第一篇：社會(huì)新階層調(diào)查報(bào)告

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關(guān) 于 社 會(huì) 新 階 層 調(diào) 查 報(bào) 告

30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)階層迅速出現(xiàn)。十六大報(bào)告指出：在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些新的社會(huì)階層對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響越來(lái)越大。如何正確認(rèn)識(shí)這些新的社會(huì)階層，做好這一階層的工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作,也是我市一項(xiàng)急待提高的工作。

一、基本情況

我市的新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分。這個(gè)新的社會(huì)階層，其人員主要來(lái)自于工人、農(nóng)民、干部以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，盡管他們的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動(dòng)方式同以往相比發(fā)生了很大變化，但他們與工農(nóng)基本群眾始終保持著天然的聯(lián)系。

二、基本特點(diǎn)

從總體上看，我市新的社會(huì)階層擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開(kāi)拓，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)，他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我市的新社會(huì)階層大多是從大中專(zhuān)院校畢業(yè)后響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自由擇業(yè)。發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，在逐步提高自身能力的同時(shí)用自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)，他們整體素質(zhì)好，具有很強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心。這支隊(duì)伍平均年齡小，黨外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。其思想狀況主流是好的、健康的、積極向上的，他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，擁護(hù)改革，自強(qiáng)自立，開(kāi)拓進(jìn)取，具有較高的職業(yè)道德，基本確立了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的人生觀、價(jià)值觀。他們一般有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，有一定的參政議政的愿望。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，依法治國(guó)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、參政議政等問(wèn)題始終也是中介組織中專(zhuān)業(yè)人士比較關(guān)注的問(wèn)題。作為市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的一員，由于長(zhǎng)期職業(yè)和熏陶，使得他們一般都具有較強(qiáng)的同情心、正義感和民主意識(shí)，就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和參政議政意識(shí)。這些新社會(huì)階層，盡管在財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個(gè)共同的特征，即他們都不屬于過(guò)去人們常說(shuō)的“公家人”。他們大多數(shù)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)。他們大多數(shù)人都是以合法經(jīng)營(yíng)取得的財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動(dòng)，有相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。在非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，有的是下崗工人，有的原來(lái)是黨員或者干部，構(gòu)成的成分也是多樣化的。

三、新社會(huì)階層的積極影響

在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會(huì)的尊重。他們的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收。

第二，擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會(huì)階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門(mén)的富余人員，從而擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。

第三，為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。新的社會(huì)階層中的不少人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)。

第四、加速了知識(shí)的升值，引起了社會(huì)對(duì)知識(shí)分子的更加重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，自由擇業(yè)使許多黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位、工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇、生活條件得到了較大的改善，全社會(huì)逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。黨外知識(shí)分子通過(guò)自由擇業(yè)，推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。他們?nèi)找媸艿礁骷?jí)黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的關(guān)注和重視，也從另一角度為社會(huì)更好地認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的價(jià)值展示了一個(gè)窗口。

第五、推動(dòng)了人們擇業(yè)觀念的更新。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子以極大的勇氣和膽識(shí)，突破了傳統(tǒng)干部人事制度，摒棄了對(duì)工資、晉級(jí)、勞保、住房、戶(hù)口等傳統(tǒng)指標(biāo)的滿(mǎn)足，改變了過(guò)去單純“靠分配、等安排”的就業(yè)模式，主動(dòng)出擊，走向競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)，向講實(shí)際、重實(shí)踐、崇尚自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的擇業(yè)觀轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)人事制度改革。這一新的擇業(yè)觀的社會(huì)影響正在日益擴(kuò)大。

四、存在的問(wèn)題

1．觀念滯后，認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)上許多人包括黨政機(jī)關(guān)的一

些干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新社會(huì)階層是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)進(jìn)一步深化改革的必然結(jié)果，往往用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光和舊的思維來(lái)認(rèn)識(shí)和看待自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子，更多地看到自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的不足和問(wèn)題，看不到他們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和進(jìn)步意義。許多人對(duì)自由擇業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為他們要么是在原工作單位表現(xiàn)不好，無(wú)法再混下去；要么是好高騖遠(yuǎn)，不安心本職工作，單純追求經(jīng)濟(jì)利益；要么是原單位改革分流出來(lái)的，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，沒(méi)有靠山和背景，等等。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和傳媒對(duì)此未能引起足夠重視，對(duì)這個(gè)群體的工作相對(duì)滯后，因而社會(huì)沒(méi)有形成對(duì)他們應(yīng)有的尊重和關(guān)心。

2．組織管理松散和雜亂。這一問(wèn)題在中介組織中尤為突出，對(duì)其執(zhí)業(yè)人員的管理，層次不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不健全。要么放任自流，要么管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死。調(diào)查中普遍反映，自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子目前基本處于轉(zhuǎn)制單位不管、政府主管部門(mén)不管、黨委相關(guān)部門(mén)不管的“三不管。”狀態(tài)，檔案寄放人才交流中心，黨的組織關(guān)系沒(méi)人接。政治上沒(méi)人關(guān)心，職稱(chēng)無(wú)處申報(bào)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)人安排，遇到困難缺乏援助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等管理部門(mén)對(duì)他們不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，隨意性較大。對(duì)中介組織及自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子不科學(xué)、不規(guī)范的管理影響了他們的健康發(fā)展，不利于發(fā)揮他們的積極作用，容易使他們產(chǎn)生對(duì)政府的抵觸情緒，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

3．政策措施不配套。政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，中介機(jī)構(gòu)的不斷增多，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，與適應(yīng)形勢(shì)變化的政策配套工作滯后形成矛盾。關(guān)系自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子切身利益的人事管理制度、職稱(chēng)評(píng)定、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列政策又沒(méi)有跟上來(lái),自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，影響了他們的積極性。

4，執(zhí)業(yè)環(huán)境不好。一是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。轉(zhuǎn)制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，形式上與政府部門(mén)剝離，實(shí)質(zhì)上仍然有利益關(guān)系，有些還沒(méi)有真正脫鉤，他們憑借與原主管部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，讓其為自己承攬業(yè)務(wù)，甚至為實(shí)行某些壟斷提供便利條件。有些政府部門(mén)或司法機(jī)關(guān)存在的容許非法中介組織存在、不尊重中介組織執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益等問(wèn)題，也妨礙了中介組織執(zhí)業(yè)人員的公正執(zhí)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變職能，對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)行政干預(yù)過(guò)多，應(yīng)該放權(quán)的不能很好放權(quán)，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)其依賴(lài)性仍然很大。部分政府部門(mén)向中介組織轉(zhuǎn)移的多為無(wú)利益、少利益或工作難做的一些職能，并且對(duì)這部分轉(zhuǎn)移到中介組織的職能又加以限制、干預(yù)，從而引起中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的不滿(mǎn)，使他們對(duì)政府體制改革能否真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)心存疑慮。

5，思想政治工作不到位。社會(huì)中介組織工作的相對(duì)獨(dú)立性與人員的頻繁流動(dòng)性造成了開(kāi)展思想政治工作的困難。近幾年來(lái)，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增加，他們關(guān)心時(shí)事政治，卻沒(méi)有一個(gè)組織安排他們參加必要的政治學(xué)習(xí)；他們希望反映意見(jiàn)和建議，但又找不到合適的渠道。他們中要求加入中共黨組織的也不乏其人，但不知道入黨申請(qǐng)書(shū)向誰(shuí)交。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)成為自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子思想政治工作的主體和依托，但目前還存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是情況掌握不多，特別是對(duì)新社會(huì)階層群體中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題知之不多，知之不深；二是目前統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和方法，缺乏有效載體，而且由于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身?xiàng)l件的局限，協(xié)調(diào)工作難做，從而削弱了開(kāi)展新社會(huì)階層黨外知識(shí)分子的思想政治工作的能力。三是非公經(jīng)濟(jì)階層依托的經(jīng)濟(jì)既有需要“放手”發(fā)展的一面，又有需要“健康”發(fā)展的一面。黨和政府一方面要對(duì)他們“尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰”，另一方面又要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。

6、新社會(huì)階層特別是自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子自身的問(wèn)題比較多。一是受舊的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對(duì)自由擇業(yè)的認(rèn)識(shí)水平不夠，大多數(shù)知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)人士都愿意到財(cái)政撥款的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位去工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，思想不穩(wěn)定。二新的社會(huì)階層，特別是私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶(hù)，由于素質(zhì)參差不齊，在一些人員當(dāng)中，不同程度地存在著偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象。

五、措施和辦法

一是黨和政府要為新社會(huì)階層制定良好的政策措施和法律條款，為新社會(huì)階層提供堅(jiān)實(shí)的政策法律保護(hù)。二是全市各方面要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳新社會(huì)階層為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，宣傳他們中的先進(jìn)人物和典型事跡，使全社會(huì)都能關(guān)心、支持、幫助新社會(huì)階層，為他們的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要逐步將新社會(huì)階層的黨外知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。四是鼓勵(lì)和支持新社會(huì)階層積極投身知識(shí)、科技和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。五是加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)自由擇業(yè)者將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)祖國(guó)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，幫助他們?cè)谧约旱膶?zhuān)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)上發(fā)揮更大作用，為社會(huì)做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。六是加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)門(mén)路，為自由擇業(yè)者提供更寬更廣的擇業(yè)空間。七是加強(qiáng)聯(lián)系，密切關(guān)系,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極為他們提供服務(wù)和幫助。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織，推薦為人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)會(huì)員等形式，為自由擇業(yè)者實(shí)現(xiàn)參政議政的愿望廣開(kāi)渠道，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服務(wù)社會(huì)。

六、工作對(duì)策

新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開(kāi)拓創(chuàng)新。

一、工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。一是要充分認(rèn)識(shí)做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)凝聚新力量的重要意義。二是加強(qiáng)理論政策研究和調(diào)查研究。三是積極推動(dòng)對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此作為開(kāi)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)。

二、政策思想要?jiǎng)?chuàng)新。一是要注意新的社會(huì)階層人士與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)活動(dòng)規(guī)律非常適應(yīng)的特點(diǎn)，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、團(tuán)結(jié)社會(huì)力量的功能時(shí)，注重通過(guò)相關(guān)的程序和途徑把政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是要注意新的社會(huì)階層人士對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主和逐步提升政治參與要求的趨勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)各界的政治參與。三是要注意新社會(huì)階層成員構(gòu)成的廣泛性和利益要求多樣性的特點(diǎn)。

三、方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)。

1．提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層中自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量和我國(guó)政治生活中非?；钴S的一個(gè)群體，且規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，特別是加入世貿(mào)組織，他們將發(fā)揮越來(lái)越重要的影響和作用。我們必須高度重視自由擇業(yè)者中黨外知識(shí)分子工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，盡快把它提到重要議事日程上來(lái)。要科學(xué)分析黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)的形勢(shì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。為了加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會(huì)工作機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)主管知識(shí)分子比較集中的各種協(xié)會(huì)和團(tuán)體。

2．加強(qiáng)和完善立法，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。法制建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，也是做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作實(shí)際，制定和完善符合我國(guó)國(guó)情又有行業(yè)特色的法律法規(guī)或管理?xiàng)l例，使黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)和執(zhí)業(yè)有法可依，有章可循。政府部門(mén)要增加依法辦事的透明度，真正做到公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)構(gòu)建良好的法治環(huán)境，依法辦事、依法管理，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的擇業(yè)和執(zhí)業(yè)環(huán)境。要建立統(tǒng)一的、有序的與政府部門(mén)真正脫鉤的中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理組織，打破地方保護(hù)主義，取締非法盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。要盡快建立起自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，給他們提供必要的政策支持，使他們?cè)诩{稅、繳費(fèi)、評(píng)職稱(chēng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面享受平等待遇。

3．進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。為黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必須進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)該把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)的事情交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。事實(shí)上，只有將行業(yè)性、社會(huì)性事務(wù)盡可能交給社會(huì)中介組織，才能發(fā)揮社會(huì)中介組織維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、降低交易成本、協(xié)調(diào)利益沖突的作用。只要法制健全，政策對(duì)頭，就可以由直接管理走向間接管理，由微觀管理走向宏觀調(diào)控，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地為中介組織及其從業(yè)人員服務(wù)。

4．重視中介組織的黨建工作，加強(qiáng)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的思想政治工作。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子也需要不斷提高自身素質(zhì)、不斷進(jìn)步。他們固然有著文化層次高、思想較敏銳等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著思想容易浮動(dòng)、集體觀念或全局觀念淡薄、過(guò)分崇尚自我等缺點(diǎn)或不足。特別是遇到一些困難難以解決或受到社會(huì)上不公正待遇與歧視時(shí)，他們會(huì)產(chǎn)生逆反心理，甚至變成一種消極力量。所以，我們要特別注意團(tuán)結(jié)他們當(dāng)中有較高聲望和影響，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法的代表人士，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，并建議在人大、政協(xié)的知識(shí)分子界別中安排一定數(shù)額的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子，提高新社會(huì)階層的政治地位，以充分發(fā)揮這些代表人士在聯(lián)系團(tuán)結(jié)新社會(huì)階層方面的作用。

第二篇：社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)研

社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)研

社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)研2007-02-02 23:02:37

優(yōu) 化 載 體 加 強(qiáng) 服 務(wù)

積極引導(dǎo)社會(huì)新階層人士參與社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)

----遂川縣開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

隨著改革開(kāi)放的深入和我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為內(nèi)地山區(qū)縣的遂川也涌現(xiàn)一大批以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主導(dǎo)的新的社會(huì)階層人士，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前遂川縣新的社會(huì)階層人士已超過(guò)1000人。對(duì)社會(huì)新階層人士，遂川縣高度關(guān)注、積極支持、依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部敏銳地把握其態(tài)勢(shì)，及時(shí)跟蹤研究新情況，堅(jiān)信“發(fā)展才是硬道理”，以“大膽地試、大膽地闖”的開(kāi)拓精神，主

動(dòng)介入新的社會(huì)階層，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾；堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)來(lái)自服務(wù)、服務(wù)增進(jìn)團(tuán)結(jié)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)搞好對(duì)新的社會(huì)階層人士的幫助服務(wù)工作；堅(jiān)持“寓教育于引導(dǎo)之中”的方針，對(duì)新的社會(huì)階層人士予以積極引導(dǎo)。通過(guò)多措并舉，我縣新的社會(huì)階層人士已深深融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，融入到社會(huì)事業(yè)的建設(shè)中。近幾年來(lái)，社會(huì)新階層人士積極為社會(huì)公益事業(yè)捐錢(qián)捐物，積極參與扶貧活動(dòng)，積極投身于“光彩事業(yè)”中，在抗洪抗旱救災(zāi)、助建希望小學(xué)、扶助弱勢(shì)群體、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、遂川縣開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成效

（一）優(yōu)化載體，主動(dòng)貼近社會(huì)新階層人士

一是為社會(huì)新階層人士建立檔案。組織人員對(duì)全縣范圍的社會(huì)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)一些具有代表性人士建立檔案，目前，已為100多名社會(huì)新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了

檔案，掌握了第一手資料。二是成立經(jīng)濟(jì)性組織，發(fā)揮“橋梁”作用。我縣社會(huì)新階層人士主要是由非公有制經(jīng)濟(jì)人士構(gòu)成，因此，我縣以各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織為“橋梁”，主動(dòng)介入社會(huì)新階層人士，密切關(guān)系，掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通。根據(jù)我縣社會(huì)新階層人士的行業(yè)分面特點(diǎn)，重點(diǎn)成立了小水電經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、板鴨生產(chǎn)銷(xiāo)售協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)性組織。工作中，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作中的優(yōu)勢(shì)，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任工商聯(lián)黨組書(shū)記，開(kāi)拓了聯(lián)系渠道。三是以社區(qū)為依托，拓寬工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，開(kāi)展了“統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作，以縣城個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主較多的東路社區(qū)為試點(diǎn)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了社區(qū)黨組織工作范圍，與組織部門(mén)協(xié)調(diào)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入社區(qū)黨組織工作的考核內(nèi)容，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部以社區(qū)黨組織為依托，定期組織召開(kāi)社會(huì)新階層人士座談會(huì)，有重點(diǎn)地

走訪(fǎng)社會(huì)新階層人士中的代表人物，密切相互關(guān)系。四是組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會(huì)新階層人士中的知識(shí)分子開(kāi)展以“醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)”為主要內(nèi)容的“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾排憂(yōu)釋疑；組織社會(huì)新階層人士到西部山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，促使他們積極參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)；以“十企聯(lián)十村”工作為契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們?cè)谫Y金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。今年以來(lái)，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中捐贈(zèng)物資達(dá)30多萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化機(jī)制，全力幫促社會(huì)新階層人士發(fā)展

1、建立定期座談機(jī)制,提高社會(huì)新階層人士的主人翁意識(shí)。定期組織社會(huì)新階層人士召開(kāi)座談會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，聽(tīng)取他們對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；主動(dòng)向

他們通報(bào)縣委、縣政府近年來(lái)的工作成效、工作計(jì)劃及當(dāng)前的一些新政策、新決議，在出臺(tái)新的政策決議前，通過(guò)電話(huà)、問(wèn)卷、座談等方式征求社會(huì)新階層人士意見(jiàn)，并梳理成材料向縣委、縣政府匯報(bào)。今年來(lái)，我縣召開(kāi)了5次由非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加的座談會(huì)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造、林改等多方面征求他們的意見(jiàn)，其中唐彩中學(xué)校長(zhǎng)關(guān)于上學(xué)路段學(xué)生安全存在隱患、江南汽運(yùn)公司老板關(guān)于停業(yè)期相關(guān)規(guī)費(fèi)未能免除、小水電商會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)改造，解決發(fā)電容易上網(wǎng)難的問(wèn)題等多條建議在報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，立即責(zé)令相關(guān)單位給予了解決和解釋?zhuān)袑?shí)提高了社會(huì)新階層人士的主人翁意識(shí)。

2、實(shí)施聯(lián)系幫扶機(jī)制,解決社會(huì)新階層人士困難。開(kāi)展了“1+10”聯(lián)系幫扶制度，每名機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系10名社會(huì)新階層人士中具有一定代表性人物，不定期走訪(fǎng)他們，收集各類(lèi)意見(jiàn)和信息，幫助解決一些力所能及的困難和問(wèn)題。今年，在部門(mén)工作人員的努力下，幫助解決香港南益集團(tuán)南豐紡織廠(chǎng)招收工人、金海洋光電公司租用臨時(shí)廠(chǎng)房、榮昌五金廠(chǎng)資金短缺等問(wèn)題。協(xié)同工商聯(lián)對(duì)具有代表性的人士進(jìn)行宣傳，先后對(duì)百姓福大藥房總經(jīng)理馮秋明、偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)葉詩(shī)偉、江西順達(dá)摩托車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理康雄等人進(jìn)行了宣傳，并協(xié)同宣傳部對(duì)身殘志堅(jiān)的遂川奔騰電腦培訓(xùn)中心老板朱堅(jiān)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，目前，朱堅(jiān)已成為23名的首屆感動(dòng)吉安十大新聞人物候選人。

3、建立人才培養(yǎng)機(jī)制,提高社會(huì)新階層人士政治待遇。認(rèn)真篩選，建立了社會(huì)新階層人士代表人物信息庫(kù)，其中對(duì)110名具有代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了個(gè)人檔案，從中篩選了14名入選省人才庫(kù)，推薦17人入選市人才庫(kù)。在工商聯(lián)和政協(xié)面臨換屆的情況下，對(duì)社會(huì)新階層人士中的優(yōu)秀人員認(rèn)真考察，向上推薦了3名非公有制經(jīng)濟(jì)人士

擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員，擬推薦21人擔(dān)任縣人大代表和政協(xié)委員，提高了社會(huì)新階層人士的政治待遇。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)提高部門(mén)凝聚力

一方面，以解決社會(huì)新階層人士的實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，提高部門(mén)形象。和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家為參加培訓(xùn)的企業(yè)主和管理人員授課，邀請(qǐng)縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)本部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解，提高了社會(huì)新階層人士的綜合能力；協(xié)助新辦企業(yè)做好證照辦理、廠(chǎng)房建設(shè)、員工招收等工作，解決企業(yè)的實(shí)際困難，重點(diǎn)是為香港南益集團(tuán)和由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士楊海創(chuàng)辦的金海洋光電科技公司做好相關(guān)幫扶工作并取得良好成效；發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)新階層人士創(chuàng)辦的企業(yè)解決資金難的問(wèn)題，幫助縣恒基碳酸鈣有限公司申請(qǐng)了500萬(wàn)的扶貧貼息貸款，幫助榮昌五金廠(chǎng)向農(nóng)村信用合作銀行申請(qǐng)了100萬(wàn)的貸款。

另一方面，以提高社會(huì)新階層人士政治待遇為抓手，切實(shí)增強(qiáng)部門(mén)凝聚力。對(duì)于社會(huì)新階層人士中的代表人物，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)推薦，使社會(huì)新階層人士的政治待遇得到顯著提高。先后安排了3名優(yōu)秀人士在工商聯(lián)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，安排了21名人士在工商聯(lián)擔(dān)任常委和執(zhí)委，推薦了5名代表人士擔(dān)任了縣人大代表，17名代表人士擔(dān)任縣政協(xié)委員，在今年的換屆工作中，重點(diǎn)考察了幾名社會(huì)新階層人士的代表人士，并向上推薦到市人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員。

二、我縣在工作中遇到的問(wèn)題和困難

1、解決實(shí)際問(wèn)題難，工作載體作用不顯。雖然為開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣新成立了諸多各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對(duì)一些成員關(guān)心的問(wèn)題無(wú)法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門(mén)

協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會(huì)新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問(wèn)題時(shí)成效不顯，從而使得這些工作載體在社會(huì)新階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。

2、發(fā)揮部門(mén)作用小，工作對(duì)象溝通較難。我縣新社會(huì)階層人士主要為非公有制經(jīng)濟(jì)人士，他們大都在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)取得成功，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位，在我們主動(dòng)貼進(jìn)時(shí)，由于部門(mén)不是權(quán)力部門(mén)，對(duì)他們事業(yè)的影響力和幫助都較小，且實(shí)際工作中也確實(shí)因部門(mén)的特殊性無(wú)法幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，以致有相當(dāng)一部分人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的看法是“低人一等”，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部組織的各類(lèi)活動(dòng)參與熱情不高，特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)人士，作為一般的統(tǒng)戰(zhàn)干部很難有機(jī)會(huì)聯(lián)系溝通。

3、部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)少，工作開(kāi)展力度欠缺。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)本身就是一個(gè)集溝通與服務(wù)一體的部門(mén)，其它部門(mén)在工作中可以行使一定的權(quán)力，而統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)則只

能在談心交友中開(kāi)展工作，部門(mén)經(jīng)費(fèi)本身較少，而隨著新階段新形勢(shì)的變化，工作對(duì)象越來(lái)越廣泛，這樣一來(lái)，本身就緊缺的工作經(jīng)費(fèi)就更為短缺，在工作中沒(méi)有能力組織開(kāi)展一些相關(guān)活動(dòng)，導(dǎo)致工作力度欠缺，工作成效不明顯。

三、對(duì)開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

1、整合資源，形成工作合力。社會(huì)新階層人士主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員構(gòu)成，他們大都具有學(xué)歷高、經(jīng)濟(jì)頭腦活、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力等特征，因此，應(yīng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會(huì)就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過(guò)人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對(duì)性和成效。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助社會(huì)新階層人士加快發(fā)展，提高社會(huì)新階層人士政治待遇，引導(dǎo)社會(huì)新階層人士積極參與到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在開(kāi)展社會(huì)新階層人士工作時(shí) 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會(huì)新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位，因此，在工作中就針對(duì)社會(huì)新階層希望提高政治待遇的迫切愿望，正確加以引導(dǎo)，通過(guò)多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員，從而增強(qiáng)他們的參政議政能力和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性。

3、增加經(jīng)費(fèi)，確保工作成效。經(jīng)費(fèi)不足一直是制約基層開(kāi)展工作的“瓶頸”，近年來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗局合暑辦公，工作量越來(lái)越大，但是工作經(jīng)費(fèi)一直在原來(lái)的水平上停滯不前，沒(méi)有根據(jù)新形勢(shì)的變化加以調(diào)整。而統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)又不是有行政性收入的部門(mén)和能“化到緣”的權(quán)力部門(mén)，工作經(jīng)費(fèi)本身已無(wú)法適應(yīng)工作需要，因此在開(kāi)展社會(huì)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中必然受到經(jīng)費(fèi)制約影響成效。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的實(shí)際情況，向財(cái)政申請(qǐng)?jiān)黾咏y(tǒng)戰(zhàn)部的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)工作得以順

利開(kāi)展并取得成效。

第三篇：浙江省農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化狀況調(diào)查報(bào)告

浙江省湖州市農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化狀況調(diào)查報(bào)告 在研究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化時(shí)，一般以中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)兩次重大的變遷（1949年新中國(guó)建立和1978年改革開(kāi)放）為研究視角。本次我們調(diào)查的主要是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是90年代以來(lái)湖州市農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化狀況。

至1978 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革首先從農(nóng)村開(kāi)始后，長(zhǎng)期以農(nóng)為本缺少變化的農(nóng)民階層內(nèi)部開(kāi)始了前所未有的大分化，農(nóng)民從原來(lái)靜態(tài)和固定的傳統(tǒng)身份向流動(dòng)的、多元的方向發(fā)展著。目前，農(nóng)村社會(huì)因各農(nóng)戶(hù)所處經(jīng)濟(jì)地位的不同，已使得農(nóng)村社會(huì)并非只是由農(nóng)民階級(jí)構(gòu)成的單一結(jié)構(gòu)，而是由復(fù)雜的階層結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，已分化出不同的階層和群體，使過(guò)去的政治經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比較單一的農(nóng)村，呈現(xiàn)出多樣和復(fù)雜。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)流動(dòng)加快的大背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)的階層分化程度也在提高。

按職業(yè)分層農(nóng)村社會(huì)主體可以分為：鄉(xiāng)村社會(huì)管理者、鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體商戶(hù)和個(gè)體勞動(dòng)者、鄉(xiāng)村知識(shí)型職業(yè)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、農(nóng)雇工、農(nóng)民共、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

浙江省湖州市農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化狀況——湖州市農(nóng)村個(gè)案分析（息塘村）

（一）浙江省湖州市南潯區(qū)息塘村現(xiàn)狀

從地域和人文的角度看，息塘村地處南潯鎮(zhèn)東南端，與桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、吳江市桃源鎮(zhèn)交界，屬兩省三市交界之地，村域面積3.62平方公里。西靠潯練公路,北有一條橫街至桃源的公路,中間橫貫潯烏

線(xiàn)公路，交通便利。全村現(xiàn)有人口2304人，耕地面積2863畝，桑地面積742畝。全村共有2個(gè)自然村，劃分10個(gè)村名小組。目前，全村擁有初具規(guī)模的個(gè)私企業(yè)15家，包括家具、皮件、箱包、毛紡等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，合作社總占地面積1053畝，由15家特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)聯(lián)合組建。建立起集種苗培育、引進(jìn)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。初步形成以家具、箱包為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)種植為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。改革前，息塘村是出名的湖州貧困村，但是90年代后，政策制度，政府幫住下，息塘村已經(jīng)擺脫了貧困村的稱(chēng)號(hào)，還成為第一個(gè)女作家協(xié)會(huì)綁定村。2010年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，其中個(gè)私企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，新增工業(yè)投入5800萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入60萬(wàn)元，農(nóng)民入均純收入達(dá)到13820元。

（二）息塘村農(nóng)民的職業(yè)分化

1978年以前，在人民公社體制下，息塘村得所有農(nóng)民是一個(gè)具有單一身份性的群體或階層：農(nóng)民享有同樣的身份地位，經(jīng)濟(jì)地位，政治地位相同，都是沒(méi)有差別的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。據(jù)我們的走訪(fǎng)調(diào)查走訪(fǎng)和統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)在這個(gè)村隨著社會(huì)流動(dòng)與職業(yè)分化?，F(xiàn)有以下幾個(gè)部分：社會(huì)管理者、企業(yè)主、經(jīng)商者（個(gè)體或合伙）、運(yùn)輸戶(hù)（車(chē)）、純農(nóng)、部分時(shí)間農(nóng)、雇傭勞動(dòng)者、無(wú)業(yè)者；與改革開(kāi)放前相比，階層的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)有分布又以部分時(shí)間農(nóng)、雇傭勞動(dòng)者占絕大部分。

（三）息塘村得階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

按照我們的走訪(fǎng)調(diào)查走訪(fǎng)和統(tǒng)計(jì)分析和資料查找。我們按照社會(huì)分層的層級(jí)來(lái)劃分，根據(jù)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料的所有狀況、所擁有財(cái)富的規(guī)模及收入水平狀況、文化教育程度、在農(nóng)村中享有的政治權(quán)利的差別等要素，將息塘村村社會(huì)階層分為五個(gè)層級(jí)：最上層、上層、中層、下層、最下層。

息塘村村社會(huì)最上層的人數(shù)不多，占鄉(xiāng)村人數(shù)的4%主要鄉(xiāng)村社會(huì)管理者、鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主。農(nóng)村社會(huì)管理者階層，包括村干部和鎮(zhèn)政府公務(wù)員，他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要組織者，是黨和政府各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村基層的具體執(zhí)行者。他們既代表國(guó)家的整體利益，行使行政職能，又代表農(nóng)民的局部利益，維護(hù)社區(qū)權(quán)益。他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起著關(guān)鍵作用。他們經(jīng)濟(jì)收入不是很高，但享受的福利好，在當(dāng)?shù)芈曂容^高。私營(yíng)企業(yè)主，是生產(chǎn)資料歸私人所有、以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)、由營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)者。息塘村擁有家具廠(chǎng)、包裝廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)等。這些企業(yè)主擁有對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物的支配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、指揮權(quán)與企業(yè)內(nèi)部的分配權(quán)，他們的經(jīng)濟(jì)收入比較高，但政治地位不是很高。

息塘村村社會(huì)的上層主要包括個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體勞動(dòng)者以及知識(shí)型職業(yè)者，人數(shù)占10%左右。個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體勞動(dòng)者，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,以個(gè)體勞動(dòng)和門(mén)技能，從事農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等智力型職業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，如中小學(xué)教師，農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員，派出所民警，消防員等，收入可以，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ穆曂?。他們絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識(shí)者，選擇了一條有別于一般農(nóng)民體力勞動(dòng)但又脫離不了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戶(hù)口的道路。

息塘村村社會(huì)的中層包括鄉(xiāng)村企業(yè)職工和私企職工以及先富裕起來(lái)的家庭，人數(shù)占50%。企業(yè)職工主要由農(nóng)村的年輕人構(gòu)成，他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私企為職工，收入的來(lái)源也是非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且比較穩(wěn)定，如在華盛家私，科誠(chéng)電子等大廠(chǎng)勞動(dòng)。這些人進(jìn)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，有一定的知識(shí)技能。由于他們中許多人已經(jīng)不善于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，并且希望獲得更高的收入，他們從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的可能性很大。先富裕起來(lái)的家庭，他們有發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)，收入比純農(nóng)業(yè)農(nóng)民高很多，在活躍農(nóng)村市場(chǎng)和帶頭致富等方面產(chǎn)生積極的示范和引導(dǎo)作用。

息塘村村社會(huì)的下層包括農(nóng)民工和農(nóng)雇工,人數(shù)占28%。農(nóng)民工階層是以在城市中從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主的社會(huì)群體。他們是離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民，在城市的廠(chǎng)礦、機(jī)關(guān)、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)。他們多半從事體力勞動(dòng)，但是并不享受城鎮(zhèn)居民的各種補(bǔ)貼，不享受?chē)?guó)家或企業(yè)的各種勞動(dòng)待遇和社會(huì)保障。他們對(duì)集體生產(chǎn)資料具有所有權(quán)與使用權(quán)，同時(shí)一般還經(jīng)營(yíng)部分土地。他們接受了工業(yè)文明的訓(xùn)練、熏陶，掌握了一定的現(xiàn)代生產(chǎn)技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是卻沒(méi)有割斷同小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的臍帶，同土地、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)有著密切的聯(lián)系，兼有工人和農(nóng)民職業(yè)的特點(diǎn)。農(nóng)雇工階層，這是受雇于農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)以提供勞動(dòng)能力而獲得工資收入的農(nóng)村勞動(dòng)者組成的社會(huì)群體。他們對(duì)生產(chǎn)資料沒(méi)有所有權(quán)，但同資本主義制度下的雇傭工人又有本質(zhì)區(qū)別。他

們不是“除兩只手外，自由得一無(wú)所有”的雇傭勞動(dòng)者，而是在家中擁有一份屬于自己所有的生產(chǎn)資料，但數(shù)量不足。他們主要目的是為了增加收入，學(xué)點(diǎn)技術(shù)，與農(nóng)村其他社會(huì)群體一樣，享有一定的擇業(yè)自主權(quán)，可以相對(duì)自由地流動(dòng)。

息塘村村社會(huì)的最下層是普通農(nóng)民大眾，人數(shù)占農(nóng)村社會(huì)人數(shù)的8%。他們是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的主要支撐，以承包集體耕地、以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占有的生產(chǎn)資料人均規(guī)模較小，以分散經(jīng)營(yíng)為主，有較大的獨(dú)立性與自主權(quán)，在農(nóng)村社區(qū)等級(jí)體系中屬于被支配和被領(lǐng)導(dǎo)者，整體文化水平較低。他們?yōu)樯鐣?huì)提供農(nóng)產(chǎn)品商品，承受著深重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，面對(duì)著社會(huì)物價(jià)上漲，糧食不漲的狀況，也只能默默接受。他們是現(xiàn)階段農(nóng)村中最苦、最累、收入最低、社會(huì)地位最低的群體。但他們是農(nóng)村中的主體，是農(nóng)村其它階層的母體。

浙江省湖州市農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化狀況評(píng)價(jià)。結(jié)合息塘村得個(gè)案，及我們走訪(fǎng)的另外一些村莊，我們得出如下分析結(jié)果。湖州市農(nóng)村工業(yè)化，城市化程度相對(duì)較高，農(nóng)村社會(huì)階層分化相對(duì)達(dá)到一個(gè)比較穩(wěn)定、比較完全的程度，但是各種社會(huì)角色的內(nèi)涵仍在變化。其中中層及下層已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的真正主體，因而他們是新農(nóng)村的真正建設(shè)者和實(shí)踐者，新農(nóng)村建設(shè)更需要關(guān)注他們的需要、調(diào)動(dòng)他們的建設(shè)積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要引導(dǎo)規(guī)范最上層和上層，依靠上層和中上層的力量帶動(dòng)中層以下的發(fā)展。在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，保證司法公正。努力建設(shè)公正合理、開(kāi)放有序的農(nóng)

村社會(huì)階層流動(dòng)模式。積極鼓勵(lì)向上層階層流動(dòng)。重視階層成員向下流動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化。構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)階級(jí)階層分化的制度環(huán)境。最終促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展，村民富裕，社會(huì)和諧。

第四篇：新勞動(dòng)法社會(huì)調(diào)查報(bào)告

“最早以前，我在一家單位當(dāng)服務(wù)員，單位給我交各種社會(huì)保險(xiǎn)?，F(xiàn)在出來(lái)做保姆了，這些保險(xiǎn)一直都沒(méi)人給繳上，我跟家政公司簽的只是中介合同，雇主就更不可能為我交保險(xiǎn)了。沒(méi)有保險(xiǎn)，我始終感覺(jué)沒(méi)有保障。我現(xiàn)在還干得動(dòng)，可過(guò)了50歲怎么辦?”說(shuō)起社會(huì)保險(xiǎn)，李大姐是無(wú)限感慨。

這番話(huà)，也讓周?chē)鷰讉€(gè)在等雇主的保姆深有感觸。

家政：給保姆繳社保難做到

為保姆的社保投入買(mǎi)單，保姆中介公司能做到這一點(diǎn)嗎?采訪(fǎng)中，幾家保姆中介公司均給予了否定的回答：“我們每介紹一名保姆上崗，收取的勞務(wù)管理費(fèi)不足百元，如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)，至少每月須支出數(shù)百元，這是家政公司難以承受，也無(wú)法承受的?！?/p>

長(zhǎng)沙某家政公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司，曾經(jīng)嘗試過(guò)“員工化管理”，即公司與保姆簽訂勞動(dòng)合同，讓保姆成為公司員工，這樣保姆不僅能參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，工作優(yōu)秀的還可以享受公司購(gòu)買(mǎi)的社保。

但現(xiàn)實(shí)情況是，由于雇主出價(jià)不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元，家政中介行業(yè)利潤(rùn)微薄，使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

記者了解到，由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤(rùn)少、責(zé)任重，長(zhǎng)沙有幾家家政公司，甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而將經(jīng)營(yíng)重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。

雇主：不愿也不會(huì)為社保買(mǎi)單

“請(qǐng)保姆簽合同?我覺(jué)得沒(méi)有必要。請(qǐng)保姆是你情我愿的私人行為，只要雙方滿(mǎn)意，就可成交。如果保姆不行，我就換人，保姆不滿(mǎn)意雇主，也可隨時(shí)走人。”幾位聘請(qǐng)保姆的市民說(shuō)得很直白。

談到購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致：憑什么讓我來(lái)承擔(dān)保姆的社保?家住德政園的劉先生說(shuō)，他家已換了18個(gè)保姆，他能給保姆的待遇就是，每月給付約定的工資，每月給2至3天休息時(shí)間，重大節(jié)日發(fā)個(gè)紅包?！爸劣谫I(mǎi)社保，我不可能也沒(méi)有能力提供?！?/p>

不過(guò)，也有些雇主認(rèn)為，有條件的話(huà)不妨給保姆買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，花上不多的保費(fèi)，可以買(mǎi)個(gè)安心。據(jù)了解，保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生，由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù)，由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

專(zhuān)家：職業(yè)化是最好自我保護(hù)

有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動(dòng)關(guān)系，從雇主來(lái)說(shuō)，基本上不是公司制的;從雇員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有被社會(huì)保障體系覆蓋;從勞動(dòng)關(guān)系上說(shuō)，一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家應(yīng)逐步強(qiáng)化對(duì)非典型勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)，為保姆尋找有效的利益保護(hù)途徑，將其逐步納入社會(huì)保障體系，并適當(dāng)提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。

“保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個(gè)行業(yè)缺乏技術(shù)含量，職業(yè)化程度低造成的?！庇嘘P(guān)專(zhuān)家告訴記者，《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級(jí)定為三級(jí)，即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)家政服務(wù)員。

然而，與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求相比，長(zhǎng)沙的保姆很少經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也鮮有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鑒定的保姆。目前長(zhǎng)沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為，很多找不到工作的農(nóng)民工，把當(dāng)保姆當(dāng)成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì)，使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊(duì)伍，并按市場(chǎng)化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè)，使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，是當(dāng)前湖南保姆市場(chǎng)面臨的新課題，也是保姆行業(yè)自我保護(hù)的最好方法。

哪些勞動(dòng)者難受勞動(dòng)法保護(hù)

除了保姆外，還有哪些職業(yè)不被《勞動(dòng)合同法》保護(hù)?據(jù)《南方周末》報(bào)道，下面這些職業(yè)，有的是主體不適用于該法，有的雖然在法律上屬于被保護(hù)范圍，實(shí)際卻得不到保護(hù)。

1.以“黑磚窯”為代表的非法用工

非法窯主非法使用童工，“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動(dòng)者。

2.190萬(wàn)保險(xiǎn)推銷(xiāo)員

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，推銷(xiāo)員與保險(xiǎn)公司的關(guān)系是符合勞動(dòng)關(guān)系的定義的。但在保險(xiǎn)推銷(xiāo)行業(yè)，行業(yè)規(guī)則強(qiáng)硬于法律條文——整個(gè)壽險(xiǎn)行業(yè)的人事制度是“代理制”，而非雇員制，絕大多數(shù)壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員不是公司職員，他們只是一頭聯(lián)系著保險(xiǎn)公司，一頭聯(lián)系著被保險(xiǎn)人的“中介”。

3.以央視為典型的編外用工

《勞動(dòng)合同法》頒布后，相當(dāng)數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會(huì)選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問(wèn)題。這種模式對(duì)于勞動(dòng)者存在風(fēng)險(xiǎn)——比如單位如果不想用某位員工，他不需要解聘他，而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個(gè)新單位，但是也許這兩個(gè)單位的差距是國(guó)家電視臺(tái)和某縣電視臺(tái)的差別。

至于“欄目聘”的人員，與黑磚窯的非法用工等同，不受《勞動(dòng)合同法》保護(hù)。

4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者

《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制要求企業(yè)必須與員工簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，并從三方面進(jìn)行了約束。但是專(zhuān)家認(rèn)為，這在現(xiàn)實(shí)操作中很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽杂陕殬I(yè)者與用人單位相比，往往勢(shì)單力薄無(wú)法抗衡，遇到意外，大多只能自認(rèn)倒霉。

第五篇：做好新時(shí)期農(nóng)村基層社會(huì)新階層代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作

文章標(biāo)題：做好新時(shí)期農(nóng)村基層社會(huì)新階層代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作

做好新時(shí)期農(nóng)村基層社會(huì)新階層代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作

自從黨在農(nóng)村實(shí)行改革開(kāi)放的富民政策以來(lái)，農(nóng)村工人階級(jí)隊(duì)伍在這一新的歷史條件下不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的發(fā)展，也促使農(nóng)村社會(huì)階層的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了民營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，股份制企業(yè)，受聘于外資企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等等。這些新時(shí)期出現(xiàn)的新的社會(huì)階層中的成員，他們都是通過(guò)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，是具有中國(guó)特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上杰出的生產(chǎn)者、建設(shè)者。他們的出現(xiàn)給農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了不斷擴(kuò)大同盟者的新問(wèn)題。在當(dāng)前大力加強(qiáng)和改善新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要牢記統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的“五條原則”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，同時(shí)要十分注重做好新的社會(huì)階層代表人士的思想政治工作，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)村各個(gè)方面力量，積極參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

一、新的社會(huì)階層代表人士是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象

隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，在經(jīng)濟(jì)生活中占有主導(dǎo)地位的所有制成份，經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)關(guān)系都出現(xiàn)了不同形式，呈現(xiàn)多元化格局。一部分人從政府機(jī)關(guān)、國(guó)有、集體企業(yè)、事業(yè)單位中分離出來(lái)，從事適合各自特點(diǎn)喜愛(ài)的職業(yè)。這是社會(huì)主義階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然趨勢(shì)，新的社會(huì)階層人士的不斷出現(xiàn)，符合于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作范圍逐步擴(kuò)大，領(lǐng)域越來(lái)越廣，對(duì)象不斷增多的時(shí)代特點(diǎn)，為拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)辟了更為廣闊的空間，提供了豐富的工作內(nèi)容。

那么，我們?cè)鯓诱J(rèn)定新的社會(huì)階層人士屬統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象呢？筆者認(rèn)為，我們可以從以下三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：首先，從同盟者利益的目標(biāo)一致性上來(lái)看，新的社會(huì)階層人士是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和依靠重要力量。新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村為大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)各個(gè)民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在這一點(diǎn)上我們的共同目標(biāo)是一致的，雖然新的社會(huì)階層人士在思想意識(shí)、價(jià)值取向、思維方式、生活習(xí)慣等方面與我們不盡相同，但不影響我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)利益上的一致性。我們可以通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)求同存異的原則，最大限度地把社會(huì)各階層人士凝聚在基層黨組織周?chē)?shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。其次，我們還可以從新的社會(huì)階層人士所具有的先進(jìn)性上看，與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，與“三個(gè)代表”重要思想都相契合。新的社會(huì)階層人士是在改革開(kāi)放的大潮中脫穎而涌現(xiàn)出來(lái)的，具有較高的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理才能和科技水平，他們中有的已經(jīng)完成了資本積累，向著農(nóng)村現(xiàn)代化文明企業(yè)邁進(jìn)；有的走在某項(xiàng)科技領(lǐng)域前列，出類(lèi)拔萃，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的杰出代表。因此，積極加強(qiáng)與他們的聯(lián)絡(luò)溝通，注重情感投資，使之盡快成為基層黨組織的摯友，這也是我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作抓住代表人物的關(guān)鍵所在。再次，統(tǒng)戰(zhàn)成員隊(duì)伍所具備的廣泛性、群眾性、代表性上來(lái)看，新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大。在世紀(jì)之交召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上已經(jīng)明確統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象擴(kuò)大到目前的12種，并且指出，黨外代表人士是工作的重中之重。因此，農(nóng)村基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須順應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，敏銳地意識(shí)到新的社會(huì)階層人士是不可缺的，和不可替代的重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，大力做好他們思想政治工作，才能為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)隊(duì)伍注入新鮮血液，使基層統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作更富有新的活力和朝氣，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

二、做好新的社會(huì)階層代表人士工作，對(duì)鞏固和擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有現(xiàn)實(shí)意義

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新的社會(huì)階層人士，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，他們的思想觀念和行為習(xí)俗具有時(shí)代特色，表現(xiàn)為思維比較活躍，奮發(fā)進(jìn)取，當(dāng)家作主意識(shí)強(qiáng)烈，克服了因循守舊，小富即安的小農(nóng)思想，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到他們自身存在的弱點(diǎn)和不足之處。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的思想政治工作，提高他們的政策法律觀點(diǎn)和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)熱情，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作義不容辭的責(zé)任。我們要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這一組織形式，把這部分人的理念、意志和力量凝聚在基層黨組織周?chē)?，共同為社?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)努力奮斗。因此，做好新的社會(huì)階層人士工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于在這一領(lǐng)域中更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全社會(huì)更多的力量放入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中。新產(chǎn)生的代表人士，是一個(gè)分散而又龐大的社會(huì)群體，他們中蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)潛能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)力后勁，把這一部分社會(huì)力量引導(dǎo)好，使其充分發(fā)揮作用，是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)與他們的團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)，通過(guò)各種形式，向他們宣傳黨的主張政策，灌輸進(jìn)步的思想理念，開(kāi)展致富思源、富而思進(jìn)，法律法規(guī)教育，光彩事業(yè)教育等活動(dòng)，幫助他們進(jìn)一步解放思想、放手、放膽、做大、做強(qiáng)自己的企業(yè)、商場(chǎng)，基地、使得自己

事業(yè)一直沿著健康快速的的軌道不斷前進(jìn)。二是有利于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員隊(duì)伍建設(shè)。新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作已由農(nóng)村到城市，由基層向上層發(fā)展延伸。原有的基層一批統(tǒng)戰(zhàn)成員已年齡老化，結(jié)構(gòu)不盡合理，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，而新的社會(huì)階層人士，他們朝氣蓬勃，年富力強(qiáng)，是一支已在崛起并不斷發(fā)展壯大的重要社會(huì)力量，代表了當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

因此，重視做好他們的工作，有助于改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員隊(duì)伍的基本素質(zhì)。三是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善基層黨委的多黨合作，政治協(xié)商制度的建設(shè)。新的社會(huì)階層代表人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，積極吸收他們參與政府管理、市民論壇，議事會(huì)議，行風(fēng)監(jiān)督，民主監(jiān)督政治活動(dòng)，可以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有助于加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，能夠廣泛反映社情民意，更好地暢通言路，提高重大問(wèn)題決策的科學(xué)性、民主性、正確性，理順情緒，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，有力地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

三、加大力度，切實(shí)做好新的社會(huì)階層代表人士工作

一是正確認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層人士的地位和作用，不斷增強(qiáng)做好這一部分人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

新的社會(huì)階層人士是在改革開(kāi)放新形勢(shì)下涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念、實(shí)事求是，從有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層人士在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)共同利益上的一致性；在解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力上表現(xiàn)的先進(jìn)性；在來(lái)自群眾源于實(shí)踐上的代表性。不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)成判斷他們政治上先進(jìn)與落后的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，正確認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層人士的地位和作用，做好新的社會(huì)階層人士工作是實(shí)現(xiàn)總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)的需要，是爭(zhēng)取人心，凝聚力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合宗旨的迫切需要。我們鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷增強(qiáng)做好新的階層代表人士工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

二是加大力度，把做好新的社會(huì)階層人士工作放在農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要位置。

要在不斷提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大原有的工作范圍和工作力度，針對(duì)近年來(lái)的發(fā)展變化，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，特別是對(duì)符合條件的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的重點(diǎn)人士，要進(jìn)行登記建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，抓好基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮基層工商聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特色，把一個(gè)地區(qū)、一方社區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)人士進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成有機(jī)整體。在新的經(jīng)濟(jì)組織中成立黨的組織、建立基層工會(huì)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、議事會(huì)，不斷宣傳黨的各項(xiàng)方針政策。通過(guò)落實(shí)政策、聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)服務(wù)等形式，不斷熟悉情況，指導(dǎo)工作，密切與他們的聯(lián)系，建立較為完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

三是重視發(fā)掘和培養(yǎng)新的社會(huì)階層代表人士，為他們的成長(zhǎng)提供必要條件。

積極做好新的社會(huì)階層人士的工作，除了在思想、組織、服務(wù)上給予積極團(tuán)結(jié)幫助教育引導(dǎo)外，還要及時(shí)發(fā)掘培養(yǎng)他們中的重要代表人士，有意識(shí)地為他們的成長(zhǎng)鋪路搭橋，提供全方位的培養(yǎng)成長(zhǎng)條件，使他們積極投身到基層參政議政，民主監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)之中，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)這一宏偉大廈添磚加瓦，為火紅的中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗增輝亮色。

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