第一篇：觀光大道沿線村莊整治工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實(shí)施

方案》的通知

中垾、烔煬、黃麓鎮(zhèn)黨委、政府，中廟街道黨工委、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共巢湖市居巢區(qū)委辦公室

巢湖市居巢區(qū)人民政府辦公室

2011年5月24日

濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作實(shí)施方案

為切實(shí)改善居巢區(qū)濱湖旅游觀光大道沿線環(huán)境，提升沿線視覺(jué)景觀效果，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，現(xiàn)就濱湖旅游觀光大道沿線村莊整治工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開(kāi)展鄉(xiāng)村“清、潔、美”工程、整治“臟、亂、差”為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)群眾文明意識(shí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)村莊整治工作，共同建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與、資源整合，積極開(kāi)展 “三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五改”（改路、改水、改房、改廁、改桿線）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五有”（有功能分區(qū)的整治規(guī)劃、有文體活動(dòng)場(chǎng)地、有綠化美化、有垃圾收集池、有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施和化糞池）和“五化”（村道巷道硬化、村莊周邊綠化、環(huán)境凈化、泥磚房粉刷和干道路燈亮化、日常管理制度化），努力使農(nóng)村人居環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善，群眾生活質(zhì)量有明顯提高。

三、整治范圍

采取點(diǎn)線結(jié)合的方式，根據(jù)村莊位置進(jìn)行分成重點(diǎn)整治村、新農(nóng)村示范村和一般整治村三類。其中重點(diǎn)整治村為：中垾鎮(zhèn)小李、烔煬鎮(zhèn)河口張、黃麓鎮(zhèn)大河和中廟街道金村4個(gè)村，新農(nóng)村示范村為：烔煬鎮(zhèn)鄔梁、南湖方、中垾東李、黃麓鎮(zhèn)張疃4個(gè)村，一般整治村為：中垾鎮(zhèn)埠李、小徐村、河口村，烔煬鎮(zhèn)沙澗河村、湯宋趙、唐咀、楊董、西宋、大王、何潮、小田埠村，黃麓鎮(zhèn)廟后、旺方、上下謝、小河甸、東管、九疃、上吳村、中吳、下吳、新魏、老魏、盛村、徐疃、上陳、大樹(shù)莊、大樹(shù)郭、石橋張等28村。近期即將拆遷的村莊不在本次整治范圍內(nèi)。

四、技術(shù)要求

村莊整治按照道路硬化、外墻出新、一桿多線、污水入管、家畜圈養(yǎng)、綠化美化、環(huán)衛(wèi)保潔、民約自治、治安巡邏、公共農(nóng)房的原則進(jìn)行綜合整治。具體技術(shù)要求如下：

（一）道路硬化

進(jìn)村道路建議道路寬度為：主要道路2.5-5米，次要道路2.5米、進(jìn)戶路1—1.5米，道路寬度可根據(jù)現(xiàn)狀地形按照不拆除主房的原則，因地制宜地確定。進(jìn)村道路兩側(cè)應(yīng)留足路基，同時(shí)應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置會(huì)車、錯(cuò)車點(diǎn)。道路面層以瀝青、水泥鋪裝為主，當(dāng)能滿足排水要求時(shí)，盡量采用瀝 3 青鋪裝，同時(shí)提倡充分利用石板、青磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪裝材料。

（二）供水安全：

自來(lái)水全部入戶，滿足人畜飲用水要求。飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管線布局合理規(guī)范。

（三）排水通暢：逐步實(shí)現(xiàn)村莊排水“雨污分流”體制。（1）雨水：村莊雨水排放可根據(jù)地方實(shí)際采用明溝、暗溝或管道方式解決。排水溝(管)渠應(yīng)充分利用地形，使雨水能就近排入池塘、河流等水體。

（2）污水：村莊的污水處理包括集中式和分散式兩種。集中式適宜于村莊污水集中處理的設(shè)施：氧化溝、生物塘(穩(wěn)定塘)、人工濕地、生物濾池等。分散式適用于農(nóng)戶使用沼氣池、化糞池、雙層沉淀池等設(shè)施處理生活污水，并逐步推廣微動(dòng)力污水處理設(shè)施。

（四）環(huán)境美化：

（1）對(duì)道路兩側(cè)、河塘沿岸等充分利用本地鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行綠化，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)宅前屋后和庭院采用經(jīng)果林或本地鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行綠化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)光.村內(nèi)的大樹(shù)、古樹(shù)應(yīng)予以保留。對(duì)村莊的河塘、溝渠、水洼等水體均應(yīng)進(jìn)行清理和維護(hù)，建設(shè)駁岸、護(hù)坡；做到水質(zhì)潔凈，水面無(wú)漂浮物，無(wú)蚊蠅等蟲(chóng)害滋生；同時(shí)結(jié)合水面建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地，安排一定的體育設(shè)施。（2）實(shí)施農(nóng)村清潔工程。合理配置垃圾箱、垃圾房和簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)機(jī)械等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證村莊生活垃圾及其它垃圾定點(diǎn)收集和及時(shí)清運(yùn)，并建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，村內(nèi)禁止亂堆亂放，確需的一些柴堆、草垛應(yīng)規(guī)劃專門(mén)的場(chǎng)地進(jìn)行堆放。

（3）對(duì)家禽進(jìn)行圈養(yǎng)，防止散養(yǎng)。同時(shí)盡量不再養(yǎng)牛養(yǎng)豬，確需飼養(yǎng)的，應(yīng)集中建設(shè)豬牛棚，安排專人看管。

（4）村莊內(nèi)的廣告牌、匾和墻體廣告、村務(wù)公開(kāi)欄（墻）等應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并不得占用道路、綠地等，禁止亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)。同時(shí)，應(yīng)在村內(nèi)設(shè)置文化墻，充分宣傳村內(nèi)優(yōu)良的人文事跡或新時(shí)期精神文明等內(nèi)容，充分體現(xiàn)村莊特色。

（五）桿線優(yōu)化：按照“一桿到底”的原則，整合村內(nèi)電力、電訊、廣播、有線電視等桿線，結(jié)合道路架設(shè)整齊，一條桿線到戶。

（六）房屋改造：

（1）拆除影響規(guī)劃的農(nóng)戶圍墻，整合公共空間，形成良好的景觀節(jié)點(diǎn)。

（2）合理拆除破舊危房。對(duì)村內(nèi)破舊房和危房進(jìn)行拆除改造，達(dá)到居住安全、村容整潔。

5（3）整修房屋立面。引導(dǎo)村民按照規(guī)定的樣式、體量、色彩、高度建房，整治村莊建筑，通過(guò)粉刷等方式進(jìn)行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化與民居風(fēng)格。

（4）集中建設(shè)農(nóng)具房。村內(nèi)統(tǒng)一新建1-2個(gè)農(nóng)具房，放置農(nóng)民的大型耕作機(jī)械及農(nóng)具。

重點(diǎn)整治村要按照上述技術(shù)要求全部整治到位；新農(nóng)村示范村仍按照新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；一般整治村參照該技術(shù)要求，重點(diǎn)是先行整修房屋立面，做好村莊凈化、綠化。

五、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓，切實(shí)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，在政策、資金、人員等方面給予保障，全力抓好這項(xiàng)工作。各村兩委要做好配合工作，引導(dǎo)村民積極參與，扎實(shí)推進(jìn)觀光大道沿線村莊整治工作。

（二）責(zé)任分解機(jī)制。區(qū)住建局負(fù)責(zé)村莊整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和具體指導(dǎo)一般整治村的實(shí)施工作；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)重點(diǎn)整治村和新農(nóng)村示范村的實(shí)施工作；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整體實(shí)施工作。

（三）資金支持機(jī)制。資金來(lái)源方式以上級(jí)項(xiàng)目資金及區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政為主，村民自籌為輔。戶內(nèi)群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。戶外以政府投入為主，群眾自籌為輔。4個(gè) 重點(diǎn)村通過(guò)整合、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，不足部分區(qū)財(cái)政補(bǔ)齊；4個(gè)新農(nóng)村示范村按新農(nóng)村示范村渠道籌措；一般整治村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。

（四）村民參與機(jī)制。要充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用，通過(guò)建立村民自治監(jiān)督小組、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)等自治組織，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的參與權(quán)。村民小組或理事會(huì)主要由老黨員、老干部、老教師和村中能人中有聲望、有公心的人組成。通過(guò)自治組織對(duì)整治、建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)投工投勞等具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)庭院內(nèi)各項(xiàng)改造項(xiàng)目自主申報(bào)，自主投資投勞進(jìn)行改造。

（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制。要轉(zhuǎn)變“重建輕管”的工作模式，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)協(xié)助各示范村制訂設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等管理制度，制定和宣傳《村民衛(wèi)生公約》, 建立群眾參與和監(jiān)督的有效機(jī)制，落實(shí)村民的義務(wù)責(zé)任，每月確定一天為環(huán)境衛(wèi)生集中整治日，動(dòng)員全體村民參與環(huán)境整治。健全衛(wèi)生保潔制度，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)人員，負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、管護(hù)公共設(shè)施，做到“有人管、管得住”，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。

（六）監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村莊整治實(shí)施過(guò)程中資金與實(shí)物使用的監(jiān)督管理，防止挪用、濫用。建立上級(jí)對(duì)下級(jí)的督察機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界、新聞媒體和廣大農(nóng)民對(duì)村莊整 7 治進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村莊整治的動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)整治活動(dòng)的深入開(kāi)展。

六、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)。在5月底前，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織參與到該項(xiàng)工作中，并在群眾中做好宣傳工作，形成良好的氛圍。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)。在5月底前完成地形圖補(bǔ)測(cè)，深入開(kāi)展基礎(chǔ)資料收集工作，充分聽(tīng)取采納村民意見(jiàn)，編制村莊整治規(guī)劃和實(shí)施方案。

3、集中整治。根據(jù)村莊整治技術(shù)要求，全面啟動(dòng)村莊整治工作，確保8月30日前完成整治任務(wù)。

4、考評(píng)驗(yàn)收。9月份，區(qū)政府將對(duì)村莊整治工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。

第二篇：村莊整治工作實(shí)施方案

村莊整治工作實(shí)施方案

村莊整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展村莊整治促進(jìn)美好家園建設(shè)的意見(jiàn)》(建村[2011]28號(hào))，現(xiàn)就我區(qū)村莊整治工作，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美好家園為目標(biāo)，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與為原則，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)村莊整治工作，著力培育一批規(guī)劃有序、風(fēng)格統(tǒng)一、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的秀美鄉(xiāng)村。

二、工作目標(biāo)

在我區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中挑選出短時(shí)期無(wú)規(guī)劃開(kāi)發(fā)征收的或有條件的村莊，作為村莊整治的試點(diǎn)，按照基礎(chǔ)條件具備、交通便利、群眾積極性高、能形成示范帶動(dòng)效應(yīng)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊整治示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以線促片，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點(diǎn)，引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)村莊整治工作。

三、實(shí)施內(nèi)容

1、統(tǒng)一村莊建筑風(fēng)貌。按照住建部門(mén)《村莊建筑圖集》要求，突出地方建筑風(fēng)格和鄉(xiāng)村特色，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃。在村莊整治過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，逐步建成一批設(shè)計(jì)精巧、特色鮮明、群眾滿意的農(nóng)村美好家園。

村莊整治工程。

4、工程驗(yàn)收階段。對(duì)村莊整治工程組織竣工驗(yàn)收，撥付工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立大觀區(qū)村莊整治工程指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦、明確一牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、城建、監(jiān)察、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、環(huán)保、扶貧、殘聯(lián)、文體等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，強(qiáng)力推進(jìn)村莊整治工程實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的村莊整治工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照任務(wù)時(shí)序進(jìn)度要求，倒排時(shí)間表，明確責(zé)任人，抓好各項(xiàng)具體工作落實(shí)。

2、政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。村莊整治工程建設(shè)要以農(nóng)民為主體，各整治村莊要成立村民理事會(huì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，參與村莊整治規(guī)劃編制，發(fā)動(dòng)群眾投資、投工、投勞，組織村莊整治工作的具體實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要負(fù)責(zé)做好村莊整治的督查監(jiān)管工作，各村兩委要負(fù)責(zé)做好村莊整治的組織協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，組織技術(shù)力量，對(duì)村莊整治工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，在施工各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)把關(guān)。

3、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要利用廣播、電視、公示欄等多種宣傳媒介，采取發(fā)放宣傳單、會(huì)議動(dòng)員和村莊整治示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種形式，積極宣傳村莊整治工作的重要意義，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使村莊整治工作深入人心、家喻戶曉，形成人人參與村莊整治建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要編印村莊

第三篇：村莊整治工作實(shí)施方案.

XXXXXXX村莊整治規(guī)劃工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的戰(zhàn)略部署，順利把XXXX朗利村XXXX建設(shè)成為“自然生態(tài)好、基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)設(shè)施好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、村民素質(zhì)好”示范性旅游村寨，切實(shí)有效的提升XXXX的旅游品位和XXXX的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。根據(jù)市政府工作安排，現(xiàn)結(jié)合XXXX實(shí)際，特制定XXXXXXX村莊整治規(guī)劃實(shí)施方案如下:

一、XXXX概況

XXXX朗利村XXXX位于XXXXXXXX東部，距市中心20公里，座落于巴拉河支流西江河河畔，與河流呈太極八卦圖案。全寨轄6個(gè)村民小組，共240戶，170幢房屋，1160人，均為苗族，其自然寨依山而居，沿水而建，風(fēng)景優(yōu)美，民族風(fēng)情純樸濃郁。

XXXX緊鄰雷山縣西江鎮(zhèn)，其地理位置位于XX至西江“千戶苗寨”必經(jīng)之地，距“千戶苗寨” 11公里，是游客進(jìn)入 “千戶苗寨”的第一驛站，具有得天獨(dú)厚地理位置和秀美田園風(fēng)光，旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。

二、XXXX村莊整治規(guī)劃實(shí)施的目的以XXXX為試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)村民參與和建設(shè)，改善和治理XXXX的生活條件和人居環(huán)境，完善村民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有景觀進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，將XXXX建設(shè)-1-

成為配套設(shè)施完善、自然環(huán)境優(yōu)美、旅游資源得到合理利用、富含水韻田園的旅游苗寨。

三、XXXX村莊整治規(guī)劃工作組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)XXXX村莊整治規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市建設(shè)局、市規(guī)劃局和XXXX人民政府共同研究，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長(zhǎng)：黃?。ㄊ薪ㄔO(shè)局局長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：莫斌（XXXX人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

蔣鑫龍（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：楊勝茂（XXXX人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

狄承毅（市規(guī)劃局危改辦主任）

吳征（市規(guī)劃局三棵樹(shù)規(guī)劃所所長(zhǎng)）

成員：潘先王（XXXX人民政府）

高昆昆（XXXX人民政府）

楊再彪（XXXX人民政府）

楊圣邦（市規(guī)劃局）

狄承剛（市設(shè)計(jì)院）

楊世超（市設(shè)計(jì)院）

王偉（市設(shè)計(jì)院）

王斌（朗利村黨支部）

楊通華（朗利村烏利組管委）

工作小組下設(shè)辦公室楊勝茂同志兼任辦公室主任，吳

征同志和狄承毅同志任辦公室副主任，潘先王、高昆昆、楊再彪、楊圣邦、狄承剛、楊世超、王偉負(fù)責(zé)具體辦公。工作小組工作職責(zé)：根據(jù)《烏利-朗利控制性詳細(xì)規(guī)劃》做好烏利“六好村寨”建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)調(diào)查摸底工作，擬定項(xiàng)目菜單，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和提出實(shí)施意見(jiàn)，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案征求群眾意見(jiàn)等。

四、工作進(jìn)度安排

根據(jù)實(shí)際情況，XXXX村莊整治規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃5個(gè)月內(nèi)完成，具體時(shí)間安排如下：

1、2011年7月24日至8月31日：成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召集群眾大會(huì)，做好宣傳動(dòng)員；組織工作組深入烏利做好寨情調(diào)查摸底和基本情況的采集；完成房屋風(fēng)貌、午前屋后綠化、村內(nèi)道路、排水設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和村寨重要旅游景點(diǎn)的詳細(xì)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作；并征求專業(yè)部門(mén)和群眾意見(jiàn)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，完成方案的上報(bào)工作。

2、2011年9月1日至9月15日：項(xiàng)目方案審批后，落實(shí)有資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，完成施工合同的簽訂，制定嚴(yán)密的施工組織計(jì)劃；對(duì)寨子內(nèi)亂搭亂建建筑物（包括房屋、圈舍、糧倉(cāng)等）進(jìn)行拆除。

3、2011年9月15日至11月30日：按項(xiàng)目建設(shè)方案的內(nèi)容及要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展及工程建設(shè)質(zhì)量情況，解決相關(guān)問(wèn)題和矛

盾，XXXX村莊整治建設(shè)項(xiàng)目如期完成。

4、2011年11月30日至12月15日月：完善全部項(xiàng)目竣工資料，對(duì)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容的完成情況進(jìn)行初驗(yàn)，并將工程建設(shè)、質(zhì)量初驗(yàn)情況及資金使用、項(xiàng)目總結(jié)等資料報(bào)送驗(yàn)收。

5、2011年12月下旬：迎接省州市等相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收

五、XXXX村莊整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容

3、村莊綠化：見(jiàn)縫插綠，整治閑置地建設(shè)小公園或添加寨內(nèi)公共綠地；綠化西江河堤2公里；對(duì)寨內(nèi)有條件的民居屋前屋后進(jìn)行綠化，170幢房屋每幢平均種植4株樹(shù)，共計(jì)680株，主要樹(shù)種香樟、桂花等觀賞性樹(shù)木，也可以種植葡萄和烏利本土常植的花草。

4、旅游基礎(chǔ)設(shè)施：修建6個(gè)觀景臺(tái)、10公里園林步道。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

1、村莊道路設(shè)施：寨內(nèi)道路硬化10公里（鋪設(shè)鵝卵石）；修建排水溝10公里；設(shè)置100盞路燈照明（鍍鉻不銹鋼10米桿）；設(shè)置20塊交通標(biāo)識(shí)；修建1個(gè)停車場(chǎng)，分別配備1個(gè)公廁（建筑面積80平方）。

2、供水設(shè)施：修建高位水池2個(gè)，容量均為60立方；埋設(shè)Ф40塑料給水管10公里；埋設(shè)給水管13公里（Ф40塑料給水管5公里，Ф32塑料給水管4公里，Ф20塑料給

水管8公里）；增加240戶水表和水龍頭。

3、排污設(shè)施：修建5公里封閉式排污主管道（50*80凈空矩形漿砌溝）；8000米污水（雨水）Ф200收集管；10個(gè)污水處理池（化糞池）。

4、垃圾處理設(shè)施：設(shè)置6個(gè)垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)（池）。

5、電力電信電纜設(shè)施：實(shí)施10公里電線（電纜）地下埋設(shè)，杜絕架空。

6、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施：修筑2級(jí)旅游觀光攔河壩；實(shí)施240戶150棟民房“改電、改灶、改廁、改廚”工程；實(shí)施全寨消防安全工程。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

1、對(duì)組管委辦公樓進(jìn)行加層，建筑面積115平方米，造價(jià)約10萬(wàn)元，一層設(shè)置為衛(wèi)生室和托兒所。

（四）風(fēng)貌整治和家居環(huán)境改善內(nèi)容

1、實(shí)施170幢房屋民族特色改造，（包括對(duì)未裝板的房屋進(jìn)行裝板改造和對(duì)房屋花窗進(jìn)行改造等）。

2、修建4個(gè)公廁，平均每個(gè)公廁4個(gè)蹲位，選址位于停車場(chǎng)和寨內(nèi)，建筑面積均為60平方米。

4、由組管委牽頭，對(duì)寨子內(nèi)亂搭亂建建筑物（包括房屋、圈舍、糧倉(cāng)等）進(jìn)行拆除。

6、對(duì)現(xiàn)有籃球場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行改造。

六、XXXX村莊整治規(guī)劃建設(shè)投資預(yù)算

第四篇：村莊整治實(shí)施方案

村莊整治創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為加快改善全體居民生產(chǎn)生活與人居環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建“和諧云龍社區(qū)”，按照政府《關(guān)于加強(qiáng)村莊整治工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理為重要內(nèi)容，以治理村組“臟、亂、差、散”為工作重點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)支持、村組互動(dòng)、建管并重、滾動(dòng)推進(jìn)，逐步改善村莊環(huán)境面貌。

2、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到“村前屋后、道路兩側(cè)、橋邊溪邊無(wú)暴露垃圾”的基本要求，率先改變“臟、亂、差”的面貌，基本建成環(huán)境潔化、建筑美化、飲水凈化、道路硬化、村組綠化、亮化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、整治標(biāo)準(zhǔn)

要做到“五有五無(wú)”?！拔逵小奔矗河胁季趾侠淼沫h(huán)衛(wèi)設(shè)施，房前屋后有綠化美化，有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，有行之有效的衛(wèi)生管理長(zhǎng)效制度，有公民道德規(guī)范宣傳牌和“三講一改 一樹(shù)”宣傳牌?！拔鍩o(wú)”即：無(wú)暴露垃圾，無(wú)亂堆亂放，無(wú)露天糞坑，無(wú)漂浮物，無(wú)亂搭亂建亂擺。

二、工作重點(diǎn)

1、治理衛(wèi)生環(huán)境。每年春冬兩季，集中開(kāi)展以清垃圾為主的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾全面清除暴露垃圾、河塘漂浮物、渠道淤泥、違規(guī)張貼物。嚴(yán)禁向渠道傾倒垃圾或其它廢棄物，堅(jiān)持污水達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合沼氣“一池三改”，取締或改造目視范圍內(nèi)的露天糞坑（缸）和旱廁，實(shí)現(xiàn)人畜糞便無(wú)害化處理。加強(qiáng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)。因地制宜、合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊(duì)伍。設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，建立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)；設(shè)立垃圾箱（桶），聘用1-2名專職或兼職保潔員。

2、整治亂搭亂建。整治亂搭亂建，嚴(yán)格按規(guī)劃有序建設(shè)，堅(jiān)決制止新建違章建筑。對(duì)殘墻斷壁、破舊房屋，動(dòng)員群眾自行改造或拆除。建筑工地必須按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行施工，按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水、泥漿不得隨意外排。農(nóng)戶房前屋后柴禾草垛、農(nóng)機(jī)家具要堆放整齊。

3、規(guī)范市場(chǎng)秩序。公路兩旁的店面、店門(mén)、櫥窗美觀整潔，門(mén)前不得亂堆亂放。廣告標(biāo)語(yǔ)不得影響村容村貌。取締馬路市場(chǎng)和馬路停車場(chǎng)，主干道路禁止擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng) 營(yíng)。主干道兩側(cè)店面必須入室經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位周圍保持整潔。

4、綠化美化。以村主要出入口綠化為重點(diǎn)，建成規(guī)劃合理、面積充足、配置自然、感官舒適的標(biāo)志性景觀綠化帶。村主干道兩側(cè)栽植行道樹(shù)，渠道兩側(cè)基本綠化。充分利用 村閑置地塊建設(shè)公共綠地和花園，配置相應(yīng)的娛樂(lè)、健身、休閑設(shè)施。農(nóng)戶房前屋后栽植本地綠化樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林木和草本花木。集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，村莊綠化覆蓋 率達(dá)到20％以上。安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)綠化帶的管理養(yǎng)護(hù)，確保主干道兩側(cè)行道樹(shù)無(wú)缺株死株，公共綠地的綠化苗木修剪及時(shí)、整齊美觀。

5、創(chuàng)建文明。深入開(kāi)展評(píng)選“星級(jí)戶、清潔戶、文明戶”和“好媳婦、好公婆、好妯娌、好鄰居”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于操作、長(zhǎng)期堅(jiān)持的文明創(chuàng)建活動(dòng)。因地制宜設(shè)立公民道德宣傳墻（牌）、宣傳欄、公德榜，宣傳倡導(dǎo)勤勞致富、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)鄰和睦、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，引導(dǎo)居民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明、講和諧”生活方式。通過(guò)文明創(chuàng)建“五講農(nóng)家”活動(dòng)，基本做到文明誠(chéng)信，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，尊老愛(ài)幼，男女平等；遵紀(jì)守法，社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)風(fēng)尚良好，禁毒、禁賭、禁黃、禁家庭暴力；計(jì)劃生育政策落實(shí)；社區(qū)今文化生活健康豐富。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立云龍街社區(qū)村莊整治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記任組長(zhǎng)，支部副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他干部為成員組成。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，利用文化宣傳墻、公益廣告牌、宣傳櫥窗等多樣化的宣傳形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳整治活動(dòng)的意 義和作用，宣傳整治活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使廣大干部群眾在充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境整治活動(dòng)重大意義的同時(shí)，認(rèn)識(shí)秷自己的責(zé)任和義務(wù)，從而在全社區(qū)開(kāi)成“服從全局齊參與、人人動(dòng)手搞整治”的濃厚氛圍。要廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與鎮(zhèn)村同治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民知識(shí)的教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。讓黨員環(huán)境整治中發(fā)揮模范帶頭作用。

3、完善長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索長(zhǎng)效管理的方法和機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一套有效的管理機(jī)制、保潔機(jī)制、督查機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

第五篇：全省村莊整治工作

一、全省村莊整治工作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，省建設(shè)廳加大了推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理特別是村莊整治的工作力度。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)按照省建設(shè)廳的部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展。2007年全省共編制村莊規(guī)劃4691個(gè)。截至2007年底，全省累計(jì)編制完成村莊規(guī)劃41713個(gè)，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)31.17％，在2006年提高1.81個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高3.51個(gè)百分點(diǎn)。2006年、2007年全省村莊規(guī)劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間全省村莊規(guī)劃覆蓋率升幅一直在0.2個(gè)百分點(diǎn)左右徘徊的局面。村莊整治穩(wěn)步推進(jìn)。2007年全省共有3360個(gè)村莊開(kāi)展了整治，全省村莊整治覆蓋率在2006年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。這些村莊都按照省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展村莊整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出的“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五有”（有整治規(guī)劃、有文體活動(dòng)場(chǎng)地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》的要求，開(kāi)展了村莊整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員整體素質(zhì)得到提高。2007年省建設(shè)廳培訓(xùn)各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部近1300人，各市共培訓(xùn)超過(guò)5000人，進(jìn)一步提高了我省基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作者的思想認(rèn)識(shí)、政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，為順利推進(jìn)村莊規(guī)劃和整治工作夯實(shí)了人力資源基礎(chǔ)。2008年，全省村莊規(guī)劃、整治和培訓(xùn)工作都將繼續(xù)取得好成績(jī)。歷史文化保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，重視保護(hù)、繼承和延續(xù)古鎮(zhèn)、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。今年，全省共有3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)村榮獲第一批廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)，其中，有3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)村榮獲第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)。廣東獲得中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)的數(shù)量在全國(guó)位居前列。

總結(jié)各地在村莊整治中的成功做法，我認(rèn)為有五方面的經(jīng)驗(yàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)，是加快村莊整治工作的重要保障。近年來(lái)，村莊整治工作得到各級(jí)黨委、政府的高度重視，落實(shí)了一系列行之有效的措施。一是組織工作有保障。如2006年初，東莞市委、市政府部署開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。河源市委、市政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還成立了村鎮(zhèn)建設(shè)“三四五”工程競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力保障了該市村莊整治工作的順利推進(jìn)。二是村莊整治的措施有落實(shí)。各市都根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，相應(yīng)制定了工作方案，有針對(duì)性地提出了切合實(shí)際的工作任務(wù)、目標(biāo)和措施要求等，使村莊整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，是抓好村莊整治工作的重要舉措。目前我省一些市如珠海、東莞、中山，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)比較健全，每個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃所，具體管理鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。惠州市理順了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股，中心鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)分局，一般鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)辦公室。全省絕大多數(shù)中心鎮(zhèn)也都設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)辦。各縣（市）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)基本都設(shè)立了村鎮(zhèn)規(guī)劃（建設(shè)）股。從各地的情況看，凡是有專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)的，工作都開(kāi)展比較好，成績(jī)都比較明顯。省建設(shè)廳高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，今年9月恢復(fù)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有5個(gè)編制。同時(shí)，針對(duì)基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀，省、市全面開(kāi)展了對(duì)縣、鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理人員和省級(jí)村莊規(guī)劃、整治試點(diǎn)村干部的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，我們把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理這支隊(duì)伍聚攏起來(lái)，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。

（三）加大支持力度，加快村莊規(guī)劃編制，是做好村莊整治工作的重要基礎(chǔ)。在資金支持方面：2007年、2008年省財(cái)政連續(xù)撥出村莊規(guī)劃專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃工作，起到很好的帶動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府進(jìn)一步加大了對(duì)村莊規(guī)劃的資金支持力度，如2007年珠海市撥出3000萬(wàn)元、惠州市撥出1000萬(wàn)元用于村莊規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬(wàn)元支持村莊規(guī)劃，汕頭市澄海區(qū)以1︰1的比例配套省級(jí)村莊規(guī)劃專項(xiàng)資金，擴(kuò)大了村莊規(guī)劃編制覆蓋率。在技術(shù)支持方面：廣州市利用高校眾多的優(yōu)勢(shì)，組織高校規(guī)劃隊(duì)伍參與村莊規(guī)劃編制，加快了全市村莊規(guī)劃編制進(jìn)度。而有的地方主要是通過(guò)“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”的形式，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員或技術(shù)人員與各村莊對(duì)口聯(lián)系“結(jié)對(duì)子”，實(shí)行技術(shù)幫扶。如云浮市委宣傳部、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合舉辦了“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動(dòng)，云浮市規(guī)劃局利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后為掛點(diǎn)村無(wú)償提供地形勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃資料圖片制作等支持。省建設(shè)廳除發(fā)布《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》，加強(qiáng)全省村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)外，還選取了清遠(yuǎn)市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規(guī)劃聯(lián)系點(diǎn)，組織省規(guī)劃院帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制村莊規(guī)劃，探索“駐點(diǎn)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶、整體推進(jìn)”的村莊規(guī)劃工作新模式。以上這些，為我省村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）爭(zhēng)取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強(qiáng)村莊整治和建設(shè)工作后勁的重要前提。我省大多數(shù)村莊都存在著整治和建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，而且單靠村集體經(jīng)濟(jì)根本無(wú)力承擔(dān)。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設(shè)成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續(xù)推進(jìn)的前提。各地在這方面各顯神通，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)。一是“多渠籌資”。如湛江市采取“七個(gè)一點(diǎn)”（上級(jí)支持一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、親友暫借一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位和干部幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)）的辦法，廣泛籌集資金，推動(dòng)村莊整治和建設(shè)；韶關(guān)市始興縣實(shí)行“四輪齊轉(zhuǎn)”（政府支持一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體投一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)），多渠道籌措資金；汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)爭(zhēng)取外出經(jīng)商人士的支持及縣直部門(mén)的對(duì)口扶持，短短幾個(gè)月內(nèi)籌集了600多萬(wàn)元投入到示范村整治。二是“村企聯(lián)動(dòng)”。如清遠(yuǎn)市號(hào)召民間組織、民營(yíng)企業(yè)家等進(jìn)行“反哺農(nóng)村”活動(dòng)，募集資金1000多萬(wàn)元，并采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、直接參與、合作開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏的目標(biāo)。在省這一層面，省建設(shè)廳對(duì)省級(jí)村莊整治試點(diǎn)給予一定的資金支持，省直有關(guān)部門(mén)在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項(xiàng)資金，也有力地推動(dòng)了村莊整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固村莊整治成果的重要途徑。村民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。各地在開(kāi)展村莊規(guī)劃和整治工作的過(guò)程中，都十分注意尊重村民的意愿和在規(guī)劃管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使村民真正成為自己家園的規(guī)劃者、建設(shè)者和受益者。如肇慶市德慶縣武壟鎮(zhèn)武壟村在編制規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃組通過(guò)與村民的多次座談、問(wèn)卷調(diào)查，較為全面、深入地了解農(nóng)民的需要，并在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中切實(shí)解決農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。陽(yáng)江市陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)平地村，在全省首創(chuàng)“板凳會(huì)議”制度，即每逢村里有重大決策或事務(wù)，村民就搬上自家的小板凳，到村里開(kāi)會(huì)一起商討，尋求共識(shí)，由此建立廣泛參與的議事機(jī)制。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)江村在村莊規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中，逐步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村規(guī)民約的約束作用，促進(jìn)村莊管理民主、規(guī)范。實(shí)踐證明，只有民主管理村莊的規(guī)劃建設(shè)，才能使村莊的建設(shè)行為符合規(guī)劃，才能使整治后的村莊“臟亂差”現(xiàn)象不再反彈。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作仍存在不少突出問(wèn)題。主要有：一是村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后的局面難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。雖然近幾年來(lái)我省村莊規(guī)劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規(guī)劃覆蓋率還是很低，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與廣東經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。二是村莊整治規(guī)劃的統(tǒng)籌作用沒(méi)有充分發(fā)揮。村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)村莊整治的藍(lán)圖，是統(tǒng)籌村莊整治工作的依據(jù)。但是，目前不少地方?jīng)]有編制村莊整治規(guī)劃就盲目開(kāi)展村莊整治；有的地方雖然編制了村莊整治規(guī)劃，但由于條塊分割，部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間協(xié)調(diào)不夠，村莊整治規(guī)劃的綜合統(tǒng)籌作用得不到充分發(fā)揮，村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的確定不是依據(jù)規(guī)劃，而是依據(jù)資金的安排，往往是“項(xiàng)目跟著資金走”而不是“項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃走”。三是村莊整治的推進(jìn)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我省村莊整治工作雖然有長(zhǎng)足進(jìn)展，但是開(kāi)展整治的村莊所占比例還是很低，相對(duì)于量大面廣的村莊而言是微不足道的。另一方面，目前開(kāi)展的村莊整治僅是達(dá)到改善基本生活環(huán)境的要求，也可以說(shuō)是達(dá)到改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象最基本的要求，與創(chuàng)建宜居村莊的要求還有較大的差距。四是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)缺失，人力資源嚴(yán)重不足。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)量大面廣，光有政策、沒(méi)有人員，是無(wú)法落實(shí)各項(xiàng)工作的。當(dāng)前我省相當(dāng)部分鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有專職的規(guī)劃建設(shè)管理人員，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一直處于無(wú)人管理的狀態(tài)。五是農(nóng)村建設(shè)管理法律法規(guī)不健全。導(dǎo)致村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施程序不規(guī)范，執(zhí)行約束機(jī)制不健全，村莊建設(shè)管理主體不明確，農(nóng)民建房的監(jiān)督管理缺少指引等。這些都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右灾匾暫徒鉀Q。

二、全省村莊整治工作面臨新形勢(shì)、新要求

縱觀當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新要求，我認(rèn)為有三個(gè)方面需要把握。第一個(gè)是中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。它作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局重要時(shí)期的科學(xué)判斷，提出了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了到2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”、“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標(biāo)任務(wù)。第二個(gè)是省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。它提出要“實(shí)施?萬(wàn)村百鎮(zhèn)?整治，治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生”和開(kāi)展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了具體而明確的要求。第三個(gè)是國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)。由于國(guó)際金融海嘯的影響，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些困難，最近國(guó)家和省都分別出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。其中，中央出臺(tái)了10項(xiàng)措施，今明兩年要投入4萬(wàn)個(gè)億來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省政府也相應(yīng)出臺(tái)了16項(xiàng)措施，以此帶動(dòng)今明年我省投資約1.3萬(wàn)個(gè)億來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。國(guó)家和省出臺(tái)的這些保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，其中很重要的一項(xiàng)就是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是村鎮(zhèn)道路、水利、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。國(guó)家、省在新形勢(shì)下出臺(tái)的這些措施，十分有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村莊整治。在各級(jí)政府加大投入，加快對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)避免各自為政、避免重復(fù)建設(shè)、避免浪費(fèi)，我們規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)一定要起牽頭作用，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，促使農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建水利、修路等都要依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，不能盲目建設(shè)。在今天上午召開(kāi)的全省特區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書(shū)記指出，全球金融危機(jī)以及我省目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我省來(lái)說(shuō)是困難也是機(jī)遇，并要求繼續(xù)高舉解放思想、改革開(kāi)放大旗，用特區(qū)先行先試的精神來(lái)帶動(dòng)全省的工作。全省建設(shè)系統(tǒng)一定要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神與當(dāng)前深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合部門(mén)工作職能，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為行動(dòng)效果，在以下三方面指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，如農(nóng)村土地管理制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推進(jìn)“三規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序和要求編制規(guī)劃，推行公眾和村民參與規(guī)劃，尊重村民意愿，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，千萬(wàn)不能越俎代庖。三是要探索村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制模式和內(nèi)容要求。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要有區(qū)別和有特色，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是不同的，平原和山區(qū)是不同的，村鎮(zhèn)的規(guī)模和布局的形式也是不同的，這些對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制內(nèi)容都有著不同要求。因此要因地制宜，不能簡(jiǎn)單地套用城市規(guī)劃的要求，使村鎮(zhèn)規(guī)劃更加切合實(shí)際。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。一是要注意滿足農(nóng)民的新訴求。十七屆三中全會(huì)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，也要關(guān)注農(nóng)民依法通過(guò)各種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保障。如農(nóng)民在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，就要保證該非公益性項(xiàng)目符合村莊規(guī)劃，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行規(guī)劃管理。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管力度，積極推動(dòng)并規(guī)范農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

——村莊的整治。一是關(guān)注城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展趨勢(shì)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要舉措。在村莊整治中，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，要考慮如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸提供便利條件，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。二是實(shí)施農(nóng)村清潔工程。推進(jìn)村莊整治，目的就是不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，省委、省政府組織開(kāi)展的“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治和創(chuàng)建“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”活動(dòng)，完全符合中央的《決定》精神，也順應(yīng)了廣大群眾的意愿。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，將村莊整治工作向廣度和深度推進(jìn)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)

在黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的大環(huán)境下，全省建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期盼，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。按照十七屆三中全會(huì)以及省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的要求，在村鎮(zhèn)工作方面，下一步全省建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要舉措。各地規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分割的觀念，不能就城市論城市、就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村莊論村莊。要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為切入點(diǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合調(diào)控能力，打破城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域的分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、公交、通信、污水垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)行政界線，實(shí)現(xiàn)公共資源共享。要完善和落實(shí)市域、縣域城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及服務(wù)半徑，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，建立以城帶鄉(xiāng)、覆蓋面廣、配置均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要探索農(nóng)村住房制度改革，開(kāi)展農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作，進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并將解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題逐步納入城鄉(xiāng)住房保障體系。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，結(jié)合“空心村”和舊村整治，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公寓式住宅，建成文明新社區(qū)。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在抓好城市、縣城建設(shè)的同時(shí)，工作重心要下移，要重視村鎮(zhèn)建設(shè)，每年的工作計(jì)劃要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的內(nèi)容。

（二）積極主動(dòng)推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)特別是宜居城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》明確提出，要“以打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設(shè)美好家園”。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，是省委、省政府重要的工作部署，也是各級(jí)黨委、政府和建設(shè)系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。在特區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書(shū)記還專門(mén)問(wèn)我創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的進(jìn)展情況。創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)是汪洋書(shū)記直接抓的工作，所以我們會(huì)花大力氣來(lái)推進(jìn)，目前省建設(shè)廳也正在起草一個(gè)重要的文件。希望大家回去后，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，認(rèn)真按照省委、省政府的部署，積極開(kāi)展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。省建設(shè)廳將制訂宜居城鄉(xiāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，用以指導(dǎo)各地創(chuàng)建工作。宜居城鄉(xiāng)特別是宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是全省建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要抓手。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要積極主動(dòng)通過(guò)這個(gè)抓手，來(lái)全面推進(jìn)和提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

（三）下大力氣推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。村莊整治是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)它又有賴于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的加強(qiáng)。為加強(qiáng)村鎮(zhèn)工作，省建設(shè)廳提出并著力做好的“五個(gè)抓”，實(shí)踐證明是切實(shí)可行和富有成效，我認(rèn)為要按照新形勢(shì)的要求繼續(xù)做好“五個(gè)抓”：

一是抓規(guī)劃。省繼續(xù)通過(guò)省級(jí)村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)資金，每年抓1000個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。各市也要想辦法爭(zhēng)取資金，增加村莊規(guī)劃數(shù)量，不斷提高本市村莊規(guī)劃覆蓋率。除了村莊規(guī)劃，還要繼續(xù)抓中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制試點(diǎn)，推動(dòng)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制或修編工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府將部署開(kāi)展“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治工程。省建設(shè)廳將盡快制定《廣東省“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治技術(shù)指引》，爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治工程的實(shí)施。從2009年起，全省每年確定100個(gè)鎮(zhèn)、10000個(gè)村為整治點(diǎn)，用10年的時(shí)間把全省鎮(zhèn)、村基本整治一遍，切實(shí)改善我省村鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

三是抓機(jī)構(gòu)。這次機(jī)構(gòu)改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部恢復(fù)設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)司，省建設(shè)廳也恢復(fù)設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)處，使村鎮(zhèn)工作有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。明年各市、縣也要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，希望各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工作，加大工作力度。同時(shí)，要繼續(xù)加大各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部的培訓(xùn)力度。

四是抓保護(hù)。各地在推進(jìn)村莊整治過(guò)程中，要十分注意歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不能為了整治而破壞了歷史街區(qū)和古村落。省繼續(xù)開(kāi)展廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評(píng)選活動(dòng)，并推薦更多的鎮(zhèn)、村參加中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評(píng)選。各市、縣要積極推薦符合條件的鎮(zhèn)、村參加評(píng)選?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，國(guó)家都安排了十幾億用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村的環(huán)境設(shè)施改善建設(shè)，省建設(shè)廳將積極加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部溝通，爭(zhēng)取更多的資金支持我省名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和環(huán)境改善。

五是抓立法。為建立長(zhǎng)效機(jī)制，省建設(shè)廳正在分別起草《廣東省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《廣東省村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取盡快上報(bào)省人大審議頒布實(shí)施，以法治的手段規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。各市也可以通過(guò)政府頒發(fā)規(guī)范性文件，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。