第一篇：關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，健全完善與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，鞏固基層民主政治建設(shè)成果，今年8月下旬至9月上旬，寶坻區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。這次調(diào)研分三個(gè)階段進(jìn)行：一是8月23日－9月5日深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村實(shí)地了解情況。按照好、中、差擇機(jī)抽取的方式，先后到新開(kāi)口等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所屬50個(gè)村，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村干部、村理財(cái)小組成員和村民代表三個(gè)層面的座談會(huì)30個(gè)，了解相關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共接觸基層干部群眾500余人?，F(xiàn)場(chǎng)查閱決策記錄、合同、財(cái)務(wù)支出憑證等檔案資料200余份，從中掌握村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的運(yùn)作狀況。二是查閱近三年來(lái)區(qū)村務(wù)公開(kāi)辦公室和區(qū)信訪辦接待的有關(guān)涉及村務(wù)公開(kāi)方面的信訪、上訪件，梳理分析近年來(lái)村務(wù)公開(kāi)工作中暴露出的突出問(wèn)題，從中查找薄弱環(huán)節(jié)。三是召開(kāi)分析會(huì)。由區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位和調(diào)查人員一起總結(jié)提煉調(diào)研情況，就深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了研討。

一、主要成效

從1996年寶坻加強(qiáng)基層監(jiān)督、農(nóng)村推行公開(kāi)辦事制度以來(lái)，在區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作不斷完善和加強(qiáng)。目前已經(jīng)形成了比較完備的制度建設(shè)體系，且優(yōu)勢(shì)突出、特點(diǎn)鮮明，有力地保障了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

1、村級(jí)事務(wù)按時(shí)公開(kāi)，落實(shí)了村民的知情權(quán)。調(diào)研看到，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道和村級(jí)組織普遍把村務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按規(guī)定在每季度首月公開(kāi)日及時(shí)通過(guò)公開(kāi)欄、廣播等形式向群眾公布村務(wù)。對(duì)群眾敏感的財(cái)務(wù)收支，逐項(xiàng)、逐筆公開(kāi)，對(duì)涉及村民利益的和群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)能夠隨時(shí)公開(kāi)。群眾對(duì)公開(kāi)滿意度比較高。

2、推行“六步?jīng)Q策法”，落實(shí)了村民的決策權(quán)。2003年下半年，全區(qū)農(nóng)村實(shí)施了村級(jí)重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”，群眾參與村務(wù)決策行為得到規(guī)范。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委決策把關(guān)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村務(wù)工作有了直接抓手，減少了許多矛盾發(fā)生。村干部民主決策的意識(shí)明顯增強(qiáng)，每件重大村務(wù)都能按照大多數(shù)村民意愿決策。從查閱的檔案資料看，民主決策程序執(zhí)行的都比較規(guī)范。3年來(lái)，全區(qū)按“六步?jīng)Q策法”決策的事項(xiàng)達(dá)2100余件，都得到了順利實(shí)施，一些過(guò)去看起來(lái)很難辦的事都得到了解決，有效地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。

3、堅(jiān)持民主管理村務(wù)，落實(shí)了群眾的參與權(quán)。各村普遍制定了村民自治章程和村規(guī)民約，在公益事業(yè)維護(hù)、生產(chǎn)設(shè)施管護(hù)以及規(guī)范村民道德行為上實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)。普遍建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，群眾直接參與村務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行把關(guān)，較好發(fā)揮了民主管理的作用。

4、健全民主監(jiān)督制度，落實(shí)了群眾的監(jiān)督權(quán)。在調(diào)查的各村中，絕大多數(shù)村搞工程時(shí)都聘請(qǐng)村民代表進(jìn)行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按區(qū)紀(jì)委要求，堅(jiān)持每年對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)離任干部和即將換屆的班子及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。為強(qiáng)化各項(xiàng)民主制度的落實(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際拿出了深化措施，如建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同監(jiān)管機(jī)制，有效防范了決策過(guò)程中的漏洞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，定期聽(tīng)取情況，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)了民主管理的規(guī)范有序發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研我們看到村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作還有不夠規(guī)范的地方，在制度運(yùn)作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：

1、村務(wù)公開(kāi)不嚴(yán)密。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村公開(kāi)前不提出具體方案，不經(jīng)過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查和村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論確定，使公開(kāi)成了少數(shù)村干部的個(gè)人行為。有的村公開(kāi)過(guò)于籠統(tǒng)、不細(xì)致。有的村公開(kāi)欄不規(guī)范，在一定程度上影響了公開(kāi)效果。

2、民主決策執(zhí)行不完整，出現(xiàn)空白點(diǎn)。有的村搞工程，如硬化街道等，主體工程實(shí)行了民主決策，而附屬工程村干部擅自做主，結(jié)果開(kāi)支增加不少，群眾不知道。如有個(gè)村建活動(dòng)室，7.4萬(wàn)主體工程經(jīng)過(guò)了民主決策，以后5萬(wàn)多元附屬工程沒(méi)有再次民主決策，導(dǎo)致村民上訪。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上半年全區(qū)農(nóng)村僅決策事項(xiàng)205件，604個(gè)村半年間無(wú)決策事項(xiàng)，一定程度上隱藏著程序決策的空白。

3、民主管理和民主監(jiān)督不到位，財(cái)務(wù)收支管理有漏洞。首先，“三費(fèi)”支出隱性化和隨意性。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村級(jí)招待費(fèi)、電話費(fèi)、出租車費(fèi)實(shí)行了嚴(yán)格的控制措施，但仍然有一些村干部隨意支出“三費(fèi)”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村干部把招待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到工程費(fèi)或小工費(fèi)中支出，列假單據(jù)、假名單或者虛列工程項(xiàng)目款；有的村干部隨意用車，造成出租車費(fèi)過(guò)高。如有個(gè)村僅征兵租車就達(dá)18次。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把電話費(fèi)支出預(yù)定給支部書(shū)記，并且定了標(biāo)準(zhǔn)，其他村干部因此提出異議。

其次，坐收坐支現(xiàn)象比較突出。有的村一些臨時(shí)性收入如賣 樹(shù)、發(fā)包零散地等，錢(qián)收上來(lái)了沒(méi)有及時(shí)入帳，而是村干部隨手支出，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的失控，也引起群眾猜疑。

分析上述問(wèn)題的原因，我們認(rèn)為，除了村干部和村民自身素質(zhì)的因素外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也至關(guān)重要。我們看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓得就比較嚴(yán)。相反，有的抓得就比較松。主要表現(xiàn)是，有的對(duì)村務(wù)公開(kāi)缺乏整體研究，針對(duì)性措施少；有的對(duì)村級(jí)民主決策事項(xiàng)在科學(xué)性、合理性把握上研究的不夠；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村包片干部對(duì)村級(jí)收支狀況掌握不清，把關(guān)不嚴(yán)；有的對(duì)村干部工作監(jiān)督不力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不突出，這些都需要認(rèn)真加以解決。

三、對(duì)策建議

為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們抓村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的方向?？偟囊笫牵簢@新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)、新要求，切實(shí)維護(hù)集體利益和農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提高到一個(gè)新的水平。我們認(rèn)為，今后村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要進(jìn)一步加大中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]）17號(hào)文件和區(qū)委、區(qū)政府兩辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)施意見(jiàn)》（[2004]32號(hào)]）落實(shí)力度，不斷提高規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。針對(duì)存在的問(wèn)題，有些方面還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。

一、完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。要本著群眾便于參與村務(wù)監(jiān)督和管理，突出真實(shí)、有效的原則，拓展公開(kāi)形式，實(shí)施全方位、多角度公開(kāi)。（1）重點(diǎn)工作計(jì)劃、重要村政事務(wù)的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果、資金支出的細(xì)目等要按實(shí)際發(fā)生情況如實(shí)公開(kāi)。（2）黨 在農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策以及有關(guān)農(nóng)村法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)方面的內(nèi)容一并公開(kāi)。（3）按有關(guān)規(guī)定和要求，推行黨務(wù)公開(kāi)。及時(shí)向群眾公開(kāi)黨務(wù)工作。（4）制定公開(kāi)方案，嚴(yán)格按照公開(kāi)的基本程序進(jìn)行，避免村干部的隨意行為。（5)對(duì)重要的村務(wù)，除公開(kāi)欄公開(kāi)外，還要利用廣播、黨員聯(lián)系戶、村民代表會(huì)議等多種渠道公開(kāi)，公開(kāi)面要輻射到全體村民。

二、完整執(zhí)行“六步?jīng)Q策法”程序。對(duì)涉及村級(jí)重大事務(wù)和群眾有要求的村務(wù)要堅(jiān)決按“六步?jīng)Q策法”程序決策，突出決策的完整性。（1）對(duì)有資金投入的村務(wù)，事前要拿出科學(xué)合理的投資預(yù)算報(bào)告，并納入決策過(guò)程。(2)每一項(xiàng)決策應(yīng)覆蓋所定事項(xiàng)發(fā)生的全部?jī)?nèi)容。出現(xiàn)新增項(xiàng)目時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充決策，并向群眾做好相關(guān)解釋工作。（3）每一項(xiàng)決策的實(shí)施過(guò)程，都要有村民代表監(jiān)督。（4）參加決策表決的村民代表要符合法定人數(shù)，村干部不得以個(gè)人意志替代村民代表的意愿，使決策結(jié)果集中干部群眾的智慧。

三、嚴(yán)格村級(jí)資金管理使用。要充分把握新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，嚴(yán)格管好、用好村級(jí)資金，提高資金收支的透明度。（1）按照科學(xué)、合理、實(shí)際的原則，加強(qiáng)村級(jí)“三費(fèi)”管理。在繼續(xù)堅(jiān)持村級(jí)行政性招待費(fèi)開(kāi)支“零”管理的前提下，對(duì)村集體因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如工程建設(shè)等發(fā)生的招待性支出，予以合理認(rèn)定。可能發(fā)生的招待性支出，事前要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論，取得群眾認(rèn)可。開(kāi)支后由村民主理財(cái)小組簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從嚴(yán)掌握。（2）提倡電話費(fèi)“包干”。村辦公室有固定電話的，可按實(shí)際話費(fèi)列支，但要從嚴(yán)控制；沒(méi)有固定電話的，可以考慮給支部書(shū)記和村主任固定補(bǔ)助（兼職的按一人標(biāo)準(zhǔn)支出），補(bǔ)助金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)實(shí)際自行確定。（3）租車費(fèi)比照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性招待費(fèi)支出進(jìn)行管理。（4）村級(jí)“三費(fèi)”支出要按季度如實(shí)公開(kāi)，禁止變相支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定具體管理措施。（5）建立村級(jí)收入預(yù)測(cè)申報(bào)制度。每季度初，村“兩委會(huì)”要依據(jù)工作計(jì)劃，將本季度可能發(fā)生的各項(xiàng)收入向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派專人監(jiān)督入庫(kù)，防止坐收坐支。（6）遇有應(yīng)急性支出需借、貸款的，應(yīng)及時(shí)做帳務(wù)處理。（7)要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批手續(xù)辦理支出，村干部不得擅自支付工資、補(bǔ)貼。（8）村級(jí)財(cái)務(wù)要盡量日清月結(jié)。每年底，要對(duì)財(cái)務(wù)收支情況包括債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理部門(mén)，同時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)。除特殊情況外，當(dāng)年發(fā)生的支出要當(dāng)年結(jié)清，盡量避免跨年度支出。（9）對(duì)未做帳務(wù)處理的應(yīng)收應(yīng)付款，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬備案。

四、健全工作監(jiān)督檢查機(jī)制。要著眼于提高村務(wù)公開(kāi)的效果和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)工作的監(jiān)管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。（1）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室季度報(bào)告工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要將加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作采取的措施及效果、村務(wù)公開(kāi)存在的傾向性問(wèn)題和對(duì)策建議等情況報(bào)告給區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)工作監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要向每個(gè)村選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部任村務(wù)工作監(jiān)管員，及時(shí)掌握村務(wù)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的實(shí)施，防止和糾正不按規(guī)定辦事的問(wèn)題，協(xié)調(diào)干群之間在村務(wù)管理上出現(xiàn)的分歧，保障民主決策的落實(shí)，推進(jìn)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和村級(jí)組織工作計(jì)劃的實(shí)施，有效防止村干部在村政事務(wù)上的不作為。（3）建立完善農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和村集體項(xiàng)目承發(fā)包制度。按 照區(qū)紀(jì)委有關(guān)文件精神，加強(qiáng)村級(jí)合同、財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。（4）進(jìn)一步完善村干部年度審計(jì)和離任審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要對(duì)村干部進(jìn)行一次年度審計(jì)，重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、履行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上；離任審計(jì)的重點(diǎn)放在集體資產(chǎn)的處臵、債權(quán)債務(wù)管理及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。（5）建立和完善村級(jí)檔案管理制度。嚴(yán)格按照《寶坻區(qū)村級(jí)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定整理歸檔村務(wù)工作檔案。各村每年底將村務(wù)檔案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道保存。（6）在堅(jiān)持現(xiàn)有檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委、區(qū)村務(wù)公開(kāi)辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立突出問(wèn)題排查機(jī)制。每季度通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查和對(duì)信訪問(wèn)題的疏理等渠道，確定檢查重點(diǎn)，反饋給成員單位檢查組重點(diǎn)檢查。同時(shí)，建立重點(diǎn)問(wèn)題督辦機(jī)制。對(duì)村務(wù)公開(kāi)中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立督辦臺(tái)帳和督辦卡進(jìn)行督辦，并將重點(diǎn)問(wèn)題解決情況適時(shí)通報(bào)。

寶坻區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2006年11月20日

第二篇：全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研

報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村，有50多

名縣政協(xié)委員參加，訪問(wèn)了100多名村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī) 目前，全縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來(lái)，一部分村轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村步入軌道階段的并行的中期階段。我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題資金，1995年為417萬(wàn)元，1996年至1997年為134萬(wàn)元，1998年施行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬(wàn)元，目前每年只有3萬(wàn)元左右。村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村務(wù)公開(kāi)的組織比較健全。絕大多數(shù)村成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部

作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中的作用不可替代。，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元，...村杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元。

2、村務(wù)公開(kāi)的制度比較完善。縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開(kāi)展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開(kāi)納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村建立了村務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開(kāi)欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)

題。...村第一期公開(kāi)欄就公開(kāi)了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門(mén)鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門(mén)做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過(guò)15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開(kāi)會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開(kāi)

支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買(mǎi)了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開(kāi)支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫(xiě)明開(kāi)支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村務(wù)公開(kāi)、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開(kāi)支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開(kāi)支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民

主決策制度，液化氣站拍賣由60萬(wàn)元賣到了90萬(wàn)元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來(lái)無(wú)一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開(kāi)拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒(méi)有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展以來(lái)，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開(kāi)了村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)的；修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開(kāi)了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無(wú)債務(wù)，無(wú)債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬(wàn)余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的問(wèn)題

目前，全縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的主要問(wèn)題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開(kāi)，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問(wèn)題。存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開(kāi)制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒(méi)有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督

小組、民主理財(cái)小組成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過(guò)推選程序，而是由村安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書(shū)記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來(lái)，明天換成那幾個(gè)人來(lái)，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過(guò)推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開(kāi)欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書(shū)記家里，上級(jí)來(lái)檢查，就把村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容寫(xiě)在白紙上，貼在墻上，沒(méi)有長(zhǎng)期性。...村、...村第一期公開(kāi)欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開(kāi)欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開(kāi)。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季

度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。

7、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開(kāi)應(yīng)該具體。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村公開(kāi)。....村的血防項(xiàng)目資金沒(méi)有公開(kāi)。

9、村務(wù)公開(kāi)、民主管理檔案不全，有的沒(méi)有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)有存檔。...村沒(méi)有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒(méi)有起步。...村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是無(wú)監(jiān)督組織、無(wú)管理制度、無(wú)公開(kāi)專欄、無(wú)操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問(wèn)題沒(méi)有處理到位。

村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制

度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。因此，我們要把村務(wù)公開(kāi)、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來(lái)堅(jiān)持，健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

加大督辦力度，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問(wèn)題，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

必須修訂工作制度、村規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

重要工作制度必須在公開(kāi)欄內(nèi)永久性公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度1 2 下一頁(yè)

第三篇：全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（江辦發(fā)200421號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)

研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問(wèn)了100多名村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來(lái)，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題資金，1995年為417萬(wàn)元，1996年至1997年為134萬(wàn)元，1998年施行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬(wàn)元，目前每年只有3萬(wàn)元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開(kāi)支0.6萬(wàn)元，...村杜絕不合理開(kāi)支0.45萬(wàn)元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的制度比較完善。縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開(kāi)展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開(kāi)納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開(kāi)欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。...村2005年第一期公開(kāi)欄就公開(kāi)了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門(mén)鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門(mén)做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過(guò)15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開(kāi)會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開(kāi)支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買(mǎi)了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開(kāi)支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫(xiě)明開(kāi)支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開(kāi)支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開(kāi)支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬(wàn)元賣到了90萬(wàn)元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來(lái)無(wú)一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開(kāi)拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒(méi)有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)

第四篇：全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研

報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（江辦發(fā)200421號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問(wèn)了100多名村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來(lái)，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題資金，1995年為417萬(wàn)元，1996年至1997年為134萬(wàn)元，1998年施行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬(wàn)元，目前每年只有3萬(wàn)元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的組織比較健

全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元，...村杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開(kāi)展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開(kāi)納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開(kāi)欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)

劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。...村2005年第一期公開(kāi)欄就公開(kāi)了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門(mén)鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門(mén)做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過(guò)15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共

同承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開(kāi)會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開(kāi)支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買(mǎi)了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開(kāi)支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫(xiě)明開(kāi)支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開(kāi)支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減

少了亂開(kāi)支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬(wàn)元賣到了90萬(wàn)元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來(lái)無(wú)一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開(kāi)拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒(méi)有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展以來(lái)，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開(kāi)了村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)的；2004年修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開(kāi)了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利

以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無(wú)債務(wù)，無(wú)債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬(wàn)余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的問(wèn)題

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的主要問(wèn)題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開(kāi)，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問(wèn)題。存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是2000年6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾

知曉面窄。村務(wù)公開(kāi)制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒(méi)有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過(guò)推選程序，而是由村（隊(duì)）安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書(shū)記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來(lái)，明天換成那幾個(gè)人來(lái)，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過(guò)推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開(kāi)欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地

點(diǎn)在支部書(shū)記家里，上級(jí)來(lái)檢查，就把村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容寫(xiě)在白紙上，貼在墻上，沒(méi)有長(zhǎng)期性。...村、...村2005年第一期公開(kāi)欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開(kāi)欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開(kāi)。中辦發(fā)200417號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。

7、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開(kāi)應(yīng)該具體。中辦發(fā)200417號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村公開(kāi)。....村的血防

項(xiàng)目資金沒(méi)有公開(kāi)。

9、村務(wù)公開(kāi)、民主管理檔案不全，有的沒(méi)有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)有存檔。...村沒(méi)有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒(méi)有起步。...村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是無(wú)監(jiān)督組織、無(wú)管理制度、無(wú)公開(kāi)專欄、無(wú)操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問(wèn)題沒(méi)有處理到位。

村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建

設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來(lái)堅(jiān)持，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

（一）加大督辦力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問(wèn)題，村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（2）重要工作制度必須在公開(kāi)欄內(nèi)永久性公開(kāi)。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，必須在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。

（3）村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過(guò)群眾推選，村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員必須經(jīng)過(guò)村民推選，必須實(shí)行常任制。建立村（隊(duì)）群眾代表聯(lián)系群眾制度。

（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)必須一季度一次，逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開(kāi)，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。

（5）公開(kāi)欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點(diǎn)要集中、固定。每個(gè)村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。

（6）應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容必須全部公開(kāi)。村（隊(duì)）干部工資、村（隊(duì)）干部考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開(kāi)。

（7）民主管理會(huì)議記錄必須完備，存檔備查。

（8）財(cái)務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。

2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。

由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財(cái)政

局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。

村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理制度要正確處理四個(gè)方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點(diǎn)，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的全面推進(jìn)，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務(wù)群眾管，村里的財(cái)務(wù)群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評(píng)議；重大問(wèn)題群眾說(shuō)了算，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題市場(chǎng)說(shuō)了算，財(cái)務(wù)問(wèn)題制度說(shuō)了算。

3、學(xué)習(xí)典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚(yáng)學(xué)習(xí)，2000年出臺(tái)隊(duì)務(wù)公開(kāi)考核辦法，從2001年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍溃闪⒘艘话咽重?fù)總責(zé)、工會(huì)主席負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開(kāi)內(nèi)容。管理區(qū)工會(huì)以表格形式印發(fā)了隊(duì)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容，包括干部工作分工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重大事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況、管理費(fèi)用情況、共同生產(chǎn)費(fèi)用、一事一議籌資籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開(kāi)時(shí)間。一季度一公開(kāi)，公開(kāi)及時(shí)。（3）有統(tǒng)一的檢查時(shí)間。每季度第一個(gè)月10日為上一季度隊(duì)務(wù)公開(kāi)工作檢查日。（4）有統(tǒng)一的考核辦法。管理區(qū)黨委以文件形式出臺(tái)了考核辦法，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。（5）有統(tǒng)一的存檔要求。要求資料保管齊全、規(guī)范。（6）有統(tǒng)一的制度建設(shè)。各種制度上墻，對(duì)群眾公開(kāi)；各種組織落實(shí)，按照制度要求履行職責(zé)。

場(chǎng)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了...區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。僅2004年，全場(chǎng)30個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的管理費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)比2003減少30萬(wàn)元，全場(chǎng)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)比2003年減少24萬(wàn)元。

（二）加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作程序化

1、加強(qiáng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作。對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行政策、法律、財(cái)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行工作考核。

2、村（隊(duì)）黨支部、村（隊(duì)）委會(huì)要自覺(jué)接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會(huì)議審定，交村（隊(duì)）委會(huì)執(zhí)行，事后由村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審議并向群眾公開(kāi)，如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。

3、加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的部門(mén)監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村（隊(duì)）干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村（隊(duì)）

務(wù)公開(kāi)、民主管理工作規(guī)范化

1、統(tǒng)一各級(jí)黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，中辦發(fā)200417號(hào)文件、..辦發(fā)200452號(hào)文件、..辦發(fā)200421號(hào)文件精神，著力提高村（隊(duì)）干部接受監(jiān)督的意識(shí)和群眾參與監(jiān)督的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會(huì)）是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對(duì)長(zhǎng)期后進(jìn)的村（隊(duì)）實(shí)行“籠子”管理，對(duì)死角村的工作要派專人指導(dǎo)；及時(shí)受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和申訴，及時(shí)解決村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理工作存在的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力。

3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制，不斷完善責(zé)任考核辦法，年初層層簽訂責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進(jìn)村（隊(duì)）評(píng)選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊(duì)）干部考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長(zhǎng)沙市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作手冊(cè)》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開(kāi)欄。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開(kāi)的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開(kāi)情況實(shí)行了組務(wù)公開(kāi)。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表