第一篇：桂林市殘疾人可申請辦理創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金政策

桂林市殘疾人可申請辦理創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金政策

近日，經(jīng)營酒吧的雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)殘疾人秦春桂拿到了5000元的創(chuàng)業(yè)補助金。他感動地說：“感謝政府對我們殘疾人的關(guān)心，我要為殘疾人就業(yè)做出榜樣”。

為鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，我市今年年初出臺《桂林市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助暫行辦法》，規(guī)定凡具有桂林市城區(qū)戶口，持有第二代殘疾人證，在法定勞動年齡內(nèi)（即男16-60歲、女16-55歲），具有一定勞動能力和部分民事行為能力，申請扶助前未就業(yè)的城鄉(xiāng)殘疾人，均可根據(jù)《辦法》申請創(chuàng)業(yè)或就業(yè)扶助。

扶助分為兩類，一類是對殘疾人分散就業(yè)培訓(xùn)的補助，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同，可享受400-1500元的補助；另一類是創(chuàng)業(yè)補助，其中，初次創(chuàng)業(yè)（正常營業(yè)半年以上）可申請2000-5000元的一次性補助。無需申辦工商營業(yè)執(zhí)照的小商小販類經(jīng)營項目按實際經(jīng)營成本可申請1000元以下的補助。對殘疾人開展家庭規(guī)模種養(yǎng)的按養(yǎng)殖規(guī)模申請補助。無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，扶助對象在5年內(nèi)只能享受一次申請補助。

據(jù)市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市殘聯(lián)一直關(guān)心、幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，近年來，關(guān)心、幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)逐步走向規(guī)范化。今年已經(jīng)確認(rèn)首批扶助對象118人，其中91人獲得扶助開展家庭規(guī)模種養(yǎng)，27人獲得扶助經(jīng)營項目。目前全市已經(jīng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金45.56萬元。想認(rèn)識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”。

第二篇：殘疾人就業(yè)政策

skip to main1.網(wǎng)站無障礙聲明 2.邦邦聽圖客戶端下載 3.語音版

4.網(wǎng)站瀏覽輔助工具 5.簡體版 6.繁體版 7.ENGLISH 8.設(shè)為首頁 9.加入收藏 10.舊版回顧

? 第二代殘疾人證管理

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 綜合業(yè)務(wù)管理平臺 事業(yè)統(tǒng)計管理系統(tǒng) 信息報送系統(tǒng) 郵件服務(wù)系統(tǒng)

首頁 殘聯(lián)概況 領(lǐng)導(dǎo)簡介 機構(gòu)設(shè)置 事業(yè)發(fā)展 文獻中心 政策法規(guī) 業(yè)務(wù)頻道 事業(yè)統(tǒng)計 服務(wù)指南 簡報

理論研究 維權(quán) 組織建設(shè) 康復(fù) 社會保障 就業(yè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 扶貧 教育 宣傳文化 體育 國際合作 財務(wù)經(jīng)濟 人事 黨建 信息化

您所在的位置 : 首頁 >> 就業(yè)>>研究與交流

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的殘疾人“勞動保障型就業(yè)”探討

2011-10-22 【字體 :大中小】 【打印】

就業(yè)是民生之本，權(quán)益之基。目前我國有殘疾人8300多萬，處于就業(yè)年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬，其中農(nóng)村2400萬、城鎮(zhèn)770萬，城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人441萬、不在業(yè)殘疾人329萬。扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，有利于殘疾人通過勞動實現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，真正實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

在當(dāng)前國家加大保障和改善民生力度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的新形勢下，如何盡快實現(xiàn)殘疾人就業(yè)由“勞動安置型”向“勞動保障型”轉(zhuǎn)變，進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提高就業(yè)層次和保障水平，成為現(xiàn)實而緊迫的問題。

一、以勞動福利型為基本特征的殘疾人就業(yè)發(fā)展歷程 新中國成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟殘，保障殘疾人生活。城鎮(zhèn)扶持有勞動能力的無業(yè)殘疾人參加各類生產(chǎn)自救組織，對于暫時無法就業(yè)的給予救濟。上世紀(jì)50年代后期，在黨和政府重視扶持下，全國各類以安排殘疾人為主體的福利性生產(chǎn)單位一度發(fā)展到2.8萬個，同時依托中國盲人聾啞人協(xié)會等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產(chǎn)勞動。自1962年到“文革”結(jié)束前，殘疾人就業(yè)工作受到較大影響?！拔母铩苯Y(jié)束后到上世紀(jì)90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業(yè)模式得到了恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，1979年全國僅有福利企業(yè)1106家，安排殘疾職工4.82萬人；到1989年全國已擁有各類福利企業(yè)達4.16萬家，安置殘疾職工71.9萬人。從上世紀(jì)70年代末到90年代初，福利企業(yè)增幅達20%，殘疾人職工年增近5萬人，集中就業(yè)成為這一時期殘疾人就業(yè)的主渠道。

1982年聯(lián)合國確定1983-1992年為“聯(lián)合國殘疾人十年”，制定了《關(guān)于殘疾人世界行動綱領(lǐng)》。我國政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達50%，農(nóng)村殘疾人在業(yè)率達到60%，分散在普通單位就業(yè)的殘疾人，平均占職工總數(shù)的0.93%；1988年中國殘疾人聯(lián)合會正式成立；1990年全國人大常委會通過《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導(dǎo)在全社會開展殘疾人按比例就業(yè)；1992年，國家計委、勞動部、民政部、中國殘聯(lián)在上海等8個城市開展殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)試點。這些措施有力地落實了我國集中與分散相結(jié)合的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)方針，并通過將殘疾人就業(yè)納入國家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策優(yōu)惠和扶持保護措施，進一步拓展了殘疾人就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)形式。“九五”末，全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)達到331萬，其中殘疾人按比例就業(yè)、個體及自愿組織從業(yè)占70%。

1988年，鄧樸方同志在中國殘聯(lián)第一次全國代表大會上作出了發(fā)展“勞動福利型”殘疾人事業(yè)的論斷，其核心就是把就業(yè)放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關(guān)鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)、實現(xiàn)殘疾人勞動權(quán)益的根本，其具體內(nèi)涵是政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，使殘疾人就近就便得到服務(wù)，并解決殘疾人溫飽，提高其經(jīng)濟和社會地位，從而開拓出一條有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

二、當(dāng)前我國殘疾人就業(yè)的發(fā)展特點和主要問題

上世紀(jì)90年代中后期，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、民政部、財政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局、中國殘聯(lián)《關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕84號），要求進一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，推動殘疾人勞動就業(yè)工作提高到一個新水平。

“十一五”期間，我國初步形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體就業(yè)為主的多元化就業(yè)格局，城鎮(zhèn)實際在業(yè)人數(shù)達到440萬以上，農(nóng)村在業(yè)殘疾人穩(wěn)定在1700萬，并呈現(xiàn)出新的特點：

①建立了政府主導(dǎo)、依法推進殘疾人就業(yè)的機制。先后實施了殘疾人事業(yè)的4個五年計劃和殘疾人就業(yè)配套實施方案，殘疾人就業(yè)納入國家計劃，《殘疾人保障法》修訂、《就業(yè)促進法》、《殘疾人就業(yè)條例》等重要法律法規(guī)和政策頒布實施，殘疾人就業(yè)逐步納入法制化、制度化軌道。

②就業(yè)方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。按比例就業(yè)覆蓋面不斷加大，殘疾人就業(yè)的行業(yè)職種更加多樣；殘疾人集中就業(yè)由各級政府興辦的福利企業(yè)，擴展到各種所有制福利企業(yè)和其他福利性的事業(yè)單位；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人數(shù)從改革開放初期的不足10萬猛增到200余萬。政府開發(fā)的公益性崗位成為殘疾人就業(yè)新的增長點。精神、智力殘疾和重度殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動等輔助性就業(yè)進入探索實踐階段。

③就業(yè)服務(wù)體系逐步建立，職業(yè)教育培訓(xùn)得到強化。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員達到2.9萬名，省市縣三級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)達到3094個，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，共有376萬（人次）城鄉(xiāng)殘疾人得到各類職業(yè)教育培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，有近50萬（人次）取得各類職業(yè)資格。

④培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強創(chuàng)業(yè)人和“能工巧匠”。通過開展殘疾人職業(yè)技能競賽，被授予“全國技術(shù)能手”稱號的殘疾人達百余人，并在國際殘疾人職業(yè)技能大賽中摘金奪銀為國爭光，殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境也日益改善。

我國殘疾人就業(yè)仍面臨較大壓力和諸多困難，主要表現(xiàn)在： ①與社會總體就業(yè)水平仍存在較大差距。我國城鎮(zhèn)尚有近1/3處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，登記失業(yè)率遠高于社會平均水平。殘疾人就業(yè)地區(qū)差異明顯，不同殘疾類別就業(yè)也不平衡。②穩(wěn)定性差，工資收入水平和勞動保障水平較低。城鎮(zhèn)殘疾人職工參加社會保險人數(shù)和保險種類明顯低于城鎮(zhèn)職工參保的平均水平。

③殘疾人整體素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。各地普遍存在殘疾人不能適應(yīng)按比例就業(yè)崗位要求的情況，靈活就業(yè)的殘疾人適應(yīng)市場變化能力也較差。

④促進殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境仍亟須改善。一些地方和部門對殘疾人仍存在歧視和偏見，就業(yè)機會不平等，同工不同酬現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、推進殘疾人“勞動保障型就業(yè)”的思路和建議 “十一五”中后期，特別是以2008年為歷史節(jié)點，中共中央發(fā)布《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號），全國人大批準(zhǔn)《殘疾人權(quán)利公約》，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)中國殘聯(lián)、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部等16個部委《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]19號），為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，實施殘疾人“勞動保障型就業(yè)”，提供了堅實的政策理論基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，國家將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為促進殘疾人就業(yè)提供了特殊的歷史性機遇。

“勞動保障型就業(yè)”，是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下，依靠法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等支持性措施，通過建立競爭性就業(yè)和保護性就業(yè)相結(jié)合的機制來實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)。實施“勞動保障型就業(yè)”，有利于促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，并得到較高水平的社會保障，主要建議如下。

1、強力推進按比例就業(yè)成為“勞動保障型就業(yè)”主渠道。殘疾人按比例就業(yè)是我國法定的一項特殊就業(yè)制度，但由于用人單位認(rèn)識不到位，有些地方的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額低于使用殘疾人的用工成本，目前殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)不到城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)總數(shù)的1/3，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量；近年來作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。必須完善并加大政策執(zhí)行力度，擴大殘疾人按比例就業(yè)。黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。這是目前殘疾人就業(yè)比例最低、人數(shù)最少的領(lǐng)域。按比例就業(yè)制度的核心是實行崗位預(yù)留，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%?！笆濉逼陂g，各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)，盡快建立完善以殘疾人崗位開發(fā)、就業(yè)申報及公示為主要內(nèi)容的殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，充分發(fā)揮帶頭示范作用，推動各類用人單位履行社會責(zé)任。

加大政策執(zhí)行力度和剛性約束。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一般都采取制定“反殘疾人就業(yè)歧視法”和嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰措施來保障殘疾人按比例就業(yè)。而我國將各地社會平均工資作為殘疾人就業(yè)保障金的征繳基數(shù)，僅接近安排1名殘疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人單位大量出現(xiàn)。鑒于此，應(yīng)加大獎懲力度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位可以提高資金獎勵、崗位補貼、社保補貼的標(biāo)準(zhǔn)；對完成安置情況差的單位，可將殘疾人就業(yè)保障金征繳基數(shù)提高到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3-4倍。通過激勵機制，使用人單位在“安人”與“交金”之間作出理性選擇。

降低殘疾人用工成本，促進用人單位崗位開發(fā)。逐步建立完善殘疾人職業(yè)能力評估和職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)目錄，為企業(yè)提供崗位支持補貼及服務(wù)，如無障礙就業(yè)環(huán)境（工位）改造補貼、無障礙員工生活設(shè)施改造補貼，免費手語輔助服務(wù)，盲人定向行走訓(xùn)練及導(dǎo)盲犬等服務(wù)。

2、將公益崗位就業(yè)拓展為“勞動保障型就業(yè)”新渠道。當(dāng)前殘疾人就業(yè)的一個難點是長期失業(yè)的特困殘疾人，需要由政府直接實施就業(yè)援助，開發(fā)適合這部分殘疾人就業(yè)的公益崗位。例如2010年1月以援助登記失業(yè)殘疾人為主題的“全國就業(yè)援助月”就取得了顯著成績。為此筆者提出以下建議。

將政府購買的公益崗位明確一定比例安排殘疾人就業(yè)，并作為拓展殘疾人就業(yè)的一項剛性政策?？紤]當(dāng)前殘疾人就業(yè)的特殊困難，具體比例應(yīng)不低于當(dāng)年本地公益崗位開發(fā)總數(shù)的30%。

為促進殘疾人在公益崗位上穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)保障其基本工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY或平均工資水平，并為其提供社會保險補貼。有條件的地方還應(yīng)為其提供額外的崗位補貼，并在規(guī)劃社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點時，提供崗位預(yù)留和租金補貼。殘疾人公益崗位開發(fā)的重點應(yīng)放在社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，將街道、社區(qū)殘疾人專職委員隊伍納入公益崗位開發(fā)，享受政策優(yōu)惠。

3、完善鼓勵小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

2007年開始實施的《促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策》，將安排比例和人數(shù)符合條件的各類社會單位及殘疾人盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工廠等統(tǒng)一為集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，擴大了集中就業(yè)稅收優(yōu)惠的政策優(yōu)惠面。但政策實施后也出現(xiàn)了新的情況，不少地方福利企業(yè)大幅減少，殘疾人集中就業(yè)規(guī)模急劇萎縮。究其原因：

①政策規(guī)定按就業(yè)殘疾人人頭減免稅收上限較低，對企業(yè)缺乏吸引力；

②政策設(shè)置了吸納10名殘疾人就業(yè)才能享受優(yōu)惠的人數(shù)下限，阻礙了小企業(yè)和微小服務(wù)業(yè)企業(yè)的進入；

③精神殘疾人僅能在封閉式的工（農(nóng)）療機構(gòu)參加生產(chǎn)勞動，一些福利企業(yè)紛紛清退此類殘疾人員工。

為解決以上問題，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整完善有關(guān)政策規(guī)定。將現(xiàn)有固定按就業(yè)殘疾人人頭減免3.5萬元/年的稅收優(yōu)惠上限規(guī)定，改為原政策中已有的按上一當(dāng)?shù)仄骄べY標(biāo)準(zhǔn)6倍的動態(tài)上限規(guī)定。這既有利于實現(xiàn)稅收優(yōu)惠與不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、用工成本相適應(yīng)，也給用人單位一定的利益空間，鼓勵更多的企業(yè)吸納殘疾人集中就業(yè)。

降低福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的準(zhǔn)入門檻，可將10人的下限修改為3-4人，鼓勵小型企業(yè)、微型服務(wù)業(yè)企業(yè)和社區(qū)盲人按摩站點進入吸納殘疾人集中就業(yè)領(lǐng)域。

取消對精神殘疾人就業(yè)的政策限制，鼓勵康復(fù)后穩(wěn)定期的精神殘疾人實現(xiàn)彈性就業(yè)，鼓勵托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、輔助性工廠、工（農(nóng)）療機構(gòu)多安排精神殘疾、智力殘疾及重度殘疾人輔助性就業(yè)。

4、實施殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人工程。從中國殘聯(lián)近期對相關(guān)?。▍^(qū)、市）的調(diào)研來看，殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人普遍具備豐富的管理經(jīng)驗、掌握一技之長，通過創(chuàng)辦福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、工藝品作坊，建立農(nóng)村殘疾人經(jīng)濟合作組織等方式帶動殘疾人就業(yè)，平均1個創(chuàng)業(yè)單位帶動80-100人實現(xiàn)就業(yè)，最多可達上千人。各地都應(yīng)積極扶持殘疾人能人大戶自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

對殘疾人能人大戶和殘疾人就業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)重點給予特惠性貼息貸款扶持，對福利企業(yè)合適的產(chǎn)品落實政府優(yōu)先采購、專產(chǎn)專營等特惠政策，幫助此類企業(yè)做大做強。

依托地方各級殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會，整合國家及有關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、扶貧開發(fā)項目、康復(fù)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等資源，幫助具備條件的殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)，并通過組織殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作社、殘疾人就業(yè)扶貧基地、殘疾人社區(qū)服務(wù)及家庭服務(wù)連鎖機構(gòu)等帶動殘疾人就業(yè)，同時將落實到人頭的小額信貸、小額扶持資金由殘聯(lián)、殘協(xié)組織采取聯(lián)合擔(dān)保、提供信用連保、建立貸款風(fēng)險基金等方式予以整合，整體投入創(chuàng)業(yè)帶頭人項目，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，扶持其長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典范，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)能力和特殊比較優(yōu)勢，倡導(dǎo)對殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)予以幫扶。

5、為自主擇業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人提供穩(wěn)定保障。目前城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人中近50%是個體就業(yè)、自主擇業(yè)和靈活就業(yè)，他們的社會保險和救助問題日漸突出，就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在特殊困難。對此，應(yīng)在調(diào)查摸清情況的基礎(chǔ)上，予以分類指導(dǎo)和針對性社保幫扶?？梢龑?dǎo)非正規(guī)就業(yè)殘疾人按照個人繳費能力和意愿，選擇城鎮(zhèn)居民社會保險、城鎮(zhèn)職工保險或新農(nóng)保、新農(nóng)合等，盡快納入社會保障體系。對在城鎮(zhèn)工作滿十年以上的農(nóng)村非正規(guī)就業(yè)殘疾人，應(yīng)享受社保接續(xù)服務(wù)，或整體納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障。

6、加快殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

推動殘疾人就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會化方向發(fā)展，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)與公共就業(yè)服務(wù)和社會保障的銜接，突出培訓(xùn)促就業(yè)工作，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)的針對性和服務(wù)效能。

將殘疾人培訓(xùn)促就業(yè)納入政府專項就業(yè)促進項目，圍繞用人單位和殘疾人就業(yè)需求開展個性化培訓(xùn)，實行動態(tài)實名制管理，并逐步提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，用足用好殘疾人就業(yè)保障金。

加大對中高等殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)的扶持力度，應(yīng)逐步實現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)資格的“雙證”教育，開展校企合作，建立殘疾人大中專畢業(yè)生見習(xí)補貼制度，提高殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)水平和就業(yè)率。

作者：國務(wù)院研究社會發(fā)展司副司長 喬尚奎 中國殘聯(lián)教育就業(yè)部 李 坤

【字體:大中小】 【打印】

? ? ?

? ?

?

?

聯(lián)系我們

網(wǎng)站無障礙聲明 Copy?2000-2013

004km.cn All Rights Reserved

版權(quán)所有：中國殘疾人聯(lián)合會 網(wǎng)站管理及技術(shù)支持：中國殘聯(lián)信息中心

本網(wǎng)站所刊登各種新聞、信息和各種專題資料，未經(jīng)協(xié)議授權(quán)，禁止下載使用。

? ?

?

ICP備案號：京ICP備05022942號

? ?

合作單位：新華網(wǎng) IBM（中國）看漢科技

無障礙支持單位：哈爾濱億時代

（瀏覽本網(wǎng)主頁，建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768）

第三篇：促進殘疾人就業(yè)政策

促進殘疾人就業(yè)政策

1、殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。

（注：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、財稅[2007]92號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第三條）

2、對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

具體所得項目為：工資薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第四條）

3、殘疾人的所得，其個人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智力殘，一、二、三級精神殘）的殘疾人；二等乙級以上（含二等乙級）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為100%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為50%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號《省政府辦公廳關(guān)于我省個人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

4、殘疾人的所得，其個人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：部分喪失勞動能力，殘疾程度為輕度（四級肢殘，二級低視力，一、二、三、四級聽力語言殘，四級智力殘，四級精神殘）的殘疾人；二等乙級以下（不含二等乙級）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為50%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為25%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號《省政府辦公廳關(guān)于我省個人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

5、對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

（注：財稅字[1999]273號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》）

6、安置殘疾人的單位，提供營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入（占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達到50%），實行由稅務(wù)機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)每人每年3.5萬元限額減征營業(yè)稅。

（注：“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶）、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位）

享受條件：①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作；②月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險；④通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；⑤具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

7、兼營財稅[2007]92號文件規(guī)定享受增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營業(yè)稅，一經(jīng)選定，一個內(nèi)不得變更。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

8、如果既適用促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的，單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

9、企業(yè)的下列支出，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除：

（一）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；

（二）安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。

（注：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條）

10、企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計扣除，是指企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項所稱企業(yè)安置國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資的加計扣除辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

（注：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十六條）

第四篇：對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書匯總

在如今這個年代，申請書應(yīng)用范圍廣泛，請注意不同種類的申請書有著不同的格式。那么大家知道正規(guī)的申請書怎么寫嗎?為了讓您在寫的過程中更加簡單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書，歡迎閱讀!

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書1

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是一名來自農(nóng)村的普通的在校大學(xué)生，今年即將畢業(yè)，由于家庭原因，在瀕臨就業(yè)期間遇到了一些困難，特此申請此次特困生，望準(zhǔn)予。

山東大學(xué)是一所有著深厚文化底蘊和歷史背景的高水平大學(xué)，受其熏陶，我潛移默化中也從一名不諳世事的農(nóng)村娃成長為一名合格的社會主義青年人。身處精英學(xué)子之中，每日絲毫不敢有懈怠，兢兢業(yè)業(yè)，奮發(fā)圖強。在大學(xué)的四年里我積極參加各種學(xué)校、班級活動，擔(dān)任班委、學(xué)工部干事等，鍛煉自己的組織協(xié)調(diào)能力和與人溝通能力，在學(xué)習(xí)方面自己也不甘落后，成績始終保持在年級前50%.而在社會實踐方面，我也積極地參加一些公司實習(xí)、兼職活動，一方面鍛煉自己適應(yīng)社會的能力，另一方面也賺取外快補貼生活所用。

然而時光荏苒如白駒過隙，大學(xué)時光很快就要結(jié)束了。在這面臨就業(yè)的關(guān)鍵時刻，我也主動尋求各種機會以發(fā)揮自己最大的作用。但是由于家庭農(nóng)業(yè)歉收、父親打工受傷、家庭經(jīng)濟困難等原因，在尋找工作的過程中遇到了一些困難。故此申請?zhí)乩?，以幫助我盡快找到一份有價值的工作，以發(fā)揮自己最大的作用，從而不負(fù)所學(xué)，為社會盡一份力。思之前后，特作此申請，如獲資助，不勝感激。

申請人：___

__學(xué)院__級_班

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書2

尊敬的社區(qū)、縣就業(yè)局：

我叫__，現(xiàn)年__歲，畢業(yè)于__大學(xué)，__專業(yè)。__年__月畢業(yè)后先后赴成都、昆明求職并上班，現(xiàn)由于各方面原因，適逢黨和國家鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，于是我毅然選擇回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。

在親歷親為的社會實踐中，我積累了一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)思想，于是我選擇了個體經(jīng)營____，可是資金問題現(xiàn)在已經(jīng)成為眾多像我一樣創(chuàng)業(yè)者的制約瓶頸。而我爸媽供完我大學(xué)學(xué)習(xí)已經(jīng)是負(fù)債累累，面對環(huán)堵蕭墻的家境，他們已是無能為力，于是我向親戚和朋友籌借了部分資金。資金的困難導(dǎo)致我創(chuàng)業(yè)的道路受阻，但我無法放棄用自己的知識和努力來改變現(xiàn)狀的想法，國家有中國夢，而我的夢想正是對明天美好生活的向往，而因為我現(xiàn)在至少還是一個大學(xué)生，是一個應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任的青年。帶著期待的想法，我寫下這篇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼申請書。

結(jié)合黨和國家的當(dāng)前政策及自身的實際情況，現(xiàn)特向社區(qū)及縣就

業(yè)局申請該筆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼。希望社區(qū)及縣就業(yè)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能給予考慮。

此致

敬禮!

申請人：

20__年__月__日

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書3

尊敬的老師和領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，我來自___班的___。聽到學(xué)校組織開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動我很感興趣，因為我的理想就是通過努力開創(chuàng)出自己的一番事業(yè)，更是為家里減輕負(fù)擔(dān)的好途徑，父母整日奔波。我想要減輕他們的負(fù)擔(dān)，就從現(xiàn)在開始，贈一份自己的薪水，也許并不多，但對自己來說是一大筆財富，因為創(chuàng)業(yè)能讓我慢慢的成熟，能讓我更清楚的了解社會認(rèn)識社會適應(yīng)社會，更為以后的工作起到推進作用。本篇文章來自資料管理下載。

我想依靠自己;早點讓自己成熟，所以我想早點鍛煉自己的商業(yè)能力多積累些社會認(rèn)識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。我說這些話不是年輕氣盛!而我也明白創(chuàng)業(yè)的艱辛;我知道不是說事業(yè)就有事業(yè)，它需要我去了解社會，適應(yīng)社會。用獨特而具有特色的商業(yè)頭腦去開創(chuàng)事業(yè)，以下是我對創(chuàng)業(yè)的.認(rèn)識，我認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首先要認(rèn)識自己。

我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)會讓大學(xué)生早日的認(rèn)識社會，我們一直讀書而不是讀社會，且不說中小學(xué)校園的封閉性，就算如今開放的大學(xué)也只是半個社會而已，校園里人際關(guān)系的簡單和書卷香的浪漫問掩飾了現(xiàn)實的殘酷，以致天只驕子們一走出校園就被社會的復(fù)雜和現(xiàn)實嚇了一跳，很難在短的時間內(nèi)適應(yīng)這中反差，如果現(xiàn)在就讓我們走進社會，慢慢學(xué)會承受，正是一個很好的緩沖。創(chuàng)業(yè)是人生的一種需要，應(yīng)該把握好創(chuàng)業(yè)的時機，做到有序推進，而不應(yīng)該急噪冒進，有些客觀規(guī)律的東西是不可逾越的。本篇文章來自資料管理下載。在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)是一條自我完善的道路。

和工作并進，也許會很忙碌。但3年后我們一定會是這樣的一個人：他知識過硬而富于變通，他理想遠大而敢于直面人生，他穩(wěn)重成熟而不失青春活力，那正是我們當(dāng)代大學(xué)生所向往的，所以我認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是很好的，不僅鍛煉了大學(xué)生也滿足了大學(xué)生的需要!所以我向各位領(lǐng)導(dǎo)申請讓我加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動。希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠批準(zhǔn)!

此致

敬禮!

申請人：

20__年__月__日

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書4

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

您們好，我是某某學(xué)校某某學(xué)院某某專業(yè)的學(xué)生某某

我家有四口人，爸爸、奶奶、妹妹和我，自8歲起，父母離異，奶奶年邁無勞動能力和經(jīng)濟收入，爺爺前幾年因惡性腫瘤的折磨而去世，給家庭帶來了30多萬元的外債。如今，所有的債務(wù)，老人的贍養(yǎng)，妹妹的撫養(yǎng)以及我上大學(xué)的`費用均由我爸爸一個人承擔(dān)。我自知窮人的孩子早當(dāng)家，從大一開始，我就參加了學(xué)校提供的勤工儉學(xué)崗位，并一直堅持到現(xiàn)在。

一上大學(xué)我就下定決心努力學(xué)習(xí)，獨立自主。做過很多兼職，發(fā)過傳單，刷過碗?？奎c微薄收入勉強維持生活。期間收獲的最珍貴的不是錢，而是來之不易的那些經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)眼間大四來臨了，壓力也隨之而來，我早晚要真正的踏入社會，也即將擁有一份跟所學(xué)專業(yè)掛鉤的工作，我必須要挑起家庭的重?fù)?dān)，于是我打算開始求職的旅程，在求職過程中，我滿懷信心，三年的知識熏陶和社會經(jīng)驗也讓我在工作中顯得不是那么的吃力，但如今一個很現(xiàn)實的問題在阻礙我前進的腳步。

正式的工作都有一個實習(xí)期，必須期滿三個月才能轉(zhuǎn)正，實習(xí)期間公司不予薪酬。我花費了大量的時間和金錢來維系這份工作，我深刻體會到了生活的艱難。

作為一名特困家庭出身的大學(xué)生，我受到了學(xué)校無微不至的關(guān)懷，這種關(guān)懷使我不斷地奮進，不斷地努力進取，因為我不想讓學(xué)校失望，不想讓關(guān)心我愛護我的家人、老師、和朋友對我失去信心，任何艱難險阻都阻擋不了我奮斗的腳步。現(xiàn)金，學(xué)校推行的求職補貼政策使我再次感受到了學(xué)校的溫暖和關(guān)懷。在此，我鄭重的提出補貼申請!

在以后的日子里，我會更加堅持自己的夢想，確信自己的目標(biāo)，堅定自己的信念，從而實現(xiàn)自己的理想。同時我會懷著一顆感恩的心，感謝每一位關(guān)心我的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)，感恩家人和朋友。我會充分找到自己在社會中的價值，充分發(fā)揮自己的作用，不負(fù)所學(xué)。我要用我的實際行動來回報國家和社會，回報學(xué)校和黨，回報我身邊每一位關(guān)心幫助過我的人。

望學(xué)校給予一定的支持和鼓勵，我一定不會辜負(fù)學(xué)校對我的期望，更不會讓學(xué)校失望。懇請學(xué)校批準(zhǔn)我對求職補貼的申請。

申請人：某某某

某年某月某日

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書5

尊敬的__大學(xué)__學(xué)院：

我是一名來自__大學(xué)__院__級_班的一名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。自從__年來到__大學(xué)這一充滿人性關(guān)懷的著名高等學(xué)府，作為一名城鎮(zhèn)低保貧困家庭出身的大學(xué)生，我受到了無微不至的幫助與關(guān)懷。大學(xué)期間各類助學(xué)金、獎學(xué)金、勤工助學(xué)崗位都讓我在大學(xué)中的生活顯得不那么如想象中困難，我可以安心在大學(xué)校園中讀書學(xué)習(xí)，不讓父母和自己因為家庭的困苦而憂心我的學(xué)業(yè)。

四年光陰，恍如隔世，如今，我已是一名大四的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。以前人們都說，窮人家的孩子，讀了書才有出息，先今的我已經(jīng)開始面臨社會激烈的競爭，也即將擁有自己的工作來挑起家庭的重?fù)?dān)，得到社會的肯定。但是在求職過程中，花費了大量的時間與金錢?，F(xiàn)今，四川省針對城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生提出了一次性求職補貼，對我們家庭經(jīng)濟困難的同學(xué)們進行求職補貼，在我的求職道路上再助一臂之力，讓我再一次感受到了黨和國家的溫暖與關(guān)注。我以后一定會加倍努力奮斗，從而回報學(xué)校、回報社會、回報黨、回報所有關(guān)心過幫助過我和我家庭的同學(xué)、老師、領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的好心人。

在此，我鄭重地向__大學(xué)__學(xué)院提出城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生求職補貼申請，希望得到學(xué)院以及學(xué)校的批準(zhǔn)。我一定不辜負(fù)你們一如既往的信任與期望，加倍努力，早日成為一個令學(xué)校和社會肯定和驕傲的人。

申請人：___

__學(xué)院 __級_班 __年_月_日星期_

對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助金申請書匯總

第五篇：殘疾人就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

殘疾人就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

1.稅收優(yōu)惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，暫免征收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。2.減免規(guī)費

（1）凡殘疾人本人從事手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等，規(guī)模較小的，登記費、個協(xié)會費、管理費減半收取。規(guī)模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標(biāo)準(zhǔn)90%收取，個協(xié)會費適當(dāng)收取。

（2）經(jīng)核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經(jīng)營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業(yè)、合伙企業(yè)中的殘疾人就業(yè)人員達30%以上的，按福利企業(yè)對待，管理費按核定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。

（4）殘疾人領(lǐng)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，登記費減半收取。（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經(jīng)營，規(guī)模較小的，管理費免收。規(guī)模較大（雇用幫手）的，殘疾就業(yè)人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標(biāo)準(zhǔn)50%收取。3.殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當(dāng)?shù)胤稍行纳暾埛稍部上蛑付ǖ臍埣踩朔赏?quán)機構(gòu)申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務(wù)所辦理有關(guān)事項。申請具體流程如上圖所示。如果當(dāng)事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構(gòu)、殘疾人法律維權(quán)機構(gòu)申請援助幫助，具體程序相同。

4.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須按比例安排殘疾人就業(yè)

根據(jù)《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府[1997]第37號令）規(guī)定：本省行政區(qū)域的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，均應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，暫時未達到比例的單位，每必須向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)交納殘疾人就業(yè)保障 金。

5.殘疾人勞動者都有哪些權(quán)益？

《殘疾人保障法》規(guī)定：用工單位在職工的招用、聘用、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人，并應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護。

中國殘聯(lián)勞動和社會保障部《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中國殘聯(lián)教就字[1999]87號）規(guī)定：除宣布停產(chǎn)和破產(chǎn)的企業(yè) 外，有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，進行改組、改制的企業(yè)，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。殘疾人所在的單位應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫 助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。6.國家對下崗的殘疾職工再就業(yè)有什么優(yōu)惠措施？

下崗殘疾職工自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的，殘疾人服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助所在企業(yè)幫助他們選擇項目、安排培訓(xùn)，工商、稅務(wù)等部門和街道、社區(qū)在辦營業(yè)執(zhí)照、減免稅費、落實經(jīng)營場地、籌集資金等方面提供服務(wù)。

再就業(yè)中心為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，利用現(xiàn)有的資金、技術(shù)場地、設(shè)備進行進行針對性的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練。對參加培訓(xùn)取得證書的，職業(yè)介紹機構(gòu)要在半年內(nèi)提供三次職業(yè)介紹。

凡安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定的1.5%的比例的單位，在招錄人員時應(yīng)先安排下崗殘疾職工，黨政機關(guān)、事業(yè)單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工。

7.國家對盲人從業(yè)保健和醫(yī)療按摩有什么措施？

地方各級政府和有關(guān)部門扶持盲人按摩人員開辦個體、私營及其他形式的按摩機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦盲人按摩機構(gòu)、安排盲人按摩人員就業(yè)。社會醫(yī)療機構(gòu)的按摩、推拿科室和有按摩業(yè)務(wù)的飯店、浴室、保健康樂機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先錄用獲得相應(yīng)從業(yè)資格的盲人按摩人員。8.殘疾人接受義務(wù)教育享有哪些權(quán)利

《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》規(guī)定：國家、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。國家對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，根據(jù)實際情況 減免雜費。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)學(xué)習(xí)；殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人 接受教育。

9.社區(qū)如何解決“三無”殘疾人的生活問題

對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會福利院收養(yǎng)或當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T、民政部門發(fā)給最低生活保障金和救濟金；屬農(nóng)村戶口的，由所在農(nóng)村基層組織，按五保戶供養(yǎng)的辦法，保障基本生活。