第一篇：加油站發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)

某石化集團(tuán)

加油站發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)

（試行）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加快我公司成品油銷售，盡快提高市場(chǎng)占有份額，更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，根據(jù)《**省加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我公司實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 指導(dǎo)思想：以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和政府規(guī)劃為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)加油站等零售業(yè)務(wù)，合理優(yōu)化布局，進(jìn)一步健全滿足消費(fèi)者需求、布局合理、功能完善的加油站網(wǎng)絡(luò)體系。

第三條 整體原則：總量規(guī)劃、區(qū)域布局，加快發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先，逐年遞增、盤活經(jīng)營(yíng)。按年新增比例*％新增加油站數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村成品油市場(chǎng)，突出國(guó)道、省道、開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市場(chǎng)，促進(jìn)我公司又好又快發(fā)展。

第二章 發(fā)展目標(biāo)與組織機(jī)構(gòu)

第四條 組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》的實(shí)施，確保工作順利開(kāi)展，本方案由集團(tuán)管理中心牽頭組織實(shí)施并負(fù)責(zé)具體日常協(xié)調(diào)工作。

第五條 發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展方針及全省城市建設(shè)的發(fā)展變化，按照省發(fā)改委、商務(wù)廳的規(guī)劃批復(fù)精神，自2011年初至2016年底，公司加油站保障增設(shè)**座。

通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地增設(shè)、租賃加油站，優(yōu)化布局，使公司所屬加油站安排到車流密度較大的地段，促進(jìn)加油站有序發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)。

第三章 實(shí)施原則

第六條 本次實(shí)施范圍以省發(fā)改委下發(fā)的《**省加油站“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中內(nèi)容為依托，重點(diǎn)向新建城區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、新修道路、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)域和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。

第七條 新建加油站選址原則：

1、堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。在滿足市場(chǎng)需求的前提下，合理規(guī)劃、加快建設(shè)、以點(diǎn)帶面、有序發(fā)展。

2、按照布局與消費(fèi)增長(zhǎng)相適應(yīng)要求，充分考慮主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量，機(jī)動(dòng)車保有輛及增量等消費(fèi)因素，既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼未來(lái)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理確定加油站的數(shù)量、規(guī)模、檔次、布局、銷量規(guī)劃。

3、堅(jiān)持規(guī)劃與管理相結(jié)合的原則。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，提高加油站的綜合服務(wù)功能和管理水平，推動(dòng)加油站盡快發(fā)展，與國(guó)內(nèi)同業(yè)接軌爭(zhēng)先。

4、堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益相結(jié)合的原則，在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)加油站的同時(shí)，注重安全環(huán)保、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和交通、消防規(guī)劃密切銜接。

第八條 加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1、間距要求

國(guó)道、省道沿線單側(cè)每百公里原則上不超過(guò)6對(duì)；縣鄉(xiāng)道每百公里不超過(guò)10座；高速公路沿線配合服務(wù)區(qū)建設(shè)，原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)；市區(qū)加油站服務(wù)半徑控制在不低于0.9公里。農(nóng)村新建加油站，應(yīng)在遠(yuǎn)離國(guó)（?。┑狼覜](méi)有加油站點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1-2個(gè)加油站。遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)加油站，站與站之間距離不低于6-8公里。

2、選址要求

禁止在道路廣場(chǎng)用地、綠地、文物保護(hù)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地等非兼容性用地內(nèi)興建加油站；開(kāi)口距離城市主次干道交叉口紅線轉(zhuǎn)彎半徑切點(diǎn)以不小于100米為宜。

3、配套建設(shè)要求

加油站臨路一側(cè)宜設(shè)置非油性植物的綠化隔離帶或花壇；新建加油站應(yīng)配建公共廁所，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。新建加油站應(yīng)與洗車等綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌考慮。

統(tǒng)籌規(guī)劃加油站便利店等非油品服務(wù)設(shè)施。特別是在高速公路、國(guó)（省）道和大型停車場(chǎng)附近的加油站，要完善和設(shè)立非油品業(yè)務(wù)在內(nèi)的功能完善、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)區(qū)。

4、安全間距要求

加油站的站址選擇，應(yīng)符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求，站內(nèi)設(shè)施與周邊建筑物以及設(shè)施間相互間距嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范控制并執(zhí)行。

第九條 新建加油站，要積極聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府及有關(guān)部門，積極參與招投標(biāo)。對(duì)國(guó)道、省道和各區(qū)縣繁華交通路口的加油站，要積極有序地做好新建工作。

第十條 各加油站必須與公司自備油庫(kù)簽訂的供油協(xié)議，具備穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。

第十一條 加油站的新建需符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《**省加油站管理辦法》、《規(guī)劃》等法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求。

第十二條 新建加油站操作流程如下：

1、根據(jù)零售業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)實(shí)施計(jì)劃，在各地區(qū)發(fā)展聯(lián)絡(luò)人，搭建協(xié)作平臺(tái)；

2、組建2-3人的籌備小組，落實(shí)項(xiàng)目承包責(zé)任人，提出選址可行性研究報(bào)告；

3、取得商務(wù)部門行業(yè)規(guī)劃、城建部門規(guī)劃和發(fā)改委立項(xiàng)，通過(guò)國(guó)有土地掛牌出讓招標(biāo)取得土地成交確認(rèn)書(shū)，辦理審批準(zhǔn)入資格等證照手續(xù)；

4、投資進(jìn)行加油站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)入CIS系統(tǒng)，統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備并安裝；

5、交付加油站經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍使用，開(kāi)業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，盡快盤活資產(chǎn)。

第四章 實(shí)施內(nèi)容

第十三條 根據(jù)《**省加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2011-2015年全省加油站計(jì)劃發(fā)展**座。

第五章 激勵(lì)措施

第十四條 為多快好省地建設(shè)加油站，公司采取各種激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)內(nèi)外部積極性。按照是否有利于加油站立項(xiàng)、用地、手續(xù)報(bào)批等環(huán)節(jié)，完成建設(shè)后由集團(tuán)一事一議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 工作要求

第十五條

各項(xiàng)目小組依據(jù)各自的職能，按照有關(guān)法律法規(guī)，積極有效的進(jìn)行新建加油站的選址報(bào)批工作。

第十六條

項(xiàng)目小組任何成員不得違反上述程序和有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)籌建不合格加油站，建材及設(shè)備購(gòu)置要保證質(zhì)量，確保加油站運(yùn)營(yíng)安全，違者要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條

項(xiàng)目小組要和運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍積極溝通，為加油站盡早投入經(jīng)營(yíng)做好整體協(xié)商工作，服務(wù)設(shè)施等要提前考慮，突出特色，打造公司自有品牌。

第十八條

本辦法由集團(tuán)管理中心負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)

關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)

來(lái)源：國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào) 作者：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部 日期：03-02-18 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委、局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào)）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標(biāo)和實(shí)施措施。但是，由于前期基礎(chǔ)工作時(shí)間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強(qiáng)，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確、規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為促進(jìn)各地進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學(xué)、合理，便于實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想

編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、編制規(guī)劃的總體要求

（一）各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見(jiàn)附件一）要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中長(zhǎng)期目標(biāo)，分步實(shí)施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級(jí)。省級(jí)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級(jí)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃要求進(jìn)行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。

（二）規(guī)劃應(yīng)列出所依據(jù)的國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。

重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16—87）、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）等。

三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

規(guī)劃應(yīng)簡(jiǎn)述本行政區(qū)域面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量；按照機(jī)動(dòng)車類型列出機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級(jí)、用地面積、銷售規(guī)模予以分類。對(duì)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

四、預(yù)測(cè)加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標(biāo)

（一）加油站需求預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車保有量及過(guò)境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)加油站銷售量增長(zhǎng)趨勢(shì)，并在加油站經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算加油站需求。

（二）加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國(guó)情，又要有一定的先進(jìn)性。國(guó)道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過(guò)6對(duì)；高速公路加油站按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)；縣鄉(xiāng)道由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于O.9公里。

（三）加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

五、制定措施，確保規(guī)劃實(shí)施

規(guī)劃應(yīng)列出實(shí)施的步驟和措施。新建、改建、遷建、擴(kuò)建加油站必須嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，任何部門不得越權(quán)擅自審批，對(duì)違反規(guī)定的要追究審批部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

六、規(guī)劃發(fā)布形式

（一）規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

（二）規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（三）任何部門不得隨意更改經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)布點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門組織專家對(duì)當(dāng)前規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)需調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后實(shí)施。

各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)本《意見(jiàn)》，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃格式及內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對(duì)水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及需求情況進(jìn)行分析，提出規(guī)劃布局的意見(jiàn)。尚未經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)》（見(jiàn)附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報(bào)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

附件：

一、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容

二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)（略）

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○三年二月十八日

附件一：加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容

第一章 概述

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃依據(jù)

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

四、規(guī)劃范圍與期限

五、主要結(jié)論

第二章 加油站（有條件的地區(qū)應(yīng)包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

一、簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區(qū)劃面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

二、機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車數(shù)量

按機(jī)動(dòng)車類型分別列出機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車數(shù)量

三、現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量

四、現(xiàn)有加油站基本情況

包括加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并按等級(jí)、用地面積、銷售規(guī)模進(jìn)行分類，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃應(yīng)編制加油站布點(diǎn)現(xiàn)狀圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)等。

五、存在的問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)狀，對(duì)本地區(qū)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

第三章 加油站需求預(yù)測(cè)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

二、道路發(fā)展規(guī)劃

三、機(jī)動(dòng)車保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

四、加油站銷售量預(yù)測(cè)分析

列出不同車型公里耗油量換算系數(shù)、不同車型日均行駛里程及所采用的預(yù)測(cè)方法。若采用新的預(yù)測(cè)模型，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。

五、加油站需求預(yù)測(cè)分析

第四章 加油站布局規(guī)劃

一、規(guī)劃總體目標(biāo)

加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

二、布局原則

三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

百公里加油站數(shù)量，應(yīng)分別列出國(guó)道、省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務(wù)半徑；加油站單站規(guī)模（或等級(jí)），應(yīng)分別列出城區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道。

四、布局方案

列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地加油站布局?jǐn)?shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃要制定加油站布點(diǎn)規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

五、分實(shí)施計(jì)劃和布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖

第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施

第三篇：加油站油氣回收改造指導(dǎo)意見(jiàn)(改版)

加油站油氣回收改造指導(dǎo)意見(jiàn)

總則

隨著國(guó)家對(duì)加油站排放標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越嚴(yán)格，為了規(guī)范化加油站油氣回收改造工程需要，并減小油氣回收系統(tǒng)改造對(duì)加油站正常營(yíng)業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰改造，即加油站加油高峰時(shí)正常停業(yè)，加油低谷時(shí)停業(yè)或不停業(yè)改造。同時(shí)為加強(qiáng)加油站油氣回收改造施工管理，規(guī)范設(shè)備安裝、檢測(cè)過(guò)程中的安全行為，特制訂本指導(dǎo)意見(jiàn)。基本要求

2.1加油站油氣回收改造必須符合《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）、《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）、《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431）、《油氣回收系統(tǒng)工程技術(shù)導(dǎo)則》（Q/SH 0117）、《石油化工管道設(shè)計(jì)器材選用通則》（SH3059）、《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（SH3501）和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、股份公司和銷售公司有關(guān)加油站建設(shè)及安全管理規(guī)定。

2.2 各?。ㄊ?、區(qū)）公司可按照本指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合本地情況制定實(shí)施細(xì)則。加油站油氣回收改造的主要內(nèi)容 3.1卸油油氣回收系統(tǒng)（一次回收）

3.1.1從卸車點(diǎn)埋地敷設(shè)一根油氣回收管線與加油站的低標(biāo)號(hào)汽油儲(chǔ)罐的氣相空間聯(lián)通，油氣回收管線卸車側(cè)安裝截流閥、密封式快速接頭和帽蓋。

3.1.2原有汽油儲(chǔ)罐內(nèi)部卸車管安裝防溢油閥

3.1.3卸車液相管無(wú)法安裝防溢油閥時(shí)，汽油罐內(nèi)所有油氣回收管線、通氣管安裝卸車氣相防溢油浮球閥

3.2加油油氣回收系統(tǒng)（二次回收）

3.2.1加油機(jī)改造，汽油加油槍更換成套的油氣回收專用加油槍、拉斷閥、加油軟管，采用分散式加油油氣回收系統(tǒng)的，還要在加油機(jī)內(nèi)部安裝真空泵；

3.2.2從各汽油加油機(jī)敷設(shè)加油油氣回收埋地管線，并匯總為一根管線至低標(biāo)號(hào)汽油儲(chǔ)罐，與其氣相連接。

3.2.3所有汽油儲(chǔ)罐的通氣管地上部分匯總合并為兩根排放管，一根安裝球閥、頂部安裝一個(gè)真空壓力閥（帶阻火功能），一根安裝球閥、頂部安裝一個(gè)阻火通氣帽。

3.3油氣回收裝置（三次回收）

油氣回收裝置（三次回收）的安裝及相應(yīng)的電纜敷設(shè)、控制器安裝。油氣回收裝置（三次回收）入口管線與高標(biāo)號(hào)汽油油罐氣相連接，出口管線及凝液回流管線與低標(biāo)號(hào)汽油儲(chǔ)罐氣相連接。工程設(shè)計(jì) 4.1 設(shè)計(jì)單位選擇

加油站油氣回收系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)單位，應(yīng)由各?。ㄊ?、區(qū)）公司項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)，在板塊入圍的設(shè)計(jì)院中選取，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有石油化工工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和工業(yè)管道（GC2）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)由各?。ㄊ小^(qū)）公司項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)，組織加油站所在地的分公司的工程建設(shè)、加管、質(zhì)安等部門及設(shè)計(jì)院等部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

4.2.2加油站調(diào)研勘察，應(yīng)了解現(xiàn)有加油站內(nèi)部地埋管路、電纜敷設(shè)的走向及埋深。無(wú)法提供現(xiàn)場(chǎng)管線資料的現(xiàn)有站，應(yīng)采取管線探測(cè)技術(shù)確定現(xiàn)有工藝、電氣及給排水管線。

4.2.3加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門，按照經(jīng)濟(jì)適用原則和地方政府相關(guān)要求，對(duì)改造范圍、改造方式【卸油油氣回收系統(tǒng)、加油油氣回收系統(tǒng)（分散式、集中式）、油氣排放處理裝置】、相關(guān)設(shè)備設(shè)施改造提出建議，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及省（市、區(qū)）公司項(xiàng)目組織部門批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

4.3設(shè)計(jì)方案 4.3.1設(shè)計(jì)院提交的設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總圖、油氣回收流程圖及主要設(shè)備材料表等技術(shù)文件。

4.3.2設(shè)計(jì)方案報(bào)省（市、區(qū)）公司項(xiàng)目組織部門，由其組織加管、質(zhì)安等部門，及加油站所在地的分公司的工程建設(shè)人員、設(shè)計(jì)院進(jìn)行方案審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。

4.4施工圖設(shè)計(jì) 4.4.1設(shè)備選型

由各?。ㄊ小^(qū)）公司項(xiàng)目組織部門提供油氣回收設(shè)備入圍供應(yīng)商名單，設(shè)計(jì)院依此選取相關(guān)設(shè)備。設(shè)備選型應(yīng)遵循安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的原則，并采用安裝簡(jiǎn)潔、方便的、現(xiàn)場(chǎng)改造量少的產(chǎn)品。并注意以下事項(xiàng)：

4.4.1.2同一區(qū)域宜選擇同一廠家的設(shè)備，便于售后服務(wù)。

4.4.1.2年汽油加油量3000噸以上且汽油槍10條以上的加油站宜選用集中式加油油氣回收系統(tǒng)，其余宜選用分散式加油油氣回收系統(tǒng)。

4.4.1.3根據(jù)加油機(jī)內(nèi)部空間選擇不同類型的加油油氣回收技術(shù)與設(shè)備。如二次回收分散式真空泵宜采用功率較小，可利用加油機(jī)原有電源驅(qū)動(dòng)的形式，不宜另外敷設(shè)電源電纜。為減少儲(chǔ)罐改造量，集中式真空泵宜采用電驅(qū)動(dòng)的真空泵，不宜采用潛油泵驅(qū)動(dòng)的真空泵。

4.4.1.4油氣排放處理裝置應(yīng)根據(jù)加油站周圍環(huán)境、場(chǎng)地大小 和經(jīng)營(yíng)量選擇。油氣排放處理裝置的油氣最大處理能力宜為最大加油量的10%～20%。

4.4.2 施工圖設(shè)計(jì)

4.4.2.1設(shè)計(jì)院依據(jù)批復(fù)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。4.4.2.2加油站油氣回收管道，應(yīng)采用符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《輸送流體用無(wú)縫鋼管》GB/T8163的無(wú)縫鋼管，油品管道設(shè)計(jì)壓力不低于0.6MPa，油氣回收管道的設(shè)計(jì)壓力應(yīng)不小于0.13 MPa。不能采用熱塑性塑料管道等柔性材料管道。

4.4.2.3埋地鋼制管道外表面的防腐設(shè)計(jì)，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼制管道外腐蝕控制規(guī)范》GB/T21447的有關(guān)規(guī)定。

4.4.2.4與油罐相連通的所有管道均應(yīng)坡向油罐。油氣回收管道和油罐通氣管橫管的坡度不應(yīng)小于 1%。當(dāng)放坡坡度無(wú)法滿足上述要求時(shí)，可在油氣回收管道上加裝集液器，且管道坡向集液器坡度不應(yīng)小于 1%。集液器宜靠近油罐設(shè)置。集液器有效容積應(yīng)能滿足液阻要求，宜采用 DN300鋼管制作，集液器油氣回收管道出口應(yīng)高于進(jìn)口。

4.4.2.5卸油和油氣回收接口應(yīng)安裝DN100mm的截流閥、密封式快速接頭和帽蓋，現(xiàn)有加油站已采取卸油油氣排放控制措施但接口尺寸不符的可采用變徑連接，汽油卸油口、柴油卸油口及汽油回氣管口應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。卸油油氣回收主管公稱直徑不宜小于 DN80。

4.4.2.6加油油氣回收系統(tǒng)應(yīng)采取防止油氣反向流至加油槍 的措施。當(dāng)多臺(tái)汽油加油機(jī)共用 1 根油氣回收管道時(shí)，油氣回收管道公稱直徑不應(yīng)小于 DN50。

4.4.2.7在設(shè)計(jì)油氣回收管路走向時(shí)，應(yīng)盡量避開(kāi)站內(nèi)原有管路、電纜敷設(shè)。無(wú)法避讓的，應(yīng)錯(cuò)層交叉敷設(shè)。按照油氣回收管線放坡要求，無(wú)法錯(cuò)層交叉的，應(yīng)在交叉點(diǎn)將油氣回收管路分為兩根，交叉管上面敷設(shè)一根走氣、下面敷設(shè)一根走凝結(jié)油，然后再匯成一根。

4.4.2.8在加油機(jī)底部與油氣回收立管的連接處，應(yīng)安裝一個(gè)用于檢測(cè)液阻和系統(tǒng)密封性的絲接三通，其旁通短管上應(yīng)設(shè)置公稱直徑為25mm的球閥及絲堵，便于檢測(cè)，不檢測(cè)時(shí)應(yīng)封閉。

4.4.2.9汽油油罐應(yīng)采取卸油時(shí)的防滿溢措施。宜在原有卸油管（罐內(nèi)）加裝防溢流閥，對(duì)于卸油管未經(jīng)人孔蓋直接進(jìn)罐的加油站，不宜采用在罐內(nèi)卸油管上加裝防溢流閥，而應(yīng)在罐內(nèi)通氣管及油氣回收管線上加裝防溢油浮球閥的設(shè)計(jì)。油料達(dá)到油罐容量95%時(shí)，應(yīng)能自動(dòng)停止油料繼續(xù)進(jìn)罐。

4.4.2.10所有汽油儲(chǔ)罐的通氣管地上部分匯總合并為兩根通氣管（均安裝球閥），其中一根頂部安裝阻火器及呼吸閥、另一根安裝阻火通氣帽，通氣橫管設(shè)計(jì)高度宜高于地面 1.5 米；呼吸閥的工作正壓宜為2～3KPa，工作負(fù)壓宜為-1.5～-2KPa；對(duì)于乙醇汽油的加油站，兩根通氣管上應(yīng)保留干燥器。

4.4.2.11 對(duì)暫未要求安裝油氣排放處理裝置的加油站，宜考慮大于5000噸以上的加油站預(yù)留油氣排放處理裝置管道接口及 配電線路接口。

4.4.2.12由各省（市、區(qū)）公司項(xiàng)目組織部門組織加管、質(zhì)安等部門，及加油站所在地的分公司的工程建設(shè)人員、設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。

5、工程施工

5.1施工和監(jiān)理單位的選擇

加油站油氣回收系統(tǒng)工程施工、監(jiān)理單位，應(yīng)由各?。ㄊ小^(qū)）公司項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)，在入圍單位中選擇確定，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

施工與安裝單位應(yīng)具有化工石油設(shè)備管道安裝和工業(yè)管道（GC2）安裝資質(zhì)。

5.2 施工準(zhǔn)備

5.2.1施工前，加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門應(yīng)組織分公司質(zhì)安、加管等部門，及設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、確認(rèn)。

5.2.2施工單位應(yīng)詳細(xì)了解油氣回收改造內(nèi)容，并對(duì)所改造的加油站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并編制詳細(xì)的實(shí)施方案，方案應(yīng)重點(diǎn)突出改造過(guò)程中安全防護(hù)措施、不影響加油作業(yè)的具體施工步驟及進(jìn)度安排。

5.2.3施工單位編制的加油站油氣回收改造施工方案，報(bào)監(jiān)理單位審批后，報(bào)加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門。

5.2.4加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門，組織分公司 質(zhì)安、加管、施工單位、監(jiān)理單位等部門對(duì)施工方案審核后加，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

5.2.5加油站所在地的分公司的質(zhì)安部門應(yīng)同施工與安裝單位簽訂安全協(xié)議書(shū)和HSE 承諾書(shū)，明確雙方責(zé)任，落實(shí)安全措施。應(yīng)在合同中約束施工單位不得擅自改動(dòng)施工設(shè)計(jì)、油氣回收設(shè)備及其附件的品牌型號(hào)、施工材料等，不得損壞現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施。

5.2.6施工單位入場(chǎng)施工前，須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和加油站周邊環(huán)境進(jìn)行觀測(cè)檢查，開(kāi)展防火、防爆、防觸電、防窒息、防高空墜落等危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，做到一站一預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果及控制措施報(bào)加油站所在地的分公司的質(zhì)安部門審核確認(rèn)。

5.2.7進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員要詳細(xì)了解、掌握實(shí)施方案、安全防護(hù)措施及要點(diǎn)，經(jīng)加油站所在地的分公司的質(zhì)安部門安全培訓(xùn)合格后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

5.2.8作業(yè)前必須進(jìn)行交底。進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)安全和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，加油站長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須參加并接受交底后方可作業(yè)，涉及重大作業(yè)或關(guān)鍵作業(yè)必須在審批的基礎(chǔ)上，有分公司的質(zhì)安、工程建設(shè)、加管等部門的管理人員到場(chǎng)監(jiān)管。

5.2.9加油站提供預(yù)制場(chǎng)地，以便施工方對(duì)油氣回收管線等進(jìn)行預(yù)制工作。提供施工用電、用水，設(shè)專人在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，提供詳實(shí)的地下隱蔽工程資料。

5.2.10施工機(jī)具應(yīng)有合格證及檢驗(yàn)報(bào)告，并配有防護(hù)隔離帶、管溝鋼蓋板等，施工間歇期間恢復(fù)加油站正常營(yíng)業(yè)的輔助設(shè)備及材料。

5.2.11施工單位需設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，下設(shè)專職安全員，特殊工種作業(yè)人員須持證上崗（電工、焊工）；加油站設(shè)置兼職安全監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督。

5.2.12加油站站長(zhǎng)是加油站油氣回收改造施工與安裝現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全行為有權(quán)責(zé)令施工人員立即停止施工并上報(bào)。?。ㄊ?、區(qū)）公司或地市級(jí)公司項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)對(duì)油氣回收改造施工加油站站長(zhǎng)的專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管履職能力。

5.3 工程施工

5.3.1嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。5.3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全員、監(jiān)理、站長(zhǎng)或加油站安全監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)時(shí)，不得進(jìn)行高空、動(dòng)火、破土和進(jìn)入受限空間等作業(yè)。

5.3.3施工涉及動(dòng)火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、起重、破土等作業(yè)，須履行作業(yè)許可證審批手續(xù)，相關(guān)分公司的質(zhì)安、加管等部門審批人員必須到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。在此審批范圍以外的，施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須自行履行審批手續(xù)。

5.3.4改造過(guò)程中，對(duì)于與加油站現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行連接，不采用焊接方式，對(duì)于必須采用焊接的，應(yīng)采取拆除移至場(chǎng)外焊接。對(duì)于新敷設(shè)管線應(yīng)盡量采用場(chǎng)外預(yù)制，減少現(xiàn)場(chǎng)焊接量。5.3.5汽油儲(chǔ)罐人孔蓋改造

5.3.5.1儲(chǔ)罐人孔蓋改造宜分別單獨(dú)改造。將該儲(chǔ)罐供油的加油機(jī)停止作業(yè)封存，將該罐安裝的潛油泵、液位儀、可燃?xì)怏w報(bào)警器的電源線、信號(hào)線及靜電接地端子斷開(kāi)，拆除該液位計(jì)。

5.3.5.2打開(kāi)人孔蓋所有進(jìn)出管路法蘭，排放管路內(nèi)部存油，并可靠收集。拆除人孔蓋，將罐口、外接管口可靠封閉。

5.3.5.3站外按設(shè)計(jì)對(duì)人孔蓋開(kāi)孔、焊接各類接管，接管接口臨時(shí)加裝法蘭蓋盲死。焊接作業(yè)前應(yīng)排除該人孔蓋上所有管路內(nèi)部的存油，并進(jìn)行清理，保證焊接安全。

5.3.5.4改造完成后，更換人孔蓋密封墊，安裝人孔蓋、保證密封，恢復(fù)管路連接，恢復(fù)液位計(jì)、可燃?xì)怏w報(bào)警器、潛液泵電纜，恢復(fù)柜內(nèi)各電纜接線，校線無(wú)誤后恢復(fù)供電?；謴?fù)該罐及對(duì)應(yīng)加油機(jī)營(yíng)運(yùn)。

5.3.6 通氣管改造

5.3.6.1通氣管改造宜宜分別單獨(dú)改造且與該罐人孔蓋改在同步進(jìn)行。若單獨(dú)作業(yè)，應(yīng)將該儲(chǔ)罐供油的加油機(jī)停止作業(yè)封存，將該罐安裝的潛油泵、液位儀、可燃?xì)怏w報(bào)警器的電源線、信號(hào)線及靜電接地端子斷開(kāi)。

5.3.6.2地面引出的通氣管線割斷應(yīng)采用人工管刀子切割，并采用黃油塞封堵，封堵位置位于切斷點(diǎn)下200mm左右。通氣管切斷處進(jìn)行套絲處理，安裝螺紋連接法蘭。通過(guò)法蘭將通氣管恢復(fù)。恢復(fù)該罐及對(duì)應(yīng)加油機(jī)營(yíng)運(yùn)。5.3.6.3所有通氣管加裝法蘭改造完成后，按照設(shè)計(jì)，站外預(yù)制汽油通氣管的連通管，現(xiàn)場(chǎng)安裝通氣管的連通管應(yīng)停止所有汽油加油槍作業(yè)。

5.3.7電纜溝、工藝管溝挖掘

5.3.7.1施工作業(yè)前應(yīng)同建設(shè)方確認(rèn)站內(nèi)地下管道、電線電纜等隱蔽工程位置，在地面上進(jìn)行定位放線，防止施工中造成損壞。

5.3.7.2電纜溝、工藝管溝挖掘應(yīng)在加油量小的時(shí)段進(jìn)行，停止加油站運(yùn)行，同時(shí)須進(jìn)行安全圍護(hù)。

5.3.7.3砼路面切割時(shí)，切割機(jī)切割深度不應(yīng)大于砼路面厚度，并應(yīng)在切割機(jī)上加裝切割限深裝置。

5.3.7.4砼路面墊層挖掘時(shí)，不宜采用鎬、氣錘等宜損壞原有埋地管路、電纜的設(shè)備。

5.3.7.5地面開(kāi)槽，槽底必須夯實(shí)，以保證管道坡度要求。5.3.7.6恢復(fù)加油站營(yíng)業(yè)時(shí)，行車道上的已開(kāi)挖完或正在開(kāi)挖的管溝，應(yīng)采用加蓋鋼板，保證加油站正常營(yíng)業(yè)時(shí)行車。

5.3.8 油氣回收管線敷設(shè)

5.3.8.1管線應(yīng)盡量采用場(chǎng)外預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)。管線現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)焊接時(shí)，應(yīng)在加油少的時(shí)段進(jìn)行，停止加油作業(yè)。

5.3.8.2埋地油氣回收管道鋪設(shè)每完成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管段，均應(yīng)及時(shí)吹掃和進(jìn)行壓力、坡度測(cè)試，合格后方可覆土回填。

5.3.8.3嚴(yán)禁在管道與加油機(jī)和油罐連接狀態(tài)下進(jìn)行壓力測(cè)試和吹掃。測(cè)試合格后應(yīng)將油氣回收管道端口進(jìn)行臨時(shí)封堵，防 止雜物進(jìn)入。

5.3.9對(duì)加油站原有加油機(jī)加裝加油油氣回收設(shè)備的改造工作，必須由原加油機(jī)廠商負(fù)責(zé)對(duì)加油機(jī)進(jìn)行改造，并對(duì)改造加油機(jī)的整機(jī)防爆安全負(fù)責(zé)。

6工程驗(yàn)收

6.1 加油機(jī)改造后，應(yīng)確保加油機(jī)內(nèi)部油氣回收管道連接牢固可靠，無(wú)滲漏；接插件接觸良好，符合整機(jī)防爆性能要求，并取得國(guó)家指定的檢驗(yàn)單位頒發(fā)的整機(jī)防爆合格證和檢測(cè)報(bào)告。

6.2 工程竣工后應(yīng)繪制竣工圖，明確標(biāo)注油氣回收管道、電源線、信號(hào)線等線路的走向、埋深、長(zhǎng)度及與相鄰建（構(gòu)）筑物的距離。

6.3金屬管道焊接接頭無(wú)損檢測(cè)宜采用超聲檢測(cè)，管道焊接接頭的合格標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ級(jí)；抽查比率不得低于10%，固定焊的接頭不得低于40%，且不低于1個(gè)。

6.4 管道系統(tǒng)的壓力試驗(yàn)宜以潔凈水進(jìn)行，油品管道試驗(yàn)壓力應(yīng)為0.9MPa，油氣管道試驗(yàn)壓力應(yīng)為0.2MPa；當(dāng)采用氮?dú)膺M(jìn)行壓力試驗(yàn)時(shí)，油品管道試驗(yàn)壓力應(yīng)為0.69MPa，油氣管道試驗(yàn)壓力應(yīng)為0.15MPa。

6.5 在環(huán)保部門檢測(cè)前，加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門應(yīng)組織施工單位、設(shè)備供應(yīng)商對(duì)油氣回收系統(tǒng)整體進(jìn)行自檢，確保油氣回收系統(tǒng)密閉性、液阻、氣液比等技術(shù)指標(biāo)符合要求，再申請(qǐng)環(huán)保部門驗(yàn)收。6.6 加油站油氣回收驗(yàn)收遵照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 20952－2007中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。加油站油氣回收系統(tǒng)需進(jìn)行驗(yàn)收項(xiàng)目包括油氣管線液阻測(cè)試、密閉性檢測(cè)及氣液比檢測(cè)等檢驗(yàn)內(nèi)容（詳見(jiàn)附錄）。

6.7施工單位自檢合格后，報(bào)請(qǐng)加油站所在地的分公司的工程建設(shè)部門驗(yàn)收，由其組織分公司質(zhì)安、加管等部門，及設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及?。ㄊ?、區(qū)）公司項(xiàng)目組織部門。

6.8 提交的驗(yàn)收技術(shù)資料

6.8.1設(shè)計(jì)資料：油氣回收系統(tǒng)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更記錄、工程竣工圖。

6.8.2設(shè)備資料：加油油氣回收設(shè)備清單及技術(shù)說(shuō)明書(shū)、加油油氣回收設(shè)備氣液比自檢報(bào)告、油氣回收系統(tǒng)分項(xiàng)密閉性自檢報(bào)告、油氣排放處理裝置清單及技術(shù)說(shuō)明書(shū)、油氣排放處理裝置排放濃度自檢報(bào)告、地下油氣回收管道液阻自檢報(bào)告、設(shè)備安裝確認(rèn)單。

6.8.3施工資料：施工單位資質(zhì)文件及證照復(fù)印件、施工組織設(shè)計(jì)方案及工期、質(zhì)量目標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、崗位工種作業(yè)證復(fù)印件、特殊作業(yè)許可證、監(jiān)理報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工交底記錄、竣工報(bào)告、政府部門驗(yàn)收資料。

7安全保證措施 7.1 通用要求 7.1.1 施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)及建設(shè)單位安全管理規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和雙方安全員應(yīng)掛牌上崗。

7.1.2 施工人員著裝應(yīng)符合勞動(dòng)保護(hù)要求。并且任何人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)范圍。

7.1.3 施工作業(yè)前要進(jìn)行安全教育，考試合格后方可持證上崗，并做好記錄。

7.1.4 施工前加油站站長(zhǎng)應(yīng)檢查消防器材合格有效并按要求擺放到位，做到取用方便。

7.1.5 工人穿戴的工作防用品應(yīng)防靜電；嚴(yán)禁將煙、打火機(jī)、手機(jī)等危險(xiǎn)物品帶到加油站內(nèi)；施工過(guò)程中一律使用防爆工具，如銅板手、銅榔頭等。

7.1.6 施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，須立即停止作業(yè)，馬上上報(bào)，待隱患消除后方可繼續(xù)進(jìn)行施工作業(yè)。

7.1.7 施工單位要和建設(shè)單位共同做好加油作業(yè)和施工作業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，盡量避免在加油、卸油與施工作業(yè)同時(shí)進(jìn)行。

7.2 臨建工程

7.2.1 施工前應(yīng)對(duì)加油站施工區(qū)域進(jìn)行圍擋并設(shè)置安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。

7.2.2 設(shè)置臨時(shí)預(yù)制區(qū)域，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離加油站。7.2.3 站內(nèi)布設(shè)臨時(shí)施工用電設(shè)施時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施。7.2.4 夜間施工應(yīng)設(shè)置足夠的防爆光源。7.3 工藝施工安全控制 7.3.1 氣相管線安裝安全控制

管線在油站外進(jìn)行預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)焊接管線時(shí)，應(yīng)對(duì)周圍進(jìn)行安全圍擋，并對(duì)地漏、下水井等部位進(jìn)行遮蓋；動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)周圍進(jìn)行檢查，符合安全要求后才能進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；水壓試驗(yàn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁超壓。

7.3.2 儲(chǔ)罐改造安全控制

編制改造專項(xiàng)方案時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)踏勘，查找隱患點(diǎn)，制定隱患措施；開(kāi)工前應(yīng)上報(bào)專項(xiàng)方案，經(jīng)審批后實(shí)施；作業(yè)前辦理作業(yè)票；作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；在拆卸人孔法蘭及管線設(shè)備時(shí)應(yīng)使用合格的防爆工具，嚴(yán)禁使用易產(chǎn)生火花的鐵質(zhì)工具。

7.4 動(dòng)土作業(yè)安全控制措施

7.4.1 在開(kāi)挖電纜溝及氣相管線溝前，應(yīng)與業(yè)主及時(shí)溝通，詳細(xì)了解地下工藝管線及電纜的走向及深度。

7.4.2 檢查是否切斷施工區(qū)域的電源。

7.4.3 切割硬化地面及風(fēng)鎬破除作業(yè)時(shí)采用冷卻水保護(hù)，以免產(chǎn)生火花。

7.4.4 過(guò)路溝槽在停止施工后，鋪設(shè)鋼板，保證車輛可以通行；其它溝槽應(yīng)拉警戒線，并掛醒目標(biāo)識(shí)。

7.4.5大風(fēng)或風(fēng)向朝向罐區(qū)時(shí)禁止動(dòng)火作業(yè)。8附則

8.1本指導(dǎo)意見(jiàn)由銷售分公司工程建設(shè)處負(fù)責(zé)解釋。

附 錄 A（規(guī)范性附錄）液阻檢測(cè)方法

A.1 適用范圍

本附錄適用于加油機(jī)至埋地油罐的地下油氣回收管線液阻檢測(cè)，并應(yīng)對(duì)每臺(tái)加油機(jī)至埋地油罐的地下油氣回收管線進(jìn)行液阻檢測(cè)。

特別注意：檢測(cè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加油站有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。A.2 檢測(cè)原理和概述

A.2.1 以規(guī)定的氮?dú)饬髁肯蛴蜌饣厥展芫€內(nèi)充入氮?dú)?，模擬油氣通過(guò)油氣回收管線。

A.2.2 用壓力表或同等裝置檢測(cè)氣體通過(guò)管線的液體阻力，了解管線內(nèi)因各種原因?qū)怏w產(chǎn)生阻力的程度，用來(lái)判斷是否影響油氣回收。A.3 偏差和干擾

A.3.1 相關(guān)油氣管線的任何泄漏會(huì)導(dǎo)致液阻測(cè)量值偏低。

A.3.2 如果等待氮?dú)饬髁糠€(wěn)定的時(shí)間少于30s就開(kāi)始檢測(cè)，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的液阻測(cè)量值。A.4 檢測(cè)設(shè)備

A.4.1 氮?dú)夂偷獨(dú)馄?。使用商用等?jí)氮?dú)猓瑤в袃杉?jí)壓力調(diào)節(jié)器和一個(gè)6.9kPa泄壓閥的高壓氮?dú)馄俊?/p>

A.4.2 壓力表。使用A.5.1、A.5.2和A.5.3描述的壓力表。

A.4.3 浮子流量計(jì)。使用A.5.4描述的浮子流量計(jì)，與壓力表共同組裝成液阻檢測(cè)裝置(參見(jiàn)圖A.1所示)。

A.4.4 秒表。使用A.5.5描述的秒表。

A.4.5 三通檢測(cè)接頭。預(yù)留在加油油氣回收立管上用來(lái)檢測(cè)的設(shè)備(參見(jiàn)圖A.2所示)。A.4.6 軟管。用于液阻檢測(cè)裝置氮?dú)獬隹谂c三通檢測(cè)接頭的連接，通過(guò)軟管向油氣回收管線充入氮?dú)狻?/p>

A.4.7 接地裝置。設(shè)備和安裝方法應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

圖A.1 液阻和密閉性檢測(cè)裝置示意圖

圖A.2 三通檢測(cè)接頭示意圖

A.5 靈敏度、范圍和精度 A.5.1 提供的壓力表應(yīng)能夠測(cè)量液阻最大值和最小值。A.5.2和A.5.3描述了推薦的機(jī)械式或電子式壓力表的量程范圍。

A.5.2 機(jī)械式壓力表表盤最小直徑100mm，滿量程范圍0～250Pa，精度為滿量程的2%，最小刻度5Pa。

A.5.3 電子式壓力測(cè)量裝置滿量程范圍0～2.5kPa，精度為滿量程的0.5%；滿量程范圍0～5.0kPa，精度為滿量程的0.25%。

A.5.4 浮子流量計(jì)的量程范圍為0～100L/min，精度為滿量程的2%，最小刻度2L/min。A.5.5 秒表精度在0.2s之內(nèi)。

A.5.6 所有計(jì)量?jī)x器應(yīng)按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)。A.6 檢測(cè)程序

A.6.1 打開(kāi)被檢測(cè)加油機(jī)的底盆，找到預(yù)留在加油油氣回收立管上的三通和檢測(cè)接頭。A.6.2 通過(guò)軟管將液阻檢測(cè)裝置與三通檢測(cè)接頭連接。

A.6.3 氮?dú)馄拷拥?，將氮?dú)夤芘c液阻檢測(cè)裝置的氮?dú)馊肟诮宇^連接。A.6.4 開(kāi)啟對(duì)應(yīng)油罐的卸油油氣回收系統(tǒng)油氣接口閥門。

A.6.5 如檢測(cè)新、改、擴(kuò)建加油站，應(yīng)在油氣管線覆土、地面硬化施工之前向管線內(nèi)注入10L汽油。

A.6.6 開(kāi)啟氮?dú)馄?，設(shè)置低壓調(diào)節(jié)器的壓力為35kPa。用浮子流量計(jì)控制閥調(diào)節(jié)氮?dú)饬髁?，從?中最低氮?dú)饬髁块_(kāi)始，分別檢測(cè)3個(gè)流量對(duì)應(yīng)的液阻。在讀取壓力表數(shù)值之前，氮?dú)饬髁糠€(wěn)定的時(shí)間應(yīng)大于30s。

A.6.7 如果3個(gè)液阻檢測(cè)值中有任何1個(gè)大于表1規(guī)定的最大壓力限值，則加油站液阻檢測(cè)不合格。如果因壓力表指針抖動(dòng)無(wú)法確定檢測(cè)數(shù)值時(shí)，則認(rèn)定液阻檢測(cè)不合格。A.6.8 取下三通檢測(cè)接頭上連接的軟管，恢復(fù)原來(lái)油氣回收管線的連接。A.6.9 關(guān)閉對(duì)應(yīng)油罐的油氣接口閥門。A.7 檢測(cè)記錄

油氣回收管線液阻檢測(cè)結(jié)果記錄參見(jiàn)附錄F中的表F.1。

附 錄 B（規(guī)范性附錄）密閉性檢測(cè)方法

B.1 適用范圍

本附錄適用于加油站油氣回收系統(tǒng)密閉性檢測(cè)。

特別注意：檢測(cè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加油站有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。B.2 檢測(cè)原理和概述

B.2.1 用氮?dú)鈱?duì)油氣回收系統(tǒng)加壓至500Pa，允許系統(tǒng)壓力衰減。檢測(cè)5min后的剩余壓力值與表2規(guī)定的最小剩余壓力限值進(jìn)行比較，如果低于限值，表明系統(tǒng)泄漏程度超出允許范圍。B.2.2 對(duì)新、改、擴(kuò)建加油站，該檢測(cè)應(yīng)在油氣回收系統(tǒng)安裝完畢達(dá)到使用要求后進(jìn)行。B.2.3 檢測(cè)在加油油氣回收立管處進(jìn)行。B.3 偏差和干擾

B.3.1 只能用氣態(tài)氮?dú)膺M(jìn)行檢測(cè)。充入系統(tǒng)的氮?dú)饬髁砍^(guò)100L/min會(huì)引起檢測(cè)結(jié)果的偏差。B.3.2 如果油氣回收系統(tǒng)裝有處理裝置，檢測(cè)時(shí)應(yīng)關(guān)閉收集單元和處理裝置的電源。B.3.3 如果在這項(xiàng)檢測(cè)之前的24h內(nèi)進(jìn)行過(guò)氣液比檢測(cè)，那么密閉性檢測(cè)結(jié)果將無(wú)效。

B.3.4 電子式壓力計(jì)存在熱偏差，至少應(yīng)有15min的預(yù)熱過(guò)程，接著還要做5min的漂移檢查。如果漂移超過(guò)了2.5pa，此儀器將不能使用。

B.3.5 若油氣回收管線上使用了單向閥或采用的真空輔助裝置使氣體在系統(tǒng)中不能反向?qū)ǘ绊懻麄€(gè)系統(tǒng)進(jìn)行密閉性檢測(cè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置一段帶有切斷閥的短接管路。B.4 檢測(cè)設(shè)備

B.4.1 氮?dú)夂偷獨(dú)馄?。同A.4.1。

B.4.2 壓力表。使用B.5.1、B.5.2描述的壓力表。

B.4.3 浮子流量計(jì)。同A.4.3，與壓力表共同組裝成密閉性檢測(cè)裝置(參見(jiàn)圖A.1所示)。B.4.4 秒表。同A.4.4。B.4.5 三通檢測(cè)接頭。同A.4.5。B.4.6 軟管。同A.4.6。B.4.7 接地裝置。同A.4.7。B.4.8 泄漏探測(cè)溶液。任何能用于探測(cè)氣體泄漏的溶液，用于檢驗(yàn)系統(tǒng)組件的密閉性。B.5 靈敏度、范圍和精度

B.5.1 機(jī)械式壓力表表盤最小直徑100mm，量程范圍0～750Pa，精度為滿量程的2%，最小刻度25Pa。B.5.2 電子式壓力測(cè)量裝置滿量程范圍0～2.5kPa，精度為滿量程的0.5%；滿量程范圍0～5.0kPa，精度為滿量程的0.25%。

B.5.3 單體油罐的最小油氣空間應(yīng)為3800L或占油罐容積的25%，二者取較小值。連通油罐的最大合計(jì)油氣空間不應(yīng)超過(guò)95000L。以上均不包括所有油氣管線的容積。B.5.4 充入的氮?dú)饬髁糠秶鸀?0～100L/min。B.5.5 浮子流量計(jì)同A.5.4。B.5.6 秒表同A.5.5。

B.5.7 所有計(jì)量?jī)x器應(yīng)按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)。B.6 檢測(cè)前程序

B.6.1 應(yīng)遵循下列安全警示： B.6.1.1 只允許使用氮?dú)饨o系統(tǒng)加壓。

B.6.1.2 應(yīng)安裝一個(gè)6.9kPa的泄壓閥，防止儲(chǔ)罐內(nèi)壓力過(guò)高。B.6.1.3 向系統(tǒng)充入氮?dú)膺^(guò)程中應(yīng)接地線。

B.6.2 如果不遵循以下的時(shí)間和行為限制，將會(huì)導(dǎo)致該檢測(cè)結(jié)果無(wú)效。B.6.2.1 在檢測(cè)之前的24h內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行氣液比的檢測(cè)。

B.6.2.2 在檢測(cè)之前3h內(nèi)或在檢測(cè)過(guò)程中，不得有大批量油品進(jìn)出儲(chǔ)油罐。B.6.2.3 在檢測(cè)之前30min和檢測(cè)過(guò)程中不得為汽車加油。

B.6.2.4 檢測(cè)前30min計(jì)時(shí)，同時(shí)測(cè)量?jī)?chǔ)油罐油氣空間的壓力，如果壓力超過(guò)125Pa，應(yīng)釋放壓力。完成30min計(jì)時(shí)后，在向系統(tǒng)充入氮?dú)庵?，如果有必要，?yīng)再次降低儲(chǔ)油罐油氣空間壓力，使其不超過(guò)125Pa。

B.6.2.5 所檢測(cè)的加油站應(yīng)屬于正常工作的加油站。檢查壓力/真空閥是否良好，處理裝置是否關(guān)閉，所有加油槍都正確地掛在加油機(jī)上。

B.6.3 測(cè)量每個(gè)埋地油罐當(dāng)前的儲(chǔ)油量，并且從加油站記錄中獲得每個(gè)埋地油罐的實(shí)際容積。用實(shí)際容積減去當(dāng)前的儲(chǔ)油量，計(jì)算出每個(gè)埋地油罐的油氣空間。

B.6.4 確認(rèn)儲(chǔ)油罐的油面至少比浸沒(méi)式卸油管的最底部出口高出100mm。B.6.5 如果排氣管上安裝了閥門，要求在檢測(cè)期間全部開(kāi)啟。

B.6.6 檢測(cè)在油氣回收管線立管處進(jìn)行，打開(kāi)被檢測(cè)加油機(jī)的底盆，找到預(yù)留的三通和檢測(cè)接頭。

B.6.7 所有的壓力測(cè)量裝置在檢測(cè)之前應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)壓力表或傾斜壓力計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)。分別對(duì)滿量程的20%、50%和80%進(jìn)行校準(zhǔn)，精度應(yīng)在每個(gè)校準(zhǔn)點(diǎn)的2%之內(nèi)，校準(zhǔn)頻率不超過(guò)90d。B.6.8 用公式B.1計(jì)算將系統(tǒng)加壓至500Pa大約所需要的時(shí)間。

B.6.9 用軟管將密閉性檢測(cè)裝置與氮?dú)馄俊⑷z測(cè)接頭連接。開(kāi)通短接管路上的切斷閥。讀取油罐和地下管線的初始?jí)毫?，如果初始?jí)毫Υ笥?25Pa，通過(guò)釋放壓力使油罐和地下管線的壓力小于125Pa。B.6.10 任何電子式壓力計(jì)在使用前應(yīng)先做預(yù)熱和漂移檢查(見(jiàn)B.3.4)。B.7 檢測(cè)程序

B.7.1 向油氣回收系統(tǒng)（或獨(dú)立子系統(tǒng)）充壓。打開(kāi)氮?dú)馄块y門，設(shè)置低壓調(diào)節(jié)器的壓力為35kPa，調(diào)節(jié)氮?dú)饬髁吭?0～100L/min范圍，開(kāi)啟秒表。充壓至約550Pa，在充壓過(guò)程中如果到達(dá)500Pa所需的時(shí)間已超過(guò)公式B.1計(jì)算值的2倍，則停止檢測(cè)，說(shuō)明系統(tǒng)不具備檢測(cè)條件。

B.7.2 充壓至約550Pa時(shí)關(guān)閉氮?dú)忾y門，調(diào)節(jié)泄壓閥使壓力降至500Pa初始?jí)毫r(shí)開(kāi)啟秒表。B.7.3 每隔1min記錄1次系統(tǒng)壓力。5min之后，記錄最終的系統(tǒng)壓力。B.7.4 根據(jù)加油站的安全規(guī)定釋放油氣回收系統(tǒng)壓力。

B.7.5 取下三通檢測(cè)接頭上連接的軟管，恢復(fù)原來(lái)油氣回收管線的連接。

B.7.6 如果油氣回收系統(tǒng)由若干獨(dú)立的油氣回收子系統(tǒng)組成，那么每個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng)都應(yīng)做密閉性檢測(cè)。B.8 檢測(cè)后程序

將5min之后的系統(tǒng)壓力檢測(cè)值與表2最小剩余壓力限值進(jìn)行比較，判定加油站是否符合標(biāo)準(zhǔn)。如果實(shí)際油氣空間數(shù)值處于表2中所列兩油氣空間數(shù)值之間時(shí)，用內(nèi)插公式B.2計(jì)算最小剩余壓力限值。B.9 計(jì)算公式

B.9.1 將系統(tǒng)油氣空間的壓力從0Pa提高到500Pa所需的最少時(shí)間通過(guò)公式B.1計(jì)算：

t?式中：

V ……………（B.1）

?265?Ft－將系統(tǒng)中油氣空間的壓力提高至500Pa所需的最少時(shí)間； V－檢測(cè)所影響的油氣空間，L； F－充入系統(tǒng)的氮?dú)饬髁浚琇/min； 265－壓力和油氣空間轉(zhuǎn)換系數(shù)。

B.9.2 如果實(shí)際油氣空間數(shù)值處于表2中所列兩油氣空間數(shù)值之間時(shí)，用內(nèi)插公式B.2計(jì)算最小剩余壓力限值：

P?式中：

(V?Vn)(Pn?1?Pn)?Pn …………………（B.2）

Vn?1?VnP－實(shí)際油氣空間對(duì)應(yīng)的最小剩余壓力限值，Pa； V－實(shí)際油氣空間數(shù)值，L；

Vn－表2中小于且與實(shí)際油氣空間數(shù)值V相鄰的值，L； Vn+1－表2中大于且與實(shí)際油氣空間數(shù)值V相鄰的值，L； Pn－表2中與Vn對(duì)應(yīng)的最小剩余壓力限值，Pa； Pn+1－表2中與Vn+1對(duì)應(yīng)的最小剩余壓力限值，Pa。

B.10 檢測(cè)記錄

密閉性檢測(cè)結(jié)果記錄參見(jiàn)附錄F中的表F.2。

附 錄 C（規(guī)范性附錄）氣液比檢測(cè)方法

C.1 適用范圍

本附錄適用于加油站加油油氣回收系統(tǒng)的氣液比檢測(cè)。特別注意：檢測(cè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加油站有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。C.2 檢測(cè)原理和概述

在加油槍的噴管處安裝一個(gè)密合的適配器。該適配器與氣體流量計(jì)連接，氣流先通過(guò)氣體流量計(jì)，然后進(jìn)入加油槍噴管上的油氣收集孔。所計(jì)量的氣體體積與加油機(jī)同時(shí)計(jì)量的汽油體積的比值稱為氣液比。通過(guò)氣液比的檢測(cè)，可以了解油氣回收系統(tǒng)的回收效果。C.3 偏差和干擾

C.3.1 如果加油槍噴管與適配器因各種原因不能良好的匹配，則不能進(jìn)行檢測(cè)。C.3.2 如果被檢測(cè)加油槍的加油流量不能達(dá)到20L/min以上，則不能進(jìn)行檢測(cè)。C.3.3 如果與被檢測(cè)加油槍共用一個(gè)真空泵的其他加油槍被密封了，會(huì)使檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生偏差。

C.3.4 如果被檢測(cè)的加油槍使汽油進(jìn)入檢測(cè)裝置，則此加油槍的氣液比檢測(cè)值將被認(rèn)作無(wú)效。

C.3.5 檢測(cè)前，不要排空加油軟管氣路和加油機(jī)油氣管中的汽油，否則將使檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生偏差。

C.3.6 在氣液比檢測(cè)之前，氣液比適配器的O型圈應(yīng)正確潤(rùn)滑，否則將使檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生偏差。

C.4 檢測(cè)設(shè)備

C.4.1 適配器。使用一個(gè)和加油槍匹配的氣液比適配器，該適配器應(yīng)能將加油槍的油氣收集孔隔離開(kāi)，并通過(guò)一根耐油軟管與氣體流量計(jì)連接，適配器安裝參見(jiàn)圖C.1所示。C.4.2 氣體流量計(jì)。使用渦輪式或同等流量計(jì)測(cè)量回收氣體體積，氣體流量計(jì)安裝參見(jiàn)圖C.1所示。

C.4.3 氣體流量計(jì)入口三通管。三通管用于連接油氣回路管和氣體平衡管（參見(jiàn)圖C.1所 示）。

C.4.4 液體流量計(jì)。使用加油機(jī)上的流量計(jì)測(cè)量檢測(cè)期間所加汽油的體積。

C.4.5 檢測(cè)用油桶。滿足防火安全的便攜式容器，用于盛裝檢測(cè)期間所加出的汽油，材料和使用應(yīng)滿足消防安全要求。檢測(cè)用油桶及配套管線、部件參見(jiàn)圖C.2和圖C.3所示。C.4.6 秒表。同A.4.4。

C.4.7 潤(rùn)滑劑。油脂或噴霧型潤(rùn)滑劑，確保氣液比適配器O型圈和加油槍噴管間的密封。

圖C.1 氣體流量計(jì)和氣液比適配器安裝示意圖

圖C.2 檢測(cè)用油桶部件安裝示意圖

圖C.3 氣液比檢測(cè)裝置安裝安裝示意圖

圖C.4 氣液比適配器泄漏檢測(cè)裝置安裝示意圖

C.5 靈敏度、范圍和精度

C.5.1 氣體流量計(jì)最小量程不大于10L/min，最大量程范圍120～1400L/min，分辯率小于0.2L，精度為讀數(shù)的±5%，氣體流量為7.5L/min和375L/min時(shí)的壓降值分別不大于10Pa和175Pa。

C.5.2 連接適配器和氣體流量計(jì)的軟管長(zhǎng)度在1000～1800mm范圍。

C.5.3 氣體流量計(jì)入口連通管的內(nèi)徑至少50mm，連通管進(jìn)氣管道長(zhǎng)度在150～450mm范圍。C.5.4 檢測(cè)用油桶容積至少80L。C.5.5 秒表同A.5.5。

C.5.6 所有計(jì)量?jī)x器應(yīng)按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)。C.6 檢測(cè)前程序

在開(kāi)始下面的檢測(cè)程序之前，按照評(píng)估報(bào)告列出的油氣回收系統(tǒng)設(shè)備清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，如缺項(xiàng)則不能進(jìn)行氣液比檢測(cè)。

C.6.1 按圖C.3安裝檢測(cè)用油桶部件和氣體流量計(jì)，保證接地裝置正確連接。

C.6.2 如果有其他加油槍與被檢測(cè)加油槍共用一個(gè)真空泵，氣液比檢測(cè)應(yīng)在其他加油槍都沒(méi)有被密封的情況下進(jìn)行。C.6.3 氣體流量計(jì)每年至少校準(zhǔn)1次，每次維修之后也應(yīng)進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)的流量分別為15、30和45L/min，應(yīng)保存一份最近的校準(zhǔn)記錄。

C.6.4 確保加油槍噴管與檢測(cè)用油桶上的加油管之間是密封的。C.6.5 檢查氣液比適配器上的O型圈是否良好和完全潤(rùn)滑。

C.6.6 按圖C.4所示，用一個(gè)替代噴管與氣液比適配器連接，目的是對(duì)氣液比適配器進(jìn)行一次檢測(cè)前泄漏檢查。產(chǎn)生一個(gè)1245Pa的真空壓力后，開(kāi)啟秒表，并在接觸面和其他潛在的泄漏點(diǎn)噴上泄漏探測(cè)溶液。應(yīng)沒(méi)有氣泡生成，或3min之后真空壓力保持在1230Pa以上。沒(méi)有通過(guò)泄漏檢查的檢測(cè)裝置不能用于氣液比檢測(cè)。

C.6.7 檢測(cè)前檢查壓力/真空閥是否良好，處理裝置是否關(guān)閉。

C.6.8 裝配好檢測(cè)用油桶和氣液比檢測(cè)裝置之后，向油桶中加油15～20L，使油桶具備含有油氣的初始條件，在每個(gè)站開(kāi)始檢測(cè)之前都應(yīng)完成這項(xiàng)初始條件設(shè)置。C.7 檢測(cè)程序

C.7.1 依次檢測(cè)每支加油槍的氣液比。按圖C.3正確連接氣液比適配器和加油槍噴管，將加油槍的油氣收集孔包裹起來(lái)，并且確保連接緊密。

C.7.2 在表F.3中記錄每次檢測(cè)之前氣體流量計(jì)的最初讀數(shù)。C.7.3 將秒表復(fù)位。將加油機(jī)上的示值歸零。

C.7.4 確定檢測(cè)時(shí)的加油流量。安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的加油站，將加油槍分別開(kāi)啟至加油機(jī)允許的最大流量和20～30L/min范圍內(nèi)的某一流量，每支加油槍獲得2個(gè)氣液比；未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的加油站，僅將加油槍開(kāi)啟至加油機(jī)允許的最大流量，每支加油槍獲得1個(gè)氣液比。開(kāi)始往檢測(cè)用油桶中加油，確保在加油過(guò)程中加油槍噴管與檢測(cè)用油桶（確定已經(jīng)接地）上的加油管之間是密封的。當(dāng)加油機(jī)開(kāi)始加油時(shí)開(kāi)啟秒表。C.7.5 加入15～20L汽油。C.7.6 同時(shí)停止秒表計(jì)時(shí)和加油。

C.7.7 每一次檢測(cè)之后在表F.3中記錄以下信息：

a)加油機(jī)編號(hào)； b)汽油標(biāo)號(hào)；

c)加油槍的型號(hào)和序列號(hào)； d)氣體流量計(jì)的最初讀數(shù)，L； e)加油機(jī)流量計(jì)上的最初讀數(shù)，L； f)氣體流量計(jì)的最終讀數(shù)，L；

g)加油機(jī)流量計(jì)上的最終讀數(shù)，L； h)加油時(shí)間，s。

C.7.8 如果按公式C.1計(jì)算出的氣液比在標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)，則被測(cè)加油槍氣液比檢測(cè)達(dá)標(biāo)。C.7.9 如果氣液比不在標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)，而氣液比檢測(cè)值與限值的差小于或等于0.1時(shí)，應(yīng)再做2次氣液比檢測(cè)，但之間不要對(duì)加油管線或油氣回收管線做任何調(diào)整。為了保證測(cè)量的準(zhǔn)確，允許對(duì)氣液比檢測(cè)裝置進(jìn)行必要的調(diào)整，包括氣液比適配器和加油槍。如果對(duì)氣液比檢測(cè)裝置進(jìn)行了調(diào)整，那么這條槍前一次的檢測(cè)結(jié)果作廢。對(duì)3次檢測(cè)結(jié)果做算術(shù)平均。如果氣液比平均值在給出的限值范圍內(nèi)，則該加油槍氣液比檢測(cè)達(dá)標(biāo)。如果平均值在限值范圍之外，說(shuō)明該加油槍氣液比檢測(cè)不達(dá)標(biāo)。

C.7.10 如果氣液比不在規(guī)定的限值范圍內(nèi)，而且氣液比檢測(cè)值與限值的差大于0.1，則被測(cè)加油點(diǎn)氣液比檢測(cè)不達(dá)標(biāo)。

C.7.11 為了避免汽油的積聚，在每次檢測(cè)之后，將氣體流量計(jì)和檢測(cè)用油桶部件之間軟管，以及氣液比適配器和氣體流量計(jì)之間軟管中凝結(jié)的汽油排凈。C.8 檢測(cè)后程序

C.8.1 從加油槍上拆下氣液比適配器。

C.8.2 謹(jǐn)慎地把加出的汽油倒回相應(yīng)的汽油儲(chǔ)罐，并且在倒油之前一直保持檢測(cè)用油桶接地。在沒(méi)有得到加油站業(yè)主的同意，不要在油桶中混合不同標(biāo)號(hào)的汽油。如果不同標(biāo)號(hào)的汽油在油桶中混合了，應(yīng)將混合汽油倒回低標(biāo)號(hào)的儲(chǔ)油罐。

C.8.3 在最終得出氣液比檢測(cè)是否達(dá)標(biāo)之前，按照C.6.6對(duì)適配器進(jìn)行一次檢測(cè)后泄漏檢查。如果檢測(cè)裝置不能通過(guò)泄漏檢查，那么氣液比檢測(cè)期間獲得的所有數(shù)據(jù)都將無(wú)效。C.8.4 在運(yùn)輸之前，將氣體流量計(jì)的入口和出口小心地密封上，以防止外來(lái)異物進(jìn)入流量計(jì)。

C.8.5 檢測(cè)完成之后，注意運(yùn)輸和保管檢測(cè)用設(shè)備。C.9 計(jì)算公式

C.9.1 氣液比計(jì)算公式：

yV?Vi?A??f ………………

LGf?Gi…（C.1）

式中：

A/L－氣液比，無(wú)量綱；

y－氣體流量計(jì)的修正因子，見(jiàn)公式C.3； Vi－氣體流量計(jì)的最初讀數(shù)，L； Vf－氣體流量計(jì)的最終讀數(shù)，L； Gi－加油機(jī)流量計(jì)上的最初讀數(shù)，L； Gf－加油機(jī)流量計(jì)上的最終讀數(shù)，L。

C.9.2 氣液比檢測(cè)過(guò)程中的加油流量計(jì)算公式：

Q???Gf?Gi?g?t???60…（C.2）

式中：

Qg－加油流量，L/min；

Gi－加油機(jī)流量計(jì)上的最初讀數(shù)，L； Gf－加油機(jī)流量計(jì)上的最終讀數(shù)，L； t－加油時(shí)間，s；

60－分鐘和秒的轉(zhuǎn)換因子，s/min。

C.9.3 修正氣體流量計(jì)觀測(cè)值的修正因子計(jì)算公式：

y???Vr?V? ?m?………(C.3）

式中：

y－氣體流量計(jì)觀測(cè)值的修正因子，無(wú)量綱； Vr－氣體流量計(jì)當(dāng)前校準(zhǔn)的真實(shí)體積，L； Vm－氣體流量計(jì)相應(yīng)的觀測(cè)值，L。

C.10 檢測(cè)記錄

氣液比檢測(cè)結(jié)果記錄參見(jiàn)附錄F中的表F.3。

………………

…………

第四篇：四川省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四川省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保證我省成品油零售市場(chǎng)放開(kāi)后能健康有序發(fā)展,根據(jù)國(guó)家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(商改字[2004]14號(hào))文件要求,以及全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,特編制了《四川省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

第一章

概述

一、規(guī)劃背景

為了鞏固成品油市場(chǎng)清理整頓成果，2002年我省根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]72號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào))文件精神,編制了全省“十五”期間加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，為保證成品油零售市場(chǎng)放開(kāi)后加油站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，按照國(guó)家商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(商改字[2004]14號(hào))文件要求，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修改完善和補(bǔ)充，重新編制了《四川省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。

二、規(guī)劃依據(jù)

《規(guī)劃》是按照國(guó)務(wù)院、商務(wù)部關(guān)于加油站專項(xiàng)整治有關(guān)政策規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第412號(hào)）、國(guó)家

《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）、《建筑設(shè)計(jì)放火規(guī)范》（GBJ16—8T）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)放火規(guī)范》（GB50045—95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—85）等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)全省加油站行業(yè)現(xiàn)狀及全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范管理的要求為指導(dǎo)，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。編制規(guī)劃的原則：尊重歷史，實(shí)事求是，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要。

四、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：全省18個(gè)市、3個(gè)州（少數(shù)民族自治州）。規(guī)劃期限2005年至2010年。

五、主要結(jié)論

這個(gè)規(guī)劃經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整補(bǔ)充完善，總量得到了有效控制，布局不斷趨向合理，對(duì)今后加油站行業(yè)發(fā)展具有一定指導(dǎo)作用。

第二章

加油站現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

一、全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年末，全省行政區(qū)劃21個(gè)市(州)、181個(gè)縣（市、區(qū)）、3008個(gè)鄉(xiāng)、1934個(gè)鎮(zhèn)；土地面積48.5萬(wàn)平方公里；總?cè)丝?529.4萬(wàn)人；全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)5456.32億元。

二、全省機(jī)動(dòng)車保有量情況 各種機(jī)動(dòng)車輛260.6萬(wàn)輛。

三、全省通車?yán)锍糖闆r

公路通車?yán)锍?1.25萬(wàn)公里，其中高速公路1500公里、國(guó)道6574公里、省道11849公里、縣道36255公里、區(qū)鄉(xiāng)道50138公里，另有專用公路7727公里。

四、現(xiàn)有加油站基本情況

全省現(xiàn)有加油站4768座(2004年12月27日截止)，其中中油1361座；中石化130座；社會(huì)3277座。零售總量343萬(wàn)噸(2003年零售量)。

五、存在的問(wèn)題

1、布局不合理。由于歷史原因，國(guó)道、省道和大中城市周邊加油站過(guò)于密集。

2、個(gè)別地區(qū)擅自遷建、改擴(kuò)建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、相當(dāng)部分加油站設(shè)備設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，存在一定安全隱患。

第三章

加油站需求預(yù)測(cè)

一、全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

近幾年全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，初步估計(jì)2004年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)6510億元,增速將達(dá)到12.5%以上。

二、2010年機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)

2010年機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)計(jì)470萬(wàn)輛(前5年機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)速度10%)。

三、2010年加油站銷售量預(yù)測(cè)分析

2003年全省成品油銷售量為365萬(wàn)噸（社會(huì)自采25萬(wàn)噸）。按過(guò)去幾年成品油消費(fèi)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)，我省成品油需求將以年均5%的速度增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2005年全省成品油需求量將達(dá)到440萬(wàn)噸，2010年全省成品油需求量將達(dá)到550萬(wàn)噸。

四、加油站需求預(yù)測(cè)分析

全省現(xiàn)有取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)證書(shū)》的加油站4768座，銷售成品油365萬(wàn)噸。未來(lái)幾年將是實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，公路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐將會(huì)加快。2010年全省規(guī)劃新建加油站1127座，全省加油站總數(shù)約在5945座。

第四章

加油站布局規(guī)劃

一、規(guī)劃總體目標(biāo)

加油站規(guī)劃總量控制應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前

平均水平，并逐年有所提高。2003年全省4800座加油站年銷售成品油365萬(wàn)噸，平均單站年銷量為760噸，到2010年平均單站年銷量約在1000噸以上。

二、布局原則

一是認(rèn)真貫徹國(guó)家、商務(wù)、建設(shè)部門的規(guī)定做到總量控制統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；二是根據(jù)市場(chǎng)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，方便生產(chǎn)需要，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是新增布點(diǎn)的重點(diǎn)是新建（改建）公路和城郊新區(qū)；四是現(xiàn)有布點(diǎn)調(diào)整與新增布點(diǎn)相結(jié)合。

三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一執(zhí)行原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。即：“國(guó)道、省道每百公里加油數(shù)量原則上不得超過(guò)6對(duì)；高速公路加油站按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)”“城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里”。按四川省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、四川省建設(shè)廳《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)的通知》（川經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2003]102號(hào)文）文件規(guī)定“縣道及縣道以下公路原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)1—2座加油站”。

四、布局方案

全省共規(guī)劃加油站1127座(不含成都市)。其中成都市48座(成都市城區(qū)及部分區(qū)縣規(guī)劃后補(bǔ)，預(yù)計(jì)規(guī)劃數(shù)100座左

右)、瀘州41座、樂(lè)山80座、德陽(yáng)37座、廣元43座、攀枝花26座、內(nèi)江73座、阿壩 37座、達(dá)州65座、遂寧54座、綿陽(yáng)34座、廣安36座、甘孜16座、自貢33座、南充39座、眉山77座、巴中92座、雅安26座、涼山95座、宜賓50座、資陽(yáng)25座（詳見(jiàn)附表）。

五、分實(shí)施計(jì)劃

2002年—2004年已批準(zhǔn)新建加油站50座左右，絕大部分尚未竣工投產(chǎn)。按照加油站的建設(shè)實(shí)施與全省國(guó)民生產(chǎn)總值增速相匹配的原則。

2005年規(guī)劃新建加油站250座。2006年規(guī)劃新建加油站230座。2007年規(guī)劃新建加油站200座。2008年規(guī)劃新建加油站180座。2009年規(guī)劃新建加油站150座。2010年規(guī)劃新建加油站117座左右。

第五章

規(guī)劃實(shí)施保證措施

一、嚴(yán)格審批程序

新建、遷建、改建、擴(kuò)建加油站必須嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家商務(wù)部頒布的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》審批程序進(jìn)行審批，任何部門不得擅自越權(quán)審批，對(duì)違反規(guī)定的要追究審批部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。

（一）、新建加油站必須符合規(guī)劃，符合國(guó)家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。省經(jīng)委審批，建設(shè)單位接到批復(fù)后，再按基本建設(shè)程序，辦理有關(guān)基建手續(xù)。

（二）、加油站建設(shè)竣工后，由市、州經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，在取得竣工合格證書(shū)后，向省經(jīng)委申報(bào)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，工商部門依法登記注冊(cè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)政策文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

應(yīng)遵循的重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）、《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16—87）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）等。

二ＯＯ四年十一月三十日

第五篇：浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《浙江省公共衛(wèi)生體系建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的通知

各市及義烏市衛(wèi)生局、發(fā)改委，高等醫(yī)學(xué)院校，省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為實(shí)現(xiàn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保證衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》（浙政發(fā)〔2006〕55號(hào)），制定《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》是我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，制訂本區(qū)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年五月十日

浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

以區(qū)域內(nèi)居民實(shí)際醫(yī)療服務(wù)為需求，以合理利用醫(yī)療資源及公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)為目的，將各級(jí)各類、不同隸屬關(guān)系，不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃布局，充分合理地利用區(qū)域內(nèi)有限的醫(yī)療資源，建立合適的分級(jí)（分類）醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診體系，為人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省。

二、基本原則

（一）公平可及原則

以農(nóng)村、基層為重點(diǎn)，健全醫(yī)療服務(wù)體系，服務(wù)半徑適宜，交通便利，布局合理，保證城鄉(xiāng)居民，公平的享有基本醫(yī)療服務(wù)。在確?；踞t(yī)療服務(wù)的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，適應(yīng)人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健需求。

（二）分級(jí)診療原則

按醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別、功能、任務(wù)、規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)有別，要求不同的管理，建立和完善分級(jí)醫(yī)療體系。

（三）整體效益原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃要求，合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)的整體功能，局部要服從全局。

（四）公有制主導(dǎo)原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家和集體舉辦為主，個(gè)人和其他社會(huì)團(tuán)體舉辦為補(bǔ)充的原則。

（五）確保公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)原則

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)，特別要建設(shè)好急救中心、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、采供血機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行政府職責(zé)。

（六）中西醫(yī)并重原則

遵循衛(wèi)生工作的基本方針，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，保證中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局及資源配置。

（七）可持續(xù)發(fā)展原則

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，并注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、布局要求

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局要以現(xiàn)行設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際醫(yī)療需求為依據(jù)，考慮其可及性，便于居民就診、轉(zhuǎn)診，合理利用資源。

對(duì)到“十五”期末已超過(guò)或達(dá)到本控制標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，原則上不再設(shè)置新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好布局調(diào)整，資源優(yōu)化。

四、床位設(shè)置和衛(wèi)生技術(shù)人員配備控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我省現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況、衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)和“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，“十一五”期末，全省醫(yī)院床位的設(shè)置和衛(wèi)生技術(shù)人員配備控制在：

每千人口床位數(shù)3.13張；

每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.02人；

每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)1.77人。

五、基本內(nèi)容

根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、功能和任務(wù)不同，分別對(duì)一級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及急救中心、采供血機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作出設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃，并按服務(wù)人口，控制規(guī)模大小。

（一）綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

公立綜合性醫(yī)院原則上以遷建、擴(kuò)建、合并等形式調(diào)整醫(yī)療資源布局，原則上在設(shè)區(qū)的市的市區(qū)范圍內(nèi)，不再新設(shè)250張床位以下的綜合醫(yī)院（中醫(yī)院），在縣（市）的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，不再新設(shè)100張床位以下的綜合醫(yī)院（中醫(yī)院）。

積極鼓勵(lì)民間資本或捐資興辦各類醫(yī)院。

省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為浙江省先進(jìn)醫(yī)療水平的代表，定位為三級(jí)甲等醫(yī)院為主，有2家爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)特等醫(yī)院；設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)院主要為三級(jí)乙等醫(yī)院，少數(shù)可以為三級(jí)甲等醫(yī)院，為本市的醫(yī)、教、研中心；縣級(jí)醫(yī)院主要定位為二級(jí)甲等或二級(jí)乙等醫(yī)院，部分有條件的可為三級(jí)乙等醫(yī)院，為本區(qū)域的醫(yī)療中心，并作為雙向轉(zhuǎn)診中的重要環(huán)節(jié)。

到2010年，達(dá)到三級(jí)甲等綜合醫(yī)院規(guī)模與水平的醫(yī)院為18—20所，分布為：杭州市（含省級(jí)醫(yī)院）6所，寧波市、溫州市（含省級(jí)醫(yī)院）各2所，其余市各1所，剩余2所名額視各地醫(yī)院發(fā)展情況綜合考評(píng)后確定。80%的縣第一人民醫(yī)院為二級(jí)甲等以上醫(yī)院（不包括區(qū)）。

（二）?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃。

1.傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

按國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃》城鎮(zhèn)每萬(wàn)常住人口配置1張床，農(nóng)村每萬(wàn)人配置0.5張床的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和病區(qū)建設(shè)。

依托國(guó)家傳染病重點(diǎn)學(xué)科、衛(wèi)生部傳染病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建成傳染病醫(yī)、教、研于一體的省級(jí)傳染病防治研究中心；11個(gè)設(shè)區(qū)的市應(yīng)建立獨(dú)立的傳染病醫(yī)院（院區(qū)），達(dá)到具備收治各種烈性傳染病的能力；各縣（市）依托一所政府舉辦的公立醫(yī)院，在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置單獨(dú)或相對(duì)獨(dú)立的感染性疾病科和病區(qū)，其他不設(shè)感染性疾病病區(qū)的二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)立符合要求的感染性疾病門診，達(dá)到具備收治一般傳染病和對(duì)可疑烈性傳染病的隔離觀察能力。加強(qiáng)和規(guī)范腸道門診和發(fā)熱門診建設(shè)。

傳染病醫(yī)院的建筑格局應(yīng)符合各種傳染病隔離要求，配備良好的搶救設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件和消毒設(shè)施，排污達(dá)到環(huán)保要求。并預(yù)留土地以備應(yīng)急時(shí)建造臨時(shí)隔離醫(yī)療用房。

到2010年，中心衛(wèi)生院設(shè)立感染性疾病門診，形成由省級(jí)傳染病學(xué)科、市傳染病醫(yī)院、縣（市）感染性疾病病區(qū)、感染性疾病門診組成的傳染病醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.精神病專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

浙江省精神科總床位控制在10-12張/10萬(wàn)，其中城市控制在10—15張/10萬(wàn)人口、農(nóng)村控制在6—8張/10萬(wàn)人口。到2010年，全省精神病醫(yī)院總床位達(dá)到6000張，并應(yīng)有一定比重的老年和心身病房床位。

二級(jí)以上綜合性醫(yī)院（中醫(yī)院）設(shè)置精神衛(wèi)生心理科（門診）或心理衛(wèi)生科（門診），并發(fā)展與建立社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)可設(shè)置精神病人工、農(nóng)療站等康復(fù)機(jī)構(gòu)。

3.惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

惠民醫(yī)院主要是為“低?！薄ⅰ暗褪杖搿钡热鮿?shì)群體，采取“免”或“減”等措施，提供基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在2005年全省11個(gè)市各完成一所惠民醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，有條

件的縣（市）也逐步設(shè)置惠民醫(yī)院。同時(shí)，積極鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展惠民醫(yī)療服務(wù)，以及鼓勵(lì)社會(huì)資金舉辦各類慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為弱勢(shì)群體提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)。

救助資金以政府投入為主，通過(guò)慈善活動(dòng)籌措一部分，?？顚Ｓ谩?duì)貧困特助人群采取“免”或“減”有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并落到實(shí)處，提供基本醫(yī)療服務(wù)保障。

4.其他?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

?？漆t(yī)院的興辦以老年病、惡性腫瘤、腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、口腔、眼科、骨（傷）科等?？漆t(yī)院為主，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求情況自行確定。

?？漆t(yī)院的?？拼参粩?shù)不低于80%，科室設(shè)置和學(xué)科發(fā)展應(yīng)具備鮮明的專科特色，在本區(qū)域內(nèi)的?？瓢l(fā)展水平處于先進(jìn)水平。

（三）急救中心設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

急救中心建設(shè)的重點(diǎn)是要加快院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的完善，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由省急救指揮中心、各市急救中心、各縣（市）急救分中心、急救站組成。

各市應(yīng)設(shè)置一所獨(dú)立建制的急救中心，縣級(jí)急救中心一般依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立。目前不具備設(shè)置急救中心的市，可成立急救指揮中心。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)設(shè)置急救中心、急救分中心或急救站，配置的救護(hù)車應(yīng)服從市、縣急救中心（指揮中心）的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

急救中心（分中心、站）基本配置標(biāo)準(zhǔn)為城市人口每5—8萬(wàn)人配置一輛救護(hù)車，農(nóng)村按每10—15萬(wàn)人口配置一輛救護(hù)車。各市配備1輛負(fù)壓車，建立GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和120急救電信接收臺(tái)，設(shè)無(wú)線電指揮系統(tǒng)和足夠的中繼線，保證服務(wù)區(qū)域內(nèi)無(wú)盲點(diǎn)。

（四）采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

省會(huì)城市設(shè)血液中心，一個(gè)地級(jí)市只設(shè)一個(gè)中心血站，部分縣（市、區(qū)）設(shè)血液中心或中心血站的分支機(jī)構(gòu)；血液中心、中心血站所轄的區(qū)和分支機(jī)構(gòu)所在的縣（市、區(qū)）內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置單采血漿站。

實(shí)現(xiàn)全省血液管理信息化，保證血液質(zhì)量，確保用血安全。到2010年，省血液中心建設(shè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，市級(jí)采供血機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平。

（五）中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，以現(xiàn)有三級(jí)中醫(yī)院為基礎(chǔ)，在杭州、寧波、溫州、浙中地區(qū)加快具有區(qū)域輻射功能的重點(diǎn)中醫(yī)院的建設(shè)步伐。8-10所中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，其中1所中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)取達(dá)到三級(jí)特等水平，1—2所中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院水平；12—15所中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院水平；30—35家中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院水平。鼓勵(lì)興辦有中醫(yī)特色的老年保健院、保健康復(fù)中心等。

加強(qiáng)中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施和“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，形成一批中醫(yī)藥特色突出、技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

（六）婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

婦幼保健機(jī)構(gòu)分省、市、縣三級(jí)設(shè)置，每個(gè)行政區(qū)域應(yīng)有一個(gè)政府舉辦獨(dú)立的婦幼保健機(jī)構(gòu)，要按照《浙江省婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》從硬件設(shè)施、人員配備、技術(shù)力量、規(guī)范服務(wù)等方面進(jìn)行建設(shè)。力爭(zhēng)6—8所婦幼保健院達(dá)到三級(jí)甲等婦 幼保健院水平，其中1—2所婦女、兒童保健院爭(zhēng)取達(dá)到三級(jí)特等水平；10—12所婦幼保健院達(dá)到三級(jí)乙等婦幼保健院水平；25所婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院水平。90%的婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各市應(yīng)按照《浙江省產(chǎn)前診斷技術(shù)管理實(shí)施辦法》建立產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)。

（七）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃

地方政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

原則上政府按照3—5萬(wàn)人口或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）所轄范圍辦好1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，站的業(yè)務(wù)由中心實(shí)行統(tǒng)一管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過(guò)對(duì)市轄區(qū)的區(qū)級(jí)醫(yī)院、街道衛(wèi)生院和縣（市）城區(qū)的城關(guān)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造設(shè)立。對(duì)于現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源不足的中小城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或新建小區(qū)，政府應(yīng)加以補(bǔ)充完善，增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2010年，爭(zhēng)取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，其中規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%以上。

六、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化全行業(yè)管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入

各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際醫(yī)療衛(wèi)生資源，嚴(yán)格掌握機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)、分布區(qū)域等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入程序，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記制度。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)符合制定的規(guī)劃要求，按程序經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

制訂科學(xué)的醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估體系，指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面質(zhì)量管理，并定期進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（二）確保公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，履行政府職責(zé)

急救醫(yī)療服務(wù)、精神病醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)、傳染病救治服務(wù)、婦幼保健服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)納入公共衛(wèi)生建設(shè)范疇，政府對(duì)其建設(shè)應(yīng)全額撥款，以確保公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)，切實(shí)履行政府職責(zé)。

（三）加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)評(píng)估考核

政府要對(duì)公立醫(yī)院中的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)予以經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)加大對(duì)代表區(qū)域水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，同時(shí)建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)其資金使用、學(xué)科發(fā)展、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行綜合考核，確保資金的使用效率和效果。

（四）深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

改革的關(guān)鍵是要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)城市化進(jìn)程要求，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌安排和合理配置，提高衛(wèi)生資源利用效率，對(duì)一些效益、服務(wù)水平低下的中小型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行撤、并、遷、轉(zhuǎn)，并與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生資源存量調(diào)整有機(jī)地結(jié)合在一起，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，合理擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。同時(shí)，堅(jiān)持“社會(huì)效益第一”和“以病人為中心”的原則，全面深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，建立合理的用人制度和分配制度，增強(qiáng)醫(yī)院活力，推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（五）積極吸引民間資本，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)投資多元化

鼓勵(lì)民間資本興辦上規(guī)模、上檔次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到城鎮(zhèn)范圍外設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枨蟮尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，在征用土地和減免建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)方面，以及在人才引進(jìn)、技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動(dòng)、政策知情等方面，實(shí)行與公立醫(yī)院同樣的政策。