第一篇：化解民間糾紛人民調(diào)解員

化解民間糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的

人 民 調(diào) 解 員

記林溪村人民調(diào)解員姚月林同志在調(diào)解民間糾紛中的先進事跡。

林溪村人民調(diào)解員姚月林在擔(dān)任調(diào)解工作以來，任勞任怨、不計報酬，一心赴在化解民間糾紛的工作上，不管任何時候，就是秧子撻在田坎上，只要民間糾紛發(fā)生在哪里就有他的身影，他公道正派，熱心于調(diào)解工作，把化解民間矛盾糾紛看成是為民辦好事，也是發(fā)一點老共產(chǎn)黨員的余熱，并堅持原則、明法析理、主持公道，是一個做調(diào)解工作的行家里手。

這里記敘幾件突出的事例：

一、2009年7月1日火葬工作在林溪村正式實施時，坪上組謝良全的81歲高齡的老母逝世了，又是全村喪葬改革的第一個老人，九十度的大轉(zhuǎn)彎哪個當(dāng)孝子的都不愿讓自己的生身之母被化成一把骨灰，加上當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗勢力的影響，做此工作實在是艱難。此時，姚月林同志當(dāng)機立斷，主動配合村委會主任鄭德江同志一道耐心細致的做通謝良權(quán)的思想工作，使林溪村的喪葬改革得以順利開了一個好頭。

二、2010年2月13（即古歷的臘月29日）晚上，為了讓村民及當(dāng)事人雙方都過一個清靜、快樂的春節(jié)，姚月林同志不懼寒風(fēng)刺骨的嚴冬和林管員楊昌文同志一道把古龍組韓必勇與韓必玉兩戶從1962年開始糾纏至今的山林糾紛調(diào)解好，并寫有調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人雙方簽字言和時已經(jīng)是大年臘月三十日的黎明，當(dāng)姚月林起身走時韓必玉的二子握著姚月林的手感慨地說：“月林同志，你這次徹底的把我們兩家歷時40多年的矛盾糾紛系系割斷了，我們永遠都忘不了你的恩情”。姚月林也高興地說：“這是我一個人民調(diào)解員應(yīng)有的責(zé)任，我應(yīng)感謝你們雙方的支持才對”。

三、2010年4月27日，姚月林同志在石板組調(diào)解了鄭傳福、鄭錫俊、鄭錫勇弟兄三人為父母的遺產(chǎn)分配爭吵了多回的矛盾糾紛，寫了調(diào)解協(xié)議書，綁定了今后再不為此事發(fā)生糾紛。

四、2010年6月14日和村調(diào)解委員會的同志一起調(diào)解好了石龍組韓世猛與韓必玉打架斗毆一事，韓必玉為泡七十生日酒籌備燃料時與韓世猛在界判不明發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓，雙方打斗起來，韓必玉被打傷，住院20多天，花去醫(yī)藥費8000多元，身體康復(fù)后，經(jīng)姚月林和調(diào)委會的其它同志召集當(dāng)事人雙方進行座談協(xié)商，加以說服、勸導(dǎo)、化解雙方的矛盾糾紛，并在協(xié)議上簽了字，韓世猛在限期內(nèi)付清自己承擔(dān)的部分醫(yī)藥費。

五、2011年元月28日（即2010年臘月25日）姚月林和村付書記王全國同志參加黃金組80多歲的老共產(chǎn)黨員呂華宣因病在土坪敬老院去世火化骨灰的安葬事務(wù)協(xié)商，因呂華宣無有子女，但有一定的遺產(chǎn)，黃金組的村民眾說紛去，組長王昌富難明決斷，向村委匯報了，村支部付書記王全國同志和姚月林二人冒著寒風(fēng)凌烈的天氣立即趕到黃金組，在風(fēng)水丫潮濕寒冷的小廟里呆了五個多小時，終于把呂華宣同志的喪葬事務(wù)協(xié)商調(diào)解清處，讓一個對黨忠誠的老共產(chǎn)黨員能含笑九泉。為了對一個黨員的尊敬，姚月林同志向王書記建議“村支部應(yīng)由老黨員呂華宣同志送只花圈，并買幾十元錢的鞭炮，以表村支部對一個黨員告別時的敬意”。王全同志當(dāng)即贊同了這一建議。

姚月林同志為社會和諧的穩(wěn)定，調(diào)解民間糾紛的事例舉不勝舉。

他確是做到了《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的“人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛、應(yīng)當(dāng)堅持原則、明法析理、主持公道”，“調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)及時、就地解決，防止矛盾激化”。由于姚月林同志辦事認真，說話公正，一身正氣，在人民群眾中的威信很高，辦事能力強、熱心于人民調(diào)解工作，真值得我們做調(diào)解工作的人欽佩和學(xué)習(xí)。

二O一一年九月三十日

第二篇：加強人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

加強人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

近幾年來，我縣在各級黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級司法行政機關(guān)的關(guān)心、支持和幫助下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛，協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛，化解了大量社會矛盾，制止了數(shù)十起群體性上訪和群體性械斗事件，防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件，在維護社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強社會主義法治建設(shè)，維護社會穩(wěn)定和保障我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的作用，加強人民調(diào)解工作勢在必行。

一、充分認識人民調(diào)解工作的重要性、必要性

所謂人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會主義道德，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進行耐心細致的說服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了建設(shè)和改革各個時期的實踐不斷發(fā)展和完善起來的一項化解民間糾紛重要法律制度。改革開放20多年來，我國近百萬個人民調(diào)解組織，數(shù)百萬人民調(diào)解員每年調(diào)解的民間糾紛都達幾百萬件，有的年份達千萬件。就我縣來說，2001年至2003年間，每年調(diào)解的民間糾紛均在1000件左右。各級人民調(diào)解組織在進行調(diào)解工作過程中，防止了大量的民間糾紛激化為刑事案件，避免了大量非正常死亡案件的發(fā)生，為有效化解社會矛盾，形成良好的社會生產(chǎn)生活秩序作出了重要貢獻。因此中央政治局常委羅干同志最近肯定地說：“人民調(diào)解已經(jīng)成為我國解決民間糾紛的重要法律制度?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚、司法部部長張福森等領(lǐng)導(dǎo)同志也作了指示。同時《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《人民調(diào)解組織條例》等法律法規(guī)對人民調(diào)解工作也進行了明確規(guī)定。我縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民調(diào)解委員會15個，村級人民調(diào)解委員會143個，廠礦企業(yè)調(diào)解委員會5個，人民調(diào)解員2916人。充分調(diào)動這支隊伍的積極性，發(fā)揮他們在農(nóng)村的工作優(yōu)勢，對于及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長期有效的社會矛盾糾紛調(diào)解機制，維護我縣社會穩(wěn)定，具有十分重要的作用。

二、努力探索和推進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展

人民調(diào)解委員會是基層群眾性自治組織，它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，遵守社會秩序，遵守社會公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢的需要。人民調(diào)解工作必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗、有益做法，建立新的機制，不斷研究新情況，解決新問題。人民調(diào)解工作要擴大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強法律效力。同時要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織

村民委員會人民調(diào)解委員會組織，居民委員會人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一，要鞏固全縣163個調(diào)解組織，規(guī)范他們的工作，增強他們的活力，當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，使其得到進一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢下化解民間糾紛及維護社會穩(wěn)定的需要，積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時化解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會工作

要圍繞新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，努力提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項基本原則：一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德進行調(diào)解；二是在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場所和調(diào)解場所，場所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會標志牌，配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計臺帳。目前我縣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全，但經(jīng)費嚴重不足，調(diào)解委員會設(shè)備較差、沒有辦公用具和調(diào)委會公章，制約了調(diào)委會的工作。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，要堅持公開、公平、公正原則，及時化解矛盾糾紛，按照規(guī)定進行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個人參與調(diào)解，被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時，人民調(diào)解員要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的紀律，不得徇私舞弊；不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得接受當(dāng)事人吃請送禮；不能因與當(dāng)事人的遠近親疏而偏袒一方當(dāng)事人；不得因當(dāng)事人與自己的觀點不同而限制當(dāng)事人講話，甚至強迫壓制當(dāng)事人；不能因當(dāng)事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語言，甚至處罰當(dāng)事人；不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿意公開的事情，防止違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。

五、不斷培訓(xùn)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平，為人公道正派，能夠聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中有較高威信，身體素質(zhì)較好，并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進行培訓(xùn)?？h司法局負責(zé)培訓(xùn)到司法所干警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)培訓(xùn)到村級調(diào)解員，通過培訓(xùn)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化和增強人民調(diào)解員的隊伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護社會穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和調(diào)解員，要自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇?dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和政府工作大局，以維護社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，發(fā)揚無私奉獻精神，廣泛開展人民調(diào)解工作；要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領(lǐng)域；要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系；要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的特點，針對突出的難點熱點糾紛開展調(diào)解工作，緩解改革過程中的利益沖突，把預(yù)防矛盾糾紛作為重點，把糾紛解決在基層，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪，全力維護我縣穩(wěn)定。

（一）抓早、抓小、抓苗頭，搞好民間糾紛的預(yù)防

人民調(diào)解工作必須堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解，及時化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點和落腳點放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，對民間糾紛產(chǎn)生的原因，如何防止民間糾紛激化，及時化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進行深入研究。在全社會加強社會主義法制和道德的宣傳教育，提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施，是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長遠戰(zhàn)略對策。

1、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉有關(guān)信息

人民調(diào)解員要做到防患于未然，不僅要眼觀六路，還要耳聽八方。僅僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的，因此，必須建立健全人民調(diào)解組織，是建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)的首要工作。目前我縣村民委員會、居民委員會的調(diào)解組織基本完善，調(diào)解員已達2916人。盡管調(diào)解員處在糾紛第一線，能夠盡快了解事情動態(tài)，但與廣大人民相比，人民調(diào)解員的數(shù)量還是有限的，他們所獲得的信息量也是有限的，獲得信息的時間也相對滯后，要達到完善的信息網(wǎng)絡(luò)，還需要廣大人民群眾的積極支持和參與。如果能發(fā)動廣大人民群眾做好信息通報工作，就可以大大拓寬人民調(diào)解員的信息來源，增加獲得的信息量，使人民調(diào)解員能在第一時間獲得糾紛信息，從而及時調(diào)解。

2、把握民間糾紛規(guī)律，加強糾紛預(yù)測分析工作

民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的，把握住這些規(guī)律，調(diào)解人員就可以對民間糾紛的形成、發(fā)展及未來趨勢做出合理的預(yù)見和推測，從而先行一步，在糾紛發(fā)生前加以控制，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和糾紛的類型，我們把預(yù)防糾紛的方法分為以下幾種：

（1）因時預(yù)測法

有些民事糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性。如在農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生以下糾紛：農(nóng)田水利糾紛；農(nóng)機具、牲畜糾紛；農(nóng)用物資糾紛；春耕費用的借貸糾紛等等。而在農(nóng)閑季節(jié)容易發(fā)生的糾紛就不同了，如宅基地糾紛；婚姻家庭糾紛；鄰里糾紛等等。把握了這些糾紛的時令規(guī)律，就可以提前安排集中排查調(diào)處活動。

（2）因地預(yù)測法

民間糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響，客觀環(huán)境不同，所發(fā)生的民間糾紛就不同。例如：在農(nóng)村存在著因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛；在街道、社區(qū)，存在著房屋拆遷糾紛；在廠礦存在著因國有企業(yè)改革而引發(fā)的企業(yè)與下崗職工之間的糾紛等。這就需要人民調(diào)解員去分析不同地區(qū)糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，因地制宜采取預(yù)防措施。

（3）因人預(yù)測法

糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同，糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例：在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛，而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛、婚姻糾紛；以性別為例：如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性，那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過程中，性格暴躁，心胸狹窄，愚昧落后，嚴重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民，尤其是血氣方剛的青少年，是調(diào)解人員的預(yù)防工作重點。

（4）類型預(yù)測法

不同類型的糾紛，發(fā)展變化的趨勢也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛，山林水利糾紛，區(qū)分邊界糾紛，常常會引起聚眾械斗；贍養(yǎng)糾紛往往會引起被贍養(yǎng)者含屈輕生；嚴重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛，則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測法使調(diào)解員可以分門別類，對不同類型的糾紛采用不同的方法，做好預(yù)防工作。

3、根據(jù)實際情況，采取多種預(yù)防形式

人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣，主要有以下幾種：

（1）主動預(yù)防和被動預(yù)防

任何民間糾紛都有一個從潛伏、萌芽到形成，甚至激化的過程。主動預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動的預(yù)防措施，努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素，將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時，調(diào)解人員及時采取有力措施，把糾紛控制在始發(fā)階段，避免事態(tài)進一步擴大，從而對糾紛的進一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。

（2）重點預(yù)防和一般預(yù)防

重點預(yù)防是指針對性地對糾紛多發(fā)的人、戶、事、場所、季節(jié)進行重點監(jiān)控并采取積極主動的預(yù)防措施。如，對于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進行登記造冊，做到心中有數(shù)，采取包戶到人的方法進行重點預(yù)防，對他們進行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如，對于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗，有過流血事件的地方，應(yīng)劃為重點預(yù)防區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級人民調(diào)解委員會都要實行值班、巡邏制度，調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕，一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時調(diào)解并上報。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育，通過提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強人們的法制觀念，達到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。

4、加強橫向聯(lián)系，建立嚴密的預(yù)防控制系統(tǒng)

搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作，要貫徹協(xié)同互助原則，實行綜合治理，真正把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理工作范疇和目標考核，就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合，與人民來信、來訪相結(jié)合，就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合，多管齊下，展開多層次、多渠道的預(yù)防工作，構(gòu)建一個嚴密的預(yù)防控制系統(tǒng)，發(fā)揮整體功能。

（二）掌握基本方法，化解民間糾紛

人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會和調(diào)解人員講明道理、說服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實踐中是很靈活，并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會和調(diào)解人員進行調(diào)解時，首先要善于調(diào)查研究，查明事實真相，找出糾紛發(fā)生的原因、爭執(zhí)的焦點和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次，人民調(diào)解委員會和調(diào)解人員進行調(diào)解工作時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況，認真考慮當(dāng)事人的利益，積極思考，靈活采取既能及時解決糾紛，又不影響生產(chǎn)和工作的方法進行，調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個基本方法：

1、法治與德治相結(jié)合的方法；

2、動員多種力量進行調(diào)解的方法；

3、抓住主要矛盾進行調(diào)解的方法；

4、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法；

5、換位思考的方法；

換位思考——指在解決糾紛時，要從不同的人，不同的角度，不同的高度，不同的層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周到，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。

6、苗頭預(yù)測的方法；

7、模糊處理法；

模糊處理法——就是對矛盾雙方進行勸解，特別是對人們之間的一些非原則問題?？刹扇∵@些方法，模糊是介于無序和有序之間的狀態(tài)，在一些特殊情況下，調(diào)解員運用模糊方法，從模糊現(xiàn)象中抽象出模糊概念，利用模糊概念進行模糊判斷和模糊推理，再使用模糊語言進行表述，會收到更好的效果。

8、褒揚激勵的方法

在實際調(diào)處工作中，對被調(diào)解者優(yōu)點長處及時予以表揚、鼓勵就是一種有效方法，通過表揚鼓勵，縮短與當(dāng)事人的距離，調(diào)動當(dāng)事人的積極性，激活他們的情緒，緒住可能反復(fù)的退路，從而使調(diào)解成功，這就是褒揚激勵法。

總之，民間糾紛，無論是普通的民事糾紛，還是輕微刑事違法行為或者違反社會公德引起的糾紛，都是人民內(nèi)部的非對抗性矛盾，對于民間糾紛，我們要努力做到“抓早、抓小、抓苗頭，防激化”，妥善處理，使人民調(diào)解工作真正成為維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

第三篇：人民調(diào)解員事跡材料

先進人民調(diào)解員事跡材料

XX，XX，現(xiàn)年XX歲，中共黨員，高碑店市興華路街道辦事處凌云社區(qū)黨支部XX、調(diào)委會XX。從事人民調(diào)解工作6年來，她成功調(diào)處各類矛盾糾紛XX余件，調(diào)解成功率達XX%以上，化解可能“民轉(zhuǎn)刑”案件XX余起，在調(diào)解工中作做到了“小事不出社區(qū)，大事不出辦事處”，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

以情動人，以法育人，調(diào)解架起連心橋。社區(qū)工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”，很多矛盾糾紛都落到社區(qū)干部身上。作為社區(qū)居委會黨支部書記兼人民調(diào)委員會主任的XX同志，以她的真心和寬容，以她耐心細致的調(diào)解工作，架起了黨與居民心靈相通的連心橋，筑起了維護社區(qū)穩(wěn)定的第一道防線。XXX同志始終不忘自己的職責(zé)，不管哪里有糾紛，不管何時發(fā)生糾紛，只要她知道了，她都會盡心盡責(zé)地及時化解。像芝麻大的小糾紛，XXX從來沒有煩過，相反，她把調(diào)解當(dāng)成一件樂事.在她的500余冊調(diào)解記錄檔案中，記載調(diào)解的小糾紛就占絕大部分。因為人民調(diào)解工作和維護穩(wěn)定工作成績突出，劉建英同志所在的凌云社區(qū)居委會幾乎年年被評為先進居委會，劉建英同志也多次得到了上級的表彰和肯定，XX年被評為省社區(qū)建設(shè)先進工作者，XX年、XX年被評為保定市社區(qū)建設(shè)先進工作者。

把和睦送給別人，把幸福送給別人，以人心換人心，以黨 1

心換民心。XX同志多年如一日地在基層調(diào)解戰(zhàn)線上默默耕耘，熱愛人民調(diào)解工作，熱心人民調(diào)解事業(yè)，能夠正確處理名利與地位，做人與做事的關(guān)系，時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持清正廉潔，始終以人民滿意為標準，踏實工作，勤勉干事，以自己的真誠之心，贏得了居民們的愛戴，被居民親切地稱為“調(diào)解大使”。居民們有了不順心的話都愿意給她說，把與其他居民的糾紛向她講，哪家有什么困難也同她談。由于她時刻以一名共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己，熱心人民調(diào)解工作，今年“七一”被高碑店市委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

XX同志在人民調(diào)解員的崗位上履職盡責(zé)，情系人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解作為事業(yè)來追求，在平凡工作中為社區(qū)穩(wěn)定與和諧作出了積極的貢獻。

2012年1月1日

第四篇：人民調(diào)解員-先進材料

踏實做好農(nóng)村民間糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作——記牡丹區(qū)胡集鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會主任侯海群侯海群同志從2007年開始從事人民調(diào)解工作以來，他自覺加強法律和調(diào)解業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力尋求調(diào)解方法和技能，積極發(fā)揮信息員的作用。一年來，他親自或參與調(diào)處糾紛共36起，調(diào)解34件，安置刑釋解教人員8人。如今，鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的所有糾紛案件，基本上都能在他親自或組織指導(dǎo)調(diào)處下，得以化解,做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。從而維護了社會穩(wěn)定，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護了最廣大人民的根本利益。

一、法律知識的學(xué)習(xí)、調(diào)解業(yè)務(wù)能力的提高是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提條件，從中能不斷提高自身綜合素質(zhì)，也能提高對人民調(diào)解工作的重要性的認識，從而積極受理應(yīng)對各種糾紛，從容調(diào)解，把民間糾紛化解于萌牙狀態(tài)，防止民間糾紛激化。打鐵還需自身硬，要當(dāng)好一名人民調(diào)解員，不僅需要有工作熱忱，更重要的還要懂得和運用好法律、法規(guī)和政策，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。特別是受理相對年老和有知識的當(dāng)事人的民間糾紛，作為年輕的調(diào)解員，只有靠法律知識水平和調(diào)解業(yè)務(wù)能力來贏得他們的信任。2004年他從重慶西南政法大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)以來，在法律服務(wù)所、律師事務(wù)所的工作經(jīng)歷使他的調(diào)解業(yè)務(wù)水平得到迅速提高。他特別在意法律依據(jù)，專門從中國人大網(wǎng)搜索下載有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章53篇，認真閱讀領(lǐng)會。他還積極利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)人民調(diào)解制度的相關(guān)法律條文，豐富自己的知識面，使他對民間糾紛輕重緩急的判斷能力、性質(zhì)的辨析能

力、后果的預(yù)測能力，對民間糾紛調(diào)解過程的把握掌控能力，對人民調(diào)解實際操作能力都有所增強。幾年的法律事務(wù)工作經(jīng)歷、工作實踐和知識的積累，也使他對人民調(diào)解工作重要性的認識有了進一步提高，從而使他從容應(yīng)對糾紛并予以化調(diào)。

二：發(fā)動調(diào)解信息員、支部黨員、村（隊）長、農(nóng)民代表等參與民間糾紛的排查工作，充分發(fā)揮他們的作用，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭，及時調(diào)和化解，防范于未然。

胡集鄉(xiāng)轄10個行政村，人口34000余人。為了及時發(fā)現(xiàn)鄰里之間、家庭內(nèi)部、婚姻問題等糾紛，鄉(xiāng)調(diào)委會在全鄉(xiāng)所轄54個自然村設(shè)了54名糾紛信息員，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，都會及時地向調(diào)解委員會反映，為防止糾紛的發(fā)生和激化真正起到了信息員的作用。

2007年10月，一信息員來電話反映：劉莊村一組的劉家和鄒家兩鄰居因墻壕地界糾紛發(fā)生爭執(zhí)，結(jié)果劉家的兒子打了鄒家女人，鄒家女人便借此住進了醫(yī)院。侯海群聞訊后和村調(diào)委會成員一起趕來調(diào)解，他們詳細詢問了雙方當(dāng)事人和現(xiàn)場的群眾，弄清了事情的原委及打架經(jīng)過，并對劉家兒子打人的行為進行了嚴厲批評。在調(diào)解過程中征求雙方意見時，鄒家提出要劉家出藥費，但劉家又不給，理由是只打了一拳，也沒打出什么傷，再說自家日子本來就過得緊，沒有錢給，而鄒家的情況則好得多。鑒于這種情況，侯海群當(dāng)場指出，不管怎么說劉家打人是不對的，必須向鄒家賠禮道歉；而鄒家女人傷勢不重，也應(yīng)以高姿態(tài)諒解劉家。起初，雙方都不同意。侯海群動之以情，曉之以理，繼續(xù)耐心地做工作，給雙方反復(fù)解說“冤家宜解不宜結(jié)”、“遠親不如近鄰”的道理。前后到兩家調(diào)解不下10余次，雙方終于握手言和，并在以后的生產(chǎn)、生活中互幫互助，成為好鄰居。

三、因事、因人、因時區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾糾紛，具體情況具體對待，不斷探索調(diào)解矛盾糾紛的方法、手段和技能。

（一）、堅持情、理、法的統(tǒng)一，對民間糾紛當(dāng)事人教之以行，動之以情，曉之以理，喻之以法，來調(diào)和化解矛盾糾紛。面對老弱病殘貧，作為社會的弱勢群體，在糾紛中一般也處于劣勢，對他們關(guān)心，既能體現(xiàn)我們黨和國家的政策，又可弘揚社會道義。2008年6月，侯海群同志在下村排查矛盾糾紛時，了解到陳樓村80歲的老人趙某，自己身體不好，老伴又臥病在床無人照顧，醫(yī)療費沒有著落，生活艱難。前幾年，法院曾判決其5位子女每月付給生活費60元，但這些錢還不夠雇個保姆，而且大兒子幾次揚言將不再付給生活費。老人的不幸，讓海群也感到難受，他幾次抽出時間，到居住在外地的其大兒子家，苦口婆心做工作，并曉之以法，最后，大兒子同意按五分之一的義務(wù)去服侍老人。同時，海群通過鄉(xiāng)民政部門，為老人爭取困難補助，辦理了低保。

（二）、調(diào)解工作過程中注重把握時機，特別注意苗頭的發(fā)現(xiàn)和防范，立足于抓早、抓小、抓苗頭，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。因為一些民間糾紛如得不到及時化解，往往可能激化為刑事治安案件或轉(zhuǎn)化為群體性事件。

龍鳳村后孫莊的孫某和張某兩家有多年的積怨，雖然村調(diào)委會多次調(diào)解，但兩家人仍耿耿于懷，不能和解。2008年8月，又因一件小事發(fā)生爭吵，事后，孫某喝酒大醉，來到張家大門口

謾罵。張家大兒子將孫某打傷。為此，孫家家族聚集了20多人到張家鬧事，要求賠償。張家也不甘示弱，雙方手執(zhí)利器，械斗一觸即發(fā)。侯海群聞訊后，立即叫上調(diào)委會人員趕到現(xiàn)場，他第一個沖進人群，大聲喊道：“都放下武器，打傷了人可要負法律責(zé)任的。大家都到調(diào)委會、司法所去解決問題?！笨刂谱【置婧?，他又和調(diào)委會人員將雙方人員勸回各自家里，分頭做教育、安撫工作。經(jīng)過大半天的說服教育，終于將事態(tài)平息。

由于注意苗頭的發(fā)現(xiàn)和防范，把握好時機，也由于調(diào)解干部對工作的認真負責(zé)，有效地使這起矛盾糾紛沒有轉(zhuǎn)化為群體性械斗和刑事案件，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

四、積極尋求派出所、司法所的指導(dǎo)和幫助，提高調(diào)解的成功率。

各種矛盾糾紛都有其不同的性質(zhì)和特點，特別是關(guān)系到人身傷害賠償糾紛，必須要嚴格把握尺度，在調(diào)解此類糾紛時就需要派出所和法庭的指導(dǎo)和幫助，以獲得最佳的調(diào)解效果。

2007年農(nóng)歷十二月二十三日下午，在胡集鄉(xiāng)駐地某飯店內(nèi)，鄆城縣黃安鎮(zhèn)張某與胡集村胡某喝醉酒發(fā)生口角，繼而雙方親戚引發(fā)打斗，導(dǎo)致張某一方有一人輕傷、二人輕微傷。為了使雙方及其親屬能過好年，必須在除夕前解決好雙方就民事賠償方面的問題。胡某托關(guān)系找上他，要求他別理會外鄉(xiāng)人，侯海群同志對其進行教育后，聯(lián)系派出所共同集合雙方當(dāng)事人調(diào)解，在調(diào)解過程中，對雙方一視同仁。并多次到法庭請教，尋求指導(dǎo)、幫助。在派出所長和法官的指導(dǎo)下，終于使雙方達成了和解協(xié)議，加害方賠償受害方一萬元人民幣，由于不是故意，受害方也自愿放棄

追究對方的刑事責(zé)任，使矛盾得到了很好的解決，維護了社區(qū)治安秩序。

他說：“作為人民調(diào)解員，依法調(diào)和矛盾、化解糾紛是其法定職責(zé)，要維護社會穩(wěn)定，就要從預(yù)防民間糾紛發(fā)生和有效化解社會矛盾做起”。經(jīng)過一年調(diào)解工作的實踐，也使他深深地認識到：人民調(diào)解工作是政法工作的“第一道防線”，是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，對建設(shè)“平安牡丹區(qū)”，構(gòu)筑和諧社會具有重要的意義！

胡集鄉(xiāng)人民政府2008年11月28日

第五篇：人民調(diào)解員先進事跡

優(yōu)秀人民調(diào)解員事跡

----泥高鄉(xiāng)竹園村調(diào)解員王小龍

王小龍，男，苗族，高中文化，出生于1983年1月27日。中共預(yù)備黨員，泥高鄉(xiāng)竹園村副主任、調(diào)委會調(diào)解員。

2009年5月被聘為竹園村調(diào)解員以來，共調(diào)解各類民事糾紛30余起，成功率達96%以上，化解可能“民轉(zhuǎn)刑”案件4起，在調(diào)解工中作做到了“小事不出組，大事不出村”，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解，維護了村里的穩(wěn)定，使該村近兩年來沒有一起刑事案件發(fā)生。

竹園村位于泥高鄉(xiāng)西北面，地域面積38平方公里，全村總?cè)丝?138人，是務(wù)川縣的西北大門。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，村民之間糾紛頻繁，要做好竹園村的矛盾糾紛化解，對王小龍同志來說是件不容易的事。

以情動人，以法育人，調(diào)解架起連心橋。

村里的工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”，很多矛盾糾紛都落到村干部身上。作為村委會副主任兼人民調(diào)解員的王小龍同志，以他的真心和寬容，以他耐心細致的調(diào)解工作，架起了黨與村民心靈相通的連心橋，筑起了維護村里穩(wěn)定的第一道防線。王小龍同志始終不忘自己的職責(zé)，不管哪里有糾紛，不管何時發(fā)生糾紛，只要他知道了，他都會盡心盡職地及時化解。像芝麻大的小糾紛，王小龍從來沒有煩過，相反，他把調(diào)解當(dāng)成一件樂事。在村里，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)解不及時，就會

釀成大的矛盾糾紛，甚至走向惡化，導(dǎo)致刑事案件發(fā)生。

把和睦送給別人，把幸福送給別人，以心換心，以黨心換民心。

王小龍同志在基層調(diào)解戰(zhàn)線上默默耕耘，熱愛人民調(diào)解工作，熱心人民調(diào)解事業(yè)，能夠正確處理名利與地位，做人與做事的關(guān)系，時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持清正廉潔，始終以人民滿意為標準，踏實工作，勤勉干事，以自己的真誠之心，贏得了村民們的愛戴。村民們有了不順心的話都愿意給他說，把與其他村民的糾紛向他講，哪家有什么困難也同他談，因為他時刻以一名共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己，熱心人民調(diào)解工作。

熱心服務(wù)村民，努力做好群眾滿意的人民調(diào)解員

通過2年的民調(diào)工作，調(diào)處了多起疑難和重大矛盾糾紛，王小龍同志深知：要做好人民調(diào)解工作就必須深刻認識人民調(diào)解工作的性質(zhì)和任務(wù)，掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)知識和工作技巧，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。此外就是平時多和村民接觸，聊聊家長禮短，增進感情，只有和群眾關(guān)系搞好了，干群打成一片了，調(diào)解工作才能做好。只有平時多接觸，多溝通，才能隨時掌握村民的心理狀態(tài)，了解村民的需求，才能掌握解決村民矛盾的主動權(quán)。俗話說“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，深入群眾和糾紛當(dāng)事人中去，是提高糾紛調(diào)解成功率的重要保障。

2010年，竹園村半橋土組有一起長時間沒有解決的宅基地老舊糾紛，雙方當(dāng)事人經(jīng)以往鄉(xiāng)村兩級調(diào)解也沒有成功解決。由于多種原因該糾紛長期未被解決，導(dǎo)致一方當(dāng)事人的房屋狹窄，想建造又沒有地方做。該方當(dāng)事人因心理不平衡，就經(jīng)常到村委會吵鬧，強烈要求

村委會給予解決。王小龍同志通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)：此糾紛是因為當(dāng)事人雙方兩兄弟在分家時，沒有講清楚和不太平均造起，王小龍同志在了解完雙方矛盾焦點和各自的需求后，便把雙方叫到一起，闡明了調(diào)委會的職責(zé)和權(quán)限，講解了有關(guān)的法律法規(guī)，分析并指出了他們各自的錯誤認識，說服了當(dāng)事人各退一步，最終促使雙方達成了調(diào)解協(xié)議。困擾多年的歷史糾紛得到了圓滿化解。

2010年，村里有一起村民堵公路，可能引起群發(fā)性集體事故的糾紛，王小龍同志知道后，及時趕到現(xiàn)場，據(jù)了解，這起糾紛的主要矛盾是當(dāng)?shù)匾淮迕褚?年前修公路時沒有解決好公路占地為由，用石頭和泥巴堵住了公路，不讓車輛行駛。由于2010年竹園村危房改造較多，村民運送物資較為頻繁，此行為嚴重阻礙了村民們的運送物資的需求，有10幾戶村民揚言要打堵路的村民，性質(zhì)比較惡劣，極有可能引起嚴重的后果。王小龍同志給村民們一個一個的做思想工作，曉之以情，動之以理，講解相關(guān)法律法規(guī)，尊重民風(fēng)民俗，最后雙方自愿達成協(xié)議，大家和顏悅色，公路疏通。

虛心學(xué)習(xí)、善于總結(jié)。

通過對民間糾紛的調(diào)解，王小龍同志深感作為一名合格的人民調(diào)解員，必須具備相關(guān)的法律知識，否則就不能很好地化解矛盾。為此，王小龍同志結(jié)合本村實際情況和多發(fā)糾紛特點，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《民法通則》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《婚姻法》、《土地承包法》等有關(guān)的法律法規(guī)，掌握了一定的理論知識和調(diào)解技巧。從而在調(diào)解糾紛時，王小龍同志

始終能夠做到以事實為根據(jù)、以法律為準繩，尊重訴權(quán)，依法調(diào)解，以理服人、依法教人。通過2年的摸索學(xué)習(xí)，王小龍同志總結(jié)出了做好人民調(diào)解工作要做到“四心五勤”：即：真心實意為村民排憂解難，公心公正對待糾紛雙方當(dāng)事人，熱心民調(diào)工作、耐心化解群眾糾紛；調(diào)查問題多走動腿勤，解答問題多溝通嘴勤，排查取證多記錄手勤，發(fā)現(xiàn)問題多觀察眼勤，處理問題多分析腦勤。確立“五心標準”，信心、熱心、耐心、公心、誠心。講好“五種調(diào)語”，安心話、風(fēng)趣話、圓場話、勸和話、希望話。煉就“五種功夫”，即：聽功、問功、記功、答功、勸功。培育“五種能力”，總結(jié)報告能力、分析判斷能、組織協(xié)調(diào)能力、綜合處置能力、學(xué)法用法能力。學(xué)會“五種方法”，冷卻降溫法、褒揚激勵法、證據(jù)展示法、換位思考法、模糊處理法。