第一篇：我市城市民族工作調(diào)研思考

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我市城市民族工作調(diào)研思考2010-06-29 19:11:27免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)我市城市民族工作調(diào)研思考我市城市民族工作調(diào)研思考(2)

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口比例較大，經(jīng)濟型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚

不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進取，扎實工作，著力解決重點難點問題，城市民族工作取得顯著成績，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來，各級、各部門對民族工作的認識得到加強，對民族工作的關(guān)心支持力度進一步加大。幾任書記、市長親自帶隊深入民族聚居地區(qū)進行實地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，幫助解決重點難點問題。如清真宰牛場的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團結(jié)進步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實。每年開齋節(jié)，市

幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財政撥出專款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級各部門積極為少數(shù)民族辦實事，幫助解決實際問題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動了我市城市民族工作的開展。2006年，市委、市政府研究出臺了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實施意見》（慶發(fā)〔2006〕8號），提出了加快全市民族經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責任義務(wù)。同時，市政府對進一步明確了21個民委兼職委員單位及兼職委員，專門行文制定了兼職委員職責和工作制度，要求每個兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實事。有效地整合了社會資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會各界共同參與的新格局。

《實施意見》出臺和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會各界對民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強。市財政設(shè)立了民族工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項目；市公安局及時處理影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄??；市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運動。由于各部門通力協(xié)作，進一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展注入了強大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族

矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟，創(chuàng)辦社會公益事業(yè)，做好民族團結(jié)工作。一是以民族團結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標志牌，嚴禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售回族禁忌的生熟食品。通過耐心細致的工作，這項規(guī)定得到了廣大經(jīng)營戶的充分理解和自覺遵守。社居委不斷加大對黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團結(jié)宣傳周活動，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會等形式，增進了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強民族間的凝聚力，營造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是

以扶貧幫困為重點，真誠為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊，將他們作為重點扶持對象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開展慰問。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機會，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟、弘揚民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點數(shù)十家，網(wǎng)點遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

第二篇：XX關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報告【最新】

XX關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報告【最新】

海陵區(qū)全區(qū)面積平方公里，其中城區(qū)面積平方公里，常住人口萬人，常住少數(shù)民族584人，分回、滿、蒙古等29族別;隨著我區(qū)市場經(jīng)濟和對外開放的高速發(fā)展，各民族間的政治、經(jīng)濟、文化交流不斷增加，我區(qū)外來經(jīng)商人員日益增多，流動少數(shù)民族人口日漸增多，主要來源于新疆、青海、甘肅等地區(qū)，年流動人口近1000人，族別構(gòu)成復(fù)雜，其中以回、維吾爾族少數(shù)民族為主。全區(qū)現(xiàn)有清真網(wǎng)點30多處。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視及有關(guān)部門積極支持下，區(qū)民宗局把做好散居少數(shù)民族工作作為整個民族工作的重要組成部分來抓，在認真貫徹落實民族政策和法律的同時，結(jié)合本地實際，切實加大對少數(shù)民族扶持力度，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、城市民族工作基本情況

1、建立健全組織和信息網(wǎng)絡(luò)，為城市民族工作開展創(chuàng)造有利條件。為推進我區(qū)民族團結(jié)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問題。區(qū)民宗局圍繞工作重點，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時與信訪、公安、國保等部門聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。為了進一步強化對少數(shù)民族的管理，根據(jù)我區(qū)務(wù)工的少數(shù)民族人員構(gòu)成情況，按照不同省份、地區(qū)明確少數(shù)民族召集人，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，第一時間了解少數(shù)民族情況，遇到突發(fā)事件，通過他們做好各自老鄉(xiāng)們的工作。

2、發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。一是加大推進民族工作進社區(qū)力度。XX年，區(qū)民宗局開展了民族工作進社區(qū)工作，在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)多次舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學(xué)生一起的聯(lián)誼活動，促進民族團結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營造和諧社區(qū)的生活氛圍。城東街道春暉社區(qū)、試采社區(qū)民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區(qū)。二是對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到困難開展幫扶。區(qū)民宗局每年都要拿出一定經(jīng)費用于少數(shù)民族困難戶的幫扶，針對生活困難且因病、災(zāi)等加重經(jīng)濟負擔的少數(shù)民族家庭，積極爭取區(qū)委區(qū)政府的政策扶持，幫助少數(shù)民族困難家庭落實最低生活保障。

3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數(shù)民族法制培訓(xùn)班，請少數(shù)民族群眾來聽法律講座，宣傳《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品保護條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法開展活動。二是支持伊斯蘭信教群眾開展宗教活動。我局撥出專項資金支持少數(shù)民族群眾過開齋節(jié)等宗教節(jié)日費用，保證他們在泰能過上正常的宗教生活。為尊重少數(shù)民族特殊喪葬習(xí)俗，我區(qū)提供專門的回民公墓。三是為少數(shù)民族群眾辦實事，做好事。針對少數(shù)民族在我區(qū)工作生活中遇到的困難，我們認真辦理恢復(fù)和更改民族成份、為少數(shù)民族考生辦理加分審核等手續(xù)，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學(xué)遇到的種種問題與教育局以及相關(guān)學(xué)校聯(lián)系對接，均得到圓滿解決。在對清真網(wǎng)點調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少清真餐飲店經(jīng)營證照不全，管理中時有矛盾發(fā)生，在加強對清真餐飲業(yè)主宣傳教育的同時，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，優(yōu)惠為他們辦好相關(guān)手續(xù)，使清真店做到了合法經(jīng)營、放心經(jīng)營。四是培育民族經(jīng)濟健康成長。在泰州市創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市過程中，對泰州市主城區(qū)唯一一家清真館的易地擴大規(guī)模重新營業(yè)爭取了5萬元三產(chǎn)扶持引導(dǎo)資金，解決了清真食品供應(yīng)點建設(shè)問題。

4、努力維護民族團結(jié)，為城市民族工作開展營造良好的環(huán)境。一是深入開展民族團結(jié)宣傳活動。區(qū)民宗局將民族政策法律法規(guī)印成傳單，到市中心進行發(fā)放，向廣大市民宣傳民族政策。區(qū)各街道、社區(qū)精心組織廣大少數(shù)民族群眾開展豐富多彩、形式多樣的活動，如召開民族工作座談會，舉辦元宵聯(lián)誼會，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過全區(qū)上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進一步提高，在全區(qū)形成維護民族團結(jié)、關(guān)注民族發(fā)展的良好氛圍。二是及時妥善處理民族問題突發(fā)事件。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，民宗部門及時介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，我區(qū)先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。

二、主要特點

我區(qū)城市少數(shù)民族有以下特點：

1、小聚居，大分散。城區(qū)少數(shù)民族主要聚居在城東地區(qū)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和學(xué)生較多，其他各個街道也都有少數(shù)民族群眾分布;

2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;

3、少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口比重較小;

4、少數(shù)民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

三、存在問題

我區(qū)的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少，主要有以下幾個方面：

1、清真食品需要規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)營管理。雖然在城市民族管理中我們對清真餐飲店政策扶持，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，減免相關(guān)費用為他們辦好各類證照，但仍有不少清真餐飲店未領(lǐng)取營業(yè)證照，處于非法經(jīng)營狀態(tài);一些個體工商戶亂打“清真”招牌，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在“清真不清”的現(xiàn)象，回族群眾對此反映比較強烈;我區(qū)唯一一家清真食品供應(yīng)點雖然經(jīng)過政府資金扶持，但由于經(jīng)營理念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，需要對企業(yè)發(fā)展各方面加大支持。

2、少數(shù)民族流動人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上難度加大;隨著外來經(jīng)商的少數(shù)民族人員的逐年增多，其風俗習(xí)慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族群眾利益的行為時有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)事件增多;在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也成日益增多的趨勢;不同省別、族別的少數(shù)民族人員在經(jīng)營范圍等方面矛盾也時有發(fā)生。

3、民族經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟的主導(dǎo)行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄等問題仍是制約民族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

四、對策及建議

1、通過多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識，增進漢族對少數(shù)民族生活風俗、宗教信仰、飲食習(xí)慣等方面的了解和尊重，增強相關(guān)部門對少數(shù)民族服務(wù)的意思。

2、全面推廣民族工作進社區(qū)活動，在少數(shù)民族聚居的社區(qū)廣泛調(diào)動少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進一步加大少數(shù)民族干部、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、使用力度，充分發(fā)揮他們在發(fā)展民族經(jīng)濟社會、鞏固民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。

4、設(shè)立城市民族工作“110”。一是經(jīng)營“110”，對清真網(wǎng)點科學(xué)引導(dǎo)，培育他們健康成長;加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的教育培訓(xùn)，推廣清真標志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現(xiàn)象;加大對重點清真企業(yè)的扶持力度，針對清真企業(yè)的虧損狀態(tài)，對企業(yè)負責人進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營理念更新，著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才。二是幫扶“110”，對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到種種困難開展幫扶。三是突發(fā)事件“110”，在做好排查民族領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，以民族召集人為工作抓手，大力開展民族領(lǐng)域維護穩(wěn)定工作。一有突發(fā)事件，第一時間趕到現(xiàn)場，與有關(guān)部門溝通，將事件處理在萌芽狀態(tài)，保證民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第三篇：對城市民族工作調(diào)研分析

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口比例

較大，經(jīng)濟型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進取，扎實工作，著力解決重點難點問題，城市民族工作取得顯著成績，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來，各級、各部門對民族工作的認識得到加強，對民族工作的關(guān)心支持力度進一步加大。幾任書記、市長親自帶隊深入民族聚居地區(qū)進行實地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，幫助解決重點難點問題。如清真宰牛場的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團結(jié)進步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實。每年開齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財政撥出專款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級各部門積極為少數(shù)民族辦實事，幫助解決實際問題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動了我市城市民族工作的開展。

2006年，市委、市政府研究出臺了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實施意見》（慶發(fā)〔2006〕8號），提出了加快全市民族經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責任義務(wù)。同時，市政府對進一步明確了21個民委兼職委員單位及兼職委員，專門行文制定了兼職委員職責和工作制度，要求每個兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實事。有效地整合了社會資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會各界共同參與的新格局。

《實施意見》出臺和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會各界對民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強。市財政設(shè)立了民族工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項目；市公安局及時處理影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄??；市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運動。由于各部門通力協(xié)作，進一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展注入了強大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟，創(chuàng)辦社會公益事業(yè)，做好民族團結(jié)工作。一是以民族團結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標志牌，嚴禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售回族禁忌的生熟食品。通過耐心細致的工作，這項規(guī)定得到了廣大經(jīng)營戶的充分理解和自覺遵守。社居委不斷加大對黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團結(jié)宣傳周活動，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會等形式，增進了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強民族間的凝聚力，營造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是以扶貧幫困為重點，真誠為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊，將他們作為重點扶持對象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開展慰問。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機會，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟、弘揚民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點數(shù)十家，網(wǎng)點遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

經(jīng)濟，又方便了群眾生活，還幫助一些少數(shù)民族群眾解決了就業(yè)問題。在積極發(fā)展經(jīng)濟的同時，社居委組建了南水民族藝術(shù)團，定期開展自娛自樂的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。設(shè)立了“星光老年之家”，使老人們老有所樂。開展了“美在家庭”活動，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里團結(jié)。社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和漢族群眾和睦相處，共同發(fā)展。民族工作取得了突出成績，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為“全省和諧社區(qū)”。

根據(jù)伊斯蘭教的民族特點，市民委注重發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會在維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定方面的獨特作用。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時換屆?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化水平、整體素質(zhì)大幅度提高，充滿了生機與活力，真正成為政府聯(lián)系廣大信教群眾和少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶，在促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

3、加大《城市民族工作條例》的貫徹力度，為城市民族工作的開展提供根本保證。《城市民族工作條例》頒布十多年來，我市各級黨委政府和有關(guān)部門，嚴格按照要求，認真貫徹落實。一是加大《條例》的宣傳力度。市民委多次編發(fā)《條例》宣傳小冊，指導(dǎo)社區(qū)開設(shè)宣傳欄，組織民族政策法律法規(guī)知識競賽，擴大了干部群眾的知曉面，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。二是積極維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。支持伊斯蘭教協(xié)會籌資130萬元對南關(guān)清真寺進行大修，全寺面貌煥然一新，不僅為廣大穆斯林群眾開展宗教活動提供了一個優(yōu)美的場所，也為我市國家歷史文化名城建設(shè)增添了一道亮麗的風景線。為尊重少數(shù)民族特殊的喪葬習(xí)俗，全市城鄉(xiāng)興建回民公墓達十處。市政府重點解決了城區(qū)回民公墓用地問題，幫助興建了回民公墓。公墓的規(guī)模和管理水平在省內(nèi)均屬一流。2007年，市民委、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文，為伊斯蘭教教職人員全部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險，解除了與廣大少數(shù)民族群眾聯(lián)系最為緊密的人員的后顧之憂。三是大力弘揚和保護民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2006年，市政府協(xié)調(diào)市文化局將回族古建筑探花第交給市伊斯蘭教協(xié)會，開辟為**回族歷史文化陳列館，兩年來共接待省內(nèi)外參觀人員近萬人，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽，成為宣傳黨的民族政策、弘揚民族優(yōu)秀文化、促進民族團結(jié)進步、展示**良好形象的一個重要窗口。2007年，經(jīng)國家民委領(lǐng)導(dǎo)實地指導(dǎo)和嚴格把關(guān)，陳列館順利通過了審批，成為全省唯一一家“全國民族團結(jié)進步教育基地”，省民委領(lǐng)導(dǎo)來我市隆重舉行授牌儀式。為加強傳統(tǒng)回族聚居區(qū)建設(shè)，挖掘少數(shù)民族歷史文化內(nèi)涵，突顯民族特色，市民委、市規(guī)劃局和迎江區(qū)、建設(shè)路街道辦事處組成聯(lián)合考察組，赴西安等地考察，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，市、區(qū)兩級財政撥款30萬元對大南門民族文化街區(qū)進行規(guī)劃。四是做好清真食品的服務(wù)和監(jiān)管工作。2006年，市、區(qū)兩級政府投資119萬元在城郊新建了清真宰牛場，實行生牛集中定點屠宰，徹底解決大南門環(huán)境污染問題；2008年，市財政又撥款8萬元對宰牛場進行維修，消除安全隱患。市政府還協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門，五年內(nèi)免收一切費用目前，清真宰牛場運行正常，確保了市內(nèi)清真牛肉的供應(yīng)；，支持清真網(wǎng)點建設(shè),加強清真飲食服務(wù)，在確保清真飲食經(jīng)營方向不變的前提下，民族、商務(wù)等部門妥善解決了百年老店馬永興清真飯店的問題，現(xiàn)該飯店已通過公開招標方式發(fā)包，修葺一新，重新開張營業(yè)；近年來，我市清真飲食業(yè)有了較大發(fā)展。截止2008年底，全市經(jīng)營清真飲食的少數(shù)民族個體工商戶約有120余家，其中市區(qū)接待能力超過百人的規(guī)模較大的清真飯店3家，基本滿足了少數(shù)民族群眾的生活需要。五是扶持重點民族企業(yè)發(fā)展。在省民委的大力支持下，經(jīng)過中國人民銀行**市中心支行、市財政局、市民委的共同努力，2007年，柏兆記清真食品廠、清怡針紡織品公司被國家民委批準為“十一五”期間全國少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)，2008年兩家企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和扶持資金，加強設(shè)備改造，進行技術(shù)更新，擴大生產(chǎn)規(guī)模。柏兆記實現(xiàn)了年銷售額3000萬元，再創(chuàng)歷史新高，清怡針紡新建了26000平方米的標準化廠房，購置了新設(shè)備，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1億3千萬元。

4、努力維護民族團結(jié)，為城市民族工作的開展營造優(yōu)良環(huán)境。一是深入開展民族團結(jié)宣傳活動。每年九月民族團結(jié)進步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進行宣傳動員；幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，宣講民族政策；市民委精心組織，細致安排，開展豐富多彩、形式多樣的各種活動。如舉辦民族政策知識競賽，組織廣場文藝演出，召開民族工作座談會，為少數(shù)民族群眾辦實事等。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺以**回族歷史人物為主線、以民族團結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。通過不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進一步提高，在全市上下形成了維護民族團結(jié)、關(guān)注民族事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是及時妥善處理民族問題突發(fā)事件。制定了《**市處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了應(yīng)急工作機制，為及時妥善處理民族問題提供了有力的組織保障。注重對涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門及時介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三年來，我市先后妥善處理大大小小涉及民族方面糾紛近20起，促進了民族團結(jié)，維護了一方穩(wěn)定。

二、存在問題

我市的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少。主要有以下幾個方面：

1、清真食品的監(jiān)督管理無章可循。長期以來，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個體工商戶的經(jīng)營只接受工商和衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，民族工作部門基本沒有參與進來。個體清真食品工商戶均未通過市、縣（區(qū)）級民族工作部門認定，國營清真食品企業(yè)也沒有經(jīng)過市、縣級民族事務(wù)部門審批。清真食品生產(chǎn)，尤其是個體經(jīng)營，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無章可循，生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著“清真不真”的現(xiàn)象，一些個體工商戶亂打“清真”招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對此反映比較強烈。

2、少數(shù)民族流動人口的管理服務(wù)難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。外來少數(shù)民族人員來宜經(jīng)商等逐年增多，其風俗習(xí)慣有時得不到當?shù)貪h族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族權(quán)益的行為時有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)性事件增多。

3、城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后。清真食品行業(yè)仍是城市民族經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖在近年有了一些發(fā)展，但規(guī)模小，競爭力弱的狀況沒有得到根本改變；各民族村（場）基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄的問題仍是制約民族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

4、城市民族工作開展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開展的難度很大?；鶎硬块T對民族工作的重要性認識不夠，對民族工作的性質(zhì)、內(nèi)容理解片面，對民族工作存在著畏難情緒。

三、對策及建議

1、通過多種方式進一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識，增進漢族對少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強相關(guān)部門為少數(shù)民族服務(wù)的意識。各級政府應(yīng)按照《城市民族工作條例》的要求，加大對民族村（場）、民族企業(yè)的扶持力度。

2、建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團組織，廣泛調(diào)動少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進一步加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分發(fā)揮他們在發(fā)展民族經(jīng)濟社會事業(yè)、鞏固民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。

4、制定少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機制。

5、將清真食品的監(jiān)管擺上重要議事日程，進一步探索清真食品監(jiān)管途徑。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門對全市的清真飲食網(wǎng)點和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行一次全面的調(diào)查摸底，加強清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會參與清真食品監(jiān)制工作，適時推行清真標志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打“清真”牌的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加大對重點清真食品企業(yè)的扶持力度。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實好對全國少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策；三是支持民族村場建立肉牛養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮民族村場肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭取資金扶持，支持聯(lián)戶經(jīng)營，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在增加民族村場群眾收入的同時，緩解牛肉市場供需矛盾，從根本上解決市場牛肉價格過高的問題。

第四篇：民族工作調(diào)研

加強民族工作 實現(xiàn)同步小康

黨的十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個翻番”，強調(diào)要全面正確貫徹落實黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展。我區(qū)提出了到2017年提前全面建成小康社會的宏偉目標，按照“沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有真正意義上的小康”要求，為推進少數(shù)民族與全區(qū)實現(xiàn)同步小康，我區(qū)成立了專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過調(diào)查整理、系統(tǒng)的研究分析，現(xiàn)就全區(qū)少數(shù)民族生產(chǎn)生活情況報告如下。

一、我區(qū)民族工作基本情況

市中區(qū)地處樂山市政治、經(jīng)濟、文化的中心，是一個多民族的散雜居區(qū)。全區(qū)共有38個民族成份，662812人，其中少數(shù)民族常住人口3895人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.59%，流動少數(shù)民族人員常年保持在1000多人。少數(shù)民族以彝、回、藏族為主，其中彝族1686人，占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?3%；回族566人，占15%；藏族460人，占12%。

少數(shù)民族人員主要集中在社區(qū)、院校，少量散居在農(nóng)村。文化程度普遍較低，以小學(xué)和初中文化為主，有的甚至不懂漢語，因此多數(shù)人不得不從事那種不需要較多的文化知識和專業(yè)技能的行業(yè)，他們主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，或在建筑工地、工廠、餐館打工，人均年純收入普遍低于當?shù)氐臐h族群眾。來樂經(jīng)商少數(shù)民族流動人員常年保持在500多人，主要來自新疆和阿壩州，在樂山城區(qū)經(jīng)營點（含流動點）有20多個，主要經(jīng)營烤羊肉串、蘭州拉面、銷售葡萄干、哈密瓜和飾品等。據(jù)調(diào)查，他們的市場競 爭力相對較弱，總體收入也較低，但大多數(shù)人認為與家鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟收入有所提高。

二、開展民族工作的主要做法

（一）抓宣傳，促進民族團結(jié)

團結(jié)、穩(wěn)定是發(fā)展的前提。近年來，市中區(qū)把加強民族政策法規(guī)宣傳教育作為促進民族團結(jié)進步的重要手段，制定下發(fā)《深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動實施方案》，各部門相互配合，充分利用學(xué)校、會議、黨政網(wǎng)、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)，大力宣傳民族工作的先進典型經(jīng)驗，大力宣傳民族團結(jié)進步事業(yè)中涌現(xiàn)出的模范事跡。各民族在弘揚民族精神的同時，又相互學(xué)習(xí)、取長補短，使“三個離不開”的思想深入人心，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好氛圍。

（二）抓項目，帶動經(jīng)濟發(fā)展

1、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟，是黨和政府的一項重要任務(wù)，也是促進民族團結(jié)和社會和諧的主要手段。市中區(qū)通過政策引導(dǎo)、爭取資金、項目引進等措施，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟。通過實地調(diào)研，形成可行性報告，連續(xù)四年每年向省、市民委爭取了散雜居少數(shù)民族發(fā)展資金10萬元，扶持劍峰鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾發(fā)展基礎(chǔ)母牛和肉牛養(yǎng)殖、村道建設(shè)等。以上項目的實施，一方面帶動引導(dǎo)少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變觀念，依靠科技增收致富；另一方面推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2、積極為少數(shù)民族企業(yè)做好各項服務(wù)工作，落實相關(guān)民族政策。申報少數(shù)民族龍頭企業(yè)“四川羅城牛肉食品有限公司”為民 族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，并積極向上爭取民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造貸款財政貼息，推動少數(shù)民族企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2012年該公司被四川省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委評為“四川省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范企業(yè)”。

（三）抓維權(quán)，保障平等權(quán)益

1、依法保護少數(shù)民族的合法權(quán)益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實尊重他們的風俗習(xí)慣和宗教信仰。一是嚴格按照市委、市政府關(guān)于加強散雜居少數(shù)民族工作的文件標準執(zhí)行，在征兵、升學(xué)等方面按照優(yōu)惠政策對少數(shù)民族群眾實行優(yōu)惠，對有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工給予每人每月5元的伙食補助。二是重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用。八屆區(qū)政協(xié)委員安排少數(shù)民族5名，其中：回族3名、藏族1名、蒙古族1名，區(qū)人大代表中少數(shù)民族1名，目前我區(qū)有副科級以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部4人。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，征用九峰鎮(zhèn)明月村5.4畝土地作為回民墓地，使得黨的民族政策“穆斯林群眾去世后可以實行土葬”落到實處。

2、引導(dǎo)基層積極開展少數(shù)民族群眾的政策服務(wù)。及時幫助符合條件的少數(shù)民族家庭辦理低保、子女上學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)手續(xù)，幫助他們享受國家相關(guān)政策，在醫(yī)療保險上，與全區(qū)漢族群眾享受同等待遇；同時利用基層資源，創(chuàng)新開展形式多樣、寓教寓樂的活動，逢重大節(jié)日，特別是少數(shù)民族節(jié)日，開展聯(lián)誼、走訪慰問等活動，引導(dǎo)少數(shù)民族同胞參與，增強少數(shù)民族群眾歸屬感。

三、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。有不少少數(shù)民族群眾缺乏敢闖敢拼的市場意識，對新的發(fā)展路子難以接受，有的甚至習(xí)慣于“等、靠、要”，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植，導(dǎo)致經(jīng)濟來源單一，土地利用率低，經(jīng)濟效益差，致富步子慢。

（二）民族經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟的主導(dǎo)行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但市中區(qū)目前還沒有符合清真條件的屠宰牛、羊的屠宰場，屠宰?；旧霞性跅顬赤l(xiāng)，屠宰羊的活動分散在市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，選址布局不盡合理，基本是在自家宅基地上進行生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施落后，屠宰加工水平偏低，大部分以傳統(tǒng)作坊式的生產(chǎn)方式進行屠宰活動，在部位分切、細分包裝方面各自為政，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，肉品質(zhì)量安全得不到保障，與市中區(qū)地處建設(shè)國際旅游目的地核心區(qū)不相適應(yīng)，從源頭上制約了清真食品行業(yè)的發(fā)展。樂山作為全國優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城，每年來樂旅游、經(jīng)商的少數(shù)民族群眾不計其數(shù)，目前市中區(qū)境內(nèi)還沒有一家上規(guī)模的回民餐館，現(xiàn)有的回民餐館接待能力較差，不能滿足國內(nèi)外回民游客的飲食需求，同時經(jīng)濟效益也不盡理想。

（三）少數(shù)民族流動人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上難度加大；在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也呈日益增多的趨勢，如 牛咡橋、黑橋一帶少數(shù)民族群眾占道經(jīng)營、銷售管制刀具現(xiàn)象，相關(guān)部門雖然多次送法上門，但收效甚微，還有發(fā)展狀大趨勢。再加上一些人員文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄，遇事易抱團，使得城市管理執(zhí)法的難度增大。

四、對策建議

（一）解放思想，提高人口綜合素質(zhì)

要解決少數(shù)民族群眾的貧困問題，還得從解決群眾的教育問題著手，扶貧先扶智，只有素質(zhì)提高了，認識到位了，思想開放了，觀念更新了，才能找到脫貧致富的路子和方向。在民族教育工作中，一是抓好學(xué)校教育，教育要從娃娃抓起，提高廣大少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)，特別是要重視大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。二是抓好社會教育，要充分利用相關(guān)宣傳陣地，廣泛宣傳黨的民族政策，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹立發(fā)展信心，形成各民族間和睦相處、共同發(fā)展的良好局面。三是抓好科技文化知識學(xué)習(xí)，讓群眾掌握實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，提高群眾適應(yīng)社會發(fā)展的能力。

（二）落實管理責任，建立健全民族工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò) 一是在中心城區(qū)，以街道、社區(qū)為單位設(shè)臵一名兼職民族工作人員，負責本轄區(qū)內(nèi)涉及民族工作內(nèi)容的第一手資料情況收集、整理、上報。二是市、區(qū)兩級相關(guān)部門應(yīng)建立民族工作聯(lián)席會議制度，定期研究民族工作，解決工作中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題，推動城市民族工作的開展。三是應(yīng)建立少數(shù)民族流動人員信息臺帳，及時掌握轄區(qū)內(nèi)流動人員動態(tài)，加強與公安、工商、城 5 管等執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通，形成上下聯(lián)動，相互配合，全面覆蓋的工作格局，提升服務(wù)和管理效能，優(yōu)化各部門協(xié)同合作模式。

（三）合理規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化的特點是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)聚集很多的生產(chǎn)要素，這其中就包括勞動力這個最活的要素。城鎮(zhèn)化程度越高，對吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力越強，產(chǎn)生的輻射效應(yīng)更強。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來的勞動力的收入水平會相應(yīng)增加，隨著留在農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量的減少，農(nóng)民人均資源占有量會相應(yīng)增加，勞動生產(chǎn)率也會隨之提高，經(jīng)濟收入會明顯提升，這樣才能縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進小康進程。

（四）政策資金扶持，加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展

加強協(xié)調(diào)溝通，積極爭取上級在資金和開發(fā)項目上的扶持，用足用活現(xiàn)有政策，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是可在區(qū)境內(nèi)選址建現(xiàn)代化牛、羊定點屠宰加工中心，依托現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)“羅城牛肉食品有限公司”為龍頭對楊灣鄉(xiāng)原屠宰牛的經(jīng)營戶以及其他屠宰羊的經(jīng)營戶進行整合。規(guī)范牛、羊肉定點屠宰，既可解決環(huán)境污染問題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，又可解決勞動就業(yè)問題，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進非物質(zhì)遺產(chǎn)蘇稽蹺腳牛肉品質(zhì)的提升，促進全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大和地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可謂是一項一舉多贏的惠民工程。二是加強對少數(shù)民族群眾就業(yè)的引導(dǎo)，幫助少數(shù)民族群眾中的困難戶、城市改造建設(shè)中的拆遷戶進行自主 創(chuàng)業(yè)，為他們提供培訓(xùn)機會，幫助他們小額融資貸款，在辦理各項手續(xù)以及經(jīng)營過程中酌情減免有關(guān)費用，讓更多的少數(shù)民族群眾通過發(fā)展經(jīng)濟盡快脫貧致富。同時弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，動員全社會力量，采取企業(yè)幫家庭，漢族群眾幫少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾互幫互助的辦法，攜手并進，共同發(fā)展，齊奔小康。

2013

樂山市市中區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

年10月 7

第五篇：城市民族工作材料2

做好城市民族工作 為改革開放和首府建設(shè)創(chuàng)造良好條件 ——南寧市人民政府全國民族團結(jié)進步模范集體先進事跡

南寧市是以壯族為主的多民族聚居的首府城市，有壯、漢、瑤、侗、回等51個民族成份。全市總?cè)丝?85萬，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?8％，居全國省會首府城市之首。近年來，我市各級黨委、政府高度重視民族工作，牢牢把握城市民族工作的特點和主題，緊緊圍繞在全區(qū)富民興桂新跨越中率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧南寧的發(fā)展目標，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，創(chuàng)新民族工作機制，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，弘揚民族特色文化，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，維護民族團結(jié)，實現(xiàn)了民族工作的創(chuàng)新和突破，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

認真貫徹落實新形勢下民族工作的大政方針，不斷提高民族工作水平

堅持把民族工作列入重要議事日程。市委、市政府始終把民族工作作為事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)穩(wěn)定的大事來抓。堅持把少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，定期或不定期地聽取民族工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。特別是2004年5月，針對行政區(qū)劃調(diào)整，橫縣、賓陽、馬山、上林、隆安等五縣劃歸南寧市管轄后，民族工作出現(xiàn)的新情況、新問題，市委作出了市、縣區(qū)兩級財政按1:1的比例撥出經(jīng)費，落實少數(shù)民族發(fā)展資金和少數(shù)民族地區(qū)補助費的配套資金；安排專項資金用于幫助少數(shù)民族群眾解決修路、供電、人畜飲水等方面的問題；給予三個瑤族鄉(xiāng)成立20周年各補助35萬元等解決少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會問題的一系列重要決策。2005年，將“民族團結(jié)”列入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容，同步部署，同步落實，極大地促進了民族工作的深入開展。

創(chuàng)新民族工作機制。市委、市政府注重健全民族工作網(wǎng)絡(luò)，加強城市民族領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)兩級都成立了由民委、公安、城管等有關(guān)部門組成的市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年堅持召開1-2次協(xié)調(diào)會，研究解決民族關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民族工作機構(gòu)，在2001年機構(gòu)改革中不僅保留了市、縣民族工作機構(gòu)，還首次設(shè)立了城區(qū)民族事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也首次明確了分管民族工作的專（兼）職人員，從而健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級民族工作網(wǎng)絡(luò)。同時，在人、財、物上給予民族工作部門必要的支持和保障，市民委機關(guān)人員由2002年的12人增加到現(xiàn)在的15人；從2004年起，每年遞增市級民族工作專項經(jīng)費10萬元，即由原來的30萬元提高到2006年的50萬元；2004、2005年市政府共撥款39萬元，更換和增添了工作用車和電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，改善民族工作部門工作條件，強化了工作手段。積極探索基層民族工作新途徑，2003年在全區(qū)率先推動民族工作進社區(qū)，舉辦民族工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)城區(qū)、街道、社區(qū)干部500多人次，把民族工作融入到社區(qū)工作中，從而形成了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下部門主動、社會聯(lián)動、各方互動、齊抓共管的民族工作新機制，進一步促進民族工作規(guī)范化、制度化、社會化，為進一步做好新形勢下城市民族工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

將民族工作逐步納入法制化軌道。近幾年來，相繼出臺了《關(guān)于進一步加強民族工作的決定》、《關(guān)于加強我市壯文進校實驗工作的意見》、《南寧市民族教育條例》、《關(guān)于加強南寧市寄宿制民族班管理工作的意見》等一系列文件和地方性法規(guī)。今年，又將制定《南寧市清真飲食條例》列入2006年立法計劃，為民族工作的順利開展提供了政策保障。大力發(fā)展民族經(jīng)濟，促進各民族共同繁榮

加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，采取重點傾斜扶持的政策和措施，加快我市少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2001年、2002年累計投入資金3050萬元，解決了22萬少數(shù)民族群眾飲水難問題。2004年，在實施城市建設(shè)“136”項目工程的同時，開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，著力改善農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。兩年來，共投入6.09億元，解決了少數(shù)民族地區(qū)216萬人出行難和飲水難問題。以三個瑤族鄉(xiāng)籌備鄉(xiāng)慶為契機，市財政投入3547.83萬元建設(shè)連接三個瑤族鄉(xiāng)的“民族團結(jié)友誼路”和農(nóng)田水利、生態(tài)文明村等基礎(chǔ)設(shè)施工程；在安排少數(shù)民族地區(qū)補助費、發(fā)展資金等專項補助項目資金時，加大對民族鄉(xiāng)傾斜力度，安排給民族鄉(xiāng)資金額是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2-3倍以上；在實施扶貧、產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)村公路改造項目時，優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng)；積極幫助民族鄉(xiāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展金銀花、黑山羊、瑤山香雞生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

切實抓好少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作。2003年區(qū)劃調(diào)整后，增加了馬山、隆安兩個國家扶貧重點縣和上林自治區(qū)扶貧重點縣，全市共有貧困村 317個，貧困人口47.4萬人，大部分是壯族。南寧市委、市政府加大資金投入，實行掛村幫扶，安排1004個市縣區(qū)直機關(guān)開展定點幫扶貧困村活動，扶貧攻堅成效顯著，貧困人口從“九五”期末的83.01萬人下降到“十五”期末的32.68萬人。2005年3月，出臺了 《南寧市分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，分三批實施“整村推進”工作，優(yōu)先將少數(shù)民族貧困村列入首批“整村推進”實施計劃，重點改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，到2010年每個貧困村90%以上村民穩(wěn)定解決溫飽問題。

大力支持民族用品生產(chǎn)的改革和發(fā)展。全面貫徹落實民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，做好民族用品生產(chǎn)企業(yè)的重新核定工作。目前共有民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)21家，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好?！笆濉逼陂g，共為民族用品定點企業(yè)落實貸款貼息1001.75萬元，發(fā)放技改貸款700萬元，返還貸款貼息40萬元。通過大力扶持，為企業(yè)發(fā)展帶來了生機和活力，滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

幫扶兄弟民族地區(qū)動真情，求實效

積極支援兄弟民族地區(qū)發(fā)展。顧全大局，充分發(fā)揮首府人才、智力和物質(zhì)等優(yōu)勢，積極支援老少邊區(qū)建設(shè)和發(fā)展。2003年撤銷原南寧地區(qū)設(shè)立崇左市調(diào)整南寧市行政區(qū)劃時，南寧市接收了原南寧地區(qū)移交的五個縣和部分企業(yè)事業(yè)單位、人員，并從2004年起，南寧市在5年時間內(nèi)每年專項上解自治區(qū)財政2000萬元資金專項補助崇左市，減輕新建崇左市的壓力；在崇左市成立慶典和今年2月，先后共捐贈了500萬元支援新建設(shè)崇左市建設(shè)。在開展東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)時，南寧市劃撥480萬元支持河池市和東巴鳳三縣建設(shè)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時有針對性地開展干部教育、師資培訓(xùn)、旅游、招商、文化教育方面的合作和幫扶。2005年2月，南寧市四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合到百色開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，捐贈百色市100萬元發(fā)展教育。通過加強支援和合作，唱響了民族團結(jié)進步的主旋律。

加強民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作，增進民族團結(jié)

切實加強民族政策法規(guī)的宣傳教育工作。積極開展以“三個離不開”思想為主題的民族團結(jié)教育活動，將民族理論納入黨校教育內(nèi)容。南寧市堅持把每年9月作為民族政策法規(guī)宣傳月，利用新聞媒體和政府網(wǎng)站廣泛宣傳民族政策法規(guī)和民族團結(jié)進步先進典型。積極推進《城市民族工作條例》宣傳教育進社區(qū)，市、區(qū)兩級都成立宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把責任層層落實到街道、社區(qū)，并采取市里給各城區(qū)補助5000元、各城區(qū)配套專項經(jīng)費的辦法落實宣傳教育經(jīng)費，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，使民族政策法規(guī)宣傳取得實效。堅持每５年開展一次全市民族團結(jié)進步表彰活動，到2003年已先后召開了四次民族團結(jié)進步表彰大會，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的民族團結(jié)模范集體274個、先進個人754人，使評選民族團結(jié)進步模范的過程成為檢驗改革開放以來民族團結(jié)進步成果的過程，成為推動民族團結(jié)進步不斷發(fā)展的過程，營造了民族平等團結(jié)的良好氛圍。

充分尊重少數(shù)民族風俗習(xí)慣。大力支持壯、瑤、侗、回等少數(shù)民族舉行“三月三”、“盤王節(jié)”、“冬節(jié)”、“開齋節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，使廣大少數(shù)民族群眾既感受到黨和政府的關(guān)懷。服務(wù)“南博會”，突出抓好清真飲食專供工作。由于東盟十國中有三個是穆斯林國家，其他七國也有部分穆斯林信徒，為保證“南博會”穆斯林來賓的特殊需要，通過市財政補助和向上級爭取資金等方式，投入380多萬元修繕了清真寺和清真飯店，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，從區(qū)外引進優(yōu)質(zhì)菜牛、羊品種，豐富品種花色，分別在各城區(qū)設(shè)立清真肉食專供點。尊重回民喪葬習(xí)俗，市財政撥款140萬元修建回民公墓殯禮廳及其他附屬設(shè)施，妥善解決回民公墓用地糾紛問題。做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理。針對來邕經(jīng)商旅游少數(shù)民族日益增多，涉及民族關(guān)系的問題時有發(fā)生的情況，發(fā)揮市民族關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強少數(shù)民族流動人口的管理和服務(wù)工作，積極幫助來邕經(jīng)商的少數(shù)民族流動人員解決經(jīng)營場所等問題，教育他們自覺遵紀守法、服從管理。按照“是什么問題就按什么問題處理”的原則，依法妥善處理涉及民族關(guān)系方面的矛盾和糾紛。如：2001年，妥善處理新疆維吾爾族“庫爾班傷亡案”及上訪事件；2004年，妥善處理外來少數(shù)民族群體銷售管制刀具和假藥案；2005年，妥善處理新疆籍派系械斗事件等。五年多來共處理涉及民族關(guān)系的矛盾和糾紛共50多起，及時消除影響民族關(guān)系的不安定因素，沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)、影響全局的重大矛盾糾紛，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造了和諧的社會環(huán)境。

大力弘揚民族文化，振奮民族精神

大力弘揚和發(fā)展民族文化。注重優(yōu)秀民族文化的傳承和發(fā)展，結(jié)合新的歷史條件，開拓創(chuàng)新，賦予其新的時代內(nèi)涵，成功舉辦了7屆南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推出了以《媽勒訪天邊》、《大地飛歌》、《美麗的壯錦》、《風情東南亞》等為代表的一批民族文化精品，獲全國和自治區(qū)獎勵，在國際、國內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。挖掘和整理了壯族八音、馬山三聲部、舞春牛、扁擔舞、板鞋舞等民族藝術(shù)瑰寶。把投繡球、毽球、珍珠球、三人板鞋等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目列入了中小學(xué)生體育必修課；每四年舉辦一次的全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，促進了少數(shù)民族群眾性體育活動的廣泛開展。編纂了《南寧百科全書·民族分編·壯族分編》、《南寧市民族志》等書籍。

注重抓好壯語言文字的使用。抓好壯漢雙語教學(xué)，全市共有21所小學(xué)開設(shè)了壯漢雙語實驗教學(xué)，還在7所民族中學(xué)開設(shè)壯文初中班教學(xué)實驗，實施“雙語”教師津貼補助制度，壯文進校實驗工作進展順利；全市各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的法定名稱牌匾一律使用壯、漢兩種文字，全市道路標志牌均冠上壯文，重新制發(fā)國家行政機關(guān)印章，冠上壯文；根據(jù)東盟許多國家的民族與廣西的壯族同源異流的情況，在公共場所設(shè)置的掛牌、標志牌冠上壯文，顯示了南寧市作為少數(shù)民族自治區(qū)首府的民族特色。

大力發(fā)展民族教育事業(yè)。近年來，先后興建了16所希望小學(xué)和4所民族團結(jié)小學(xué)。出臺了《關(guān)于加強南寧市寄宿制民族班管理工作的意見》，明確規(guī)定啟動資金每縣15萬元由市財政撥付，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活補助費用由縣財政解決，目前在7所中學(xué)設(shè)立了寄宿制高中民族班，在校生800人，在一定程度上解決了偏遠山區(qū)的讀書難問題。原南地五縣劃歸后，給每個縣劃撥100萬元加強和改善中學(xué)教育和辦學(xué)條件。2004年，我市出臺了《南寧市民族教育條例》，明確規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府要設(shè)立民族教育專項資金，對各類民族學(xué)校、民族班的少數(shù)民族學(xué)生給予適當補貼，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生實行“四免一補”（即減免學(xué)費、雜費、課本費、寄宿費，補貼生活費）。對少數(shù)民族地區(qū)的教師，也從工資、技術(shù)職稱指標等方面明確了照顧辦法，推動了民族教育事業(yè)的發(fā)展。籌集資金，實施“愛心助學(xué)”工程。2003年以來，市財政投入600萬元，資助9000名特困生入學(xué)；爭取自治區(qū)民委優(yōu)秀少數(shù)民族特困生入學(xué)補助16萬多元，幫扶31名大學(xué)生、45名高中生入學(xué)；2004年以來，爭取社會力量在南寧市一中開設(shè)民族教育助學(xué)班，招收學(xué)生97名，每生每年補助2000元，為少數(shù)民族貧困學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，夯實民族工作基礎(chǔ)

全面加強干部培訓(xùn)工作。從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把加強教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、推動工作的重要手段來抓。高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，把此項工作納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。特別是從2002年起，共投入1400萬元，連續(xù)四年開展了“干部教育年”活動，全面實施干部教育“十二大工程”，全面輪訓(xùn)全市的在職干部，提高整個干部隊伍的素質(zhì)，少數(shù)民族干部隊伍素質(zhì)隨之得到了提高。突出抓好黨校建設(shè)，為充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部的主陣地作用，2003年，投資2億多元，將市委黨校從望州南路遷到相思湖新區(qū)建設(shè)，新校園占地360畝，整個項目總建筑面積9.5萬平方米，已完成總建筑面積8萬多平方米并投入使用。原南寧地區(qū)五縣劃歸南寧后，專門撥給每個縣100萬元用于改善黨校辦學(xué)條件；加強干部教育信息化建設(shè)，投入100多萬元開通了中央黨校遠程A級教學(xué)網(wǎng)站，并建立了覆蓋全市190個鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)，提高了干部教育工作的整體檔次和水平。

不斷壯大少數(shù)民族干部隊伍。不斷加強和改進少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，建立健全少數(shù)民族干部工作聯(lián)系會議制度。堅持每年舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，“十五”期間，共培訓(xùn)292人（次）。少數(shù)民族干部隊伍不斷壯大，目前已占全市干部總數(shù)的52％，其中地廳級32.2％，縣處級36.7％，一大批優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。加強少數(shù)民族后備干部隊伍的建設(shè)，不斷調(diào)整和充實少數(shù)民族干部庫，為做好新世紀新階段民族工作提供良好的人才保證。