第一篇：立下軍令狀 拿出硬措施堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

立下軍令狀拿出硬措施堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

劉永富在云南省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：

云南省及時(shí)召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并將就扶貧開發(fā)工作出臺一批給力管用的文件，行動(dòng)迅速、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。

6月23日至24日，云南省扶貧開發(fā)工作會(huì)議在會(huì)澤縣召開。國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會(huì)議并發(fā)表講話，云南省委書記、省人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保云南省貧困人口2020年如期脫貧、與全國同步全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命重大。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要以貧困不除、愧對歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，以釘釘子精神，立下軍令狀，拿出硬措施，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，譜寫好中國夢的云南篇章。

云南省委副書記、省長陳豪主持會(huì)議并作總結(jié)講話，云南省委副書記鐘勉、省政協(xié)主席羅正富出席會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，云南省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想特別是對云南扶貧工作的重要指示精神，把扶貧攻堅(jiān)作為全省最大的民生工程，抓好建檔立卡，科學(xué)編制規(guī)劃，頒布實(shí)施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，出臺系列政策措施，瞄準(zhǔn)四大集中連片特困地區(qū)和深度貧困人口，以整村、整鄉(xiāng)、整族、整縣、整州為單元推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加大資金投入、項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作取得新成效。扶貧開發(fā)工作深受群眾認(rèn)可和歡迎，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

劉永富在講話中強(qiáng)調(diào)，日前，總書記在貴州考察調(diào)研時(shí)召開部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，發(fā)表重要講話，對做好“十三五”期間扶貧攻堅(jiān)工作作出重要指示?？倳浀闹匾v話思想深刻、內(nèi)容豐富，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的行動(dòng)指南和重要遵循。希望云南省各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，提高思想認(rèn)識、落實(shí)政治責(zé)任，時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，確保全省貧困人口2020年如期脫貧，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

劉永富說，云南省及時(shí)召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并將就扶貧開發(fā)工作出臺一批給力管用的文件，行動(dòng)迅速、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。

云南省是國家扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)，省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，立足省情高位強(qiáng)勢推進(jìn)扶貧開發(fā)，不斷加大財(cái)政扶貧投入力度，在整鄉(xiāng)推進(jìn)打造平臺、產(chǎn)業(yè)扶貧、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族特殊困難群體幫扶、推進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)等方面抓出了特色，積累了經(jīng)驗(yàn)。希望云南省各級各部門緊緊圍繞總書記“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，在建檔立卡、駐村幫扶、分類施策、建立完善退出機(jī)制、大力開展金融扶貧、創(chuàng)新資金項(xiàng)目監(jiān)管方式、加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和地區(qū)協(xié)作、增加貧困群眾資產(chǎn)性收益、轉(zhuǎn)變思想觀念和方式方法、謀劃長遠(yuǎn)脫貧規(guī)劃等10個(gè)方面下功夫，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。國務(wù)院扶貧辦將更加積極主動(dòng)地支持云南，為云南打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更多更實(shí)在的幫助。

李紀(jì)恒在講話中指出，總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想深刻闡明了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，是黨中央治國理念和執(zhí)政方略的重要組成部分，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)指南和根本遵循。全省各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識到堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是云南與全國同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的具體行動(dòng)，是云南闖出一條跨越式發(fā)展路子的應(yīng)有之義，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取超常舉措、拿出過硬辦法，做到工作目標(biāo)剛性、計(jì)劃實(shí)施剛性、政策措施剛性、考核問責(zé)剛性，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，兌現(xiàn)決不讓貧困地區(qū)、貧困群眾掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾，確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，要立足宏觀和微觀兩個(gè)層面，堅(jiān)持區(qū)域開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，既打通到村到戶“最后一公里”，又統(tǒng)籌貧困地區(qū)一體化發(fā)展，幫助貧困群眾建設(shè)美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果。要切實(shí)推進(jìn)片區(qū)攻堅(jiān)，聚焦四大集中連片特困地區(qū)，重點(diǎn)扶持貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村、整鄉(xiāng)、整族、整縣、整州推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧，在區(qū)域發(fā)展中協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要切實(shí)在扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。要制定到村到戶減貧計(jì)劃，確保產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、基本公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升、金融資源、干部結(jié)對幫扶、考核驗(yàn)收8個(gè)到村到戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要持續(xù)加大各級財(cái)政投入，積極整合扶貧資金，鞏固和完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮群眾主體作用，聚沙成塔、集腋成裘，形成一曲社會(huì)扶貧“大合唱”。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，責(zé)任重于泰山。各級黨委、政府一定要不辱使命，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步用好扶貧實(shí)績考核“指揮棒”，進(jìn)一步繪制精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)藍(lán)圖，把扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，一抓到底，抓緊抓好抓出成效。貧困縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)村各級干部，一定要把扶貧開發(fā)作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，真刀真槍干出成績來。廣大扶貧干部和駐村干部要將脫貧大事當(dāng)“家事”，把貧困戶當(dāng)“家人”，動(dòng)真情、真扶貧、扶真貧，一心撲在扶貧開發(fā)工作上，當(dāng)好踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求的表率。各級各部門要高度重視貧困地區(qū)發(fā)展需求，認(rèn)真傾聽貧困群眾呼聲，做到力量配置向扶貧傾斜、資源配置向扶貧聚集、政策措施向扶貧集中，真心實(shí)意、真抓實(shí)干、真金白銀，用動(dòng)真格的勁頭、以改革創(chuàng)新的思路和辦法來啃扶貧這塊“硬骨頭”。各級黨委和組織部門要注意從扶貧開發(fā)工作一線考驗(yàn)干部，把干部在扶貧開發(fā)工作中作出的實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

陳豪在總結(jié)講話中就抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)、堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提出5點(diǎn)要求：一要深入貫徹落實(shí)總書記考察云南重要講話精神和在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要部署上來，推動(dòng)全省扶貧開發(fā)和全面小康取得新成效。二要突出工作重點(diǎn)，以更加有力的舉措加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力抓好加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出抓好實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、整族推進(jìn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，加大財(cái)政投入和金融扶貧力度，加快農(nóng)村安居工程建設(shè)等方面的工作。三要突出戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，認(rèn)真制定“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，并積極爭取云南扶貧開發(fā)的一些重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策納入國家“十三五”規(guī)劃。四要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，激發(fā)貧困群眾自力更生的積極性和創(chuàng)造性，把國家支持、社會(huì)幫助與貧困群眾自力更生結(jié)合起來，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。五要狠抓工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大駐村幫扶力度，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

國務(wù)院扶貧辦、上海市合作交流辦、省級和中央駐滇有關(guān)部門和單位、各州市及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及93個(gè)貧困縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

會(huì)前，與會(huì)人員參觀了會(huì)澤縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場；會(huì)上，部分州市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門單位作了交流發(fā)言。

第二篇：堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

年伊始，總書記深入云南貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)考察工作，看望各族干部群眾，發(fā)出堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召?？吹竭@一消息，貧困地區(qū)廣大干部群眾和扶貧系統(tǒng)干部職工深感振奮，再次感受到總書記的殷殷牽掛和親切關(guān)懷，看到了貧困地區(qū)更加美好的明天。貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗、加快發(fā)展的勁頭更足了。

扶貧辦干部職工對總書記的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、新年致詞和中央黨?？h委書記研修班上接連強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作的極端重要性，把扶貧開發(fā)提高到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、事關(guān)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的高度，連續(xù)3年第一次國內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，充分體現(xiàn)出黨和政府的為民情懷。通過學(xué)習(xí)，我們深切感受到，總書記關(guān)于扶貧開發(fā)是第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作、最艱巨任務(wù)的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感?？倳涥P(guān)于距離實(shí)現(xiàn)全面小康只有五六年時(shí)間、必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。總書記關(guān)于深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、扶貧要扶到點(diǎn)上扶到根上的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的自覺性。總書記關(guān)于防止平均收入掩蓋不平均的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好政策加法的針對性。

扶貧系統(tǒng)將以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行政治責(zé)任。迅速組織全國扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，響應(yīng)總書記堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，把中央決策部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。結(jié)合扶貧重點(diǎn)工作、重大問題，扎實(shí)開展調(diào)查研究，提出政策建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，完善扶貧開發(fā)六項(xiàng)機(jī)制改革，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，出實(shí)招、求實(shí)效、抓落實(shí)。

二是用好建檔立卡成果，制定切實(shí)可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度和參與度，打牢建檔立卡基礎(chǔ)。以問題為導(dǎo)向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。以脫貧需求為第一信號，找準(zhǔn)脫貧門路，制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。

三是做好政策加法，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧十大工程”。認(rèn)真落實(shí)總書記對貧困地區(qū)貧困人口要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛的要求，把扶貧資源、措施精確瞄準(zhǔn)特定人口、具體對象，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧工作不大而化之，扶貧資金不撒胡椒面，不搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的面子工程。在“特”上做文章、在“準(zhǔn)”上下功夫，發(fā)揮貧困地區(qū)優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)相結(jié)合，各方支持與貧困群眾自身努力相結(jié)合，實(shí)施干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等“精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程”，加大信貸、再貸款、保險(xiǎn)等金融支持力度，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾收入持續(xù)較快增長。對不具備自我發(fā)展能力的貧困戶，采取兜底措施，保障基本生活。

四是規(guī)范駐村幫扶工作，建好精準(zhǔn)扶貧管道。把干部駐村幫扶與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)貧困村派駐工作隊(duì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定干部駐村幫扶的指導(dǎo)文件，明確駐村干部的派駐、任務(wù)、管理、考評等，用制度規(guī)范駐村幫扶工作，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)生力軍、“催化劑”作用，幫助貧困群眾分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧門路，帶領(lǐng)貧困群眾加快脫貧步伐。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核工作的意見》，用好指揮棒，不以GDP論英雄，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)和主要精力放在扶貧開發(fā)上。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》，念好緊箍咒，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項(xiàng)，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富裕日子。抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機(jī)制，準(zhǔn)確反映減貧成果。改革扶貧工作考核辦法，建立以減貧結(jié)果為導(dǎo)向的考評機(jī)制。

六是加強(qiáng)扶貧資金使用管理，確保安全有效。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見》，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，完善管理監(jiān)督機(jī)制，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限原則下放到縣，強(qiáng)化省市監(jiān)管責(zé)任，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督、扶貧對象參與管理，確保扶貧資金真正用到最需要幫扶的貧困群眾身上。對貪污浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金的行為，加大查處力度，決不姑息。

七是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，匯集扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。改進(jìn)完善東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧工作，加大先富幫后富力度。拓展社會(huì)扶貧新思路，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各界踴躍投身扶貧事業(yè)，倡導(dǎo)民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與。建設(shè)社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對接。組織實(shí)施好扶貧日活動(dòng)，培育扶貧濟(jì)困、人心向善的好風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的好傳統(tǒng)，凝聚全國人民團(tuán)結(jié)互助的正能量。

扶貧系統(tǒng)在做好以上各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，還將認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，梳理貧困地區(qū)貧困群眾的發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸，分析扶貧開發(fā)的新情況、新問題，適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的要求，科學(xué)謀劃“十三五”扶貧工作。將采取新的更有效的措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。決不讓扶貧開發(fā)工作拖全面建成小康社會(huì)的后腿，決不讓貧困地區(qū)貧困群眾掉隊(duì)。確保貧困地區(qū)貧困群眾同全國人民一道，共同實(shí)現(xiàn)全面小康。

■責(zé)任編輯：劉忠林

第三篇：立下愚公志打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

立下愚公志

打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

成功的秘訣是什么？答案因人而異。但在“他”眼里只有兩個(gè)字：堅(jiān)持。是的，自打來王寨鄉(xiāng)裴家村參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，市煙草局駐村工作隊(duì)隊(duì)員肖建國就愛上了這份光榮的事業(yè)，以自己接近退二線的年齡，重新調(diào)動(dòng)飽滿的熱情投身這場歷史性的戰(zhàn)役。這里的貧困戶、各級扶貧干部都親切的叫他一聲“老肖”。

想起老肖剛到駐村工作隊(duì)的時(shí)候，工作隊(duì)同志都還十分擔(dān)心，畢竟老肖身體并不好，前幾年還因?yàn)槟X梗生了一場大病，落下了手腳不靈便的后遺癥，隨時(shí)都要保養(yǎng)身體?！懊撠毠?jiān)是一場硬仗，沒有健康的身體做支撐怎么能行，工作隊(duì)可不是養(yǎng)老院”，這種聲音此起彼伏。

老肖理解同志們的擔(dān)憂，也十分懂得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和使命感?！耙l(fā)揮自己的特長、要虛心學(xué)習(xí)、要敢于承擔(dān)……”老肖暗暗為自己定下了目標(biāo)。老肖駐村扶貧之前，是汝州市煙草公司的技術(shù)骨干，享受高級農(nóng)藝師職稱，是公司出了名的能人。長期扎根農(nóng)村，與農(nóng)民打交道是司空見慣的事，這下終于派上用場了。這不，“老譚”又跑上門來，反映她那點(diǎn)逢人便說的心頭事了。

老譚，就是**，今年70多了，因丈夫早年去世，家庭收入微薄，成為了貧困戶，她還是村里響當(dāng)當(dāng)“告狀戶”。得知此事，老肖主動(dòng)請纓，成為老譚的幫扶責(zé)任人。這可不要緊，老譚到村部的頻率更高了，說話似乎也更“硬氣了”，畢竟她的幫扶責(zé)任人就是駐村工作隊(duì)的人嘛。

不得不說，老肖對待這位特殊的貧困戶，就像對待自己的父母一樣，認(rèn)真聆聽訴求，既尊重意見，也主動(dòng)提出可行的解決方案。循循善誘、諄諄教導(dǎo)，老肖使勁了渾身解數(shù)，目的只有一個(gè)：要解決貧困戶的心頭事，要用行動(dòng)感化她。針對老譚提出的家庭危房改造進(jìn)度慢一事，老肖協(xié)助村委組織黨員、群眾為她義務(wù)轉(zhuǎn)磚，讓老譚心服口服；看到她家門窗破舊過冬保暖成了問題，老肖二話不說自掏腰包為她安裝門窗……這一切舉動(dòng)，終于還是感動(dòng)了這位“鐵石心腸”的“告狀戶”。經(jīng)老肖潛移默化的開解與教導(dǎo)，譚定淑不再到處嘮叨家里那點(diǎn)事，信訪之路似乎戛然而止?，F(xiàn)如今，她逢人便夸“老肖是個(gè)好同志”。就在前幾天，譚定淑拎著自家種的蔬菜來駐村工作隊(duì)看望隊(duì)員們，拉著老肖的手保證：我以后能自己解決的事，絕對不會(huì)再麻煩政府。這句話聽樂所有在場人員，老肖的努力沒有白費(fèi)。

在群眾和各級扶貧干部眼里，老肖可從沒有閑過，他經(jīng)常穿梭于村頭巷尾，了解貧困戶生活狀況；他經(jīng)常組織扶貧扶智培訓(xùn)班，為群眾宣講政策；他給村里的清潔車改裝增加功能，變身灑水-抽糞兩用車，大大增加清潔車實(shí)用性；他擅長攝影，為扶貧工作提供珍貴的檔案資料；他還主動(dòng)承擔(dān)工作隊(duì)的廚師一職，在艱苦的工作環(huán)境下，為同志們變著法得奉上一餐餐暖心的熱飯……儼然，老肖成為我們心中的“工程師”、“攝影家”、“炊事員”……。

可在老肖眼里，這些都是他應(yīng)該做的，他經(jīng)常對我們說：古代有個(gè)愚公，面對困難始終堅(jiān)持，終于成功了，我們也要有愚公精神，堅(jiān)持做好自己的分內(nèi)工作，一定能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

殊不知，他就是何劉村群眾心中的那位“愚公”。

第四篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)2016

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標(biāo)、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉睍r(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，也是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會(huì)最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實(shí)的。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因?yàn)?zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準(zhǔn)扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個(gè)貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準(zhǔn)對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進(jìn)行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進(jìn)來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計(jì)劃制定好，把幫扶責(zé)任落實(shí)到人，把幫扶政策落實(shí)到戶。

誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強(qiáng)化各級黨委政府扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，改革對省級和縣級的考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責(zé)任，加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動(dòng)員社會(huì)各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧的作用，特別要鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強(qiáng)駐村工作隊(duì)（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運(yùn)的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動(dòng)能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。幫助貧困家庭勞動(dòng)力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強(qiáng)教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵(lì)“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是社會(huì)保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。在實(shí)施各項(xiàng)有針對性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。

如何退，就是建立和實(shí)施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機(jī)制。一是設(shè)定時(shí)間表，制定五年滾動(dòng)退出規(guī)劃和減貧計(jì)劃，分實(shí)施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實(shí)行嚴(yán)格評估，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)系列述評之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ：

58個(gè)貧困縣、7993個(gè)貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實(shí)。

離2020年全面建成小康社會(huì)越來越近，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上貧困短板，對我省而言，無疑是一個(gè)硬任務(wù)。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝?zèng)Q戰(zhàn)開局之年，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)給出方向：緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧基本方略，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準(zhǔn)、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當(dāng)務(wù)之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)232萬貧困人口，因地制宜組織好實(shí)施“五個(gè)一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點(diǎn)工作，即突出抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護(hù)工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個(gè)一”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)“十大重點(diǎn)工程”，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機(jī)制和嚴(yán)肅考核問責(zé)“五項(xiàng)保障措施”；臨汾市提出重點(diǎn)抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費(fèi)扶貧四項(xiàng)“亮點(diǎn)工程”，確保精準(zhǔn)扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共襄扶貧。

廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實(shí)惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實(shí)施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收?！膀T摩托幾分鐘就到工廠，每個(gè)月能掙3000多元，比以前在太原打工強(qiáng)多了！同時(shí)，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴(kuò)大社會(huì)力量的參與面，動(dòng)員更多的國企、民企、社會(huì)組織和個(gè)人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機(jī)制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記三支隊(duì)伍“三位一體”精準(zhǔn)幫扶體系。把這些政策、措施落實(shí)好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會(huì)變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省直24個(gè)部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個(gè)腳印地攻堅(jiān)克難，才能不辱使命，如期實(shí)現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標(biāo)。(趙建軍)

為深入貫徹落實(shí)全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議在太原召開。這是全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會(huì)，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會(huì)，也是打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個(gè)確保”的總目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總方略，講了五點(diǎn)意見：

一、樹立新理念、增強(qiáng)使命感，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)責(zé)任；

二、聚力精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅(jiān)克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅(jiān)大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝；

四、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準(zhǔn)脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強(qiáng)隊(duì)伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。

會(huì)議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》和《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發(fā)布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報(bào)

發(fā)布時(shí)間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發(fā)工作會(huì)舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。

“十二五”期間，我省扎實(shí)推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn)等，５年共有220萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發(fā)布時(shí)間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達(dá)91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進(jìn)度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實(shí)施移民搬遷。大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進(jìn)入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進(jìn)入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)移民新村，而且注重運(yùn)用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千 村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進(jìn)行定向移民搬遷，實(shí)現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個(gè)，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團(tuán)的食用菌大棚和油用牡丹種植項(xiàng)目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實(shí)施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個(gè)“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工 隊(duì)自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點(diǎn)，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個(gè)自然莊131戶599人，采取本地工隊(duì)建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價(jià)格僅為650元。

四是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財(cái)政對移民搬遷實(shí)行了3500元/人的配套補(bǔ)貼，加上省里5000元 /人的補(bǔ)貼，長治市人均移民搬遷補(bǔ)貼達(dá)到8500元。沁源縣財(cái)政對全縣移民建房實(shí)行了13800元/人的配套補(bǔ)貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補(bǔ)貼達(dá)到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來，四川省達(dá)州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時(shí)制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎(jiǎng)懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導(dǎo)、召回問責(zé)等剛性制度，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán) 起來，從嚴(yán)從實(shí)選準(zhǔn)管好第一書記，有效激勵(lì)第一書記扎根脫貧 攻堅(jiān)第一線，履職盡責(zé)發(fā)揮作用。汪洋副總理對達(dá)州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。本期轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)州市 的典型做法，供學(xué)習(xí)借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好工作。

帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市第一書記累計(jì)帶動(dòng)投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領(lǐng)實(shí)施完成扶貧項(xiàng)目 356 個(gè)，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費(fèi)按每人每個(gè)工作日 80 元補(bǔ)助，交 通費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個(gè)一”關(guān)愛行動(dòng)（1 次普遍 輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險(xiǎn)）。

在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅(jiān)持“凡 提拔必下、凡新進(jìn)必下、凡后備必下”的第一書記準(zhǔn)入條件。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項(xiàng)目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領(lǐng)、村級班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、干部群眾凝心共進(jìn)的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

“五個(gè)一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬，這是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，中國每年要減貧1200萬人。

時(shí)間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個(gè)一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議通過。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關(guān)鍵詞：整村推進(jìn)，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

“私人定制”發(fā)展項(xiàng)目。未來五年，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將從“整縣推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“整村推進(jìn)”和“整戶推進(jìn)”。隨著“扶貧目標(biāo)、扶貧任務(wù)、扶貧資金、扶貧權(quán)責(zé)”權(quán)限“四到縣”，項(xiàng)目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進(jìn)項(xiàng)目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動(dòng)電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達(dá)到“一村一品”“一戶一項(xiàng)”。

資金向貧困地區(qū)傾斜。國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項(xiàng)資金420億元。在今后五年，國家和各省區(qū)市都將大幅度提高扶貧專項(xiàng)資金比例。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財(cái)政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項(xiàng)目。此外，國家還將在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧再貸款，其優(yōu)惠幅度將超過支農(nóng)再貸款，并將扶貧小額信貸大規(guī)模推廣到戶，為貧困地區(qū)、貧困人群發(fā)展項(xiàng)目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關(guān)鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

讓貧困人口搬得出、穩(wěn)得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據(jù)自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等區(qū)域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據(jù)個(gè)人情況確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營性收入；對有條件的地方，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，提高財(cái)產(chǎn)性收入水平；對外出務(wù)工的群眾，加大技能培訓(xùn)力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批

關(guān)鍵詞：首次提出，重點(diǎn)機(jī)制 “國家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

生態(tài)補(bǔ)償是中央首次提出的扶貧新理念。國務(wù)院扶貧辦公室政策法規(guī)司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧，將生活在生態(tài)脆弱地區(qū)、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員、護(hù)林員，領(lǐng)取工資?！?/p>

通過生態(tài)保護(hù)脫貧是今后扶貧工作的重點(diǎn)機(jī)制，除了結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員外，國家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

發(fā)展教育脫貧一批

關(guān)鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育

“加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?！?/p>

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

推動(dòng)教育公平優(yōu)質(zhì)。國家教育經(jīng)費(fèi)將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學(xué)生，實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。另一方面，穩(wěn)定貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，落實(shí)連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對口支援，讓貧困地區(qū)學(xué)校留得下、穩(wěn)得住教師。

大力發(fā)展職業(yè)教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個(gè)孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)”，這是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業(yè)院校和技工學(xué)校還將與企業(yè)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

社會(huì)保障兜底脫貧一批

關(guān)鍵詞：應(yīng)保盡保，2000萬人

“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底?！?/p>

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

保證一個(gè)不掉隊(duì)。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應(yīng)保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為：“實(shí)行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個(gè)不掉隊(duì)?！?/p>

加強(qiáng)醫(yī)療保障力。在一些貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強(qiáng)生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

“五個(gè)一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準(zhǔn)施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。

第五篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已剩下不到3年時(shí)間，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要乘勢而上真抓實(shí)干、推動(dòng)落實(shí)。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發(fā)揚(yáng)實(shí)干苦干之風(fēng)、下足繡花功夫，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，一定能如期實(shí)現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的美好愿景。(此文刊于人民網(wǎng))

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)民生改善、共享發(fā)展成果的重要舉措。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，積極作為，轉(zhuǎn)變滯后觀念，充分發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，通過思想引領(lǐng)帶動(dòng)群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領(lǐng)頭 羊”，選出基層黨組織“領(lǐng)軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創(chuàng)業(yè)帶富“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，必須要對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，敢于向在開展精準(zhǔn)脫貧工作中出現(xiàn)“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標(biāo)桿”，激勵(lì)更多的干部投入到脫貧攻堅(jiān)中去。加強(qiáng)對典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，促使各地進(jìn)一步增強(qiáng)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)的意識，將好經(jīng)驗(yàn)好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學(xué)習(xí)的良好態(tài)勢。加強(qiáng)對典型地區(qū)的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)中率先脫貧的地區(qū)，增強(qiáng)地區(qū)榮譽(yù)感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)走向新的勝利。

踐行“兩學(xué)一做”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出發(fā)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部的常態(tài)長效，不斷深化改進(jìn)工作措施，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發(fā)的“攻營拔寨”中積極作為，勇當(dāng)先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇?lián)?zé)任，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟 透、宣傳到、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民利農(nóng)政策，讓貧困地區(qū)貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。