第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)（范文模版）

中共慶城縣委 慶城縣人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)

（2011年5月8日）

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市人才工作會(huì)議精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展協(xié)調(diào)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化智力支持，推動(dòng)慶城經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和省市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

1、理性分析人才工作面臨的形勢(shì)。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府高度重視人才工作，采取了一系列穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才的政策措施，人才工作取得了明顯成效。但客觀(guān)分析，全縣人才總量不足、分布不均、環(huán)境不優(yōu)、素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)林、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。現(xiàn)有各類(lèi)人才1.8萬(wàn)人，占人口總數(shù)的6%，低于全國(guó)和省市平均水平。從年齡結(jié)構(gòu)上看，138名高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中51歲以上的88人，占64%，1156名中級(jí)職稱(chēng)人員中41歲以上的820人，占71 %，年齡明顯偏大；從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員占92.5%，農(nóng)林、水務(wù)等行業(yè)的技術(shù)骨干人才比較匱乏；從文化結(jié)構(gòu)上看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才本科以上學(xué)歷1258人，占兩類(lèi)人才總數(shù)的27.4 %。人才引進(jìn)偏少，外流現(xiàn)象突出，近五年引進(jìn)本科以上學(xué)歷的人才59人，調(diào)出高職稱(chēng)、高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干55人。

2、提高對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)。人才資源是第一資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才作支撐。當(dāng)前，我縣正處在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要階段，全縣各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，緊抓國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市委、市政府支持慶城發(fā)展的“82號(hào)文件”政策機(jī)遇，借助我縣富集的石油、煤炭資源和“三高一鐵”快速交通建設(shè)，樹(shù)立比以往任何時(shí)候更加強(qiáng)烈的人才意識(shí)，把人才工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展先機(jī)。

3、明確人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，以充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用為根本任務(wù)，以培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺急需人才和特色人才為重點(diǎn)，以人才工作機(jī)制和政策創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培養(yǎng)壯大“六支”人才隊(duì)伍，為深度開(kāi)發(fā)“四大資源”，走好“六條路子”，打造“六型慶城”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。到2015年，全縣人才總量達(dá)到20700名，其中黨政人才保持在2950名左右；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到1560名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到3900名、技能人才達(dá)到390名、農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到12000名。

二、加快人才培養(yǎng)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

4、著力提升黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)。大力實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，以上海展望發(fā)展學(xué)院和市縣黨校為主陣地，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)正職、后備干部、“三方面”干部的培訓(xùn)。采取舉辦主體班次、選派外出考察學(xué)習(xí)、交流掛職鍛煉等形式，進(jìn)一步加大現(xiàn)職和后備黨政人才培養(yǎng)力度。落實(shí)“縣級(jí)干部上講臺(tái)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)”等制度，鼓勵(lì)黨政干部參加繼續(xù)教育，切實(shí)提高黨政人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。到2015年，縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及后備人選達(dá)到1200名左右；以35歲左右年齡為主體，本科學(xué)歷達(dá)到500人以上，研究生學(xué)歷達(dá)到10%以上。

5、著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培育。以加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)一支規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加緊培養(yǎng)農(nóng)林牧、紅色旅游、科教文衛(wèi)、旅游管理、建設(shè)規(guī)劃等領(lǐng)域的高級(jí)人才和急需人才。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)技術(shù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干300名。

6、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍能力。以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程為重點(diǎn)，有針對(duì)性的選拔一批年富力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬胚M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷壯大全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。積極實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，每年培訓(xùn)企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員不少于50名。到2015年末，年齡結(jié)構(gòu)以35至40歲為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及后備人選達(dá)到1560名，專(zhuān)科以上學(xué)歷擁有者達(dá)到90%。

7、著力打造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍品牌。以培育鄉(xiāng)土特色人才品牌為核心，大力培養(yǎng)一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，結(jié)合蘋(píng)果、草畜、瓜菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。做好香包、刺繡、剪紙等民俗文化產(chǎn)品的加工與培訓(xùn)，打造“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”品牌。建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審體系，不斷擴(kuò)大技術(shù)資格證在農(nóng)村的覆蓋面，使持有職稱(chēng)證書(shū)的農(nóng)民技術(shù)員達(dá)到1500人。重點(diǎn)培養(yǎng)1.2萬(wàn)名具有帶頭和示范作用的鄉(xiāng)土特色人才，其中：從事種養(yǎng)業(yè)科技帶頭人1萬(wàn)人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才1500人，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人才及物資營(yíng)銷(xiāo)人才500人。

8、著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)一支技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施“高技能人才培訓(xùn)工程”，以慶城職專(zhuān)、縣農(nóng)廣校為依托，建立與科研院校共享的人才培養(yǎng)機(jī)制，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)高技能人才職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。做好職業(yè)教育與企業(yè)對(duì)接工作，定向?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識(shí)技能型人才。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。到2015年末，全縣技能人才達(dá)到810名。其中高級(jí)工達(dá)到420名、高技能人才達(dá)到390名。

9、著力規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理。以提高社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化能力為核心，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)化水平較高、結(jié)構(gòu)比較合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)調(diào)解、心理咨詢(xún)、法律援助、志愿服務(wù)、居家養(yǎng)老、社會(huì)中介、文藝創(chuàng)作等社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉，組織開(kāi)展崗位比武、義工標(biāo)兵等職業(yè)技能競(jìng)賽，逐步提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

三、加強(qiáng)招才引智力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

10、完善人才引進(jìn)機(jī)制。建立“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人環(huán)境，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，適時(shí)開(kāi)展中層干部跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大一般干部跨部門(mén)交流力度。對(duì)企事業(yè)單位因工作需要引進(jìn)的緊缺人才，按照《慶城縣引進(jìn)急需高層次人才暫行辦法》有關(guān)規(guī)定予以聘用。對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)緊缺的碩士、博士學(xué)位或副高以上職稱(chēng)的人員，采取“一事一議一策”及“綠色通道”方式引進(jìn)。每年初由縣組織人事部門(mén)根據(jù)用人單位的人才需求，赴省內(nèi)外參加各類(lèi)人才洽談會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，引進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的急需人才。

11、明確人才引進(jìn)重點(diǎn)。實(shí)施人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才，制訂緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)或柔性引用100名高層次人才。加大政府與院校合作力度，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、建立政府顧問(wèn)組織、定期舉辦人才交流會(huì)等不同形式，聘請(qǐng)各地高層次和急需的技術(shù)創(chuàng)新人才為我縣服務(wù)。實(shí)施人才要素“回流工程”。積極為在外創(chuàng)業(yè)人才搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展慶城籍在外創(chuàng)業(yè)人才“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，充分發(fā)揮“本土人才”的帶富引領(lǐng)作用，著力破解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人才“瓶頸”制約。

12、暢通人才流通渠道。立足縣情實(shí)際，研究制定全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)調(diào)配辦法，促進(jìn)縣內(nèi)人才合理流動(dòng)，提高人才的整體利用效率。設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)引進(jìn)的急需人才，配偶、子女可參加我縣城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人員配偶的工作，教育部門(mén)負(fù)責(zé)解決引進(jìn)人員的子女就學(xué)問(wèn)題，公安部門(mén)負(fù)責(zé)解決引進(jìn)人員的戶(hù)籍問(wèn)題，所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)從人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

四、完善激勵(lì)保障措施，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

13、激發(fā)現(xiàn)有人才活力。健全完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”政策體系，規(guī)范黨政人才隊(duì)伍考核管理辦法，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)動(dòng)態(tài)檔案。落實(shí)事業(yè)單位干部績(jī)效考核管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效考核力度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定聘用制度改革。建立各類(lèi)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。

14、提高高層次人才待遇。對(duì)高層次人才提供政府租賃房、發(fā)放補(bǔ)貼津貼等政策待遇。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者或科技帶頭人可以享受正高級(jí)工資福利待遇，由縣財(cái)政每年發(fā)放2萬(wàn)元補(bǔ)貼，并可優(yōu)先提拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。博士研究生工作滿(mǎn)3年，經(jīng)考核特別優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出的，提拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引進(jìn)人才在我縣做出突出貢獻(xiàn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的急需高層次人才由政府提供100m2左右的住房，在本縣工作滿(mǎn)10年后，一次性發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼10萬(wàn)元。對(duì)縣委、縣政府批準(zhǔn)的“領(lǐng)軍人才”，每人每月發(fā)放300元津貼，若連續(xù)被聘用為領(lǐng)軍人才，按每人每月100元的津貼標(biāo)準(zhǔn)遞增；聘用期年內(nèi)考核合格的，從人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金中給每人每年安排2-5萬(wàn)元作為科研經(jīng)費(fèi)；聘用期內(nèi)，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)，經(jīng)縣委人才領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審后，一次性可獎(jiǎng)勵(lì)3-8萬(wàn)元。

15、建立人才激勵(lì)機(jī)制。探索完善人才評(píng)選、表彰制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為先導(dǎo)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)在各行業(yè)、各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。設(shè)立“慶城縣突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”、“慶城縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)”和“慶城縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)”，每三年評(píng)選一次，每人分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3000元和2000元。

五、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，保障人才強(qiáng)縣工作落實(shí)

16、完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，及時(shí)研究和解決人才工作中遇到的重大問(wèn)題?？h委組織部要履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施。各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行各自職能，積極參與抓好重大工作部署和重大活動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)相互間的協(xié)作與配合，切實(shí)形成整體合力。

17、構(gòu)建人才工作政策保障機(jī)制?？h委、縣政府出臺(tái)《慶城縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》、《慶城縣領(lǐng)軍人才管理暫行辦法》、《慶城縣引進(jìn)急需高層次人才暫行辦法》、《慶城縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》、《慶城縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定管理辦法》等系列政策文件，為人才工作搭建政策平臺(tái)，為“育才”、“引才”、“用才”、“聚才”提供政策支撐，為各類(lèi)人才脫穎而出、發(fā)揮作用提供政策保障。

18、健全人才工作運(yùn)行機(jī)制。完善縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，交流通報(bào)情況，商議協(xié)調(diào)工作中的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的工作聯(lián)系和溝通。強(qiáng)化一把手抓人才工作的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。落實(shí)人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)政策制定、人才引進(jìn)、評(píng)優(yōu)推薦等重大事項(xiàng)，需報(bào)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施或上報(bào)。

19、建立人才工作資金投入機(jī)制。縣財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元的人才工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)、人才交流合作、人才引進(jìn)引用、人才資助獎(jiǎng)勵(lì)等人才工作項(xiàng)目。實(shí)行人才工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)制度，加強(qiáng)人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高使用效益。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和企業(yè)以各種形式加大人才開(kāi)發(fā)投入。大力實(shí)施人才工作項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市人才專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

20、加大人才工作宣傳力度。充分借助各類(lèi)新聞媒體，廣泛運(yùn)用多種宣傳方式，大力宣傳我縣人才工作相關(guān)政策、優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)人才工作的有效做法等，不定期召開(kāi)人才工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推廣相關(guān)單位在人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培育、使用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的人才意識(shí)，著力營(yíng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境和人人尊重人才、人人愛(ài)護(hù)人才、人人競(jìng)相成才、人人競(jìng)展才華的社會(huì)氛圍。

第二篇：國(guó)家林業(yè)局進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)人才的工作意見(jiàn)

林人發(fā)[2005]1號(hào)，2005年1月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展和務(wù)林人的全面進(jìn)步，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，現(xiàn)提出加強(qiáng)林業(yè)人才工作意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)林業(yè)人才工作是加快林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1.盛世興林，人才為本。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處在以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著全國(guó)動(dòng)員、盛世興林的難得歷史機(jī)遇。發(fā)展大好形勢(shì)，延長(zhǎng)林業(yè)建設(shè)高峰期，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的艱巨任務(wù)，對(duì)林業(yè)人才工作提出了更高要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)人才工作取得了顯著成績(jī)，大批優(yōu)秀人才為林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的要求相比，林業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，基層人才和高層次人才、復(fù)合型人才匱乏，林區(qū)人才流失嚴(yán)重，育人選人用人機(jī)制不活，人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題仍很突出。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，勢(shì)必嚴(yán)重制約林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，全面提高林業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須高度重視人才問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)人才工作，走人才強(qiáng)林之路。

2.加強(qiáng)林業(yè)人才工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人都可以成才的人才觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，以提高能力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善選人用人機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，突出造就拔尖人才、吸引緊缺人才、培養(yǎng)實(shí)用人才三個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、接續(xù)有力的林業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，為實(shí)現(xiàn)務(wù)林人的全面進(jìn)步和林業(yè)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.全面加強(qiáng)林業(yè)培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)，提高其科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力；切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高其決策分析能力、科學(xué)管理能力和依法行政能力；普遍強(qiáng)化縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和地縣林業(yè)局長(zhǎng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高其決策和指揮能力；突出基層林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力；實(shí)施林農(nóng)和林業(yè)技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)大批基層實(shí)用人才；切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，提高其管理水平和綜合素質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程配套培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展工程管理和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批林業(yè)工程管理人員和技術(shù)骨干。高度重視經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高林業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)林業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)做好選派各類(lèi)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。面向廣大林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展以林業(yè)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在職人員參加學(xué)歷教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)。地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)和各單位在積極派員參加培訓(xùn)的同時(shí)，也要切實(shí)抓好本地區(qū)、本單位的培訓(xùn)工作。

4.大力發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)共建林業(yè)高校的有關(guān)措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)教育的協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)扶持國(guó)家和部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(專(zhuān)業(yè))和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心建設(shè)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)等方面提供便利條件，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)高等教育的發(fā)展。做好林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)和教材體系建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)職業(yè)學(xué)校的投入和林科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的資助力度，推動(dòng)林業(yè)

職業(yè)教育事業(yè)的大發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行定向招生、委托培養(yǎng)制度；研究制定減免學(xué)雜費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到林區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；積極探索實(shí)行大中專(zhuān)畢業(yè)生到林區(qū)志愿服務(wù)制度。加快急需緊缺人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批生態(tài)建設(shè)、工程管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際合作等方面的專(zhuān)門(mén)人才。廣泛利用各種社會(huì)教育資源，通過(guò)合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等多種形式，為林區(qū)和西部地區(qū)林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多更好的專(zhuān)門(mén)人才。

5.不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)優(yōu)化隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。林業(yè)行政管理迫切需要大批社會(huì)公共事務(wù)管理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和政策研究方面的人才；科教興林需要大批科學(xué)研究、技術(shù)推廣、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)的人才，需要大批解決重大技術(shù)難題的創(chuàng)新型人才，需要大批林木育苗、植樹(shù)造林、森林管護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的實(shí)用型人才；林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)急需大批熟悉工程項(xiàng)目管理，以及建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工到檢查驗(yàn)收各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂法律、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)人才。必須立足現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺和急需人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高隊(duì)伍整體能力。

6.切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才實(shí)踐鍛煉。加大各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐培養(yǎng)力度，把輪崗、交流和到基層鍛煉、異地掛職作為開(kāi)闊視野、磨煉意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、加速成長(zhǎng)的重要途徑之一；將黨性強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的后備干部，放在重要的管理崗位進(jìn)行培養(yǎng)；優(yōu)先扶持理論基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)造性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，主持和承擔(dān)重點(diǎn)研究課題或工程項(xiàng)目；優(yōu)先安排優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，推薦他們到學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任職務(wù)和參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。對(duì)新參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，應(yīng)安排到基層單位鍛煉1至2年。

7.加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼于林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備人才隊(duì)伍，特別是各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)專(zhuān)家后備人才隊(duì)伍。發(fā)揮老專(zhuān)家的傳幫帶作用，培養(yǎng)和使用好中青年人才。實(shí)施新世紀(jì)林業(yè)人才培養(yǎng)工程，通過(guò)科研課題、工程項(xiàng)目和林業(yè)政策與體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站的作用，搭建平臺(tái)，培養(yǎng)高層次后備科技人才。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄制度，各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位也應(yīng)積極探索建立考錄制度，把大中專(zhuān)畢業(yè)生作為補(bǔ)充和擴(kuò)大人才隊(duì)伍的主要來(lái)源，優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從源頭上把住人才入口關(guān)。采取積極措施從各類(lèi)高等院校，特別是知名的綜合性院校吸收畢業(yè)生，不斷優(yōu)化后備人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

8.廣泛吸引社會(huì)人才和海外人才。本著“不求所有，但求所用”的原則，采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目和重大工程等形式，突出重點(diǎn)，因地制宜，講求實(shí)效地進(jìn)行“柔性”人才引進(jìn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門(mén)也要充分利用國(guó)家和當(dāng)?shù)馗呒?jí)專(zhuān)家智力資源，聘請(qǐng)其領(lǐng)銜主持研究本地林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問(wèn)題；積極探索與國(guó)內(nèi)外著名高校聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的方式和途徑培養(yǎng)林業(yè)人才。堅(jiān)持“來(lái)去自由”的方針，研究制定鼓勵(lì)海外高級(jí)林業(yè)人才回國(guó)服務(wù)的政策，加大對(duì)海外留學(xué)林業(yè)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的資助力度，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引海外人才采取多種形式為國(guó)家的林業(yè)建設(shè)服務(wù)。建立健全聯(lián)系與服務(wù)渠道，加強(qiáng)與海外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和華人商會(huì)、留學(xué)生組織的聯(lián)系，加強(qiáng)海外林業(yè)人才信息交流和服務(wù)工作。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)高層次和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

9.加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公道正派，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾認(rèn)可，熱心林業(yè)事業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，拓寬選人、用人渠道，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

10.加強(qiáng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要注重科技將才的培養(yǎng)。遵循學(xué)術(shù)帶頭人成長(zhǎng)規(guī)律，完善培養(yǎng)選拔高級(jí)專(zhuān)家的制度體系，著力培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次人才，帶動(dòng)整個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善首席科學(xué)家、首席專(zhuān)家制度,建立健全特聘專(zhuān)家制度，培養(yǎng)造就一支學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、在世界林業(yè)科技領(lǐng)域有較大影響、在國(guó)內(nèi)保持學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍；通過(guò)重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持，加速中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士及其后備人才的培養(yǎng)；開(kāi)展國(guó)家林業(yè)有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家的選拔工作；繼續(xù)做好中國(guó)林業(yè)青年科技獎(jiǎng)評(píng)審表彰工作。要直接掌握和聯(lián)系一批全社會(huì)的林業(yè)與生態(tài)建設(shè)高級(jí)專(zhuān)家，注意發(fā)揮離退休老專(zhuān)家、老教授的作用。

11.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)營(yíng)管理人才是林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)新資源和發(fā)展資源。充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控手段，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支既熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)規(guī)律、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，又善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和轉(zhuǎn)化林業(yè)資源，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，造就大批企業(yè)家和管理專(zhuān)家。

12.加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎訉?shí)用人才是林業(yè)建設(shè)最基本、最直接的參與者，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)各類(lèi)中高級(jí)技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才，加快技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)。發(fā)揮基層林業(yè)部門(mén)的主體作用，加強(qiáng)林業(yè)工作站和國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎恿謽I(yè)工作站要努力做到站站都有大學(xué)生，空缺崗位應(yīng)優(yōu)先錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生；國(guó)有林場(chǎng)和苗圃要采取切實(shí)措施，大力引進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要高度重視和加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)和職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制

13.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，完善干部政績(jī)考核體系和日?？己酥贫龋訌?qiáng)對(duì)黨政人才的日?？己撕投ㄆ诳己?，尤其是在重大事件中和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)情況的考察，把考察考核結(jié)果作為任免和獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，肯干事、能干事、干好事的干部；加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，使他們進(jìn)入成長(zhǎng)的“快車(chē)道”。研究探索從專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部中聘用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的條件和程序；實(shí)行崗位輪換制度；積極探索行政機(jī)關(guān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教學(xué)科研等企事業(yè)單位之間人員交流的制度。

14.完善事業(yè)單位管理人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。參照黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立注重實(shí)際效果，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。按照管人、管事和管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，由主管部門(mén)公開(kāi)選拔和聘用事業(yè)單位管理人才，探索實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬等管理環(huán)節(jié)，逐步做到干部能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。積極探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

15.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)與使用機(jī)制。把林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是高層次經(jīng)營(yíng)管理人才作為優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。由出資人按照反映經(jīng)營(yíng)管理水平的財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)指標(biāo)，評(píng)價(jià)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，同時(shí)考察其在富余職工轉(zhuǎn)崗安置、基本生活保障等方面的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。要消除體制和政策障礙，對(duì)非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)的人才一視同仁。積極探索個(gè)人自薦、群

眾舉薦、組織推薦、社會(huì)招聘相結(jié)合和面向市場(chǎng)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選聘制度，重點(diǎn)抓好大中型林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。

16.完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。深化職稱(chēng)制度改革，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制，形成重能力、重實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度；在營(yíng)造林質(zhì)量、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林木種苗等領(lǐng)域研究建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。推行林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)責(zé)任制，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的人才擔(dān)任工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化人事制度改革，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)解決非專(zhuān)業(yè)人員擠占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的問(wèn)題。

17.完善技能人才的評(píng)價(jià)與使用機(jī)制。完善技能人才職業(yè)資格證書(shū)制度，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、單位聘用的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。推行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷資格并重制度。推行林農(nóng)技術(shù)員和技師的評(píng)定工作，促進(jìn)林農(nóng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。林木林地承包經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程建設(shè)中的種苗生產(chǎn)、造林施工、森林管護(hù)、病蟲(chóng)害防治等，應(yīng)優(yōu)先安排有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人或林農(nóng)負(fù)責(zé)技術(shù)工作，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)和技術(shù)保障作用，提高周?chē)洲r(nóng)的技術(shù)水平。

五、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造，完善人才激勵(lì)和保障機(jī)制

18.建立良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制中管用、經(jīng)濟(jì)、有效的措施，能從制度上為解決能上不能下和論資排輩等問(wèn)題提供原動(dòng)力。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)培養(yǎng)及帶薪學(xué)習(xí)和休假、掛職鍛煉、出國(guó)進(jìn)修等方面，在綜合考慮貢獻(xiàn)和能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供均等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激勵(lì)其充分發(fā)揮潛力。

19.進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度。結(jié)合事業(yè)單位改革，逐步建立起符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，形成不同崗位間、各類(lèi)人員間合理的工資收入分配關(guān)系，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位、艱苦地區(qū)傾斜；探索實(shí)行事業(yè)單位崗位津貼、崗位工資、績(jī)效工資等多種收入分配方式。積極研究科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式，探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢(xún)收益中提成的辦法。

20.完善林業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為林業(yè)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人員，特別是長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)一線(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受表彰單位和人員的經(jīng)驗(yàn)和事跡的宣傳，用榜樣的力量激勵(lì)林業(yè)人才成長(zhǎng)。

21.進(jìn)一步完善和健全社會(huì)保障制度。按照屬地原則，積極完善事業(yè)單位福利和醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障制度，加快福利貨幣化改革步伐，不斷改善各類(lèi)人才的生活待遇。對(duì)于體弱多病、勞動(dòng)能力較弱的人員，要盡可能安排其合適的工作崗位，給予其生活和醫(yī)療、養(yǎng)老保障。對(duì)于下派掛職鍛煉和交流到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員，要為其辦理意外傷害保險(xiǎn)。

六、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)林業(yè)人才工作與林業(yè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

22.制訂林業(yè)人才規(guī)劃。將林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè)，與林業(yè)各工程建設(shè)同步規(guī)劃、部署和實(shí)施；各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展要強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、使用和管理；將人才保障納入相關(guān)業(yè)務(wù)立法的研究范圍，為實(shí)施林業(yè)職業(yè)資格制度提供法律依據(jù)。

23.建立穩(wěn)定投入渠道，保證林業(yè)人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。要樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是最有效投入的觀(guān)念，建立政府和社會(huì)力量投入，以政府投入為主的林業(yè)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層林業(yè)人才、關(guān)鍵崗位人才和高層次人才培養(yǎng)；加大行業(yè)人才評(píng)價(jià)體系、培訓(xùn)教材體系、培訓(xùn)

能力建設(shè)和林業(yè)人才研究等投入；從基本建設(shè)渠道加大林業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、林農(nóng)培訓(xùn)體系建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)投入。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程要保證人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要將人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)體系建設(shè)資金等納入各級(jí)政府財(cái)政和基本建設(shè)投資預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道。逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開(kāi)發(fā)的比例，不斷加大人才工作的投入力度。

24.實(shí)行分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化人才資源配置。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的單位，要遵循市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用的規(guī)律，發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，強(qiáng)化行政引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和單位，要充分發(fā)揮行政和組織優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)各類(lèi)人才。要做好非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的人才工作，為其提供培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、信息等服務(wù)。同時(shí)，以林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)、科技示范點(diǎn)和各級(jí)林業(yè)部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)為依托，通過(guò)人才派遣、干部掛職、人才交流、定期服務(wù)等多種形式，有效配置和合理使用林業(yè)人才資源，并通過(guò)建立和完善林業(yè)人才市場(chǎng)，大力引進(jìn)和吸引各類(lèi)人才；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織中央與地方，東、中部與西部地區(qū)林業(yè)人才的對(duì)口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾。努力建設(shè)好林業(yè)人才開(kāi)發(fā)交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和林業(yè)人才信息網(wǎng)，積極推進(jìn)人事代理服務(wù)，切實(shí)為林業(yè)人才的引進(jìn)和合理有序流動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)人才工作的新局面

25.堅(jiān)持黨管人才的原則。充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人事部門(mén)牽頭抓總，各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，各級(jí)林業(yè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施，共同做好林業(yè)人才工作。

26.完善人才工作機(jī)制。疏通中央、省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)、縣各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的人才工作渠道，加強(qiáng)在林業(yè)人才工作研究、信息分享與交流等方面的協(xié)調(diào)與配合，定期開(kāi)展行業(yè)人才調(diào)研工作，建立上下貫通、良性互動(dòng)的人才工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的有效性和針對(duì)性。

27.加強(qiáng)林業(yè)人才管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究和相關(guān)專(zhuān)題研究，積極探索符合商品林、公益林兩類(lèi)林業(yè)特點(diǎn)的人才管理模式；充分利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)林業(yè)人才信息的收集、整理、發(fā)布，建立和完善林業(yè)高級(jí)人才信息庫(kù)；進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)人才服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平和能力，保證林業(yè)人才工作的順利開(kāi)展。

各級(jí)林業(yè)部門(mén)、各單位要牢牢抓住歷史機(jī)遇，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位人才工作實(shí)際，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的政策和措施，大力加強(qiáng)林業(yè)人才工作，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢(xún)、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專(zhuān)家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線(xiàn)路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶(hù)）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類(lèi)老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專(zhuān)欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷(xiāo)社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話(huà)辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生現(xiàn)、價(jià)值觀(guān)，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂(yōu)解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見(jiàn)

開(kāi)學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開(kāi)始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開(kāi)始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門(mén)外小店購(gòu)買(mǎi)散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來(lái)越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門(mén)衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見(jiàn)《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開(kāi)教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開(kāi)音、體、美等專(zhuān)業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)老師對(duì)專(zhuān)業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書(shū)育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開(kāi)展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來(lái)。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門(mén)外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。