第一篇：國稅系統(tǒng)2011年反腐倡廉工作要點

xx市國稅系統(tǒng)2011年反腐倡廉工作要點

2011年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態(tài)度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內(nèi)控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設科學化水平，為xx國稅事業(yè)健康科學發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障

一、強化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實

1、加強對《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》及總局三個配套文件等制度的學習宣傳、貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各級領導班子和領導干部廉潔從政。

2、加強對《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》落實情況的監(jiān)督檢查，確保明責、負責、問責落到實處。

3、加強對執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、公務用車配置使用、反對鋪張浪費規(guī)定、財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律情況的監(jiān)督檢查。

4、加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，重點對實行結(jié)構(gòu)性減稅政策、依法加強稅收征管落實情況開展監(jiān)督檢查，為圓滿完成“十二五”收入任務開好頭、起好步。

5、加大對市局重大決策、重要部署以及年初確定工作目標、重要會議確定工作任務的效能監(jiān)察力度，嚴肅查處一些干部工作不負責、怕負責，嚴格不起來、落實不下去，推諉扯皮、效率低下，庸懶散漫、得過且過的問題，確保各項決策部署貫徹執(zhí)行。

二、突出內(nèi)控促廉，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

6、全面落實懲防體系建設工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設步伐。各縣（區(qū)）國稅局要根據(jù)市局制定的懲治和預防腐敗體系建設2009-2012年目標任務分解意見，研究具體落實措施，進一步做好體系規(guī)劃，細化工作內(nèi)容，量化任務目標，明確責任分工，加強檢查考核，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲治六個方面工作。

7、突出抓好內(nèi)控促廉機制建設。今年，省局在年初已經(jīng)下發(fā)了《內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)試點方案》，我局有4個縣區(qū)局被確定先行試點運行單位，要求3月底在完成試運行的基礎上，4月份將在全省系統(tǒng)上線運行。各單位要切實加強組織領導，要不斷加大宣傳力度，形成廣泛動員、全體參與的工作氛圍。各參與部門要樹立全局“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)和溝通，做到既各負其責，又團結(jié)協(xié)作，確保上線順利成功。

8、探索開展廉政風險動態(tài)管理工作。市局將出臺縣（市、區(qū)）局廉政風險動態(tài)管理辦法，對縣（市、區(qū)）局廉政風險進行動態(tài)和靜態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，解決問題。

9、積極探索實施預防性約談制度。對“兩權(quán)”運行重點崗位人員和新任職領導干部定期進行宣教性約談，對群眾反映突出或舉報的人員進行調(diào)查性約談，對涉嫌行政不作為、亂作為以及失職瀆職行為的人員進行警示性約談，積極建立人性化的事前預防模式。

10、認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對稅務人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等行為的監(jiān)督，努力將違法違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)。在稅收執(zhí)法方面，繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察活動，著重加強對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、票證管理、納稅評估、稅源管理、產(chǎn)能核查、減免稅審批、出口退稅審核審批、稅務稽查和納稅服務等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，促進執(zhí)法規(guī)范；在行政管理方面，重點加強對干部選拔任用、人員錄用及調(diào)配、工程建設、政府采購、固定資產(chǎn)處置、公用經(jīng)費使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴格工作規(guī)程，規(guī)范管理行為，促進行政管理制度化、規(guī)范化。

三、加強作風建設，促進領導干部廉潔從政

11、教育黨員干部特別是領導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，著力解決少數(shù)領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，做到以黨風帶政風促行風。

12、各級黨組和紀檢監(jiān)察部門要加大《廉政準則》和總局《稅務系統(tǒng)貫徹落實<廉政準則>的實施意見》、《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》和《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》“三個配套文件”的學習宣傳和落實力度，進一步強化工作措施，促使領導干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。

13、認真貫徹民主集中制原則。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、領導干部報告?zhèn)€人重大事項、誡勉談話和函詢等制度，確保權(quán)力正確行使。要積極推行領導干部問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，嚴肅追究給納稅人合法權(quán)益造成嚴重損害行為的責任。

14、加強節(jié)日期間、重要時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。

四、堅持嚴肅執(zhí)紀，加大查辦違紀違法案件的力度

15、要加強信訪舉報工作。在堅持嚴格依法辦事的同時，體現(xiàn)以人為本精神，著力化解矛盾；要建立信訪舉報工作臺帳，明確責任單位和責任人員，規(guī)定時間進度，加強督查督辦；要嚴守工作紀律，保守工作秘密，維護舉報人和被舉報人的合法權(quán)益；要加強對信訪舉報的分析，研究規(guī)律，提出對策，不斷提高辦理信訪件的質(zhì)量。

16、要突出案件查辦重點。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法、徇私舞弊的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設等過程中以權(quán)謀私的案件；嚴肅查處重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查處稅務機關、稅務人員與中介機構(gòu)串通謀利，嚴重侵害群眾利益的案件。

17、要整合辦案力量。切實貫徹落實總局“一案雙查”辦法和省局的實施辦法，今年，設有稽查局的縣（區(qū)）局要認真開展“一案雙查”工作；要堅持執(zhí)行案例剖析和“一案三報告”制度（報告案件調(diào)查、案件剖析和整改落實情況），深挖發(fā)案原因，總結(jié)案件教訓，舉一反三，以案施教，以案預警，以查促防，以查促管，以查促廉。要注重加強與紀委、司法機關的協(xié)調(diào)聯(lián)系，健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新辦案方式方法，提高案件自查自辦能力。

五、堅持糾建并舉，切實提升政風行風建設水平

18、要打造納稅服務新格局，以優(yōu)化納稅服務推動政風行風建設。各級國稅部門和廣大國稅干部要樹立責任理念、效率理念、成本理念、人本理念、創(chuàng)新理念，勇于承擔法定義務，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，改進服務手段，建立健全以辦稅服務場所、國稅門戶網(wǎng)站、“12366”服務熱線為載體的平臺體系，探索以減輕納稅人辦稅負擔、提高其滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系建設，全面提升納稅服務的層次和水平，以新理念、新服務、新成效贏得社會各界的滿意和好評，樹立國稅部門的良好形象，打造“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。

19、要堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。各級國稅部門要針對納稅人反映強烈的突出問題進行專項治理，重點糾正稅務機關和稅務人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式、違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強行指定稅務代理的問題，切實解決信息技術(shù)運維中納稅人反映強烈的部分運營商強行收費、“搭車”推銷通用設備、只收費不服務等突出問題。

20、要認真開展政風行風評議工作。各級國稅部門要自覺接受地方黨委、政府、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建立健全納稅人對稅務機關、稅務人員的評議和監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，加強行風情況調(diào)查，加大明查暗訪力度，不斷完善政風行風建設長效機制。創(chuàng)新評議方式、充分利用“1266”短信平臺按季開展隨機短信測評工作，發(fā)現(xiàn)問題，定期通報，及時整改，確保在當?shù)氐恼L行風中名列前茅。

21、要深化“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動，大力推行基層執(zhí)法人員向納稅人述勤述廉，向納稅人述職述廉活動，積極開展“共建和諧稅收、千名黨員聯(lián)系服務納稅人”等活動。

22、認真開展問卷調(diào)查、明察暗訪活動。對系統(tǒng)政風行風狀況進行調(diào)研分析，摸清工作現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗，剖析問題原因，落實整改措施，切實提升政風行風建設水平。

23、充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，自覺接受社會各界監(jiān)督。積極參加地方黨委政府組織的民主評議政風行風活動，保持國稅行風建設的領先態(tài)勢，樹立國稅良好形象。

六、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線

24、各單位要圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”這個工作主題，深入開展黨的政治紀律和宗旨意識教育，牢記“為國聚財，為民收稅”的神圣使命，切實把干部、職工的思想和行動體現(xiàn)到以人為本、執(zhí)政為民上來。

25、認真落實《全國稅務系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》、《稅務系統(tǒng)反腐倡廉教育教學大綱》和《xx市國稅局關于開展廉政文化建設的實施意見》的有關規(guī)定。堅持“四個必須”，即各級國稅局主要領導每年必須給干部職工上廉政黨課；必須給機關部門主要負責人和下級“一把手”集體廉政談話；紀檢組長每年必須給機關干部職工作黨風廉政專題報告；全系統(tǒng)十天以上的培訓班必須開設廉政教育課程。

26、積極開展做“五種人”活動，即政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人、工作上的帶頭人、納稅人的貼心人，進一步密切黨群、干群和征納關系。

27、加強廉政教育基礎建設。各單位要做到有固定的廉政教育場所、有完備的廉政教育設施、有統(tǒng)一的廉政教育計劃、有保障廉政教育落實的制度措施。

28、不斷深化廉政網(wǎng)建設，做到市局有廉政網(wǎng)頁、縣（市、區(qū)）局有廉政專欄，并及時進行維護和更新，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)的職能作用。

29、繼續(xù)推進廉政文化“四進”活動，加大廉政文化建設向基層延伸力度。2011年市局將確定1個縣級局和1-2個基層分局作為廉政文化建設的示范單位，推進廉政文化建設向縱深發(fā)展。

30、繼續(xù)爭創(chuàng)廉政文化建設示范點和無職務犯罪先進單位活動，擴大覆蓋面，提升表彰級次。

第二篇：2006年全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點

2006年全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點

2006年全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設會議和市紀委三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，履行職責，真抓實干，全面完成今年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的六大任務，大力推進“六個機制”的建設，推動全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深開展。

（一）抓黨章學習貫徹，維護黨的紀律，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調(diào)的一個重要問題。全系統(tǒng)都要把學習貫徹黨章作為一項重大的政治任務抓緊抓好，使之成為加強黨的建設、推進黨風廉政建設的一項長期的重大部署。全系統(tǒng)各級黨組理論學習中心組、黨支部要組織一次專題的學習活動。全體黨員要全面履行黨章賦予的職責，努力成為加強黨章學習的模范、真抓實干的模范、遵紀守法的模范、廉潔自律的模范，時時處處都展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。各級紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要認真完成三項主要工作任務，抓好五項經(jīng)常性工作，堅決查處各種違反黨章黨紀 1 的行為，切實維護好黨的紀律。

（二）抓反腐倡廉教育，構(gòu)筑“大宣教”格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線

要堅持組織灌輸與自我教育相結(jié)合的工作思路，在全系統(tǒng)深入開展反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各單位各部門要把反腐倡廉教育作為黨組理論學習中心組和黨課學習的重要內(nèi)容，貫穿到黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，形成反腐倡廉教育的整體攻勢。一是今年反腐倡廉教育要突出黨章學習、理想信念教育、職業(yè)道德教育、法紀教育、廉潔教育和社會公德教育和職務犯罪預防等七個重點。二是要把反腐倡廉教育作為黨組理論學習中心組和“三會一課”的重要內(nèi)容，要認真落實廉政談話制度，要結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日、干部提拔等易發(fā)腐敗的時期及時開展提醒教育，要堅持對新提拔干部、輪崗干部進行開展上崗前廉政提醒教育。三是根據(jù)總局《實施意見》提出每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育的要求，從今年起每年的七、八月集中開展反腐倡廉的主題教育。在集中教育期，要確保規(guī)定的集中學習時間落實；要結(jié)合每年紀律教育月的主題進行，今年的主題是“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”；要采取參觀教育基地、組織巡回報告、觀看警示教育片、舉辦廉政講座等形式，開展典型示范教育與反面典型警示教育。四是今年要在全系統(tǒng)組織開展 “三個一”活動，即舉辦一次以反腐倡廉和預防職務犯罪為主題的征文活動，開展一次廉政大討論，讀一本廉政書籍。各地要積極響應、積極參與。五是今年要利用云浮國稅網(wǎng)站資源，開辟“黨風廉政建設”專欄，創(chuàng)造條件開設網(wǎng)上廉政課堂，公布廉政規(guī)定和舉報方法，通報國稅系統(tǒng)廉政建設的成果、做法和經(jīng)驗，宣傳典型人物的先進事跡，進一步擴大反腐倡廉教育的覆蓋面，增強宣教效果。市局監(jiān)察室、信息中心等部門要抓好工作的落實；六是今年要組織檢查，既要在形式上檢查也要注重效果的檢查，市局監(jiān)察室要迅速擬出檢查考核辦法。各地要結(jié)合自己的實際，采取措施推動反腐倡廉教育的扎實開展。

（三）抓監(jiān)督管理落實，規(guī)范從政行為，促進領導干部廉潔從政。

各級領導干部要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”；嚴格遵守“五條禁令”；要嚴格落實集體領導和分工負責相結(jié)合，自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主議事制度，凡屬重大決策、事關全局的問題，干部任免、項目安排和大額度資金使用，都必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。自覺遵守領導干部配備使用小汽車、出國出境等有關規(guī)定；嚴禁違反規(guī)定參資入股經(jīng)商辦企業(yè)；堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費等問題；嚴禁用公款大吃大喝，糾正任何形式的公款旅游行為；嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及 實物等廉潔從政的規(guī)定。

為確保廉潔從政規(guī)定的落實，一要嚴格執(zhí)行黨組會議情況的報告制度、縣（市、區(qū)）局“一把手”季度工作報告、領導干部重大事項報告、民主生活會報告制度、述職述廉情況報告制度、內(nèi)審工作情況報告制度、執(zhí)法檢查工作報告制度、執(zhí)法監(jiān)察情況報告制度等日常情況的報告制度；二要嚴格落實離任審計、巡視檢查制度和誡免談話制度，必要時要開展專項審計。今年要結(jié)合離任審計開展對新興、郁南、云安縣和云城區(qū)局的巡視檢查；三要認真學習和貫徹落實總局黨組制定《關于加強對領導班子和領導干部監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，確保各項規(guī)定的落實；四要嚴厲查處違反領導干部廉潔從政的各種行為。

（四）抓“兩權(quán)”運行監(jiān)督，著力預防懲治，構(gòu)筑反腐保廉的屏障

一要推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要根據(jù)總局建設“六個機制”的總體要求，按照各項工作管理辦法的實施必須與監(jiān)督措施同時推出的工作思路，扎實做好制度的創(chuàng)新工作。今年各地要著重加強對稅收管理員監(jiān)督管理、基層分局的廉政教育等制度的建設；二要圍繞“兩權(quán)”運行中多發(fā)環(huán)節(jié)和部位積極開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查。要把社會反映強烈、納稅人關心、容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)察的重點進行立項。今年要重點開展對一般納稅人認定、所得稅 稅前扣除、發(fā)票管理、稅務稽查處罰、大宗物品采購、基建工程招投標、接待費管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察，還要重點開展對各級國稅機關代保管資金賬戶管理和稅款入庫情況專項檢查，促進依法行政。要繼續(xù)抓好對“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，具體要對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查處罰等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，防止違反規(guī)定批準企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、亂提代征代扣手續(xù)費、截留轉(zhuǎn)引國家稅款等損害國家利益行為的發(fā)生，要把執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度作為強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督保障措施全面落實好。在行政管理權(quán)方面，要加強對“人、財、物”等重點部位的監(jiān)督，具體要對干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購、接待費使用等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生；三要著力預警機制的建設。市局將參照省局的做法，成立預警機制工作小組，明確各部門的職責和任務。各職能部門要定期對來自內(nèi)部計算機網(wǎng)絡等渠道的數(shù)據(jù)信息、各種日常情況報告的信息，以及對來自領導班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處等多種途徑的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提出預警建議，做到早警覺、早發(fā)現(xiàn)、早預防，力求不發(fā)生、少發(fā)生違法違紀案件；四要繼續(xù)加大對作風建設的力度。今年要著重對紀律作風進行整治，要解決好有令不行、有禁不止的 突出問題。市局將推出督察工作制度，確保政令的暢通和執(zhí)行，對有令不行、有禁不止的行為將予通報批評；五要加強機關效能建設，提高工作質(zhì)量和效率。

（五）抓違法違紀懲處，鏟除腐敗“毒瘤”，發(fā)揮案件查處的震懾作用

各級紀檢監(jiān)察部門按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，堅決查處稅務人員涉稅和其他違紀違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護黨紀政紀的嚴肅性。一是各級國稅部門要進一步加大案件懲處的力度，絕不能以“保護干部”為借口，縱容違法違紀，助長歪風邪氣。只要涉嫌違法違紀，不論涉及什么人，不論他是什么職級，都要依法依紀嚴肅查處。要嚴格執(zhí)行重要案件線索報告制度（國稅監(jiān)發(fā)[1997]5號），對瞞案不報、有案不查、壓案不辦、查而不處，甚至設置障礙、阻撓查處、包庇縱容的，要按規(guī)定追究有關責任人的責任。二是今年要重點查處領導干部違反政治紀律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；查處國稅干部在基建工程、政府采購、信息化建設項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購推廣等方面以權(quán)謀私的行為，要按照上級的部署進行專項治理商業(yè)賄賂工作，認真查處利用行政權(quán)力受賄的案件；查處違反增值稅專用發(fā)票及“四小票”使用管理規(guī)定的案件； 查處國稅人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失的案件。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對發(fā)生重大問題的單位，必須區(qū)別不同情況，追究主要領導和分管領導的責任，包括黨紀政紀處分、組織處理和經(jīng)濟處罰等。構(gòu)成違法犯罪的，及時移送司法機關處理。三是要堅持依法執(zhí)紀、依法辦案，做到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行都嚴格按照規(guī)定程序進行。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，完善制度，改進管理，堵塞漏洞，不斷提高查辦案件的綜合效能。四是要進一步健全信訪工作機制，認真做好職責范圍內(nèi)的信訪工作。要善于通過信訪舉報，排查、分析、發(fā)現(xiàn)國稅人員違法違紀問題和腐敗案件的線索，充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用。五是加強與檢察機關的溝通，建立和完善與各級檢察機關的稅檢聯(lián)席會議制度，積極配合開展查辦瀆職犯罪的專項工作。加強與地方紀委、檢察、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究稅務違紀違法案件的發(fā)案規(guī)律和特點，積極開展預防職務犯罪工作。

（六）抓基層廉政建設，構(gòu)建工作機制，夯實從嚴治隊的基礎

切實抓好基層國稅部門的黨風廉政建設，是今年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上一項重要部署。一要切實加強對縣局及基層分局的領導班子的建設。稽查局、基層分局 要指定一名副職領導專抓基層廉政建設。對基層各級領導班子和領導干部要實行“廉政一票否決”；二要把縣局及基層分局黨風廉政建設工作的任務、目標、要求進行分解，使領導班子成員和各個工作崗位的同志目標清晰，任務明確，責任到位；三要建立基層廉政教育學習制度；四要加強監(jiān)督檢查。要通過日常檢查、專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，認真檢查剖析基層的執(zhí)法和廉政情況，解決在執(zhí)法環(huán)節(jié)中監(jiān)督職責不落實、管理不嚴、制度不落實、濫用自由裁量權(quán)等問題；五是各職能部門要按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的要求，加強對權(quán)力運行的制度規(guī)范，制止權(quán)力被濫用。各地要通過細化稅收管理員的崗位責任制，明確稅收管理員的工作責任，制定目標管理考核以及稅收管理員責任追究辦法，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法過錯追究，切實解決稅收管理員工作時限控制難、工作標準確定難，工作績效考核難、廉政勤政監(jiān)督難的問題，切實抓好基層和執(zhí)法一線的反腐倡廉工作。

（七）抓優(yōu)質(zhì)服務建設，堅持糾建并舉，進一步提升國稅形象

一要大力推行政務公開。市局將根據(jù)省局的統(tǒng)一部署相應成立政務公開領導小組，研究和部署政務公開的項目、內(nèi)容、方式，實行陽光行政。對外要按照總局《納稅服務工作規(guī)范（試行）》，以及《廣東省政務公開條例》的規(guī)定，落實 政務公開的要求。對內(nèi)實行人事、財務、事務“三公開”，內(nèi)部要積極有序地將財務收支、各類專項資金使用、重大項目審批和實施、政務采購、人員招錄調(diào)配、人事任免等情況在機關內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部以適當?shù)男问焦_。重點對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項依法依規(guī)進行公開，完善并嚴格執(zhí)行公示制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二要繼續(xù)落實文明用語、首問責任制、限時服務制、延時服務制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回服務制、“一窗式”管理等優(yōu)質(zhì)服務措施；三要保持行風監(jiān)督渠道的暢通。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，采取召開稅企座談會、明查暗訪、走訪企業(yè)、實施“一書一卡”等措施，及時了解納稅人以及廣大群眾關心的熱點和我們的存在問題，進一步推進行風建設；四要堅決糾正損害納稅人利益的行為。要重點糾正變相指定稅務代理、到企業(yè)報銷私人費用、接受企業(yè)請吃等不正之風。

（八）抓責任分解，確保責任制到位，形成齊抓共管的整體合力

各級要切實抓好落實懲治和預防腐敗體系的責任分解工作，進一步加以完善，根據(jù)職能分解責任，形成反腐倡廉的整體合力。一是強化責任落實。要結(jié)合我們簽訂的黨風廉政建設責任狀的內(nèi)容，層層分解工作任務和工作責任，一級抓一級、一級管一級、級級抓落實。二是加強對責任制落實情況的考核。各級紀檢監(jiān)察部門要進一步深化黨風廉政建設責任制的考核工作，制定科學合理的考核辦法，注重考核工 作的質(zhì)量，要將考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、業(yè)績評定和干部的選拔任用結(jié)合起來，獎罰分明。三是嚴格實行責任追究。無論哪個單位在黨風廉政建設方面出問題，都要嚴格按照責任制的有關規(guī)定追究直接責任人和相關領導的責任，絕不偏袒、絕不手軟。要按照已有的規(guī)定和實際情況的變化，今年各級國稅機關要重新簽訂廉政責任書，進一步規(guī)范和明確各級國稅機關、各部門的廉政責任。各級領導作為本單位、本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要切實履行職責，擔負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真落實好“一崗兩責”，親自部署基層黨風廉政建設和反腐敗工作，親自過問重大問題，支持紀檢監(jiān)察部門和干部全面履行職責；各縣（市、區(qū)）紀檢組長（含分管紀檢監(jiān)察工作的副局長）要真正履行責任，組織并切實抓好本地區(qū)的黨風廉政建設工作，市局將在年底組織紀檢組長進行述職；各職能部門要認真履行職責，結(jié)合本部門工作的特點和實際，加強預警工作，強化監(jiān)督檢查，著力源頭治理。各職能部門要根據(jù)新情況、新問題，向各級預警工作小組提交切實可行的預警監(jiān)察建議書，每年不少于一份；各級紀檢監(jiān)察部門要主動履行職責，創(chuàng)造性開展工作。市局監(jiān)察室要迅速研究責任制檢查考核的辦法，通過檢查考核、責任追究使黨風廉政建設責任制落到實處。

（九）抓紀檢隊伍建設，提高工作能力，努力成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”，是中紀委六次全會向全體紀檢監(jiān)察干部提出的新要求。市局紀檢組要求，全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，以“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”為標準，以提高能力和改進作風為重點，進一步加強思想建設、政治建設、能力建設、作風建設，努力塑造一支靠得住、過得硬、能戰(zhàn)斗的紀檢監(jiān)察隊伍。各級紀檢監(jiān)察部門要切實加大培訓的力度，強化對稅收、法律法規(guī)、辦案技能、寫作及其他相關知識的培訓。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強自我學習、自我提高的緊迫感，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀能力，努力適應新形勢、新要求。市局今年將舉辦一期監(jiān)察干部培訓班，側(cè)重培訓縣區(qū)局、基層分局的紀檢監(jiān)察干部。各級紀檢監(jiān)察部門要切實加強調(diào)查研究工作，要注意研究新情況、新問題。今年各縣（市、區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門要在加強黨章學習維護黨的紀律、加強基層廉政建設和加強出國出境管理這三個課題中，至少選擇并完成一個專題調(diào)研報告。

第三篇：全省國稅工作要點(討論稿)

2011年全省國稅工作要點

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、全國稅務工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，以服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以稅收法治建設、納稅服務工作、稅源專業(yè)化管理和干部隊伍建設為重點，努力實現(xiàn)國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃

（一）組織學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務，切實抓緊抓好。豐富學習方式，加強檢查指導，推動學習宣傳活動深入開展，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為破解稅收發(fā)展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統(tǒng)一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結(jié)合山西國稅工作實踐，認真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃。適時召開專題會議，全面總結(jié)全省國稅事業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃取得的成就，部署“十二五”時期全省國稅工作任務。

二、堅持依法組織稅收收入，為促進全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財力保障

（二）堅持組織收入原則，提高收入質(zhì)量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環(huán)節(jié)和管理難點不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴格落實組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關系，堅決制止應征不征、應退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款，堅決防止人為調(diào)節(jié)收入進度。建立組織收入風險預警平臺，加強對稅款申報、征收、欠稅等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控和風險預警。按照總局要求，建立健全稅收收入質(zhì)量評價體系。強化對計劃執(zhí)行情況的檢查指導，及時提出和調(diào)整組織收入工作的指導意見、工作重點。

（三）加強稅源監(jiān)控。進一步加強重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收監(jiān)控管理，著力加強對企業(yè)集團、重大建設項目、總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等稅源的監(jiān)控。改進重點稅源數(shù)據(jù)采集方式，試行綜合征管軟件重點稅源數(shù)據(jù)的自動導入。

（四）扎實開展稅收分析。深入開展稅源調(diào)查，認真了解煤焦冶電等主導行業(yè)的稅源情況，把握經(jīng)濟稅源發(fā)展趨勢，有效指導組織收入工作。密切關注我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動態(tài)，開展新興產(chǎn)業(yè)和新增稅源專題調(diào)查。組織開展“十一五”稅收分析盤點工作。

三、認真落實稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（五）全面落實稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策落到實處。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，對政策落實情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應分析評估。積極宣傳、認真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴大增值稅征收范圍改革試點等工作。

（六）深入開展政策調(diào)研。對結(jié)構(gòu)性減稅政策和促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的稅收政策的貫徹執(zhí)行情況，深入開展調(diào)研，抓好有深度的實證性政策評價分析，做好減免稅統(tǒng)計調(diào)查工作。緊密圍繞山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強稅收法治建設，進一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機制。加強對稅收法治建設的組織領導，制定依法行政工作中長期規(guī)劃。大力實施領導干部學法用法制度，將法律學習納入黨組理論中心組學習的重要內(nèi)容，并逐步探索實行領導干部法律知識考試考核制度。按照風險管理的要求，建立全省統(tǒng)一的防范稅收執(zhí)法風險工作機制。建立健全推進依法行政的責任機制、問責制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。制定具體辦法和措施，統(tǒng)一規(guī)范稅務行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則、裁量基準和程序要求。認真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》和規(guī)范性文件備案審查制度，加強規(guī)范性文件的日常管理。嚴格落實重大稅務案件審理制度，保證案件審理質(zhì)量。積極探索實施法律顧問制度。

（八）強化稅收法治監(jiān)督。按照預防為主、過程控制、重點督審、持續(xù)改進的工作思路，建立事前預警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監(jiān)督機制。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，按照總局要求，適時推行稅收執(zhí)法疑點信息庫；修訂申辯調(diào)整規(guī)程，改進執(zhí)法考核辦法，嚴格實施責任追究。制 定稅收執(zhí)法督察和內(nèi)部審計規(guī)范化操作指南，改進督察審計模式，實行綜合督審、專項督審和專案督審相結(jié)合。對有關市局的例行執(zhí)法督察和財務審計，實行綜合督審。結(jié)合總局部署，組織開展對組織收入、服務轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務事項等方面的稅收執(zhí)法重點督察。組織開展對會議費、公務招待費、出國費、公車購臵使用費、節(jié)水節(jié)電節(jié)油情況以及金稅運行費等的專項審計。創(chuàng)新督察審計方法，堅持運用信息化手段和現(xiàn)場督審相結(jié)合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監(jiān)督機制，狠抓問題的整改落實。加強督審成果分析，強化督審成果運用。

（九）加大稅務稽查力度。強化稅務稽查核心業(yè)務能力建設，加強案源分析，積極開展檢查工作。繼續(xù)做好“黃金票”的案件查處工作，嚴肅查處煤炭、建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項檢查和重點區(qū)域稅收專項整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)的輪查工作。以打擊發(fā)票買方市場為重點，扎實開展打擊假發(fā)票專項行動。

五、大力優(yōu)化納稅服務，努力構(gòu)建和諧征納關系

（十）完善納稅服務工作機制。樹立全局全員全程的“大服務”意識，建立各級、各部門、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌開展納稅服務的工作機制。完善市局納稅服務科（處）和納稅服務中心、縣區(qū)局納稅服務股（科）和辦稅服務廳的雙主體運行模式。研究制定納稅服務崗責體系和業(yè)務規(guī)范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務、權(quán)益保護以及平臺管理為重點的納稅服務制度體系。結(jié)合實際，探索優(yōu)化辦稅流程、辦稅服務廳激勵機制，完善納稅服務綜合績效考核評價體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務創(chuàng)新項目的收集指導、完善推廣以及經(jīng)驗交流等制度。

（十一）推進納稅服務平臺建設。大力推進辦稅服務廳標準化建設，努力實現(xiàn)辦稅環(huán)境、服務制度、崗責流程、行為規(guī)范和內(nèi)部管理標準化。逐步實現(xiàn)實體辦稅服務廳的“兩個轉(zhuǎn)變”，功能上從單一的辦稅服務向集辦稅、宣傳、咨詢和維權(quán)于一體的綜合性服務轉(zhuǎn)變。形態(tài)上從實體辦稅服務廳向網(wǎng)上辦稅服務廳轉(zhuǎn)變。按照總局統(tǒng)一規(guī)劃，按時完成省級“12366納稅服務熱線”平臺建設和試運行工作。進一步強化省局和市局門戶網(wǎng)站的納稅服務功能，建設省級“網(wǎng)上辦稅服務廳”。支持各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設以納稅人學校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務輔助平臺。

（十二）加強稅法宣傳咨詢。切實做好“六五”普法工作，組織好第20個全國稅收宣傳月活動。落實稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強服務渠道、稅收政策和部門形象等內(nèi)容的對外宣傳，重點強化對大企業(yè)、重點稅源納稅人的宣傳咨詢服務。探索開展分類和個性化的深度納稅服務。

（十三）進一步提高辦稅效率。建立辦稅服務廳受理、監(jiān)控、督辦、反饋涉稅審批事項的內(nèi)控機制，探索開展網(wǎng)上審批、“陽光審批”，減少審核審批業(yè)務流轉(zhuǎn)時間。選擇典型單位對辦稅時間進行監(jiān)控、測算，壓縮不必要的流程節(jié)點。繼續(xù)推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣面，全省要達到50%以上。試點推行網(wǎng) 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網(wǎng)上辦理涉稅事項。試點統(tǒng)一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實維護納稅人權(quán)益。統(tǒng)籌開展納稅人權(quán)益保護工作，把保護納稅人合法權(quán)益的責任全面分解到各個部門、各個崗位、各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)一規(guī)范納稅服務公開承諾內(nèi)容，落實納稅服務承諾制度，落實“納稅服務十條規(guī)定”在內(nèi)的各項優(yōu)化納稅服務措施，組織開展對各項承諾落實情況的檢查。落實納稅服務投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報，及時調(diào)解稅收爭議。完善納稅人滿意度調(diào)查指標體系，繼續(xù)委托第三方對全省納稅服務工作進行第三方調(diào)查。全面落實《稅務行政復議規(guī)則》并加強檢查督導，依法辦理復議應訴案件。進一步規(guī)范稅務師事務所服務行為，提高注冊稅務師行業(yè)服務質(zhì)量。

六、強化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實稅收征管基礎。牢固樹立稅收風險管理理念，將風險管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優(yōu)化征管業(yè)務流程，完善征管運行機制。抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件的應用，開展征管質(zhì)量網(wǎng)上巡查，強化數(shù)據(jù)錄入審核、修正和垃圾數(shù)據(jù)清理等工作。全面推廣稅務與組織機構(gòu)代碼共享工作，強化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強非正常戶管理。

（十六）強化普通發(fā)票管理。認真落實新修訂的《普通發(fā)票管理辦法》，抓好普通發(fā)票換版工作。全面推廣普通發(fā)票機打票系統(tǒng)，實現(xiàn)普通發(fā)票票表比對數(shù)據(jù)的省級集中，強化對普通 發(fā)票信息的分析利用。制定普通發(fā)票真?zhèn)舞b定工作規(guī)程，完善普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)功能。加強對普通發(fā)票各環(huán)節(jié)的管理，開展安全檢查。加強冠名發(fā)票企業(yè)開票信息采集管理，嚴格審核冠名發(fā)票企業(yè)印制資格和發(fā)票票樣。

（十七）抓好稅源專業(yè)化管理試點。制定全省稅源專業(yè)化管理試點指導意見，開展稅源專業(yè)化管理工作試點，逐步建立以實行分類分級管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障的稅源專業(yè)化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個縣（市、區(qū)）國稅局進行試點，省局適時召開全省稅源專業(yè)化管理現(xiàn)場會。

（十八）大力實施信息管稅。加強涉稅信息需求分析，統(tǒng)一規(guī)范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業(yè)的涉稅信息采集標準。按照范圍一致、口徑統(tǒng)一、規(guī)范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息共享成果，積極推進與社會保障、統(tǒng)計等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風險特征指標體系和稅收征管基礎類風險特征指標體系，突出抓好重點稅源（包括大企業(yè)）風險分析、支柱產(chǎn)業(yè)風險分析、稅種管理風險分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風險應對。基本建立和完善煤炭、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業(yè)的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發(fā)稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實四位一體互動機制、稅源與征管狀況分析一體化機制和以查促管工作機制。（十九）加強貨物和勞務稅管理。繼續(xù)加強增值稅抵扣管理及企業(yè)兼并重組增值稅管理，加強增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報評估工作，強化增值稅專用發(fā)票的使用管理，按照總局要求適時推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目。加強成品油、卷煙、酒類產(chǎn)品消費稅管理。落實車輛購臵稅征收管理辦法，加強免稅、退稅及最低計稅價格管理。

（二十）加強企業(yè)所得稅管理。抓好企業(yè)所得稅基礎管理。推進企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，大力深化分類管理，重點做好對企業(yè)重組業(yè)務、匯總納稅、清算所得等特殊事項管理。加強總分支機構(gòu)管理。積極開展企業(yè)所得稅申報與增值稅申報比對審核，切實把好審核關口。加強企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案工作、資產(chǎn)損失稅前扣除審核審批工作的監(jiān)督檢查。不斷深化企業(yè)所得稅納稅評估。加強匯算清繳全程管理，進一步規(guī)范預繳申報工作，確保預繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強化進出口稅收管理。按照總局統(tǒng)一部署，推行出口退稅分類管理，推進出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。認真開展出口退稅宏觀分析和預警監(jiān)控，建立出口退稅審核關注信息管理制度，管好用好出口退稅計劃。落實出口退稅限時辦結(jié)制度，加快退稅進度。及時掌握轄區(qū)內(nèi)貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進一步完善國際稅源監(jiān)控機制，加強國際稅收日常管理。加大反避稅調(diào)查力度，強化關聯(lián)交易申報管理，有針對性地開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，積極配合做好全國聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查。加大非居民稅收管理力度，加強國際稅收征管協(xié)作，做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作。

（二十三）加強大企業(yè)稅收管理。進一步探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，以風險管理為導向，運用風險評價、監(jiān)控和應對體系，幫助納稅人提升風險防控能力，提高大企業(yè)稅法遵從度。選擇省局定點聯(lián)系企業(yè)探索進行風險內(nèi)控機制調(diào)查和稅務風險評估。以合理需求為導向，加強個性化納稅服務，及時受理和回復定點聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求，增強稅法透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業(yè)簽訂納稅遵從協(xié)議，建立互信、合作的稅企關系。廣泛采集定點聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺，實施稅收風險預警。貫徹落實《大企業(yè)稅收服務和管理規(guī)程》，進一步明確各級大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務機關的工作任務和要求。

（二十四）加強稅收信息化建設。牢固樹立稅收信息化建設和應用“一體化”理念，加強網(wǎng)絡與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運行維護管理體系，提高運維質(zhì)量和效率。加強應用管理，提升服務水平。強化信息化日常管理，提高系統(tǒng)平臺支撐能力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省稅收征管應用和輔助軟件的設計、開發(fā)和推廣使用。統(tǒng)一研究和開發(fā)稅收收入風險管理、網(wǎng)上開具繳款憑證、系統(tǒng)運維監(jiān)控等管理系統(tǒng)和應用軟件，完善和拓展綜合納稅服務平臺功能，推動稅收管理現(xiàn)代化。抓好稅收票證軟件試點工作。按照國家稅務總局金稅三期工程統(tǒng)一部署，做好金稅三期工程試點的相關準備和實施工作。

（二十五）加強內(nèi)部行政管理。加強制度建設，完善政務、財務、事務方面的管理制度。推進政務公開，做好政府信息公開工作。加強保密管理，嚴格外事管理。嚴格遵守宣傳紀律，嚴禁未經(jīng)審核擅自對外發(fā)布稅收信息。嚴格執(zhí)行信訪條例和有關規(guī)定，健全信訪工作責任制，建立與政府溝通協(xié)調(diào)機制。完善目標責任制管理考核辦法，嚴格工作考核。細化預算管理和支出管理，認真開展預算執(zhí)行分析，從嚴控制因公出國（境）、公務用車、公務接待等經(jīng)費支出，研究改進專項經(jīng)費管理辦法。加強基建新建項目的立項、開工審批，做好專項檢查工作。開展資產(chǎn)核查，啟動全系統(tǒng)原車購辦資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)接收工作，加強資產(chǎn)購臵處臵管理。認真貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄和國稅系統(tǒng)集中采購目錄及標準，進一步完善報批報備、信息公告、合同管理等專項管理制度,依法實施采購。加強安全管理，開展節(jié)能減排，強化后勤服務。

七、全面加強干部隊伍建設，努力建設一支適應形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍

（二十六）加強領導班子建設。以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，進一步加強領導班子的思想政治建設。積極推進學習型領導班子建設，加強和改進黨組中心組理論學習制度，強化政治理論、經(jīng)濟理論、依法行政等方面的學習。加強民主集中制建設，完善黨組議事規(guī)則，嚴格辦事程序。進一步加強領導班子和領導干部作風建設，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。制定全省國稅系統(tǒng)領導班子和領導干部考核實施辦法，健全考核評價機制。加強領導干部日常管理和監(jiān)督，落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度?？偨Y(jié)巡視工作經(jīng)驗，結(jié)合機構(gòu)改革 后領導班子實際，進一步加強巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯(lián)合對重點縣局進行巡視。堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真做好公開承諾、領導點評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，推進學習型黨組織建設。做好系統(tǒng)黨建工作，扎實推進學習型黨組織建設，落實黨組抓黨建工作責任制、黨員聯(lián)系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。不斷改進思想政治工作，加強職業(yè)道德教育，大力推進國稅文化建設。加強人文關懷和心理疏導，及時發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素。貫徹落實總局黨組《關于進一步加強新形勢下國家稅務局系統(tǒng)離退休干部工作的意見》，認真落實離退休干部的各項待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強化基層建設。大力弘揚“右玉精神”，繼續(xù)開展“評先選優(yōu)樹典型”活動，抓好文明和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進模范典型的示范帶頭作用。完善領導干部基層聯(lián)系點制度，加強調(diào)查研究。強化督查督辦，提高基層履職能力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，努力幫助基層解決實際問題和困難。繼續(xù)清理各類重復報送的資料，實行稅收征管分析和納稅評估工作任務下發(fā)的一體化管理，減輕基層負擔。適時組織開展全省國稅系統(tǒng)羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強干部教育培訓。以專業(yè)化培訓為主線，圍繞領導干部、專業(yè)人員、業(yè)務骨干“三支隊伍”分類培訓的格局，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓。進一步創(chuàng)新領導干部培訓，省局重點抓好處級干部和縣（市、區(qū)）局“一把手”的培訓；市局重點抓好科級、股（所）級干部的培訓。加強專業(yè)骨干培訓，深化“六員”培訓，重點培養(yǎng)納稅服務、大企業(yè)稅收管理、企業(yè)所得稅、征管、稽查等業(yè)務骨干。創(chuàng)新培訓方式，提倡自主選學方式，試行專業(yè)化人才遞進式培訓。積極推進遠程培訓，開發(fā)應用網(wǎng)上學習系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)絡培訓、視頻培訓、在線學習、網(wǎng)上練兵。積極開展綜合業(yè)務能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統(tǒng)業(yè)務標兵競賽，選拔一批業(yè)務能手和標兵人才。健全教育培訓管理相關制度，修訂完善培訓管理辦法，進一步完善教育培訓激勵和約束機制。

（三十）推進黨風廉政建設。以完善責任、教育、制度、監(jiān)督、懲處、預警六個機制建設為重點，加快推進具有山西國稅部門特點的懲治和預防腐敗體系建設。認真開展廉潔從政教育和廉政文化創(chuàng)建活動，抓好“深入學習《廉政準則》、全面規(guī)范從政行為”主題教育，加強廉政教育示范點和示范基地建設。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機關全面開展部門內(nèi)控機制建設。進一步強化領導干部教育監(jiān)督，認真執(zhí)行中央和總局關于黨員領導干部廉潔從政的有關規(guī)定，適時對《全國稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》貫徹落實情況、干部選拔任用工作條例和有關法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，有計劃開展對領導干部的經(jīng)濟責任審計。進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行，完善以干部選拔任用、財務公開和政府采購招標為主的行政管理權(quán)監(jiān)督制約制度，加強稅收執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理。加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違法違紀行為。進一步加強政風行風建設，加大總局黨組《關于進一步加強稅務系統(tǒng)政風行風建設的意見》、《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》有關規(guī)定和省紀委“五個不準”的貫徹落實力度。

第四篇：國稅工作要點

**年*是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年，做好國稅工作意義重大。根據(jù)全市財稅工作會議和全市國稅工作會議精神，**年全區(qū)國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照全市國稅工作會議的部署，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長質(zhì)量為重點，堅持依法行政、優(yōu)化納稅服務、加強稅收征管、推進干部隊伍和黨風廉政建設，為科學發(fā)展、富民興永作出新的更大貢獻。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認真學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期全局首要的政治任務，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準確領會黨的十八大精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，認真貫徹落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導，推動永川國稅科學發(fā)展。將學習貫徹黨的十八大精神與重慶經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，進一步明確國稅工作方向，更加注重稅收收入增長質(zhì)量、稅收服務質(zhì)量、稅收管理質(zhì)量和社會管理質(zhì)量；與國稅工作實際緊密結(jié)合，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，緊扣主題主線，扎實做好政策落實、依法行政、稅收核心業(yè)務建設等工作；與加強隊伍建設緊密結(jié)合，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、勤政廉潔、團結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；與切實轉(zhuǎn)變作風緊密結(jié)合，切實端正思想作風、工作作風和生活作風，以作風建設的新成效推動國稅事業(yè)科學發(fā)展。

二、加強經(jīng)濟稅收分析，認真抓好組織收入工作

（三）明確目標任務。市局下達我局稅收計劃為14.20億元，比去年增長10.10%。

（四）加強稅收分析預測。繼續(xù)完善層級稅源調(diào)查預測機制和

局領導、科室聯(lián)系稅務所制度，局領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，實時掌握稅源變化，準確判斷稅收收入形勢，增強稅收收入的預見性。在稅收分析預測中，既要加強稅收與相關經(jīng)濟指標的分析，加強宏觀稅負、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標的分析，算好經(jīng)濟稅收大賬；又要加強重點行業(yè)、定點聯(lián)系大企業(yè)的重點解剖，從企業(yè)的進銷存等生產(chǎn)經(jīng)營情況，到財務核算方式、核算過程，逐戶算好企業(yè)的稅收細賬，實現(xiàn)稅收預測與稅收計劃執(zhí)行的誤差不超過2%的目標。

（五）落實組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因為收入任務緊張而不落實稅收優(yōu)惠政策，也不容許借口支持經(jīng)濟發(fā)展而越權(quán)減免稅。根據(jù)稅收形勢有針對性地開展組織收入原則落實情況檢查，確保組織收入工作質(zhì)量。

（六）強化收入質(zhì)量管理考核。圍繞計劃管理質(zhì)量、稅源監(jiān)控質(zhì)量、稅收收入質(zhì)量、壓欠工作質(zhì)量，依托金稅三期會統(tǒng)核算系統(tǒng)，構(gòu)建包括應征、入庫、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標在內(nèi)的稅收收入數(shù)據(jù)指標體系，切實加強對稅收收入質(zhì)量的監(jiān)控和考核。

（七）抓好稅收經(jīng)濟關聯(lián)分析。密切關注國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促民生宏觀政策的調(diào)整，要做好“營改增”調(diào)查測算工作,開展分行業(yè)、分稅種的宏觀稅負分析和稅收彈性分析，重點對地區(qū)稅收總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤進行比對分析，強化對組織收入工作質(zhì)量的評判。

三、進一步完善崗責體系、工作標準和績效考核辦法，認真做好依法行政工作

（八）強化學習教育。要扎實開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓的必修課，今年要繼續(xù)開展依法行政知識培訓和《稅收違紀違法行為處分規(guī)定》專題培訓，提高干部隊伍的法律素質(zhì)。

（九）規(guī)范行政行為。在嚴格落實上級清理、取消和調(diào)整審批項目的基礎上，簡化審批流程，改進審批方式，提高審批效率。嚴格執(zhí)行重大稅務案件審理制度，進一步規(guī)范稅收行政裁量權(quán)，落實行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量標準。要進一步完善會議、公文、財務、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡程序、清理環(huán)節(jié)、分清責任、科學管理的要求，優(yōu)化工作流程、加強工作銜接，提高機關工作效能。

（十）完善崗責體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實的原則，完善組織機構(gòu)，健全工作機制，形成以機制管人、靠制度辦事、人人有責的崗責體系。對各崗位職責要進一步明確，確保征、管、查等各項工作落到實處，確保各項工作運作順暢。同時做好各職能部門的工作標準制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統(tǒng)中進行考核，確保各部門工

作落到實處。深入推行稅收執(zhí)法責任制，開展稅收執(zhí)法疑點核查，嚴格追究過錯責任，全面規(guī)范行政行為，切實做好依法行政工作。

四、圍繞加強服務標準化建設，認真做好納稅服務工作

（十一）推進納稅服務標準化建設。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業(yè)務規(guī)范，切實履行納稅服務公開承諾。制定辦稅服務廳管理制度

和相關服務標準，完善辦稅服務廳領導帶班制度、辦稅服務廳突發(fā)事件應急預案。促進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與金稅三期核心征管有機聯(lián)結(jié)，全面運行。繼續(xù)做好網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報以及ARM機的宣傳推廣工作，利用區(qū)局互聯(lián)網(wǎng)為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務，拓寬服務平臺。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務水平。以納稅服務定點聯(lián)系企業(yè)為切入點，在全區(qū)范圍推廣使用納稅服務需求信息管理系統(tǒng)，有針對性地開展稅收輔導、風險提示等工作。

（十三）維護納稅人合法權(quán)益。牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實免收稅務發(fā)票工本費的政策規(guī)定，嚴禁在個體雙定戶定稅工作中隨意調(diào)高定額，大力支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。切實解決辦稅程序繁雜、報送報表資料過多等問題。加強稅收誠信體系建設。加強與相關部門及行業(yè)協(xié)會的合作，為納稅人提供便捷高效的服務。

五、以“深入推進稅源專業(yè)化管理、深化稅收分析、強化納稅評估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運行工作?？朔r間緊、任務重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應急預案，做好運維保障，落實好領導帶班制度，主動發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保2月22日實現(xiàn)金稅三期單軌運行。

（十五）深入推進稅源專業(yè)化管理。在現(xiàn)有稅源專業(yè)化管理已取得成效的基礎上，認真核對企業(yè)的行業(yè)名稱，比較分析各行業(yè)指標在各個征管單位間的差異，研究行業(yè)指標體系，確立行業(yè)管理模型，逐步探索對部分可比性較強的行業(yè)的企業(yè)能耗、物耗及稅負指標在各單位間進行比較考核，加強行業(yè)管理，提升稅源專業(yè)化管理水平。加強對全區(qū)納稅人稅收變化情況的分析；加強對重點行業(yè)、重大項目、重點稅源的監(jiān)控分析；分析經(jīng)濟發(fā)展對稅收收入的影響程度，力求全面掌握經(jīng)濟稅源狀況，科學預測稅收收入形勢，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，進一步提高組織收入的質(zhì)量。繼續(xù)利用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對煤炭行業(yè)和非煤行業(yè)進行監(jiān)控，提高監(jiān)控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風險管理。區(qū)局將開發(fā)稅收管理風險預警系統(tǒng)，對全局稅收管理風險進行監(jiān)控。各單位要對本單位預警風險項目按區(qū)局要求進行認真分析應對；區(qū)局在征管科設置風險管理分析崗，對各單位風險預警項目應對情況進行分析、監(jiān)控，對各單位風險應對情況進行考核通報；區(qū)局按季對征管科風險管理分析情況進行考核。重點考核各單位是否按規(guī)定進行風險分析應對，該納入納稅評估的是否轉(zhuǎn)入納稅評估，轉(zhuǎn)入納稅評估的是否按規(guī)定開展納稅評估，評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規(guī)定檢查處理等。逐步建立稅務所、征管科、區(qū)局三級風險預警應對考核機制。區(qū)局從2013年2季度開始試運行稅收管理風險預警系統(tǒng)，落實“統(tǒng)一分析、分類應對”的風險管理機制，做好稅收風險信息采集、風險分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價工作。建立企業(yè)稅收風險管理體系，逐步建立稅企對話制度，認真落實大企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展大企業(yè)風險評估、稅務審計和反避稅調(diào)查工作。全面清理涉稅信息數(shù)據(jù)的采集，切實提高涉稅信息采集質(zhì)量，增強納稅評估預警的準確性和針對性，切實轉(zhuǎn)變納稅評估的觀念，提高對納稅評估的認識，強化納稅評估考核，全面提升納稅評估工作的質(zhì)量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進行查處。重點檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況，與公安部門聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。繼續(xù)探索柔性執(zhí)法的新途徑、新方式，引導納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才”為目標，進一步加強干部隊伍建設

（十八）加強領導班子建設。以建設學習型組織為目標，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學習制度和領導干

部政治理論學習制度，切實抓好思想政治建設。圍繞思想建設和

能力建設兩大主題，加強班子成員的政治學習和業(yè)務學習，不斷提高班子成員的綜合素質(zhì)。

（十九）加強干部隊伍建設。堅持開展分級分類培訓，加強對初、中、高級人員的業(yè)務培訓，加強干部專業(yè)知識和風險防范能力的培訓，加大培訓力度，確保培訓質(zhì)量，不斷提高全局干部職工的綜合素質(zhì)。要加強對年輕同志尤其是新招錄人員的培訓，讓年輕干部多崗位、多角色的實踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔子，促使年輕干部快速成長。進一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統(tǒng)，確保工作落實到位。

（二十）加強黨建和思想政治工作。加強基層黨建工作，大力推進學習型黨組織建設，扎實開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強和改進思想政治工作，高度重視對干部職工的人文關懷和心理輔導，堅持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動態(tài)和需求，多為干部職工解決實際困難。開展稅務文化建設和職業(yè)道德建設，激發(fā)文明細胞活力，提升干部隊伍的精氣神。

七、以推行“內(nèi)控機制”為著力點，認真抓好黨風廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴明黨的紀律。堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，要制定督促檢查工作制度，加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的督促檢查，抓好工作落實，確保督促檢查工作科學化、規(guī)范化。

（二十二）加強源頭預防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設。圍繞《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》和工作實際，修改完善并不斷豐富黨風廉政建設責任書的內(nèi)容，加強責任書落實情況的監(jiān)督檢查。健全和落實干部任用、經(jīng)費開支、基建招標、大宗物品采購、稽查案件審理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)定。加強風險防控體系建設，不斷完善“風險事項防范為主、崗位風險防范為輔”的部門內(nèi)控機制，充分利用區(qū)局內(nèi)控風險監(jiān)控信息系統(tǒng)對各類廉政風險進行有效監(jiān)控。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。加強政風行風建設，改進機關作風，樹立稅務部門良好的形象。

第五篇：2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作要點

2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作要點 20100305 為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實全國稅務工作會議要求，不斷深化國家稅務局系統(tǒng)政府采購制度改革，切實做好2010年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作，近日，國家稅務總局印發(fā)2010年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作要點（以下簡稱要點），要求各地國稅局結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。要點總體要求：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全國稅務工作會議和財政部有關文件精神，堅持依法采購，推進科學管理，優(yōu)化采購服務，強化風險防范，推動國稅系統(tǒng)政府采購工作再上新臺階。

健全制度體系推進科學管理

要點強調(diào)，在2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作中，要加強制度建設，規(guī)范采購行為。進一步健全政府采購的科學決策制度，明確政府采購領導小組和工作組的職責，完善工作制度和專家論證、咨詢制度。進一步完善政府采購的過程管理制度，規(guī)范政府采購工作的主要方面和重點環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作標準，完善操作規(guī)程，規(guī)范采購行為。積極做好貫徹《政府采購法實施條例》的有關準備工作。加強采購計劃管理。強化采購計劃與采購預算的有效銜接，嚴格按照采購計劃進行采購，加大計劃執(zhí)行力度。完善協(xié)議供貨制度，試行批量集中采購。做好國稅系統(tǒng)政府集中采購目錄項目的協(xié)議供貨招標工作，加快中標產(chǎn)品價格等信息的更新速度，完善協(xié)議供貨制度和進行二次競價辦法。強化對供應商的后續(xù)管理，為基層提供便捷的采購服務。適當調(diào)整協(xié)議供貨范圍，對部分達到一定數(shù)額的采購項目不再實行協(xié)議供貨，報總局歸集后實行批量集中招標采購。

堅持依法采購提供堅實保障

要點要求，重點抓好“金稅三期”工程項目、“金稅運行維護”項目、增值稅普通發(fā)票印制等重大政府采購項目的招投標工作。完善業(yè)務、技術(shù)需求和商務需求，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴格落實項目督辦制度，及時高質(zhì)量地完成各項采購任務，保證稅收工作順利開展。依法采購，嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄。認真執(zhí)行國務院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位2009~2010年政府集中采購目錄及標準》，堅持總局和省局兩級集中采購，不得越權(quán)下放集中采購權(quán)限，合理確定分散采購限額標準，并加強對分散采購的規(guī)范化管理。穩(wěn)步擴大集中采購規(guī)模，發(fā)揮集中采購規(guī)模效益，努力實現(xiàn)應采盡采。嚴格執(zhí)行優(yōu)先、強制采購政策。認真落實國家關于優(yōu)先、強制采購相關規(guī)定，重點抓好招標、談判、詢價等采購方式評審標準的研究和制定，對于強制采購清單中列明的產(chǎn)品，必須強制采購。不屬于清單中列明的產(chǎn)品，要考慮國家產(chǎn)業(yè)政策因素，分配合理的權(quán)重分值，發(fā)揮政府采購政策功能。

開展調(diào)研交流強化基礎管理

要點提出，加強調(diào)查研究，開展工作交流。召開國稅系統(tǒng)政府采購工作會議，研究政府采購工作重大問題，落實各項重點工作任務。配合財政部做好國稅系統(tǒng)政府采購管理體制相關調(diào)研，著力解決影響和制約國稅系統(tǒng)政府采購發(fā)展制度性、體制性問題，科學把握政府采購工作規(guī)律。建立國稅系統(tǒng)政府采購工作聯(lián)系點，加強國稅系統(tǒng)各級之間、地區(qū)之間的信息交流。加強數(shù)據(jù)編報，強化基礎管理。按照“統(tǒng)一部署，集中培訓，分步到位”的原則，推行使用“政府采購信息統(tǒng)計和計劃執(zhí)行管理系統(tǒng)”，切實抓好政府采購實施計劃編報和信息統(tǒng)計工作。加強對信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和利用，認真開展數(shù)據(jù)分析比對工作，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立考評體系，提高管理水平。結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實際，通過調(diào)查研究，積極探索和科學制定適合國稅系統(tǒng)特點的考核辦法，把簡便易行，實用有效作為開展考評工作的依據(jù)和檢查工作成果的標準，促進政府采購管理水平不斷提高。逐步建立采購項目跟蹤問效、分析評估機制，剖析典型案例，提高采購質(zhì)效。加強宣傳培訓強化風險防范抓好隊伍建設

要點強調(diào)，完善崗責體系，加強業(yè)務培訓。進一步規(guī)范和加強國稅系統(tǒng)政府采購組織體系建設，完善崗責規(guī)范，落實“四崗分離”的采購運行機制，確保人員配備到位，積極探索國稅系統(tǒng)政府采購分類管理，科學確定政府采購職責。加大國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務培訓力度，總局擬舉辦招標師資格考試培訓班、協(xié)議供貨業(yè)務培訓班和采購計劃與執(zhí)行情況編報系統(tǒng)軟件培訓班，各省級局也要根據(jù)相關工作要求組織好本地區(qū)的業(yè)務培訓，不斷提高政府采購工作人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。加強宣傳，增強各級領導依法采購意識。堅持將政府采購法規(guī)制度納入國稅系統(tǒng)各級領導干部任職培訓普法必備課程，不斷增強各級領導依法采購的意識。辦好《中國稅務報》政府采購?？椭袊悇照少従W(wǎng)，及時反映國稅系統(tǒng)政府采購工作動態(tài)，廣泛宣傳政府采購政策和制度，營造依法采購的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。增強風險意識，加強廉政建設。要建立內(nèi)部風險控制制度，著力防范政府采購風險。明確質(zhì)疑處理職責，規(guī)范質(zhì)疑處理程序，積極協(xié)助做好政府采購投訴處理工作，提高政府采購風險化解和應對能力。加強職業(yè)道德教育和廉政教育，進一步加強和完善內(nèi)控機制建設，構(gòu)建國稅系統(tǒng)政府采購反腐倡廉長效機制，切實做到廉潔采購。