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      公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則全文
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 07:32:15下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則全文
      

      公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則全文 第一章 一般規(guī)定 1-01.制定目的和依據(jù)
      為進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)行制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依照現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定本細(xì)則。1-02.適用范圍
      1.本細(xì)則是指引公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)部規(guī)范，僅限公安機(jī)關(guān)內(nèi)部適用，不得在任何法律文書(shū)中引用，不向外部單位、個(gè)人公開(kāi)。2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理刑事案件或者行政案件，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。1-03.基本要求
      1.公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，做到秉公執(zhí)法，辦事公道;模范遵守社會(huì)公德;禮貌待人，文明執(zhí)勤;尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。
      2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理各類案件，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(1)依法受理案件，如實(shí)立案;(2)執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定;(3)調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;(4)定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，量處適當(dāng);(5)適用強(qiáng)制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備，程序合法;(6)法律文書(shū)規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。3.公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法辦案，嚴(yán)禁下列行為：(1)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(2)刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人;(3)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;(4)玩忽職守，不履行法定義務(wù);(5)其他違法亂紀(jì)的行為。1-04.違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任
      公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡;情節(jié)較重或者屢次違反的，予以通報(bào)批評(píng)，或者視情給予處分。同時(shí)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。1-05.修訂
      本細(xì)則每年進(jìn)行修訂，必要時(shí)，隨時(shí)修訂。1-06.施行時(shí)間
      本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
      參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
      《中華人民共和國(guó)人民警察法》第20條、第22條、第23條 《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》(2001年10月10日公安部令第60號(hào))第5條 第一編 辦理刑事案件 第二章 管轄 2-01.職能管轄
      公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件立案?jìng)刹?，但是以下案件除外?/p>
      (1)人民檢察院管轄的刑事案件：貪污賄賂犯罪、國(guó)家工作人員的瀆職犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利以及民主權(quán)利的犯罪案件，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定立案?jìng)刹榈膰?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件。
      貪污賄賂犯罪，是指刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪。
      國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利以及民主權(quán)利的犯罪案件，包括非法拘禁案(刑法第二百三十八條)，非法搜查案(刑法第二百四十五條)，刑訊逼供案(刑法第二百四十七條)，暴力取證案(刑法第二百四十七條)，虐待被監(jiān)管人案(刑法第二百四十八條)，報(bào)復(fù)陷害案(刑第二百五十四條)，破壞選舉案(刑法第二百五十六條)。(2)人民法院直接受理的自訴案件：
      ①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)，虐待案(刑法第二百六十條第一款)，侵占案(刑法第二百七十條);②人民檢察院沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款)，非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條)，重婚案(刑法第二百五十八條)，遺棄案(刑法第二百六十一條)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節(jié)，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案(刑法分則第三章第七節(jié)，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外)，屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。對(duì)上列八項(xiàng)案件，因證據(jù)不足駁回自訴，可以由公安機(jī)關(guān)受理并移交的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
      (3)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈奈：?guó)家安全的刑事案件(間諜案)。未設(shè)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的縣(市)，間諜案由公安機(jī)關(guān)管轄。
      (4)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)依法立案?jìng)刹榈能娙诉`反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。
      (5)監(jiān)獄依法立案?jìng)刹榈淖锓冈诒O(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。2-02.地域管轄
      1.刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地，是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。
      2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。
      3.幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。受理的先后順序按照制作《接受刑事案件登記表》等受案材料的時(shí)間確定。4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機(jī)關(guān)不得對(duì)犯罪案件立案?jìng)刹?，但?duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。2-03.級(jí)別管轄
      1.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。
      2.地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。重大涉外犯罪案件包括外國(guó)人犯罪的案件和其他重大的涉及外國(guó)人或者需要與外國(guó)交涉的犯罪案件。
      3.下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的案件，可以請(qǐng)求移送上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查。
      4.上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接立案?jìng)刹榛蛘呓M織、指揮、參與偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的犯罪案件。2-04.專門(mén)管轄
      1.鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車(chē)站工作區(qū)域內(nèi)、列車(chē)內(nèi)、鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通訊、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。
      鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的監(jiān)督管理工作和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。
      2.交通公安機(jī)關(guān)管轄交通系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車(chē)站、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)、輪船內(nèi)發(fā)生的刑事案件，水運(yùn)航線發(fā)生的盜竊或者破壞水運(yùn)、通訊、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，長(zhǎng)江中央管理干線水域發(fā)生的刑事案件，以及內(nèi)部職工在交通線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。3.民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)關(guān)工作區(qū)域內(nèi)，民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件以及內(nèi)部職工在交通線上執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生的刑事案件。
      4.森林公安機(jī)關(guān)管轄其轄區(qū)內(nèi)的盜伐、濫伐林木、危害陸生野生動(dòng)物和珍稀植物等刑事案件;大面積林區(qū)的林業(yè)公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他刑事案件的偵查。未建立專門(mén)林業(yè)公安機(jī)關(guān)的，由所在地公安機(jī)關(guān)管轄。
      5.海關(guān)緝私部門(mén)管轄中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)涉稅走私犯罪案件，發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、廢物、毒品及國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品等非涉稅走私犯罪案件，海關(guān)其他部門(mén)、地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門(mén))和工商行政等執(zhí)法部門(mén)查獲移送的走私犯罪案件。
      2-05.指定管轄、協(xié)商管轄和對(duì)管轄異議的處理
      1.指定管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。2.協(xié)商管轄。對(duì)管轄不明的刑事案件，可以由有關(guān)同級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。3.對(duì)管轄異議的處理。被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請(qǐng)的律師對(duì)案件管轄有異議的，可以向立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)申訴，接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后的七日以內(nèi)予以答復(fù)。2-06.與其他部門(mén)互涉案件的管轄 1.與人民檢察院互涉的：
      (1)應(yīng)當(dāng)將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。(2)涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院配合。
      (3)涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)配合。2.與軍隊(duì)互涉的：
      (1)對(duì)軍人的偵查，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄。軍隊(duì)文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工、由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按照軍人確定管轄。對(duì)地方人員的偵查，由地方公安機(jī)關(guān)管轄。列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)人員，按照地方人員確定管轄。
      軍人，是指中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員;軍人的身份自批準(zhǔn)入伍之日獲取，批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日終止。(2)發(fā)生在營(yíng)區(qū)的案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)立案?jìng)刹?其中犯罪嫌疑人不明確且侵害非軍事利益的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)與地方公安機(jī)關(guān)共同組織偵查。發(fā)生在營(yíng)區(qū)外的案件，由地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤２槊鞣缸锵右扇撕?，根?jù)本款第1項(xiàng)規(guī)定確定管轄。
      軍隊(duì)和地方共同使用的營(yíng)房、營(yíng)院、機(jī)場(chǎng)、碼頭等區(qū)域發(fā)生的案件，發(fā)生在軍隊(duì)管理區(qū)域的，按照在營(yíng)區(qū)發(fā)生的案件確定管轄。發(fā)生在地方管理區(qū)域的，按照在營(yíng)區(qū)外發(fā)生的案件確定管轄。管理區(qū)域劃分不明確的，由軍隊(duì)和地方公安機(jī)關(guān)協(xié)商辦理。
      軍隊(duì)在地方國(guó)家機(jī)關(guān)和單位設(shè)立的辦公場(chǎng)所、對(duì)外提供服務(wù)的場(chǎng)所、實(shí)行物業(yè)化管理的住宅小區(qū)，以及在地方執(zhí)行警戒勤務(wù)任務(wù)的部位、住處發(fā)生的案件，按照在營(yíng)區(qū)外發(fā)生的案件確定管轄。
      營(yíng)區(qū)，是指由軍隊(duì)管理使用的區(qū)域，包括軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及軍隊(duì)設(shè)立的臨時(shí)駐地等。
      (3)軍人入伍前涉嫌犯罪需要依法追究刑事責(zé)任的，由地方公安機(jī)關(guān)提供證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍級(jí)以上單位保衛(wèi)部門(mén)審查后，移交地方公安機(jī)關(guān)處理。
      軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期內(nèi)涉嫌犯罪的，由地方公安機(jī)關(guān)處理;但涉嫌軍人違反職責(zé)罪的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)處理。
      (4)軍地互涉案件管轄不明確的，由軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位保衛(wèi)部門(mén)與地方省級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄;管轄有爭(zhēng)議的或者情況特殊的案件，由總政治部保衛(wèi)部與公安部協(xié)商確定。
      (5)軍人在營(yíng)區(qū)外作案被當(dāng)場(chǎng)抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，地方公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)通知軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)移交軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)處理;地方人員在營(yíng)區(qū)作案被當(dāng)場(chǎng)抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)可以對(duì)其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)處理。
      地方人員涉嫌非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)軍隊(duì)制式服裝，偽造、盜竊、買(mǎi)賣(mài)或者非法提供、使用軍隊(duì)車(chē)輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪軍隊(duì)公文、證件、印章，非法持有屬于軍隊(duì)絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，冒充軍隊(duì)單位和人員犯罪等被軍隊(duì)當(dāng)場(chǎng)查獲的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)可以對(duì)其采取緊急措施，核實(shí)身份后二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)處理。
      戰(zhàn)時(shí)發(fā)生的侵害軍事利益或者危害軍事行動(dòng)安全的軍地互涉案件，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)可先行對(duì)涉嫌犯罪的地方人員進(jìn)行必要的調(diào)查和采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。查清主要犯罪事實(shí)后，移交地方公安機(jī)關(guān)。(6)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)辦理案件，需要在營(yíng)區(qū)外采取偵查措施，通報(bào)地方公安機(jī)關(guān)的，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施;地方公安機(jī)關(guān)辦理案件，需要在營(yíng)區(qū)采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)協(xié)助實(shí)施。(7)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)相互移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和贓款贓物等隨案移交。軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)材料、制作的法律文書(shū)等，具有同等法律效力。
      (8)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)辦理案件，經(jīng)軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位保衛(wèi)部門(mén)與地方省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)協(xié)商同意后，可以憑相關(guān)法律手續(xù)相互代為羈押犯罪嫌疑人。2-07.幾種案件的管轄 1.傷害案件。
      (1)輕傷(含)以下的傷害案件由公安派出所管轄。
      (2)重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門(mén)管轄。(3)傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門(mén)先行辦理，待傷情鑒定后，按本款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定移交主管部門(mén)辦理。
      (4)被害人有證據(jù)證明的故意傷害(輕傷)案件，應(yīng)當(dāng)告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
      (5)人民法院直接受理的故意傷害(輕傷)案件，因證據(jù)不足，移送公安機(jī)關(guān)偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。2.經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
      (1)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，是指其戶籍所在地和經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人經(jīng)常居住地是指其離開(kāi)戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。假幣犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，還包括其臨時(shí)居住地。
      (2)假幣犯罪案件的犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地、行為發(fā)生地、運(yùn)輸假幣的途經(jīng)地。3.毒品案件。
      (1)毒品犯罪案件犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地，毒資籌集地，交易進(jìn)行地，運(yùn)輸途經(jīng)地，毒品生產(chǎn)地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販運(yùn)毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。
      查獲地公安機(jī)關(guān)對(duì)懷孕、哺乳期婦女走私、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案件，認(rèn)為移交居住地公安機(jī)關(guān)管轄更有利于采取強(qiáng)制措施和查清犯罪事實(shí)的，可以報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，移送犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)辦理。查獲地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)配合。
      (2)毒品犯罪案件犯罪嫌疑人居住地包括其經(jīng)常居住地、戶籍所在地及臨時(shí)居住地。
      2-08.派出所辦理的案件
      1.派出所辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無(wú)需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進(jìn)行偵查的下列刑事案件：(1)犯罪嫌疑人被派出所民警當(dāng)場(chǎng)抓獲的;(2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的;(3)群眾將犯罪嫌疑人扭送到派出所的;(4)派出所民警獲取線索可直接破案的;(5)其他案情簡(jiǎn)單、派出所有能力偵辦的刑事案件。
      派出所在辦理上述五類案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展專門(mén)偵查工作的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交刑偵部門(mén)或其他專業(yè)部門(mén)辦理。2.派出所不辦理發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的下列刑事案件：(1)故意殺人案;(2)故意傷害致人重傷或者死亡案;(3)強(qiáng)奸案;(4)搶劫案;(5)綁架案;(6)販賣(mài)毒品案;(7)放火案;(8)爆炸案;(9)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案;(10)入室盜竊、盜竊汽車(chē)以及有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他需要開(kāi)展專門(mén)偵查的盜竊案件;(11)其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件。
      派出所對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、已查明屬于上述刑事案件的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3 01條第2款第5項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)先期處置后，立即移交有管轄權(quán)的其他部門(mén)辦理，并積極協(xié)助、配合做好偵查調(diào)查工作。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
      《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第18條、第170條、第225條 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》
      《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 公通字〔1998〕7號(hào))第1-4條、第6條
      《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(最高人民法院 法釋〔1998〕23號(hào))第1條、第2條
      《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(最高人民檢察院 高檢發(fā)釋字〔1999〕1號(hào))第8條、第9條 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第14-23條
      《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕101號(hào))第1-5條
      《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號(hào))第4-9條
      《關(guān)于長(zhǎng)江港航公安管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)務(wù)院國(guó)函〔2002〕1號(hào))《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)家林業(yè)局、公安部 林安發(fā)〔2001〕156號(hào))第1條
      《關(guān)于走私犯罪偵查機(jī)關(guān)辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署 署偵〔1998〕742號(hào))第1條
      《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、解放軍總政治部 政?！?009〕11號(hào))《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安
      部 公通字〔2007〕84號(hào))第1條
      《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(最高人民法院 法〔2008〕324號(hào))第11條 《關(guān)于建立派出所和刑警隊(duì)辦理刑事案件工作機(jī)制的意見(jiàn)》(公安部 公通字〔2005〕100號(hào))第1條
      《關(guān)于受害人居住地公安機(jī)關(guān)可否對(duì)詐騙犯罪案件立案?jìng)刹閱?wèn)題的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2000〕10號(hào))《關(guān)于地方公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作管轄分工問(wèn)題的批復(fù)》(公安部 公信安〔2002〕502號(hào))《關(guān)于旅客列車(chē)上發(fā)生的刑事案件管轄問(wèn)題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2001〕70號(hào))《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假幣犯罪活動(dòng)的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2009〕45號(hào))《公安機(jī)關(guān)辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》(公安部 公通字〔2004〕12號(hào))第三章 立案 3-01.接受案件
      1.接受案件的條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)以下任何一種來(lái)源的案件都應(yīng)當(dāng)立即接受：
      (1)報(bào)案、控告、舉報(bào)、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的;(2)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令的;(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的。2.接受案件的程序。
      (1)制作《詢問(wèn)筆錄》。對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問(wèn)明情況，并制作筆錄。必要時(shí)可以錄音、錄像。《詢問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
      ①告知控告、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得誣告、陷害，以及誣告、陷害應(yīng)負(fù)的法律責(zé) 任;②案件的詳細(xì)情況。包括案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、后果;犯罪嫌疑人出入現(xiàn)場(chǎng)的路線、方向;現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闆r、是否采取了處置措施、是否被保護(hù)等;③犯罪嫌疑人詳細(xì)情況。對(duì)知悉犯罪嫌疑人情況的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、身高、口音、行走姿勢(shì)、衣著打扮、攜帶的兇器物品、作案的方式手段和人數(shù)、職業(yè)、住址、工作單位以及犯罪嫌疑人熟悉的經(jīng)過(guò)、關(guān)系等;對(duì)自首的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明自首的方式、動(dòng)機(jī)、目的、過(guò)程、同案人、被害人基本情況等;④被害人、證人的詳細(xì)情況。對(duì)知悉被害人情況的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明被害人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式，被侵害的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)或者被害單位情況等;對(duì)知悉證人的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明證人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式等;⑤涉案物品、工具的詳細(xì)情況。對(duì)知悉涉案物品、工具的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明類型、品名、產(chǎn)牌、產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格、式樣、質(zhì)地、顏色、數(shù)量、重量、價(jià)值、特征等。
      筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)交報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送人核對(duì)或向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤后，由其簽名或者蓋章。
      報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人如果不愿意公開(kāi)自己姓名的，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密，保障他及其近親屬的安全，并在筆錄中注明。對(duì)電話報(bào)案的，還要記清報(bào)案人的聯(lián)系方式。對(duì)匿名報(bào)案的，也應(yīng)問(wèn)明以上內(nèi)容，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
      (2)接受證據(jù)。接受案件的民警對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，必要時(shí)拍照、錄音、錄像，并妥善保管。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。
      接受有關(guān)證據(jù)材料、物品，應(yīng)當(dāng)制作《接受證據(jù)清單》一式兩份，寫(xiě)明名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由報(bào)案人簽名(蓋章)、捺指印，一份交證據(jù)提供人，一份留存。《接受證據(jù)清單》參照《扣押物品、文件清單》制作。
      (3)制作《接受刑事案件登記表》。接受案件的民警應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》，連同其他受案材料，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。接受案件的民警應(yīng)當(dāng)在《接受刑事案件登記表》中填寫(xiě)以下主要內(nèi)容： ①報(bào)案人基本情況和案件來(lái)源;②報(bào)案內(nèi)容，包括發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程、涉案人基本情況、受害情況等;③接警單位、地點(diǎn)、人員、時(shí)間。
      《接受刑事案件登記表》和其他受案材料是公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管、存檔備查。
      (4)制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送的，應(yīng)當(dāng)制作《接受案件回執(zhí)單》，交報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人，并留存一份備查;需要向其他單位備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；貓?zhí)中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號(hào)碼，以便報(bào)案人等了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展情況。
      對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字，不必制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在《移送案件通知書(shū)》等文書(shū)或者其他送達(dá)回執(zhí)上簽收。
      (5)現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)需要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，或者110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法、穩(wěn)妥、果斷處置。處警民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告案件處理情況。
      公安派出所民警、巡邏民警進(jìn)行刑事案件現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到： ①劃定保護(hù)區(qū)域，布置現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);②抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人;③救助傷員;④進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;⑤核實(shí)情況，保全證據(jù)，并迅速報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān);⑥向偵查人員通報(bào)案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和初步處置的情況。對(duì)嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)的處置，除按上述規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求上級(jí)公安機(jī)關(guān)采取以下措施：
      ①對(duì)可能受侵害的重點(diǎn)目標(biāo)采取保護(hù)和警戒措施;②向鄰近地區(qū)發(fā)出預(yù)警通報(bào);③迅速通知公安檢查站點(diǎn)進(jìn)行堵截。
      其他刑事偵查部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，依照本細(xì)則第六章規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)處置完畢，應(yīng)當(dāng)依法將犯罪嫌疑人、有關(guān)人員、作為證據(jù)使用的物品和文件帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)調(diào)查處理。對(duì)不能帶回的物品，依照有關(guān)規(guī)定查封或者妥善看管。3-02.立案審查
      1.審查內(nèi)容。接受案件或者發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，應(yīng)當(dāng)立即審查以下內(nèi)容：(1)是否有犯罪事實(shí);(2)是否達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);(3)是否符合案件管轄規(guī)定，即是否屬于本單位管轄。
      對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，除審查以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)審查是否隨案移送了以下材料：(1)涉嫌犯罪案件移送書(shū);(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;(3)涉案物品清單;(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn);(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
      2.初查。對(duì)案件事實(shí)或者線索不明，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初查的，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示同意，可以進(jìn)行詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。3.審查期限。
      (1)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，自接受案件之日起三日內(nèi)，依法審查并作出是否立案的決定。(2)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案;重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至三十日;特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至六十日。(3)對(duì)危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，需要建立專案開(kāi)展偵察的案件，立案審查期限按照專案?jìng)刹斓挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      (4)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或者書(shū)面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案?jìng)刹椤?/p>
      (5)對(duì)接受的其他案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否立案的決定。報(bào)案、控告、舉報(bào)人在立案審查期間查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。3-03.決定是否立案 1.立案。
      (1)立案條件。立案應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： ①認(rèn)為有犯罪事實(shí);②達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);③符合案件管轄規(guī)定，屬于本單位管轄。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋?①人民檢察院通知立案的;②人民法院直接受理的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，需要立案?jìng)刹榈?③上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的;④其他依法應(yīng)當(dāng)立案的。(2)立案程序。①呈批。對(duì)符合立案條件的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書(shū)》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
      ②決定?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的，辦案部門(mén)制作《立案決定書(shū)》?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示立案?jìng)刹榈?，不再制作《呈?qǐng)立案報(bào)告書(shū)》，直接制作《立案決定書(shū)》。
      ③通知。對(duì)有報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人的，應(yīng)當(dāng)告知立案情況，但案件涉及國(guó)家秘密、共同犯罪、集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等情況需要保密時(shí)，可視情不予告知。告知和不予告知情況，應(yīng)當(dāng)在《立案決定書(shū)》中注明。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，依法決定立案后，書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2.不予立案。
      (1)不予立案的條件。有下列情形之一的，不予立案： ①?zèng)]有犯罪事實(shí)的;②犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的。(2)不予立案的程序。
      ①呈批。對(duì)不予立案的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書(shū)》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
      ②決定?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予立案的，對(duì)于有控告人的案件，制作《不予立案通知書(shū)》。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示不予立案的，不再制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書(shū)》，對(duì)于有控告人的案件，直接制作《不予立案通知書(shū)》。
      ③通知。將《不予立案通知書(shū)》在七日內(nèi)送達(dá)控告人。對(duì)報(bào)案、舉報(bào)、扭送人，及時(shí)告知不予立案的決定。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件之日起三日內(nèi)，將《不予立案通知書(shū)》送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，退回相應(yīng)案卷材料。(3)接受監(jiān)督
      ①控告人復(fù)議。控告人對(duì)不予立案決定不服，向原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，原決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)作出決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》并送達(dá)控告人。
      ②移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)復(fù)議。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定立案，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議的，作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》并送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
      ③檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對(duì)于人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不予立案理由的案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作《不立案理由說(shuō)明書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為不立案理由不成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民檢察院要求立案的通知后十五日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書(shū)》送達(dá)人民檢察院。3-04.移送案件
      1.移送條件。案件有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理：(1)對(duì)接受的案件，在立案審查時(shí)或者立案后發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄，但應(yīng)當(dāng)由其他公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)管轄的;(2)本單位有管轄權(quán)，但經(jīng)協(xié)商或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，需要移送其他公安機(jī)關(guān)管轄的。2.移送程序。
      (1)呈批。對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件，辦案部門(mén)立即制作《呈請(qǐng)移送案件報(bào)告書(shū)》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
      (2)批準(zhǔn)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《移送案件通知書(shū)》。(3)移送。在二十四小時(shí)內(nèi)將《移送案件通知書(shū)》(交送往單位聯(lián)和回執(zhí)聯(lián))以及有關(guān)案件材料移送主管機(jī)關(guān)。犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將《移送案件通知書(shū)》(交看守所聯(lián))送達(dá)看守所，與主管機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。主管機(jī)關(guān)接受案件后，填寫(xiě)回執(zhí)聯(lián)退回移送機(jī)關(guān)附卷。(4)送達(dá)。將《移送案件通知書(shū)》(交報(bào)案、控告、舉報(bào)人或移送單位聯(lián))送達(dá)報(bào)案、控告、舉報(bào)人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)告訴才處理和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院直接受理的案件，在移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，并在《詢問(wèn)筆錄》中記明。
      3.采取緊急措施。有必要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。移送案件前發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。(1)犯罪嫌疑人正在實(shí)施危害行為的;(2)犯罪嫌疑人正在逃跑的;(3)犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;(4)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;(5)國(guó)家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;(6)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。3-05.轉(zhuǎn)為行政案件辦理
      經(jīng)審查認(rèn)為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為行政案件辦理：
      (1)尚未立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-03條規(guī)定，制作《不予立案通知書(shū)》，送達(dá)控告人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理;(2)本單位沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-04條規(guī)定，移送有管轄權(quán)的行政主管機(jī)關(guān);(3)已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第26-05條規(guī)定撤銷(xiāo)案件后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理。
      3-06.對(duì)無(wú)法區(qū)分刑事行政案件的辦理
      接受案件時(shí)，暫時(shí)無(wú)法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件的程序辦理。在辦理過(guò)程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照辦理刑事案件的程序辦理。但對(duì)控告人堅(jiān)持作為刑事案件控告或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為刑事案件移送的案件，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定立案審查后依法處理。3-07.刑民交叉案件的辦理
      1.公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并附有關(guān)材料復(fù)印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時(shí)，通報(bào)相關(guān)的人民檢察院。
      2.需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實(shí)，如符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋?/p>
      (1)人民法院決定將案件移送公安機(jī)關(guān)，撤銷(xiāo)該判決、裁定，或者裁定中止審理的;(2)人民檢察院依法通知公安機(jī)關(guān)立案的。
      3.需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實(shí)，公安機(jī)關(guān)可以直接立案?jìng)刹椋坏靡孕淌铝笧橛梢笕嗣穹ㄔ翰枚g回起訴、中止審理或撤銷(xiāo)判決、裁定。3-08.信息錄入
      有關(guān)立案情況應(yīng)當(dāng)錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并按要求分別填報(bào)錄入《辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)》、《全國(guó)失蹤人員信息管理系統(tǒng)》、《全國(guó)未知名尸體信息管理系統(tǒng)》、《全國(guó)被盜搶汽車(chē)信息系統(tǒng)》、《全國(guó)重大刑事案件信息系統(tǒng)》、《全國(guó)禁毒信息管理系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
      《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第15條、第83-87條 《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2001年7月9日國(guó)務(wù)院令第310號(hào))第6-9條
      《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第14條第2款、第155-164條
      《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號(hào))第39條、第42條
      《城市人民警察巡邏規(guī)定》(1994年2月24日公安部令第17號(hào))第4條、第6條
      《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》(2001年5月23日公安部令第58號(hào))第32條
      《關(guān)于刑事案件如實(shí)立案的通知》(公安部 公通字〔2000〕40號(hào))第1-4條
      《110接處警工作規(guī)則》(公安部 公通字〔2003〕31號(hào))第14-16條、第23條
      《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》(公安部 公通字〔2002〕13號(hào))第48條、第55條、第58條、第59條
      《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號(hào))第11條、第12條
      《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕101號(hào))第6-8條、第11-13條
      《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》(最高人民法院 法釋〔1998〕7號(hào))《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第1-20條 《關(guān)于實(shí)行“辦案公開(kāi)制度”的通知》(公安部刑偵局 公刑〔2005〕1228號(hào))第四章 回避 4-01.回避的條件
      公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
      (1)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(3)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(4)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。
      公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮，不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避。4-02.提出回避
      1.自行回避。在案件偵查期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明回避的理由;口頭提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。2.申請(qǐng)回避。在案件偵查期間，當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由?？陬^提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。3.指令回避。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒(méi)有申請(qǐng)他們回避的，回避決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令他們回避。4-03.決定回避 1.決定機(jī)關(guān)。
      (1)偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員的回避，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
      (2)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。2.決定程序。
      (1)呈批。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門(mén)制作《呈請(qǐng)回避報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)回避的事實(shí)和理由，以前進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效的意見(jiàn);認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門(mén)制作《呈請(qǐng)駁回申請(qǐng)回避報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)回避的事實(shí)和理由，報(bào)回避決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
      (2)批準(zhǔn)?；乇軟Q定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者指令回避的，應(yīng)當(dāng)制作《回避決定書(shū)》?；乇軟Q定機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)回避的，應(yīng)當(dāng)制作《駁回申請(qǐng)回避決定書(shū)》。(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，由其在副本(附卷聯(lián))上簽字，另一份副本交被申請(qǐng)人。偵查終結(jié)時(shí)，副本(附卷聯(lián))存入訴訟卷。3.申請(qǐng)復(fù)議。
      (1)告知。作出駁回申請(qǐng)回避的決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人，如不服本決定，可以在以收到《駁回申請(qǐng)回避決定書(shū)》后五日內(nèi)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。
      (2)復(fù)議。當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三日以內(nèi)作出復(fù)議決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，副本存入訴訟卷。4-04.回避的效力
      1.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員不得再參與本案的偵查工作。
      2.在作出回避決定前或者復(fù)議期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員不得停止對(duì)案件的偵查，鑒定人、記錄人和翻譯人員不得停止參與有關(guān)的偵查工作。
      3.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效，由作出決定的機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。
      參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第28-31條
      《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第24-34條
      第五章 律師參與刑事訴訟
      5-01.律師在偵查階段依法可從事的業(yè)務(wù) 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障律師在偵查階段依法從事下列業(yè)務(wù)：
      (1)向公安機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名;(2)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件的情況;(3)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告;(4)為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彙?-02.犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師 1.告知。
      (1)公安機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請(qǐng)律師;并告知如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。告知情況在第一次《訊問(wèn)筆錄》或者強(qiáng)制措施文書(shū)上注明。
      (2)對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師、申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
      涉及國(guó)家秘密的案件，是指案情或者案件性質(zhì)涉及國(guó)家秘密的案件。不能因刑事案件偵查過(guò)程中的有關(guān)材料和處理意見(jiàn)需要保守秘密而作為涉及國(guó)家秘密的案件。2.在押犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師。
      (1)在押的犯罪嫌疑人可以自己聘請(qǐng)律師，其親屬也可以代為聘請(qǐng)。(2)在押的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的請(qǐng)求可以書(shū)面提出，也可以口頭提出?？陬^提出的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《訊問(wèn)筆錄》中記明，由犯罪嫌疑人簽名(蓋章)、捺指印。(3)在押的犯罪嫌疑人提出聘請(qǐng)律師的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)辦理案件的偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所委托的人員或者所在的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請(qǐng)求。犯罪嫌疑人僅提出聘請(qǐng)律師的要求，但提不出具體對(duì)象的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)或者司法行政機(jī)關(guān)為其推薦律師。
      偵查機(jī)關(guān)在收到被羈押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知申請(qǐng)人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供《法律援助條例》第十七條規(guī)定的有關(guān)證件、證明及案件材料。犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無(wú)法通知的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。
      (4)同案的犯罪嫌疑人不得聘請(qǐng)同一名律師。3.批準(zhǔn)涉密案件犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師。
      (1)批準(zhǔn)范圍。對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請(qǐng)律師、申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬聘請(qǐng)律師，不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)不應(yīng)以偵查過(guò)程需要保守秘密作為涉及國(guó)家秘密的案件不予批準(zhǔn)。
      公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人已聘請(qǐng)律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知所聘請(qǐng)的律師不得參與偵查階段的訴訟活動(dòng)，同時(shí)通知犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人仍堅(jiān)持聘請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(2)批準(zhǔn)程序。對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請(qǐng)律師的，偵查人員應(yīng)當(dāng)讓其填寫(xiě)《涉密案件聘請(qǐng)律師申請(qǐng)表》，并提出處理意見(jiàn)，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
      縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定后，偵查人員應(yīng)當(dāng)制作《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書(shū)》，在收到申請(qǐng)后的三日內(nèi)送達(dá)犯罪嫌疑人或者其親屬，由其在《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書(shū)》副本上簽名并填寫(xiě)收到時(shí)間。偵查終結(jié)時(shí)，副本存入訴訟卷。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
      《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第32條、第96條 《中華人民共和國(guó)律師法》第33條
      《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第35-43條
      《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 司發(fā)通〔2005〕78號(hào))第4條第1款、第6條
      《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開(kāi)展法律援助工作的聯(lián)合通知》(司法部、公安部 司發(fā)通〔2001〕052號(hào))第2條 第六章 勘驗(yàn)、檢查 6-01.勘驗(yàn)、檢查的條件
      對(duì)于與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，及時(shí)提取與案件有關(guān)的痕跡、物證。6-02.勘驗(yàn)、檢查的機(jī)構(gòu)和人員
      1.勘驗(yàn)、檢查機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其管轄的刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查。上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查提供技術(shù)支援。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)及海關(guān)緝私部門(mén)負(fù)責(zé)其管轄的刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)負(fù)責(zé)。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人，在指揮人員指揮下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查。2.指揮人員
      (1)一般案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，由偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的人員現(xiàn)場(chǎng)指揮;重大、特別重大案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查由偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮。必要時(shí)，發(fā)案地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的指揮人員由具有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查專業(yè)知識(shí)和組織指揮能力的人民警察擔(dān)任。
      (2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的指揮人員依法履行下列職責(zé)： ①?zèng)Q定和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的緊急措施;②制定和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的工作方案;③對(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員進(jìn)行分工;④指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查工作;⑤確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查見(jiàn)證人;⑥審核現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查工作記錄;⑦組織現(xiàn)場(chǎng)分析;⑧決定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的處理。3.勘驗(yàn)、檢查人員。
      (1)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，具有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查資格，持有《刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查證》。公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人?？彬?yàn)、檢查有尸體的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)有法醫(yī)參加。執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝置，佩帶帽子或者頭套、手套、鞋套等。
      (2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員依法履行下列職責(zé)： ①實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急處置;②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn);③發(fā)現(xiàn)、固定和提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證等;④記錄現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況、現(xiàn)場(chǎng)原始情況和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的過(guò)程與所見(jiàn)，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查工作記錄;⑤參與現(xiàn)場(chǎng)分析;⑥提出處理現(xiàn)場(chǎng)的意見(jiàn)。
      現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露現(xiàn)場(chǎng)信息，不得擅自接受新聞媒體的采訪。
      (3)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一至二名與案件無(wú)關(guān)的公民作見(jiàn)證人。6-03.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
      1.案發(fā)地公安機(jī)關(guān)接到刑事案件報(bào)警后應(yīng)當(dāng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。公安派出所、巡邏民警保護(hù)和處置刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的，依照本細(xì)則第3-01條第2款第5項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。2.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施和要求。
      (1)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人民警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置警戒線和告示牌，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
      (2)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人民警察除搶救傷員、保護(hù)物證等緊急情況外，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不得觸動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免破壞現(xiàn)場(chǎng)上的痕跡、物品和尸體。
      (3)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人民警察對(duì)可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上的痕跡、物品和尸體等采取相應(yīng)的保護(hù)措施。(4)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，從發(fā)現(xiàn)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，至現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查結(jié)束。不能完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或者部分現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)予以保護(hù)。
      (5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的人民警察應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查指揮人員。
      6-04.勘驗(yàn)、檢查的初步工作
      1.初步了解情況。勘查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)值勤民警或者現(xiàn)場(chǎng)知情人、報(bào)案人、案件發(fā)現(xiàn)人、當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人及其他有關(guān)人員了解案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，做好相應(yīng)記錄：(1)案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò);(2)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和變動(dòng)情況;(3)犯罪嫌疑人、被害人的姓名、性別、年齡、住所、單位或職業(yè)等基本情況，搶救傷員情況;(4)與案件有關(guān)的人、事、物和其他可疑線索。
      2.采取緊急措施。需要采取搜索、追蹤、堵截、鑒別、安全檢查和控制銷(xiāo)贓等緊急措施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，并果斷處置。3.使用警犬追蹤。具備使用警犬追蹤或者鑒別條件的，在不破壞現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證的前提下，立即使用警犬搜索和追蹤，提取有關(guān)物品、嗅源。
      4.布置武裝警戒?？彬?yàn)、檢查暴力犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)，可以視案情部署武裝警戒，防止造成新的危害后果。
      5.排除可能險(xiǎn)情。對(duì)涉爆、涉槍、放火、中毒、放射性物質(zhì)、傳染性疾病、危險(xiǎn)場(chǎng)所等可能危害勘驗(yàn)、檢查人員人身安全的，應(yīng)當(dāng)先排除險(xiǎn)情，在保證勘驗(yàn)、檢查人員人身安全的前提下，再進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。6.遮擋不良物品。勘驗(yàn)、檢查煽動(dòng)性案件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)涉及反動(dòng)內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)、傳單、大小字報(bào)等，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方法加以遮擋，在取證結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)散，造成不良影響。6-05.勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的工作步驟
      勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)，按照以下工作步驟進(jìn)行：
      (1)巡視現(xiàn)場(chǎng)，劃定勘驗(yàn)、檢查范圍?？彬?yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，非勘驗(yàn)、檢查人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。確需進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的，須經(jīng)指揮人員同意，并按指定路線進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng);(2)按照“先靜后動(dòng)，先下后上;先重點(diǎn)后一般，先固定后提取”的原則，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定勘驗(yàn)、檢查流程;(3)初步勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)，固定和記錄現(xiàn)場(chǎng)原始狀況;(4)詳細(xì)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)、固定、記錄和提取痕跡，物證;(5)記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查情況。
      6-06.制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》、信息錄入 1.制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》。
      (1)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》。(2)《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》包括《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查提取痕跡物證登記表》、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)錄像、現(xiàn)場(chǎng)錄音和《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查情況分析報(bào)告》。
      (3)《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》應(yīng)當(dāng)客觀、全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范，能夠作為核查現(xiàn)場(chǎng)或者恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀的依據(jù)，符合法定的證據(jù)要求。(4)現(xiàn)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)相互吻合。(5)現(xiàn)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》等現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的原始資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。
      (6)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查后，應(yīng)當(dāng)完成《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》。2.制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》?？辈槿藛T根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》，存入訴訟卷?！冬F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》包括以下主要內(nèi)容：
      (1)前言部分：筆錄文號(hào)，接報(bào)案件時(shí)間和內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，勘驗(yàn)、檢查的起止時(shí)間，天氣情況，勘驗(yàn)、檢查利用的光線，組織指揮人員，現(xiàn)場(chǎng)方位和周?chē)h(huán)境等;(2)正文部分：與犯罪有關(guān)的痕跡和物品的名稱、部位、數(shù)量、性狀、分布等情況，尸體的位置，衣著、姿勢(shì)、損傷、血跡分布、形狀和數(shù)量等;(3)結(jié)尾部分：提取痕跡、物證情況，扣押物品情況，制圖和照相的數(shù)量，錄像、錄音的時(shí)間。筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查任務(wù)人員的單位、職務(wù)及簽名，見(jiàn)證人簽名。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次勘查的，在制作首次《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》后，逐次制作《補(bǔ)充勘驗(yàn)檢查筆錄》。
      3.繪制現(xiàn)場(chǎng)圖。現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇制作現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)平面比例圖、現(xiàn)場(chǎng)平面展開(kāi)圖、現(xiàn)場(chǎng)立體圖和現(xiàn)場(chǎng)剖面圖等。
      繪制現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
      (1)標(biāo)明案件名稱，案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)時(shí)間，案發(fā)地點(diǎn);(2)完整反映現(xiàn)場(chǎng)的位置、范圍;(3)準(zhǔn)確反映與犯罪活動(dòng)有關(guān)的主要物體，標(biāo)明痕跡、物證、成趟足跡、尸體、作案工具等具體位置等;(4)文字說(shuō)明簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確;(5)布局合理，重點(diǎn)突出，畫(huà)面整潔，標(biāo)識(shí)規(guī)范;(6)注明測(cè)量方法、比例、方向、圖例、繪圖單位、繪圖日期和繪圖人。4.現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像。現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像包括現(xiàn)場(chǎng)方位、概貌、重點(diǎn)部位和細(xì)目四種。
      現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：(1)影像清晰、主題突出、層次分明、色彩真實(shí);(2)清晰、準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)方位、周?chē)h(huán)境及原始狀態(tài)，記錄痕跡、物證所在部位、形狀、大小及其相互之間的關(guān)系;(3)細(xì)目照相、錄像應(yīng)當(dāng)放置比例尺;(4)現(xiàn)場(chǎng)照片貼紙上加注文字說(shuō)明;(5)符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
      5.信息錄入?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并將有關(guān)信息錄入《全國(guó)未知名尸體信息管理系統(tǒng)》、《全國(guó)重大刑事案件信息系統(tǒng)》、《全國(guó)指紋信息系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。6-07.人身檢查
      1.檢查目的。為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)等，可以進(jìn)行人身檢查。
      2.批準(zhǔn)強(qiáng)制檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認(rèn)為有必要的，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行強(qiáng)制檢查。不得對(duì)被害人強(qiáng)制進(jìn)行檢查。
      3.實(shí)施檢查。實(shí)施人身檢查，必須由兩名以上偵人員進(jìn)行。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或者醫(yī)師進(jìn)行，必要時(shí)，可以指派或者邀請(qǐng)法醫(yī)參加。人身檢查應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人。實(shí)施人身檢查，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：(1)檢查人員向被檢查人員表明身份;(2)通知見(jiàn)證人到場(chǎng);(3)對(duì)被檢查人進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意被害人、犯罪嫌疑人的特征、傷害情況以及精神狀態(tài)有無(wú)偽裝、變化等情況。對(duì)個(gè)體特征、傷害情況或者生理狀態(tài)等應(yīng)當(dāng)拍照，必要時(shí)錄音錄像。辦理強(qiáng)奸案件，不準(zhǔn)對(duì)被害人進(jìn)行處女膜檢查，也不準(zhǔn)用檢查處女膜的結(jié)論作為證據(jù)。4.制作《檢查筆錄》。檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作《檢查筆錄》寫(xiě)明檢查過(guò)程和結(jié)果，由參加檢查的偵查人員、檢查人員、被檢查人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。如果指派或者聘請(qǐng)醫(yī)師檢查，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出診斷意見(jiàn)書(shū)，說(shuō)明檢查的情況和結(jié)果?！稒z查筆錄》和診斷意見(jiàn)書(shū)存入訴訟卷。6-08.尸體檢查
      1.檢查人員。勘驗(yàn)、檢查有尸體的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)有法醫(yī)參加。2.人體、尸體保護(hù)。對(duì)吊掛的人體，尚未死亡的，可在吊掛人體繩索未打結(jié)處剪斷，把繩索完整保存。
      室外的尸體，盡量保持原始狀態(tài)，陽(yáng)光照射時(shí)，可用潔凈的物品加以遮擋，延緩腐敗。遇有下雨、下雪等天氣變化時(shí)，應(yīng)用潔凈的塑料布等材料加以遮蓋，以防尸體上附著的毛發(fā)、血跡、精斑等痕跡、物證散失和被污染、破壞。
      水中的尸體可以不打撈上岸，水流過(guò)急時(shí)，應(yīng)設(shè)法固定位置，無(wú)法固定的，在不破壞尸表特征的前提下，將尸體兜住打撈上岸。火場(chǎng)中的尸體，遇有火勢(shì)蔓延或建筑物即將倒塌時(shí)，應(yīng)設(shè)法將尸體移出火場(chǎng)。3.尸體原位檢查。移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)尸體前，應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體的原始狀況及周?chē)暮圹E、物品進(jìn)行照相、錄像，并提取有關(guān)痕跡、物證。4.解剖尸體。
      (1)批準(zhǔn)。為了確定死因，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以解剖尸體或者開(kāi)棺檢驗(yàn)。(2)通知家屬到場(chǎng)。解剖尸體應(yīng)當(dāng)通知死者家屬到場(chǎng)，并讓死者家屬在《解剖尸體通知書(shū)》上簽名或者蓋章。死者家屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但是應(yīng)當(dāng)在《解剖尸體通知書(shū)》上注明。對(duì)于身份不明的尸體，無(wú)法通知死者家屬的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
      解剖外國(guó)人尸體應(yīng)當(dāng)通知死者家屬或者其所屬國(guó)家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員到場(chǎng)，并請(qǐng)死者家屬或者其所屬國(guó)家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員在《解剖尸體通知書(shū)》上簽名或者蓋章。死者家屬或者其所屬國(guó)家駐華使、領(lǐng)館有關(guān)官員無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但應(yīng)當(dāng)在《解剖尸體通知書(shū)》上注明。對(duì)于身份不明的外國(guó)人的尸體，無(wú)法通知死者家屬或者有關(guān)使、領(lǐng)館的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
      對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的案件，可能引起爭(zhēng)議的案件，或者死者家屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的案件，為確保取得良好的社會(huì)效果，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行尸體解剖、開(kāi)棺檢驗(yàn)、死因鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像，商請(qǐng)人民檢察院派員到場(chǎng)，并邀請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的第三方或者死者家屬聘請(qǐng)的律師到場(chǎng)見(jiàn)證。
      (3)解剖地點(diǎn)。解剖尸體應(yīng)當(dāng)在尸體解剖室進(jìn)行。確因情況緊急，或者受條件限制，需要在現(xiàn)場(chǎng)附近解剖的，應(yīng)當(dāng)采取隔離、遮擋措施。(4)解剖尸體。檢驗(yàn)、解剖尸體時(shí)，應(yīng)當(dāng)捺印尸體指紋和掌紋。必要時(shí)，提取血、尿、胃內(nèi)容和有關(guān)組織、器官等檢材。
      (5)照相、錄像。檢驗(yàn)、解剖尸體時(shí)，應(yīng)當(dāng)照相、錄像。對(duì)尸體損傷痕跡和有關(guān)附著物等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)目照相、錄像。
      對(duì)無(wú)名尸體的面貌，生理、病理特征，以及衣著、攜帶物品和包裹尸體物品等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)檢查和記錄，拍攝辨認(rèn)照片。
      (6)制作《尸體檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》。尸體檢查人員根據(jù)尸體檢查情況，制作《尸體檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》，反映尸體檢查、提取檢材情況和結(jié)果，存入訴訟卷。
      5.處理尸體。遇有死因未定、身份不明或者其他情況需要復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)保存尸體。
      對(duì)沒(méi)有必要繼續(xù)保存的尸體，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即通知死者家屬處理。對(duì)無(wú)法通知或者通知后家屬拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定處理。
      對(duì)沒(méi)有必要繼續(xù)保存的外國(guó)人尸體，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即通知死者家屬或者所屬國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員處理。對(duì)無(wú)法通知或者通知后外國(guó)人家屬或者所屬國(guó)駐華使、領(lǐng)館的官員拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面通知外事部門(mén)后，可以按照有關(guān)規(guī)定處理。
      對(duì)尸體進(jìn)行處理前，要采集尸體的全部信息。
      6.信息錄入。對(duì)于身份不明的尸體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)信息錄入無(wú)名尸體信息庫(kù)。
      6-09.提取與扣押現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品、文件
      1.提取范圍?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查中發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)固定、提取。2.提取方法。提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)分別提取，分開(kāi)包裝，統(tǒng)一編號(hào)，注明提取的地點(diǎn)、部位、日期，提取的數(shù)量、名稱、方法和提取人。對(duì)特殊檢材，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的方法提取和包裝，防止損壞和污染。
      提取秘密級(jí)以上的文件，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)防泄密。
      提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查提取痕跡物證登記表》，作為《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》的組成部分。
      3.扣押。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查中，應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種物品和文件予以扣押，但不得扣押與案件無(wú)關(guān)的物品、文件。對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件的持有人無(wú)正當(dāng)理由拒絕交出物品、文件的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員可以強(qiáng)行扣押?？垩阂勒毡炯?xì)則第9-01條規(guī)定執(zhí)行。6-10.現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)
      1.訪問(wèn)對(duì)象?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人、案件發(fā)現(xiàn)人、被害人及其親屬、其他知情人或者目擊者了解、收集有關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的情況和線索。
      2.訪問(wèn)內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)包括以下主要內(nèi)容：
      (1)刑事案件發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、詳細(xì)經(jīng)過(guò)，發(fā)現(xiàn)后采取的保護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)情況，有無(wú)可疑人或者其他人在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)反常情況，以及物品損失等情況;(2)現(xiàn)場(chǎng)可疑人或者作案人數(shù)，作案人性別、年齡、口音、身高、體態(tài)、相貌、衣著打扮、攜帶物品及特征，來(lái)去方向、路線、通訊情況等;(3)與刑事案件現(xiàn)場(chǎng)、被害人有關(guān)的其他情況。3.訪問(wèn)要求。現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
      (1)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員在詢問(wèn)被訪問(wèn)人前，應(yīng)當(dāng)了解被訪問(wèn)人與被害人、犯罪嫌疑人之間的關(guān)系，確定現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的任務(wù)和方法，保證訪問(wèn)工作合法、客觀、準(zhǔn)確;(2)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)向被訪問(wèn)人出示證件，告知被訪問(wèn)人必須履行如實(shí)作證的義務(wù)和作偽證或者隱匿罪證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;(3)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員詢問(wèn)被訪問(wèn)人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，可以在現(xiàn)場(chǎng)外圍或者被訪問(wèn)人所在單位、住所進(jìn)行。必要時(shí)，可以通知被訪問(wèn)人到公安機(jī)關(guān)接受詢問(wèn);(4)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員不得向被訪問(wèn)人泄露案情，不得使用威脅或者引誘的方法對(duì)被訪問(wèn)人進(jìn)行詢問(wèn);(5)訪問(wèn)未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng);(6)詢問(wèn)被訪問(wèn)人應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。《詢問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽字。經(jīng)被訪問(wèn)人同意可以錄音。6-11.現(xiàn)場(chǎng)外圍的搜索和追蹤
      1.搜索、追蹤對(duì)象?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)妥靼溉说膩?lái)去路線進(jìn)行搜索和追蹤。
      2.搜索、追蹤任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)搜索、追蹤的任務(wù)包括：(1)搜尋隱藏在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)蛘呱形刺与x的作案人;(2)尋找與犯罪有關(guān)的痕跡、物品等;(3)搜尋被害人尸體、人體生物檢材、衣物等;(4)尋找隱藏、遺棄的贓款贓物等;(5)發(fā)現(xiàn)并排除可能危害安全的隱患;(6)確定作案人逃跑的方向和路線，追蹤作案人。
      在現(xiàn)場(chǎng)搜索、追蹤中，發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的痕跡、物證，應(yīng)當(dāng)予以固定、提取。
      6-12.偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)
      1.實(shí)驗(yàn)的目的和任務(wù)。為了證實(shí)現(xiàn)場(chǎng)某一具體情節(jié)的形成過(guò)程、條件和原因等，可以進(jìn)行偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)。偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)的任務(wù)包括：
      (1)驗(yàn)證在現(xiàn)場(chǎng)條件下能否聽(tīng)到某種聲音或者看到某種情形;(2)驗(yàn)證在一定時(shí)間內(nèi)能否完成某一行為;(3)驗(yàn)證在現(xiàn)場(chǎng)條件下某種行為或者作用與遺留痕跡、物品的狀態(tài)是否吻合;(4)確定某種條件下某種工具能否形成某種痕跡;(5)研究痕跡、物品在現(xiàn)場(chǎng)條件下的變化規(guī)律;(6)分析判斷某一情節(jié)的發(fā)生過(guò)程和原因;(7)其他需要通過(guò)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)作出進(jìn)一步研究、分析、判斷的情況。2.批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)。進(jìn)行偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)報(bào)告書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(1)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人予以見(jiàn)證。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)或?qū)I(yè)人員參加實(shí)驗(yàn)，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、證人參加;(2)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)一般在發(fā)案地點(diǎn)進(jìn)行，燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在其他地點(diǎn)進(jìn)行;(3)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)的時(shí)間、環(huán)境條件應(yīng)與發(fā)案時(shí)間、環(huán)境條件基本相同;(4)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)使用的工具、材料應(yīng)當(dāng)與發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)一致或者基本一致;必要時(shí)，可以使用不同類型的工具或者材料進(jìn)行對(duì)照實(shí)驗(yàn);(5)如條件許可，類同的偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行二次以上;(6)評(píng)估實(shí)驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)考慮到客觀環(huán)境、條件變化對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響和可能出現(xiàn)的誤差;(7)遵守法律規(guī)定，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止一切可能造成危險(xiǎn)、有傷風(fēng)化、侮辱人格的行為。
      4.制作《偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)筆錄》。對(duì)偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作《偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)筆錄》，參加實(shí)驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)在《偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)筆錄》上簽名或者蓋章，存入訴訟卷?！秱刹?現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)筆錄》包括以下主要內(nèi)容：
      (1)序言部分：包括時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的人員及職務(wù)職稱，偵查實(shí)驗(yàn)的目的;(2)實(shí)驗(yàn)過(guò)程：包括詳細(xì)敘述實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、條件及實(shí)施過(guò)程情況，客觀描述實(shí)驗(yàn)所獲得的結(jié)果;(3)結(jié)論部分：包括實(shí)驗(yàn)的結(jié)論，參加人員簽名及日期。進(jìn)行偵查(現(xiàn)場(chǎng))實(shí)驗(yàn)，可以照相、錄像、錄音。6-13.現(xiàn)場(chǎng)分析
      1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析。2.現(xiàn)場(chǎng)分析的內(nèi)容包括：(1)侵害目標(biāo)和損失;(2)作案地點(diǎn)、場(chǎng)所;(3)開(kāi)始作案的時(shí)間和作案所需要的時(shí)間;(4)作案人出入現(xiàn)場(chǎng)的位置、侵入方式和行走路線;(5)作案人數(shù);(6)作案方式、手段和特點(diǎn);(7)作案工具;(8)作案人在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)過(guò)程;(9)作案人的個(gè)人特征和作案條件;(10)有無(wú)偽裝或者其他反?，F(xiàn)象;(11)作案動(dòng)機(jī)和目的;(12)案件性質(zhì);(13)是否系列犯罪;(14)偵查方向和范圍;(15)是否需要進(jìn)一步勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng);(16)處理現(xiàn)場(chǎng)的意見(jiàn);(17)其他需要分析解決的問(wèn)題。
      3.制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查情況分析報(bào)告》，作為《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄》的組成部分，存入偵查工作卷，不隨案移送。6-14.處理現(xiàn)場(chǎng)
      1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查指揮人員決定是否保留現(xiàn)場(chǎng)。
      (1)對(duì)不需要保留的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。(2)對(duì)需要保留的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人，指定專人妥善保護(hù)。
      2.保留現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)需要保留的現(xiàn)場(chǎng)，可以整體保留或者局部保留。3.處理尸體。依照本細(xì)則第6-08條規(guī)定執(zhí)行。
      4.清理現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，所有耗材必須帶離現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理。6-15.復(fù)驗(yàn)、復(fù)查
      1.復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的條件。遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查：
      (1)案情重大、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜的;(2)偵查工作需要從現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步收集信息、獲取證據(jù)的;(3)人民檢察院審查案件時(shí)認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的;(4)當(dāng)事人提出不同意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的;(5)其他需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的。
      2.進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。偵查部門(mén)要及時(shí)組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。對(duì)人民檢察院要求復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的，公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員參加。3.制作《復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄》，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第101-108條
      《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第193-204 《關(guān)于正確執(zhí)行〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉第一百九十九條的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2008〕5號(hào))《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則》(公安部 公通字〔2005〕54號(hào))《關(guān)于在辦理強(qiáng)奸案件中可否檢查處女膜問(wèn)題的批復(fù)》(最高人民檢察院 〔81〕高檢刑函第137號(hào))《關(guān)于啟用〈現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄〉的通知》(公安部 公刑〔2005〕1416號(hào))《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第21-62條、第299-317條
      第七章 計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與 電子證據(jù)檢查 7-01.一般規(guī)定
      計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查，依照本章規(guī)定執(zhí)行，本章沒(méi)有規(guī)定的，依照本細(xì)則第六章規(guī)定執(zhí)行。7-02.勘驗(yàn)、檢查的機(jī)構(gòu)和人員
      計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人參加。
      7-03.電子證據(jù)的固定與封存
      1.固定和封存的目的。固定和封存電子證據(jù)的目的是保護(hù)電子證據(jù)的完整性、真實(shí)性和原始性。
      作為證據(jù)使用的存儲(chǔ)媒介、電子設(shè)備和電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)固定或封存。
      2.封存的方法。封存電子設(shè)備和存儲(chǔ)媒介的方法是：
      (1)采用的封存方法應(yīng)當(dāng)保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無(wú)法使用被封存的存儲(chǔ)媒介和啟動(dòng)被封存電子設(shè)備。
      (2)封存前后應(yīng)當(dāng)拍攝被封存電子設(shè)備和存儲(chǔ)媒介的照片并制作《封存電子證據(jù)清單》，照片應(yīng)當(dāng)從各個(gè)角度反映設(shè)備封存前后的狀況，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。
      3.固定的方式。固定存儲(chǔ)媒介和電子數(shù)據(jù)包括以下方式：
      (1)完整性校驗(yàn)方式。是指計(jì)算電子數(shù)據(jù)和存儲(chǔ)媒介的完整性校驗(yàn)值，并制作、填寫(xiě)《固定電子證據(jù)清單》;(2)備份方式。是指復(fù)制、制作原始存儲(chǔ)媒介的備份，并依照本條第2款規(guī)定的方法封存原始存儲(chǔ)媒介;(3)封存方式。對(duì)于無(wú)法計(jì)算存儲(chǔ)媒介完整性校驗(yàn)值或制作備份的情形，應(yīng)當(dāng)依照本條第2款規(guī)定的方法封存原始存儲(chǔ)媒介，并在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》上注明不計(jì)算完整性校驗(yàn)值或制作備份的理由。7-04.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查 1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查程序?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查是指在犯罪現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘驗(yàn)，以提取、固定現(xiàn)場(chǎng)存留的與犯罪有關(guān)的電子證據(jù)和其他相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查程序包括：(1)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);(2)收集證據(jù);(3)提取、固定易丟失數(shù)據(jù);(4)在線分析;(5)提取、固定證物。
      2.錄像。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況以及提取數(shù)據(jù)、封存物品文件的過(guò)程，在線分析的關(guān)鍵步驟應(yīng)當(dāng)錄像，錄像帶應(yīng)當(dāng)編號(hào)封存。
      3.照相。在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)制作《勘驗(yàn)檢查照片記錄表》。
      4.制作《固定電子證據(jù)清單》。在現(xiàn)場(chǎng)提取的易丟失數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)在線分析時(shí)生成和提取 的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算其完整性校驗(yàn)值并制作、填寫(xiě)《固定電子證據(jù)清單》，以保證其完整性和真實(shí)性。
      5.在線分析。在線分析是指在現(xiàn)場(chǎng)不關(guān)閉電子設(shè)備的情況下直接分析和提取電子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。除以下情形外，一般不得實(shí)施在線分析：(1)案件情況緊急，在現(xiàn)場(chǎng)不實(shí)施在線分析可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的;(2)情況特殊，不允許關(guān)閉電子設(shè)備或扣押電子設(shè)備的;(3)在線分析不會(huì)損害目標(biāo)設(shè)備中重要電子數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性的。重要電子數(shù)據(jù)是指可能作為證據(jù)的電子數(shù)據(jù)。
      第二篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則講稿
      公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則講稿
      一、制定執(zhí)法細(xì)則的思路
      在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則制作之前，孟宏偉副部長(zhǎng)要求制作執(zhí)法大綱，后來(lái)在執(zhí)法大綱的基礎(chǔ)上制定執(zhí)法細(xì)則。孟建柱部長(zhǎng)要求執(zhí)法細(xì)則必須明確、具體、可操作，要按照奧運(yùn)安保手冊(cè)以及香港的警務(wù)條例那樣制定執(zhí)法細(xì)則。
      （1）執(zhí)法細(xì)則是精細(xì)化、流程化的操作規(guī)范，主要解決基層民警不知道干什么，怎么辦的問(wèn)題。（2）執(zhí)法細(xì)則是以執(zhí)法行為的邏輯順序來(lái)制作
      （3）執(zhí)法細(xì)則的制作目的是讓基層民警能夠準(zhǔn)確執(zhí)法，有執(zhí)法的準(zhǔn)確依據(jù)。
      二、執(zhí)法細(xì)則的主要內(nèi)容
      執(zhí)法細(xì)則共有三部分，44章。
      第一部分是一般規(guī)定，包括制定細(xì)則的目的和依據(jù)（為進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)行制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依照現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定本細(xì)則），適用的范圍（1.本細(xì)則是指引公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)部規(guī)范，僅限公安機(jī)關(guān)內(nèi)部適用，不得在任何法律文書(shū)中引用，不向外部單位、個(gè)人公開(kāi)。2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理刑事案件或者行政案件，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定），執(zhí)法的基本要求，違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任（公
      安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡；情節(jié)較重或者屢次違反的，予以通報(bào)批評(píng)，或者視情給予處分。同時(shí)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。）以及施行的時(shí)間（本細(xì)則自印發(fā)之日起施行2009年10月28日）。
      第二部分是辦理刑事案件的相關(guān)規(guī)定，本部分共26章。因執(zhí)法細(xì)則增加了新內(nèi)容，就平時(shí)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題講一下。
      1、職能管轄（人民法院直接受理的自訴案件：①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)，虐待案(刑法第二百六十條第一款)，侵占案(刑法第二百七十條)②人民檢察院沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件）
      2、幾種案件的管轄（1、經(jīng)濟(jì)犯罪案件。(1)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，是指其戶籍所在地和經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人經(jīng)常居住地是指其離開(kāi)戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。假幣犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，還包括其臨時(shí)居住地。(2)假幣犯罪案件的犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地、行為發(fā)生地、運(yùn)輸假幣的途經(jīng)地。2.毒品案件(1)毒品犯罪案件犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地，毒資籌集
      地，交易進(jìn)行地，運(yùn)輸途經(jīng)地，毒品生產(chǎn)地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販運(yùn)毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。查獲地公安機(jī)關(guān)對(duì)懷孕、哺乳期婦女走私、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案件，認(rèn)為移交居住地公安機(jī)關(guān)管轄更有利于采取強(qiáng)制措施和查清犯罪事實(shí)的，可以報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，移送犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)辦理。查獲地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)配合。（2)毒品犯罪案件犯罪嫌疑人居住地包括其經(jīng)常居住地、戶籍所在地及臨時(shí)居住地。
      3、派出所不辦理發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的下列刑事案件：(1)故意殺人案(2)故意傷害致人重傷或者死亡案（3)強(qiáng)奸案(4)搶劫案(5)綁架案（6)販賣(mài)毒品案(7)放火案(8)爆炸案(9)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案（10)入室盜竊、盜竊汽車(chē)以及有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他需要開(kāi)展專門(mén)偵查的盜竊案件(11)其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件。
      4、立案（審查期限。(1)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，自接受案件之日起三日內(nèi)，依法審查并作出是否立案的決定。(2)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案；重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至三十日；特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至六十日。(3)對(duì)危害
      國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，需要建立專案開(kāi)展偵察的案件，立案審查期限按照專案?jìng)刹斓挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。(4)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或者書(shū)面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案?jìng)刹椤?5)對(duì)接受的其他案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否立案的決定。報(bào)案、控告、舉報(bào)人在立案審查期間查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)）
      5計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查（勘驗(yàn)、檢查的機(jī)構(gòu)和人員：計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人參加。）
      6、鑒定（確定鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充鑒定可以由原鑒定人或者其他鑒定人進(jìn)行。重新鑒定應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人，其中：(1)重新進(jìn)行刑事技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門(mén)進(jìn)行；(2)對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭(zhēng)議，需要重新鑒定的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行；(3)對(duì)價(jià)格重新鑒定的，逐級(jí)報(bào)送上級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行；(4)對(duì)淫穢物品、毒品、槍支彈藥、電子數(shù)據(jù)重新鑒定的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)、主管部門(mén)或其設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行；(5)對(duì)醫(yī)療事故的再次鑒定，由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)組織進(jìn)行。）
      7、辨認(rèn)（對(duì)每一名犯罪嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人，對(duì)每一張犯罪嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)，被辨
      認(rèn)的照片不得少于十張，辨認(rèn)每一件物品時(shí)，混雜的同類物品不得少于五件，對(duì)尸體、場(chǎng)所進(jìn)行辨認(rèn)的，陪襯物數(shù)量不受限制）
      8、訊問(wèn)（訊問(wèn)室等辦案場(chǎng)所不得設(shè)臵在二樓以上，并與辦公場(chǎng)所分離。辦案場(chǎng)所內(nèi)必須安裝安全防范裝臵和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備，不得放臵可能被用來(lái)行兇、自殺、自傷的物品。相關(guān)的過(guò)道、窗戶、樓梯、衛(wèi)生間等必須安裝防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。在辦公場(chǎng)所以外的其他地點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)選擇適宜的房間或者地點(diǎn)，將被訊問(wèn)人安排在遠(yuǎn)離門(mén)窗的位臵，并采取相應(yīng)的安全防范措施。）
      9、接受書(shū)面供詞（犯罪嫌疑人請(qǐng)求自行書(shū)寫(xiě)供述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，偵查人員也可以要求犯罪嫌疑人親筆書(shū)寫(xiě)供詞。犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在親筆供詞的末頁(yè)注明書(shū)寫(xiě)供述的時(shí)間并簽名(蓋章)、捺指印。偵查人員收到后，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)右上方寫(xiě)明“于某年某月某日收到，共×頁(yè)”，并簽名。
      10、對(duì)人大代表、政協(xié)委員采取強(qiáng)制措施的特別規(guī)定（1.人大代表（1）.公安機(jī)關(guān)依法對(duì)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者提請(qǐng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。對(duì)同時(shí)擔(dān)任兩級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的，須經(jīng)其所屬的各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。經(jīng)許可后對(duì)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行拘留的，逮捕時(shí)不需要再次報(bào)
      經(jīng)許可。（2）公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子先行拘留的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)其是縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的，應(yīng)當(dāng)立即向其所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告（3）公安機(jī)關(guān)在依法執(zhí)行拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行，并報(bào)告原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。如果在執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的，應(yīng)當(dāng)立即解除，并報(bào)告原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。（4）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者執(zhí)行逮捕的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后立即報(bào)告其所屬的人民代表大會(huì)。2.政協(xié)委員（1.）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)政治協(xié)商委員會(huì)委員采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)給該委員所屬的政協(xié)組織。（2.）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)政治協(xié)商委員會(huì)委員執(zhí)行拘留、逮捕前，應(yīng)當(dāng)向該委員所屬的政協(xié)組織通報(bào)情況；情況緊急的，可在執(zhí)行的同時(shí)或者執(zhí)行以后及時(shí)通報(bào)。
      第三部分是辦理行政案件的相關(guān)規(guī)定，本部分共17章。
      1、地域管轄（違法行為有繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，違法行為繼續(xù)或者持續(xù)的地方都屬于違法行為發(fā)生地。對(duì)持續(xù)狀態(tài)的吸毒行為，發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)可以按照違法行為發(fā)生地原則予以管轄。但是，如果吸毒行為實(shí)際發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)已 6
      對(duì)吸毒人員依法處理的，發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)不得對(duì)同一行為作出處理決定。）
      2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解（1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)同時(shí)符合以下條件的治安案件，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解：(1)符合本細(xì)則第39—01條規(guī)定的治安調(diào)解的條件(2)情節(jié)輕微(3)事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確(4)不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無(wú)爭(zhēng)議(5)雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解并能夠當(dāng)場(chǎng)履行
      2、備案?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解協(xié)議書(shū)》按編號(hào)裝訂存檔。有履行憑證的，收集履行憑證存檔）
      3、受案（制作《接受案件回執(zhí)單》。公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《接受案件回執(zhí)單》，交報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、投案人，并留存一份備查，需要報(bào)送其他單位備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；貓?zhí)單中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號(hào)碼，以便報(bào)案人了解受案情況，監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展情況）
      4、鑒定（1、決定鑒定需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人決定
      2、告知鑒定意見(jiàn)（1.）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定意見(jiàn)告知違法嫌疑人和被侵害人。公安機(jī)關(guān)告知鑒定意見(jiàn)，可以采用送達(dá)方式，也可以采用筆錄告知方式，告知筆錄應(yīng)當(dāng)由被告知人簽名并注明日期。（2.）衛(wèi)生行政主管部門(mén)許可的醫(yī)
      療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明作為認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將出具診斷證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診斷結(jié)論告知違法嫌疑人和被侵害人
      3、公安機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測(cè)；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)）
      5、送達(dá)決定文書(shū)（1.當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書(shū)上簽名或者蓋章，即為送達(dá)；被處理人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人員在附卷的決定書(shū)上注明?！懂?dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》的送達(dá)，依照本細(xì)則第29—01條第3款第4項(xiàng)和第5款規(guī)定執(zhí)行。2.非當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)）
      6、辦案期限（.不計(jì)入辦案期限的情形。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限。鑒定期間，是指公安機(jī)關(guān)提交鑒定之日起至鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論并送達(dá)公安機(jī)關(guān)的期間）
      7、收繳、追繳、沒(méi)收的權(quán)限（1.收繳由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，違禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法財(cái)物價(jià)值在五百元以下且當(dāng)事人對(duì)財(cái)物價(jià)值無(wú)異議的，公安派出所可以收繳。2.追繳由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，追繳違法所得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還被侵害人的，公安派出所可以追繳。3.沒(méi)收由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定）
      三、執(zhí)法細(xì)則內(nèi)容包括三要素（執(zhí)法條件、批準(zhǔn)條件、執(zhí)行）
      四、執(zhí)法細(xì)則創(chuàng)新的內(nèi)容（增加法定條件的制定、增加了審批的相關(guān)內(nèi)容、增加了法律文書(shū)的制作和要求、增加了信息采集和錄入的相關(guān)內(nèi)容
      五、執(zhí)法細(xì)則的前景
      要將執(zhí)法細(xì)則制定為完善的執(zhí)法細(xì)則，以后要根據(jù)各警種的要求制定各警種的執(zhí)法細(xì)則分冊(cè)，并將其不斷的修改完善。
      六、執(zhí)法細(xì)則的貫徹實(shí)施
      1、執(zhí)法細(xì)則的貫徹執(zhí)行是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。
      2、執(zhí)法細(xì)則的貫徹實(shí)施要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。
      3、要完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)依據(jù)，要依據(jù)執(zhí)法細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行考核。
      4、制作示范案卷，以利于民警在執(zhí)法辦案中執(zhí)行。
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      第三篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
      公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
      第一章總則
      第一條 為保證全區(qū)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，健全依法、廉潔、高效的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法運(yùn)作和監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)黨的十五大提出的建設(shè)法治國(guó)家和自治區(qū)依法治區(qū)的決定，結(jié)合我區(qū)公安執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 執(zhí)法責(zé)任制,是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬職能部門(mén)各警種和崗位民警，通過(guò)落實(shí)制度，把法律、法規(guī)及規(guī)章賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，用責(zé)任制的形式加以固定，保證公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)制度化、規(guī)范化
      第三條 公安機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方針為指導(dǎo)，以國(guó)家法律為依據(jù)，貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制基本原則，以提高公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障嚴(yán)格秉公執(zhí)法、廉潔文明執(zhí)法為目的。
      第四條 建立和完善執(zhí)法責(zé)任制必須做到執(zhí)法主體合法、責(zé)任明確、目標(biāo)到位、監(jiān)督 和保障措施有力。
      第二章 執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)及落實(shí)  第一節(jié) 執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)
      第五條 公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法和依法管理社會(huì)治安秩序以及其他內(nèi)部管 理、監(jiān)察、監(jiān)督等執(zhí)法活動(dòng)，必須以法律、法規(guī)及規(guī)章作為依據(jù)，并且有完善的符合法律規(guī)定的程序制度作保障。
      第六條 有利于提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法水平，避免或減少執(zhí)法失誤與偏差，保障公民合法權(quán)益，有效打擊處理各類違法犯罪活動(dòng)，為自治區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
      第七條 公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；人民警察時(shí)自己的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。
      第八條 考棱評(píng)比、獎(jiǎng)憂罰劣等保障措施有力，執(zhí)法辦案監(jiān)督制約制度健全完備，并切實(shí)發(fā)揮作用。
      第二節(jié) 執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)
      第九條 執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)、執(zhí)法部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法崗位民警三級(jí)負(fù)責(zé)制，貫徹誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
      第十條 行政首長(zhǎng)是本級(jí)公安機(jī)關(guān)第一執(zhí)法責(zé)任人，對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)一切執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任：
      (一)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署。嚴(yán)格管理、分類指導(dǎo)和內(nèi)外協(xié)調(diào)；(二)對(duì)下達(dá)的執(zhí)法指令、決定和審批的案件負(fù)責(zé)；
      (三)采取行之有效措施，保障國(guó)家法律在公安機(jī)關(guān)全面正確地貫徹執(zhí)行；(四)研究解決執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)作出執(zhí)法決策。
      第十一條 業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)人的執(zhí)法責(zé)任：(一)根據(jù)職責(zé)分工和執(zhí)法指令，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)，并對(duì)本部門(mén)的一切執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；(二)按照本部門(mén)直接作為執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，建立、健全具體執(zhí)法辦案制度，嚴(yán)格、秉公執(zhí)法；
      (三)監(jiān)督、檢查和全面指導(dǎo)崗位民警的執(zhí)法活動(dòng)，避免和糾正執(zhí)法辦案中的違規(guī)或 違法。
      (四)堅(jiān)決、準(zhǔn)確地執(zhí)行上級(jí)執(zhí)法工作部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)提出執(zhí)法建議。
      第十二條 崗位民警的執(zhí)法責(zé)任：
      (一)根據(jù)崗位分工和執(zhí)法指令，承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)，對(duì)本人的一切執(zhí)法行為負(fù)責(zé)；(二)依照法定的程序和內(nèi)部規(guī)范，受理公民或單位的報(bào)警和申請(qǐng)；
      (三)文明執(zhí)法，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各類案件和證照。在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)提出符合 法律規(guī)定的承辦意見(jiàn)；
      (四)自覺(jué)地接受來(lái)自社會(huì)和內(nèi)部的監(jiān)督；(五)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法工作。
      第三章 執(zhí)法考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)  第一節(jié) 行政執(zhí)法
      第十三條 頒發(fā)行政許可證照：含治安許可證，特種行業(yè)許可證、槍支購(gòu)買(mǎi)和使用許 可證、保安業(yè)許可證、居民身份證、戶藉遷移許可證、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證、廢舊金屬(物品)經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛和駕駛證照、出入境證照和消防、計(jì)算機(jī)安全許可和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及各類許可的備案等。
      第十四條 辦理許可證照考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)依法及時(shí)受理和審辦公民或單位提出的各類許可申請(qǐng)，井為其提供方便；(二)辦理各類許可證的程序合法，制度健全；(三)無(wú)刁難當(dāng)事人或者對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)拖延不辦的現(xiàn)象；
      (四)對(duì)不符合法定條件的人員和單位無(wú)濫批濫發(fā)許可證現(xiàn)象以及無(wú)越權(quán)發(fā)證現(xiàn)象；(五)無(wú)以辦理許可證為名亂收費(fèi)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍現(xiàn)象；
      (六)各類許可證在法定期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100％，差錯(cuò)率不得超過(guò)2％。
      第十五條 使用行政強(qiáng)制措施：含行政查封、扣押、收繳、留置、盤(pán)問(wèn)檢查、收容教育、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、遣送出境和各類行政強(qiáng)制執(zhí)行等。
      第十六條 使用行政強(qiáng)制措施的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)采取強(qiáng)制措施的范圍及對(duì)象正確，有明確的法律依據(jù)，程序合法；(二)內(nèi)部審批程序、法律文書(shū)和備案制度規(guī)范完備；
      (三)除執(zhí)法程序上使用的限制人身自由的強(qiáng)制措施外，使用限制人身自由時(shí)間較長(zhǎng) 的強(qiáng)制措施時(shí)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法；(四)采取行政強(qiáng)制措施的準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上。
      第十七條 行政處罰：含警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)證照，行政拘留、驅(qū)逐出境、縮短居留期限、限期出境、取消居留資格等公安行政處罰等。第十八條 行政處罰的考核標(biāo)準(zhǔn)：(一)嚴(yán)格遵循行政處罰法和其他有關(guān)法律規(guī)定，并及時(shí)查處公安行政違法案件；(二)作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、量罰適當(dāng)，當(dāng)事人要求聽(tīng) 證的必須組織聽(tīng)證；
      (三)事實(shí)未查清的，不能作出行政處罰；
      (四)無(wú)法律依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效；
      (五)無(wú)包庇、縱容違法活動(dòng)或者降格處理、以罰代拘、代勞等現(xiàn)象；(六)無(wú)利用職權(quán)對(duì)當(dāng)事人加重處罰的現(xiàn)象；(七)處罰準(zhǔn)確率達(dá)到98％以上。
      第十九條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件：含勞動(dòng)教養(yǎng)和少年收容教養(yǎng)的審批、投所、所外執(zhí)行的考察、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
      第二十條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)和少年收容教養(yǎng)案件的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件嚴(yán)格掌握范圍及對(duì)象，不縱不枉；(二)無(wú)將事實(shí)不清或證據(jù)不足的案件作勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)決定的現(xiàn)象；(三)無(wú)升格或降格勞教處理的現(xiàn)象；(四)無(wú)濫用勞教所外執(zhí)行現(xiàn)象；
      (五)各種報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，投所率不得少于決定勞動(dòng)教養(yǎng)總數(shù)的85％，辦理審批勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上。
      第二節(jié) 刑事執(zhí)法
      第二十一條 受理案件、立案?jìng)刹椋汉窕騿挝粓?bào)警、上級(jí)交辦、督辦、協(xié)查和其他部門(mén)移交以及公安機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件等。
      第二十二條 受案立案的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)及時(shí)受理公民或單位報(bào)警，嚴(yán)格按照規(guī)定登記；(二)處理報(bào)警及時(shí)，對(duì)符合立案條件的如實(shí)立案；
      (三)經(jīng)審查對(duì)不符合立案條件的，告知當(dāng)事人不予立案的理由；(四)經(jīng)審查不屬于本部門(mén)管轄的，依法辦理移交手續(xù)；(五)無(wú)私下“銷(xiāo)案”或不如實(shí)立案的現(xiàn)象。
      第二十三條 采取刑事強(qiáng)制和偵查措施：含拘傳、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、人身及住所搜查、提?qǐng)逮捕、對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封扣押凍結(jié)以及偵查中扣押物證、書(shū)證和查詢凍結(jié)存款匯款等。
      第二十四條 采取刑事強(qiáng)制措施和偵查措施的考核標(biāo)準(zhǔn)：(一)采取的強(qiáng)制措施，程序合法，對(duì)象符合法律規(guī)定的條件；(二)嚴(yán)格履行法律規(guī)定的審批程序并嚴(yán)格依法執(zhí)行；
      (三)按照法定程序采取偵查措施，確保犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。無(wú)違法使用偵查措施現(xiàn)象；
      (四)無(wú)以刑事強(qiáng)制措施代替刑事、行政處罰現(xiàn)象；(五)采取刑事強(qiáng)制措施和偵查措施準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上。
      第二十五條 依法監(jiān)管和執(zhí)行刑罰：犯罪嫌疑人捕后的羈押，對(duì)判處拘役、管制、有期徒刑緩刑，余刑一年內(nèi)罪犯的執(zhí)行和對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯的監(jiān)管。第二十六條 監(jiān)管和執(zhí)行刑罰的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)各種監(jiān)管制度健全，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的管理措施落實(shí)；(二)羈押場(chǎng)所無(wú)“牢頭獄霸”、無(wú)漏管、脫管及罪犯逃跑事件；(三)監(jiān)管對(duì)象違法犯罪的，依法作出處理。
      第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督
      第二十七條 有完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：含以追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；以定期檢查和不定期抽查為主要形式的執(zhí)法檢查制度；以法律把關(guān)和案件審核、行政復(fù)議、現(xiàn)場(chǎng)督察以及依法處理信訪、申訴、控告為主要內(nèi)容的防范和減少執(zhí)法失誤的監(jiān)督制約制度；重大執(zhí)法違法事件的報(bào)告制度；上級(jí)交辦、督辦和協(xié)辦案件的落實(shí)制度；國(guó)家賠償案件的理賂等六項(xiàng)制度。
      第二十八條 執(zhí)法監(jiān)督的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)政工、紀(jì)檢，監(jiān)察、督察、法制和信訪婷部門(mén)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用，(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)案和執(zhí)法失誤；
      (三)依法完成執(zhí)法辦案任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)執(zhí)法指令、復(fù)議決定和生效的行政裁決；(四)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任沮究制的規(guī)定，追究執(zhí)法中的違法責(zé)任；(五)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理并查處公．民和單位提出的申訴、控告、國(guó)家賠償請(qǐng)求；(六)辦理復(fù)議案件和申訴控告案件準(zhǔn)確串達(dá)98％以上，息訴事達(dá)到900,6以上，錯(cuò)案追究(糾正)率和國(guó)家賠償準(zhǔn)確率達(dá)到98％以上。
      第四章 執(zhí)法責(zé)任制保障措施
      第二十九條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的考校，根據(jù)執(zhí)法辦案的質(zhì)與量確定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)?？己丝荚u(píng)以日?？己藶橹?，與年終崗位目標(biāo)考核相結(jié)合。
      第三十條 執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的日?？己耍ㄟ^(guò)建立本單位執(zhí)法檔案，將發(fā)現(xiàn)、糾正、查處執(zhí)法辦案中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為(事件)記錄在案，作為年終考校的主要依據(jù)。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的年終考核，要納入公務(wù)員和崗位，目標(biāo)考核，把考核的結(jié)果作，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)門(mén)人和崗位民警工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，并與立功創(chuàng)模、評(píng)選優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合。
      第三十一條 落實(shí)責(zé)任制不力，執(zhí)法狀況較差，執(zhí)法辦案中發(fā)生重大違規(guī)、違紀(jì)、違法事件或者多次辦錯(cuò)案的單位及部門(mén)，除追 究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)。如上一年被評(píng)為“執(zhí)法先進(jìn)單位”的，公開(kāi)撤銷(xiāo)其執(zhí)法先進(jìn)榮譽(yù)。
      凡連續(xù)兩年沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的，分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人分別向本單位廣大民 警和上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出檢討，扣發(fā)其次年全年崗位津貼，用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人，并視情況予以調(diào)整工作或作出其它 處理。
      第三十二條 崗位民警在執(zhí)法辦案中發(fā)生一次違規(guī)、違紀(jì)或違法事件，扣發(fā)一個(gè)季度崗位津貼；發(fā)生二次扣發(fā)半年崗位津貼；辦錯(cuò)案件的，在本級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，造成重大錯(cuò)案的全；區(qū)通報(bào)批評(píng)，并扣除全年津貼，追究相應(yīng)責(zé)任。
      崗位民警連續(xù)兩年沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，或者執(zhí)法存在問(wèn)題較多，停止職務(wù)并按照有關(guān)規(guī)定換崗，集中培訓(xùn)直至辭退。對(duì)因故意或過(guò)失造成重大錯(cuò)案的，依照錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定追究其責(zé)任。
      第三十三條 各級(jí)公家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)選“執(zhí)法先進(jìn)單位”制度，對(duì)執(zhí)法優(yōu)勝單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的個(gè)人，在立功、評(píng)模、晉職、晉級(jí)、晉銜時(shí)予以傾斜。第五章 附 則
      第三十四條 《公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中共同依據(jù)的主要法律、法規(guī)及規(guī)章》(附件 一)、《公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)在執(zhí)法辦案中依據(jù)的主要法律、法規(guī)及規(guī)章》(附件 二)。
      第三十五條 本實(shí)施辦法(試行)由公安廳法制處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
      第四篇：論公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法
      論公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法
      內(nèi)容提要：公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法是近年來(lái)中國(guó)執(zhí)法理念的一次改革，但是人性化執(zhí)法中的非人性化帶來(lái)的事件時(shí)有發(fā)生，不僅給行政相對(duì)人帶來(lái)了不必要的侵害，也嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)和政府的形象。雖然這些事件的發(fā)生只是我國(guó)行政執(zhí)法中存在的一個(gè)縮影，但卻反映了我們公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)
      執(zhí)法
      人性化
      問(wèn)題
      對(duì)策
      公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的司法行政機(jī)關(guān)，打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，它擔(dān)負(fù)著保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行和行政執(zhí)法兩方面的任務(wù)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)法律制度的建立、健全與完善，使我們切身感受到法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)在不斷加強(qiáng)，法律不再僅僅重視公民對(duì)國(guó)家與社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，更明確了公民所享受的權(quán)利。那種認(rèn)為法律是單純的懲罰 工具的立法思維已被法律的權(quán)利保護(hù)思想所替代，人性化執(zhí)法已成為時(shí)代發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
      一、公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法的概念及意義
      （一）公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法的概念
      人性化執(zhí)法是指法律人性化是指法律必須與人性相協(xié)調(diào)，并盡可能以溫情的方式得到施行。具體來(lái)說(shuō)，就是指法律在立法、執(zhí)法與司法各領(lǐng)域全方位體現(xiàn)出來(lái)的，以人權(quán)為核心，在尊重法的精神和法定權(quán)利、遵守法定程序的基礎(chǔ)上，充分關(guān)心人、尊重人，在事關(guān)人本性的事務(wù)中不作苛責(zé)，兼顧人的正常情感、理性和需要，兼顧人的不同個(gè)性取向和不同社群區(qū)域的習(xí)俗，盡量以仁慈、人道、溫情的方式得到施行。
      （二）公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法的意義
      1、緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定
      當(dāng)前，由于我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素大量存在。比如：貧富差距拉大、下崗失業(yè)、弱勢(shì)群體生存艱難等等。在各種誘因之下，一些地區(qū)群體性事件多發(fā)。在這種情況下強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法，就是以社會(huì)穩(wěn)定的大局為重。多體諒一些違法者的困境與無(wú)奈，區(qū)別不同人群、不同原因、不同情節(jié)，采取不同的方法和措施，緩解社會(huì)矛盾，這樣既有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也有利于警民關(guān)系的改善。強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法，就是要使法律不僅具有力度，還要有溫度，發(fā)揮其潛在的功能，處理好、平衡好各方利益，促進(jìn)社 會(huì)的和諧穩(wěn)定。
      2、喚醒道德良知，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步
      目前，在我國(guó)對(duì)于違法犯罪人員的改造方法是懲罰與教育相結(jié)合。目的就是通過(guò)懲罰與教育，使他們成為守法公民。現(xiàn)實(shí)中，有許多違法犯罪人員或由于生活所迫，或由于一時(shí)沖動(dòng)，或由于被壞人利用等等，而實(shí)施了違法犯罪行為，其主觀惡性并不深，不必從嚴(yán)懲處。用富有人性化的方法，更能使他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、痛改前非，而且往往能使違法者受到感動(dòng)和感化，與冷冰冰的執(zhí)法相比，效果更好，意義更大。推行人性化執(zhí)法，其根本目的就是讓群眾感到更安全、更舒心、更滿意，從而凝聚、整合社會(huì)各方面的積極力量，形成推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的合力。人性化執(zhí)法是一種讓人放心的、文明的執(zhí)法方式，它的本身也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
      3、體現(xiàn)以人為本，改善隊(duì)伍形象
      作為一種執(zhí)法管理模式，人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)提出的。它從人的情感、需要、發(fā)展等方面考慮，把人的要素放在了中心地位，尊重每個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，目的是創(chuàng)造出一種能夠滿足善良人性的社會(huì)環(huán)境。“人性化”意味著一種理解和疏導(dǎo)，它通過(guò)情感因素和心理因素，讓公安民警設(shè)身處地的為執(zhí)法對(duì)象考慮，為他們提供應(yīng)有的方便。這樣做，體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法對(duì)象的尊重，減少了對(duì)抗情緒，同時(shí)也能拉近警民之間的距離，改善公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。
      二、人性化執(zhí)法的特點(diǎn)
      （一）嚴(yán)格執(zhí)法
      “人性化執(zhí)法”的一個(gè)根本前提，是要以法律為準(zhǔn)繩，在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)公民(包括犯罪嫌疑人、被告人)的正當(dāng)權(quán)益給予保護(hù)，這是“人性化執(zhí)法”的應(yīng)有之義。因此“人性化執(zhí)法”是有原則的執(zhí)法，它必須在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，通過(guò)執(zhí)法人員的具體行為來(lái)體現(xiàn)權(quán)威性。任何故意降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)甚至不執(zhí)法，往往破壞執(zhí)法的公正性，嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾的切身利益。
      （二）平等執(zhí)法
      現(xiàn)代法治的一條重要原則就是法律面前人人平等，執(zhí)法不得因執(zhí)法對(duì)象的不同而區(qū)別對(duì)待，執(zhí)法人員不能對(duì)一部分人實(shí)行“人性化”，而對(duì)另一部分人不實(shí)行“人性化”，從而褻瀆法律的公平、公正原則。然而，在執(zhí)法過(guò)程中常常出現(xiàn)的因違法者身份不同而給予不同程度行政處罰的事，同一部法律對(duì)不同的人有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑是褻瀆法律精神、犧牲法律尊嚴(yán)。
      （三）尊重人權(quán)
      “人性化執(zhí)法”是基于人類道德和情感的一個(gè)提法，它體現(xiàn)為對(duì)人的法定權(quán)利和人格尊嚴(yán)的尊重。在執(zhí)法過(guò)程中，尊重人的價(jià)值及各項(xiàng)基本權(quán)利，可分為對(duì)己和對(duì)人兩方面：一是執(zhí)法者要尊重自己的人格，在任何情況下都不能喪失人格，“人性化執(zhí)法”不等于萬(wàn)眾叫好，執(zhí)法人員如果被感情和社會(huì)輿論所左右，拋棄人類社會(huì)所認(rèn)同的保護(hù)人權(quán)原則，將導(dǎo)致執(zhí)法與“人治”無(wú)異；二是要尊重他人的人格，維護(hù)他人的合法權(quán)利，體貼和顧及他人的 感受，求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果最佳統(tǒng)一。從這個(gè)意義上講，人性化執(zhí)法即是尊重他人的人格，也是尊重自己的人格。
      （四）真誠(chéng)服務(wù)
      “人性化執(zhí)法”必須具有執(zhí)法的剛性，即必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，排除主觀隨意性；柔性執(zhí)法則強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)事人講權(quán)利、尊重和服務(wù)。在和諧社會(huì)，剛性執(zhí)法和柔性執(zhí)法必須雙管齊下，不可偏廢。執(zhí)法人員要明確執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，不僅在執(zhí)法中要糾正違法行為，要求行政相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)更新觀念，明確執(zhí)法權(quán)利的來(lái)源是公眾授予，牢記執(zhí)法為民、依法行政的宗旨，耐心向違法行為人進(jìn)行義務(wù)宣傳，解釋法律，并協(xié)助解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“人性化執(zhí)法”?，F(xiàn)代法治的價(jià)值取向是“以人為本”，在不違反法律規(guī)定的前提下，法律的執(zhí)行可以采取靈活的方式，以體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷?？梢哉f(shuō)，剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法方式是確保“人性化執(zhí)法”良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
      三、當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)在人性化執(zhí)法上存在的主要問(wèn)題
      (一)執(zhí)法理念，指導(dǎo)思想的偏差
      隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)民主法制建設(shè)的步伐也不斷加快，然而在部分警察身上，一些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念沒(méi)有得到及時(shí)的清理，特別是法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)沒(méi)有很好確立，在執(zhí)法過(guò)程中，還有很多問(wèn)題存在，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
      1、不重視理論學(xué)習(xí)及“以人為本，人性化”執(zhí)法理念的培養(yǎng)，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，理論修養(yǎng)不深，法律知識(shí)匱乏，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，粗暴，接待群眾缺乏耐心等。、不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的十四項(xiàng)法定職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中一些公安機(jī)關(guān)及其人民警察沒(méi)有很好的履行這些職責(zé)，這在當(dāng)前一些基層公安機(jī)關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時(shí)處理群眾的報(bào)警，不及時(shí)立案及調(diào)查，其次是對(duì)群眾保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對(duì)公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無(wú)故拖延等。比如辦理傷害案件，一些派出所接到報(bào)案后，不管案件大小，先叫治保會(huì)或協(xié)警處理，而這些人無(wú)專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致加害人逃避制裁，受害人合法權(quán)益得不到保護(hù)。(二)違反法定程序辦案
      1、執(zhí)法主體不合法：在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所，甚至讓見(jiàn)習(xí)生參與辦案。
      2、違返地域管轄，部門(mén)管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等。違返程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當(dāng)場(chǎng)處罰不出示證件，處罰決定書(shū)不及時(shí)送達(dá)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。4 超越職權(quán)審批，如派出所所長(zhǎng)審批刑事案件。
      （三）職業(yè)道德不夠完善，缺乏責(zé)任意識(shí)
      目前，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力在不斷加強(qiáng)，警民關(guān)系得到了積極改善，廣大人民群眾對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度也不斷提高，但是，這不代表當(dāng)前公安民警的職業(yè)道德水準(zhǔn)就盡善盡美了，在少數(shù)公安民警身上還不同程度地存在著一些與黨和人民的要求不相符，與公安民警職業(yè)道德規(guī)范的要求不相稱、與公安工作發(fā)展的需要不相適應(yīng)的問(wèn)題。
      1、思想理念有所弱化，對(duì)工作生活的一些現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識(shí)，社會(huì)主義理想信念有所動(dòng)搖，缺乏對(duì)政治和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的關(guān)心，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不感興趣。
      2、思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，敬業(yè)意識(shí)不濃。公安工作任務(wù)繁重，付出多、報(bào)酬少，部分民警產(chǎn)生一種“吃虧”的想法。有些青年民警，經(jīng)不起風(fēng)浪考驗(yàn)，思想滑坡，淡化了敬業(yè)意識(shí)，過(guò)分注重個(gè)人得失。工作中，一旦因失誤受到批評(píng)，或個(gè)人付出得不到回報(bào)、認(rèn)可時(shí)，不能正確理解，思想消極，意志消沉，存在失落感，有的甚至產(chǎn)生逆反、浮躁等心理。
      3、法律意識(shí)和自律意識(shí)有待增強(qiáng)。有些民警法治觀念淡薄，自律意識(shí)差，有些憑經(jīng)驗(yàn)辦事，為人情所動(dòng)，唯物欲而求。辦案過(guò)程中，有好處的案子優(yōu)先辦，沒(méi)有“油水”可撈甚至賠錢(qián)的案子不愿辦，以致在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，造成群眾不滿。
      （四）執(zhí)法為民觀念淡薄，缺乏服務(wù)意識(shí)
      2004年2月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中就明確提出了建設(shè)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)。而公安機(jī)關(guān)是人民看得見(jiàn)的政府，建設(shè)服務(wù)型政府落實(shí)到公安機(jī)關(guān)和公安工作，就是要建設(shè)服務(wù)型警務(wù)。但在警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中，部分民警工作熱情不高，宗旨服務(wù)觀念淡薄，辦事效率不高甚至還出現(xiàn)“門(mén)好進(jìn)，臉好看，但事難辦”等故意刁難群眾的嚴(yán)重問(wèn)題，群眾意見(jiàn)大。特別是某些執(zhí)法人員缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關(guān)系、走后門(mén)情況嚴(yán)重，從而嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，歪曲人民心目中政府的形象，褻瀆了法律的尊嚴(yán)。法律的公正與公平的適用是保障人權(quán)的重要途徑，法律面前人人平等，需要的是執(zhí)法的公平、公正與公開(kāi)。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)。有的公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)就是權(quán)力部門(mén)，在自己的思想意識(shí)中，有一種凌駕于別人之上的感覺(jué)，這就使得執(zhí)法的過(guò)程中盛氣凌人，缺乏服務(wù)意識(shí)，往往容易使行政相對(duì)人產(chǎn)生對(duì)立情緒，使本應(yīng)很好解決的問(wèn)題變得復(fù)雜化。
      四、新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人性化執(zhí)法的主要對(duì)策
      （一）回歸正確角色定位，把握人性化執(zhí)法尺度
      “警察權(quán)作為一種公共權(quán)力，它一開(kāi)始就是以國(guó)家和社會(huì)公共利益為目的，以服務(wù)群眾為己任，以執(zhí)行社會(huì)職能為基礎(chǔ)，具有鮮明的公益性和服務(wù)性，公安機(jī)關(guān)依法行使的治安管理權(quán)、刑事 處罰權(quán)，無(wú)不以服務(wù)性為突出熱點(diǎn)。”但是由于歷史的原因，我國(guó)政府行政基本上處于管理行政模式。該管理模式強(qiáng)調(diào)管理者對(duì)被管理者的控制，缺乏對(duì)公眾需求的回應(yīng)和滿足。長(zhǎng)期受這種行政模式的影響，我國(guó)對(duì)公安機(jī)關(guān)的角色定位也不準(zhǔn)確。因此胡錦濤同志在2003年的“七一”講話中提出：“要把立黨為公，執(zhí)政為民落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生活的工作中去”。這些實(shí)際上已導(dǎo)出公安機(jī)關(guān)的角色定位：它是一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是一個(gè)服務(wù)部門(mén)。那公安機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法？為誰(shuí)服務(wù)？“人民公安為人民”這是最好的答案。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于讓人民”，所以作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)是人民的公安機(jī)關(guān)，作為根據(jù)人民授權(quán)的具體執(zhí)掌執(zhí)法權(quán)的警察是人民的警察。因此，警察在執(zhí)法工作中就必須實(shí)行人性化，為人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)，以此來(lái)服務(wù)人民，造福人民。
      在人性化執(zhí)法的同時(shí)避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制，人性化的執(zhí)法還應(yīng)掌握一個(gè)“度”，也就是“合法性”原則。法律的尊嚴(yán)必須得到維護(hù)，人文的關(guān)懷不能濫用。假如超越了人性化的執(zhí)法范疇，法律就不能發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，影響其對(duì)犯罪的威懾力。法就是法，它有嚴(yán)格的范圍、界限，超越了其界限，法就會(huì)被濫用，或弱化法律的尊嚴(yán)，法律的效力將難以得到充分體現(xiàn)，那么社會(huì)秩序?qū)⒈黄茐?。因此，把握人性化?zhí)法的“度”，非常重要。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性 化”泛化“人情化”，要避免將人性化當(dāng)做一場(chǎng)“政治走秀”，流于形式主義。同志，如果偏離了合法性原則，則有可能導(dǎo)致人性化執(zhí)法偏離法制軌道。須知，法律對(duì)于行政執(zhí)法本身有嚴(yán)格的程序要求，維系著法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威。不能因過(guò)分強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法而忽略法律的強(qiáng)制性。
      （二）加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法思想認(rèn)識(shí)的提高，使我們的干警自覺(jué)的做到以下幾點(diǎn)：
      1、體現(xiàn)對(duì)人民的敬畏。作為執(zhí)法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。因?yàn)閺母旧险f(shuō)，我們手中的權(quán)力是人民群眾給的，做不好工作就對(duì)不起老百姓。在任何時(shí)候、任何情況下，都要對(duì)人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點(diǎn)，人性化執(zhí)法就有了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，就有了基礎(chǔ)和保障。
      2、體現(xiàn)對(duì)人格的尊重。和諧社會(huì)最重要的特征是以人為本，是對(duì)人的關(guān)懷和尊重。如果我們?cè)诒Ｕ先嗣裆?cái)產(chǎn)安全、維護(hù)群眾合法權(quán)益的執(zhí)法過(guò)程中，忽視或漠視了當(dāng)事人的基本人權(quán)，忽視或漠視了周邊群眾的現(xiàn)實(shí)感受，那么執(zhí)法效果只能是事倍功半、南轅北轍。
      3、體現(xiàn)對(duì)人情的關(guān)懷。人性化執(zhí)法很重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持以人為本的理念，既要嚴(yán)肅執(zhí)法，又要充分體恤當(dāng)事人的具體情況，追求執(zhí)法效果和社會(huì)效果的最大化，而不能不講客觀實(shí)際地機(jī)械執(zhí)法，造成不良甚至惡劣的執(zhí)法效果。.10
      4、體現(xiàn)對(duì)人需求的理解。人性化執(zhí)法究其實(shí)質(zhì)是對(duì)人需求的一種滿足。特別是依法行政，諸如在戶籍、暫住人口、出海船舶等證件辦理和日常管理過(guò)程中，要時(shí)時(shí)把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，在國(guó)家方針政策和法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，盡可能地推出一些便民、利民舉措。反之，利用手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的砝碼，處處刁難群眾，必然惡化警民關(guān)系。
      5、體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。人性化執(zhí)法并不是否認(rèn)嚴(yán)格執(zhí)法，而是寬嚴(yán)相濟(jì)。見(jiàn)諸報(bào)端的成都交警對(duì)醉酒駕駛員送上“醒酒湯”，湖北高速公路交警對(duì)疲勞駕駛員“罰睡”，都是寬嚴(yán)相濟(jì)的范例，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又讓違法者心服口服，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果和社會(huì)效果的雙贏。具體到日常執(zhí)法，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則主要還是看違法原因。
      （三）積極推進(jìn)公安隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”并深入開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，做到執(zhí)法為民，熱情服務(wù)，打造新型和諧警民關(guān)系 “三項(xiàng)建設(shè)”和“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)是公安部黨委在深入總結(jié)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策；也是我們公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，實(shí)施人性化執(zhí)法，打造新型和諧警民關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署；更是我們公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、回應(yīng)新期盼的必然選擇。
      1、執(zhí)法為民的要求。執(zhí)法為民是公安執(zhí)法思想的核心。要求以人民的利益作為執(zhí)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的需要 作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
      公安民警要做到執(zhí)法為民，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
      第一、牢固樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念。強(qiáng)調(diào)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心。按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)思想、方針、原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，行使國(guó)家法律賦予公安民警的職責(zé)和權(quán)限，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
      第二、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境。對(duì)公安民警行為有約束力的法律、紀(jì)律等規(guī)范，是一種他律性的規(guī)范，不論公安民警對(duì)這些規(guī)范是否真正愿意遵守，也必須照此去做。而人民警察職業(yè)道德是一種特殊的意識(shí)形態(tài)，是社會(huì)主義社會(huì)職業(yè)道德的重要組成部分，它是一種自律性的規(guī)范，是以公安民警內(nèi)心自覺(jué)作為發(fā)揮基礎(chǔ)作用的道德規(guī)范，由于它與公安民警的情感、責(zé)任心、信念等內(nèi)在的因素密切聯(lián)系，因而它一旦被公安民警所接受，就會(huì)變成巨大的精神力量，在塑造人格、陶冶情感、凈化心靈等方面起到法律、紀(jì)律等規(guī)范難以起到的作用。因此，良好的職業(yè)道德是人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)和具體保障。
      第三、切實(shí)提高公安民警執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)禁逼供。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把提高公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，作為今后公安教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，而且必須做到執(zhí)法行為規(guī)范。各地公安部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定和實(shí)施執(zhí)法行為規(guī)范，防止執(zhí)法行為隨意 性，保障國(guó)家權(quán)力得到正常而有序的運(yùn)行。嚴(yán)禁逼供，要求公安民警在警務(wù)活動(dòng)中，要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究，而不輕信口供的原則。不得為獲取口供而對(duì)犯罪嫌疑人施以肉刑、變相肉刑、或精神折麼，不得以任何方式非法傷害其身體，侵犯其人身權(quán)利，或?qū)Ψ缸锵右扇耸┮匀魏畏绞降耐{，或采取誘供、指明問(wèn)供等錯(cuò)誤方法。
      2、熱情服務(wù)的要求。熱情服務(wù)是指公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌、感情飽滿，盡可能耐心、周到、細(xì)致的做好自己的本職工作，重視人的本性需要。熱情服務(wù)的要求如下：
      第一、公安民警要認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立做好本職工作，就是真正為人民服務(wù)的思想。要愛(ài)崗敬業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，努力完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
      第二、公安民警要服務(wù)于全黨和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的工具，無(wú)論任何時(shí)候都必須使自己的工作緊密?chē)@全黨工作的大局。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要以強(qiáng)有力的打擊職能、管理職能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境和生活環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能更快的發(fā)展。
      第三、以民意為導(dǎo)向加強(qiáng)和改革治安行政管理工作。改革傳統(tǒng)的強(qiáng)制性和單方面性的管理模式和體制。要讓民警圍繞群眾走，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法的人性化就是要著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過(guò)程中的人性化措 施，強(qiáng)調(diào)行政程序的人性化。保證程序規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證行政執(zhí)法的人性化實(shí)施。改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開(kāi)展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更好的服務(wù)。
      第四、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。在人民群眾的生民財(cái)產(chǎn)受到侵害或或處于危難時(shí)，要積極給予幫助和保護(hù)，積極參加社會(huì)救險(xiǎn)和救急活動(dòng)。
      第五、改善服務(wù)態(tài)度，做到“開(kāi)門(mén)評(píng)警”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。“開(kāi)門(mén)評(píng)警”，讓老百姓對(duì)公安工作品頭論足，讓群眾對(duì)公安民警進(jìn)行評(píng)議，無(wú)疑是對(duì)公安機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和公安民警公正執(zhí)法、服務(wù)人民的一個(gè)最好促進(jìn)。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是一些不同意見(jiàn)，是胸襟氣度、膽量智慧、政治修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。自覺(jué)運(yùn)用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，從中查找問(wèn)題、糾正失誤、改進(jìn)不足，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立公正廉潔形象，大有益處。開(kāi)門(mén)評(píng)警是事半功倍的監(jiān)督之舉。敞開(kāi)大門(mén)聽(tīng)民聲。相信人民群眾一定會(huì)客官、真實(shí)、理性的評(píng)價(jià)公安民警，提出更多建設(shè)性意見(jiàn)和建議，努力提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的水平。我們公安機(jī)關(guān)一定要拿出勇氣，敞開(kāi)大門(mén)，深入群眾，訪民意、聽(tīng)民聲、解民難。參考文獻(xiàn)： １、張秀麗：《對(duì)于“人性化執(zhí)法”的若干思考》[J].《法治與社會(huì)》，2007.２、伍玉功：《論人性化執(zhí)法》[J].《湖南社會(huì)科學(xué)》.３、劉文：《“論論人性化”的實(shí)質(zhì)》[J].《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006.４、王運(yùn)紅：《“人性化執(zhí)法”三思》，[J].《河北法學(xué)》2005年第1期。
      ５、韓慶祥：《論以人為本》，[J].《前線》2005年第1期
      ６、大討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、第176期、《以正規(guī)化促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)水平的全面提高》
      7、楊寶民：《公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法的若干思考》，[J].《大慶社會(huì)科學(xué)》、2009年第5期
      第五篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
      公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
      第一章總則
      第一條 為保證全區(qū)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，健全依法、廉潔、高效的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法運(yùn)作和監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)黨的十五大提出的建設(shè)法治國(guó)家和自治區(qū)依法治區(qū)的決定，結(jié)合我區(qū)公安執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 執(zhí)法責(zé)任制,是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬職能部門(mén)各警種和崗位民警，通過(guò)落實(shí)制度，把法律、法規(guī)及規(guī)章賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，用責(zé)任制的形式加以固定，保證公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)制度化、規(guī)范化
      第三條 公安機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方針為指導(dǎo)，以國(guó)家法律為依據(jù)，貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制基本原則，以提高公安機(jī)關(guān)整體
      素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障嚴(yán)格秉公執(zhí)法、廉潔文明執(zhí)法為目的。
      第四條 建立和完善執(zhí)法責(zé)任制必須做到執(zhí)法主體合法、責(zé)任明確、目標(biāo)到位、監(jiān)督 和保障措施有力。
      第二章 執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)及落實(shí)
      第一節(jié) 執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)
      第五條 公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法和依法管理社會(huì)治安秩序以及其他內(nèi)部管 理、監(jiān)察、監(jiān)督等執(zhí)法活動(dòng)，必須以法律、法規(guī)及規(guī)章作為依據(jù)，并且有完善的符合法律規(guī)定的程序制度作保障。
      第六條 有利于提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法水平，避免或減少執(zhí)法失誤與偏差，保障公民合法權(quán)益，有效打擊處理各類違法犯罪活動(dòng)，為自治區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
      第七條 公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的業(yè)務(wù)部
      門(mén)(警種)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；人民警察時(shí)自己的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。
      第八條 考棱評(píng)比、獎(jiǎng)憂罰劣等保障措施有力，執(zhí)法辦案監(jiān)督制約制度健全完備，并切實(shí)發(fā)揮作用。
      第二節(jié) 執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)
      第九條 執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)、執(zhí)法部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法崗位民警三級(jí)負(fù)責(zé)制，貫徹誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
      第十條 行政首長(zhǎng)是本級(jí)公安機(jī)關(guān)第一執(zhí)法責(zé)任人，對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)一切執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任：
      (一)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署。嚴(yán)格管理、分類指導(dǎo)和內(nèi)外協(xié)調(diào)；(二)對(duì)下達(dá)的執(zhí)法指令、決定和審批的案件負(fù)責(zé)；
      (三)采取行之有效措施，保障國(guó)家法律在公安機(jī)關(guān)全面正確地貫徹執(zhí)行；
      (四)研究解決執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)作出執(zhí)法決策。
      第十一條 業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)人的執(zhí)法責(zé)任：
      (一)根據(jù)職責(zé)分工和執(zhí)法指令，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)，并對(duì)本部門(mén)的一切執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；(二)按照本部門(mén)直接作為執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，建立、健全具體執(zhí)法辦案制度，嚴(yán)格、秉公執(zhí)法；
      (三)監(jiān)督、檢查和全面指導(dǎo)崗位民警的執(zhí)法活動(dòng)，避免和糾正執(zhí)法辦案中的違規(guī)或 違法。
      (四)堅(jiān)決、準(zhǔn)確地執(zhí)行上級(jí)執(zhí)法工作部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)提出執(zhí)法建議。
      第十二條 崗位民警的執(zhí)法責(zé)任：
      (一)根據(jù)崗位分工和執(zhí)法指令，承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)，對(duì)本人的一切執(zhí)法行為負(fù)責(zé)；(二)依照法定的程序和內(nèi)部規(guī)范，受理公民或單位的報(bào)警和申請(qǐng)；
      (三)文明執(zhí)法，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各類案件和證照。在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)提出符合
      法律規(guī)定的承辦意見(jiàn)；
      (四)自覺(jué)地接受來(lái)自社會(huì)和內(nèi)部的監(jiān)督；(五)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法工作。
      第三章 執(zhí)法考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
      第一節(jié) 行政執(zhí)法
      第十三條 頒發(fā)行政許可證照：含治安許可證，特種行業(yè)許可證、槍支購(gòu)買(mǎi)和使用許 可證、保安業(yè)許可證、居民身份證、戶藉遷移許可證、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證、廢舊金屬(物品)經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛和駕駛證照、出入境證照和消防、計(jì)算機(jī)安全許可和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及各類許可的備案等。
      第十四條 辦理許可證照考核標(biāo)準(zhǔn)：(一)依法及時(shí)受理和審辦公民或單位提出的各類許可申請(qǐng)，井為其提供方便；(二)辦理各類許可證的程序合法，制度健全；
      (三)無(wú)刁難當(dāng)事人或者對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)拖延不辦的現(xiàn)象；
      (四)對(duì)不符合法定條件的人員和單位無(wú)濫批濫發(fā)許可證現(xiàn)象以及無(wú)越權(quán)發(fā)證現(xiàn)象；(五)無(wú)以辦理許可證為名亂收費(fèi)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍現(xiàn)象；
      (六)各類許可證在法定期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100％，差錯(cuò)率不得超過(guò)2％。
      第十五條 使用行政強(qiáng)制措施：含行政查封、扣押、收繳、留置、盤(pán)問(wèn)檢查、收容教育、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、遣送出境和各類行政強(qiáng)制執(zhí)行等。
      第十六條 使用行政強(qiáng)制措施的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)采取強(qiáng)制措施的范圍及對(duì)象正確，有明確的法律依據(jù)，程序合法；
      (二)內(nèi)部審批程序、法律文書(shū)和備案制度規(guī)范完備；
      (三)除執(zhí)法程序上使用的限制人身自由的強(qiáng)制措施外，使用限制人身自由時(shí)間較長(zhǎng) 的強(qiáng)制措施時(shí)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法；
      (四)采取行政強(qiáng)制措施的準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上。
      第十七條 行政處罰：含警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)證照，行政拘留、驅(qū)逐出境、縮短居留期限、限期出境、取消居留資格等公安行政處罰等。第十八條 行政處罰的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)嚴(yán)格遵循行政處罰法和其他有關(guān)法律規(guī)定，并及時(shí)查處公安行政違法案件；(二)作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、量罰適當(dāng)，當(dāng)事人要求聽(tīng) 證的必須組織聽(tīng)證；
      (三)事實(shí)未查清的，不能作出行政處罰；(四)無(wú)法律依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效；
      (五)無(wú)包庇、縱容違法活動(dòng)或者降格處理、以罰代拘、代勞等現(xiàn)象；
      (六)無(wú)利用職權(quán)對(duì)當(dāng)事人加重處罰的現(xiàn)象；
      (七)處罰準(zhǔn)確率達(dá)到98％以上。
      第十九條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件：含勞動(dòng)教養(yǎng)和少年收容教養(yǎng)的審批、投所、所外執(zhí)行的考察、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
      第二十條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)和少年收容教養(yǎng)案件的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件嚴(yán)格掌握范圍及對(duì)象，不縱不枉；
      (二)無(wú)將事實(shí)不清或證據(jù)不足的案件作勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)決定的現(xiàn)象；(三)無(wú)升格或降格勞教處理的現(xiàn)象；(四)無(wú)濫用勞教所外執(zhí)行現(xiàn)象；
      (五)各種報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，投所率不得少于決定勞動(dòng)教養(yǎng)總數(shù)的85％，辦理審批勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上。
      第二節(jié) 刑事執(zhí)法
      第二十一條 受理案件、立案?jìng)刹椋汉窕騿挝粓?bào)警、上級(jí)交辦、督辦、協(xié)查和其他部門(mén)移交以及公安機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件等。
      第二十二條 受案立案的考核標(biāo)準(zhǔn)：(一)及時(shí)受理公民或單位報(bào)警，嚴(yán)格按照規(guī)定登記；
      (二)處理報(bào)警及時(shí)，對(duì)符合立案條件的如實(shí)立案；
      (三)經(jīng)審查對(duì)不符合立案條件的，告知當(dāng)事人不予立案的理由；
      (四)經(jīng)審查不屬于本部門(mén)管轄的，依法辦理移交手續(xù)；(五)無(wú)私下“銷(xiāo)案”或不如實(shí)立案的現(xiàn)象。
      第二十三條 采取刑事強(qiáng)制和偵查措施：含拘傳、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⑷松砑白∷巡?、提?qǐng)逮捕、對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封扣押凍結(jié)以及偵查中扣押物證、書(shū)證和查詢凍結(jié)存款匯款等。
      第二十四條 采取刑事強(qiáng)制措施和偵查措施的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)采取的強(qiáng)制措施，程序合法，對(duì)象符合法律規(guī)定的條件；
      (二)嚴(yán)格履行法律規(guī)定的審批程序并嚴(yán)格依法執(zhí)行；
      (三)按照法定程序采取偵查措施，確保犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。無(wú)違法使用偵查措施現(xiàn)象；
      (四)無(wú)以刑事強(qiáng)制措施代替刑事、行政處罰現(xiàn)象；
      (五)采取刑事強(qiáng)制措施和偵查措施準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上。
      第二十五條 依法監(jiān)管和執(zhí)行刑罰：犯罪嫌疑人捕后的羈押，對(duì)判處拘役、管制、有期徒刑緩刑，余刑一年內(nèi)罪犯的執(zhí)行和對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯的監(jiān)管。
      第二十六條 監(jiān)管和執(zhí)行刑罰的考核標(biāo)準(zhǔn)：
      (一)各種監(jiān)管制度健全，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的管理措施落實(shí)；
      (二)羈押場(chǎng)所無(wú)“牢頭獄霸”、無(wú)漏管、脫管及罪犯逃跑事件；
      (三)監(jiān)管對(duì)象違法犯罪的，依法作出處理。
      第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)督
      第二十七條 有完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：含以追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；以定期檢查和不定期抽查為主要形式的執(zhí)法檢查制度；以法律把關(guān)和案
      件審核、行政復(fù)議、現(xiàn)場(chǎng)督察以及依法處理信訪、申訴、控告為主要內(nèi)容的防范和減少執(zhí)法失誤的監(jiān)督制約制度；重大執(zhí)法違法事件的報(bào)告制度；上級(jí)交辦、督辦和協(xié)辦案件的落實(shí)制度；國(guó)家賠償案件的理賂等六項(xiàng)制度。
      第二十八條 執(zhí)法監(jiān)督的考核標(biāo)準(zhǔn)：(一)政工、紀(jì)檢，監(jiān)察、督察、法制和信訪婷部門(mén)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用，(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)案和執(zhí)法失誤；(三)依法完成執(zhí)法辦案任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)執(zhí)法指令、復(fù)議決定和生效的行政裁決；(四)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任沮究制的規(guī)定，追究執(zhí)法中的違法責(zé)任；(五)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理并查處公．民和單位提出的申訴、控告、國(guó)家賠償請(qǐng)求；
      (六)辦理復(fù)議案件和申訴控告案件準(zhǔn)確串達(dá)98％以上，息訴事達(dá)到900,6以上，錯(cuò)案追究(糾正)率和國(guó)家賠償準(zhǔn)確率達(dá)到98％以上。
      第四章 執(zhí)法責(zé)任制保障措施
      第二十九條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的考校，根據(jù)執(zhí)法辦案的質(zhì)與量確定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)?？己丝荚u(píng)以日?？己藶橹?，與年終崗位目標(biāo)考核相結(jié)合。
      第三十條 執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的日?？己?，要通過(guò)建立本單位執(zhí)法檔案，將發(fā)現(xiàn)、糾正、查處執(zhí)法辦案中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為(事件)記錄在案，作為年終考校的主要依據(jù)。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的年終考核，要納入公務(wù)員和崗位，目標(biāo)考核，把考核的結(jié)果作，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)負(fù)責(zé)門(mén)人和崗位民警工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，并與立功創(chuàng)模、評(píng)選優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合。
      第三十一條 落實(shí)責(zé)任制不力，執(zhí)法狀況較差，執(zhí)法辦案中發(fā)生重大違規(guī)、違紀(jì)、違法事件或者多次辦錯(cuò)案的單位及部門(mén)，除追 究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)。如上一年被評(píng)為“執(zhí)法先進(jìn)單位”的，公開(kāi)撤銷(xiāo)其執(zhí)法先進(jìn)榮譽(yù)。
      凡連續(xù)兩年沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的，分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人分別向本單位廣大民 警和上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出檢討，扣發(fā)其次年全年崗位津貼，用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人，并視情況予以調(diào)整工作或作出其它 處理。
      第三十二條 崗位民警在執(zhí)法辦案中發(fā)生一次違規(guī)、違紀(jì)或違法事件，扣發(fā)一個(gè)季度崗位津貼；發(fā)生二次扣發(fā)半年崗位津貼；辦錯(cuò)案件的，在本級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，造成重大錯(cuò)案的全；區(qū)通報(bào)批評(píng)，并扣除全年津貼，追究相應(yīng)責(zé)任。
      崗位民警連續(xù)兩年沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，或者執(zhí)法存在問(wèn)題較多，停止職務(wù)并按照有關(guān)規(guī)定換崗，集中培訓(xùn)直至辭退。
      對(duì)因故意或過(guò)失造成重大錯(cuò)案的，依照錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定追究其責(zé)任。
      第三十三條 各級(jí)公家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)選“執(zhí)法先進(jìn)單位”制度，對(duì)執(zhí)法優(yōu)勝單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的個(gè)人，在立功、評(píng)模、晉職、晉級(jí)、晉銜時(shí)予以傾斜。
      第五章 附 則
      第三十四條 《公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中共同依據(jù)的主要法律、法規(guī)及規(guī)章》(附件 一)、《公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)(警種)在執(zhí)法辦案中依據(jù)的主要法律、法規(guī)及規(guī)章》(附件 二)。
      第三十五條 本實(shí)施辦法(試行)由公安廳法制處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
       
      
    
      

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