管理效能，優(yōu)化各部門(mén)協(xié)同合作模式。

（三）合理規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)聚集很多的生產(chǎn)要素，這其中就包括勞動(dòng)力這個(gè)最活的要素。城鎮(zhèn)化程度越高，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力越強(qiáng)，產(chǎn)生的輻射效應(yīng)更強(qiáng)。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力的收入水平會(huì)相應(yīng)增加，隨著留在農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量的減少，農(nóng)民人均資源占有量會(huì)相應(yīng)增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)隨之提高，經(jīng)濟(jì)收入會(huì)明顯提升，這樣才能縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)小康進(jìn)程。

（四）政策資金扶持，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)在資金和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上的扶持，用足用活現(xiàn)有政策，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是可在區(qū)境內(nèi)選址建現(xiàn)代化牛、羊定點(diǎn)屠宰加工中心，依托現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)“羅城牛肉食品有限公司”為龍頭對(duì)楊灣鄉(xiāng)原屠宰牛的經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及其他屠宰羊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行整合。規(guī)范牛、羊肉定點(diǎn)屠宰，既可解決環(huán)境污染問(wèn)題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，又可解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)非物質(zhì)遺產(chǎn)蘇稽蹺腳牛肉品質(zhì)的提升，促進(jìn)全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大和地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，可謂是一項(xiàng)一舉多贏(yíng)的惠民工程。二是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾就業(yè)的引導(dǎo)，幫助少數(shù)民族群眾中的困難戶(hù)、城市改造建設(shè)中的拆遷戶(hù)進(jìn)行自主 創(chuàng)業(yè)，為他們提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助他們小額融資貸款，在辦理各項(xiàng)手續(xù)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中酌情減免有關(guān)費(fèi)用，讓更多的少數(shù)民族群眾通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)盡快脫貧致富。同時(shí)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取企業(yè)幫家庭，漢族群眾幫少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾互幫互助的辦法，攜手并進(jìn)，共同發(fā)展，齊奔小康。

2013

樂(lè)山市市中區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

年10月 7

第四篇：關(guān)于新形勢(shì)下民族工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新形勢(shì)下民族工作的調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

――**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于民族工作的調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)民族政策加快民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的民族工作，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)一項(xiàng)根本要求，沒(méi)有少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上全全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，發(fā)展好民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到全鄉(xiāng)少數(shù)民族村寨，就如何做好新形勢(shì)下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、自然條件

全鄉(xiāng)地處中山河谷地帶，地形以高原、山地為主，平均海拔 1418.65。呈“三大沖，六面坡，兩大煤田一條河”的地形。

2、土地利用

全鄉(xiāng)總面積 56.4平方公里，土地面積 15706.7 畝 , 占總面積的 18.6%。其中：水田 2916.7 畝 , 旱地

12790.1 畝 , 林地 20945.9 畝 , 占土地面積的 24.9%;牧草地 23522.4 畝 , 占土地面積的 38.7%, 園地 60.5 畝 , 占 0.07%。

3、地理位置

**鄉(xiāng)位于**縣西部，距**縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)毗鄰，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

4、氣候

全鄉(xiāng)氣候溫濕多雨，為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為 16 ℃，年平均降雨量 1482.3 毫米。

5、交通條件

全鄉(xiāng)有郎關(guān)公路 14.6 公里，化撈公路 19.2公里，在建靛紅公路**鄉(xiāng)過(guò)境段,村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)已基本貫通,貴昆鐵路和株六過(guò)境段長(zhǎng)9.8ｋｍ，內(nèi)設(shè)**火車(chē)站，交通十分便利。

6、人口素質(zhì)和民族結(jié)構(gòu)

農(nóng)村少數(shù)民族人口中，小學(xué)文化的有4280人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.9%,初中文化的有2315人,占32.9%,高中文化的有21人,占0.3%,中專(zhuān)文化的有48人,占0.7%,大專(zhuān)文化的有28人,占0.4%,大學(xué)文化的有14人,占0.2%。小學(xué)階段適齡人員的毛入學(xué)率達(dá)98%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)95.6%，高中階段毛學(xué)率達(dá)99%。各類(lèi)學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生 數(shù)為：小學(xué)532人，初中483人,高中26人,大專(zhuān)8人,大學(xué)12人。文盲、半文盲有320人，占總?cè)丝诘?.6%。人均受教育年限在7年，少數(shù)民族人均受教育年限為5年。

**鄉(xiāng)是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，農(nóng)戶(hù)2962戶(hù)，總?cè)丝?2510人，少數(shù)民族人口7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。少數(shù)民族男性3206人,女性3820人。0-6周歲683人，7-12周歲562人，13-15周歲467人，16-18周歲359人，19-24周歲1204人，25-50周歲2865人，51周歲886人。

7、勞務(wù)輸出

**鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動(dòng)力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5%，勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8%。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

8、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展情況

結(jié)合村級(jí)實(shí)際，實(shí)施的項(xiàng)目有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊等項(xiàng)目。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。根據(jù)本地實(shí)際，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有規(guī)劃，有項(xiàng)目，有措施，效果明顯，農(nóng)民得到實(shí)惠，生活水平逐年提高。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，消除了“空殼村”現(xiàn)象。

全鄉(xiāng)XX年達(dá)到10.4萬(wàn)元。其中：**村達(dá)到1.5萬(wàn)元;**村年達(dá)到1.8萬(wàn)元;**村達(dá)到2萬(wàn)元;**村達(dá)到1.8萬(wàn)元;**達(dá)到1.2萬(wàn)元;**村達(dá)到1.6萬(wàn)元;**村達(dá)到0.5萬(wàn)元。

二、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上主要做法和經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳貫徹執(zhí)行黨的民族政策和各級(jí)民族工作會(huì)議精神，貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)工作條例》和縣黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，利用好和把握好民族工作會(huì)議精神，充分利用民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有貫徹好和應(yīng)用好《條例》和《意見(jiàn)》，才能加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！睹褡遴l(xiāng)工作條例》是我們做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件，是原則?！兑庖?jiàn)》是努力方向，是目標(biāo)，也是爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。通過(guò)貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》，發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

XX年，新政府辦公大數(shù)的建成并成功搬遷，為**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力。幾年來(lái)，**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，人民群眾生活得到了改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著力解決基本生產(chǎn)生活條件。

鄉(xiāng)人民政府以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)過(guò)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，共同努力，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均遞增10.5%，實(shí)現(xiàn)比XX年翻兩番的目標(biāo)。

1、著力實(shí)施“光明工程”，解決群眾通電困難

1997年前，**鄉(xiāng)僅有兩個(gè)村通電，而且是搭接鐵路供電工區(qū)的電，用電受到很大制約，沒(méi)有自己的輸電線(xiàn)路，大部分群眾是靠煤油燈照明，通過(guò)努力，完成了全鄉(xiāng)農(nóng)電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了村村通電的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

2、解決農(nóng)村人畜飲水困難

群眾飲水難問(wèn)題得到有效解決。從XX年至今，共爭(zhēng)取各種飲水項(xiàng)目資金91.5萬(wàn)元，群眾自籌資金10余萬(wàn)元，拉通了全長(zhǎng)67.5公里的自來(lái)水管。解決8534人和3726頭牲 畜飲水困難。

3、逐步解決“行路難”問(wèn)題

自XX年以來(lái)，共爭(zhēng)取公路建設(shè)資金321.1萬(wàn)元，修建和改造39.7公里的鄉(xiāng)村兩級(jí)公路，是XX年前8年以來(lái)的5.2倍。特別是**至**公路，**公路油路改造，在建的**紅公路**鄉(xiāng)過(guò)境段，**大街的修建，對(duì)今后**鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)煤炭資源起到舉足輕重的作用。

4、通訊問(wèn)題得到解決

廣播電視事業(yè)得到發(fā)展，共安裝30臺(tái)廣播電視地面衛(wèi)星接收站和2個(gè)廣播室，建6個(gè)世行衛(wèi)生室，7個(gè)村黨建多功能活動(dòng)室。架設(shè)了鐵通、電信通訊光覽，開(kāi)通了鐵通、電信程控電話(huà)，程控電話(huà)裝機(jī)容量達(dá)500余門(mén)。修建了聯(lián)通、移動(dòng)手機(jī)站，信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率得到提高。

5、努力實(shí)施茅草房改造

五年來(lái)，為切實(shí)解決無(wú)房戶(hù)、茅草房和危房戶(hù)群眾的居住條件，通過(guò)民政渠道解決了350戶(hù)茅草房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)群眾住房問(wèn)題。

6、實(shí)施移民搬遷工程

XX年至今，投入600萬(wàn)元，實(shí)施了我鄉(xiāng)**村半坡、倮紐兩個(gè)自然村寨97戶(hù)移民搬遷工程，正在實(shí)施**村組、**村箐腳組移民搬遷工程。

7、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食總產(chǎn)量由XX年的2075噸提高到現(xiàn)在的4437噸，累計(jì)造林22861畝，森林覆蓋率由XX年的9.2%上升到27%；完成坡改梯及配套水毀工程2850畝；有效灌溉面積增加3600畝，7651貧困人口越過(guò)溫飽線(xiàn)。

發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入財(cái)扶資金36.9萬(wàn)元，分別在荒田村、**村、過(guò)瓦村、壩子村、下麻翁村等村實(shí)施，并逐步探索肉牛養(yǎng)殖模式；爭(zhēng)取到掛鉤扶貧單位團(tuán)市委、市藥監(jiān)局市殘聯(lián)的扶貧資金投入發(fā)展肉牛養(yǎng)殖；投入223.1萬(wàn)元資金在荒田村、過(guò)瓦村實(shí)施了種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，完成圈舍改造面積7122平方米，實(shí)施種草4330畝，購(gòu)基母羊4200只。通過(guò)實(shí)施一些種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民群眾逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)方式向科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)植方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。

2、組織勞務(wù)輸出。全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)2036人，同時(shí)，在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就近解決一部分群眾務(wù)工，特別是全鄉(xiāng)大面積退耕還林后，部分群眾大膽嘗試種植竹蓀，取得成功，群眾收入大幅度增加。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到XX年的1931元，年均遞增5%以上。人民群眾生活條件有所改變，生活水平有所提高。

3、大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。按照上級(jí)扶貧工作會(huì)議精神，繼續(xù)對(duì)人均純收入在625元以下的可開(kāi)發(fā)式貧困戶(hù)實(shí)施“一 幫一”結(jié)對(duì)子扶貧，給結(jié)對(duì)子的貧困戶(hù)解決實(shí)際困難。逐步使我鄉(xiāng)可開(kāi)發(fā)式貧困人口全部越過(guò)溫飽。

4、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。實(shí)施沼氣池建設(shè)XX口，分別安排在全鄉(xiāng)7個(gè)村實(shí)施，按照“林——草——畜——?dú)狻钡陌l(fā)展思路，加大農(nóng)村生物能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加大對(duì)教育的硬件投入力度，投入資金330萬(wàn)元，實(shí)施“義教工程”項(xiàng)目3個(gè)，新建**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**希望小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)、**小學(xué)和**片區(qū)小學(xué)改造，新增校舍面積5100平方米，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到XX年的96.9%，為鄉(xiāng)中學(xué)和各片區(qū)小學(xué)配備了微機(jī)，在中小學(xué)實(shí)行電腦教學(xué)。改善了教學(xué)條件，教育事業(yè)躍上了一個(gè)新的水平。

發(fā)展少數(shù)民族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。建成鄉(xiāng)精神文明活動(dòng)中心。開(kāi)展豐富多采的民族體育運(yùn)動(dòng)，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在有條件的村建籃球場(chǎng)，舉行籃球友誼賽、拔河比賽等健身活動(dòng)。

農(nóng)村衛(wèi)生保健有了保障。建立健全村級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并村后完善了X個(gè)村級(jí)多功能活動(dòng)室，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生保健和預(yù)防 保健工作，使“四苗”覆蓋率得到提高，疾病傳染得到有效控制，農(nóng)村醫(yī)療工作得具體落實(shí)，基本做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)，農(nóng)村計(jì)生工作全面實(shí)現(xiàn)了村自管理的目標(biāo)，計(jì)劃生育工作已下移到村，村級(jí)計(jì)生工作有人抓、有人管，計(jì)劃生育工作躍上了新的臺(tái)階。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)及農(nóng)村衛(wèi)生條件大大改善

1、落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健工作

鄉(xiāng)黨委、政府加大衛(wèi)生工作硬件投入力度，繼續(xù)按照初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)要求及新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施建設(shè)要求，完善軟、硬件建設(shè)，投入20萬(wàn)元資金新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院。配齊了村級(jí)衛(wèi)生員，使村級(jí)衛(wèi)生工作正常開(kāi)展。做好傳染病的防治工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告，擴(kuò)大四苗接種率，推廣新法接生，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療保障。

廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)全群眾參與，清掃村寨環(huán)境衛(wèi)生，人口密集場(chǎng)所，組織機(jī)關(guān)單位的人員參加大掃除活動(dòng)，徹底清理環(huán)境衛(wèi)生，使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到遏制，群眾居住條件得到改善。完成260口小水窖的水質(zhì)化驗(yàn)，使農(nóng)村居民生活用水得到改善。

2、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)情況：在實(shí)施沼氣池建設(shè)同時(shí)，配套改廁、改圈、改灶，加大農(nóng)村生物能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加大對(duì)教育的投入，提高人口素質(zhì)

加大對(duì)“兩基”工作投入，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。投入資金，配備圖書(shū)柜、儀器柜、實(shí)驗(yàn)器材等。

加大對(duì)掃盲工作的督促，嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任追究制”。針對(duì)全鄉(xiāng)掃盲工作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，鄉(xiāng)人民政府加大了工作力度，按照“兩基”責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違反制度的人員，嚴(yán)格追究責(zé)任，并加以經(jīng)濟(jì)處罰。強(qiáng)化推進(jìn)掃盲工作的措施，穩(wěn)步開(kāi)展掃盲工作，確保掃盲工作任務(wù)的完成。

落實(shí)農(nóng)技培訓(xùn)工作。制定了相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)了相應(yīng)培訓(xùn)措施，明確了參加培訓(xùn)的單位、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)內(nèi)容，確定了培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。

興辦寄宿制學(xué)校。投入158萬(wàn)元修建第二輪“義教工程”—**鄉(xiāng)中學(xué)及附屬工程。落實(shí)了貧困生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)二女孩戶(hù)孩子入學(xué)學(xué)費(fèi)全免，市、特區(qū)高中招生時(shí)對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行降20分錄取辦法。

三、面臨的主要困難和問(wèn)題

由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對(duì)貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全鄉(xiāng)7個(gè)村均是少數(shù)民族村，經(jīng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級(jí)債務(wù)達(dá)103.7886萬(wàn)元。主要是通過(guò)農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，發(fā)展后勁不足。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。**鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期靠吃政府救濟(jì)、低保，村級(jí)自我發(fā)展的能力弱。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶(hù)越過(guò)溫飽線(xiàn)，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)再度返貧。特別是XX年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬(wàn)元。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

四是群眾受教育程度低，文化素質(zhì)不高。由于少數(shù)民族群眾大多居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，生存環(huán)境條件十分惡劣，長(zhǎng)期處于封閉半封閉狀態(tài)，對(duì)外界的認(rèn)知少。政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度不夠，教育起步較晚。

四、貫徹民族政策過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議

存在的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)受環(huán)境條件制約和資金來(lái)源途徑的束縛，建設(shè)速度慢、難度大。

2、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾看病治病難問(wèn)題一時(shí)難以得到解決。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受安全生產(chǎn)、金融危機(jī)等政策因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)量下降，新辦煤礦企業(yè)又難以辦證，優(yōu)勢(shì)資源得不到開(kāi)采利用，從根本上講，就是未徹底實(shí)現(xiàn)好資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

4、民族干部的發(fā)展、選拔、培養(yǎng)力度不夠。

5、民族文化教育事業(yè)跟不上時(shí)代的要求，對(duì)群眾的科技教育局限性比較大，農(nóng)民群眾掌握科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)還不高，制約了民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

存在以上突出困難和問(wèn)題的主要原因是：一是投入不足，二是政策因素的影響。

對(duì)策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強(qiáng)其主觀(guān)能動(dòng)性。要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀(guān)念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的各種陳舊觀(guān)念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開(kāi)展思想教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅(jiān)決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風(fēng)，真正使黨和 政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺(jué)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)其“造血”功能。應(yīng)繼續(xù)實(shí)行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，繼續(xù)予以?xún)?yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對(duì)于確實(shí)難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶(hù)可給與適應(yīng)幫助和救濟(jì)，必要時(shí)納入農(nóng)村低保對(duì)象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強(qiáng)其“造血”功能，使之盡快贏(yíng)得脫貧與致富的主動(dòng)權(quán)。

第三、以拉動(dòng)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，全面擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場(chǎng)、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊(yùn)藏著一定的開(kāi)發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術(shù)、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點(diǎn)放在“借雞下蛋”的方略上來(lái)，要通過(guò)招商引資，把潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力打造民族經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

第四、將農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的普及與推廣擺到突出位置。應(yīng)當(dāng)把科學(xué)培訓(xùn)作為提高少數(shù)民族人口素質(zhì)的一項(xiàng)最直接最有效的途徑，采取切實(shí)可行的措施加以落實(shí)，使科學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出針對(duì)性和實(shí)效性，逐步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在貧困群體中的普及率。

第五、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。應(yīng)建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加的少數(shù)民族貧困人口救濟(jì)基金會(huì)。可采取財(cái)政、民政、民委、扶貧等部門(mén)及社會(huì)幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶(hù)、特困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，以緩解地方財(cái)政用于扶貧救濟(jì)等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族特困群眾的關(guān)注和重視。

第六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善生存環(huán)境條件。采取以財(cái)政扶貧的方式，投入資金，恢復(fù)損壞的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，緩解發(fā)展壓力。重點(diǎn)解決農(nóng)村人畜飲水工程、學(xué)校、引灌溝渠、“行路難”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。繼續(xù)鞏固少數(shù)民族民間文藝，組織少數(shù)民族代表參加各級(jí)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開(kāi)展豐富多彩的民族體育運(yùn)動(dòng)，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場(chǎng)、圖書(shū)室等硬件設(shè)施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮。

六、近期發(fā)展規(guī)劃

近期時(shí)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng) 的關(guān)鍵時(shí)期。

1、千方百計(jì)增加固定資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展

從目前和今后一段時(shí)期來(lái)看，我鄉(xiāng)總體上還屬于項(xiàng)目帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，要多爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)資金，并采取積極有效的措施激活民間資本、促進(jìn)銀行貸款，充分發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、新階段扶貧開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家在以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)等方面對(duì)我鄉(xiāng)的大力支持，建設(shè)1－2個(gè)重大項(xiàng)目；二是進(jìn)一步做好投融資機(jī)制改革的各項(xiàng)工作，增加融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模；三是制定和落實(shí)投資優(yōu)惠政策；四是充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金投入；五是積極探索建設(shè)的投資與營(yíng)運(yùn)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大投資。

2、進(jìn)一步深化改革，營(yíng)造良好的體制和政策環(huán)境

進(jìn)一步深化改革，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和政策環(huán)境。探索有效形式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；搞好屬地企業(yè)的保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)稅源保護(hù)；深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；積極配合推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化行政管理體制改革，建立服務(wù)型政府；加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村改革步伐，基本建立有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制；建立符合鄉(xiāng)情村情的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和行政管理體制，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。

3、擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

著力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，加大招商引資力度。全面提高對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。大力改善投資環(huán)境，積極落實(shí)和完善對(duì)外開(kāi)放政策，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極推動(dòng)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，使我鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，運(yùn)用政策導(dǎo)向、法律規(guī)范、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息咨詢(xún)、財(cái)政投入、監(jiān)督檢查等手段，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突出發(fā)展重點(diǎn)；二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理調(diào)整；四是引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金，加速形成多元化的社會(huì)發(fā)展投入機(jī)制，通過(guò)政策措施和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦各種產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會(huì)發(fā)展政策，大力實(shí)施人才強(qiáng)鄉(xiāng)

進(jìn)一步完善社會(huì)發(fā)展的政策體系，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相 關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化步伐。人才是生產(chǎn)要素中最重要的要素，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)最重要的支撐，但在我鄉(xiāng)不同層次的人才均十分貧乏。所以，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人才待遇，積極落實(shí)有關(guān)人才保障機(jī)制，大力營(yíng)造用好人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍等四支隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證。

6、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢固樹(shù)立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)展的資本和空間的觀(guān)念，堅(jiān)持把環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新作為一項(xiàng)全民工程、永不竣工的工程，調(diào)動(dòng)一切積極因素，致力于創(chuàng)造一個(gè)文明的社會(huì)環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。一要嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通。規(guī)范行政行為，正確履行職責(zé)，多服務(wù)，少干預(yù)，從嚴(yán)治政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義、部門(mén)利益，確保各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施落到實(shí)處。二要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。切實(shí)把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，改革行政審批制度，建立政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”、“一門(mén)式”服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，形成運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的管理體制和工作機(jī)制。三要糾建并舉，狠剎不正之風(fēng)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決懲治各種嚴(yán)重干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重影響**形象的不正之風(fēng)，形成人人都是對(duì)外“窗口”、愛(ài)護(hù)**形象、關(guān)心**發(fā)展、辦事廉潔高效的良好氛圍。四要規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)正當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保投資者來(lái)**能留住，能發(fā)展，真正使**成為其施展才華、創(chuàng)業(yè)致富的基地。在大力改善軟環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展的硬環(huán)境，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上需要幫助協(xié)調(diào)反映解決的問(wèn)題

1、為解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決沙石場(chǎng)一個(gè)。

2、幫助協(xié)調(diào)解決仡佬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列項(xiàng)目。

3、呼吁有關(guān)部門(mén)關(guān)心和支持少數(shù)民族鄉(xiāng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目上加大投入。

第五篇：民族旅游調(diào)研報(bào)告

淺析如何發(fā)展民族文化旅游業(yè)

欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現(xiàn)代旅游者對(duì)旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現(xiàn)民族文化內(nèi)涵、張揚(yáng)民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強(qiáng)民族文化與旅游的有機(jī)融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“中國(guó)回族文化展示地”旅游品牌，根據(jù)縣委、政府部署和安排，鎮(zhèn)黨委協(xié)同納家戶(hù)村村兩委班子日前組織了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，對(duì)我縣的納家戶(hù)村旅游文化進(jìn)行調(diào)研.一、楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村民族文化與旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀我縣總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，有漢、回、滿(mǎn)等13個(gè)民族，其中回族占總?cè)丝诘?8%。其歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、回族特色建筑等，而楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村更是回族重要聚居區(qū)和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于她以中華回鄉(xiāng)文化園為依托,深度開(kāi)發(fā)寧夏世界穆斯林城,推進(jìn)了中國(guó)回族文化和世界穆斯林文化的展示.在以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文

旅游景觀(guān)，這里遺留著明朝時(shí)期的清真寺古建筑和回族民族特色建筑，而這正是大批游客心儀納家戶(hù)的重要理由。

1、歷史文化

回族是由波斯和中亞地區(qū)各族通過(guò)絲綢之路傳入,唐宋時(shí)期到元代快速發(fā)展,進(jìn)入明代,回族人進(jìn)一步融合了漢、蒙、維吾爾等族人并不斷得到繁衍，回族居住的“大分散、小集中”的特點(diǎn)為當(dāng)代回族的分布奠定了基礎(chǔ)。

寧夏是歷史悠久的回族聚居區(qū)。早在宋代、西夏時(shí)期，就有信仰伊斯蘭教的波斯人、大食人在寧夏一代定居。而素有盛名的納家戶(hù)則是寧夏伊斯蘭“大雜居，小聚居”的典型分布代表。目前，伊斯蘭教已不單純是宗教，而是一支建設(shè)美好寧夏不容忽視的中堅(jiān)力量。

2、回族飲食文化

回族具有豐富多彩的飲食文化，獨(dú)特的地理氣候條件，積累并創(chuàng)造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。手抓羊肉、羊雜碎、賀蘭山野蘑菇面、糖醋鯉魚(yú)、油香、馓子等清真菜和清真食品都使很多游客吃了忘返；回族特有的蓋碗茶由茶葉配以各式干果、糖類(lèi)，五顏六色，味道醇香，營(yíng)養(yǎng)豐富，是回族飲食文化中的又一地方特色的飲食。而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，全羊宴、烤全羊等具有千年歷史的美食開(kāi)

始重放光彩。即傳承推廣了寧夏回族飲食文化，又達(dá)到了以食促游，以食創(chuàng)收。

3、特色體育、民間文化

“踏腳”隨著絲綢文化繁盛時(shí)期由伊斯蘭教徒傳入中國(guó)，是一項(xiàng)對(duì)抗性活動(dòng)，也是回族人外出的防身之術(shù)。一般根據(jù)自身的身體素質(zhì)和技藝高低自由對(duì)峙。隨著時(shí)代的發(fā)展，“踏腳”已逐漸成為人們?cè)谵r(nóng)閑時(shí)節(jié)的主要娛樂(lè)活動(dòng)。具有很強(qiáng)的民族性和廣泛的群眾性?，F(xiàn)在文藝工作者根據(jù)“踏腳”改編的“踏腳舞”，已多次獲獎(jiǎng)，而且已經(jīng)成為代表寧夏參加少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的傳統(tǒng)表演項(xiàng)目。

每年九月至十月間 “中國(guó)西部民族花兒歌手邀請(qǐng)賽”，全國(guó)各地的民歌選手齊聚中華回鄉(xiāng)文化園一展民族文化。而其中寧夏的“花兒”以悠揚(yáng)的旋律和直白的唱詞，展示出寧夏回族文化的獨(dú)特魅力。這些具有濃郁民族特色和時(shí)代氣息的少數(shù)民族文化精品，已在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。

4、特色民居

在社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中，回族的家庭居室與漢族的建筑已無(wú)很大的差別，但回族的民居的民族特色主要表現(xiàn)在室內(nèi)陳設(shè)和裝飾上。傳統(tǒng)的回族家庭，進(jìn)門(mén)正面的案桌上，設(shè)有香爐、香瓶和香盒；有的家庭中間擺放經(jīng)匣，裝有《古蘭經(jīng)》等經(jīng)

典?；刈迨覂?nèi)一般不臵人物或動(dòng)物畫(huà)，一般以山水風(fēng)景、幾何圖案取代，掛歷也是印有伊斯蘭教歷與公歷相對(duì)照的，圖案以著名的清真寺為主。一般回族家庭多在清晨、傍晚點(diǎn)燃蘇荷香使房間空氣保持清新?；刈寮彝ネピ嚎偸潜３指蓛粽麧?，院子中間種植葡萄、玫瑰等花卉植物，使得生活更加幽雅。

二、楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)發(fā)展民族文化特色旅游的契機(jī)

1、縣委政府的高度重視和精心打造。永寧縣委政府連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出了旅游發(fā)展納家戶(hù)的戰(zhàn)略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機(jī)。

2、良好的發(fā)展空間。納家戶(hù)村毗鄰109線(xiàn)，納家戶(hù)清真大寺是典型的中國(guó)殿堂式清真寺，現(xiàn)在納家戶(hù)清真大寺-中華回鄉(xiāng)文化園-鶴泉湖旅游線(xiàn)路已成精品旅游線(xiàn)路，人文景觀(guān)與自然景觀(guān)的完美融合、拉動(dòng)了永寧縣民族文化旅游向前發(fā)展。

3、中華回鄉(xiāng)文化園中回族原創(chuàng)舞蹈月上賀蘭作為中國(guó)回族文化走出國(guó)門(mén)的表演節(jié)目，在國(guó)人和世人面前展示了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的回族文化。這也給回族聚居區(qū)和發(fā)祥地楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村發(fā)展民族旅游提供了天賜良機(jī)。

三、楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)發(fā)展民族文化特色旅游的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應(yīng)重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應(yīng)避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強(qiáng)組合，包括文化景觀(guān)與自然景觀(guān)的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀(guān)組合等。加強(qiáng)民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設(shè)，如發(fā)展回族民俗游，把當(dāng)?shù)鼗刈宓拿袼罪L(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、回族刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒(méi)有機(jī)會(huì)向更多游客進(jìn)行展演的單項(xiàng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，可謂一舉多得。加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)旅游從業(yè)人員和旅游區(qū)居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，進(jìn)行民族統(tǒng)一著裝，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的伊斯蘭語(yǔ)。對(duì)古街進(jìn)行進(jìn)一步的休憩修葺完善，構(gòu)建回族文化建筑群，打造精品回族一條街。

2、重視節(jié)慶、廣泛宣傳。一是積極鼓勵(lì)、支持文化創(chuàng)作和民族研究。我區(qū)的回族研究在全國(guó)也有一定的影響，以回族文化論壇、研討會(huì)為主要形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)成為宣傳寧夏的一個(gè)重要平臺(tái)。二是回族民間節(jié)慶尤其是回族節(jié)慶本身就是一項(xiàng)價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，而在這一大項(xiàng)目下又有許多不同類(lèi)型的子項(xiàng)目，可以說(shuō)民間節(jié)慶是集中展示回族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺(tái)，例如，開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣紀(jì)節(jié)等。首先高度重視、大力支持、不斷引導(dǎo)、積極宣傳民間節(jié)慶。其次，在重視開(kāi)展民間節(jié)慶的基礎(chǔ)上，匯集眾多的遺產(chǎn)項(xiàng)目，策劃舉辦多項(xiàng)融經(jīng)貿(mào)、體育、文化、旅游為一體的節(jié)慶活動(dòng)，如“中國(guó)回族節(jié)日精品游”等通過(guò)多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見(jiàn)的回族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀(guān)者大飽眼福，也讓來(lái)自民間的藝人或表演者，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護(hù)民族文化的積極性。

3、加強(qiáng)民族文化的保護(hù)力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機(jī)融合與可持續(xù)發(fā)展。一是以旅游開(kāi)發(fā)促文化遺產(chǎn)保護(hù)。民族文化保護(hù)與旅游兩者并不對(duì)立，只要正確看待兩者的關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護(hù)與開(kāi)發(fā)是相輔相成的，保護(hù)是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)的效益是促使資源得以更好的保護(hù)。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村旅游品牌價(jià)值升位，應(yīng)抓緊對(duì)彌足珍貴的回族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開(kāi)發(fā)出我縣區(qū)域內(nèi)的以展示回族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀(guān)，進(jìn)一步豐富楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村旅游內(nèi)容，突出楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村文化旅游內(nèi)涵，保持楊和鎮(zhèn)納家戶(hù)村旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機(jī)融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數(shù)傳承者和擁有者因開(kāi)展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使他們提高保護(hù)自身文化的自覺(jué)性，加入到保護(hù)文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機(jī)融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展。