第一篇：以宣傳促工作以典型轉(zhuǎn)觀念

以宣傳促工作 以典型轉(zhuǎn)觀念

——涼水井鎮(zhèn)掀起計生宣傳熱

涼水井鎮(zhèn)位于沅陵縣中部，由原涼水井鎮(zhèn)，張家坪鄉(xiāng)，張家灘鄉(xiāng)，渭溪鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)總面積560.5平方公里，轄61個村委會和三個居委會，476個村民小組，共65000人，是沅陵縣一個人口大鎮(zhèn)、版圖大鎮(zhèn)、計生工作難點鎮(zhèn)，歷年來，由于該鎮(zhèn)群眾生育觀念比較落后，致使該鎮(zhèn)計生工作開展困難，2005年以來，鎮(zhèn)黨委、政府決定以宣傳為突破口，切實扭轉(zhuǎn)過來計生工作的被動局面。2010年，根據(jù)省、市要求，鎮(zhèn)黨委、政府把5月份定為“計生宣傳月”，利用各種方式向群眾宣傳上級各項計生政策，取得了較好的效果。

一、以輿論宣傳造工作氛圍

一是用活宣傳陣地。充分利用有線電視臺、鄉(xiāng)廣播站、鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心等宣傳陣地，設(shè)立計生工作宣傳專欄，滾動播放計生工作宣傳標(biāo)語和工作情況。二是用足宣傳手段。通過張貼布置計生宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳欄，在公路主干線、319國道、高速路口及集鎮(zhèn)、各村村口等重要地段設(shè)立大中型固定式公益廣告，做好永久性的平安建設(shè)宣傳；通過印制計生宣傳手冊、開展計生知識培訓(xùn)等活動，不斷提高宣傳實效。三是用好宣傳載體。組織開展以“關(guān)愛女孩”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的集中宣傳活動，要求各村（居委會）和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)部門大力宣傳計生工作的目的意義、措施要求和取得成果，不斷提

高廣大群眾對計生政策的知曉率。召開計生工作專題會議，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村兩級干部對計生工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好計生工作的責(zé)任感和使命感。

二、以上門宣傳送計生服務(wù)

涼水井鎮(zhèn)人口多、版圖大、工作戰(zhàn)線長，群眾來鄉(xiāng)辦事十分不便，這也是該鎮(zhèn)計生工作開展困難的一個重要因素，為進(jìn)一步擴(kuò)大計生宣傳范圍，強(qiáng)化計生宣傳工作力度，2010年5月，鎮(zhèn)計生辦開展了以“上門送健康、上門送知識、上門送溫暖、上門送科技、上門送和諧”為主題的“六上門”活動，組織鎮(zhèn)計生辦、計生服務(wù)站和衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)工作人員上門為群眾免費進(jìn)行健康檢查宣傳生殖健康知識，開展查環(huán)、查孕、查病、婚育保健咨詢服務(wù)，對弱勢群眾，計生困難戶、智障兒童家庭采取貧困幫扶、貧困救助等幫扶政策，解除他們的后顧之憂。通過上門送政策活動，把黨的民生政策、惠民政策親手送到群眾心坎上，讓群眾充分享受黨的溫暖。

三、以典型宣傳轉(zhuǎn)落后觀念

涼水井鎮(zhèn)的張家坪、張家灘、渭溪片區(qū)地處偏僻，群眾素質(zhì)不高，重男輕女的思想非常嚴(yán)重，生育觀念十分落后，為切實改變這一面貌，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮纳^念，該鎮(zhèn)決定“以事實說話”，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)樹立正反兩方面的典型，讓群眾親身體會計生政策的優(yōu)越性。該鎮(zhèn)白鶴村鄭啟好夫婦系兩女結(jié)扎戶，夫婦二人摒棄落后的生育觀念，把主要精力放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富

上，幾年來，在旁人為多生一個孩而四處躲避時，夫婦二人已改變了以往貧困的生活，走上了小康之道。而該鎮(zhèn)洞頭村瞿宏濱夫婦本已生下2個女孩，但為生一個男孩，夫婦二人外出多年，家中老人孩子無人照顧、田地荒蕪、住房破舊，原本經(jīng)濟(jì)條件過得去的小康家庭因落后的生育觀念而一落成為該村最差的家庭。通過正反兩方面典型事跡的宣傳教育，讓身邊的典型人典型事教育身邊的人。大力引導(dǎo)群眾“只生一個好”、“生男生女都一樣”的婚育觀念，樹立婚事新辦、簡辦的良好風(fēng)尚，構(gòu)建相互尊重、相互信任、相互關(guān)愛、相互支持的良好社會和諧氛圍。

通過一系列的宣傳活動，該鎮(zhèn)基本上形成了廣播有聲音、鄉(xiāng)村有標(biāo)語、戶有宣傳品的良好計劃生育輿論氛圍與社會環(huán)境，提高了群眾對計生政策的知曉率，轉(zhuǎn)變了群眾落后的生育觀念，為該鎮(zhèn)計生工作再上一個新的臺階奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：以“雙帶”促“雙轉(zhuǎn)”（推薦）

以“雙帶”促“雙轉(zhuǎn)”

隨著市區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，共青團(tuán)的發(fā)展領(lǐng)域與服務(wù)對象在城市化發(fā)展的變革中都發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅使共青團(tuán)組織面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時也孕育著嶄新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，共青團(tuán)組織如何適應(yīng)社會發(fā)展，調(diào)整工作思路走社會化的道路已成為亟待研究和探索的課題。

一、工作的做法和初步成效近年來，江岸區(qū)團(tuán)委為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，在工作中本著理論聯(lián)系實際，一切從自身工作實際出發(fā)的工作方針，逐步探索團(tuán)的工作社會化思路，努力走出一條與江岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的共青團(tuán)工作新路子，以“雙帶”（即以整合帶聯(lián)合，以聯(lián)合帶聯(lián)動）為途徑，達(dá)到“雙轉(zhuǎn)”（即團(tuán)的活動領(lǐng)域由過去依托單位為主向依托

社區(qū)轉(zhuǎn)變，團(tuán)的工作對象定位由傳統(tǒng)的單位所屬向職能涵蓋轉(zhuǎn)變）的效果，有效地延伸了團(tuán)的工作手臂，拓寬了團(tuán)的工作領(lǐng)域，擴(kuò)大了團(tuán)的工作范圍，取得了初步成效。

一、以整合帶聯(lián)合，把團(tuán)的建設(shè)向多方位、全視角發(fā)散

1、以黨建帶團(tuán)建工作為核心，抓好志愿者、關(guān)工委、少先隊等隊伍力量。團(tuán)區(qū)委爭取區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的重視和支持，深入開展黨建帶團(tuán)建工作，大力推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建，在全區(qū)158個社區(qū)中建立團(tuán)組織82個，建團(tuán)率超過了50，其中一元街、上海街、大智街、四唯街、新村街等所轄全部社區(qū)全部建立團(tuán)組織，初步形成了以街道團(tuán)工委為核心、以社區(qū)居委會團(tuán)組織為主導(dǎo)、以社區(qū)團(tuán)校為補(bǔ)充、以地區(qū)共青團(tuán)工作促進(jìn)（聯(lián)誼）會為紐帶的大團(tuán)建工作格局，拓寬了團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，同時充分發(fā)揮青年志愿者、關(guān)工委、少先隊的配合補(bǔ)充作用，先后建立了醫(yī)療服務(wù)、法律維權(quán)、文化科技、綠色環(huán)保、支教和扶貧助困為代表的六支專業(yè)

志愿者隊伍，建立了48支青少年“吳天祥小組”，同時還調(diào)整和充實了老干部報告團(tuán)的隊伍，形成了多層次、立體化、多年齡層次的資源網(wǎng)絡(luò)。

2、以非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)為重點，不斷挖掘團(tuán)內(nèi)外資源。通過近幾年的逐步探索，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作步伐進(jìn)一步加快。一是對重視思想工作或者已建立了黨組織的企業(yè)，我們加強(qiáng)引導(dǎo)，充分指導(dǎo)其建立團(tuán)組織。如：武漢凱威啤酒屋有限責(zé)任公司、武漢雅庭裝飾有限責(zé)任公司以及亢龍?zhí)泳频甑纫慌枪兄平?jīng)濟(jì)組織就是在團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下建立健全了團(tuán)的組織；二是對企業(yè)規(guī)模小、團(tuán)員工人數(shù)少的企業(yè)，我們以區(qū)域、行業(yè)為依托，聯(lián)合建立團(tuán)組織。對于部分團(tuán)員隊伍較少，不具備建團(tuán)條件的單位，我們采取成立青年工作委員會等形式，凝聚青年。如：我們針對外灘商業(yè)門點團(tuán)員青年較分散這一特點，組織他們聯(lián)合成立了共青團(tuán)外灘工作委員會，使之成為我們的工作對象和利用資源。三是

通過組織團(tuán)的活動凝聚團(tuán)的力量。今年，我們組織了首屆武漢濱江（江岸）青年藝術(shù)節(jié)，通過《我的共青情結(jié)》新老團(tuán)干訪談、青年攝影創(chuàng)作大賽、社區(qū)青少年三人籃球賽以及“青春中華、魅力武漢”的大型文藝晚會等豐富多彩的活動，既活躍了轄區(qū)青年文化氛圍，同時使各級非公團(tuán)組織縱橫向凝聚力增強(qiáng)。

3、發(fā)掘優(yōu)秀青年人才資源的輻射點，儲備和利用好人才資源。我們還通過協(xié)調(diào)區(qū)國稅、地稅、工商、工商聯(lián)、經(jīng)委等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)舉薦了50余名優(yōu)秀青年企業(yè)家，成立了武漢濱江（江岸）青年協(xié)作組織，并對青年企業(yè)家協(xié)會作了充實和調(diào)整，將原本較松散的社會資源牢牢聯(lián)合起來，使一大批轄區(qū)單位的青年企業(yè)家和優(yōu)秀青年納入了區(qū)級團(tuán)的工作視野。我們還通過發(fā)揮區(qū)青聯(lián)和轄區(qū)社會單位企業(yè)家和優(yōu)秀青年的輻射作用，借助其資金、智力等優(yōu)勢，開展了軍營體驗，動力無限健康上網(wǎng)以及為江岸發(fā)展獻(xiàn)一計以及外灘經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等活動。

同時，我們大力推進(jìn)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，聯(lián)合區(qū)青聯(lián)、區(qū)青企協(xié)、區(qū)科技局舉辦了江岸地區(qū)首屆“青年科技創(chuàng)新人才獎”評選活動，吸引了包括中央駐漢單位、國營企業(yè)、私營、民營企業(yè)等各類優(yōu)秀科技人才參評，并評選出以武漢正遠(yuǎn)鐵路電氣有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳貽坤為代表的5名“青年科技創(chuàng)新人才獎”和以武漢海創(chuàng)電子有限公司車間主任盧美芝為代表的5名“青年科技創(chuàng)新人才獎”提名獎，為全面推進(jìn)我區(qū)青年科技創(chuàng)新行動，大力發(fā)掘青年科技人才資源，充分發(fā)揮青年科技人才智力優(yōu)勢做了積極的嘗試。

二、以聯(lián)合帶聯(lián)動，把團(tuán)的服務(wù)職能向社會化、體系化、功能化延伸。江岸區(qū)“心心橋”系列服務(wù)計劃就是我委在青少年教育與青年服務(wù)工作中相互延伸，融為一體的探索中打造的一套嶄新的社會化工作體系。這項活動從2002年開展至今，逐步經(jīng)歷了起步、擴(kuò)大和深入發(fā)展的過程，已初步形成了“六心級”的服務(wù)體系?！靶?/p>

心橋”青少年法律咨詢服務(wù)中心。團(tuán)區(qū)委通過整合發(fā)揮“12348”法律熱線的工作平臺，聯(lián)合區(qū)司法局成立了江岸區(qū)“心心橋”青少年法律咨詢服務(wù)中心，以“12348”法律熱線為樞紐，共同打造公、檢、法、司等部門的聯(lián)手聯(lián)動，為廣大青少年提供法律咨詢、援助服務(wù)，依法保護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，為大家辦實事、做好事，共同營造一個知法、守法、用法的良好社會環(huán)境。“心心橋”特困青少年結(jié)對幫困助學(xué)活動。

以“雙帶”促“雙轉(zhuǎn)”

第三篇：以評促建工作

石油工程系“以評促建”工作匯報材料

按照《關(guān)于2008年迎評促建工作的形勢和任務(wù)》文件要求和“以評促建”工作會議精神，石油工程系進(jìn)一步明確落實了“以評促建” 的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)了評估工作進(jìn)度，規(guī)范了工作程序，為了能夠腳踏實地的完成以評促建的工作任務(wù)，不斷的進(jìn)行了管理改革，力求為促進(jìn)學(xué)院的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、迎評促建工作

（一）、以評促建工作在石油工程系全面展開

“以評促建”工作部署會議結(jié)束后，我系召開了“以評促建”工作會議，會議由系辦公室主任高吉琳主持，會上系主任張賡毅首先傳達(dá)了“以評促建”工作會議的會議精神，指出：要充分認(rèn)識評建工作的重要性，艱巨性，緊迫性。要有時間觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到提高認(rèn)識，真抓實干，把評估準(zhǔn)備工作變成自覺的行動，把學(xué)院的部署落到實處。張賡毅主任對前段工作存在的問題和不足進(jìn)行了分析，指出：前段時間全體教師對各項制度、教學(xué)文件、教學(xué)大綱教學(xué)日歷進(jìn)行了整理，圓滿完成了前期的任務(wù)，但也出現(xiàn)了部分評建材料準(zhǔn)備不足和標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象，要求全體教師下一步要嚴(yán)格按照“以評促建”任務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，認(rèn)真做好當(dāng)前的教學(xué)與教學(xué)管理工作，切實達(dá)到以評促建、以評促改的目標(biāo)。這次會議全面調(diào)動了師生參與以評促建工作的積極性，形成了以評促建工作的合力和良好氛圍，為2008年石油工程系迎評工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）、細(xì)化“以評促建”任務(wù)明細(xì)表，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實任務(wù)

按照《各教學(xué)系“以評促建”任務(wù)明細(xì)表》的77項內(nèi)容，參照教學(xué)評估體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)院教學(xué)工作實際，反復(fù)研究討論，細(xì)化了工作任務(wù)。張主任抓統(tǒng)籌，側(cè)重于管理，孫主任抓教學(xué)工作。實行了《教師對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度》，系教學(xué)秘書對教學(xué)主任負(fù)責(zé)，辦公室主任和輔導(dǎo)員對教學(xué)管理主任負(fù)責(zé)，形成了整體和局部的統(tǒng)一。把任務(wù)明細(xì)表歸類細(xì)化，任務(wù)分配如下：77項任務(wù)分配給5個任務(wù)組。張賡毅11項；孫學(xué)增34項；韓霜17項（現(xiàn)工作移交給王曉峰）；高吉琳9項；彭存哲6項。

5月末任務(wù)完成情況：

按照“以評促建”任務(wù)完成進(jìn)度表上規(guī)定完成任務(wù)的時間，共完成任務(wù)42項（部分材料還需要繼續(xù)研究和補(bǔ)充）。

孫學(xué)增完成22項

王曉峰完成11項（為了避免重復(fù)上交材料，部分材料需要教務(wù)處、人事處配合）

高吉琳完成 5項（為了避免重復(fù)上交材料，部分材料需要學(xué)院辦公室、學(xué)工處、教務(wù)處配合）

彭存哲完成 4項（為了避免重復(fù)上交材料，部分材料需要教務(wù)處配合）

存在困難：部分材料由于遷校址過程中已經(jīng)遺失；有關(guān)于工作交接頻繁，部分材料銜接不上；過去的制度建設(shè)不夠完善，材料缺乏。

我系要求各任務(wù)組按照校迎評辦統(tǒng)一要求，進(jìn)一步按照評估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了材料目錄，設(shè)計規(guī)范的任務(wù)表格，從而有效地避免向?qū)W院上交重復(fù)材料，減少了學(xué)院的重復(fù)勞動，提高了效率。

（三）、“以評促建，自查自評”工作初見成效。

通過自查自評工作的開展，我系近段時間以評促建工作已初見成效：進(jìn)一步提高了學(xué)風(fēng)建設(shè)、課堂教學(xué)管理、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)水平，在抓緊做好各項日常教學(xué)環(huán)節(jié)的同時，大力推進(jìn)教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程的實施；在整改學(xué)風(fēng)方面，開展了“學(xué)習(xí)月”活動，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)熱情；英語晨讀，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣；教師課堂管理座談會，王桂華老師談?wù)n堂紀(jì)律管理和教學(xué)的經(jīng)驗，部分年輕教師聽了王老師的講話，也談了自己的體會，教師座談會進(jìn)一步提高了年輕教師課堂管理水平，使年輕教師增長了見識；舉行了多次師生座談會，具體有張主任和學(xué)生座談會，張主任和畢業(yè)生座談會，張主任與系學(xué)生干部座談會，孫主任和學(xué)習(xí)部學(xué)生座談會，通過師生座談會上的交流，張主任和孫主任在學(xué)生那里獲得了很多的學(xué)生思想動態(tài)、學(xué)習(xí)狀態(tài)等方面的重要信息，舉行這些師生座談會達(dá)到了扭轉(zhuǎn)了學(xué)生中不良的風(fēng)氣，起到了培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)的作用；開展“一幫二”活動，不但加強(qiáng)了對差生的管理，還提高了學(xué)生干部的管理水平。教學(xué)工作方面，著重從課堂教學(xué)、畢業(yè)論文、教案、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、教師工作日志方面，加強(qiáng)管理；和中曼集團(tuán)簽訂協(xié)議定向培養(yǎng)轉(zhuǎn)井工，側(cè)重于教授學(xué)生實際操作知識，即有利于學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，又有利于學(xué)院就業(yè)；輔導(dǎo)員也利用課余時間主動走進(jìn)課堂，聽老教師講課，學(xué)習(xí)課堂教學(xué)經(jīng)驗等等；現(xiàn)在我系營造出了“眾人齊議”的氛圍，教學(xué)管理方面的事情大家可以提意見，各位教師能夠做到及時匯報，及時溝通?？傊?，我系無論從思想上，還是行動上，對“以評促建”工作引起了重視，取得了一定成效。

二、存在的主要問題

（一）、少數(shù)同志對學(xué)校開展以評促建工作重要性認(rèn)識還不到位，個別同志存在對評估準(zhǔn)備工作不細(xì)心、流于形式等問題。

（二）、對“以評促建”工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不夠，不能正確理解日常教學(xué)工作與評建工作相輔相成，相得益彰的關(guān)系，認(rèn)為評建工作壓力大，有厭煩和抵觸情緒。

（三）、學(xué)校迎評促建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作小組在迎評方案的制定、校園文化建設(shè)、辦學(xué)特色、宣傳工作、師資隊伍建設(shè)、基地建設(shè)教學(xué)督查等方面做了大量的工作，但到目前為止，有些評建工作方案不夠詳細(xì)，任務(wù)不夠明確。

三、下階段的主要工作任務(wù)

（一）、根據(jù)系不同階段教學(xué)工作的重點，結(jié)合各單位工作實際，參照“以評促建”任務(wù)完成進(jìn)度表的內(nèi)容，迎評辦還將集中布置以“畢業(yè)論文（設(shè)計）規(guī)范管理”、“教學(xué)文件及材料歸檔”為主要內(nèi)容，除此之外，應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)自行安排學(xué)習(xí)討論活動內(nèi)容，且必須在事先將任務(wù)的完成，配合督查組檢查。

（二）、具體來說，下列各項工作是現(xiàn)階段必須扎實做好的重點任務(wù)。

1、6月1日—6月15日狠抓畢業(yè)論文（設(shè)計）的答辯工作，畢業(yè)論文（設(shè)計）是評估的重點。畢業(yè)論文（設(shè)計）不但要求格式規(guī)范，而且要求有較高質(zhì)量，決不放松要求。2、6月10日至放暑假前，要抓好期末考試工作，要狠抓課程的命題制卷、考試、評閱、試卷歸檔工作 3、6月1日—30日尤其是要克服當(dāng)前重點工作多，工作任務(wù)重的困難，正確處理畢業(yè)生畢業(yè)工作，繼續(xù)落實以評促建工作任務(wù)，將6月以前應(yīng)該完成的任務(wù)完善，解決未完成的35項任務(wù)。按照校迎評辦的統(tǒng)一部署，按時、按質(zhì)、按量地完成“以評促建”工作。4、6月1日—6月20日，認(rèn)真做好2007屆畢業(yè)生調(diào)查。5、7月末完成“以評促建”工作總結(jié)和匯報工作。

石油工程系把“以評促建”工作視為完善教學(xué)管理工作的重點。不斷總結(jié)教學(xué)管理經(jīng)驗，規(guī)范教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，解決存在的問題，提升教學(xué)質(zhì)量。通過自評自查，營造出“師生齊心協(xié)力，領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管”的評建氛圍，目的是為了推動學(xué)院本科教育發(fā)展，為激發(fā)出全面促進(jìn)教學(xué)建設(shè)的勃勃生機(jī)而努力。

第四篇：以考促學(xué)范文

以考促學(xué)

以研促思

——四棵小學(xué)期中考試質(zhì)量分析會

簡報

11月13日中午，我們四棵小學(xué)各年級組進(jìn)行了期中考試質(zhì)量分析研討活動。每個年級的教師對自己任教的學(xué)科進(jìn)行客觀、詳細(xì)的質(zhì)量分析，年級組長針對性做好記錄。通過互相交流、集體討論，挖掘?qū)W生錯誤背后潛藏著的學(xué)習(xí)行為、習(xí)慣、思維等問題，并以此來改進(jìn)教師的教學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。期中質(zhì)量分析研討活動的開展促使了大家在實踐中反思，同時成為一個新的起點，激勵大家在反思中改進(jìn),在改進(jìn)中提高。

第五篇：轉(zhuǎn)觀念抓機(jī)遇 促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展(朔州市財政局典型材料)

做大規(guī)模 做強(qiáng)品牌 做優(yōu)特色 扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)生態(tài)化

（2012年5月31日）

朔州市財政局

去年以來，朔州財政認(rèn)真貫徹落實省、市黨代會精神，緊緊抓住全省綜改試驗區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)的扶持力度，突出重點、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，有力推動了三項產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，為我市加快推進(jìn)“四化一體”東部新區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、主要做法

（一）注重扶持規(guī)模養(yǎng)殖，著力放大生態(tài)畜牧基地的集聚效益

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。近年來，我們堅持把扶持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點，圍繞“一村一品”、“一縣一業(yè)”加大幫扶力度，取得了積極的實踐成果。到目前，全市奶牛存欄17.5萬頭，同比增長10.8%；羊飼養(yǎng)量達(dá)390.5萬只，其中出欄242.5萬只，同比分別增長14.7 %、18.1%。使畜牧業(yè)占據(jù)了大農(nóng)業(yè)的“半壁”江山。

一是大力扶持生態(tài)畜牧基地建設(shè)。市財政始終堅持“因地制宜、突出優(yōu)勢、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，按照“規(guī)模、健康、高效、環(huán)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，積極籌措資金，加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度。自2008年以來，共爭取中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金8030萬元，扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)166個；市縣財政投入2億多元，共新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)56個，其中奶牛小區(qū)25個，肉羊小區(qū)31個。另外還建成生態(tài)環(huán)保示范小區(qū)10個。至此，全市奶牛小區(qū)達(dá)到215個，肉羊小區(qū)達(dá)到162個。全市55%的成母牛、45%的肉羊?qū)崿F(xiàn)了入園入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，規(guī)?；戎靥岣吡私?個百分點，大大提高了農(nóng)民的養(yǎng)殖效益。據(jù)測算，入?yún)^(qū)后奶價可比散養(yǎng)每公斤提高0.2-0.3元，每頭奶牛年可為農(nóng)民增收1000—1500元，入?yún)^(qū)肉羊出欄可提前2—3個月，每年四欄，每只羊純利潤達(dá)110元左右。

二是全力扶持 “一村一品、一縣一業(yè)”畜牧養(yǎng)殖項目。全市共建成畜牧養(yǎng)殖示范村17個、畜牧養(yǎng)殖基地縣2個。以懷仁縣肉羊基地建設(shè)為例，市縣兩級財政強(qiáng)化“三項舉措”，撬動多方資金投入肉羊養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)生了非常明顯的輻射帶動效應(yīng)。一是財政直接補(bǔ)助。2011年市財政補(bǔ)助3000萬元支持懷仁縣肉羊養(yǎng)殖，縣財政用于資助養(yǎng)羊的資金達(dá)9000萬元左右，具體有下面五條途徑。途徑一：扶持引進(jìn)種羊，新增1只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)貼100元，引進(jìn)1只優(yōu)種母羊補(bǔ)貼500元，引進(jìn)1只優(yōu)種公羊補(bǔ)貼2000元；途徑二：扶持圈舍建設(shè)，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)參照雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及要求給予配套補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶的棚圈建設(shè)參照國家京津風(fēng)沙源治理項目給予補(bǔ)貼；途徑三：以獎代補(bǔ)，對規(guī)模大、示范帶動作用強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)，對非農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)的，可以優(yōu)先申報項目資金，并按投資總額的10％以獎代補(bǔ)；途徑四：扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)殖小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套水、電、路、樹；途徑五：扶持技術(shù)支撐，新建和改造縣畜牧獸醫(yī)局中心化驗室、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站，配備村級動物防檢員142人。二是拓寬融資渠道。去年懷仁縣財政拿出1000萬元作為扶持養(yǎng)羊發(fā)展基金，通過縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，為幾家大型養(yǎng)羊企業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。三是整合資金。通過項目整合、資金捆綁、集中投入，整合項目資金2.6億元投向了規(guī)模健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，同時帶動社會資金投入達(dá)5億多元。財政資金的巨大投入為肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝上了強(qiáng)有力的引擎。2011年，懷仁縣肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了200萬只，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了8634元，其中農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入1700元，占到了農(nóng)民人均純收入的19.7%。目前，一批大集團(tuán)、大項目相繼落戶懷仁，在建的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有投資16億元的華北皮革城、投資13億元的雨潤集團(tuán)、投資2.5億元的內(nèi)蒙小肥羊集團(tuán)。

（二)注重扶持集約化生產(chǎn)，著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然束縛，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?；诖?，我們設(shè)立了“三十萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程專項資金”，集中力量推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。預(yù)計“十二五”期間新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬畝，達(dá)到25萬畝，力爭30萬畝，其中：日光溫室面積發(fā)展到20萬畝，移動大棚、拱棚、網(wǎng)棚發(fā)展到5萬畝，設(shè)施瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，產(chǎn)值100億元。

市縣財政立足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以日光節(jié)能溫室、塑料大棚為主，采取“政府補(bǔ)、貸款扶、農(nóng)民集”的籌資辦法，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、連片建、規(guī)模種、無公害”的建設(shè)要求，積極制定發(fā)展設(shè)施蔬菜扶持政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。去年，市財政撥付設(shè)施蔬菜專項資金847萬元，繼續(xù)對當(dāng)年新建日光溫室每畝補(bǔ)助2000元，移動大棚每畝補(bǔ)助1000元，集約化育苗智能溫室每投資4萬元補(bǔ)助3000元。同時，市財政去年拿出200萬元實行以獎代補(bǔ)，用于對10個設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和10個集約化育苗先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰和獎勵，每個單位獎勵10萬元。各縣區(qū)因地制宜出臺了一系列扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政優(yōu)惠政策，例如，山陰縣對新建日光溫室每畝補(bǔ)助1萬元，對超額完成年初計劃的每畝補(bǔ)助2萬元；朔城區(qū)對設(shè)施蔬菜貸款戶財政貼息再延長一年，對百畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)免費通水、通電、通路，都極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性。截至目前，全市設(shè)施蔬菜百畝以上園區(qū)達(dá)200多處，日光溫室和塑料大棚等設(shè)施面積達(dá)到6萬多畝，產(chǎn)量50多萬噸，產(chǎn)值20多億元。

(三)注重扶持生態(tài)建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)步伐

緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市財政投入造林綠化資金12億元，完成造林33萬畝，加快了“荒山覆于森林中、通道行于林蔭中、城市隱于公園中、村莊遮于濃蔭中、廠礦置于綠色中”綠色新朔州建設(shè)進(jìn)程。一是積極爭取上級林業(yè)項目，最大限度地得到國家和省級投入支持。去年國家和省級投入4200萬元，主要用于天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源工程等。二是每年將30%的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于造林綠化，預(yù)計投資1.8億元，主要用于西山森林公園、馬邑森林公園農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、環(huán)城綠化、南環(huán)路世紀(jì)大道通道綠化等工程的建設(shè)補(bǔ)助。三是從生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中按噸煤3元提取資金，用于造林綠化。四是廣泛吸納社會資金，積極鼓勵、吸引民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會團(tuán)體和個人參與造林綠化。五是繼續(xù)“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”的以煤補(bǔ)林經(jīng)驗做法，積極引導(dǎo)和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與林業(yè)建設(shè)。譬如：平魯區(qū)為應(yīng)對采煤帶來的生態(tài)破壞，實施了“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，2006年至2010年，區(qū)財政累計投入造林綠化資金達(dá)10億元，2011年投入更創(chuàng)歷史地達(dá)到5億元，占財政總收入的五分之一以上，有力提升了全區(qū)的生態(tài)建設(shè)水平。

二、幾點啟示

（一）整合資金是前提。整合資金是將有限的財政資金用在刀刃上的有效方法，同時也可避免“撒胡椒面”現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，我們逐步摸索出了“以重點項目為紐帶、以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為載體、以重點區(qū)域為平臺”的涉農(nóng)資金整合模式，統(tǒng)一編制了支農(nóng)項目計劃和資金分配方案，通過建立科學(xué)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的相關(guān)資金整合起來，遵循科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建平臺、用途不變、渠道不亂、合力攻堅的原則，上下聯(lián)動，相互匹配，形成合力，充分發(fā)揮了資金使用的整體效益。

（二）多元投入是關(guān)鍵。按照“多予、少取、放活”的方針，我市財政支農(nóng)資金投入總量、增量及占總支出的比重逐年提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收提供了資金保障。同時，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，積極運用以獎代補(bǔ)、貸款貼息、民辦公助、先建后補(bǔ)、貸款擔(dān)保等方式，多措并舉引導(dǎo)民間資金、工商資金、外來資金投入農(nóng)業(yè)，形成多元投入格局，最大限度地滿足了“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求。

（三）績效考評是基礎(chǔ)。開展財政支農(nóng)資金的考核和評價，通過可量化、可對比、可分析的方式衡量資金支出的成本與效益，進(jìn)而建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金高效管理使用機(jī)制，已成為支農(nóng)資金使用管理的重要方向。一方面，市財政和農(nóng)口部門根據(jù)績效考評的目標(biāo)和最終評價結(jié)果，嚴(yán)肅整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化下支農(nóng)資金預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，提高了資金的使用效益和效率。另一方面，建立了財政支農(nóng)資金績效評價檔案，將績效評價結(jié)果作為下編制和安排財政支農(nóng)資金預(yù)算的重要參考依據(jù)，確保了資金的可持續(xù)高效優(yōu)化配置。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管是保障。我市各級財政牢固樹立了抓資金監(jiān)管就是抓資金投入、使用效益、資金安全的理念，建立健全了支農(nóng)項目庫管理、預(yù)決算審核、縣級報賬制、監(jiān)督檢查等各項制度，有力提升了支農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理水平。市財政根據(jù)中央省各類支農(nóng)專項資金管理辦法，及時制定了符合我市實際的支農(nóng)專項資金管理辦法，強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)督和審批，確保了支農(nóng)資金的安全、規(guī)范、高效使用。與此同時，我們堅持大監(jiān)督工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)了財政監(jiān)督檢查與審計、紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力，健全長效機(jī)制，確保財政支農(nóng)資金安全高效使用。

朔州財政支農(nóng)工作雖然已取得了許多顯著成績，但離轉(zhuǎn)型跨越的要求仍有不小的差距，下一步，我們將認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)財政工作會議精神，進(jìn)一步堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、戮力前行，積極落實國家關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，全面完成好省廳和局黨組交給的任務(wù)，為建設(shè)“四化一體”東部新區(qū)和自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新朔州做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。