第一篇：(典型案例)工程結(jié)算審核中如何處理和預(yù)防不平衡報價的案例分析

工程結(jié)算審核中如何處理和預(yù)防不平衡報價

某國有資金房屋建筑工程結(jié)算審核，建筑面積約37000m2，框架6層，室內(nèi)裝飾工程業(yè)主另行單獨招標(biāo)。開竣工日期2010年9月1日至2011年2月30日，質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)為合格。招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單的部分采用“固定單價”合同，合同實施過程中綜合單價不作調(diào)整（但招標(biāo)文件和合同約定允許調(diào)整除外），措施費招標(biāo)文件規(guī)定由于分部分項工程量變化（含工程量的增減、增項或減項）或設(shè)計變化而引起的措施項目費按投標(biāo)報價時的措施費之和與分部分項工程費之和的比例作相應(yīng)調(diào)整。承包人結(jié)算報送造價為7236.56萬元，業(yè)主委托結(jié)算審核審定造價為6150.08萬元。因為審核時發(fā)現(xiàn)承包人在投標(biāo)報價時為了達到獲取更大利潤的目的，投標(biāo)報價采用了不平衡報價策略，把預(yù)計可能出現(xiàn)變更的項目（地下室外圍土方回填的措施費）和將來取消不實施的項目（樓面水泥砂漿找平層、天棚水泥砂漿抹灰等），刻意調(diào)整了報價中的項目綜合單價，以致審核結(jié)算時不平衡報價因素影響結(jié)算造價130多萬元，所以結(jié)算審計主要爭議是對承包人的不平衡報價項目進行了審核和調(diào)整。雙方主要爭議焦點

（1）對不平衡報價處理是否有相關(guān)造價文件規(guī)定等。（2）調(diào)整合同報價內(nèi)的措施費是否合理。2 內(nèi)容簡要評析

爭議焦點一：一般不平衡報價主要是把將來有可能減少或取消的工程項目和可能發(fā)生變更的工程項目單價報低，把將來可能增加的項目單價報高，以達到獲取更大利潤的目的。一般處理措施第一情況是在清標(biāo)、評標(biāo)時對單價進行評審，降低有嚴(yán)重不平衡報價的投標(biāo)單位的中標(biāo)機率。第二情況如果在清標(biāo)評標(biāo)階段沒有處理好，只有在簽訂合同前把不平衡報價的單價進行調(diào)整，要求承包人作出書面解釋和承諾，對計算錯誤進行書面確認(rèn)。并在合同中明確，以利于以后結(jié)算不扯皮。如果前期前兩道程序都沒執(zhí)行好，只有遺留到結(jié)算處理了。本案例的不平衡報價就是在結(jié)算時處理的，雖然沒有明確的造價文件具體規(guī)定，但可以參照工程清單計價規(guī)范等相關(guān)規(guī)定處理。可以參照合同單價調(diào)整相關(guān)規(guī)定，如工程量的增加或減少超過10%，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價均可調(diào)整（建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2008）。對不平衡報價的認(rèn)定參照招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中的“投標(biāo)人的主要分部分項工程量清單綜合單價超出分部分項評標(biāo)基準(zhǔn)價±30%”規(guī)定，或按承包人的中標(biāo)單價超出（標(biāo)底單價*（1-中標(biāo)下浮率））±30%的方法確認(rèn)。本工程中的樓面水泥砂漿找平層和天棚水泥砂漿粉刷承包人的中標(biāo)單價分別為0.5元/m2和0.2元/m2，而按標(biāo)底單價*（1-中標(biāo)下浮率）下浮后的單價分別為15.5元/m2和10.3元/m2，屬嚴(yán)重不平衡報價，按兩個單價計算的總價相差83.58萬元。按上述方法確認(rèn)的不平衡報價項目，本案例參照如下調(diào)整公式：①工程量減少超過10%的，按中標(biāo)單價×實際量+（重新組價*（1-中標(biāo)下浮率）-中標(biāo)單價）×（實際量-0.9*中標(biāo)量）；②工程量增加超過10%的，按中標(biāo)單價×招標(biāo)工程量*1.1+（重新組價*（1-中標(biāo)下浮率））×（實際量-1.1*中標(biāo)量）。當(dāng)然如果標(biāo)底價較合理重新組價可以用標(biāo)底單價*（1-中標(biāo)下浮率），采用這種方式合情合理，結(jié)算實際意義大于理論意義。通過對承包方做工作和解釋，最終承包方接受了這種處理方式，結(jié)算審計工作得到了業(yè)主的認(rèn)可。

爭議焦點二：招標(biāo)時地下室土方回填為地下室鋼筋凝混土墻周邊50cm范圍內(nèi)為灰土回填，其余均為素土回填，因小區(qū)道路距本工程地下室較近，實施過程中業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場情況提請設(shè)計部門將素土回填全部變更為灰土回填土，承包人報價中的素土回填單價和灰土回填單價都正常，雙方同意按中標(biāo)單價結(jié)算，但分部分項工程費用因此約增加50萬元，而投標(biāo)時的措施費與分部分項工程費的比例是1：1，如按招標(biāo)文件規(guī)定的措施費結(jié)算方式結(jié)算，措施費需增加約50萬元，業(yè)主認(rèn)為措施費增加50萬元與實際費用出入較大，不同意增加此項費用。筆者審核過程中通過了解和查閱相關(guān)監(jiān)理資料，認(rèn)為業(yè)主變更使承包人施工進度和地下室排水降水的時間增加（業(yè)主已在相關(guān)資料中確認(rèn)了因此而延長10天工期），承包人因此項變更確實增加了措施費用，經(jīng)測算約8萬元，但與按招標(biāo)文件規(guī)定的結(jié)算金額50萬元確實相差較大，我方建議按投標(biāo)時的措施費總額/投標(biāo)工期*實際工期結(jié)算，按此方法結(jié)算增加措施費約10萬元，與承包單位實際增加的支出較為接近，經(jīng)與雙方溝通得到了雙方的認(rèn)可。案例現(xiàn)象反思和警示

從本案例中的啟示，不平衡報價在投標(biāo)報價中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。實際工作中，在招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段經(jīng)常會遇到不平衡報價方面的問題。常見不平衡報價現(xiàn)象如下：①對早結(jié)算項目單價報高，如基礎(chǔ)工程等，承包人能從業(yè)主更早更多得到工程款和利潤，特別體現(xiàn)在市政、交通大型工程的土方，建筑工程中的樁基和地下室，工程量大承包人利潤豐厚；②對將來可能變更的項目單價報低，如裝飾工程中的主材、綠化景觀工程中的石材、苗木等，承包人在施工中往往以變更更換主材品牌、更換苗木品種等來調(diào)整單價獲取利潤；③對將來可能取消的項目單價報低，承包人在施工中往往對報價低的項目取消，增加單價高的項目施工工程量，來獲取更多利潤；④技術(shù)措施費項不平衡報價，常見于市政工程、交通工程，承包人投標(biāo)時先按普通方案報價且價格不高，實際施工中往往更改施工方案來獲取更大的造價和利潤。例如市政工程中河道圍堰，先按圓木樁土圍堰報價且造價不高，施工中采用拉森鋼板樁圍堰方案代替，以調(diào)整措施費用造價獲取更大利潤。通過以上內(nèi)容分析，如何杜絕和減少不平衡報價的發(fā)生，有很多值得探究的地方。問題預(yù)防、處理建議

結(jié)合以上典型案例及在平時工作中積累的經(jīng)驗，本人提出以下幾點預(yù)防、處理建議：

4.1 前期招投標(biāo)階段

（1）在招標(biāo)文件和清單編標(biāo)說明中加入約束性條款，在源頭上約束不平衡報價現(xiàn)象的發(fā)生，如對于業(yè)主分包、更換品牌、甲供材料以及取消的項目，為避免因不平衡報價對甲乙雙方造成損失，結(jié)算時對實際工程量超出招標(biāo)工程量約定幅度的以標(biāo)底價（或重新組價）×（1-中標(biāo)下浮率）進行扣減和調(diào)整等。

（2）標(biāo)底編制時，工程量清單編制要符合工程量清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件的要求，工程量計算要盡可能準(zhǔn)確，每項清單的工作內(nèi)容、項目特征、項目名稱一定要描述清楚完整，以防投標(biāo)人鉆空子造成不平衡報價的發(fā)生。

（3）在清標(biāo)、評標(biāo)階段，評標(biāo)專家對不平衡報價的標(biāo)書進行單價評審，降低不平衡報價達到一定幅度的投標(biāo)人的中標(biāo)機率，提高報價合理的投標(biāo)人的中標(biāo)機率。

（4）由于現(xiàn)階段招投標(biāo)的評標(biāo)、清標(biāo)、定標(biāo)造價咨詢單位是不參與的，通過短時間的評標(biāo)是無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所報的每個綜合單價究竟合不合理，且有的地區(qū)目前電子評標(biāo)系統(tǒng)還沒有把所有清單項目納入不平衡報價納入評標(biāo)工作中，只是抽取部分清單項目進行評審。這就要造價咨詢單位在中標(biāo)單位確定后，在工程合同簽定前協(xié)助業(yè)主對中標(biāo)單位的商務(wù)報價作進一步的審核。對商務(wù)報價中含糊不清的問題，要求以書面形式澄清或在合同中承諾，對計算錯誤進行書面確認(rèn)。對不平衡報價加大審核力度，對明顯不合理單價組成要求承包方作出書面解釋和修正綜合單價，對計算錯誤進行書面確認(rèn)。

（5）在合同中明確實施過程中或結(jié)算時工程量調(diào)整幅度范圍和綜合單價調(diào)整條件，對工程設(shè)計的主要材料細(xì)化品牌，確定哪些材料甲供，哪些材料采用暫定價格，哪些材料甲控乙購等，對承包商在投標(biāo)中的所有承諾進一步體現(xiàn)在合同中，盡量不留隱患，避免低價中標(biāo)，高價結(jié)算。

4.2 在項目實施階段

（1）嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，及時向業(yè)主提出在改變施工標(biāo)準(zhǔn)的同時不得提高造價，對有明顯不平衡報價的項目變更時要謹(jǐn)慎辦理，如果確實發(fā)生，要辦理好結(jié)算時不平衡報價處理方式。

（2）對設(shè)計取消不做或增做項目嚴(yán)把手續(xù)關(guān)，對有明顯不平衡報價的項目取消要謹(jǐn)慎辦理，如果確實發(fā)生，要辦理好結(jié)算時不平衡報價處理方式。

（3）對主材代換項目，對有不平衡報價的主材及時向業(yè)主提出不得以提高標(biāo)準(zhǔn)變相提高造價。為避免因不平衡報價對甲乙雙方造成損失，結(jié)算時以標(biāo)底價（或重新組價）×（1-中標(biāo)下浮率）進行扣減和調(diào)整等。結(jié)束語

綜上所述，不平衡報價策略是招投標(biāo)中常見現(xiàn)象，它的存在同時制約著我國招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。本文通過典型案例分析預(yù)防和控制不平衡報價發(fā)生，預(yù)防和控制不平衡報價的發(fā)生是一項長期的艱巨任務(wù)，實踐中需要政府主管單位、業(yè)主、施工方、中介管理方等密切配合、總結(jié)經(jīng)驗、通過堅持不懈的努力，不斷提高我們的工作方法和工作水平，把我國的招投標(biāo)市場的發(fā)展提高到一個新的水平。

鹽城立信造價工程師事務(wù)所有限公司

韓春林

2015年4月25日

第二篇：工程預(yù)結(jié)算案例分析

工程結(jié)算案例分析

工程結(jié)算中常見的錯誤歸納如下：

一、工程量計算錯誤。

1、重復(fù)計算工程量

案例一：一主體工程：計算磚砌體時，漏扣嵌入磚墻的砼過梁，飄窗臺、空調(diào)板位置的砼梁及構(gòu)造柱、廚廁周邊反上的素砼，導(dǎo)致磚砌體多算13萬多元。（現(xiàn)在我們公司的樓宇設(shè)計一般都有飄窗臺，所以在計算磚砌體時一定要檢查這一塊的工程量，特別是當(dāng)建筑和結(jié)構(gòu)分開由不同的人經(jīng)辦時更加要注意）

案例二：衛(wèi)生間內(nèi)墻面抹灰：在計算衛(wèi)生間防水保護層時計算一次墻面反上部份，在計算內(nèi)墻面抹灰時墻高本應(yīng)是衛(wèi)生間的墻面高度減防水反上高度，但有很多時候計算時忘扣，以往已結(jié)工程最少有兩個主體是這樣的。（已結(jié)的那兩個主體工程有好幾萬，這也是個不少的錢呀，因為我們公司的主體工程都是5-6棟的聯(lián)體，20-30多層的建筑，僅這個工程量就達幾千平方）。

案例三：土建專業(yè)和安裝專業(yè)計算重復(fù)。有些項目在安裝專業(yè)計一次，在土建專業(yè)中又計一次，如一室內(nèi)裝修工程，配電機房的防靜電地板在安裝和土建專業(yè)中各算一次。一個酒店的內(nèi)裝：客房和總套中干濕蒸房設(shè)施等在安裝和土建中均計算，天花風(fēng)口也是安裝和土建均計算。社保費用在按實計算時也經(jīng)常忽略安裝部分已按系數(shù)計取了的社保費。建議審核結(jié)算時安裝和土建專業(yè)要多溝通，避免重復(fù)計算。

2、對現(xiàn)場施工的實際情況了解不夠?qū)е碌墓こ塘慷嗨?/p>

案例一：有一個主體工程1-3層是干掛石材，干掛石材的外墻面是不用做水泥砂漿找平的，但在結(jié)算時不加考慮的整個外墻面都計算了外墻面水泥砂漿找平，多算2000多平方。

案例二：有一個31層，6棟聯(lián)體的主體工程，結(jié)算工程師去現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，消防樓梯的墻面和天花實際只做了刮膩子，沒做乳膠，樓梯防滑條是陶瓷而非金屬防滑條，這些做法和竣工圖都是不一樣的。在這里建議結(jié)算下現(xiàn)場時要特別注意 1 電井、水井、走火樓梯等的墻面、樓地面的裝飾做法，因為這類非重點部位的裝修，經(jīng)常會出現(xiàn)實際做法和竣工圖不一樣。這類現(xiàn)場實際沒做或做法和竣工圖不一致的，施工單位也都是會同意核減的。

案例三：圖紙上有，但實際沒做的項目，由于沒有仔細(xì)察看現(xiàn)場，導(dǎo)致了多算。這種情況在各種單價包干合同里特別常見。也是酒店裝修：外墻裝修部分陽臺鐵藝造型欄桿，三層是沒有做的，但計算時按三四五層一樣的計算，當(dāng)時鐵藝欄桿的單價是1495元/米，多一層多了120多米，造價多近20萬元。會所的外墻裝修：泳池上屋面女兒墻是GRC構(gòu)件，卻按了石材計價，這個造價相差近50萬。會所衛(wèi)生間洗漱區(qū)干手機（報價1858元/個），洗漱區(qū)紙巾盒（TOTO）(報價1863元/個)，現(xiàn)場是沒有的，也算了工程量。以上這類問題都是由于沒去現(xiàn)場或去了現(xiàn)場，沒有仔細(xì)察看導(dǎo)致的。

3、對定額計算規(guī)則理解不透導(dǎo)致工程量的計算錯誤。

案例一：對門窗洞口側(cè)壁的抹灰和貼塊料的計算，廣東省定額計算規(guī)則中有這樣的規(guī)定：1）外墻抹灰面積：按外墻面的垂直投影面積計算，應(yīng)扣除門窗面積、外墻裙和面積大于0.3M2的孔洞所占的面積，門窗洞口及孔洞側(cè)壁面積不另增加。2）門窗洞口側(cè)壁鑲貼塊料;如洞口不出線的，并入墻面計，如洞口側(cè)出線時其凸出墻外的線條展開面積加相應(yīng)部位的洞口側(cè)壁面積按零星裝飾子目計算。也就是說做普通抹灰時門窗洞口側(cè)壁的面積不計算，但算貼塊料時門窗洞口側(cè)壁面積要計算。最近的已辦的結(jié)算中有幾個主體工程都多算了門窗洞的水泥砂漿抹灰底層。

案例二：滿堂腳手架的計算錯誤。廣東省建筑定額計算規(guī)則是：天棚裝飾樓層高度超過3.6米時，計算滿堂腳手架。滿堂腳手架摟室內(nèi)凈面積計算工，其高度在3.6M至5.2M，按滿堂腳手架基本層計算，超過5.2M每增加1.2M按增加一層計算，不足0.6M的不計。但是最近這段時間的主體結(jié)算在計算滿堂腳手架增加層時屢屢出錯，估計是在計算增加層是按超過3.6的，每增加1.2米增加一層，而不是按超過5.2米時，才是每增1.2米算增加一層，如：層高6.1米的計算了一1個基本層，3個增加層（正確的是1個基本層，1個增加層），層高10.3米的計算了1個基本層6個增加層（正確的是1個基本層，4個增加層。里腳手架也有同樣的 2 問題：層高5米，算1個基本層，2個增加層。（正確的是只用算1個基本層+1個增加層）。

案例三：陽臺挑梁模板在算梁模板時又計算。廣東省建筑定額計算規(guī)則是：懸挑板、挑板（挑檐、雨蓬、陽臺）模板按外挑部分的水平投影面積計算，伸出墻外的牛腿、挑梁及板邊的模板不另計算。很多時候在計算梁工程量時，把陽臺的挑梁，封口梁的模板也計算進去。

4、同一工程，不同施工單位的施工范圍劃分不清，導(dǎo)致同一施工內(nèi)容計算給兩家單位。例一主體工程：電梯前室的墻面及天花抹灰由豪裝單位做，卻計給了主體單位。

5、鋁合金門窗結(jié)算時合同約定按鋁合金框外圍面積計算，結(jié)算時卻按洞口尺寸面積計算。有一個工程結(jié)算因些算多了6.8萬元。

二、套價錯誤

1、將措施項目計入分部分項工程。

案例一：有二個主體結(jié)算工程，將塔吊基礎(chǔ)，地梁，承臺磚模等措施項目計入分部分項目工程，多算了工程保修、保險、預(yù)算包干費及按系數(shù)計算的措施費。正確的是計入措施項目費中。

2、對定額子目的設(shè)置不熟悉，套錯子目。

案例一：有一主體結(jié)算，將電梯井模板并入普通墻模板套價，正確的算法是：電梯井模板應(yīng)和其他類混凝土墻模板分開列項，套電梯坑電梯井模板子目，）將有一邊按墻計算L、T型墻柱中不滿足墻條件一邊的按異形柱套價。（正確的算法是：不滿足墻條件的一邊按矩形柱計算）

案例二：超高增加費計算錯誤。有一主體結(jié)算：結(jié)構(gòu)及裝飾都是由同一個施工單位，套價時裝飾裝修部分卻按單獨承包裝飾工程的超高費系數(shù)計算，多算了5.5萬元。

案例三：有一主體結(jié)算，內(nèi)墻設(shè)計為120厚粘土空心磚，當(dāng)?shù)囟~中沒有120厚的粘土空心磚，但有120厚的粘土空心磚外墻，經(jīng)辦工程師將120內(nèi)墻直接按120外墻套價，比折中的套價辦法高1.43元/M2，按這個工程3.3萬M2的 3 120內(nèi)墻計算，多算4.7萬元。

案例四：地基回填石粉、砂處理，結(jié)算時很多時候是套砂墊層或石粉墊層子目。如有一個工程簽證：消防通道回填石粉1.16m深，總回填量1989m3，按石粉墊層子目套價，一地下室周邊回填砂，總量5161m3，按砂墊層子目套價，咨詢定額價后統(tǒng)一按回填土子目，加入回填材料費，此兩項項套價相差11萬多元。

案例五：有一工程簽證是挖室外排水管的管溝時，遇到原地下室基坑支護時的水泥攪拌樁護壁，用機械鑿除737M3。因為定額中沒有鑿除水泥攪拌樁的子目，當(dāng)時經(jīng)辦工程師套用了人工鑿預(yù)制樁頭子目。直接套人工鑿樁頭子目有二個不妥的地方：

1、實際為機械鑿除非人工，就這類鑿除工程，人工比機械要貴得多。

2、預(yù)制樁和水泥攪拌樁的強度不一樣，且鑿預(yù)制樁頭是要保護樁體的，而鑿攪拌樁護壁是破壞性的鑿除，所以就效率來說鑿攪拌樁比鑿預(yù)制樁樁頭效率高得多。經(jīng)過協(xié)商套鑿樁頭灰漿子目，調(diào)整后核減了12.8萬元。

3、對定額站發(fā)布的定額解析、定額勘誤等造價指導(dǎo)文件不了解，導(dǎo)致套價錯誤。

案例一：有一個主體工程，定額站已發(fā)文件取消了建筑物超高加壓水泵臺班費，調(diào)整在機械降效費上，但由于部門沒在定額書上注明，經(jīng)辦預(yù)結(jié)算工程師也沒收集到該文件，多算造價100.85萬元。

案例

二、簽證工日按定額人工單價計入分部分項工程計取了利潤，目前很多結(jié)算中簽證工日都存在這個問題。根據(jù)粵建造函[2005]002號的答疑，簽證工日綜合每工日管理費(含利潤)4.00元，列入其他項目費計算。

4、材料調(diào)差時出錯。

案例一：一主體工程R32.5標(biāo)號的水泥按轉(zhuǎn)窯水泥價格調(diào)差，而在2008年4月份《廣東省建設(shè)廳關(guān)于在市政基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物結(jié)構(gòu)工程中禁止使用立窯水泥的通知》中是禁止在市政基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物結(jié)構(gòu)工程中使用立窯水泥，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥，而對于抹灰裝飾的水泥則是可以用立窯水泥的，就主體工程而言結(jié)構(gòu)也是使用商品砼的，工料分析里水泥基本上就沒有結(jié)構(gòu)上用的。轉(zhuǎn)窯水泥比立窯水泥貴三四十元每噸，此工程結(jié)算就因為水泥的材料價不同多算了20多萬。案例二：鋼筋的價格調(diào)材差時錯誤，如施工季度劃分錯誤，把大部分鋼筋放大價格高的季度調(diào)差（以往有個結(jié)算就此項多算25萬多），還有一個工程套錯信息價，多算95.5萬元。

三、總價包干工程中的常見的錯誤。

1、實際施工與中標(biāo)時做法不一致，結(jié)算時沒對比竣工圖與原設(shè)計圖的差別，或沒去現(xiàn)場校對是否按合同約定圖紙施工。如一工程原合同中為15mm厚的玻璃門，實際施工為12mm厚的玻璃。一園建工程樹池、水池側(cè)壁合同為光面中國黑，實際施工為黃繡石，應(yīng)核減總價近20萬元。

2、合同包干價里已含的項目，又辦理簽證。

案例一：一豪裝工程，合同約定“房間原找平層不平整而影響裝飾效果的，裝修公司有義務(wù)將其進行修整”，但對原找平整進行修整的簽證，結(jié)算時仍然給予了計費。

案例二：一園建工程，土方包干單價是含3公里內(nèi)運輸?shù)?，工程實際簽證運了10公里，在結(jié)算時預(yù)結(jié)算工程師按原合同價格加土方外運10公里核定價格，這是錯誤的，正確的是按原合同價格加運距增7公里核價。

3、室內(nèi)裝修按每平方米包干的合同：合同里有注明“按甲方提供的施工圖所施工的內(nèi)容，而本清單中未列出的項目及施工內(nèi)容的費用均已包含在每平方米裝修包干單價中，本合同中的每平米裝修包干單價不因本清單的項目測誤而作調(diào)”。這類室內(nèi)裝修合同，施工單位如果發(fā)現(xiàn)清單中未列出的項目，有很多會提出簽證。在這種情況下，我們是根據(jù)合同圖紙里有沒有這個內(nèi)容確定，如果簽證的項目，圖紙上有表示，則不應(yīng)計算，如果圖紙沒有的則可以計算。例有一個室內(nèi)豪裝工程：有個簽證是入戶門下增加皇室啡波打線（施工單位報時寫成入戶門檻石），這個皇室啡圖紙上是有畫的，而報價清單里少報了這項，經(jīng)辦工程師對這個項目計算了費用。

4、有一泛光照明工程：由于設(shè)計變更泛光照明總箱從地下室移至屋頂，工程部在竣工圖中標(biāo)注增加總箱與分配電箱間增加金屬線槽150*75*1.2數(shù)量為211米，預(yù)算部也是只算了此線槽增加的費用。`但總箱從地下室移至屋頂后，進線 5 電纜VV-4*50+1*25雖增加約206米，但總箱至分配電箱的連接電纜減少975米。此設(shè)計變更增加工程量費用為5.6萬，減少工程量費用為12.9萬元，結(jié)算造價比合同總價減少7.2萬元。

四、工期獎罰的錯誤。

案例一：有一樁基礎(chǔ)A工程，工程部召開的工程聽證會簽定扣罰施工單位延誤工程三天，按通用條款第XX條執(zhí)行。但工程部寫的關(guān)于工期延誤的通用條款又不是A工程中的工期延誤通用條款，是另外一個樁基礎(chǔ)B工程的。A工程的工期延誤罰款是每延誤一天按合同暫定總價的1%扣罰，而B工程的是每延誤一天按合同暫定總價的0.5%扣罰。預(yù)算部計算A工程工期罰款是用扣除水電費（63萬）后的結(jié)算價按0.5%每天計算。因為A工程暫定總價比結(jié)算價大，且扣款費率的錯誤，少扣24.5萬元。這里預(yù)算部的算法有二個錯誤：

1、扣款的基數(shù)按扣水電費后的結(jié)算價（提醒：扣施工配合費的基數(shù)也是扣除水電費之前數(shù)，因為水電費只是甲方代繳的費用，是應(yīng)該含在工程總造價里面的）。正確的是按合同暫定總價。

2、是沒找到對應(yīng)合同的通用條款，就按同類工程的通用條款執(zhí)行。該工程罰款最終由當(dāng)?shù)毓径麻L核準(zhǔn)，按結(jié)算價乘1%每天計算，核減了15.7萬元。

案例二：計算實際施工工期時，開工當(dāng)天和竣工當(dāng)天都是要算到實際工期里的（這個問題我們很早以前就和合同履約部的律師有過探討的，他們也認(rèn)為實際工期應(yīng)包含開竣工當(dāng)天），施工單位及有部分預(yù)結(jié)算工程師經(jīng)常是開工當(dāng)天或竣工當(dāng)天不算，或全不算。經(jīng)常有工程在工期延期申請報告里寫“申請工期延期XX天，竣工日期為XX年XX月XX日，監(jiān)理意見為同意工期延期XX天”按正確的計算方法實際工期延期XX+2天或其他的天數(shù)，引起扯皮爭議。有一個140萬的工程結(jié)算因為少算1天的工期延誤，少扣了約3萬元。

五：材料換算的錯誤

1、有一個地下室工程：地下室底板混凝土設(shè)計摻水泥用量的8~12%的HEA-I抗裂膨脹劑，預(yù)算部按定額里混凝土配比中水泥的用量來計算HEA-I的添加量，其實在結(jié)算資料中有施工單位提供的混凝土公司混凝土配合比設(shè)計報告，里面有每立方混凝土摻加的HEA-I用量，預(yù)算部多算207噸，多算了光直接費就有27 萬。

以上案例是我們在做結(jié)算審核時所遇到的，現(xiàn)羅列出來，希望在以后的結(jié)算中能起到舉一反三的作用。做好工程結(jié)算的建議：理解合同、熟悉定額、熟悉現(xiàn)場、手勤、心細(xì)。

第三篇：工程結(jié)算審計案例分析

工程結(jié)算審計案例分析

一、項目背景

某研究所科研試驗配套綜合樓工程，建筑面積8968.95m2，其中車間3896.57m2,框架2層，其它綜合樓5077.75m2,五層，建筑高度19.8米，樁基礎(chǔ)，包含科研、試驗、聯(lián)調(diào)、庫房、辦公等主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、室內(nèi)外裝飾（不含室內(nèi)橡膠地板、外墻鋁合金玻璃幕墻及塑鋼窗）、給排水系統(tǒng)，不含電氣及塑鋼窗工程。合同包干價11,262,000.00元，建設(shè)時間為：2008年05月—2009年03月，本項目結(jié)算審核結(jié)果為：總造價14,440,443.14元（含合同包干價），變更增加3,178,443.14元。

二、案例分析

（一）審計過程

1、整理送審資料

對建設(shè)單位的送審資料進行整理，備齊審計依據(jù)。本項目收集整理了以下資料：招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄、施工單位投標(biāo)文件、建筑工程施工合同、施工組織設(shè)計、預(yù)應(yīng)力工程施工方案、設(shè)計變更通知單、現(xiàn)場簽證單、工作聯(lián)系函、施工圖及竣工圖、開、竣工報告、樁基檢測報告及驗收記錄、施工日志、地基驗槽記錄及其他與造價有關(guān)的文件；

2、熟悉并甄別送審資料

根據(jù)建設(shè)單位的要求對上述送審資料進行熟悉，然后進行甄別，初步判斷哪些資料會引起工程造價的變化，對此類資料重點分析與審核，對與造價無關(guān)的資料如：預(yù)應(yīng)力工程施工方案、開、竣工報告（建設(shè)單位明確表示不追究工期延誤的責(zé)任），作為備查資料留用； ３、現(xiàn)場踏勘

根據(jù)上述送審資料及對項目的了解，同建設(shè)單位及施工單位一起對施工現(xiàn)場進行踏勘，核對實際施工情況與合同包干內(nèi)容是否相符，并有針對性的拍照取樣，填寫施工現(xiàn)場勘察記錄單，作為審計依據(jù)；

４、計算工程量、確定初審造價

按照有關(guān)行規(guī)、法規(guī)文件及對本項目掌握的情況和資料進行工程量計算，核實工程內(nèi)容，重點審核現(xiàn)場簽證單及設(shè)計變更單的真實性與關(guān)聯(lián)性，從而確定初審結(jié)果； ５、核對工程量

與施工單位核對工程量，對無爭議的項目雙方填寫工程量核實記錄單，對有爭議及依據(jù)不充分的項目，尤其是現(xiàn)場簽證單，組織參與本項目的各個單位如建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等以協(xié)調(diào)會的形式進行溝通與核實，又以書面形式通知建設(shè)單位及施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)補充資料。本項目在審核過程中補充了樁基檢測報告、地基驗槽記錄、施工日志等，同時召開協(xié)調(diào)會四次，有爭議項目的工程量解決后再次填寫工程量核實記錄單；

６、確定工程審定價

根據(jù)已核對的工程量，按照合同約定的結(jié)算辦法進行工程結(jié)算造價的確定，對合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格調(diào)整工程價款，合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格調(diào)整工程合同價款，對合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，采取與合同包干價中相同取費費率標(biāo)準(zhǔn)進行重新組價，并在雙方認(rèn)可的結(jié)算書上簽字形成初審結(jié)果；

7、形成審核結(jié)果

將初審結(jié)果報建設(shè)單位復(fù)核，同時填寫“建設(shè)工程造價內(nèi)審確認(rèn)表”。對建設(shè)單位及內(nèi)部復(fù)核的意見進行調(diào)整與修改，最終形成審核成果，建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位三方在“建筑工程造價編審確認(rèn)表”上簽字蓋章，并出具咨詢報告。

（二）審計發(fā)現(xiàn)

1、通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)合同包干價內(nèi)有部分工程內(nèi)容未按圖紙施工，即未按包干內(nèi)容執(zhí)行，如：室外坡道外欄桿、衛(wèi)生間紙盒及烘手器等；

2、合同第六、23.2（1）條約定合同價款的風(fēng)險范圍包括“??工程量清單中的分部分項工程數(shù)量與施工圖誤差在10%以內(nèi)??”，針對此條施工單位不主張標(biāo)底多算的扣減，只主張少算的增加，而且合同沒有約定漏項和錯算的計算方式；

3、投標(biāo)報價與結(jié)算報價計價方式不統(tǒng)一，投標(biāo)報價按清單計價，而合同約定合同外變更及簽證按定額計價；

4、施工過程中隨意變化太多，如砌體砌了拆，拆了砌又沒有相應(yīng)的記錄或是簽證，竣工圖與施工圖室內(nèi)部分未施工的墻體是先砌后拆除還是原本就沒有施工，無法確認(rèn)。

三、審計評析

通過對本項目的結(jié)算審核分析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對整個項目的造價控制相當(dāng)?shù)轿?，比如?/p>

1、在合同中約定了變更工程的人工及主材價差計取綜合費（見合同第六、23.2（1）條），為審核工作減少了爭議與分歧；

2、在合同中約定了材料價差變化的處理原則（見合同第六、23.3條），使審核工作有據(jù)可查，有章可循；

3、現(xiàn)場簽證及聯(lián)系函建設(shè)單位代表簽字比較靈活但不失原則；

4、建設(shè)單位相關(guān)部門在整個審核過程中的立場分明，從而保證了審核工作的公平、公正與合理。

四、審計建議

本項目從造價的角度看，合同外增加比例為合同價的28.22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)的5%-10%，分析原因并總結(jié)體會與建議如下供建設(shè)單位及同行參考：

（一）、招投標(biāo)階段

1、對工程量清單進行審核，給施工單位減少索賠機會 工程量清單是所有投標(biāo)人投標(biāo)報價最重要的依據(jù)，其項目特征的描述與數(shù)量的準(zhǔn)確直接影響本項目的投標(biāo)報價，也是影響合同價的最基本因素。本項目合同第六、23.2（1）條約定合同價款風(fēng)險范圍包括“??工程量清單中的分部分項工程數(shù)量與施工圖誤差在10%以內(nèi)??”，而本工程工程量清單存在嚴(yán)重的漏項和工程量錯誤，主要表現(xiàn)在樁基礎(chǔ)的鋼筋籠（漏項）及預(yù)應(yīng)力鋼筋工程量（錯誤），僅預(yù)應(yīng)力鋼筋工程在結(jié)算時就增加了23.18萬元。針對此種問題，建議建設(shè)單位先對工程量清單進行審核，可以是兩家咨詢公司背對背的計算后再進行核對，以最大程度保證工程量清單的準(zhǔn)確性(包括工程量及項目特征的描述)，然后再對招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價或標(biāo)底價）進行審核，可以把造價控制在招投標(biāo)階段，同時杜絕施工單位不平衡報價，也減少施工單位在施工過程中索賠的機會，從而保證合同價或綜合單價真正意義上的包干；

2、對大宗材料（尤其是裝飾及安裝材料）指定品牌、檔次或價格，不給施工單位創(chuàng)造增加造價的條件

本項目在招標(biāo)階段沒有對裝飾及安裝材料指定品牌、檔次或暫定價，但在施工過程中才確定了很多裝飾材料及安裝材料的價格，這些價格比施工單位投標(biāo)時的價格高出許多，僅此項費用約增加50.60萬元，占合同外增加費用的15.92%，是本次結(jié)算增加費用比例較大的。

為此建議建設(shè)單位在招投標(biāo)階段指定裝飾材料的品牌、規(guī)格或是檔次，可以提供三個以上的品牌供投標(biāo)單位自行選擇，在施工過程中只要能滿足投標(biāo)時的檔次要求，品牌、規(guī)格與投標(biāo)時一致，就可以合理控制合同外的增加費用；

3、對施工單位的投標(biāo)報價進行清標(biāo)，不給施工單位留下增加合同外費用的伏筆 本項目的屋面工程（Ⅱ級防水）在建設(shè)單位提供的工程量清單的項目特征描述上很清楚，有砂漿找平層、聚氨脂隔氣層、2厚雙面及1.5厚單面自粘橡膠瀝青卷材防水層（Ⅱ級防水）、陶粒找坡層、40厚聚苯乙烯保溫層、屋面缸磚面層，可施工單位報價僅105元/m2（綜合單價），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于武漢市當(dāng)時的市場價，可以判為低于成本價。實際在施工過程中，施工單位以防水和保溫隔熱效果更好為由建議建設(shè)單位將陶粒找坡層變更成現(xiàn)澆泡沫砼找坡，將雙面及單面自粘橡膠瀝青卷材防水層變更成三元乙丙橡膠及SBS改性瀝青卷材，屋面缸磚改為釉面磚等，最終建設(shè)單位同意此變更，由此增加費用35.55萬元，占合同外變更增加費用的11.18%；另有因預(yù)應(yīng)力鋼筋的工程量嚴(yán)重少算，施工單位采取了不平衡報價將此項目的綜合單價報得很高，致使結(jié)算時此項目增加費用的比例也很大。

針對此種現(xiàn)象，建議建設(shè)單位在施工單位中標(biāo)后由咨詢公司對其投標(biāo)報價進行“清標(biāo)”，對不平衡報價或低于成本價的現(xiàn)象要求施工單位作出書面整改或書面澄清，杜絕施工單位在施工過程中以聯(lián)系函的方式、以建設(shè)單位利益為名譽進行建議或變更等來達到低價進高價出的目的。

（二）、簽訂合同階段

施工合同條款的字斟句酌對項目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用。本項目合同第六、23.2（1）條約定“??設(shè)計變更等按實際發(fā)生工程量乘以定額直接費（含主材及人工費調(diào)整差值）后另取10%綜合費率??”，僅此一條就有三個問題給結(jié)算帶來相當(dāng)大的難度：

1、此條款針對的內(nèi)容僅僅是設(shè)計變更的計價方式，但沒有對合同外的內(nèi)容進行約定，尤其是室外工程如外網(wǎng)、道路項目沒有約定。在結(jié)算時施工單位認(rèn)為室外工程不屬于設(shè)計變更則要求按市政工程計算，且應(yīng)脫離合同另外計取各項費用。但從專業(yè)的角度分析，此類室外工程如外網(wǎng)、道路等是附屬于主體工程的，主體工程的合同條款對此類室外工程照樣適用，雖然最終這樣結(jié)算了，但給結(jié)算帶來了多次協(xié)調(diào)、溝通，還使合同外費用增加比例加大。本項目增加費用53.94萬元，占合同外增加費用的16.97%。建議建設(shè)單位在簽訂合同時把“設(shè)計變更”改為“合同外增加項目”，這樣就避免了爭議，并對室外工程設(shè)置預(yù)留金，使合同外增加費用占的比例控制在常規(guī)中；

2、此條款約定了主材及人工費允許調(diào)整差值即價差，但調(diào)整差值的標(biāo)準(zhǔn)沒有約定，是參照原投標(biāo)時的價格還是參照變更當(dāng)期的市場價還是信息價，施工單位抓住這個漏洞，要求按當(dāng)年信息價的最高一期執(zhí)行，最終審定價參照了施工合同的通用條款第八條第31.1條，即合同中已有或適用或類似的價格，則按已有或參照類似價格執(zhí)行，沒有的則按當(dāng)期信息價執(zhí)行；

3、計價方式有誤，使變更增減的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。本項目招投標(biāo)時采用清單計價，而本條款為定額計價。湖北省人民政府令第311號第九條規(guī)定“建設(shè)工程計價方式可采用工程量清單計價辦法或定額計價辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確，但兩種計價辦法不能在同一工程項目中混合使用”。針對此類合同文字問題建議建設(shè)單位在簽訂合同時字斟句酌并咨詢專業(yè)公司，讓咨詢公司對此合同從造價專業(yè)的角度對合同條款尤其是專用條款進行仔細(xì)推敲與斟酌，不為結(jié)算留隱患，從而規(guī)避爭議、歧義與風(fēng)險。

（三）、施工階段

1、辦理簽證資料時說清事實，標(biāo)明時間，為結(jié)算爭取有力的依據(jù)

現(xiàn)場簽證是證明施工過程和實事，但并不是每一份簽證都會引起費用的增加，要分清是哪一方的責(zé)任引起的簽證，因而簽證資料發(fā)生的時間就尤其重要。本項目簽證單比較多，但簽字資料上沒有簽注時間，比如：竣工圖上有些部位未標(biāo)注墻體，而施工圖上該部位又有墻體，那么這些部位的墻體是先砌后拆除還是原本就沒有施工，施工單位說先砌后拆的還有口頭叫拆除的但都沒有相應(yīng)的資料，這樣就得既要算砌墻的費用還要算拆墻的費用，如果是本身就沒有施工，則應(yīng)從原合同中將此部分造價扣除，而簽證資料上沒有時間進行推敲，雖然最終解決辦法只能以現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)，涉及到拆除的就是先砌后拆，沒涉及到的就定論為沒有施工，但使審核過程變得非常艱難。

對此類問題建議監(jiān)理單位及建設(shè)單位現(xiàn)場代表在簽字時把實事說清楚，并簽注上時間，涉及到的費用待結(jié)算時由專業(yè)人員根據(jù)簽證的實際情況來判斷是否應(yīng)該調(diào)整費用；

2、熟悉招投標(biāo)文件，減少施工過程中簽證的發(fā)生 建設(shè)單位現(xiàn)場代表應(yīng)充分了解并熟悉招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件上有一些建設(shè)單位對施工單位的要求，尤其是報價方面的要求，投標(biāo)文件中施工單位可能也會對建設(shè)單位進行一些承諾。在施工過程中施工單位會對現(xiàn)場發(fā)生的一些情況進行簽證申請，如果不熟悉招投標(biāo)文件，則會簽批不應(yīng)發(fā)生費用的簽證，結(jié)算時就不好再控制費用了，比如本項目中23號簽證是施工單位為確保整體工期及安全文明現(xiàn)場達標(biāo)將鋼筋制作區(qū)遷移到場外加工而申請的加工轉(zhuǎn)運費，在招標(biāo)文件第7頁第13.10.9條明確了“投標(biāo)人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、存儲空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠或工期延長申請將不被批準(zhǔn)”，因此對施工單位的申請完全可以不簽批，但建設(shè)單位現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可了這一申請，還將費用明確（按貳萬元包干計?。?。根據(jù)國家財政部建設(shè)部文件（財建【2004】369號文件第十五條規(guī)定“??凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠費用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理??”,因此，在結(jié)算中對此類簽證只能合理計??；

3、圖紙變更或簽證頻繁時，應(yīng)收集相關(guān)的記錄與完整的資料 本項目送審資料有三套圖紙，其出圖時間分別是2007年8月份（結(jié)施）、2007年12月（結(jié)施修）、2008年5月（建施修），但沒有完整的竣工圖，投標(biāo)報價及施工過程中分別采用的圖紙是什么時間的圖紙，建設(shè)單位相關(guān)部門在長達三年多的時間里也記不清楚了，最終只得以施工單位所申報的造價來計算。針對此類問題建議建設(shè)單位在施工過程中就注意收集整理相關(guān)的記錄與完整的變更資料，至少要要求施工單位將變更單、簽證單、工程聯(lián)系單等資料連續(xù)編號，防止施工單位只提供增加費用的資料，不提供減少費用的資料。

總之，工程結(jié)算審核關(guān)系著甲乙雙方的利益，審核只有有理有據(jù)，合理合法，有法可依，有理可循，才能使結(jié)算公平、公正，才能使利益雙方達到共贏。

第四篇：關(guān)于某小學(xué)移建工程結(jié)算審核案例分析

關(guān)于某小學(xué)移建工程結(jié)算審核案例分析 蘇州市中正工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

錢祖斌 周衛(wèi)東

一、案列背景：

該工程項目，包括地下室、教學(xué)樓、綜合行政樓、食堂、藝術(shù)館、司令臺等工程。項目總建筑面積：29394m2，其中綜合樓行政樓地上5層，建筑面積8898 m2；教學(xué)樓地上4層，建筑面積6060 m2；食堂、藝術(shù)樓地上3層，建筑面積4448m2；地下車庫地下1層，建筑面積9988 m2。建設(shè)范圍是：基坑圍護、土建、裝飾、安裝及附屬工程，合同價9159萬元。

二、爭議焦點：

1、原合同止水帷幕為三軸攪拌樁，因場地施工條件限制變更為雙重管高壓旋噴樁，對于變更后的旋噴樁綜合單價建設(shè)方與施工方未達成一致。

2、人工費的調(diào)整未達成一致。

3、地下室外加劑項目存在較大爭議。

在標(biāo)底及投標(biāo)文件中人防地下車庫砼的清單描述均為“ 添加抗裂抗?jié)B防水材料”，建設(shè)方認(rèn)為，既然清單已描述添加外加劑，報價時應(yīng)考慮此部分的造價，雖然圖紙會審時確認(rèn)具體防水劑為SY-K，但是不影響此部分的造價已計取在投標(biāo)中，應(yīng)不予調(diào)整。

4、土方外運運距存在爭議。

建設(shè)方認(rèn)為土方運距為6.9公里，施工單位認(rèn)為運距為10.3公里，5、對于管井降水的計取存在爭議。

管井降水標(biāo)底編制時是計入分部分項工程中的，工程量為2700眼.天，實際管井降水簽證工程量為4800眼.天,結(jié)算時施工單位要求全部按原中標(biāo)價計取(投標(biāo)單價偏高)，雙方未達成一致。

三、問題分析：

1、水泥摻量是影響雙重管高壓旋噴樁造價的關(guān)鍵，施工方送審價按錫補樁-04定額中水泥含量750kg/m3計取，因省定額無雙重管，錫補定額有，同意套用此定額，為此我方電話咨詢無錫造價處，答復(fù)此定額備注中已經(jīng)說明，定額中水泥量是參考量，實際消耗量由現(xiàn)場試驗確定。另施工設(shè)計圖紙也明確應(yīng)按設(shè)計技術(shù)參數(shù)，結(jié)合現(xiàn)場土質(zhì)條件，由參建各方共同試驗量確定?，F(xiàn)施工方無法提供試驗結(jié)果，我方認(rèn)為施工方按定額量依據(jù)不充分，按照圖紙?zhí)峁┑男龂姌妒┕ぴO(shè)計參數(shù)條件：提升速度a=0.12~0.15 cm/min，水灰比b=1：c=1，漿液流速d=(100~150)/60 L/s；旋噴樁的水泥用量計算公式如下：(100/a*60)*d*(1/(3b+c))=(100/15*60)*1.667*(1/(3*1+1))/(0.3*0.3*3.14)，計算得出水泥摻量范圍為590kg/m3~750kg/m3。通過協(xié)商溝通，雙方終于達成一致意見，將定額中原含量750kg/m3調(diào)整為中間值670kg/m3計取。

2、針對人工費調(diào)整部分，我審計人員根據(jù)蘇工價（2010）11號文第九條解釋，“目前我省人工工資預(yù)算單價還未放開，因此，省工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工工資預(yù)算單價調(diào)整，不屬于風(fēng)險范圍的內(nèi)容”，可確定雖然投標(biāo)文件計取了風(fēng)險費，但人工費仍然需要調(diào)整的原則。本工程實際開工時間為2010年3月22日，實際竣工時間是2011年8月23日，實際施工時間為17個月。而合同工期為332天，理論應(yīng)竣工時間為2010年3月22日+322天，即竣工時間為2011年2月（相差6個月的工期，政策人工調(diào)整時間是2010年11月）。施工單位認(rèn)為應(yīng)該按實際施工期完成的工程量調(diào)整人工價差（2010年11月至2011年8月為10個月時間），我方認(rèn)為如按實際工期調(diào)整人工，則拖延工期的天數(shù)應(yīng)按合同中工期罰款的條款執(zhí)行，鑒于工期延長并非完全施工單位單方面原因，建設(shè)單位也有一定的責(zé)任，且資料中顯示建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字（未蓋公章）確認(rèn)的工期延長申請約為2個月，則可調(diào)整的施工竣工期為2011年2月延長至2011年4月，總工期調(diào)整為13個月（可調(diào)整的人工從2010年11月至2011年4月為6個月時間）。最后雙方協(xié)商確定的調(diào)整方式為6/10×按實際工程量調(diào)整的人工差價。

3、針對地下車庫砼添加抗裂抗?jié)B防水材的問題，我方審計人員通過查閱標(biāo)底及招標(biāo)補充答疑，確認(rèn)了標(biāo)底因圖紙沒明確品牌及規(guī)格摻量暫未考慮此部分的費用，僅考慮S6的普通防水劑，在圖紙會審時認(rèn)可為SY-K品牌的外加劑。本著實事求是、客觀公正的原則，我方認(rèn)為SY-K添加劑增加造價合理，但SY-K兼有抗?jié)B抗裂雙重功能，應(yīng)考慮扣除原標(biāo)底普通防水劑S6的價格及所替代水泥摻量的差價。施工方同意我方處理意見。

4、針對外運土方運距的問題。本工程地下車庫為大開挖施工，施工場地內(nèi)無法堆放土方，外運土方量達8.5萬方，且施工時間較長。我方在查閱建設(shè)單位提供的資料中發(fā)現(xiàn)，第一份外運土方運距簽證為6.9公里，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及跟蹤審計單位共同簽字認(rèn)可；另一份施工單位提供的資料中外運土方的簽證為10.3公里，僅有建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字，無跟蹤審計單位簽字確認(rèn)。鑒于出現(xiàn)兩種情況，相差金額達40余萬元，我方審計人員為謹(jǐn)慎起見，按運土的起始點實際開車測量里程數(shù)，發(fā)現(xiàn)有兩條可供選擇的線路可以到達目的地，按正常交通行駛為6.9公里左右，若按另一條交通狀況相對較好的道路行駛則為10公里左右，我方故要求調(diào)取監(jiān)控取證，并要求施工單位提供運輸車輛牌號以便核實，施工方迫于壓力承認(rèn)確實按較短路程開行，實際運距最終按7公里計取。

5、針對管井降水問題，由于編制標(biāo)底時，管井降水計入分部分項工程中，降水工期為暫定工程量，實際降水工期原大于標(biāo)底工程量，造成管井降水工程量從原來的2700眼.天增加為4800眼.天。施工方認(rèn)為應(yīng)全部參照原投標(biāo)價格計?。ㄖ袠?biāo)單價偏高），我審計人員認(rèn)為由于增加工程量超過清單量的10%，應(yīng)參照蘇建價〔2009〕14號文中關(guān)于“工程價款調(diào)整條款中當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且影響分部分項工程費超過0.1%時，工程價款可以調(diào)整”，故我方對于超過10%部分的工程量，即1830眼.天的管井降水重新組價套用定額(2970眼.天的管井參照原投標(biāo)價格)，在選擇定額時發(fā)現(xiàn)目前管井降水的定額有：《江蘇省市政工程計價表》省補1-

5、常補1-B13、通補1-21和2006常州補充定額土建21-B3，按2010年人工計價，最高的按定額通補1-21綜合單價449.93元/套天，最低的省補1-5綜合單價265.16元/套天，其價差也是較大；主要原因除省補1-5機械費1.8臺班/套天外，常補等機械費均為3臺班/眼．天（套天），但根據(jù)跟蹤審計現(xiàn)場上實際統(tǒng)計量（按電費）省補1-5中J08031潛水泵100mm臺班含量更合理，根據(jù)江蘇省定額站網(wǎng)上答疑解釋，本工程類別無相應(yīng)定額，可參考其它類別的省定額，各市定額僅適用于本市范圍。按此答疑解釋雙方達成一致按《江蘇省市政工程計價表》省補1-5重新組價，核減造價為13萬元左右。

至此，本工程結(jié)算審核中幾個較大的爭議終于通過多方的努力達成了一致。

四、總結(jié)：

本案例合同造價9159萬元，結(jié)算送審造價為10948萬元，最終審定造價為9104萬元，從上面的分析，可以看出造成該工程造價爭議較大的主要原因有：

1、工程設(shè)計深度不夠，設(shè)計與施工脫節(jié)，未完全考慮實際施工現(xiàn)場條件，造成如攪拌樁止水帷幕變更為雙重管旋噴樁，大大增加了工程造價。重視設(shè)計階段的控制，加大設(shè)計階段投資控制，深化設(shè)計圖紙，提出合理化建議，對項目實施階段的造價控制極其重要。

2、提高標(biāo)底編制的水平，避免因清單編制時漏項或不明確導(dǎo)至工程結(jié)算時產(chǎn)生的爭議。

3、加大對定額的修編，對于定額消耗量與實際脫節(jié)的定額應(yīng)及時進行修正。

4、加強統(tǒng)一有效的現(xiàn)場管理，隱蔽工程要有數(shù)據(jù)記錄、影像資料留存，有利于施工階段的造價控制，并減少結(jié)算審核階段的扯皮情況發(fā)生。對設(shè)計圖紙要求試驗確定的數(shù)據(jù)要按進行試驗，避免工程結(jié)算時試驗數(shù)據(jù)不清，減少計價不明的爭議。

第五篇：工程造價審核典型案例分析

工程造價審核典型案例分析

某小區(qū)工程，于2005年8月~10月采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理公司編制。工程標(biāo)底價144434187.4元，工程中標(biāo)價為132724586.00元，下浮為8.1%，工程于2005年11月開工，于2007年5月竣工，超合同工期3個月，超工期均屬發(fā)包人原因引起。

工程結(jié)算于2007年10月報送發(fā)包人，2007年11月送審，至2008年6月底出具初步審核結(jié)果（見下表），有關(guān)索賠未能最終審定。

本工程結(jié)算審核時間比較長，審核爭議內(nèi)容較多，影響工程造價較大。主要爭議如下：

1、井點降水工程造價很高，不下浮的工程結(jié)算價為11610988元，占審定總價的9.5%。結(jié)算過程中，承發(fā)包雙方對降水的方案與時間爭執(zhí)很大。

造成原因分析如下：

井點降水本應(yīng)列入措施項目清單中，由投標(biāo)人依據(jù)施工方案自行報價，在合同價中一次包定，結(jié)算時不作調(diào)整。

但本工程招標(biāo)時，發(fā)包人不知出于何種目的，把井點降水作為預(yù)留金300萬元列入工程總價，合同中約定為：“井點降水部分工程量按實結(jié)算，按預(yù)算造價下浮35%計”?？衫斫鉃榫c降水工程量按實際發(fā)生的簽證工程量計算，并按江蘇省現(xiàn)行計價定額計價，計算出的總降水造價下浮35%作為結(jié)算價。

造成井點降水工程結(jié)算造價高的主要原因是在簽證管理上，井點降水方案在實施前應(yīng)當(dāng)進行降水方案審核與評估，確定降水施工工藝，適用本工程降水施工工藝有兩種方案，為深井井點和輕型井點，深井井點比輕型井點造價要低得多。但結(jié)算時未見井點降水方案審核報批，只有經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人代表簽證的輕型井點使用的時間及繪制的輕型井點布置草圖。結(jié)算時發(fā)包人一看井點降水造價竟有這么高，井點使用的時間與合理性成為承發(fā)包人爭議的焦點，施工過程中，所有降水真空泵一直24小時運轉(zhuǎn)？，需要降水天數(shù)如此長？降水的方案是否合理？

審核人員的結(jié)論觀點：本工程井點降水造價如此高，發(fā)包人未能很好運用管理手段進行有效控制，首先，招標(biāo)時就不應(yīng)該把降水單獨列出作為暫定預(yù)留金。其次，施工管理過程中又未能對施工方案進行有效控制，降水時間與真空泵的數(shù)量任由施工承包人控制，所以發(fā)包人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，井點降水結(jié)算應(yīng)按簽證和合同約定辦理。

2、商品砼價格扣除爭議

招標(biāo)文件約定商品砼為甲方保留供應(yīng)權(quán)的暫定價材料，招標(biāo)答疑中答復(fù)商品砼價格可參照2005年第8期南通造價信息指導(dǎo)價，本工程承包人按2005年第8期南通造價信息商品砼指導(dǎo)價進入投標(biāo)總價，而其它標(biāo)段的中標(biāo)單位投標(biāo)時取定的商砼砼價格均比指導(dǎo)價低20~30元/立方米.工程施工中發(fā)包人對所有的商品砼進行認(rèn)價，結(jié)算時對材料價格進行調(diào)價，該標(biāo)段商品砼約80000m3，結(jié)算調(diào)差比其它標(biāo)段多扣除約200萬元（商品砼認(rèn)定價格比指導(dǎo)價低），承包人對此提出異議。

審核人員觀點：結(jié)算只能按合同約定扣除承包人投標(biāo)時的商品砼報價。

簡評：

1.關(guān)于井點降水，文中觀點正確。發(fā)包人失去了三次控制費用的機會。一是未按措施費項目列項，使得其價格不能反應(yīng)在總價中作為評標(biāo)考慮因素之一；二是合同約定“井點降水部分工程量按實結(jié)算”，而不是約定按發(fā)包人審定的施工方案的工程量結(jié)算，給承包人任意增加不必要的工程量提供了機會；三是實施過程中未事先要求承包人提供施工方案供批準(zhǔn)，又未及時發(fā)現(xiàn)問題采取補救措施，最終導(dǎo)致較大損失。

2.暫定價是不允許承包人改動的，承包人報價時應(yīng)按招標(biāo)人確定的價格組價。但投標(biāo)單位為了低價中標(biāo)，可能故意降低暫定價，使報價降低、增加中標(biāo)可能性。評標(biāo)時評標(biāo)小組應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并修正。為了杜絕投標(biāo)單位故意鉆空子，可在招標(biāo)文件中規(guī)定：“若投標(biāo)人以低于招標(biāo)人確定的暫定價報價，被視為讓利，調(diào)價應(yīng)按發(fā)包人認(rèn)可的實際價格與招標(biāo)人確定的暫定價的差額為準(zhǔn)?！?/p>