第一篇：對檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心職能轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)思考(精)

對檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心職能轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)思考 銅鼓縣檢察院控申科：時(shí)旭東

[內(nèi)容摘要] 當(dāng)前各級檢察機(jī)關(guān)都對外設(shè)立舉報(bào)中心，統(tǒng)一受理群眾的舉報(bào)。這一模式目前雖然發(fā)揮了極其重要的作用，但在實(shí)際操作中也存在一系列的弊端：工作內(nèi)容簡單；工作機(jī)制落后；工作方式僵化；工作成效欠佳?？紤]到我國檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)換舉報(bào)機(jī)制和職能：改革工作機(jī)制；選定工作對象；明確工作內(nèi)容。

[主 題 詞] 檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心 職能轉(zhuǎn)換 幾點(diǎn)思考

舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件的主要渠道，舉報(bào)線索已經(jīng)成為偵查案件的主要來源。目前，各級檢察機(jī)關(guān)都成立了舉報(bào)中心，大張旗鼓地開展舉報(bào)工作，并在實(shí)踐中，逐步建立起受理、初查、獎(jiǎng)勵(lì)和信息反饋等系列制度，有力推動了反貪污賄賂犯罪斗爭的順利進(jìn)行，并為其深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。目前我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，貪污賄賂現(xiàn)象十分普遍，但與此同時(shí)反貪部門卻普遍遇到案源短缺的問題。究其原因，筆者認(rèn)為除當(dāng)今職務(wù)犯罪活動的手段更趨隱蔽，智能化程度更高，反偵查手段更強(qiáng)外，還在于舉報(bào)工作機(jī)制不全，基礎(chǔ)薄弱，信息不靈等原因，筆者就此作一簡單分析。

一、舉報(bào)中心現(xiàn)行職能存在的弊端

當(dāng)前各級檢察機(jī)關(guān)都對外設(shè)立舉報(bào)中心，統(tǒng)一受理群眾的舉報(bào)。舉報(bào)中心根據(jù)管轄和內(nèi)部分工，及時(shí)分流舉報(bào)線索，舉報(bào)線索通過控申部門流轉(zhuǎn)到反貪局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其部門。這一模式目前雖然發(fā)揮了極其重要的作用，但在實(shí)際操作中也存在一系列的弊端：

（一）工作內(nèi)容簡單?，F(xiàn)行職能以受理群眾舉報(bào)控告和線索移交為主要內(nèi)容，任務(wù)和職能十分單純，簡單地抄抄轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，成為連接舉報(bào)人與偵查部門的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)際上就是充當(dāng)“二傳手”的作用。

（二）工作機(jī)制落后。各級檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心都設(shè)在控告申訴檢察科，兩塊牌子，一套人馬，大都以辦理經(jīng)濟(jì)案件為主，有一定的挽損要求，無專人和專用經(jīng)費(fèi)開展工作。雖然各級檢察院都

規(guī)定了“檢察長接待日”，因宣傳不到位，大多也流于形式。雖然有一定的接待制度，因領(lǐng)導(dǎo)未能足夠重視，大多都只是掛在墻上。

（三）工作方式僵化。以接受舉報(bào)和來信、來訪為主要工作方式，基本上是坐堂接報(bào)，工作比較被動。舉報(bào)中心對于獲得的舉報(bào)線索往往是一轉(zhuǎn)了之，基本上沒有進(jìn)行線索的“深加工”。根據(jù)規(guī)定雖然對于“性質(zhì)不明難以歸口、情況緊急必須及時(shí)辦理、群眾多次舉報(bào)未查處以及檢察長交辦的舉報(bào)材料”四種情形，舉報(bào)中心具有初查權(quán)，但是現(xiàn)行舉報(bào)方式仍然無法獲得更多、更深層次的有用信息。

（三）工作成效欠佳。由于舉報(bào)線索資源管理和使用脫節(jié)，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多, 責(zé)任分散，處理周期長，導(dǎo)致辦案成本增加，辦案效率降低，對于現(xiàn)行有限的線索資源并沒有被最大限度地開發(fā)利用和及時(shí)反饋，工作成效欠佳，并導(dǎo)致失信于民

二、轉(zhuǎn)換舉報(bào)中心職能的幾點(diǎn)思考

考慮到我國檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況（如編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、效益等），筆者認(rèn)為在舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)換舉報(bào)機(jī)制和職能。雖然舉報(bào)中心對外是一個(gè)接待部門，對內(nèi)在一定程度上實(shí)際是一個(gè)職務(wù)犯罪線索收集中心，它是目前檢察機(jī)關(guān)儲存職務(wù)犯罪信息相對集中的地方。從舉報(bào)中心的職能來講，它具有專門性和不可替代性，賦予舉報(bào)中心線索收集、管理功能，也與目前舉報(bào)中心的任務(wù)是相一致的，可以為偵查部門提供更多的信息支持。

（一）改革工作機(jī)制

目前在基層檢察院，控告申訴檢察科與舉報(bào)中心、賠償辦公室是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別為副科。根據(jù)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)受理由人民檢察院直接受理立案偵查的案件，包括貪污賄賂犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，屬于人民檢察院直接受理的控告、舉報(bào)；受理對人民法院己經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服所提出的申訴等。筆者認(rèn)為這樣的設(shè)置不利于舉報(bào)中心獨(dú)立開展工作，應(yīng)該將舉報(bào)中心從控告申訴檢察科中分立出來，定級別為副科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，屬檢察機(jī)關(guān)的秘密戰(zhàn)線，由財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，專門負(fù)責(zé)收集由人民檢察院直接受理立案偵查的案件線索，接受群眾舉報(bào)和開展初查。

（二）選定工作對象

賦予檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心收集職務(wù)犯罪線索和初查、答復(fù)、反饋舉報(bào)人的職責(zé)。由其通過公開或秘密的手段和方法收集并經(jīng)加工處理提供偵查、預(yù)防等部門使用的有關(guān)職務(wù)犯罪的信息和基礎(chǔ)資料。從偵查實(shí)踐來看，筆者認(rèn)為應(yīng)收集如下一些內(nèi)容：（1）案件的基本事實(shí)；（2）個(gè)案犯罪嫌疑人、犯罪人及相關(guān)人員的有關(guān)情況；（3）個(gè)案涉及事件、物品等方面的有關(guān)情況及知識等；（4）案件偵查中需長期經(jīng)營的重點(diǎn)嫌疑人的有關(guān)情況；（5）重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)情況；（6）其他有關(guān)信息特別是與職務(wù)犯罪預(yù)防有關(guān)的信息等。

（三）明確工作內(nèi)容

1、線索收集。線索收集是情報(bào)工作的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。一是坐堂接受舉報(bào)。舉報(bào)中心作為接受群眾舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)有對各種與職務(wù)犯罪有關(guān)的信息資料的收集、保管登記職責(zé)。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對于偵查和其他業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪信息應(yīng)及時(shí)移送舉報(bào)中心，嚴(yán)格線索移送制度，并制定責(zé)任制度。二是主動收集線索。舉報(bào)中心要積極主動地收集與職務(wù)犯罪相關(guān)的所有犯罪資料，建立國家工作人員資料庫、違法違紀(jì)人員資料庫等資料庫。要廣辟信息來源，疏通信息渠道，把搜集犯罪信息的觸角伸向社會的各個(gè)角落。三是充分開展調(diào)查研究。除了接受控告、舉報(bào)、自首，接受有關(guān)單位移送和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的線索外，舉報(bào)中心還要積極配合黨的政策和反腐敗斗爭的需要，同打擊突出犯罪問題、熱點(diǎn)犯罪問題相結(jié)合，對群眾關(guān)心和新聞媒

體關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)部位、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，通過報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體中介，廣泛收集犯罪信息資料，拓展信息來源。

2、線索管理。線索的管理就是對收集來的信息資料，進(jìn)行集中加工處理，按照一定的規(guī)律加以整理、分類、鑒別、儲存并做好保密工作。線索管理的科學(xué)，便于線索的整理、查詢和使用。對職務(wù)犯罪線索進(jìn)行科學(xué)管理，可以利用檢察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，開發(fā)一套科學(xué)的計(jì)算機(jī)線索管理系統(tǒng)，建立相關(guān)資料庫和檢索平臺。此外，線索不僅僅是收集而來的信息，它還包括對這些信息進(jìn)行分析研究的結(jié)果。對于收集的線索，要運(yùn)用比較、辨證等科學(xué)方法進(jìn)行分析，去偽存真，得出其價(jià)值指數(shù)，從而確定偵查方向、偵查思路，倍增發(fā)揮其作用。

3、線索服務(wù)。線索服務(wù)是舉報(bào)中心將獲取的原始情報(bào)以及經(jīng)過分析處理后得出的結(jié)論情報(bào)根據(jù)偵查工作需要，提供給偵查部門使用，并按規(guī)定反饋給舉報(bào)人。服務(wù)是舉報(bào)中心的終結(jié)目的。因此，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，一切以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，為職務(wù)犯罪的偵查和預(yù)防提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，并取信于民。事實(shí)上，舉報(bào)中心與職務(wù)犯罪偵查、預(yù)防部門、舉報(bào)人本身就是一種配合和互補(bǔ)的關(guān)系。

（四）建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，目前各級檢察機(jī)關(guān)基本建立內(nèi)部局域網(wǎng)，相繼開通了一級專線網(wǎng)、二級專線網(wǎng)和三級專線網(wǎng)，這為建立職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源共享，真正實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪“偵查一體化”提供了平臺。舉報(bào)中心在進(jìn)行舉報(bào)材料分流、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防工作中，往往會涉及到對有關(guān)信息資料的利用如工商登記資料、電訊信息資料、人口信息管理資料、車輛管理資料、出入境管理資料等等。舉報(bào)中心完全可以利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)便捷的通道，建立與有關(guān)部門（公安、銀行、工商、稅務(wù)等）行業(yè)電腦資料庫聯(lián)網(wǎng)的專線網(wǎng)，及時(shí)獲取所需信息資料。此外，檢察機(jī)關(guān)之間，特別是上下級檢察機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門之間通過網(wǎng)絡(luò)共享信息資料，從而達(dá)到充分整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源和社會外部資源的目的。

[參考文獻(xiàn)]

1、《人民檢察院組織法》；

2、郭小秋著《檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心職能轉(zhuǎn)變的換位思考》。

第二篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能弱化的思考

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能弱化的表現(xiàn)立案監(jiān)督力度不夠。一是案源渠道不暢，立案監(jiān)督線索不多。二是對立案監(jiān)督案件的事實(shí)、證據(jù)過嚴(yán)。有的檢察機(jī)關(guān)在要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由時(shí)，以事實(shí)、證據(jù)是否足以定罪批捕、提起公訴來決定是否對某一個(gè)案件實(shí)行立案監(jiān)督。三是有的公安機(jī)關(guān)態(tài)度消極，對通知立案的案件“立而不查”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是被害人與檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識有沖突時(shí)，檢察機(jī)關(guān)是立還是不立，無所適從。如果被害人認(rèn)為某案屬于該立不立，而檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對該案不予立案是正確的，法律沒有作具體規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)如何處理有一定難度。五是對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查的案件監(jiān)督，缺乏依據(jù)。偵查監(jiān)督效果不明顯。一是對偵查人員刑訊逼供行為監(jiān)督困難較大。二是對另案處理案件監(jiān)督難。另案處理主要有兩種情況：在逃和治安處罰。對“在逃”是否確實(shí)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作不能深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層單位，信息反饋滯后，很難起到有效監(jiān)督作用。治安處罰是否得當(dāng)，是否應(yīng)立案而作治安處罰，檢察機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)督的必要措施，監(jiān)督效果也不理想。審判監(jiān)督難以顯示出應(yīng)有的效力。一是有的檢察機(jī)關(guān)往往只重視公訴權(quán)的行使，重心放在了公訴的質(zhì)量上，而自覺不自覺地忽視了監(jiān)督職責(zé)，出現(xiàn)了一手硬，一手軟的情況。二是刑事審判監(jiān)督工作僅限于對公訴案件審判的監(jiān)督，而對自訴案件的審判活動監(jiān)督基本上沒有開展。由于對二審、再審抗訴案件過去采取書面審理和調(diào)查訊問的方式審理的比較多，客觀上削弱了人民檢察院的審判監(jiān)督工作。三是檢察機(jī)關(guān)提出糾正意見后，人民法院是否接受改正，沒有法律規(guī)定，審判監(jiān)督的效力也就大打折扣，其效果比較差。四是判決、裁定監(jiān)督效果不佳。近幾年來，抗訴案件的改判率一直不高，難以達(dá)到有效的監(jiān)督效果。執(zhí)行監(jiān)督不到位。對批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，檢察機(jī)關(guān)只能提出書面意見，執(zhí)行機(jī)關(guān)如果不采納檢察機(jī)關(guān)的正確意見，檢察機(jī)關(guān)也無其他監(jiān)督手段；對減刑、假釋，由行政機(jī)關(guān)提出建議，人民法院作出裁定，人民檢察院僅得到裁定書副本，很難發(fā)現(xiàn)其中的違法之處。即使發(fā)現(xiàn)后提出書面意見，人民法院不予采納而作出維持錯(cuò)誤裁定的最終裁定時(shí)，人民檢察院也就無法再繼續(xù)實(shí)行監(jiān)督。民事行政檢察監(jiān)督工作沒有深入開展。一是民事訴訟法只規(guī)定了對法院錯(cuò)誤的生效裁判提出抗訴的權(quán)力，而未將其他的訴訟行為、執(zhí)行環(huán)節(jié)納入監(jiān)督范圍，監(jiān)督內(nèi)容上的不完整必然影響監(jiān)督效果。二是抗訴與再審脫節(jié)，形成監(jiān)督“真空”。上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)提請或建議抗訴的民事申訴案件，經(jīng)審查認(rèn)為符合抗訴條件，向同級法院提出抗訴后，一定程度上存在著不再過問抗訴結(jié)果如何，法院也不將抗訴結(jié)果通知檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，形成了只管抗訴、不管效果的局面。司法實(shí)踐中，大量的抗訴案件，上級法院都要發(fā)回再審，下級法院不可能將再審?fù)ㄖ瓦_(dá)上級檢察機(jī)關(guān)，而下級檢察院因無抗訴權(quán)，沒有上級檢察院的指派，便無法出庭支持抗訴，從而造成抗訴與再審脫節(jié)，形成監(jiān)督“真空”，影響了抗訴效果。三是抗訴改判率較低。大量民行抗訴案件都是上級法院發(fā)回原審法院自行再審，再審案件久拖不決，難以改判，抗訴效果不能真正得到有效體現(xiàn)。

二、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能弱化原因我國社會主義法律監(jiān)督理論體系還遠(yuǎn)未形成。目前的法律監(jiān)督理論研究多致力于檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有的就理論而理論，使許多設(shè)想和原則流于理想層次，有的則停留在低水平的重復(fù)上，成為注釋法律條文和具體實(shí)踐的工具。當(dāng)然，這些探討和研究，也是我們所必需的，但法律監(jiān)督作為當(dāng)今最豐富、最具實(shí)踐性和研究性的一項(xiàng)課題，由于缺乏基本的理論構(gòu)架和引導(dǎo)，使其理論研究難以達(dá)到一定的深度和廣度。這也是當(dāng)前法律監(jiān)督理論整體感不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠，導(dǎo)致法律監(jiān)督效果不佳的重要原因。立法過于原則、空泛。如民事訴訟法、行政訴訟法分別規(guī)定人民檢察院有權(quán)對民事、行政審判活動實(shí)行法律監(jiān)督，但范圍只限于人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督也只限于按照審判監(jiān)督程序提出抗訴這一形式。對于民事審判過程中發(fā)生的“暗箱操作”卻沒有手段進(jìn)監(jiān)督、制約。再就目前相對完善的刑事訴訟監(jiān)督來講，雖然修訂后的刑事訴訟法規(guī)定了“人民檢察院依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”，但監(jiān)督范圍及程序仍有諸多疏漏和缺陷。如在立案監(jiān)督中，人民檢察院對公安機(jī)關(guān)在立案中發(fā)生違法行為提出糾正意見，如果公安機(jī)關(guān)不予采納、拒不糾正，檢察機(jī)關(guān)如何處理，法律缺少規(guī)定。對通知立案而公安機(jī)關(guān)不立案的情形，法律也沒有具體規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以采取哪些措施。缺乏剛性的保障措施。如檢察機(jī)關(guān)提出的“立案監(jiān)督”、“案件退查制度”、“不捕、撤訴跟蹤”等，對偵查活動和偵查結(jié)果的監(jiān)督措施，受到公安部門的冷遇；審判監(jiān)督的“跟蹤制度”、“備案制度”、“超期羈押人犯的檢查制度”等，法院系統(tǒng)不接受。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是年“撤區(qū)并鄉(xiāng)”時(shí)設(shè)立的，已有年歷史。好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn經(jīng)過年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、組織地方財(cái)政收入、開展財(cái)政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)政權(quán)建設(shè)等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從×

×年起，將用年時(shí)間逐步取消農(nóng)業(yè)稅。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政來說，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能無疑將發(fā)生深刻變化。在當(dāng)前的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職責(zé)、職能，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前需要認(rèn)真探討的問題。

一、取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能職責(zé)只能加強(qiáng)不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國四級政府構(gòu)成中最基層的一級政府，是傳達(dá)黨和政府的各項(xiàng)路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。無論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的必要。

⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理離不開財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資待遇，又要擔(dān)負(fù)本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工的工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶的供養(yǎng)，從“退耕還林”資金和“糧食直補(bǔ)”資金的兌現(xiàn)，到上面各級各部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金和扶貧資金的監(jiān)管使用等，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實(shí)到具體單位或個(gè)人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的予以落實(shí)。因此，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在理順國家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。

（）推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、化解農(nóng)村債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系離不開財(cái)政。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包又將是一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。過去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，大量的民工外出，導(dǎo)致大量的農(nóng)田無人耕種。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為“香餑餑”。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)又將成為一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。二是村級債權(quán)債務(wù)在短時(shí)間內(nèi)將難以化解。村級債務(wù)的形成主要是三個(gè)方面的因素形成，即：村級基礎(chǔ)設(shè)施舉債（如村級公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、普九教育達(dá)標(biāo)舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)舉債等；村級債權(quán)主要包括外遷農(nóng)戶欠交的稅費(fèi)、農(nóng)村特困戶欠交稅費(fèi)以及部分承包人拖欠承包費(fèi)等。這些債權(quán)債務(wù)若得不到妥善化解，勢必影響稅費(fèi)改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是村級財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不強(qiáng)，制度不嚴(yán)，帳務(wù)不清，村級財(cái)務(wù)和資金的管理存在很多漏洞。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，還需要財(cái)政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（）建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個(gè)相對較低的水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會保障滯后，農(nóng)村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，國家解決“三農(nóng)”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在落實(shí)各項(xiàng)方針政策、完善農(nóng)村社會保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。

（）扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。近年來，國家在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，逐步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在選擇項(xiàng)目、落實(shí)扶持資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

二、轉(zhuǎn)換財(cái)政職能，拓展理財(cái)領(lǐng)域，把基層財(cái)政所的職能職責(zé)向農(nóng)村社會的各個(gè)領(lǐng)域延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為最基層的經(jīng)濟(jì)管理部門，是落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)該將主要精力用于鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)方面上來，其職能職責(zé)可向以下幾個(gè)方面延伸：

（）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理向村級組織延伸。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)政監(jiān)管

第四篇：淺談客戶經(jīng)理職能如何轉(zhuǎn)換

淺談客戶經(jīng)理職能轉(zhuǎn)換

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展與改革，煙草行業(yè)已逐漸進(jìn)入服務(wù)營銷時(shí)期，隨著煙草預(yù)訪制度的取消，隨著按客戶訂單組織貨源的深入開展，我們客戶經(jīng)理的工作職責(zé)、工作任務(wù)發(fā)生根本改變，我主要認(rèn)為客戶理理在市場、品牌、客戶這三個(gè)方面發(fā)生職能的轉(zhuǎn)變。

一、市場分析

隨著客戶經(jīng)理職能的轉(zhuǎn)變，客戶經(jīng)理不能把精力僅僅停留在單一的訂單獲取層面上，客戶經(jīng)理還需要充分掌握客戶經(jīng)營狀況，客戶庫存情況、真實(shí)地掌握好客戶的銷售動態(tài)，了解客戶的真實(shí)需求，這樣才能更好地控制好市場、掌控好市場，從而更好分析好市場，做好銷售趨拋預(yù)計(jì)，為深入開展訂單供貨提供依據(jù)與基礎(chǔ)。說起來容易做起來難，市場是瞬息萬變，需求雖然不是每時(shí)每刻在變化，不確定的，比如：季節(jié)性消費(fèi)引起需求的變化，消費(fèi)群體的流動引起的口味、消費(fèi)品牌的變化，周邊市場需求引起的本地市場需求變化等等。這就需要我們客戶經(jīng)理敏銳的市場觀察力與動察力。主要從以下方面入手：

1、強(qiáng)溝通，細(xì)交流。與客戶多溝通，邊觀察邊交流，認(rèn)真去了解市場的變化及異動情況，了解客戶的想法與需求，在對每月互動客戶中，在對他們提報(bào)預(yù)測需求時(shí)，要盡量避免客戶的夸大銷售行為，使采集的數(shù)據(jù)更加趨于現(xiàn)實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性。

2、提高分析能力?？蛻裘吭碌匿N售數(shù)據(jù)及贏利情況是可以被我們認(rèn)識與掌握的，我們可以利用這些信息進(jìn)行分析和整理，提高對市場分析能力。

3、創(chuàng)新思路，做好服務(wù)。零售客戶素質(zhì)有高有低，對卷煙市場的了解度及卷煙品牌的預(yù)測能力等存在較大差異，這就要求客戶經(jīng)理要因地制宜開展個(gè)性化服務(wù)，不同業(yè)態(tài)、不同文化、不同性格的客戶區(qū)分對待，向客戶提供盡量符合實(shí)際的訂貨建議與指導(dǎo)。

二、品牌培育

客戶經(jīng)理雖然不拿訂單，但我們每天仍然有計(jì)劃、有針對性的走訪經(jīng)營戶，了解他們的經(jīng)營狀態(tài)、經(jīng)營意愿，以及對我的建議和需求，向他們介紹、每日所分配到卷煙品種、價(jià)格、特性、新品卷煙等貨源情況，讓他們及時(shí)了解貨源上的信息讓他們做好訂煙計(jì)劃配合。零售戶資源是企業(yè)商業(yè)價(jià)值能夠體現(xiàn)的根本所在，客戶經(jīng)理體現(xiàn)在這方面的職能就是充分掌握零售戶的基本情況、經(jīng)營情況，維護(hù)好客情關(guān)系，讓零售戶全面了解煙草公司的政策，從而實(shí)現(xiàn)卷煙資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)自己的銷售目標(biāo)。以要要做到：

1、了解品牌，熟悉信息?？蛻艚?jīng)理要對推廣品牌所在價(jià)位的總市場容量應(yīng)有比較確切的了解，要熟悉品牌的各種信息資源，包括產(chǎn)地、包裝、口味特點(diǎn)，這樣才能更好地向客戶進(jìn)行推介；

2、關(guān)注訂貨情況，提高上柜率。在新品牌上市投放后，客戶經(jīng)理應(yīng)及時(shí)了解客戶訂貨情況，及時(shí)提醒客戶訂貨，同時(shí)協(xié)助客戶對品牌進(jìn)行上柜和陳列。陳列的樣品卷煙最少不能少于二包，并應(yīng)陳列在比較顯著位置；

3、客戶經(jīng)理要及時(shí)回訪客戶，了解品牌銷售情況，及時(shí)了解客戶對品牌認(rèn)可度，查看品牌上柜陳列情況，及時(shí)補(bǔ)貨。同時(shí)要積極地與客戶交流銷售技巧和方法，指導(dǎo)客戶如何向消費(fèi)者推薦品牌，并及時(shí)打消客戶對品牌滯銷顧慮，適當(dāng)調(diào)劑貨源，減少零售戶庫存積壓。

總之，一個(gè)品牌成功推廣和培育要通過客戶經(jīng)理積極的宣傳和推廣使客戶、消費(fèi)者認(rèn)可品牌，是品牌培育成功的重要保證。

三、客戶指導(dǎo)

取消預(yù)訪后，客戶經(jīng)理不再是面對面拿取訂單，輸入電腦做好限量就行了，而應(yīng)從單純的訪銷模式轉(zhuǎn)向服務(wù)營銷。我們要改掉以往的傳統(tǒng)服務(wù)模式，作為客戶的“經(jīng)理人”，就是以客戶為中心，置身處地的替客戶著想，幫助客戶做好營銷策劃，根據(jù)經(jīng)營戶不同的實(shí)際情況，進(jìn)行針對性的不同服務(wù)，做好親情化的服務(wù)，以幫助客戶提升零售客戶經(jīng)營水平，從而提高對煙草滿意度，這樣才能贏得客戶，真正成為零售戶心中的“經(jīng)理”人，使成為服務(wù)客戶、管理客戶的能手。當(dāng)前零售客戶整體素質(zhì)偏低現(xiàn)狀，零售客戶對于“賣什么煙、賣多少煙、怎么賣煙”沒有系統(tǒng)的認(rèn)識，對自己的經(jīng)營狀況“賺多少錢，怎么賺更多的錢”不甚了解，我們客戶經(jīng)理首先要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，才能通過掌握的技能去幫助零售客戶經(jīng)營分析，給零售客戶提供個(gè)性化營銷診斷，幫助其改進(jìn)營銷策略，提高其盈利空間。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)：

1、做好明碼標(biāo)價(jià)工作，加強(qiáng)零售價(jià)格指導(dǎo)。做好轄區(qū)客戶明碼標(biāo)價(jià)工作，陳列品種一貨一簽，規(guī)范零售價(jià)格，保證零售客戶贏利度。2.、貨源供應(yīng)指導(dǎo)。通報(bào)本月貨源特別是緊俏貨源的安排情況，讓零售戶了解貨源分配情況，提高貨源供應(yīng)的透明度，引導(dǎo)零售戶結(jié)合公司策略制定本店的貨源購進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化庫存管理，合理安排銷售節(jié)奏，避免低價(jià)競爭。

3、銷售分析指導(dǎo)。通過通報(bào)上月貨源總量和品牌明細(xì)，并進(jìn)行環(huán)比異動分析，讓零售戶清楚自己的銷售水平和經(jīng)營能力，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中銷售異常問題，幫助零售客戶分析銷售波動較大品牌異動原因。

4.、品牌替換指導(dǎo)。通過提供所有經(jīng)營品牌目錄，標(biāo)注特殊符號提示推薦品牌、緊俏品牌和新品牌，幫助零售戶設(shè)定重點(diǎn)培育目標(biāo)，引導(dǎo)零售戶在貨源不足的情況下，選擇公司培育的品牌進(jìn)行替換。

5、指導(dǎo)零售客戶訂單。通過零售客戶貨源供應(yīng)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)零售客戶正確訂單，減少零售客戶與電訪員溝通時(shí)間，提高工作效率。

6、.利潤率提示指導(dǎo)。通過書面形式，通報(bào)零售客戶上月經(jīng)營毛利和銷售額，讓零售戶了解自身的實(shí)際經(jīng)營水平和贏利情況。

四、按客戶訂單組織貨源

1、統(tǒng)一口徑，政策宣傳到位

作為新的經(jīng)營理念和方式，客戶的自然理解和認(rèn)知將需要一個(gè)較長的過程，如何縮短這一過程是擺在我們面前的要?jiǎng)?wù)?？蛻艚?jīng)理要聯(lián)合電訪、送貨、市場管理員統(tǒng)一好宣傳口徑，全面鋪開對客戶的宣傳、引導(dǎo)工作，主要讓零售客戶了解訂單供貨的目的、意義和要求，明白訂單組織貨源是最大程度體現(xiàn)他們需求意愿的表現(xiàn)，是維護(hù)他們利益的具體體現(xiàn)。但訂單組織貨源工作絕不是簡單的按需供貨，而是以客戶需求為基礎(chǔ)，以整體市場銷售規(guī)劃為前提，對客戶需求的品牌資源進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化整合的過程；要全面向客戶傳授營銷技巧和策略，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和品牌培育，正確處理銷售數(shù)量和結(jié)構(gòu)關(guān)系；在公開、透明的貨源條件下，協(xié)助客戶做好品類選擇、替代工作，以實(shí)現(xiàn)客戶銷售利益的最大化。

2、學(xué)會溝通

客戶經(jīng)理掌控了品牌這一核心資源，而客戶則掌握了流通渠道資源，實(shí)現(xiàn)任何商品的高效低本銷售，都需要核心資源與渠道資源的共同作用，不可偏廢。這就要求我們客戶經(jīng)理在幫助客戶進(jìn)行訂單預(yù)測前，要將手中的資源與客戶的渠道資源進(jìn)行充分地糅合，即在良好的溝通基礎(chǔ)上，在和客戶相互交流的過程中，要結(jié)合相互的資源信息優(yōu)勢，規(guī)避劣勢，對市場消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行充分探尋，找出一段時(shí)間的市場真實(shí)容量，協(xié)助客戶制定科學(xué)訂單計(jì)劃，進(jìn)而提高訂單預(yù)測準(zhǔn)確性。

3、動態(tài)跟蹤

訂單組織貨源是一項(xiàng)新生事物，在實(shí)施的初始階段必然會出現(xiàn)很多矛盾和難題。訂單反映的是客戶對資源的需求，但這種需求是動態(tài)的，是隨著市場、季節(jié)等因素的變化而產(chǎn)生變化的，貨源、庫存、季節(jié)等都是變動的決定因素。而簡單累加計(jì)算的辦法是找不到市場變化的規(guī)律的，針對客戶經(jīng)營的動態(tài)趨勢對其進(jìn)行跟蹤維護(hù)服務(wù)，及時(shí)了解每一個(gè)市場動態(tài)狀況點(diǎn)出現(xiàn)的根源，并加以分析和糾偏，用豐富的經(jīng)驗(yàn)將不確定的因素進(jìn)行累加和消減，使預(yù)測趨于準(zhǔn)確。按客戶訂單組織貨源是行業(yè)前進(jìn)的必然手段，也是對客戶經(jīng)理工作提升的內(nèi)在要求 作為客戶經(jīng)理的我們，一定要具備廣博的市場營銷知識，沉著的心理素養(yǎng)，過硬的工作作風(fēng)，要積極靠近客戶，貼近市場。惟有如此，我們才能有效地幫助客戶進(jìn)行科學(xué)的營銷診斷，才能取得客戶的支持和配合，才能準(zhǔn)確地把握市場動態(tài)的脈搏，才能為客戶訂單組織貨源工作開展打下良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：對基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身監(jiān)督，解決好“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)”的問題，做到正人先正己?；跈z察機(jī)關(guān)職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機(jī)關(guān)充分正確履行國家法律賦予的監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開展對內(nèi)部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作者，筆者認(rèn)為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制和方法還存在一些問題和不足，難以適應(yīng)新形勢下檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和不足

1、對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對象側(cè)重于自偵部門。監(jiān)督工作往往偏重于紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案部門的案后“回訪”，或?qū)z察辦案人員違法違紀(jì)的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機(jī)制和方法與檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去了應(yīng)有的警示和預(yù)防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實(shí)際效率低，效果差。

2、對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作亟需改進(jìn)提高?；鶎訖z察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以開展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔(dān)負(fù)著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評指標(biāo)、年終考評，各部門的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力自然放在抓辦案，抓指標(biāo)，抓爭先進(jìn)位上。相對執(zhí)法辦案，紀(jì)檢監(jiān)察工作指標(biāo)較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩(wěn)日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護(hù)著，深怕影響單位的聲譽(yù)，影響年終的考評。

4、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍狀況不容樂觀。當(dāng)前基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些很不理想的地方：一是現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設(shè)立監(jiān)察室，當(dāng)前編制不滿60人的基層院普遍未設(shè)監(jiān)察室，有的連專職監(jiān)察干部也未配設(shè)，僅有一名紀(jì)檢組長，而有些基層院的紀(jì)檢組長還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴(yán)重制約了基層院紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，難以應(yīng)對日益繁重的紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是對紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對基層院副職普遍為正科實(shí)職待遇，有些紀(jì)檢組長僅是副科級待遇；有些紀(jì)檢組長（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀(jì)檢組長未被任命為檢委會委員，往往也未被通知列席參加檢委會。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部不被重視的實(shí)際，也制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，工作能力不強(qiáng)，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要途徑，是行使檢察權(quán)的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀(jì)行為，主要出現(xiàn)在執(zhí)法辦案中。如何加強(qiáng)對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)執(zhí)法崗位的內(nèi)部監(jiān)督管理，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，必須要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，順應(yīng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門的多方積極性。要進(jìn)一步拓寬內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對執(zhí)法辦案監(jiān)督由對某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對執(zhí)法辦案流程中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如控告申訴部門案件線索的流轉(zhuǎn)和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強(qiáng)制措施，偵查監(jiān)督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強(qiáng)制措施等的監(jiān)督，來實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督。要把紀(jì)檢監(jiān)察部門單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o(jì)檢監(jiān)察部門與各檢察業(yè)務(wù)部門互動的動態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進(jìn)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的不斷提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的突出重點(diǎn)。從檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能活動的特點(diǎn)來看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權(quán)主要掌握在院領(lǐng)導(dǎo)手中，加上管理人、財(cái)、物的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對集中，也往往成了拉攏腐蝕的對象；從加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的要求來看，檢察隊(duì)伍的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的，領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)氣決定著隊(duì)伍的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)決定著隊(duì)伍的建設(shè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，加強(qiáng)上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督等，提出了許多明確要求?；鶎釉杭o(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，充分履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把上面的措施和要求落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)有違黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒或按組織程序提出批評意見，必要時(shí)及時(shí)向上一級檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。建議，在加強(qiáng)對同級院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接向上一級院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正關(guān)心和重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，舍得配備政治強(qiáng)、懂檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部來從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實(shí)際問題，落實(shí)待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部要大力加強(qiáng)自身思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)和性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識；要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作極端負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行職責(zé)，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，熟悉掌握檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須的知識和本領(lǐng)，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴(yán)要求自己，帶頭遵守黨紀(jì)檢紀(jì)和國家法律，做廉潔公正、遵紀(jì)守法的表率，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更加自覺地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。