第一篇：關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀(jì)律檢查工作的暫行規(guī)定

關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀(jì)律檢查工作的

暫行規(guī)定

(1990年11月5日)第一章 總則

第一條 為適應(yīng)全民所有制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和深化改革的要求，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的紀(jì)律檢查工作(以下簡稱紀(jì)檢工作)，充分發(fā)揮企業(yè)中黨的紀(jì)律檢查組織的作用，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 企業(yè)黨的紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想是：遵循黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持從嚴(yán)治黨，圍繞黨的中心任務(wù)搞好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，保證企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的社會主義方向。

第三條 企業(yè)黨的紀(jì)檢工作的基本任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助企業(yè)黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行情況。

第四條 企業(yè)黨的紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱企業(yè)紀(jì)委)是黨在企業(yè)的黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督組織，是企業(yè)黨的紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)黨章賦予的權(quán)力，履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”的職能。第五條 企業(yè)紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。上級紀(jì)委對企業(yè)紀(jì)委的工作應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真執(zhí)行同級黨委和上級紀(jì)委的決定、決議，經(jīng)常主動地請示、報告工作。

第六條 企業(yè)黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期討論研究紀(jì)檢工作。企業(yè)廠長(經(jīng)理)要積極支持紀(jì)檢工作。企業(yè)紀(jì)委要主動接受企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，并履行對企業(yè)同級黨委和所屬黨組織及黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。企業(yè)中的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督。

第七條 地方黨委、紀(jì)委要重視和加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)黨的紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持企業(yè)紀(jì)委開展工作。中央直屬(省屬)企業(yè)的主管部門的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，對黨的關(guān)系在地方的所屬企業(yè)黨的紀(jì)檢工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，并主動與地方黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)和配合。黨的關(guān)系在地方的中央直屬(省屬)企業(yè)紀(jì)委要主動接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和干部配備

第八條 設(shè)黨委的企業(yè)一般應(yīng)設(shè)紀(jì)委；經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)不設(shè)紀(jì)委的小型企業(yè)，黨委應(yīng)設(shè)專職紀(jì)檢委員；設(shè)黨總支的企業(yè)(包括黨委下屬的總支單位，下同)，在黨總支內(nèi)設(shè)專職或兼職紀(jì)檢委員；設(shè)黨支部的企業(yè)(包括黨委或黨總支下屬的支部單位，下同)，在黨支部內(nèi)設(shè)紀(jì)檢委員。第九條 企業(yè)紀(jì)委由黨員代表大會或黨員大會與企業(yè)黨委同時選舉產(chǎn)生，向企業(yè)黨員代表大會或黨員大會負(fù)責(zé)并報告工作，每屆任期與企業(yè)黨委相同。企業(yè)紀(jì)委換屆時，紀(jì)委組成人員候選人應(yīng)在征求上級紀(jì)委的意見后，報上級黨委審批。企業(yè)紀(jì)委實行委員會制，黨委設(shè)常委的企業(yè)，紀(jì)委也可設(shè)常委。紀(jì)委設(shè)書記一人、副書記一至二人。企業(yè)紀(jì)委書記應(yīng)是黨委常委，黨委不設(shè)常委的應(yīng)是黨委委員。

第十條 企業(yè)紀(jì)委應(yīng)按精干、高效、有利于工作的原則設(shè)臵辦事機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

大中型企業(yè)紀(jì)委應(yīng)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備與工作量相適應(yīng)的專職從事黨的紀(jì)律檢查工作的干部(以下簡稱紀(jì)檢干部)。不設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的紀(jì)委應(yīng)配專職紀(jì)檢干部。對在同一地區(qū)或同一系統(tǒng)的若干小型企業(yè)，也可以由主管上級紀(jì)委派出紀(jì)律檢查員，專職協(xié)辦這些小型企業(yè)的黨的紀(jì)檢工作。

企業(yè)紀(jì)委的專職人員，應(yīng)按本企業(yè)政工干部15-20%的比例配備。

第十一條 從事企業(yè)黨的紀(jì)檢工作的干部應(yīng)具備的基本條件是：堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策；堅持原則，實事求是，秉公執(zhí)紀(jì)，作風(fēng)正派，聯(lián)系群眾；熟悉黨務(wù)工作，有一定理論、政策水平和專業(yè)知識；接受黨的紀(jì)檢工作。

第十二條 企業(yè)紀(jì)委書記一般應(yīng)專職，配備同級黨政副職級 干部。紀(jì)委副書記應(yīng)配備企業(yè)中層正職級的干部，紀(jì)委常委、專職委員及下設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)配備企業(yè)中層正職或副職級干部。企業(yè)紀(jì)委可根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的中層副職級的紀(jì)律檢查員，檢查員職務(wù)是實職，與其他同級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職級相同。

第十三條 要保持企業(yè)黨的紀(jì)檢干部的相對穩(wěn)定。企業(yè)紀(jì)委書記、副書記、常委、專職委員在任期內(nèi)的任免和調(diào)動，須征求上級紀(jì)委的意見后，再按干部任免程序辦理手續(xù)。企業(yè)紀(jì)委其他干部的任免、調(diào)動和獎懲，應(yīng)征得所在紀(jì)委同意。

根據(jù)《中共中央關(guān)于實行黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》，有條件的地區(qū)或部門的黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，可在本地區(qū)或本系統(tǒng)企業(yè)之間，對紀(jì)檢干部進(jìn)行橫向或縱向的交流。

第十四條 企業(yè)黨委應(yīng)根據(jù)紀(jì)委的定員職數(shù)，選拔、任用和調(diào)配優(yōu)秀干部充實加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政要為企業(yè)紀(jì)委提供必要的工作經(jīng)費、辦公條件；對紀(jì)檢干部的工資、職稱、獎金、福利等待遇，應(yīng)與本企業(yè)其他黨務(wù)、行政管理干部同等對待。

第十五條 企業(yè)紀(jì)委對工作成績顯著的紀(jì)檢干部，應(yīng)予表彰、獎勵；對違犯黨紀(jì)的紀(jì)檢干部，要嚴(yán)肅處理，對不適宜做紀(jì)檢工作的要及時調(diào)離。

要切實保證企業(yè)紀(jì)檢干部正常履行職責(zé)。紀(jì)檢干部因履行職責(zé)而受到指責(zé)、威脅、誣陷或打擊報復(fù)等不公正對待時，有向上級機(jī)關(guān)要求保護(hù)的權(quán)利；企業(yè)黨委和上級紀(jì)委應(yīng)及時查明情況，嚴(yán)肅處理，確保紀(jì)檢干部的正當(dāng)權(quán)益。

第三章 工作職責(zé)和權(quán)限

第十六條 企業(yè)紀(jì)委的主要職責(zé)是：檢查本企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議及遵守黨章和其他各項規(guī)章制度的情況，實施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，支持、保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康順利進(jìn)行。檢查、處理本企業(yè)黨組織和黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨紀(jì)的案件，并按職權(quán)范圍決定或改變對黨員的處分；對本企業(yè)的黨風(fēng)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，及時提出加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的建議，抵制和糾正各種損害黨和國家利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)和廉政建設(shè)規(guī)劃，參加黨員、黨員干部的評議考核和本企業(yè)的黨風(fēng)黨紀(jì)檢查工作，督促、檢查黨風(fēng)責(zé)任制和廉政措施的落實；會同黨委有關(guān)部門，結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢工作實際，采取多種形式，對本企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨組織和黨員在發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)中拒腐蝕防演變的能力；受理本企業(yè)黨組織、黨員和群眾在黨的紀(jì)律和黨風(fēng)方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等；保護(hù)本企業(yè)黨員按黨章規(guī)定享有的權(quán)利和其他合法權(quán)益，支持黨組織和黨員同違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭；7 領(lǐng)導(dǎo)下級紀(jì)委的工作，指導(dǎo)下級黨組織的專職和兼職紀(jì)檢委員開展工作；對本企業(yè)紀(jì)檢干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)；承辦上級紀(jì)委和企業(yè)黨委交辦的黨風(fēng)黨紀(jì)工作事項。

第十七條 企業(yè)紀(jì)委有行使黨章和上級黨組織規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督工作的對象是企業(yè)各級黨組織和全體黨員，監(jiān)督的重點是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，企業(yè)紀(jì)委書記或主持日常工作的副書記應(yīng)參加或列席企業(yè)黨組織和行政方面的有關(guān)會議和活動。

企業(yè)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動中，有違犯黨紀(jì)、損害黨和國家利益的行為，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，對屬于一般性錯誤的，要向本人提出批評，促其改正；對問題嚴(yán)重的，要及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告，必要時也可直接向上級紀(jì)委報告。

企業(yè)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)問題不如實報告、不認(rèn)真查處，是失職行為，嚴(yán)重者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十八條 企業(yè)紀(jì)委有權(quán)根據(jù)黨內(nèi)案件檢查、審理工作的有關(guān)規(guī)定，按照黨員干部管理權(quán)限對本企業(yè)黨員違紀(jì)問題進(jìn)行了解核實或立案檢查，并按處分黨員干部的批準(zhǔn)權(quán)限和程序決定或改變對黨員的黨紀(jì)處分。

企業(yè)紀(jì)委在作出批準(zhǔn)對違紀(jì)黨員的處分決定時，如與同級黨委的意見不一致，應(yīng)向上級紀(jì)委報告，請上級紀(jì)委或黨委審定。地方黨委、紀(jì)委在討論、決定對黨的關(guān)系在地方的中央、省屬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)處分時，應(yīng)征求主管部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的意見。

第十九條 企業(yè)紀(jì)委有權(quán)對本企業(yè)黨組織、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和黨風(fēng)黨紀(jì)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查研究和考核，及時向企業(yè)黨委提出建議和意見，并向上級紀(jì)委和黨委報告。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)與組織、人事部門在選拔任用干部工作上的聯(lián)系與配合，紀(jì)委對黨員干部有關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)的情況，應(yīng)及時向組織、人事部門通報；組織、人事部門在選拔、任用干部時，對有違紀(jì)違法行為正在被查處或群眾有強(qiáng)烈反映尚未調(diào)查的黨員干部，在按照干部管理權(quán)限辦理任職報批手續(xù)之前，應(yīng)向紀(jì)委了解情況，征求紀(jì)委的意見。

第二十條 企業(yè)紀(jì)委有權(quán)根據(jù)《黨章》、《準(zhǔn)則》和中共中央、中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定或協(xié)助企業(yè)黨委制定執(zhí)行黨紀(jì)、反對腐敗、清正廉潔、糾正不正之風(fēng)等方面的制度和規(guī)定，并監(jiān)督實施。

第二十一條 企業(yè)紀(jì)委在工作中，應(yīng)注意加強(qiáng)與本企業(yè)有關(guān)部門的聯(lián)系，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)方面的知識和政策規(guī)定；應(yīng)經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，了解新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索、改進(jìn)企業(yè)黨的紀(jì)檢工作。

第二十二條 企業(yè)黨總支(含黨支部，下同)紀(jì)律檢查委員(含 專、兼職委員，下同)的主要職責(zé)和權(quán)限是：對黨員和黨總支成員在黨紀(jì)方面實行監(jiān)督；協(xié)助上級紀(jì)委和黨總支檢查處理或復(fù)查本黨總支內(nèi)黨員違犯紀(jì)律的案件，協(xié)助黨總支對受黨紀(jì)處分的黨員進(jìn)行考察教育；在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下抓好黨風(fēng)工作，落實黨風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常了解并及時向黨總支和上級紀(jì)委反映本單位黨員遵紀(jì)守法及黨風(fēng)方面的情況，提請黨總支討論研究本單位黨風(fēng)黨紀(jì)方面的情況和問題；受理對本黨總支黨員的檢舉、控告和黨員的申訴，并及時向黨總支和上級紀(jì)委反映。參加同級黨組織和行政方面的有關(guān)會議和活動，參加上級紀(jì)委召開的會議，接受紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在黨總支和企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對黨員進(jìn)行黨紀(jì)教育，組織黨員及時學(xué)習(xí)中共中央、中央紀(jì)委及上級黨委、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)、黨紀(jì)工作的指示、決定和規(guī)定。

第四章 附則

第二十三條 本規(guī)定原則上適用于其他全民所有制企業(yè)。事業(yè)單位和集體所有制各類企業(yè)可參照執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市紀(jì)委以及中央國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹、實施和監(jiān)督、檢查，也 可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，制定執(zhí)行本規(guī)定的實施細(xì)則并報中央紀(jì)委備案。

第二十四條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例

全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例

第一章 總 則

第一條 為保障全民所有制工業(yè)企業(yè)職工的民主管理權(quán)力，充分發(fā)揮職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，辦好全民所有制工業(yè)企業(yè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，特制定本條例?！?/p>

第二條 企業(yè)在實行廠長負(fù)責(zé)制的同時，必須建立和健全職工代表大會(或職工大會，下同)制度和其他民主管理制度，保障與發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工洽法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。

第三條 職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

第四條 職工代表大會接受企業(yè)黨的基層委員會(含不設(shè)基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第五條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)積極支持廠長行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的職權(quán)。

第六條 職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職 權(quán)

第七條 職工代表大會行使下列職權(quán)：

一、定期聽取廠長的工作報告，審議企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和計劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計劃、職工培訓(xùn)計劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議；

二、審議通過廠長提出的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整計劃、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施方案、獎懲辦法及其他重要的規(guī)章制度；

三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；

四、評議、監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎勵和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵，包括晉級，提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私，造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、主管機(jī)關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機(jī)關(guān)審批。

第八條 職工代表大會對廠長在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以向廠長提出建議，也可以報告上級工會。

第九條 在職工代表大會上，可以由廠長代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，互相承擔(dān)義務(wù)，保證貫徹執(zhí)行。

第三章 職工代表

第十條 按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。

第十一條 職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業(yè)的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產(chǎn)生。

第十二條 職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。為了吸收有經(jīng)驗的技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員參加職工代表大會，可以在企業(yè)或者車間范圍內(nèi)，經(jīng)過民主協(xié)商，推選一部分代表。職工代表按分廠、車間、科室(或若干科室)組成代表團(tuán)(組)，推選團(tuán)(組)長。

第十三條 職工代表實行常任制，每兩年改選一次，可以連選連任。

職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位的職工代表。

第十四條 職工代表的權(quán)利：

一、在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

二、有權(quán)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；

三、因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和 打擊報復(fù)。

第十五條 職工代表的義務(wù)：

一、努力學(xué)習(xí)黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

二、密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。

第四章 組織制度

第十六條 職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管乒里人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。

第十七條 參加企業(yè)管理委員會的職工代表，由職工代表大會推選產(chǎn)生。

參加企業(yè)管理委員會的職工代表要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會監(jiān)督。職工代表大會有權(quán)撤換參加管理委員會的職工代表。

第十八條 職工代表大會至少每半年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。

遇有重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。

職工代表大會進(jìn)行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

第十九條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，針對企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第二十條 職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得修改。

第二十一條 職工代表大會可根據(jù)需要，設(shè)立若干精干的臨時的或經(jīng)常性的專門小組(或?qū)ｉT委員會，下同)，完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關(guān)議案；在職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。

專門小組進(jìn)行活動需要占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會通過。各專門小組對職工代表大會負(fù)責(zé)。第二十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業(yè)工會委員會召集職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認(rèn)。

聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

第五章 職工代表大會與工會

第二十三條 企業(yè)工會委員會作為職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作：

一、組織職工選舉職工代表；

二、提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

三、主持職工代表團(tuán)(組)長、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議；

四、組織專門小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議；

五、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表素質(zhì)；

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

七、組織企業(yè)民主管理的其他工作。

第二十四條 上級工會有指導(dǎo)、支持和維護(hù)職工代表大會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第六章 車間、班組的民主管理

第二十五條 車間(分廠)可以根據(jù)具體情況，采取職工大會或職工代表大會、職工代表組等形式，對本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的權(quán)力。

車間(分廠)民主管理的日常工作，由車間(分廠)工會委員會主持。

第二十六條 班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據(jù)需要推選若干民主管理員，負(fù)責(zé)班組的日常民主管理。

第七章 附 則

第二十七條 本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

第二十八條 本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本條例自一九八六年十月一日起施行

第三篇：全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會實施細(xì)則

第一章 總則

第一條，為了適應(yīng)我公司領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，保障職工的民主權(quán)利，充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，搞好公司三個文明建設(shè)，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定，結(jié)合我公司情況，制定本實施細(xì)則。

第二條，在實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制的同時，健全公司職工代表大會制度和合理化建設(shè)等民主管理制度，保障與發(fā)揮職工代表在審議公司重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用。

第三條，公司職工代表大會是我公司實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。

公司工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

第四條，公司職工代表大會接受公司黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律和法規(guī)。正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主行使職權(quán)。

第五條，公司職工代表大會積極支持經(jīng)理行使經(jīng)理管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的職權(quán)，維護(hù)經(jīng)理的中心地位、中心作用。

第六條，公司職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職權(quán)

第七條，公司職工代表大會行使下列職權(quán)：

一、定期聽取經(jīng)理的工作報告，審議公司的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和計劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計劃、職工培訓(xùn)計劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案，并提出意見和建議，就上述方案的實施做出決議。

二、審議通過公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施方案、獎懲辦法、勞動法規(guī)、安全生產(chǎn)措施等重要規(guī)章制度的建立，修改和廢除。

三、審議決定職工福利基金使用方案和其它有關(guān)職工生活福利的重大事項。

四、評議、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎懲和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵、晉級、提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負(fù)責(zé)任或以權(quán)謀私，造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、公司職工代表大會根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦或選舉公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部人選，報主管機(jī)關(guān)審批。

第八條，公司職工代表大會對經(jīng)理在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以向經(jīng)理提出建議、協(xié)商處理，經(jīng)協(xié)商仍有不同意見時，可以報告上級工會。

第九條，在公司職工代表大會上，可由經(jīng)理代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協(xié)議，為公司發(fā)展的共同目標(biāo)，互相承擔(dān)義務(wù)，保證貫徹執(zhí)行。

第三章 職工代表

第十條，職工代表的條件

凡依法享有政治權(quán)力的我公司正式職工、全民制職工、集體制職工和合同制職工，能夠履行職工代表的權(quán)利和義務(wù)的，均可當(dāng)選為公司職工代表。

第十一條，職工代表的產(chǎn)生辦法

公司職工代表大會的代表，以公司所屬分公司、直屬單位和機(jī)關(guān)部室為選舉單位，由職工代表大會和職工大會選舉產(chǎn)生。

第十二條，職工代表的比例

公司職工代表大會的代表，按公司職工總數(shù)的百分比例選舉，情況特殊的單位可以適當(dāng)增減。

代表總數(shù)中工人代表應(yīng)占百分之五十，技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表占百分之五十。其中青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例，公司領(lǐng)導(dǎo)、分公司和機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)干部為職工代表總數(shù)的五分之一左右。

第十三條，公司職工代表實行常任制，每三~五年改選一次，可以連選連任。

職工代表應(yīng)對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。

第十四條，職工代表組原則上按選舉單位組成。代表人數(shù)較少的幾個單位可以聯(lián)合組成一個代表組，組長由本組職工代表推薦協(xié)商產(chǎn)生。

第十五條，職工代表的權(quán)利

一、職工代表在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

二、有權(quán)參加職工代表大會及工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)單位和部門執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權(quán)參加對有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的咨詢。

三、因參加職工代表大會及工作機(jī)構(gòu)組織的各項活動而占用生產(chǎn)或工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

對職工代表行使民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。

第十六條，職工代表的義務(wù)

一、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

二、密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好公司職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，努力做好本職工作。

第四章 組織制度

第十七條，大會主席團(tuán)

公司職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)干部。其中工人、技術(shù)人員、管理人員之和應(yīng)超過半數(shù)。

第十八條，全體代表會議

一、公司職工代表大會每三~五年為一屆，每年召開一次全體會議，特殊情況可以提前或延期召開；

二、遇有重大事項，經(jīng)經(jīng)理、公司工會委員會或三分之一以上職工代表提議，可以召開臨時會議；

第十九條，參加公司管理委員會的職工代表，由公司職工代表大會推選產(chǎn)生。要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會的監(jiān)督。職工代表大會有權(quán)撤換參加管理委員會的職工代表。

第二十條，職工代表大會應(yīng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益確定議題，針對經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題，發(fā)揮審議、監(jiān)督和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

第二十一條，職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得修改。

第二十二條，專門工作委員會

公司職工代表大會各種專門工作委員會，在職工代表中選舉產(chǎn)生，也可以根據(jù)情況聘請有關(guān)人員參加。共設(shè)立五個專門工作委員會。對公司職工代表大會負(fù)責(zé)，在公司工會主持下，完成公司職工代表大會交辦的有關(guān)工作。

一、提案征集審理工作委員會，主要負(fù)責(zé)及時征集整理職工代表提案，提交主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理解決，并把情況向職工代表大會報告，使提案條條有著落，件件有答復(fù)。

二、企業(yè)經(jīng)營管理工作委員會。主要工作是廣泛發(fā)動職工群眾圍繞生產(chǎn)建設(shè)中心，開展社會主義勞動競賽，評審先進(jìn)集體和個人，按規(guī)定批準(zhǔn)和授予光榮稱號。會議期間集中審議公司經(jīng)營方針，長遠(yuǎn)和計劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案提出意見和建議。閉會期間對有關(guān)上述重大問題的實施事項和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度進(jìn)行審議，向管委會提出建議和修改意見，并向職工代表大會報告予以確認(rèn)。

三、職工生活福利工作委員會。為職工代表大會討論決定有關(guān)職工生活福利的重大問題提出建議，并對職工工資調(diào)整方案、獎懲辦法等職工代表大會有關(guān)職工生活福利的決議落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，向行政提出建議，協(xié)助行政部門搞好職工生活福利工作；

四、職工教育工作委員會。檢查、督促、落實職工培訓(xùn)計劃、專業(yè)人員培養(yǎng)，征集培訓(xùn)意見及時向行政提出建議，協(xié)助有關(guān)部門做好職工的文化技術(shù)教育工作；

五、民主評議干部工作委員會。會同黨政部門，發(fā)動職工開展民主評議監(jiān)督干部工作，提出民主評議干部方案，實施評議監(jiān)督權(quán)，并向黨政領(lǐng)導(dǎo)部門做出負(fù)責(zé)報告，提出獎懲任免意見，向職工代表大會報告情況；

第二十三條，聯(lián)席會議

公司職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由公司工會委員會召集職工代表團(tuán)組長和專門工作委員會成員聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下次公司職工代表大會報告予以確認(rèn)。

聯(lián)席會議可根據(jù)會議內(nèi)容邀請公司黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

第五章 公司職工代表大會與工會

第二十四條，公司工會委員會作為公司職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列工作：

一、組織職工選舉職工代表。

二、提出公司職工代表大會議題和建議，主持大會的籌備工作和會議的組織工作。

三、主持職工代表團(tuán)組長和專門工作委員會聯(lián)席會議。

四、組織專門工作委員會進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促職工代表大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議。

五、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策、技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表的參政議政能力。

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。

七、組織公司民主管理的其他工作。

八、辦理職工代表大會交辦的事項。

九、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和維護(hù)基層單位職工代表大會和職工大會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第六章 分公司、中隊和小隊的民主管理

第二十五條，分公司級單位應(yīng)建立健全職工代表大會基本形式，對本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的權(quán)力，分公司工會委員會主持民主管理的日常工作。

第二十六條，中隊一般采取職工大會形式，由中隊工會委員會主持民主管理的日常工作。

第二十七條，小隊的民主管理，由職工直接參加，在本小隊的工會小組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據(jù)需要推選若干民主管理員，負(fù)責(zé)小隊的日常民主管理。

第七章 附則

第二十八條，本細(xì)則由錄井公司工會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條，本細(xì)則自公司職工代表大會通過之日起生效。

第四篇：全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例

全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例國務(wù)院

全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例

1986年9月15日，國務(wù)院

第一章 總 則

第一條 為保障全民所有制工業(yè)企業(yè)職工的民主管理權(quán)力，充分發(fā)揮職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，辦好全民所有制工業(yè)企業(yè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，特制定本條例。

第二條 企業(yè)在實行廠長負(fù)責(zé)制的同時，必須建立和健全職工代表大會（或職工大會，下同）制度和其他民主管理制度，保障與發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。

第三條 職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

第四條 職工代表大會接受企業(yè)黨的基層委員會（含不設(shè)基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委）的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第五條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)積極支持廠長行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的職權(quán)。

第六條 職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職權(quán)

第七條 職工代表大會行使下列職權(quán)：

一、定期聽取廠長的工作報告，審議企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和計劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計劃、職工培訓(xùn)計劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議；

二、審議通過廠長提出的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整計劃、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施方案、獎懲辦法及其他重要的規(guī)章制度；

三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；

四、評議、監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎懲和任免的建議。對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵，包括晉級、提職。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私，造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。

五、主管機(jī)關(guān)任命或者免除企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機(jī)關(guān)審批。

第八條 職工代表大會對廠長在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以向廠長提出建議，也可以報告上級工會。

第九條 在職工代表大會上，可以由廠長代表行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，互相承擔(dān)義務(wù)，保證貫徹執(zhí)行。

第三章 職工代表

第十條 按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。

第十一條 職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業(yè)的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產(chǎn)生。

第十二條 職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。為了吸收有經(jīng)驗的技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員參加職工代表大會，可以在企業(yè)或者車間范圍內(nèi)，經(jīng)過民主協(xié)商，推選一部分代表。職工代表按分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團(tuán)（組），推選團(tuán)（組）長。

第十三條 職工代表實行常任制，每兩年改選一次，可以連選連任。職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位的職工代表。第十四條 職工代表的權(quán)利：

一、在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

二、有權(quán)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；

三、因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。第十五條 職工代表的義務(wù)：

一、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

二、密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；

三、模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。

第四章 組織制度

第十六條 職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。第十七條 參加企業(yè)管理委員會的職工代表，由職工代表大會推選產(chǎn)生。參加企業(yè)管理委員會的職工代表要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會監(jiān)督。職工代表大會有權(quán)撤換參加管理委員會的職工代表。

第十八條 職工代表大會至少每半年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。職工代表大會進(jìn)行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

第十九條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益，針對企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第二十條 職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得修改。

第二十一條 職工代表大會可根據(jù)需要，設(shè)立若干精干的臨時的或經(jīng)常性的專門小組（或?qū)ｉT委員會，下同），完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關(guān)議案；在職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。專門小組進(jìn)行活動需要占用生產(chǎn)

或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會通過。各專門小組對職工代表大會負(fù)責(zé)。

第二十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業(yè)工會委員會召集職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認(rèn)。聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

第五章 職工代表大會與工會

第二十三條 企業(yè)工會委員會作為職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作：

一、組織職工選舉職工代表；

二、提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

三、主持職工代表團(tuán)（組）、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議；

四、組織專門小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議；

五、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表素質(zhì)；

六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

七、組織企業(yè)民主管理的其他工作。

第二十四條 上級工會有指導(dǎo)、支持和維護(hù)職工代表大會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第六章 車間、班組的民主管理

第二十五條 車間（分廠）可以根據(jù)具體情況，采取職工大會或職工代表大會、職工代表組等形式，對本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的權(quán)力。車間（分廠）民主管理的日常工作，由車間（分廠）工會委員會主持。

第二十六條 班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據(jù)需要推選若干民主管理員，負(fù)責(zé)班組的日常民主管理。

第七章 附 則

第二十七條 本條例原則上適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

第二十八條 本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本條例自一九八六年十月一日起施行。

第五篇：青海省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法概要

青海省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法

政府令21號

第一章 落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)

第一條 落實企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責(zé)任制形式。

企業(yè)有權(quán)按照國家規(guī)定，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，申請選擇符合本企業(yè)特點的資產(chǎn)經(jīng)營形式（承包經(jīng)營、利稅分流、租賃經(jīng)營、股份制等），依法行使經(jīng)營權(quán)。

要繼續(xù)堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制。未實行承包的，其經(jīng)營形式由政府有關(guān)部門確定。

選擇一些有條件的大中型企業(yè)，學(xué)習(xí)推行西鋼經(jīng)驗。承包期限一般應(yīng)不少于三年；有條件的，還可延長承包期限。第二條 落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。

放開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍。除法律和國務(wù)院有特殊規(guī)定者外，各級政府、部門有關(guān)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的規(guī)定一律廢止。企業(yè)根據(jù)市場需要和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營的范圍。工商行政管理部門接到企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍的申請后，應(yīng)在一周內(nèi)辦妥變更登記手續(xù)。

進(jìn)一步縮小指令性計劃。對國務(wù)院計劃管理部門實行指令性計劃管理的產(chǎn)品，由省計劃部門編制下發(fā)產(chǎn)品目錄，并組織供需雙方簽訂合同或簽訂國家訂貨合同；對省計劃部門下達(dá)的指令性計劃產(chǎn)品，實行定點定量供應(yīng)，價格由供需雙方商定。需方不簽定合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)；對沒有相應(yīng)物資、能源和運輸條件保證的指令性計劃，企業(yè)有權(quán)要求調(diào)整；不予調(diào)整的，企業(yè)可以拒絕執(zhí)行。

除國務(wù)院和省政府計劃管理部門外，其它任何部門不得向企業(yè)下達(dá)或追加指令性計劃。

第三條 落實企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)。

對國家和省物價管理部門管理的個別日用工業(yè)消費品和少數(shù)生產(chǎn)資料的價格，由省物價部門匯總編制產(chǎn)品價格目錄，其余的產(chǎn)品價格和企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)價格，由企業(yè)自主定價。

第四條 落實企業(yè)產(chǎn)品銷售權(quán)。

對企業(yè)根據(jù)指令性計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，由計劃下達(dá)部門組織簽訂供需合同；需方或政府指定單位要按合同規(guī)定履約；需方或政府指定的單位不履行合同的，由計劃下達(dá)部門協(xié)調(diào)解決，解決不了的，企業(yè)可以提請經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁或依法起訴，除依法追究違約方的違約責(zé)任外，已生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自銷；難以自銷或自銷造成經(jīng)濟(jì)損失，由需方依法給予賠償。

企業(yè)生產(chǎn)指令性計劃以外的產(chǎn)品及指令性計劃超產(chǎn)部分，可以自主確定銷售范圍、銷售對象和銷售方式。任何地區(qū)和部門不得對其采取封鎖限制或其它歧視性措施。

第五條 落實企業(yè)物資采購權(quán)。

指令性計劃供應(yīng)的物資，由計劃下達(dá)部門組織供需雙方簽訂合同，供貨單位必須按合同規(guī)定的品種、數(shù)量、規(guī)格、時間等組織供貨。

企業(yè)生產(chǎn)所需的物資，可自主選擇供貨單位、供貨數(shù)量、供貨形式，自主進(jìn)行物資調(diào)劑和串換。

企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行任何部門和單位以任何方式為企業(yè)指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。

第六條 落實企業(yè)進(jìn)出口權(quán)。

企業(yè)有權(quán)在全國范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有權(quán)直接參與對外商的談判，了解市場信息，商談進(jìn)出口產(chǎn)品及勞務(wù)價格，外貿(mào)部門、外貿(mào)企業(yè)和任何地方不得對其進(jìn)行封銷。

有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，享有外貿(mào)企業(yè)的同等待遇。

企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)選擇并通過有對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，或經(jīng)過批準(zhǔn)直接承接境外工程，進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其它勞務(wù)，可以自行選擇委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口自用的設(shè)備和物資，也可采取與外商合資或與出口企業(yè)聯(lián)合等方式擴(kuò)大出口。

企業(yè)有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境人員名額，實行一次審批，一年內(nèi)多次有效。省外事、經(jīng)貿(mào)、人事、公安、外匯管理等部門實行一個窗口辦理出入境手續(xù)。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑，任何部門和單位不得以任何方式平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯和有償上交外匯后應(yīng)返還的人民幣。

第七條 落實企業(yè)投資決策權(quán)。擴(kuò)大企業(yè)投資范圍。企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)用留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等進(jìn)行投資；可以在國內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制向其它的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購實其它企業(yè)的股份，也可以經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)向境外投資或開‘辦企業(yè)。

擴(kuò)大企業(yè)投資權(quán)限。企業(yè)以留用資金、企業(yè)間融資、內(nèi)部集資等形式自籌資金進(jìn)行生產(chǎn)性建設(shè)，并能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主立項，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后開工。

增強(qiáng)企業(yè)投資能力。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要和承受能力，按銷售收入的一定比例逐月分別提取新產(chǎn)品開發(fā)基金和補(bǔ)充流動資金。其中：經(jīng)濟(jì)效益好，有承受能力的企業(yè)，在不減少上交任務(wù)的前提下，可以自主確定計提時間和比例，報同級行政部門備案；少數(shù)缺乏承受能力的企業(yè)，今后在核定上交（或虧損）指標(biāo)時，應(yīng)考慮提取“兩金”的因素，合理確定基數(shù)。

企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定，視主產(chǎn)設(shè)備更新周期和承受能力，自主決定加速折舊的幅度，報財政部門備案。

企業(yè)所提新產(chǎn)品開發(fā)基金和增提的折舊，免繳能交基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。企業(yè)以留利進(jìn)行生產(chǎn)性建設(shè)或補(bǔ)充流動資金的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅款的４０％。

簡化投資審批手續(xù)。對需要報批的基建、技改項目和項目的竣工投產(chǎn)驗收，分別由計委、經(jīng)委組織銀行、土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門集中辦公，一月內(nèi)予以批復(fù)或辦理。

第八條 落實企業(yè)留用資金支配權(quán)。

在保證企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，企業(yè)稅后留利各項基金的使用比例和用途，由企業(yè)自主確定，報政府有關(guān)部門備案。

企業(yè)更新改造基金、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金以及后備基金等各項生產(chǎn)性基金，可合并用于購置固定資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品或其它生產(chǎn)性投資，也可用于補(bǔ)充企業(yè)流動資金。

任何部門和單位不得無償調(diào)劑和集中企業(yè)留用資金；完不成上交任務(wù)或虧損的企業(yè)，不得以折舊費、大修理費補(bǔ)交上交利潤，或者彌補(bǔ)虧損。

第九條 落實企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)。企業(yè)一般性或閑置的設(shè)備和建筑物，可以出租、轉(zhuǎn)讓、通過收取租金和轉(zhuǎn)讓費得到補(bǔ)償；企業(yè)急需資金、技術(shù)、物資或進(jìn)行風(fēng)險性經(jīng)營、投資，可用一般的固定資產(chǎn)作抵押；對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，也可抵押和有償轉(zhuǎn)讓。政府主管部門在接到企業(yè)申請后十日內(nèi)不答復(fù)的，企業(yè)可視為認(rèn)可。

企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

企業(yè)處置固定資產(chǎn)所得收入，應(yīng)全部用于設(shè)備更新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)或生產(chǎn)性投資和建設(shè)。

第十條 落實企業(yè)聯(lián)營、兼并權(quán)。

企業(yè)可以與其它企業(yè)、事業(yè)單位組建新的經(jīng)濟(jì)實體，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，具備法人條件的，經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)登記，取得法人資格；與其它企業(yè)、事業(yè)單位共同經(jīng)營，聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任；與其它企業(yè)、事業(yè)單位訂立合同，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。

企業(yè)有權(quán)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，跨地區(qū)、跨部門、跨所有制形式，兼并其它企業(yè)，報政府有關(guān)部門備案。

第十一條 落實企業(yè)勞動用工權(quán)。

擴(kuò)大企業(yè)招工權(quán)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照“面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用”的原則，自主確定招工的時間、條件、方式、數(shù)量，向政府有關(guān)部門備案。

實行沿海開放政策地區(qū)的企業(yè)，經(jīng)同級勞動部門批準(zhǔn)，可以跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)招收錄用工人。企業(yè)招收農(nóng)村勞動力的，報當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準(zhǔn)。

對急需的各類專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)可以打破地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制和年齡限制，在全國或向境外公開招收聘用。對招聘的人員，地方政府要給予支持，勞動、人事、公安等部門從簡從快辦理有關(guān)手續(xù)。

搞活企業(yè)職工流動。省內(nèi)同一城鎮(zhèn)、同一所有制固定工的調(diào)動，由企業(yè)間直接辦理調(diào)動手續(xù)；省內(nèi)同一城鎮(zhèn)跨所有制企業(yè)間固定工的調(diào)動，由企業(yè)辦理調(diào)動手續(xù)，報勞動部門備案；跨省區(qū)和省內(nèi)跨地區(qū)企業(yè)間固定工調(diào)動按勞動部門有關(guān)規(guī)定辦理。

企業(yè)自主確定用工形式。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，企業(yè)可以實行合同化管理或者全員勞動合同制。

企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無固定期限或以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動合同。企業(yè)和職工按照勞動合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

企業(yè)有權(quán)在實行定員、定額的基礎(chǔ)上，實行合理勞動組合。富余人員的安置，堅持以企業(yè)內(nèi)部消化為主，外部調(diào)劑為輔。企業(yè)為安置富余人員開辦的第三產(chǎn)業(yè)和勞動服務(wù)企業(yè)，享受城鎮(zhèn)待業(yè)青年開辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。

企業(yè)有權(quán)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，解除勞動合同，辭退、除名，開除違紀(jì)職工。對企業(yè)依法解除勞動合同，辭退、除名、開除的職工和不被企業(yè)安置的刑滿釋放人員，待業(yè)保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供待業(yè)保險，勞動部門要做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)。

第十二條 落實企業(yè)人事管理權(quán)。

實行管人與管事相統(tǒng)一。企業(yè)的廠長（經(jīng)理）由政府主管部門決定任免。副廠級行政管理人員由廠長（經(jīng)理）按照國家規(guī)定提請政府主管部門任免（聘任、解聘），或經(jīng)政府主管部門授權(quán)，由廠長（經(jīng)理）按照國家規(guī)定任免（聘任、解聘），報政府主管部門備案。企業(yè)中層行政管理人員，由廠長決定任免（聘任、解聘）。

企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是分設(shè)還是合設(shè)，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)實際情況決定。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)可以交叉任職。

企業(yè)要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，管理人員可以當(dāng)工人，工人可以到管理崗位任職。允許企業(yè)根據(jù)實際需要，設(shè)置本企業(yè)內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其待遇由企業(yè)自主決定。

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立、完善干部任免、聘用、考核、獎懲的工作程序和民主監(jiān)督制度。

第十三條 落實企業(yè)工資、獎金分配權(quán)。

實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，按核定的工效掛鉤比例，掛漲掛落，自主使用。

實行工資總額包干的企業(yè)，除安置大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，可增加工資總額基數(shù)外，實行增人不增工資總額基數(shù)，減人不減工資總額基數(shù)。

經(jīng)營性虧損企業(yè)在未完成減虧或扭虧任務(wù)前，不得超過政府有關(guān)部門核定的工資總額。企業(yè)有權(quán)自主選擇適合本企業(yè)特點的工資制度和分配形式。企業(yè)有權(quán)自主確定職工晉級增薪、降級減薪的辦法、條件和時間。企業(yè)有權(quán)對有突出貢獻(xiàn)的科技人員、銷售人員和其它職工給予特殊獎勵。第十四條 落實企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

企業(yè)有權(quán)自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、合并及其人員編制，任何部門和單位無權(quán)要求企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇。

第十五條 落實企業(yè)拒絕攤派權(quán)。

企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。企業(yè)可以向?qū)徲嫴块T或政府其它有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求做出處理。因拒絕攤派遭到打擊報復(fù)的，企業(yè)可向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)，或向法院起訴。有關(guān)部門必須及時查處。

各地區(qū)、各部門對企業(yè)收費、罰款，要嚴(yán)格按照省政府公布的目錄和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對不按規(guī)定執(zhí)行的收費、罰款，企業(yè)有權(quán)拒絕。

第十六條 企業(yè)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的檢查。對法律和國務(wù)院規(guī)定的檢查項目，按分管關(guān)系，實行持證檢查制度。檢查許可證由省級業(yè)務(wù)主管部門印制，許可證需載明被檢查單位、檢查內(nèi)容和檢查期限，加蓋執(zhí)檢單位公章。檢查人需持許可證并出示個人合法證件，才能對企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，要向企業(yè)出具書面檢查結(jié)論。企業(yè)對無證檢查及其它檢查、評比、達(dá)標(biāo)、升級、考試、考核有權(quán)拒絕，并向有關(guān)部門舉報。

第二章 強(qiáng)化企業(yè)自負(fù)盈虧責(zé)任

第十七條 建立和完善企業(yè)處負(fù)盈虧機(jī)制。

企業(yè)是承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的主體，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法承擔(dān)民事責(zé)任和享有權(quán)益，廠長（經(jīng)理）是企業(yè)法定代表人，對企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營責(zé)任。職工按其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)未完成上交利潤的，企業(yè)應(yīng)以風(fēng)險基金，承包抵壓金，工資儲備金和企業(yè)留利補(bǔ)交。

第十八條 建立和完善企業(yè)分配約束和監(jiān)督機(jī)制。

企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減，企業(yè)要在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度（依據(jù)實現(xiàn)利稅），職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值）增長幅度的前提下，確定工資總額。

企業(yè)的工資、獎金分配方案，需經(jīng)職代會審查同意，分配情況應(yīng)向全體職工公開。

廠長（經(jīng)理）晉升工資，報政府主管部門審批。

企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分按不少于百分之十計提企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，可以不再提取。

勞動工資、財稅和審計部門要加強(qiáng)對企業(yè)工資、獎金分配的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時制止和糾正。

第十九條 建立和完善企業(yè)獎懲機(jī)制。

企業(yè)連續(xù)三年完成上交利潤和其它承包指標(biāo)，并實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值的，廠長（經(jīng)理）的工資收入可高于職工人均收入的１－４倍。

政策性虧損和經(jīng)營性虧損企業(yè)實現(xiàn)減虧的，其工資總額按核定的工效掛鉤比例上??；實現(xiàn)扭虧為盈的，除恢復(fù)正常發(fā)放的工資、獎金外，當(dāng)年實現(xiàn)的利潤可全部留給企業(yè)。對增盈、減虧、扭虧有較突出貢獻(xiàn)的廠長（經(jīng)理）或廠級領(lǐng)導(dǎo)，政府主管部門可給予重獎，獎金由決定獎勵部門撥給。

經(jīng)營有方，業(yè)績突出，身體健康，工作需要的廠長（經(jīng)理）可適當(dāng)放寬任職年齡界限。

企業(yè)當(dāng)年發(fā)生經(jīng)營性虧損，廠級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)停發(fā)獎金；企業(yè)連續(xù)二年發(fā)生經(jīng)營性虧損并且虧損額增加的，除核減企業(yè)工資總額外，政府主管部門可根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠級領(lǐng)導(dǎo)工資，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行必要的調(diào)整。限期不能扭虧的，對廠級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職或者降級、降職處理。

第二十條 確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，經(jīng)營成果要向職工代表大會報告。

企業(yè)必須依據(jù)國家規(guī)定，編制資產(chǎn)負(fù)責(zé)和損益財會等報表，報財政部門審核。

企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、轉(zhuǎn)讓、報廢發(fā)生的凈損益，庫存材料、物資因國家統(tǒng)一調(diào)價發(fā)生的差價，及計提的折舊等，計入當(dāng)年損益。

企業(yè)以不提或少提折舊費和大修理費，少計成本或者掛賬不攤等手段，造成利潤虛增或虛盈實虧的，政府有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令企業(yè)以留用資金補(bǔ)足。財政部門和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、檢查。在審查企業(yè)決算時，如發(fā)生新的潛虧，要責(zé)令企業(yè)調(diào)整決算，并追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對已經(jīng)發(fā)生的潛虧，要轉(zhuǎn)為明虧，并依照國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定處理。

企業(yè)的生產(chǎn)折舊基金、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金和處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎金，或者增加集體福利。

第三章 企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二十一條 企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)等方式，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二十二條 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品沒有銷路，應(yīng)當(dāng)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)，也可以主動轉(zhuǎn)產(chǎn)。第二十三條 企業(yè)經(jīng)營性虧損嚴(yán)重，但未達(dá)到破產(chǎn)程度的，可以自行申請停產(chǎn)整頓，政府主管部門也可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限一般不超過一年。

停產(chǎn)整頓的企業(yè)，必須制定停產(chǎn)整頓方案，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后實施。停產(chǎn)整頓企業(yè)，要中止承包合同，可延期支付銀行貸款利息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放獎金。

第二十四條 全民所有制企業(yè)合并，可采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的方式，原企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)，由合并后的企業(yè)承擔(dān)。合并方案由政府主管部門或者企業(yè)提出，由企業(yè)提出的合并，需經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)合并，由省財經(jīng)委主持進(jìn)行。

第二十五條 企業(yè)可以自行決定兼并其它企業(yè)，被兼并企業(yè)需經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)。

企業(yè)兼并的形式可以采取出資購買、承擔(dān)債權(quán)債務(wù)、參控股等形式。無論實行哪種形式的兼并，兼并方要接受并妥善安排被兼并方的職工。

實行出資購買式的兼并方一次性支付有困難的，經(jīng)兼并方與被兼并方主管部門協(xié)商，可以分期繳納；實行承擔(dān)債權(quán)債務(wù)式的兼并，一次償還債務(wù)有困難的，兼并企業(yè)與債權(quán)人通過協(xié)商，可以分期償還或延長償還款期限，也可以訂立減免債務(wù)的協(xié)議。銀行對被兼并企業(yè)原欠的債務(wù)，可以酌情停息或減息；被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)日起，實行兩年停息、三年減半收息。

第二十六條 企業(yè)分立應(yīng)明確劃分分立各方的財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。由分立各方簽訂分立協(xié)議。分立方案由企業(yè)提出，報政府主管部門批準(zhǔn)。

第二十七條 企業(yè)經(jīng)過停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到扭虧目標(biāo)，并且難以實行合并的，以及其它原因應(yīng)當(dāng)終止的，在保證清償債務(wù)的前提下，由政府主管部門提出企業(yè)解散的申請，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，予以解散。

企業(yè)解散，由政府主管部門指定成立的清算組進(jìn)行清算。被解散企業(yè)的財產(chǎn)可以出售或拍賣。所得收益，依次用于支付職工工資、勞動保險等所需費用，繳納稅金，償還債務(wù)。

第二十八條 企業(yè)資不抵債，到期不能償還債務(wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)按《破產(chǎn)法》依法破產(chǎn)。

企業(yè)依法宣告破產(chǎn)后，可以被其它企業(yè)兼并，兼并方可與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接受破產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議，按法院裁定承擔(dān)債務(wù)，接受破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

第二十九條 企業(yè)可以通過合并、兼并、參股、控股、承包、租賃等形式組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。

組建企業(yè)集團(tuán)由歸口的綜合部門審批；涉及經(jīng)濟(jì)全局、規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)，由經(jīng)濟(jì)綜合部門提出意見報省政府審批。

在省內(nèi)發(fā)展跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)集團(tuán)，可以采取分計和分享投資、利稅、產(chǎn)值、產(chǎn)品的方法。

對有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)政府授權(quán)，可以支配、調(diào)整、處置其經(jīng)營的資產(chǎn)。＃１３第三十條 企業(yè)為實施結(jié)構(gòu)調(diào)整安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

第四章 轉(zhuǎn)變政府管理企業(yè)的職能

第三十一條 政府要按照政企職責(zé)分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，加快職能轉(zhuǎn)變，改革對企業(yè)的管理方式，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。

第三十二條 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于搞活企業(yè)，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運行的調(diào)控體系。

搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，中長期計劃和計劃，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)要素的合理流動。

根據(jù)市場需求變化和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)，定期公布鼓勵、允許、限制、禁止發(fā)展的行業(yè)、項目和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

綜合運用國家利率、稅率、匯率、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，調(diào)控和引導(dǎo)企業(yè)行為。

制定企業(yè)財務(wù)、成本、會計、價格及勞動人事等方面的管理規(guī)章，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善經(jīng)營管理制度。

第三十三條 為確保國有資產(chǎn)所有權(quán)，政府及有關(guān)部門的職責(zé)是： 考核企業(yè)財產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)，并對企業(yè)經(jīng)營損益情況進(jìn)行審查和審計監(jiān)督。每年考核、審計一次。承包期終結(jié)進(jìn)行全面考核、審計。企業(yè)財產(chǎn)保值、增值指標(biāo)的考核，由企業(yè)主管部門和財政部門負(fù)責(zé)；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況的審查、審計，由企業(yè)主管部門和審計部門負(fù)責(zé)。

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定國家與企業(yè)之間財產(chǎn)收益分配方式，合理確定企業(yè)上繳任務(wù)，由企業(yè)主管部門和財政部門負(fù)責(zé)。

企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目，依照《條例》第十三條規(guī)定，需經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項目，由計劃部門審批；技改項目由經(jīng)委審批。

決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式由企業(yè)主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)；企業(yè)的設(shè)立、合并、被兼并、終止、拍賣、破產(chǎn)由省財經(jīng)委負(fù)責(zé)。

審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷由企業(yè)主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)；企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，被解散、撤銷企業(yè)財產(chǎn)的清單和收繳，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，報國有資產(chǎn)管理部門備案。

企業(yè)廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘），由政府主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)；企業(yè)廠長（經(jīng)理）的獎懲由政府主管部門決定。

制訂企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)、制度，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

第三十四條 增育和完善市場體系。

重點建立、培育和完善生產(chǎn)資料、勞務(wù)、金融、技術(shù)、信息和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。生產(chǎn)資料市場。組建和完善一批鋼材、木材、煤炭、機(jī)動車、機(jī)

電設(shè)備、閑置設(shè)備交易市場的綜合物資交易中心和專業(yè)批發(fā)市場。企業(yè)集中的地區(qū)要逐步建立專業(yè)物資市場。

勞務(wù)市場。各州、地、市都要建立起勞務(wù)、人才交流市場，為企業(yè)招工、人才交流、職業(yè)介紹、待業(yè)人員培訓(xùn)等提供服務(wù)。

金融市場。要在擴(kuò)大和完善資金拆借和短期資金市場的同時擴(kuò)大有價證券發(fā)行，發(fā)展中長期資金市場，建立和培育同業(yè)拆借市場、債券發(fā)行轉(zhuǎn)讓市場、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)市場和外匯調(diào)市場。

技術(shù)市場。充分發(fā)揮科研單位、大專院校和大中型企業(yè)知識密集、人才集中的優(yōu)勢，組建技術(shù)市場，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)課題承包和技術(shù)咨詢等服務(wù)。

信息市場。發(fā)揮各部門、各地區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步健全信息機(jī)構(gòu)，改善服務(wù)手段，建立健全覆蓋全省，溝通國內(nèi)外，分工合理，反應(yīng)靈敏的信息市場體系。

產(chǎn)權(quán)市場。建立產(chǎn)權(quán)市場，使有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的交易公開化、市場化、規(guī)范化，促進(jìn)存量資產(chǎn)的流動與重組。

第三十五條 建立和完善社會保障體系。

養(yǎng)老保險。建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度，基本養(yǎng)老保險金，由企業(yè)按政府規(guī)定的比例在稅前繳納，職工個人按政府規(guī)定繳納。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，由企業(yè)從企業(yè)效益工資或獎勵、福利基金中按一定比例提取。

待業(yè)保險。待業(yè)保險的對象包括：轉(zhuǎn)到社會的待業(yè)職工；終止或解除合同的城鎮(zhèn)職工；企業(yè)開除、除名的職工；雙方同意解除合同的職工。根據(jù)待業(yè)職工的數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整待業(yè)保險金提取比例和籌措辦法。

建立和完善企業(yè)職工醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等保險制度。第三十六條 減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。

各地區(qū)、各部門要建立和完善與企業(yè)有關(guān)的交通、通訊、教育、醫(yī)療、安全、住房、供氣、供熱以及文化等方面的公共設(shè)施和公益事業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立健全城市社會化服務(wù)體系，逐步改變企業(yè)辦社會的狀況，減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)。同時，積極支持企業(yè)將內(nèi)部運輸、醫(yī)療、保衛(wèi)、學(xué)校、房產(chǎn)等設(shè)施和其他福利型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒑怂恪⒆载?fù)盈虧的經(jīng)營實體，由自我服務(wù)各開放式、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，并在稅收、注冊登記等方面給予優(yōu)惠。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 政府有關(guān)部門有下列行為之一者，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)任改正；情節(jié)嚴(yán)重的。由同級機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的；違反國家訂貨合同，不按合同規(guī)定收購企業(yè)指令性產(chǎn)品，超越、濫用職權(quán)，下達(dá)、變更、撤銷指令性計劃，給企業(yè)造成經(jīng)營困難和經(jīng)濟(jì)損失的。

干預(yù)、截留企業(yè)的勞務(wù)、產(chǎn)品定價權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，以及越權(quán)定價的。平調(diào)、挪用、擠占企業(yè)留成外匯，強(qiáng)令或無償調(diào)撥企業(yè)留用資金，硬性規(guī)定企業(yè)留用資金的比例、用途，限制企業(yè)投資范圍，干預(yù)和截留企業(yè)投資項目立項、開工權(quán)的，拖延企業(yè)投資審批手續(xù)，審批企業(yè)投資項目有重大失誤，影響生產(chǎn)經(jīng)營的；以及無理要企業(yè)為他人提供保的。

不依照法定程序和條件，阻止或強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的。

干預(yù)或截留企業(yè)勞動用工權(quán)的；硬性規(guī)定企業(yè)招工的時間、條件、方式、數(shù)量的；干預(yù)或截留企業(yè)招聘人對權(quán)的；干預(yù)企業(yè)依法辭退、開除職工和解除勞動合同的。

干預(yù)和截留企業(yè)行使人事管理權(quán)的。

干預(yù)或截留企業(yè)工資、資金分配權(quán)，硬性規(guī)定企業(yè)內(nèi)部分配形式的。干預(yù)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)，強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇的；不按國家規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核的。

違反規(guī)定要企業(yè)無償提供人力、物力、財力和擅自設(shè)立收費、集資、罰款項目或提高標(biāo)準(zhǔn)的；及對拒絕攤派的企業(yè)和人員打擊報復(fù)的。

對負(fù)有鑒監(jiān)督管理責(zé)任的政府有關(guān)主管部門，不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)流失的。

第三十八條 企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

對國家指令性計劃產(chǎn)品不按合同生產(chǎn)、收購的。違反國家物價政策，擾亂價格秩序的。

不按規(guī)定履行基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批手續(xù)，擅自立項和開工的。投資決策失誤，建設(shè)項目不能按時投產(chǎn)，或投資無效益，使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的。

擅自處置企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物，給企業(yè)造成財產(chǎn)損失的；違反財務(wù)制度，不提或少提各項費用，以及少計成本或掛帳不攤，造成企業(yè)利潤虛增和虛盈實虧的。

違反法律、法規(guī)和勞動合同，辭退、開除職工，或者隨意解除勞動合同的；違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)放工資、獎金的。

因經(jīng)營管理不善，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失或者企業(yè)破產(chǎn)的。

違反有關(guān)法律、法規(guī)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品，或者因產(chǎn)品質(zhì)量差，給企業(yè)和消費者造成生命和財產(chǎn)損失的。

其它違反本辦法規(guī)定，濫用經(jīng)營權(quán)的。

第三十九條 對妨礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)經(jīng)營工作不能正常進(jìn)行的，企業(yè)有權(quán)加以制止，或者由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 組織實施

第四十條 《條例》有明確規(guī)定，本辦法未涉及的事宜，依照《條例》規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)和省有關(guān)部門可以制訂具體實施意見，但不得違反《條例》和本辦法的精神。

第四十一條 本辦法發(fā)布前本省頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條 本省其他全民所有制企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由青海省財政經(jīng)濟(jì)委員會、青海省經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。省財經(jīng)委會同有關(guān)部門組織實施。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。