第一篇：家電下鄉(xiāng)操作細則

家電下鄉(xiāng)操作細則

【發(fā)布單位】財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局

(財建[2009]155號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（物價）、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)主管部門：

家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措。自2009年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補貼兌付不及時、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，要求財政部會同有關(guān)部門制定實施細則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，把好事辦好。為此，財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位制定了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序是對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，主要是：

（一）在16個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后全國推廣；

（二）未改革地區(qū)，仍然由財政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，縣財政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并直接兌付”。

（三）不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補貼程序，采取銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補貼申請的15個工作日內(nèi)，補貼資金必須兌付到位。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、商務(wù)、工信、發(fā)展改革（物價）、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位要高度重視家電下鄉(xiāng)工作，認真貫徹落實本細則，加強政策宣傳，采取切實有效措施，把家電下鄉(xiāng)工作全面落到實處。

附件：家電下鄉(xiāng)操作細則

財政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委 中宣部 農(nóng)業(yè)部

環(huán)境保護部 供銷總社 稅務(wù)總局

工商總局 質(zhì)檢總局

二00九年四月十六日

家電下鄉(xiāng)操作細則 [編輯本段]第一章 總 則

第一條 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措，自2009年2月1日已經(jīng)在全國全面推廣。為進一步貫徹實施好家電下鄉(xiāng)補貼政策，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，特制定本細則。

第二條 本細則所稱家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九類，摩

托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

實施中補貼產(chǎn)品及最高限價如有調(diào)整，另行公布。

第三條 享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。

第四條 本細則所稱家電下鄉(xiāng)補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），是指中央財政和省級財政安排的，對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%補貼的資金。

第五條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。財政部將中央財政應(yīng)負擔的補貼資金按比例預(yù)撥到省級財政部門，省級財政部門應(yīng)當落實地方應(yīng)負擔的補貼資金并及時轉(zhuǎn)撥。中央財政將與地方財政定期清算。

對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及“5.12”汶川地震51個重災(zāi)縣，家電下鄉(xiāng)補貼資金全部由中央財政全額承擔，上述地區(qū)可根據(jù)財力狀況加大對家電下鄉(xiāng)補貼力度。

第六條 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個?。ㄓ媱潌瘟惺校﹫?zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）從2008年12月1日開始，執(zhí)行到2012年11月底。其余12個省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團從2009年2月1日開始，執(zhí)行到2013年1月底。

第七條 財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度明確的職責及本細則規(guī)定，共同組織實施家電下鄉(xiāng)工作。[編輯本段]第二章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第八條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品通過公開招標方式確定。財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部組織制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標準和招標文件，產(chǎn)品標準應(yīng)當包括質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全及農(nóng)村適應(yīng)性等內(nèi)容，并在招標文件中予以明確。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)投標時應(yīng)當簽署承諾書，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面作出明確承諾，中標后應(yīng)當與財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。

企業(yè)的產(chǎn)品投標價格，應(yīng)當充分考慮生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤，以利于調(diào)動銷售環(huán)節(jié)的積極性。

第十條 中標生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當切實履行承諾書和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)標準以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)。嚴格控制生產(chǎn)流程，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量。安排好生產(chǎn)進度，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充足供應(yīng)。

第十一條 中標生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品逐一加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼，保證產(chǎn)品與標識卡一一對應(yīng)，并及時將生產(chǎn)、發(fā)貨信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。

第十二條 各級工業(yè)和信息化管理部門要督促中標生產(chǎn)企業(yè)嚴格生產(chǎn)管理，加強質(zhì)量控制和檢驗，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準以及中標要求。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾。

第十三條 各級質(zhì)監(jiān)部門要按照質(zhì)檢總局的統(tǒng)一工作部署，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)屬地監(jiān)督管理的原則，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強對中標企業(yè)的巡查和中標產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定。及時受理舉報投訴，嚴查生產(chǎn)企業(yè)各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。[編輯本段]第三章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售

第十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過邀請招標方式確定，省級商務(wù)主管部門和財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況推薦銷售企業(yè)。

第十五條 銷售企業(yè)投標時，應(yīng)當針對家電下鄉(xiāng)制定完善的宣傳、配送、售后服務(wù)、價格管理、監(jiān)督等措施，確保家電下鄉(xiāng)銷售渠道順暢。中標后應(yīng)當與財政部、商務(wù)部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。

第十六條 中標銷售企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點，應(yīng)當向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，方可銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

銷售網(wǎng)點備案的基本條件：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅；（3）必須具備銷售信息審核錄入系統(tǒng)條件；（4）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)的前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。

省級商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)實際，制訂具體的銷售網(wǎng)點備案標準和程序。對符合備案標準的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當在接到備案申請的5個工作日內(nèi)完成備案，同一網(wǎng)點不得重復備案，嚴禁以網(wǎng)點備案為條件向企業(yè)收費。

第十七條 中標銷售企業(yè)要嚴格履行承諾，并對所屬各銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的行為承擔責任。

中標銷售企業(yè)要根據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場需求，組織貨源保證供應(yīng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系。加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，指定專人負責，制定對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，杜絕亂漲價、虛假宣傳等違規(guī)行為。

中標銷售企業(yè)不得限制或禁止其他中標家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，不得以備案為條件向網(wǎng)點收費，要合理考慮銷售各環(huán)節(jié)之間的利益分配。

第十八條 家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必須為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具稅務(wù)發(fā)票，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品型號、價格、產(chǎn)品標識卡號、購買人姓名及身份證號等信息。

銷售網(wǎng)點應(yīng)當在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的具體型號和中標最高限價，設(shè)立專柜，并配備專銷人員。積極向農(nóng)民宣傳中標產(chǎn)品型號、價格及申領(lǐng)補貼流程等政策。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格不得高于產(chǎn)品中標價格以及市場同期同類產(chǎn)品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標價格銷售。

第十九條 中標銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點要在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中及時、準確錄入發(fā)貨、收貨、銷售等信息。對城鎮(zhèn)居民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點也應(yīng)當在系統(tǒng)中如實錄入。

第二十條 各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強對中標銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，防止地方保護和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標銷售企業(yè)的網(wǎng)點建設(shè)，維護家電市場流通秩序。

各級商務(wù)主管部門要加大對銷售網(wǎng)點的檢查力度，重點檢查以下內(nèi)容：（1）政策宣傳的規(guī)范性與準確性，以及開展促銷活動情況；（2）履行投標承諾和中標協(xié)議以及提供銷售、服務(wù)等情況；（3）使用家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和銷售信息錄入情況；（4）發(fā)票使用情況等。

各級商務(wù)主管部門均應(yīng)當設(shè)立投訴電話和信箱，受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報和投訴，接到對銷售網(wǎng)點的舉報投訴后，應(yīng)當會同有關(guān)部門在7個工作日內(nèi)查清事實并予以處理。

各級商務(wù)主管部門要建立公示公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。對銷售網(wǎng)點違規(guī)信息以及舉報投訴處理等情況，應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等向社會公告。[編輯本段]第四章 農(nóng)民購買與補貼申報

第二十一條 農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時應(yīng)當注意以下事項：（1）到懸掛有“家電下鄉(xiāng)指定店”標牌的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品；（2）每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都附有與產(chǎn)品唯一對應(yīng)的

“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡”，粘貼在產(chǎn)品說明書封面的指定位置；（3）每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都粘貼有專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識；（4）應(yīng)當索要正規(guī)發(fā)票；（5）查看要購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格是否超過該產(chǎn)品的中標最高限價。

第二十二條 申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補貼應(yīng)當備齊以下材料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票；（2）購買人居民身份證和戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存折。沒有糧食直補專用存折的，可用其它儲蓄存折。[編輯本段]第五章 補貼資金審核與兌付

第二十三條 補貼資金由購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民戶口所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）負責審核兌付。

第二十四條 分步實施家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序簡化改革。2009年5月1日至2009年7月31日，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市）率先進行家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網(wǎng)點代理審核并錄入補貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確認并兌付補貼資金的辦法，其他地區(qū)在試點成功的基礎(chǔ)上再推行，具體時間另行確定。

第二十五條 改革試點地區(qū)補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網(wǎng)點在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時應(yīng)當查看其相關(guān)身份證明，對符合補貼條件的，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄入產(chǎn)品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應(yīng)當包括：購買產(chǎn)品發(fā)票號碼、購買人信息（含戶口簿戶主姓名和身份證號、購買人姓名和身份證號、住址、聯(lián)系方式）、產(chǎn)品標識卡號、儲蓄存折銀行賬號（有糧食直補專用存折的應(yīng)當用糧食直補賬號）等。儲蓄存折銀行賬號姓名與購買人或戶主姓名應(yīng)當一致。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。

（二）銷售網(wǎng)點必須留存產(chǎn)品標識卡、購買人戶口簿（戶主頁及本人頁）、購買人身份證、購買產(chǎn)品發(fā)票、儲蓄存折等復印件，并在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。

對于非農(nóng)民消費者購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點不得以任何借口索取和留存產(chǎn)品標識卡及其復印件。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對銷售網(wǎng)點提交的相關(guān)材料，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)確認完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。相關(guān)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（四）縣鄉(xiāng)財政部門應(yīng)當將補貼結(jié)果及時進行公示，同時加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。根據(jù)補貼資金兌付情況，縣、鄉(xiāng)財政部門要會同商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位（以下簡稱“家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位”），對本行政區(qū)域內(nèi)的銷售網(wǎng)點代理審查情況進行抽查，并與家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，對于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補行為應(yīng)當及時核查。每個網(wǎng)點半個月至少抽查一次，抽查比例不小于兌付補貼資金的10%。抽查內(nèi)容包括家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷存情況、銷售的真實性、發(fā)票的真實性及稅收繳納情況等。

第二十六條 非改革試點地區(qū)補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將農(nóng)民購買信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。

（二）銷售網(wǎng)點在網(wǎng)上錄入銷售信息后，農(nóng)民應(yīng)持購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人身份證、戶口簿、產(chǎn)品標識卡以及儲蓄存折（有糧食直補專用存折的應(yīng)當用糧食直補存折），及時向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申領(lǐng)補貼。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當及時受理審核。不符合補貼條件的，應(yīng)當當場告知；符合補貼條件的，自農(nóng)民申領(lǐng)補貼之日起12日內(nèi)，應(yīng)當將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

所應(yīng)當留存發(fā)票復印件備查。

（四）具備條件的地區(qū)，應(yīng)積極實行銷售現(xiàn)場集中審核方式?？h鄉(xiāng)財政部門要會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，組織人員聯(lián)合下鄉(xiāng)，積極創(chuàng)造條件在銷售網(wǎng)點現(xiàn)場受理農(nóng)民補貼資金申請，方便群眾。

第二十七條 為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付補貼資金，各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”。縣級財政部門應(yīng)當及時通過中央專項資金特設(shè)專戶將預(yù)撥的家電下鄉(xiāng)補貼資金撥付到“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核兌付后，應(yīng)當及時到縣級財政部門報賬。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到期后，應(yīng)當撤銷“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”。

第二十八條 不管是改革試點地區(qū)還是未改革試點地區(qū)，由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因?qū)嵭小耙豢ㄍā薄ⅰ耙徽弁ā狈绞絻陡堆a貼資金有困難的，在確保資金安全的情況下，可實行銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金的辦法，銷售網(wǎng)點再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行補貼資金清算。具體由省級財政部門組織實施。

第二十九條 各地要積極開拓思路，本著既保障財政資金安全、又方便農(nóng)民群眾及時領(lǐng)取補貼的原則，創(chuàng)新補貼資金審核兌付辦法，加快補貼兌付進度。[編輯本段]第六章 產(chǎn)品售后服務(wù)

第三十條 中標生產(chǎn)企業(yè)要切實履行投標時關(guān)于售后服務(wù)的承諾，即售后服務(wù)“三包”規(guī)定、售后服務(wù)電話、5日內(nèi)解決家電產(chǎn)品故障、5日內(nèi)難以解決的應(yīng)當提供備用機，對地域廣大和農(nóng)戶分散的鄉(xiāng)村開展巡回維修服務(wù)和集中培訓服務(wù)等。

第三十一條 中標銷售企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售服務(wù)功能，嚴格履行流通企業(yè)承諾，嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定，建立適應(yīng)農(nóng)村市場特點的物流配送體系，提供適合農(nóng)民的售后服務(wù)，設(shè)立24小時免費服務(wù)熱線；負責所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務(wù)要求，實現(xiàn)縣市用戶24小時之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時之內(nèi)、偏遠鄉(xiāng)村72小時之內(nèi)上門服務(wù)。

第三十二條 各級商務(wù)、工業(yè)和信息化管理部門要督促中標銷售和生產(chǎn)企業(yè)加強和改善售后服務(wù)，特別要做好災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村的售后服務(wù)工作。

[編輯本段]第七章 市場秩序監(jiān)管

第三十三條 各級工商行政管理部門要依法規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，查處取締無照經(jīng)營家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行為。

第三十四條 充分發(fā)揮工商行政管理部門“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)以及商務(wù)部門“12312”舉報投訴中心的作用，進一步擴大消費者協(xié)會分會、“12315”消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費投訴站（簡稱“一會兩站”）的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的投訴舉報，切實維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。

第三十五條 各級工商行政管理部門要加大對以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售偽劣商品案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，防止假冒商標家電商品流入農(nóng)村市場，維護消費者和商標權(quán)利人的合法權(quán)益。

第三十六條 各級價格主管部門要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（國務(wù)院令515號），切實加強價格監(jiān)管，規(guī)范家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營者的價格行為，維護農(nóng)民消費者權(quán)益。

[編輯本段]第八章 政策保障措施

第三十七條 各地財政部門應(yīng)當安排工作經(jīng)費，用于加強家電下鄉(xiāng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、銷售網(wǎng)點監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼審核兌付、監(jiān)督檢查、公示以及必要的設(shè)備購置等。中央財政安排工作經(jīng)費，對地方予以適當補助。

第三十八條 對財政補貼審核兌付改革試點地區(qū)承擔代理審核工作的銷售網(wǎng)點，中央財

政按代理審核產(chǎn)品數(shù)量，給予每個產(chǎn)品0.5元的定額補助。承擔代理審核工作的銷售網(wǎng)點不得向農(nóng)民收取除產(chǎn)品本身以外的其他任何費用。

第三十九條 各級財政部門要根據(jù)財力狀況，支持建立完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。中央財政對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當獎勵。[編輯本段]第九章 法律責任

第四十條 對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當立即責令限期改正，召回不合格產(chǎn)品，并及時向社會公布相關(guān)信息。

對不履行質(zhì)量承諾、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的中標生產(chǎn)企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫停或取消中標資格等處罰。處罰決定由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、商質(zhì)檢總局作出并公布。

對省級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格并經(jīng)整改復查仍不合格、監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全項目不合格，以及故意違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，作為嚴重失信企業(yè)列入產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當依法進行查處，吊銷許可證或CCC認證證書，并及時報告當?shù)卣?/p>

第四十一條 對不履行投標承諾和中標協(xié)議、銷售服務(wù)問題突出的銷售企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫?；蛉∠译娤锣l(xiāng)流通企業(yè)中標資格等處罰，處罰決定由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、工商總局作出并公布。

第四十二條 銷售網(wǎng)點出現(xiàn)下列第（一）項至第（三）項不良行為，地方商務(wù)主管部門應(yīng)當立即責令限期改正；在規(guī)定限期內(nèi)沒有改正的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當暫停其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)下列第（四）至第（八）項嚴重不良行為，或出現(xiàn)不良行為累計超過三次，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當立即取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格：

（一）店內(nèi)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。

（二）未在規(guī)定時間內(nèi)給購買農(nóng)民開具發(fā)票，未將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息及時錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，造成農(nóng)民申領(lǐng)補貼延遲或無法申領(lǐng)補貼。

（三）對農(nóng)民的服務(wù)要求不能及時響應(yīng)，以各種理由拖延，違反國家關(guān)于家電產(chǎn)品“三包”規(guī)定。

（四）抽取產(chǎn)品標識卡，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售。

（五）擅自更換家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號，或以家電下鄉(xiāng)名義銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

（六）在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中虛假宣傳，誤導或欺騙農(nóng)民。

（七）未遵守家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格規(guī)定，終端銷售價格高于中標價格。

（八）私自留用標識卡，留取或復印農(nóng)民戶口簿、身份證等領(lǐng)取補貼的有關(guān)資料，錄入虛假購買信息等，騙取補貼。

在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中，銷售網(wǎng)點由于不良行為造成購買農(nóng)民的損失，由相關(guān)中標銷售企業(yè)全部承擔。

第四十三條 代理審查家電下鄉(xiāng)補貼資金的銷售網(wǎng)點應(yīng)當對購買人的戶口簿、身份證及儲蓄存折等基礎(chǔ)信息嚴格保密，不得泄露。如因管理不當給購買農(nóng)民造成經(jīng)濟損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，賠償經(jīng)濟損失并追究相關(guān)責任。

第四十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營者違反價格法律法規(guī)的，由政府價格主管部門依法實施行政處罰。

第四十五條 騙取家電下鄉(xiāng)財政補貼資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。[編輯本段]第十章 附 則

第四十六條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本細則不符的，按本細則執(zhí)行。各地可根據(jù)本細則制定具體實施辦法。

第四十七條 本細則由財政部會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位負責解釋。

關(guān)于進一步改進家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作的通知

財建[2009]458號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

家電下鄉(xiāng)是國務(wù)院為應(yīng)對當前國際金融危機、促進消費拉動內(nèi)需而采取的一項重要舉措，也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)政策。為貫徹落實好這一政策，財政部會同商務(wù)部等有關(guān)部門于2009年4月印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細則》（財建[2009]155號），規(guī)定在部分地區(qū)試行銷售網(wǎng)點代理審核或為農(nóng)民代辦補貼資金申領(lǐng)手續(xù)辦法，并要求各地積極探索既便民又安全的新流程新辦法。實踐證明，試點辦法方便了農(nóng)民，縮短了審核兌付時間，明顯提高了家電下鄉(xiāng)工作效率,不僅受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎，也得到了社會有關(guān)方面的充分肯定。為總結(jié)推廣試點經(jīng)驗和辦法，進一步簡化優(yōu)化審核兌付工作流程，加強資金管理，充分發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、自即日起，各地應(yīng)根據(jù)本地實際改進家電下鄉(xiāng)資金審核兌付辦法。試點地區(qū)應(yīng)進一步完善審核兌付方式，非試點地區(qū)要抓緊調(diào)整改進審核兌付辦法。具體操作方式與流程有以下幾種：

（一）農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并兌付方式。

1.農(nóng)民持身份證、戶口簿到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

2.銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，當場為購買人開具發(fā)票。

3.農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，即可持產(chǎn)品標識卡、發(fā)票、身份證、戶口簿、存折（指糧食直補專用存折，沒有糧食直補專用存折的可用其他儲蓄存折，下同）到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申領(lǐng)補貼。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所須當場審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，并將以下信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)：產(chǎn)品標識卡號、發(fā)票號、購買人姓名及身份證號、戶口簿號碼及戶主姓名、存折賬號，以及購買人住址和聯(lián)系方式。錄入的存折開戶人姓名與購買人或戶主姓名必須一致。同時對農(nóng)民身份進行核查。審核后將農(nóng)民相關(guān)證件當場退還農(nóng)民。不符合補貼條件的，當場告知農(nóng)民并做好解釋說明工作。符合補貼條件的，將產(chǎn)品標識卡原件及發(fā)票復印件留存?zhèn)洳?，同時通知指定的金融機構(gòu)兌付補貼資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不能當場在計算機專門系統(tǒng)上錄入信息的，應(yīng)將相關(guān)信息先填入紙制表格，再錄入信息系統(tǒng)。

5.金融機構(gòu)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付通知后，應(yīng)立即將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，定期與財政所結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要及時通知購買人。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核工作要做到隨到隨審，金融機構(gòu)兌付要做到即接即辦。從農(nóng)民提出申請到資金兌付至購買人儲蓄賬戶的時間累計不得超過3個工作日。

（二）農(nóng)民申領(lǐng)、金融機構(gòu)審核并兌付方式。

1.農(nóng)民持身份證、戶口簿、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

2.銷售網(wǎng)點查驗購買人相關(guān)證件后，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，當場為購買人開具發(fā)票，并按第（一）4款錄入相關(guān)信息。不能當場在計算機專門系統(tǒng)上錄入信息的，銷售網(wǎng)點應(yīng)將相關(guān)信息填入紙制表格，一式二份，一份由農(nóng)民交金融機構(gòu)，一份由銷售網(wǎng)點留存，并在農(nóng)民購買之日起3個工作日內(nèi)錄入計算機專門系統(tǒng)。

3.農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，即可持產(chǎn)品標識卡、發(fā)票、身份證、戶口簿、存折向指定的金融機構(gòu)申領(lǐng)補貼。銷售網(wǎng)點填寫紙制表格的，農(nóng)民應(yīng)帶上紙制表格到金融機構(gòu)申領(lǐng)補貼。

4.金融機構(gòu)應(yīng)隨到隨審，包括審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，與銷售網(wǎng)點申請表格的信息進行準確性核對，對農(nóng)民身份進行核查。不符合補貼條件的，應(yīng)當場告知。符合條件的，應(yīng)當場將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶。同時，要將產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復印件、銷售網(wǎng)點申請表格匯總整理，定期到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行結(jié)算。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到金融機構(gòu)結(jié)算材料后，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容，并對金融機構(gòu)兌付情況進行核查，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算。對不符合補貼條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算，由此發(fā)生的損失由金融機構(gòu)自行承擔。結(jié)算完畢后，應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上審核補錄補貼信息。

（三）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核確認并兌付方式。

1.農(nóng)民持身份證、戶口簿、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代為辦理。

2.銷售網(wǎng)點按上述第（一）4款規(guī)定審核農(nóng)民身份，并將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng)。開具發(fā)票后，負責將產(chǎn)品標識卡原件及發(fā)票、身份證、戶口簿、存折等證件復印整理，匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金申請表格，向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提交申領(lǐng)補貼資料。銷售網(wǎng)點每日銷售量在10件以上的，實行當日匯總申報制度。銷售量小于10件的，必須在3個工作日內(nèi)匯總申報。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所接到銷售網(wǎng)點申報材料后，應(yīng)隨到隨審，包括審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，與銷售網(wǎng)點申請表格的信息進行準確性核對，對農(nóng)民身份進行核查。不符合補貼條件的，要請銷售網(wǎng)點向農(nóng)民做好解釋說明。符合補貼條件的，將產(chǎn)品標識卡原件、相關(guān)復印件留存?zhèn)洳?，并立即通知指定的金融機構(gòu)兌付補貼資金，隨后應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認，以便信息系統(tǒng)及時匯總統(tǒng)計。

4.金融機構(gòu)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付通知后，應(yīng)立即將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要及時通知購買人。

（四）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、金融機構(gòu)審核確認并兌付方式。

1.農(nóng)民持身份證、戶口簿、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代辦。

2.銷售網(wǎng)點按上述第（一）4款規(guī)定審核農(nóng)民身份，并將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng)。開具發(fā)票后，負責將產(chǎn)品標識卡原件以及發(fā)票、身份證、戶口簿、存折等證件復印整理，匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金申請表格，向指定的金融機構(gòu)提交申領(lǐng)補貼資料。銷售網(wǎng)點每日銷售量在10件以上的，實行當日匯總申報制度。銷售量小于10件的，必須在3個工作日內(nèi)匯總申報。

3.金融機構(gòu)收到銷售網(wǎng)點申報材料后，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容。不符合補貼條件的，要請銷售網(wǎng)點向農(nóng)民做好解釋說明。符合條件的，應(yīng)于當日內(nèi)將補貼資金存入購買人賬戶，并通知購買人。同時，要將產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復印件匯總整理并填報結(jié)算表格，定期到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行結(jié)算。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到金融機構(gòu)結(jié)算材料后，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容，并對金融機構(gòu)兌付情況進行核查，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算。對不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算，由此發(fā)生的損失由金融機構(gòu)自行承擔。結(jié)算完畢后，應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認。產(chǎn)品標識卡原件必須留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

（五）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)并墊付方式。

1.農(nóng)民持身份證及戶口簿到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代辦，補貼資金由銷售網(wǎng)點直接墊付。

2.銷售網(wǎng)點須當場審核農(nóng)民身份相關(guān)證件，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，當場為購買人開具發(fā)票，將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng)，審核后要將農(nóng)民相關(guān)證件當場退還農(nóng)民。不符合補貼條件的，當場告知農(nóng)民并做好解釋說明。符合補貼條件的，直接將補貼資金墊付給購買人，并負責將產(chǎn)品標識卡原件以及發(fā)票、身份證、戶口簿等證件復印整理，即時匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金結(jié)算表格，到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結(jié)算手續(xù)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到銷售網(wǎng)點結(jié)算材料后，應(yīng)當場審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，對農(nóng)民身份進行核實，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算。產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復印件留存?zhèn)洳椤Σ环蠗l件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算，由此發(fā)生的損失由銷售網(wǎng)點自行承擔。

符合條件的結(jié)算資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通知指定的金融機構(gòu)將資金撥付到銷售網(wǎng)點的賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隨后應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)立即辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

各?。▍^(qū)、市）原則上應(yīng)當從上述

（一）—

（五）種補貼資金審核兌付方式中選擇一種實施。不管采取上述那種方式，對因銀行網(wǎng)絡(luò)不健全等原因?qū)嵭小耙豢ㄍā?、“一折通”方?/p>

兌付有困難的，在及時準確完成審核程序與內(nèi)容，確保資金安全的情況下，財政部門可以直接對購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民發(fā)放現(xiàn)金補貼。

二、加強補貼資金監(jiān)管。各級財政部門要按照財政管理科學化、精細化原則，切實履行財政監(jiān)督管理職責，既要提高工作效率，方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，又要保證財政資金安全。

（一）省級財政部門應(yīng)及時足額安排地方負擔部分的補貼資金，并考慮各地政策執(zhí)行情況和資金需求預(yù)撥補貼資金。中央財政將對地方應(yīng)負擔補貼資金安排及資金撥付情況不定期抽查。

（二）縣級財政部門要加強對家電下鄉(xiāng)補貼資金的專戶管理。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼資金的撥付、清算、檢查機制，確保補貼資金及時足額準確發(fā)放。

（三）縣、鄉(xiāng)財政部門要及時公示補貼結(jié)果。對系統(tǒng)顯示已領(lǐng)取補貼的農(nóng)民，要采取電話回訪、實地調(diào)查等方式按一定比例進行定期抽查，督促補貼資金及時準確發(fā)放。實現(xiàn)對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化，對于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補行為要及時核查處理。

（四）對代理審核或墊付補貼資金的銷售網(wǎng)點，縣、鄉(xiāng)財政部門要會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位進行經(jīng)常性抽查，抽查比例不低于10%。抽查內(nèi)容包括：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷存情況、銷售真實性、發(fā)票真實性及稅收繳納情況等。

（五）對直接兌付補貼資金的金融機構(gòu)網(wǎng)點，縣、鄉(xiāng)財政部門要采取合同委托等方式，明確責權(quán)利等相關(guān)事項，并建立抽查機制，核實金融機構(gòu)網(wǎng)點匯總補貼材料和兌付農(nóng)民的真實性。

（六）地方各級財政部門要會同稅務(wù)部門，加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的發(fā)票監(jiān)管工作，督促銷售企業(yè)及時為購買農(nóng)民開具發(fā)票，確保做到票實相符，以切實防止騙補行為。

（七）發(fā)現(xiàn)騙補行為的，要嚴格按照《家電下鄉(xiāng)操作細則》（財建[2009]155號）及國家有關(guān)規(guī)定，除追繳騙取資金外，還要及時采取扣繳保證金、取消資格等措施予以處罰，并在一定范圍內(nèi)公開通報處罰結(jié)果。

三、繼續(xù)探索完善行之有效的補貼審核兌付辦法。各地應(yīng)本著既保障財政資金安全、又方便農(nóng)民群眾的原則，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索完善補貼資金審核兌付方式，盡可能加快兌付進度，提高工作效率。

四、做好組織協(xié)調(diào)工作。各地財政部門要高度重視家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作，強化服務(wù)意識，加強組織協(xié)調(diào)，充實人員力量，采取有效措施，確保及時兌付。以把家電下鄉(xiāng)政策全面高效地落到實處，充分發(fā)揮擴大內(nèi)需、惠農(nóng)強農(nóng)的政策效應(yīng)。

財政部

二○○九年八月十四日

第二篇：家電下鄉(xiāng)操作細則

紹興市區(qū)家電下鄉(xiāng)工作實施方案

根據(jù)財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建【2008】862號）、《關(guān)于加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（財建【2009】48號）、《關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)操作細則的通知》（財建【2009】55號）和省政府辦公廳《關(guān)于浙江省家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（浙政辦發(fā)【2009】22號）文件精神，結(jié)合我市區(qū)實際，制定本實施方案。

一、具體政策

1、實施期限。家電下鄉(xiāng)補貼政策實施時間為2009年2月1日至2013年1月31日止，目前暫定4年。

2、補貼對象及標準。凡戶籍所在地為紹興市區(qū)的農(nóng)戶（以下簡稱購買人），在經(jīng)商貿(mào)主管部門確認備案的網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，均可申報財政補貼。財政補貼為產(chǎn)品銷售價格的13%。在實施家電下鄉(xiāng)期間，每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2件（臺）。

受小城鎮(zhèn)改革、戶籍管理制度改革影響導致農(nóng)民身份發(fā)生變化，但其享受的土地、計生、保險等政策仍和普通農(nóng)民一致的，需要提供土地、計生、保險中至少一項的有關(guān)證明，方可視同享受家電下鄉(xiāng)補貼政策。若一戶家庭中既有農(nóng)業(yè)家庭戶，也有非農(nóng)家庭戶，視同一戶農(nóng)戶享受家電下鄉(xiāng)政策。

3、具體補貼申報材料。購買人在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，在申領(lǐng)補貼資金時，應(yīng)提供以下材料：⑴家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表（可在各銷售網(wǎng)點領(lǐng)?。虎扑徺I產(chǎn)品的發(fā)票復印件（發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼）；⑶購買人的身份證復印件；⑷購買人的戶口簿復印件或公安戶籍管理部門出具的證明；⑸家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；⑹購買人所在戶持有的“涉農(nóng)補貼一卡（折）通”存折（郵政儲蓄銀行紹興市分行及分支機構(gòu)的儲蓄存折）復印件，如無存折的請到當?shù)剜]政儲蓄銀行辦理。

4、補貼產(chǎn)品及最高限價。財政部、商務(wù)部招標確定的納入全省家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品暫定為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、空調(diào)、電腦、熱水器（含儲水式

電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐、摩托車十類，其中，摩托車已歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電3500元，冰箱（含冰柜）2500元，洗衣機2000元，手機1000元，掛壁式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000，電腦3500元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，微波爐1000元，電磁爐600元。實施中補貼產(chǎn)品及最高限價如有調(diào)整，另行公布。

5、補貼申領(lǐng)方式。購買人在家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，可由該銷售網(wǎng)點代為辦理申報補貼手續(xù)。收集資料后由各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點負責整理，并每周上報越城區(qū)財政局家電下鄉(xiāng)補貼申報點（設(shè)在越城區(qū)財政局，紹興市靜寧巷58號區(qū)財政局辦公室，電話：85144472）

6、財政補貼審核。代為辦理申報補貼手續(xù)的銷售網(wǎng)點，必須對購買人提供的補貼申報材料的原件與復印件進行審核。財政部門對申報材料進行復審，符合補貼條件的，將有關(guān)信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，打印“家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表”（一式二份），一份由銷售商留存，一份交越城區(qū)財政局備案。區(qū)財政局在通過審核后15個工作日內(nèi)，將補貼資金直接劃入購買人所持的農(nóng)資綜和直補一卡通賬戶中。

7、退貨手續(xù)辦理。退貨工作按照先退補貼后退貨的原則。購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到區(qū)財政局審核。⑴補貼資金尚未發(fā)放的，區(qū)財政局在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章。⑵補貼已發(fā)的，購買人應(yīng)根據(jù)區(qū)財政局提供的補貼資金銀行專戶，將領(lǐng)取的補貼資金全額繳入該戶后，憑銀行退款單到區(qū)財政局，有其在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑該發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨。

二、紹興市區(qū)第一批家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點名單（見附件）

各銷售網(wǎng)點要嚴格按照簽訂的《浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點銷售服務(wù)責任書》做好服務(wù)，主動配合管理部門工作。

第三篇：家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農(nóng)村戶口，并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購數(shù)量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。按照產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策

一、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼內(nèi)容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第四篇：家電下鄉(xiāng)自查報告

城上鄉(xiāng)家電下鄉(xiāng)財政補貼資金

自查及整改落實報告

根據(jù)縣財政局通知，我鄉(xiāng)于6月30日至7月4日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了家電下鄉(xiāng)財政補貼資金專項檢查工作，現(xiàn)將自查情況及整改落實情況匯報如下：

一、工作措施

加強領(lǐng)導，提高認識。我鄉(xiāng)立即成立了以鄉(xiāng)長為組長，紀委書記為副組長，財政所人員和各村村主任為成員的專項檢查工作領(lǐng)導小組，并召開領(lǐng)導小組會議，及時傳達上級文件精神，加強領(lǐng)導小組成員對檢查工作重要性和緊迫性的認識。深入調(diào)查，逐戶核實。發(fā)動村組干部根據(jù)財政所提供的花名冊逐戶進行走訪核查，對外出務(wù)工戶通過電話方式進行核實，做到了100%核查到位。

二、自查結(jié)果

由于我鄉(xiāng)沒有銷售網(wǎng)點，不存在商審商付的問題，排查的都是以前農(nóng)戶直接到財政所申報，再由財政局直接將補貼資金打入一卡通賬戶的家電下鄉(xiāng)補貼資金，也就不存在商家截留、提高或降低標準、擠占農(nóng)戶補貼資金的問題。

在自查的過程中，同時對農(nóng)戶進行家電下鄉(xiāng)政策宣傳，以防商家截留農(nóng)戶補貼資金。

三、整改落實情況

切實抓好工作責任落實，工作分工，防微杜漸。本著有銷售網(wǎng)點的心態(tài)，向農(nóng)戶宣傳、講解家電下鄉(xiāng)政策，解決農(nóng)戶在購買過程中遇到的問題。

城上鄉(xiāng)財政所2010年7月5日

第五篇：家電下鄉(xiāng)調(diào)查報告

“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況的調(diào)查報告

宏觀經(jīng)濟調(diào)控下關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況的調(diào)查報告

班級：07級國際經(jīng)濟與貿(mào)易1班 姓名：黃勇 學號：0780503

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“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況的調(diào)查報告

受金融危機的影響，國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重影響我國出口產(chǎn)品需求。我國政府主要領(lǐng)導及時采取各項措施，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊，及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲。“家電下鄉(xiāng)”政策在這樣的背景下的應(yīng)運而生。它是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴大農(nóng)村消費的一項重要舉措，對擴大內(nèi)需、改善民生、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

為了解我們家鄉(xiāng)“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況和現(xiàn)狀，利用假期回家時間對“家電下鄉(xiāng)”基本情況進行了調(diào)查。對家鄉(xiāng)的村民和“家電下鄉(xiāng)”指定銷售點通過電話和面談幾種方式進行了調(diào)查，共調(diào)查了10多個家電銷售指定點，60多戶農(nóng)戶。結(jié)果顯示：家電下鄉(xiāng)”得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極響應(yīng)，大大調(diào)動了農(nóng)民購買家電的積極性，對刺激消費，改善農(nóng)民生活起到了積極的作用?？梢哉f“家電下鄉(xiāng)”政策的確一項是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)民、商家、政府多方受益，實現(xiàn)多贏。

首先是農(nóng)民受益。農(nóng)民是“家電下鄉(xiāng)”政策的直接受益者，購買家電得到13%的政府補貼，惠農(nóng)助農(nóng)政策得以體現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果顯示62%的被調(diào)查者購買了“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品，可以說很受廣大農(nóng)民的喜歡。同時，“家電下鄉(xiāng)”使農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

其次是商家得市場。調(diào)查結(jié)果顯示，部分商家在政策實行之后，產(chǎn)量增加50%之多。在國際金融危機來臨之后，產(chǎn)品出口受到嚴重制約，而我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口受阻，企業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，使得農(nóng)村市場被激活，很大

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“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況的調(diào)查報告

程度上消化了家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓開了新的道路。

最后是政府在農(nóng)村的政策得到更靈活的運用。推廣“家電下鄉(xiāng)”政策政府不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、“家電下鄉(xiāng)”政策實行中存在的一些問題。

調(diào)查顯示“家電下鄉(xiāng)”政策運行中也存在一些問題。

首先是農(nóng)民的收入低制約著家電產(chǎn)品的消費。根據(jù)被訪者反映，近幾年農(nóng)民收入雖然有所增長，但收入水平仍然較低。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生更使農(nóng)民對未來幾年的收入增長難以確定，導致目前雖然手里有資金，但也不敢輕易去消費。另外電費支出高也是制約著家電消費。據(jù)測算，如果一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等各一臺（件），一年的費用最低要達到800、最高的達3000元左右，一個相當于農(nóng)民純收入的90％左右，相當于農(nóng)民家庭一年的消費支出。因此一部分農(nóng)民家庭表示可以買得起電器，但用不起電器。

其次農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”的政策存在著不信任的情況，喪失消費熱情。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示95%的農(nóng)戶知道政府對農(nóng)民購買家電實行補貼，但是對其運行模式、補貼程序和范圍等不太了解。同時，部分廠家出現(xiàn)的以假充真、以次充好，銷售積壓產(chǎn)品，標高價格現(xiàn)象使得農(nóng)民對該政策的信任度不高。

再者具體操作過程繁瑣抑制了消費需求。調(diào)查者反映開發(fā)票難、信息錄入慢、補貼手續(xù)繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50％被訪者反映領(lǐng)取補貼手續(xù)繁瑣。農(nóng)民補領(lǐng)補貼最快也要30天左右，農(nóng)民為了領(lǐng)取補貼，少的要跑1-2次，多的到商家、財政所分別要跑3-4次，這樣以來，邊遠地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)到的補貼減去跑路所花的費用將所剩無幾，這大大抑制了農(nóng)民的消費積極性。

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“家電下鄉(xiāng)”政策運行情況的調(diào)查報告

三、對“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。

針對調(diào)查中的一些問題形成了幾點建議。

首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動，通過廣播電視、報紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補貼標準、申領(lǐng)辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶曉。

其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類及品牌，適當提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權(quán)，同時增加每戶可購買數(shù)量或者取消購買數(shù)量限制。

再者應(yīng)該進一步簡化補貼程序，方便農(nóng)民購買。要鼓勵和支持銷售網(wǎng)點對購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實行選擇、購買、領(lǐng)取補貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務(wù)。

然后加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村社會保障工作，解決農(nóng)民的后顧之憂，提升農(nóng)民的消費信心，想方設(shè)法為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)從而提高農(nóng)民的消費能力。

綜上述所，我國農(nóng)民有一定的家電消費潛力，推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，豐富農(nóng)民精神文化生活，享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，同時，推廣家電下鄉(xiāng)很好的擴大了內(nèi)需，激發(fā)了農(nóng)村潛在的巨大的購買力，我國經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內(nèi)要使農(nóng)民快速增加家電消費是比較困難的。各級政府應(yīng)因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項工程穩(wěn)步推進。

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