第一篇：商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

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商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見商貿(mào)業(yè)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，對于我區(qū)GDp各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著重要的拉動和促進(jìn)作用。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平，反映著我區(qū)整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)在現(xiàn)有商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而做出的一種長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排，是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

通過規(guī)劃對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的政府調(diào)控方式，也是城市優(yōu)化資源能量，提高我區(qū)綜合服務(wù)功能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)間的相互關(guān)系，確保地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要前提和手段。制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃—促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展—推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展—實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，城中村改造和城市化進(jìn)程不斷加快，城市商業(yè)布局也發(fā)生了巨大的變化，大商業(yè)、大流通、大市場的格局正在形成。為了鞏固我區(qū)的商業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，逐步建立和完善“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本著振興xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的使命感，高度重視商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”整體戰(zhàn)略思想。特制定本規(guī)劃意見。

一、指導(dǎo)思想、基本思路、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”為總體目標(biāo)，依托我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，堅持實(shí)施政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向的發(fā)展原則，努力把我區(qū)打造成具有特色和活力的地區(qū)的商貿(mào)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）基本思路

以構(gòu)建具有特色并在全省乃至全國具有重要地位的商貿(mào)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化大商業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展為我區(qū)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針。緊密結(jié)合我區(qū)打造六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)體系，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。大力發(fā)展適應(yīng)市場需要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建規(guī)模型、規(guī)范型、輻射拓展型的批發(fā)零售市場體系、特色專業(yè)市場體系、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、超級連鎖市場體系，建設(shè)豐富多彩、高效快捷、誠信規(guī)范、管理科學(xué)的“現(xiàn)

代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)”。

現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)功能定位是：成為我市具有重要地位的現(xiàn)代化、國際化區(qū)域性商業(yè)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)好商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵是要拓展市場輻射功能，結(jié)合我區(qū)未來的發(fā)展趨勢，應(yīng)實(shí)施“商貿(mào)聚集”的輻射戰(zhàn)略：鞏固xx商圈及火車站傳統(tǒng)商圈，融入河醫(yī)經(jīng)濟(jì)圈，培育西出站口“臨站經(jīng)濟(jì)”圈和大學(xué)路商圈等，五大商業(yè)區(qū)域?qū)槲覅^(qū)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）基本原則

1、以人為本，務(wù)實(shí)高效。

開放型商業(yè)的發(fā)展，必須充分體現(xiàn)為廣大居民和外埠顧客服務(wù)的功能。要面向市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)商業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以滿足不同人群的不同需求，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)營進(jìn)入良性循環(huán)。只有從市場運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，充分滿足顧客的消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。

2、揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

xx區(qū)商業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮“名區(qū)、資源、區(qū)位”三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系，把商業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結(jié)合起來，形成輻射拓展型的商業(yè)發(fā)展體系。同時要注意到我區(qū)在投資環(huán)境、土地資源、配套設(shè)施資源等方面對商業(yè)發(fā)展的制約因素，揚(yáng)長避短，逐步做到化短為長，促進(jìn)商業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

商業(yè)發(fā)展規(guī)劃有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大引導(dǎo)力度，做好資源整合，完善配套措施，構(gòu)建具有多元市場競爭主體的現(xiàn)代商業(yè)體系。

通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)三個優(yōu)化：

（1）優(yōu)化商業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)為核心，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。既要考慮到必要的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，又要考慮到周邊商業(yè)設(shè)施的配套功能，充分滿足市場需要，同時又防止低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭、過度競爭的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（3）優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，以挖掘傳統(tǒng)業(yè)態(tài)潛力為輔助，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理超前。

要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真吸收國際和國內(nèi)先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展理念和成功的商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與xx市城市總體規(guī)劃相結(jié)合，并服從于城市總體規(guī)劃。做到經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市中心與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間和商業(yè)業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，制定科學(xué)合理、適度超前和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二、我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統(tǒng)計來看，全區(qū)商業(yè)營業(yè)額達(dá)到4chazidian.comIS系統(tǒng)），積極運(yùn)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，積極探索網(wǎng)上交易和無店鋪銷售，逐步提高商業(yè)的信息化、組織化水平。鼓勵推廣以實(shí)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電話網(wǎng)和因特網(wǎng)為手段的電子商務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)的商業(yè)信息化程度。

六、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范流通秩序。

1、加快法制建設(shè)，保障市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮。要認(rèn)真制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場和生活消費(fèi)品市場的規(guī)范、有序運(yùn)行，保障市場機(jī)制在資源優(yōu)化配置中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)商業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員和社會各界牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，人人遵守法律的守法觀念，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守國家有關(guān)商業(yè)運(yùn)行和市場管理的法律、法規(guī)。

3、建設(shè)流通安全體系，發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。要強(qiáng)化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

4、加大安全設(shè)施投入，建立應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保商業(yè)運(yùn)營安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場所和物流中心，要認(rèn)真執(zhí)行消防安全法規(guī)，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定防范和處理預(yù)案，確保人、財、物的安全，建立穩(wěn)定的商業(yè)秩序。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、結(jié)合我區(qū)商業(yè)和城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)對商業(yè)發(fā)展與商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理，注意發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。必須清醒地認(rèn)識到目前xx區(qū)商圈商業(yè)設(shè)施總量趨向飽和，但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)情況。重點(diǎn)強(qiáng)化對中心區(qū)大型商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、功能設(shè)置的管理，防止盲目發(fā)展大型百貨店，避免同質(zhì)惡性競爭。同時應(yīng)注意發(fā)展社區(qū)居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配套與完善，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑要相對集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。

（三）培植企業(yè)核心競爭力，提升科學(xué)管理水平。

1、變革發(fā)展理念，培育企業(yè)核心競爭力。一個城市的商業(yè)發(fā)展，最終要靠一大批商業(yè)企業(yè)的發(fā)展來支撐和推進(jìn)。而企業(yè)的快速發(fā)展，需要通過培植和增強(qiáng)自身的核心競爭力，提升科學(xué)管理水平來實(shí)現(xiàn)。

2、選準(zhǔn)努力方向，推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。有作為的企業(yè)家，高素質(zhì)的企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)，獨(dú)特的進(jìn)貨渠道和穩(wěn)固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設(shè)施，舒適的購物環(huán)境，科學(xué)的管理機(jī)制，享有盛名的字號和商譽(yù)，都可以成為企業(yè)核心競爭力體系的組成部分，都是企業(yè)培植和增強(qiáng)核心競爭力的努力方向。提升企業(yè)科學(xué)管理水平，是目前我區(qū)絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)長期努力的目標(biāo)。具體來說：包括優(yōu)化市場定位、增強(qiáng)服務(wù)功能、采用新型業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營及計算機(jī)管理等。

（四）弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，實(shí)施商業(yè)名牌戰(zhàn)略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強(qiáng)我區(qū)吸引力。xx歷史文化的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)，是我區(qū)的寶貴財富。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使外來游客一進(jìn)入xx的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就為我區(qū)商業(yè)具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實(shí)施形象戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。大塑優(yōu)勢行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和業(yè)態(tài)形象，凸現(xiàn)xx區(qū)商業(yè)整體形象。結(jié)合形象戰(zhàn)略，重視培育名牌市場、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)市場和企業(yè)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)，重視企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出特色，優(yōu)化管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)和包裝、宣傳，努力通過創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和商品的知名度、美譽(yù)度和影響力。出臺激勵市場、企業(yè)創(chuàng)品牌的獎勵政策，鼓勵更多的優(yōu)秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境。

1、發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性大型物流中心、電子商務(wù)平臺和市場信息網(wǎng)絡(luò)等，要實(shí)行政策性傾斜和支持，以加快商業(yè)區(qū)街的市政建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。

2、引導(dǎo)、調(diào)動各方面積極因素，建設(shè)xx、美化xx。盡管現(xiàn)有商圈的商業(yè)設(shè)施眾多，但亮點(diǎn)不突出。需要從政策、資金上對市政建設(shè)、環(huán)境治理和綠化設(shè)施給予支持，對重要商業(yè)區(qū)位的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，加大投入力度，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境，讓xx區(qū)以現(xiàn)代商業(yè)為窗口，吸引國內(nèi)外游客前來旅游、觀光、休閑、購物，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高企業(yè)組織度和市場集中度。

大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，堅定不移地走結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約化經(jīng)營之路。應(yīng)逐步改造傳統(tǒng)商業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)辟建配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物流配送、商品代理、網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代主力業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)行有形市場與無形市場有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一。(七)堅持?jǐn)U大開放，強(qiáng)化招商引資工作。

堅持?jǐn)U大開放、有序開放，實(shí)現(xiàn)大開放、快發(fā)展。要樹立全方位的開放意識，既對外開放，吸引境內(nèi)外資金進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。有計劃、有目標(biāo)地開展招商引資工作，吸引世界chazidian.com

第二篇：商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

商貿(mào)業(yè)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，對于我區(qū)GDp各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著重要的拉動和促進(jìn)作用。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平，反映著我區(qū)整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)在現(xiàn)有商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而做出的一種長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排，是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

通過規(guī)劃對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的政府調(diào)控方式，也是城市優(yōu)化資源能量，提高我區(qū)綜合服務(wù)功能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)間的相互關(guān)系，確保地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要前提和手段。制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃—促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展—推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展—實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，城中村改造和城市化進(jìn)程不斷加快，城市商業(yè)布局也發(fā)生了巨大的變化，大商業(yè)、大流通、大市場的格局正在形成。為了鞏固我區(qū)的商業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，逐步建立和完善“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本著振興xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的使命感，高度重視商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”整體戰(zhàn)略思想。特制定本規(guī)劃意見。

一、指導(dǎo)思想、基本思路、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”為總體目標(biāo)，依托我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，堅持實(shí)施政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向的發(fā)展原則，努力把我區(qū)打造成具有特色和活力的地區(qū)的商貿(mào)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）基本思路

以構(gòu)建具有特色并在全省乃至全國具有重要地位的商貿(mào)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化大商業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展為我區(qū)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針。緊密結(jié)合我區(qū)打造六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)體系，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。大力發(fā)展適應(yīng)市場需要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建規(guī)模型、規(guī)范型、輻射拓展型的批發(fā)零售市場體系、特色專業(yè)市場體系、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、超級連鎖市場體系，建設(shè)豐富多彩、高效快捷、誠信規(guī)范、管理科學(xué)的“現(xiàn) 代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)”。

現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)功能定位是：成為我市具有重要地位的現(xiàn)代化、國際化區(qū)域性商業(yè)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)好商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵是要拓展市場輻射功能，結(jié)合我區(qū)未來的發(fā)展趨勢，應(yīng)實(shí)施“商貿(mào)聚集”的輻射戰(zhàn)略：鞏固xx商圈及火車站傳統(tǒng)商圈，融入河醫(yī)經(jīng)濟(jì)圈，培育西出站口“臨站經(jīng)濟(jì)”圈和大學(xué)路商圈等，五大商業(yè)區(qū)域?qū)槲覅^(qū)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）基本原則

1、以人為本，務(wù)實(shí)高效。

開放型商業(yè)的發(fā)展，必須充分體現(xiàn)為廣大居民和外埠顧客服務(wù)的功能。要面向市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)商業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以滿足不同人群的不同需求，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)營進(jìn)入良性循環(huán)。只有從市場運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，充分滿足顧客的消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。

2、揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

xx區(qū)商業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮“名區(qū)、資源、區(qū)位”三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系，把商業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結(jié)合起來，形成輻射拓展型的商業(yè)發(fā)展體系。同時要注意到我區(qū)在投資環(huán)境、土地資源、配套設(shè)施資源等方面對商業(yè)發(fā)展的制約因素，揚(yáng)長避短，逐步做到化短為長，促進(jìn)商業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

商業(yè)發(fā)展規(guī)劃有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大引導(dǎo)力度，做好資源整合，完善配套措施，構(gòu)建具有多元市場競爭主體的現(xiàn)代商業(yè)體系。

通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)三個優(yōu)化：

（1）優(yōu)化商業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)為核心，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。既要考慮到必要的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，又要考慮到周邊商業(yè)設(shè)施的配套功能，充分滿足市場需要，同時又防止低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭、過度競爭的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（3）優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，以挖掘傳統(tǒng)業(yè)態(tài)潛力為輔助，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理超前。

要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真吸收國際和國內(nèi)先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展理念和成功的商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與xx市城市總體規(guī)劃相結(jié)合，并服從于城市總體規(guī)劃。做到經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市中心與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間和商業(yè)業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，制定科學(xué)合理、適度超前和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二、我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統(tǒng)計來看，全區(qū)商業(yè)營業(yè)額達(dá)到451億元，同比增長29.1%；社會消費(fèi)品零售總額146.4億元，增長23%，占xx市縣（市）、區(qū)總體目標(biāo)的13%，低于金水區(qū)6.4個百分點(diǎn)，排全市第二。同期，我區(qū)三產(chǎn)比值占全區(qū)GDp的80.7%，07年為82.3%，同比下降了1.6個百分點(diǎn)，2009年前兩個季度，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成72億元，同比增長17.1%。

我區(qū)商業(yè)是以傳統(tǒng)百貨零售商業(yè)為中心，以批發(fā)市場為支撐，以特色步行商業(yè)街為亮點(diǎn)，以社區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充的布局。主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1、百貨零售商業(yè)正朝著國際化、連鎖化發(fā)展。以xx商圈為中心的百貨零售、專賣店超市等傳統(tǒng)零售業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)為主導(dǎo)，如：大商新瑪特、北京華聯(lián)、蘇寧電器、國美電器、五星電器等商業(yè)企業(yè)近50家，全球零售業(yè)巨頭——沃爾瑪xx旗艦店即將開業(yè)經(jīng)營，將不斷完善xx商圈功能。

2、批發(fā)市場朝著專業(yè)化、集群化發(fā)展。全區(qū)共有專業(yè)市場39家，農(nóng)貿(mào)市場22家。以火車站地區(qū)的小商品、服裝批發(fā)為主，有xx國際小商品城、萬博商城、金城服飾、世貿(mào)商城、天隆服裝城、恒泰服飾、錢塘衣城等10多家大型專業(yè)批發(fā)市場；以京廣路鞋城為中心的鞋業(yè)批發(fā)市場；以萬客來、華中食品城為主的食品、糖酒批發(fā)市場；以金泰成燈飾、西建材、新家園建材超市為主的西部建材裝飾市場等是我區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的有力支撐，已成為省內(nèi)外著名的批發(fā)市場聚集地。

3、特色街朝著一超多能方向發(fā)展。德化步行街承載著xx商業(yè)的百年滄桑，將進(jìn)一步進(jìn)行升級改造，鞏固其百年名街及城市名片的中心地位。淮河路餐飲街、銘功路機(jī)電水暖街、奧特萊斯步行街等特色街區(qū)各具特色，發(fā)展步伐加快逐步成為我區(qū)的亮點(diǎn)。

4、社區(qū)商業(yè)逐步形成特色和規(guī)模。社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步完善了我區(qū)商業(yè)格局，如長城康橋、亞星奧特萊斯以及正在建設(shè)中的升龍國際中心等，成為了西南城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍地段，優(yōu)化了商業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）存在問題

我區(qū)商業(yè)發(fā)展是以“片”和“塊”的模式進(jìn)行的，即“片”是xx廣場以及火車站周邊形成的名街商圈集群?！皦K”是大學(xué)路長城康橋、碧波園世紀(jì)聯(lián)華、嵩山路華潤萬家、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場等周邊形成塊狀商業(yè)區(qū)。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，這種狀態(tài)趨勢并不盡如人意。主要表現(xiàn)為：

1、規(guī)劃問題。xx商圈、火車商圈發(fā)展逐漸出現(xiàn)飽和狀態(tài)，商業(yè)企業(yè)之間競爭激烈，發(fā)展空間越來越小。同時，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、缺乏整體的管理，xx商圈、火車商圈整體業(yè)態(tài)單

一、功能不完善、布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、樓宇資源匱乏，購物及周邊交通環(huán)境較差，不適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)中心地位的需要。隨著xx商圈周邊的丹尼斯、大上海城、百盛廣場等商業(yè)崛起和東西大街的擴(kuò)寬，形成強(qiáng)大的拉力，xx商圈逐漸東移北擴(kuò)偏離我區(qū)。我市其他商圈也在快速發(fā)展，xx正進(jìn)入多商圈時代，金水區(qū)天旺廣場、燕莊商業(yè)廣場、花園路商圈等逐漸的擴(kuò)建發(fā)展，使得我區(qū)的商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢在減弱。在商業(yè)街區(qū)上，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏空間銜接能力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動能力。這些問題嚴(yán)重影響了商圈產(chǎn)業(yè)鏈條化的生成，商圈規(guī)模效應(yīng)、輻射能力和聯(lián)動發(fā)展能力受到較大制約。

2、聚集問題。全區(qū)商業(yè)聚集區(qū)數(shù)量偏少，新的次級商圈發(fā)展慢，目前還屬于零星的商業(yè)形式，沒有形成強(qiáng)大的商貿(mào)企業(yè)聚集效應(yīng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也比較單一，不能充分滿足區(qū)域化的消費(fèi)需求，不能有效吸引城區(qū)人口，應(yīng)該向多極化、次中心格局演變。

3、消費(fèi)習(xí)慣問題。城市分流人口過度集中在xx廣場及火車站地區(qū)，使得主干道通勤功能過度，容易導(dǎo)致交通阻塞、商業(yè)地價過高等“城市病”現(xiàn)象，商業(yè)輻射功能偏弱。而打通的大學(xué)路、醫(yī)療資源豐富的河醫(yī)、開發(fā)中的南部城區(qū)等居住、公共設(shè)施功能配套完善，對人流、商流的吸聚力強(qiáng)，卻缺乏相應(yīng)的商業(yè)集群，不能滿足居民日益增長的消費(fèi)需求。

4、經(jīng)營模式問題。功能分工不清，特色不明顯。xx商圈和正在形成的次級商圈功能化差別小，特色不明顯，產(chǎn)生相互惡性競爭。商圈內(nèi)同質(zhì)化商場業(yè)態(tài)布局突出，不能實(shí)行錯位經(jīng)營，造成雷同、無序競爭的現(xiàn)狀。

5、配套設(shè)施問題。商圈行業(yè)的黃金比例應(yīng)是購物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。目前，我區(qū)現(xiàn)有的商圈購物占了較大的比例，休閑娛樂設(shè)施較少，缺乏不同層次的規(guī)模餐飲，制約了消費(fèi)者一站式消費(fèi)，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。

6、市場問題。市場過于分散，配套不夠合理，導(dǎo)致集群效應(yīng)不強(qiáng)，輻射能力偏弱。同時，規(guī)劃程度低，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，升級改造困難大，市場功能和競爭力逐步在減弱，受資金、土地、規(guī)劃、政策等因素制約，升級改造步伐慢,市場優(yōu)勢逐漸減弱。

以上致使我區(qū)商業(yè)存在規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理，功能單一缺乏特色的問題，為解決xx商業(yè)的今后發(fā)展提出了新的課題。

（三）商業(yè)發(fā)展有利條件

1、隨著城中村改造，商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等基本情況也發(fā)生了變化，商業(yè)發(fā)展的新載體不斷出現(xiàn)，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來了空間。

2、商業(yè)次中心逐步形成。大學(xué)路沿線的升龍商業(yè)廣場、長城康橋、河醫(yī)等區(qū)域商業(yè)氛圍日益濃厚，京廣快速路的建設(shè)也為京廣路兩側(cè)發(fā)展帶來機(jī)遇，為商業(yè)次中心的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、我區(qū)城中村改造使南部房地產(chǎn)開發(fā)興起，形成了新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和空間。世紀(jì)聯(lián)華長江路店、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場、華中水果市場、中陸物流等一批南部城區(qū)的商貿(mào)項(xiàng)目的帶動、輻射作用，活躍了商業(yè)氛圍。目前，南部城區(qū)消費(fèi)市場仍在培育發(fā)展階段，搞好南部商業(yè)氛圍是關(guān)鍵，需要大量的宣傳、政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和政策扶持。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以xx商圈為核心，火車站商圈、火車站西廣場商圈、河醫(yī)商圈和大學(xué)路商圈相呼映、以城市改造為契機(jī)、以建設(shè)名街商圈商業(yè)集群為目標(biāo)，立足xx商業(yè)實(shí)際，到2013年，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代化的大商業(yè)奠定基礎(chǔ)。到2015年初步形成以市級商業(yè)中心為中心、以區(qū)級商業(yè)中心為主體、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街為亮點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、金融保險等新型業(yè)態(tài)，服務(wù)功能齊全的商業(yè)體系。

（二）具體目標(biāo)

到“十一五”末（2010年底），力爭我區(qū)商業(yè)銷售收入超100億元。2011年底，在鞏固xx商圈以及火車站商圈的同時，打造三大商圈經(jīng)濟(jì)、培育四條商業(yè)特色街，社區(qū)商業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和西南批發(fā)市場，使我區(qū)商業(yè)發(fā)展區(qū)域初步形成，按照整體規(guī)劃，采取分步驟、分階段的實(shí)施。

第一階段從2009年到2010年初，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加大全區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，不斷鞏固加強(qiáng)我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動輻射作用。全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額以2008年146億元為基數(shù)，每年遞增按18%。

第二階段從2010年初到2011年底，我區(qū)商業(yè)集群初步走向成熟。通過進(jìn)一步開展招商引資，加強(qiáng)投資力度，抓好重大項(xiàng)目，以及培育我區(qū)特色街建設(shè)和商圈建設(shè)，使得我區(qū)形成發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)集群。

到2013年底，基本形成商貿(mào)、娛樂、文化、居住相配套的、健全的商業(yè)服務(wù)體系，建成具有強(qiáng)大集群、輻射功能、交通通訊發(fā)達(dá)的商業(yè)中心，最大范圍地滿足本地和外地居民的各類消費(fèi)需求，真正成為全面開放、經(jīng)貿(mào)結(jié)合、綜合發(fā)展、功能配套的現(xiàn)代化商業(yè)集群。

通過進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步招商引資，開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)，基本形成商務(wù)、展覽、會務(wù)、居住相配套的、健全的商業(yè)服務(wù)體系，建成具有強(qiáng)大聚集、輻射功能、交通通訊發(fā)達(dá)的xx商業(yè)中心，加強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的流動，最大范圍地滿足居民的各類消費(fèi)需求，營造出集一流的商務(wù)、居家、購物為一體的生活、投資環(huán)境，真正成為全面開放、經(jīng)貿(mào)結(jié)合、綜合發(fā)展、功能配套的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)體系。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

建設(shè)“現(xiàn)代化商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”，是xx區(qū)商業(yè)發(fā)展的核心，也是本次規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要把xx區(qū)建設(shè)成全省具有重要戰(zhàn)略地位的國際化、區(qū)域性現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，并推動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一切關(guān)鍵在于建設(shè)富有特色、能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并具有強(qiáng)大集散功能和輻射功能的現(xiàn)代化大商業(yè)體系。本規(guī)劃在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出：要充分依托歷史文化的品牌效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造成現(xiàn)代化的商業(yè)物流中心。為此，必須集中力量重點(diǎn)抓好“1、2、3、4、5、6工程”，即建設(shè)一個具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系；鞏固和完善兩個可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)圈；建設(shè)和培育三個新興商業(yè)發(fā)展區(qū)域；構(gòu)建四條富有特色的商業(yè)街；升級改造五大批發(fā)物流市場中心；培育六大社區(qū)商業(yè)中心。

（一）建設(shè)一個具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系

建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系，從空間結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能的角度規(guī)劃，包括以下五個系統(tǒng)：

1、與歷史文化相適應(yīng)，與旅游觀光相匹配，并具有商業(yè)發(fā)展輻射力的現(xiàn)代化城市中心商業(yè)區(qū)系統(tǒng)。

以xx廣場中心為主體，將德化商業(yè)街與城區(qū)主要?dú)v史景點(diǎn)、賓館、商場聯(lián)成整體，形成以德化步行街為軸線的城市中心商業(yè)街區(qū)。這個區(qū)域的服務(wù)功能主要是為來自全國各地和境外的游客提供旅游觀光、休閑購物條件；為廣大市民和周邊地區(qū)客商提供零售、批發(fā)業(yè)務(wù)；以多品種、多層次的商品和服務(wù)，吸引各種類型的顧客，形成具有綜合性、多業(yè)態(tài)、多功能的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，和全市的商業(yè)輻射中心，并拓展到火車站西廣場周邊。

2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效益，構(gòu)建新商圈經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

隨著城市框架的拉大和舊城改造步伐的加快，火車站西出站口的改造，鄭大一附院周邊項(xiàng)目的開發(fā)，小李莊、路砦、新長城等城中村的相繼拆遷，南部城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，逐漸形成火車站西出站口、河醫(yī)周邊、大學(xué)路沿線、南部城區(qū)等新的商業(yè)次中心，成為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的活躍地段。為此，要抓住發(fā)展機(jī)遇，著力構(gòu)建火車站“臨站經(jīng)濟(jì)”商圈、河醫(yī)商圈、大學(xué)路商圈新的商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，提升商業(yè)聚集層次，努力擴(kuò)大我區(qū)商業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向。

3、方便城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的多功能社區(qū)商業(yè)系統(tǒng)。

舊城改造和城中村改造為社會商業(yè)升級和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在未來幾年內(nèi)應(yīng)抓住機(jī)遇重點(diǎn)完善社區(qū)便民多功能商貿(mào)服務(wù)，新建社區(qū)從規(guī)劃開始，就要把社區(qū)便民商貿(mào)服務(wù)中心的設(shè)置列入重要內(nèi)容。這類社區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心的業(yè)態(tài)以便利店和小型超市為主，服務(wù)項(xiàng)目要涵蓋日常生活用品、餐飲、洗浴、醫(yī)藥、家政、郵電、理發(fā)、照相擴(kuò)印、書報、家電維修等小型農(nóng)貿(mào)超市。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、南部城區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜地設(shè)立以便利店和小型超市為主流業(yè)態(tài)，同時考慮滿足當(dāng)?shù)鼐用裎幕瘖蕵飞钚枰谋忝穸喙δ苌藤Q(mào)服務(wù)中心。

4、積極培育發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展商貿(mào)業(yè)薄弱地區(qū)，必須抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，這是拉大商業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村商貿(mào)系統(tǒng)的建設(shè)，一方面要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等日常生活需求服務(wù)，另一方面要將商貿(mào)業(yè)與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)（例如：侯寨的櫻桃、葡萄、農(nóng)家樂，馬寨的食品加工等產(chǎn)業(yè)），緊密地結(jié)合起來，形成具有輻射力的多功能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品集散地，把優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)逐步擴(kuò)大到農(nóng)村薄弱地區(qū)。

5、建設(shè)富有地方特色，立足xx，輻射全國的專業(yè)市場系統(tǒng)。

市場眾多是我區(qū)優(yōu)勢之一，加強(qiáng)專業(yè)市場系統(tǒng)建設(shè)，對豐富商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。我區(qū)專業(yè)市場要繼續(xù)推進(jìn)升級改造，加強(qiáng)輻射全國力度，確立市場經(jīng)營特色的道路。要在現(xiàn)在的專業(yè)市場基礎(chǔ)上，揚(yáng)長避短，與時俱進(jìn)，逐步改造完善現(xiàn)有專業(yè)市場。整合市場資源，提高經(jīng)營管理水平，創(chuàng)新市場經(jīng)營管理機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模，最終提交市場經(jīng)營發(fā)展的核心競爭力。

（二）鞏固和完善兩個可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)圈

1、完善xx商圈功能

規(guī)劃范圍：xx廣場周邊

定位：市級商圈、高檔購物、歷史文化、休閑旅游和功能完善商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：輻射能力是商圈地位的一個重要功能和標(biāo)志，要在不斷增強(qiáng)“商圈”的輻射能力上下功夫。加大招商引資力度，通過展示“xx商圈”周邊項(xiàng)目，吸引容納國際國內(nèi)時尚前沿的商業(yè)企業(yè)，積極推進(jìn)民主路商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)知名企業(yè)和品牌入駐，不斷提升和改變了人們的消費(fèi)觀念，經(jīng)營理念，推動了整個中原地區(qū)商業(yè)不斷創(chuàng)新蛻變，上臺階；從硬件上大力提升“xx商圈”的功能。加快商圈內(nèi)xx時代廣場、印象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時不斷調(diào)整商圈經(jīng)營結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，引進(jìn)相關(guān)娛樂設(shè)施、餐飲、樓宇經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，充分滿足各層次消費(fèi)者在購物中休閑、在休閑中購物的消費(fèi)需求，使得消費(fèi)多樣化，更有吸引力；在軟環(huán)境上，不斷制定綠色服務(wù)政策，支持商圈內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升商圈的品位，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提升xx商圈的服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射力。

2、火車站傳統(tǒng)老商圈提升改造

規(guī)劃范圍：火車站東出站口周邊

定位：傳統(tǒng)商業(yè)、商務(wù)辦公、小商品批發(fā)為主商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用火車站地區(qū)批發(fā)業(yè)優(yōu)勢和對周邊經(jīng)濟(jì)的拉動輻射作用，依托商圈內(nèi)服裝、小商品市場和酒店眾多的優(yōu)勢，把握商圈整體發(fā)展趨勢和布局，挖掘潛在的優(yōu)勢，突出商務(wù)、餐飲、批發(fā)的特色，加強(qiáng)周邊商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)市場資源整合，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場升級改造；同時，加強(qiáng)賓館、寫字樓建設(shè)和餐飲、娛樂、休閑、商旅等基礎(chǔ)設(shè)施整合，引導(dǎo)商家進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)具有商旅休閑、餐飲娛樂、服裝、小商品批發(fā)零售的火車站傳統(tǒng)商圈。

（三）建設(shè)和培育三個新興商業(yè)發(fā)展區(qū)域

1、河醫(yī)商圈

規(guī)劃范圍：xx大學(xué)第一附屬醫(yī)學(xué)院周邊及建設(shè)路、棉紡路地區(qū)

定位：商務(wù)辦公，發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟(jì)，滿足不同層次消費(fèi)群體。

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：以xx大學(xué)第一附屬醫(yī)院為核心，利用豐富的醫(yī)療資源和周邊重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)。要加大招商力度，對周邊中投國際廣場、金三角、國際密碼城等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

2、火車站西廣場商圈

規(guī)劃范圍：以火車站西廣場為中心，以京廣路兩翼為重點(diǎn)

定位：商務(wù)樓宇、零售業(yè)、商務(wù)、旅游業(yè)、高檔次服務(wù)業(yè)態(tài)商圈發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用西出口建設(shè)機(jī)遇，將商業(yè)活動、生活服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游等功能與公共綠地水系有機(jī)融合，將火車站商業(yè)功能有效、有序西擴(kuò)，鑄造新的商業(yè)服務(wù)業(yè)商圈，著力打造新的商業(yè)服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)，使xx商業(yè)服務(wù)業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。增加商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加大招商引資，重點(diǎn)開發(fā)周邊商業(yè)地塊；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，正確引導(dǎo)，使其盡早形成“臨站經(jīng)濟(jì)”應(yīng)有氛圍，這個區(qū)域尤其是京廣路的拆遷，規(guī)劃要有前瞻性，硬件設(shè)施建設(shè)有超前意識，起點(diǎn)要高，定位要準(zhǔn)，要出招商優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一處生態(tài)環(huán)境良好，功能齊備、商業(yè)服務(wù)業(yè)興旺，地域特點(diǎn)鮮明的現(xiàn)代城市窗口形象和城市新風(fēng)尚的場所。

3、大學(xué)路商圈

規(guī)劃范圍：中原路以南至航海路區(qū)域

定位：拉大西南城區(qū)消費(fèi)能力，整合社區(qū)商業(yè)資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：大學(xué)路作為xx區(qū)的中軸交通主干道，商貿(mào)業(yè)發(fā)展具有良好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，是大學(xué)路商圈建設(shè)的有利條件。是未來xx區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，路砦、小李莊、王胡砦三個城中村改造項(xiàng)目南北相連，將為其發(fā)展提供良好機(jī)遇，對提升xx城市品位和形象，擴(kuò)大xx聚集輻射能力和城市影響力，都具有重要意義。打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)開放意識，將城中村改造項(xiàng)目長城康橋、升龍國際中心及城中村改造項(xiàng)目與商圈建設(shè)結(jié)合在一起，是未來新的商業(yè)發(fā)展旺地，因此要加大招商力度，科學(xué)布局商業(yè)購物金融區(qū)、市場貿(mào)易區(qū)、餐飲服務(wù)居住區(qū)、休閑娛樂文化區(qū)，形成相輔相承，互融互補(bǔ)、各具特色的功能布局，力使商圈布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，成為城市商貿(mào)業(yè)新的增長極。

（四）構(gòu)建四條富有特色的商業(yè)街

1、德化步行街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：要加大投資力度，加快德化步行街區(qū)升級改造，利用“百年德化”文化底蘊(yùn)，突出本地特色氛圍和歷史地位，打造商業(yè)文化街。將德化街向南延伸至錢塘路，向周邊發(fā)展，擴(kuò)大其規(guī)模，建設(shè)一些代表性的建筑，使其彰顯獨(dú)特的文化標(biāo)志。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，緊緊圍繞德化街的淵源歷史和商業(yè)文化做文章，將其提升為xx的社會文化中心，并建立街區(qū)特色網(wǎng)站，圖文并茂詳細(xì)介紹街區(qū)文化特色，把德化步行街打造成富有濃郁歷史文化色彩的文化商業(yè)街；要科學(xué)規(guī)劃，凸現(xiàn)功能分區(qū)化，特定的區(qū)域定位上要找準(zhǔn)特色理念，使得每個區(qū)域都有自己的特色，功能分區(qū)，錯位經(jīng)營，相互支撐。要加大環(huán)境整治力度。德化商業(yè)步行街是比較繁華的地段，道路交通問題阻礙商業(yè)街商業(yè)的提升，要增加停車位，集中解決停車難的問題，特別是要從根本上解決商業(yè)街四周的進(jìn)出通道；嚴(yán)格整頓商販違法亂占行為，避免影響交通。

2、淮河路餐飲文化街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：要進(jìn)一步加大對淮河路餐飲街的投資，改造街道綠化，增加立體綠化和空間綠化；增加亮化設(shè)施，完善夜間亮化工程，使其夜晚流光溢彩；開發(fā)增加可視性建筑，如：特色明顯塑像、溫馨提示牌、路面的色彩，道路兩旁建筑的式樣及色彩，修建果皮箱、美化電話亭，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高街景品位，營造特色氛圍。在路口應(yīng)該建造相應(yīng)的塑像，標(biāo)識特色餐飲文化。如淮河路餐飲一條街要將古玩城、燈城融為一體統(tǒng)籌規(guī)劃，使人們在用餐之余能欣賞古玩文化，參觀燈飾文化，在欣賞古玩、參觀燈城文化時又能享受美食。

3、奧特萊斯商業(yè)街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：奧特萊斯作用新型商業(yè)業(yè)態(tài)駐入我區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施良好，環(huán)境舒適，是西南商業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，培育沿嵩山路為餐飲街，沿漢江路為步行街，沿興華南街為超市、家具街。要進(jìn)一步做好宣傳工作，幫扶企業(yè)，提供良好的稅收優(yōu)惠政策，使得商戶入駐，形成西南消費(fèi)市場。

4、金水河酒吧休閑街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：定位于休閑娛樂、建設(shè)獨(dú)具特色的酒吧休閑一條街，主要經(jīng)營酒吧、茶藝、陶藝、字畫及其他休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。依照“水綠融城”的發(fā)展理念，將金水河的自然資源與河岸的人造綠化景觀相結(jié)合，努力打造xx市獨(dú)有的水綠交融的特色景觀。同時，規(guī)劃沿河岸建立一個定位高端、服務(wù)一流的高級病房區(qū)，將病房搬出醫(yī)院，為病人營造一個溫馨、舒適的康復(fù)環(huán)境，創(chuàng)立xx市第一家高端醫(yī)療服務(wù)場所。

（五）加快現(xiàn)代化市場建設(shè)，推動五家市場升級改造

1、以二馬路為中心的機(jī)電市場

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用已形成的二馬路機(jī)電市場對周邊零星機(jī)電市場整合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)沿街經(jīng)營商家向升級改造機(jī)電市場聚集?，F(xiàn)有的二馬路機(jī)電市場要進(jìn)一步加快升級改造步伐，抓好市場經(jīng)營管理，引入現(xiàn)代經(jīng)營理念，搞好管理服務(wù)制度創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平，力爭吸引更多的國內(nèi)外品牌商家入駐，提升市場檔次，擴(kuò)大市場知名度和輻射力。

2、以眼鏡城為中心的五金市場

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：依托已形成的眼鏡城市場，進(jìn)一步整合市場資源，提升檔次，增強(qiáng)輻射力。加強(qiáng)市場改造整體包裝宣傳，吸引國內(nèi)外大公司和零散商戶向其聚集。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新營銷、創(chuàng)新服務(wù)，建立完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高管理水平。努力創(chuàng)建一個全市最大、輻射面最廣的區(qū)域性五金綜合物流市場。

3、以中原百姓生活廣場為中心的服務(wù)市場

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：加強(qiáng)服務(wù)中原百姓生活廣場項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)以批發(fā)聯(lián)合體為主，三方互動，采取訂單式、包銷式、主題式商業(yè)地產(chǎn)多贏模式；三鏈齊動，拉動產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑市場鏈，創(chuàng)造價值鏈；努力打造為xx小商品批發(fā)市場的龍頭市場，中部地區(qū)最大的集娛樂、休閑、餐飲物流信息、物流配送等功能齊全的綜合性零售批發(fā)購物中心。

4、以京廣路鞋城為中心的鞋業(yè)批發(fā)市場

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：加強(qiáng)京廣路皮鞋、鞋材批發(fā)市場的規(guī)劃布局、市場整合和升級改造。依托現(xiàn)有鞋城建設(shè)，在周邊沿線帶動新建和擴(kuò)大鞋業(yè)、鞋材批發(fā)市場，引導(dǎo)京廣路鞋業(yè)市場聚集。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場包裝、宣傳和招商引資，力爭吸引更多的品牌商家入駐，擴(kuò)大市場規(guī)模和市場份額，形成全國最大的鞋業(yè)、鞋材批發(fā)市場，為我區(qū)的鞋業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)立品牌、打入國內(nèi)市場提供廣闊的市場空間和優(yōu)越的市場條件。

5、以金泰成為主的燈飾市場

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用已形成的以金泰成燈飾廣場為龍頭的專業(yè)燈飾城的優(yōu)勢，大力促進(jìn)燈飾傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。加快中原燈具大廈的建設(shè)步伐，提高燈具大廈的組織化程度，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)航“旗艦”作用，推行連鎖和集團(tuán)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的特色效應(yīng)和品牌效應(yīng)。引導(dǎo)我區(qū)燈具行業(yè)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。力爭吸引更多的品牌商家入駐經(jīng)營，引導(dǎo)市場向?qū)I(yè)化、品牌化、精品化的方向發(fā)展，壯大名牌產(chǎn)品，以品牌產(chǎn)品擴(kuò)大市場知名度和輻射力，形成品種齊、檔次高、輻射廣的中原“燈具之都”。

（六）重點(diǎn)培育六個有特色的社區(qū)商業(yè)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：力爭2013年前利用城中村改造的機(jī)遇規(guī)劃建設(shè)6個社區(qū)商業(yè)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，以便民利民為宗旨，以服務(wù)社區(qū)居民日常生活為目標(biāo)，按照商務(wù)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)鼓勵新建社區(qū)和改造升級的社區(qū)，建造與現(xiàn)代城市建設(shè)同步的與居民日常消費(fèi)水平相一致的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育佛崗、菜王、路砦、王胡寨、馮莊、小李莊城中村改造項(xiàng)目，形成各具特色，便民利民服務(wù)更貼近居民的社區(qū)商業(yè)。

五、重點(diǎn)培植的行業(yè)及商業(yè)形態(tài)

（一）重點(diǎn)行業(yè)

1、南部現(xiàn)代物流業(yè)。大力培育物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流。加快高速公路、高等級公路為主骨架的公路網(wǎng)，完善交通樞紐功能。開展物流企業(yè)、物流技術(shù)、物流設(shè)施、供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動物流業(yè)發(fā)展由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。鼓勵物流商貿(mào)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。繼續(xù)加強(qiáng)物流師、助理物流師、物流企業(yè)高級高管人員培養(yǎng)。

2、電子商務(wù)信息服務(wù)業(yè)。構(gòu)筑xx信息港，加快信息平臺建設(shè)。在整合和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑功能完善的xx信息港。整合社會信息資源，積極開發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有通信資源，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)展第三代移動通信和新一代互聯(lián)網(wǎng)，建立為全區(qū)和中原地區(qū)發(fā)展服務(wù)的統(tǒng)一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺。

3、大型綜合性零售業(yè)和專賣店。日用消費(fèi)品貿(mào)易與人們生活密切相關(guān)，須臾不可缺少。要按照城市和居住區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，不斷提高的消費(fèi)需求，改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，改造和調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和建設(shè)好新的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和超市、專賣店、專業(yè)商場等新型業(yè)態(tài)，采取靈活多樣的經(jīng)營形式，重點(diǎn)推進(jìn)品牌專賣和系列專賣，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)的日趨繁榮。

4、餐飲文化及休閑娛樂業(yè)。餐飲文化及休閑娛樂業(yè)的繁榮程度，是衡量人們生活水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時也是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須加快發(fā)展。一是充分利用現(xiàn)有的賓館酒店，豐富內(nèi)容，提高檔次；二是按時代發(fā)展要求，新建一批高檔次的餐飲文化娛樂場所，以新的理念、先進(jìn)的管理，倡導(dǎo)新的健康文明的生活方式，不斷提高人民生活質(zhì)量，同時促進(jìn)行業(yè)自身的快速、健康發(fā)展。

5、社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展直接為社區(qū)居民生活消費(fèi)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，是社會進(jìn)步的必然趨勢。要按各類居住小區(qū)不同層次的消費(fèi)需求，做好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，在有條件的社區(qū)逐步建立社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療中心，完善小區(qū)的商貿(mào)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造科華北路，振興特色商業(yè)，在科華路規(guī)劃建設(shè)商業(yè)步行街，豐富街道生活，美化凈化環(huán)境。建造優(yōu)良的服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造性地開展服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。除搞好生活日用品貿(mào)易外，積極發(fā)展美容美發(fā)、快遞、清洗、保健、代購、代辦、家庭綠化、家教以及家庭法律顧問、家政中介等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化和連鎖化。營造便民溫馨的生活環(huán)境，提高居民生活消費(fèi)質(zhì)量。

（二）重點(diǎn)商業(yè)形態(tài)

1、大型專業(yè)市場和現(xiàn)代物流。大型專業(yè)市場是我區(qū)已有的優(yōu)勢，今后發(fā)展要避免盲目、低水平的重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)和惡性競爭，重在整合資源，提升經(jīng)營管理水平和檔次?，F(xiàn)代物流是新興業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)探索發(fā)展，抓好西南城區(qū)物流中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代化模式物流、現(xiàn)代連鎖商貿(mào)和集團(tuán)化經(jīng)營，建設(shè)好物流中心，完善規(guī)范專業(yè)市場，加強(qiáng)物資流動，形成物流、資金流、信息流的重要基地。

2、大型商業(yè)設(shè)施。近幾年我區(qū)引進(jìn)的一批國內(nèi)外大型商場，已成為商貿(mào)業(yè)態(tài)的支柱。打造商業(yè)強(qiáng)區(qū)，還要引進(jìn)一批，建設(shè)一批，利用先進(jìn)的管理模式，進(jìn)一步鞏固商貿(mào)業(yè)態(tài)的支柱地位，提高我區(qū)商貿(mào)業(yè)的整體形象。

3、專賣店、連鎖店。專賣店是特色化經(jīng)營的一個明顯標(biāo)志，專賣店具有品牌強(qiáng)，專業(yè)化水平高，產(chǎn)品宣傳集中的特色，是零售商業(yè)的重要業(yè)態(tài)形式之一。

4、便民利民社區(qū)店。按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展思路，合理布網(wǎng)，重點(diǎn)面向社區(qū)發(fā)展。經(jīng)營上要拓展規(guī)模，堅持引進(jìn)、加盟、聯(lián)合的原則，采取直營連鎖、加盟連鎖、自由連鎖、特許連鎖等多種形式，形成集約化、規(guī)?；?yīng)，為全區(qū)社區(qū)利民店網(wǎng)絡(luò)的配置做好引導(dǎo)工作。

5、樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為載體，集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)等為一體的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因其所占建筑空間小、經(jīng)濟(jì)容量大、經(jīng)營質(zhì)量高，以及在提升我區(qū)形象上的作用，將成為商貿(mào)業(yè)的重要支撐，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此要加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)的研究與服務(wù)管理，為其快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要在樓宇建設(shè)中先期介入，全程介入，注重樓宇項(xiàng)目的策劃、包裝和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)和吸納商務(wù)、科研、金融、證券、保險、電信、科技咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代行業(yè)的海內(nèi)外大集團(tuán)、大公司，力爭有外資金融機(jī)構(gòu)或其他資本形式的外資企業(yè)落戶，引導(dǎo)其向智能化、信息化方向發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化和商務(wù)現(xiàn)代化。

6、電子商務(wù)和信息服務(wù)。利用我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，把電子商務(wù)與建設(shè)城南商貿(mào)圈有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)銷售方式與電子商務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加快信息系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)收銀管理系統(tǒng)（pOS系統(tǒng)）、商用計算機(jī)管理信息系統(tǒng)（MIS系統(tǒng)），積極運(yùn)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，積極探索網(wǎng)上交易和無店鋪銷售，逐步提高商業(yè)的信息化、組織化水平。鼓勵推廣以實(shí)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電話網(wǎng)和因特網(wǎng)為手段的電子商務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)的商業(yè)信息化程度。

六、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范流通秩序。

1、加快法制建設(shè)，保障市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮。要認(rèn)真制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場和生活消費(fèi)品市場的規(guī)范、有序運(yùn)行，保障市場機(jī)制在資源優(yōu)化配置中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)商業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員和社會各界牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，人人遵守法律的守法觀念，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守國家有關(guān)商業(yè)運(yùn)行和市場管理的法律、法規(guī)。

3、建設(shè)流通安全體系，發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。要強(qiáng)化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

4、加大安全設(shè)施投入，建立應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保商業(yè)運(yùn)營安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場所和物流中心，要認(rèn)真執(zhí)行消防安全法規(guī)，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定防范和處理預(yù)案，確保人、財、物的安全，建立穩(wěn)定的商業(yè)秩序。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、結(jié)合我區(qū)商業(yè)和城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)對商業(yè)發(fā)展與商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理，注意發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。必須清醒地認(rèn)識到目前xx區(qū)商圈商業(yè)設(shè)施總量趨向飽和，但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)情況。重點(diǎn)強(qiáng)化對中心區(qū)大型商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、功能設(shè)置的管理，防止盲目發(fā)展大型百貨店，避免同質(zhì)惡性競爭。同時應(yīng)注意發(fā)展社區(qū)居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配套與完善，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑要相對集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。

（三）培植企業(yè)核心競爭力，提升科學(xué)管理水平。

1、變革發(fā)展理念，培育企業(yè)核心競爭力。一個城市的商業(yè)發(fā)展，最終要靠一大批商業(yè)企業(yè)的發(fā)展來支撐和推進(jìn)。而企業(yè)的快速發(fā)展，需要通過培植和增強(qiáng)自身的核心競爭力，提升科學(xué)管理水平來實(shí)現(xiàn)。

2、選準(zhǔn)努力方向，推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。有作為的企業(yè)家，高素質(zhì)的企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)，獨(dú)特的進(jìn)貨渠道和穩(wěn)固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設(shè)施，舒適的購物環(huán)境，科學(xué)的管理機(jī)制，享有盛名的字號和商譽(yù)，都可以成為企業(yè)核心競爭力體系的組成部分，都是企業(yè)培植和增強(qiáng)核心競爭力的努力方向。提升企業(yè)科學(xué)管理水平，是目前我區(qū)絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)長期努力的目標(biāo)。具體來說：包括優(yōu)化市場定位、增強(qiáng)服務(wù)功能、采用新型業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營及計算機(jī)管理等。

（四）弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，實(shí)施商業(yè)名牌戰(zhàn)略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強(qiáng)我區(qū)吸引力。xx歷史文化的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)，是我區(qū)的寶貴財富。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使外來游客一進(jìn)入xx的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就為我區(qū)商業(yè)具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實(shí)施形象戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。大塑優(yōu)勢行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和業(yè)態(tài)形象，凸現(xiàn)xx區(qū)商業(yè)整體形象。結(jié)合形象戰(zhàn)略，重視培育名牌市場、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)市場和企業(yè)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)，重視企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出特色，優(yōu)化管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)和包裝、宣傳，努力通過創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和商品的知名度、美譽(yù)度和影響力。出臺激勵市場、企業(yè)創(chuàng)品牌的獎勵政策，鼓勵更多的優(yōu)秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境。

1、發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性大型物流中心、電子商務(wù)平臺和市場信息網(wǎng)絡(luò)等，要實(shí)行政策性傾斜和支持，以加快商業(yè)區(qū)街的市政建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。

2、引導(dǎo)、調(diào)動各方面積極因素，建設(shè)xx、美化xx。盡管現(xiàn)有商圈的商業(yè)設(shè)施眾多，但亮點(diǎn)不突出。需要從政策、資金上對市政建設(shè)、環(huán)境治理和綠化設(shè)施給予支持，對重要商業(yè)區(qū)位的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，加大投入力度，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境，讓xx區(qū)以現(xiàn)代商業(yè)為窗口，吸引國內(nèi)外游客前來旅游、觀光、休閑、購物，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高企業(yè)組織度和市場集中度。

大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，堅定不移地走結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約化經(jīng)營之路。應(yīng)逐步改造傳統(tǒng)商業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)辟建配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物流配送、商品代理、網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代主力業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)行有形市場與無形市場有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一。

(七)堅持?jǐn)U大開放，強(qiáng)化招商引資工作。

堅持?jǐn)U大開放、有序開放，實(shí)現(xiàn)大開放、快發(fā)展。要樹立全方位的開放意識，既對外開放，吸引境內(nèi)外資金進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。有計劃、有目標(biāo)地開展招商引資工作，吸引世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)的投資，是我區(qū)商業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的重點(diǎn)。對于國內(nèi)外的知名品牌和著名企業(yè)，宜加大招商引資工作力度。

第三篇：祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2009--2015)

祁連縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

二〇〇九年六月

目 錄

一、規(guī)劃總則

1（一）規(guī)劃背景 1

（二）規(guī)劃目的 1

（三）規(guī)劃范圍

2（四）規(guī)劃依據(jù) 2

（五）規(guī)劃原則

3（六）規(guī)劃期限

4二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 4

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況 6

（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析 10

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析 1

5（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 15

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢 16

（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 17

四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo) 18

（一）指導(dǎo)思想 18

（二）發(fā)展原則 18

（三）發(fā)展思路 19

（四）發(fā)展目標(biāo) 20

五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn) 20

（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景 20

（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路 2

2（三）縣城地區(qū) 2

3（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30

（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營方式 30

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)

31（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 31

七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施

31（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31

（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 31

（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金 3

2（四）完善優(yōu)惠政策，對重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策 32

（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32

（六）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高管理效率 32

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局 33

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境 33

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 33

一、規(guī)劃總則（初稿）

（一）規(guī)劃背景

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。“十一五”期間，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動力，以建設(shè)富有特色的商貿(mào)旅游縣為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了較大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿(mào)中心。

“十二五”期間，是祁連縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要?dú)v史時期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合祁連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體趨勢，通過本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、重要舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展的共識和思路，引導(dǎo)市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使祁連商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動“十二五”期間祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃對象：祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。

涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，結(jié)合祁連縣實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國務(wù)院《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。

3.國家商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》。

4.國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。

5.《祁連縣城總體規(guī)劃(2005-2020)》。

6.《祁連縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

7.《祁連縣土地利用總體規(guī)劃（2005年－2020年）》。

8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）規(guī)劃原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導(dǎo)性原則

強(qiáng)調(diào)在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動態(tài)，強(qiáng)調(diào)動態(tài)調(diào)整。

5.協(xié)調(diào)性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的統(tǒng)籌性。

6.突出重點(diǎn)原則

堅持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)

制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2009－2015年。

二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大門”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、全省總面積的2.05%。地處東經(jīng)98°05′35—101°02′06”，北緯37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個行政村，總?cè)丝?.94萬人，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。

祁連縣座落在青藏高原北緣一個美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨(dú)特的人文內(nèi)涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨(dú)厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產(chǎn)豐富、寶藏甚多，被新中國地質(zhì)工作的奠基人李四光譽(yù)為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產(chǎn)“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽(yù)滿天下。祁連的優(yōu)勢資源集中在五大類：一是礦產(chǎn)資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣已查明礦產(chǎn)資源潛在價值為1.25萬億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價值17.8萬億的7.02%，是青海省礦產(chǎn)資源最為集中的縣域之一。二是境內(nèi)森林茂密，為野生動物的生存提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境。野生動物種類多，數(shù)量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國家一級、二級保護(hù)動物和省級重點(diǎn)保護(hù)動物約20余種，相對儲量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達(dá)368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內(nèi)外享有很好的聲譽(yù)。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質(zhì)優(yōu)異。全縣草場面積1764.11萬畝、其中可利用草場面積1508.88萬畝，牧草品質(zhì)優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產(chǎn)品在省內(nèi)外口碑載道。四是水力水電資源豐富?？h境內(nèi)分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，年徑流量23.22億立方米，集水面積1.31萬平方公里，全縣水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)56.77萬千瓦。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨(dú)特的地理構(gòu)造使境內(nèi)地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發(fā)潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠?yàn)橛慰驮诔?、住、行、娛、購、游等方面提供較好的服務(wù)。

在省（州）黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81調(diào)整為2008年的30.5∶37.4∶32.1，結(jié)構(gòu)更趨合理；2008年

底，全縣GDP達(dá)到66853萬元，較“十五”末增長56.2%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達(dá)到8%。2008年縣屬固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.65億元，較“十五”末增長56.2%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?！笆晃濉鼻叭辏h累計開工建設(shè)項(xiàng)目226個，完成投資9.83億元，年均增長23.5%。縣域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)水平得以全面提升；農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第四篇：岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

所屬部門：經(jīng)貿(mào)局責(zé)任編輯：經(jīng)貿(mào)局信息發(fā)布員發(fā)布時間：2009-10-13 16:52:

32商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的橋梁，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。為了搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，作大作強(qiáng)我縣商貿(mào)流通業(yè)，加快商貿(mào)興岐的步伐，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展和人民生活服務(wù)，特制定我縣商貿(mào)流通業(yè)業(yè)規(guī)劃。

一、商貿(mào)流通業(yè)基本情況

改革開放以來，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)沐浴著改革的春風(fēng)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，在商品零售總額、商品流通規(guī)模、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，形成了以商業(yè)零售業(yè)為基礎(chǔ)、各種服務(wù)門類齊全的商品流通和服務(wù)業(yè)體系。

——商品流通規(guī)模發(fā)展較快。我縣商貿(mào)流通業(yè)圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和人民生活水平不斷提高的需求，立足搞活流通，服務(wù)生產(chǎn)和生活，全縣商品零售總額不斷刷新。2000年實(shí)現(xiàn)5.9億元，2003年7.5億元，2007實(shí)現(xiàn)16.95億元。

——商品流通基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改觀。根據(jù)人民群眾生活水平不斷提高的要求，我縣吸引多方資金，加快商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消環(huán)境和服務(wù)環(huán)境不斷改善。先后興建改造了集餐飲和零售業(yè)于一體的“天樂工貿(mào)公司大十字名吃城”、“天樂工貿(mào)公司民生商廈”、“岐山縣城風(fēng)鳴東路商貿(mào)步行一條街”，以“岐山寶商佳美家超市”、“紅太陽超市”、蔡家坡“寶商佳美家超市”“老實(shí)人超市”“國貿(mào)購物廣場”等為代表的一批超市，其它各種便利店、小超市、交易市場等如雨后春筍般遍布城鄉(xiāng)，滿足了不同層次的消費(fèi)需求。

——商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。為了作大作強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，縣委、縣政府出臺了一系列扶植措施和優(yōu)惠政策，吸引外地資金和各個不同成分的企業(yè)來岐山經(jīng)商辦企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)機(jī)制和活力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批民營、私營貿(mào)易，全縣現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10363戶，其中批發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)985戶，商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6934戶，餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2544戶。大型超市6個，大型餐飲酒店15個，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、餐飲市場、綜合交易市場7處。

存在問題

1、商貿(mào)流通、服務(wù)企業(yè)多、小、散的問題突出，缺乏大型支柱型龍頭企業(yè)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。商流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，商品吞吐能力有限，不能滿足人民生活需求。全縣共有10363戶流通企業(yè)，銷售上億元的企業(yè)沒有，上五千萬的1戶，上兩千萬的1戶，一千萬的3戶，其余都是銷售在百萬元一下的。

2、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，規(guī)模小。目前岐山和蔡家坡還沒有像樣的一幢商廈，有些還是六、七十年代建造的設(shè)施，與日新月益的城鎮(zhèn)建設(shè)不匹配。

3、企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競爭力不強(qiáng)，造成了商品流通資源的流失和浪費(fèi)。有些購買力不能在岐山得到實(shí)現(xiàn)，流失到了外地市場。

二、比較優(yōu)勢

（一）、購買力強(qiáng)

我縣人民群眾購買力強(qiáng)，生活水平不斷提高，購買力水平也不斷提高，是周邊縣無法比擬的。我縣農(nóng)民2000年人均純收入1602元，到2003年上升到1912.60元，到2007年可收入3476.61多元。

（二）、商貿(mào)流通業(yè)增長迅猛，已經(jīng)展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景

近年來，根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃，擬建設(shè)岐蔡五工貿(mào)走廊、開發(fā)建設(shè)岐山、蔡家坡舊城改造，突破建設(shè)蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)步伐加快，這些都是商貿(mào)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇。

（三）、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、招商引資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)

商貿(mào)流通是高回報、高成長行業(yè)，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。岐山的舊城改造主要是以招商引

資形式建造商貿(mào)設(shè)施，這是發(fā)展的大好機(jī)遇。隨著我縣投資環(huán)境的改善和蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，全縣商貿(mào)招商引資工作出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，岐山、蔡家坡舊城改造引資5500萬元，已經(jīng)改造了蔡家坡人民路金三角部行街、縣城鳳鳴東路家福樂超市，為今后的發(fā)展注入了新的活力。

（四）、做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，已成為全縣人民的共識

我縣已經(jīng)將商貿(mào)服務(wù)業(yè)列入興縣富民、增加地方財政收入，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要手段，是縣政府主要抓的行業(yè)之一，上下形成了齊抓共管的發(fā)展局面。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活為宗旨，突出商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，加大招商引資力度，著力推進(jìn)企業(yè)改革開放和改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通體制，提高我縣流通服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，使我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。

（二）、主要目標(biāo)任務(wù)

到2009年,力爭使全縣商品零售總額達(dá)到18億元左右,具體目標(biāo)為：

平均每年平均增長13％以上；

力爭建立2——3個龍頭型企業(yè)。

按照扶持發(fā)展龍頭商品流通、服務(wù)企業(yè)，帶動流通企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，使龍頭企業(yè)逐步向集團(tuán)化發(fā)展。

1、在岐山縣城，以天樂工貿(mào)有限公司為龍頭，組建以商品零售和服務(wù)業(yè)為主體的綜合性企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)商品的地區(qū)總經(jīng)銷和總代理，建立現(xiàn)代大物流、大商業(yè)機(jī)制，力爭在2010年建成集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬元。

2、在蔡家坡，以岐山縣萬隆商貿(mào)有限公司為主體，組建以日用工業(yè)品銷售為主、集現(xiàn)代物流和商流于一體的集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元。

3、以岐山縣鹽業(yè)公司為基礎(chǔ)，發(fā)揮專營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運(yùn)用新型商流、物流理念建立食鹽專賣配送和酒類副食品配送中心，方便群眾購買和消費(fèi)。到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元。

四、保障措施

（一）、深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)。

運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新辦法，盤活存量資產(chǎn)，走集約化發(fā)展的路子，培育有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)，是我縣商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的唯一出路。一是抓好已改制的股合制和股份制企業(yè)的完善及規(guī)范運(yùn)行，致力于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代物流體制的建立。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的殼資源，吸引私營、民營或大集團(tuán)來我縣重組投資，按照集約化、集團(tuán)化發(fā)展的方向，逐步形成龍頭企業(yè)帶動，輻射全縣的大流通、大服務(wù)的流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)代理配送制、總經(jīng)銷、總代理制和連鎖超市，進(jìn)一步開拓和完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高商貿(mào)流通企業(yè)的競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）、加大招商引資力度,加快商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)形成了一些有規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但規(guī)模太小，檔次不高，滯后于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾消費(fèi)水平發(fā)展的要求，沒有形成規(guī)模效益和競爭能力。因此，要在建設(shè)上檔次和上規(guī)模上下功夫，充分利用縣政府的招商引資政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域外的大集團(tuán)、大公司或私營、民營企業(yè)來我縣投資辦企業(yè)，重組、改造我縣原有的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)，特別是在舊城改造中，要以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目求開發(fā)，以項(xiàng)目求發(fā)展，以項(xiàng)目求增長

要著力抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目帶動我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

加快建設(shè)縣城鳳鳴東路商業(yè)一條街和溫州商城的建設(shè)步伐；加大蔡家坡三角地帶和人民路北測舊誠開發(fā)改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目的的投入使用，帶動我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還要做好縣城鳳鳴東路東關(guān)旅社的改造和蔡家坡萬隆商貿(mào)公司人民路商場的改造工作。

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場兩座。根據(jù)國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，為推動重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理方式等方面升級、改造和規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入。根據(jù)國家《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/19575—2004），擬將“鳳鳴市場”和“蔡家坡市場”改造建設(shè)成省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，分別投資800萬，其中自籌600萬元，爭取國家扶植資金各200萬元。由市場主體方岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)杏園村和岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)零胡村承擔(dān)。

2、在蔡家坡興建一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈。根據(jù)市委、市政府突破蔡家坡的整體設(shè)想和思路，為全面提升改造蔡家坡地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求，提升人民群眾的消費(fèi)觀念和消費(fèi)升級、消費(fèi)檔次，擬在蔡家坡建設(shè)一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈，集商業(yè)零售、服務(wù)、文化娛樂于一體的綜合商廈。擬投資2000萬元，自籌500萬元，招商引資1500萬元。預(yù)計年商品零售額8000萬元，年實(shí)現(xiàn)利稅360萬元，項(xiàng)目承擔(dān)方為岐山縣萬隆商貿(mào)有限公司。

第五篇：江蘇商貿(mào)流通業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

江蘇省商務(wù)廳 2017年3月

江蘇省商貿(mào)流通業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）加快信息化轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新發(fā)展水平

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升流通運(yùn)行效率

（三）強(qiáng)化集約化發(fā)展，提升流通運(yùn)行質(zhì)量

（四）推進(jìn)國際化拓展，提升資源整合水平

（五）打造品質(zhì)化消費(fèi)環(huán)境，提升流通供給水平

（六）建設(shè)法治化營商環(huán)境，提升流通治理水平

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策支持

（二）創(chuàng)新管理服務(wù)

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

本規(guī)劃依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和商務(wù)部等10部門《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及國務(wù)院、省政府有關(guān)文件編制，主要闡明“十三五”時期我省商貿(mào)流通的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，是“十三五”時期全省商貿(mào)流通工作的綱領(lǐng)和指引。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在省委、省政府和商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通各項(xiàng)改革、創(chuàng)新、發(fā)展工作，全省商貿(mào)流通總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，現(xiàn)代化水平顯著提升，“三大商圈”、“七大現(xiàn)代流通服務(wù)體系”初步建成，市場監(jiān)管與調(diào)控機(jī)制明顯改善，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位得到確立。

流通大省地位進(jìn)一步鞏固?？傮w規(guī)?？焖僭鲩L，2015年社會消費(fèi)品零售總額25876億元，占全國比重為8.6%，“十二五”期間年均增長13.7%，總量規(guī)模連續(xù)十三年居全國第3位。流通業(yè)（批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）增加值8182億元，“十二五”期間年均增長9.7%，占GDP比重為11.7%，占服務(wù)業(yè)增加值比重為24.0%，是僅次于制造業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)第二大產(chǎn)業(yè)部門。流通服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系更趨合理，綜合商圈、城市商業(yè)中心功能地位更加突顯，商業(yè)街、商貿(mào)鎮(zhèn)發(fā)展特色進(jìn)一步強(qiáng)化，社區(qū)商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務(wù)功能不斷完善。城鄉(xiāng)雙向現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，商品交易市場加快整合轉(zhuǎn)型，特種商貿(mào)服務(wù)業(yè)在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展。南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應(yīng)更加凸顯，2015年增加值分別占全省流通業(yè)增加值的47.6%、23.0%和13.0%。

現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)快速發(fā)展，2015年全省電子商務(wù)交易額18000億元，占批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額的18.1%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額4200億元。連鎖經(jīng)營全方位推進(jìn)，全省批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)連鎖門店1.9萬個，商品零售額2044億元，占社會消費(fèi)品零售總額的7.9%。南京、蘇州、無錫、徐州、常州成為國家電子商務(wù)示范城市，海門疊石橋國際家紡城被列入國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)培育卓有成效，涌現(xiàn)出一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、專業(yè)化、特色化的商貿(mào)流通企業(yè)。2015年，蘇寧云商集團(tuán)銷售規(guī)模達(dá)到3429億元，位列中國零售百強(qiáng)第三位。蘇寧云商、宏圖三胞、文峰大世界、金鷹、五星電器、江蘇華地、中央商場、江蘇新合作?？吐〉绕髽I(yè)進(jìn)入中國連鎖百強(qiáng)。江蘇品尚餐飲、大娘水餃等企業(yè)入選全國餐飲業(yè)百強(qiáng)。全省交易額超百億元的交易市場35個，超千億市場2個。蘇寧易購、宏圖三胞、焦點(diǎn)科技、惠龍易通、同程網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)東買賣寶、途牛等12家企業(yè)成為國家電子商務(wù)示范企業(yè)，我省被商務(wù)部認(rèn)定的“中華老字號”企業(yè)達(dá)96家，占全國的8.5%。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g，國家和省政府促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的政策文件密集出臺，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。肉類蔬菜、酒類等重要商品追溯體系范圍逐步擴(kuò)大，制度機(jī)制不斷完善。對于重要領(lǐng)域、重要商品的專項(xiàng)整治持續(xù)開展，侵權(quán)假冒行為得到有效遏制。推動簡政放權(quán)，有效加強(qiáng)成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車、特許經(jīng)營、再生資源和單用途預(yù)付卡等事中事后監(jiān)管。

“十二五”期間，我省商貿(mào)流通業(yè)在取得顯著成就的同時，也存在一些問題和不足：實(shí)體商業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)須在發(fā)展中規(guī)范，線上與線下、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合發(fā)展有待協(xié)調(diào)，總體流通效率低、成本高的問題依然存在；流通基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，公益性和農(nóng)村流通體系建設(shè)投入不足，公共服務(wù)能力有待加強(qiáng)；供應(yīng)鏈發(fā)展水平不高，流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用需要進(jìn)一步強(qiáng)化；制約發(fā)展的管理體制機(jī)制因素仍然存在，法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

（二）面臨形勢

“十三五”時期，是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜多變的時期，我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨新形勢、新要求、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出新要求、新任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，拉開了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。江蘇省第十三次黨代會提出了“兩聚一高”的發(fā)展目標(biāo)。黨中央和江蘇省委的這些重大判斷、重大決策和重大部署，既對商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求，又對商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新的作用提出了新任務(wù)。

2.科技與產(chǎn)業(yè)革命給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，以電子商務(wù)為代表的商貿(mào)流通技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新快速發(fā)展。新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，對于傳統(tǒng)商業(yè)，既帶來前所未有的生存與發(fā)展壓力，又提供了巨大的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展動力與技術(shù)支撐；對于新興商業(yè)，則帶來了千載難逢的發(fā)展時機(jī)和廣闊空間；對于商貿(mào)流通業(yè)，則提出了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線下與線上、實(shí)體與虛擬整合互動發(fā)展的新課題。

3.新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)一體化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來新動力、新空間?！笆濉逼陂g，我國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，將極大地改變流通業(yè)的時空格局，要求流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)跟進(jìn)。省委省政府推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商貿(mào)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)一體化帶來城鄉(xiāng)居民收入提高、服務(wù)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為商貿(mào)流通業(yè)帶來了新動力、新空間，而土地、人力、物業(yè)租金等費(fèi)用及綜合成本的上升，也提出了創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和降本增效的艱巨任務(wù)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩聚一高”發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為動力，以新技術(shù)應(yīng)用為支撐，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)流通現(xiàn)代化、提升流通供給水平、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為主要目標(biāo)，全力推動“六化六提升”，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、國際化和消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)化、營商環(huán)境法治化，提升創(chuàng)新發(fā)展、運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量、市場資源整合、流通供給和流通治理水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。聚力創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新為主引擎，突出制度創(chuàng)新，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)流通領(lǐng)域要素高效整合；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，著力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)流通內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展。

2.堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)。不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、均衡性，推進(jìn)流通現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，推動流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展。

3.堅持綠色發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色流通，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，引導(dǎo)和促進(jìn)低碳生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

4.堅持開放融合。提高商貿(mào)流通開放水平，加強(qiáng)與長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)外市場互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源要素高效整合，培育區(qū)域和國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

5.堅持共享發(fā)展。聚焦富民，以便民、惠民、利民為指向，大力提高流通公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)均等化水平，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、惠及全民的商貿(mào)流通服務(wù)體系，更好發(fā)揮商貿(mào)流通繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足消費(fèi)等保障和改善民生功能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、國際化水平顯著提升，線上與線下融合、虛擬與實(shí)體互動成為主流。流通產(chǎn)業(yè)跨界融合、全渠道經(jīng)營、智慧供應(yīng)鏈建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，流通供給水平明顯提升，引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)一步凸顯。江蘇成為全國流通強(qiáng)省，流通業(yè)成為江蘇現(xiàn)代戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。具體目標(biāo)為：

總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2020年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)4.17萬億元，“十三五”期間年均增長10%左右；批發(fā)零售與住宿餐飲業(yè)增加值1萬億元，年均增長7.5%左右。億元以上商品交易市場交易額達(dá)到2.5萬億元。

市場體系進(jìn)一步完善。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代流通方式得到普及，城鄉(xiāng)雙向現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本形成；農(nóng)產(chǎn)品流通布點(diǎn)、強(qiáng)鏈、優(yōu)網(wǎng)工程建設(shè)基本完成，冷鏈化、標(biāo)準(zhǔn)化流通快速發(fā)展；社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，15分鐘便民生活圈基本形成。

現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升。創(chuàng)新驅(qū)動的商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)制基本形成，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。其中，電子商務(wù)交易額達(dá)到4.5萬億元，“十三五”期間年均增長20%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過1.4萬億元，年均增長27%。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)到80%。

企業(yè)競爭力不斷提高。培育一批聯(lián)通世界、輻射全國、具有行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)，到2020年，力爭全省進(jìn)入世界零售100強(qiáng)的企業(yè)2家，進(jìn)入全國零售50強(qiáng)的企業(yè)5家，年交易額超千億元的全國性一級批發(fā)市場5家，交易額超億元的電商企業(yè)200家，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中華老字號企業(yè)超過100家。

營商及消費(fèi)環(huán)境明顯改善。構(gòu)建符合江蘇實(shí)際的流通標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系、誠信體系和監(jiān)管體系。物流標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化取得新進(jìn)展；追溯體系覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；繼續(xù)完善商務(wù)誠信體系，市場秩序更加良好；提高綜合執(zhí)法效能，建立更為有力的監(jiān)管體系，營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。

三、主要任務(wù)

（一）加快信息化轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新發(fā)展水平

1.推動流通企業(yè)信息化。推動各類流通企業(yè)信息化應(yīng)用和改造，在營銷、支付、售后服務(wù)等方面加快線上線下融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)挖掘市場價值、鎖定目標(biāo)受眾、協(xié)調(diào)顧客關(guān)系等，實(shí)施精準(zhǔn)營銷和個性化服務(wù)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求。鼓勵流通企業(yè)將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、管理方式和組織方式，整合企業(yè)內(nèi)外部資源，提高企業(yè)效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化社會閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，擴(kuò)大社會靈活就業(yè)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。

2.促進(jìn)線下線上融合發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”流通模式創(chuàng)新。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推動網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)拓展線下功能，實(shí)現(xiàn)線上線下資源整合，提高全渠道營銷能力。加快企業(yè)從流通中介向金融服務(wù)、物流服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等多功能集成轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)和社會價值的商業(yè)業(yè)態(tài)。推動物流配送信息化，鼓勵自動化倉儲設(shè)施和物流信息服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)展第三方倉儲模式。深化互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)商業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動，探索“電子商務(wù)+社區(qū)終端”便利智能化生活新模式，整合零散的社區(qū)服務(wù)資源，打造多層次、多業(yè)態(tài)的便民服務(wù)體系。積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)便利化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展。

3.發(fā)展智慧流通。大力發(fā)展智慧物流，整合物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對商品實(shí)施智能化跟蹤與管理，實(shí)現(xiàn)物流的自動化、可視化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高資源利用率和流通效率。加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌智能化物流集散和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快智慧商圈建設(shè)，促進(jìn)商圈內(nèi)各種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、市場資源要素共享，抱團(tuán)向主動服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈。

4.引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)與模式。鼓勵大型實(shí)體店創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗(yàn)消費(fèi)，強(qiáng)化服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。鼓勵中小實(shí)體店積極推動線上線下互動，增加目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民服務(wù)功能。鼓勵實(shí)體店鋪和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準(zhǔn)營銷和線下體驗(yàn)、配送到家等優(yōu)勢整合。鼓勵商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快平臺化轉(zhuǎn)型，提升供應(yīng)鏈管理和綜合服務(wù)能力，以轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升流通運(yùn)行效率

1.加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)制訂。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、居民生活服務(wù)、藥品流通、綠色流通、重要產(chǎn)品追溯體系等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會中介組織等積極參與流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、配套完善的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、管理及服務(wù)規(guī)范的制定工作，加快相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，建立流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估機(jī)制。

2.強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。建立政府支持引導(dǎo)、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。選取部分基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)、社會中介組織、企業(yè)等開展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)。培育商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理品牌，增強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的示范效應(yīng)。拓寬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣途徑，鼓勵社會中介組織等通過開展標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會、標(biāo)準(zhǔn)技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施結(jié)果評價等活動，提高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與執(zhí)行力度。推動社會中介組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。推動建立經(jīng)營場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開公示制度，倡導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。

3.推動重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。加快托盤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)帶標(biāo)準(zhǔn)托盤運(yùn)輸，使用和更新標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，支持物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化及循環(huán)利用，支持倉儲、加工、分揀、配送等流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展城市共同配送，加快構(gòu)建以物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級物流節(jié)點(diǎn)為支撐的城市物流配送體系。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，積極推行符合國際規(guī)范的質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，落實(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度，推廣應(yīng)用國家保鮮與制冷保溫等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快RFID、GPS、傳感等技術(shù)傳播與應(yīng)用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

（三）強(qiáng)化集約化發(fā)展，提升流通運(yùn)行質(zhì)量

1.提高流通組織化程度。加快骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有、民營商貿(mào)流通企業(yè)相互參股，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，鼓勵大型流通集團(tuán)通過網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，向生產(chǎn)、物流、貿(mào)易綜合化發(fā)展。鼓勵本地流通企業(yè)與國內(nèi)外大型流通企業(yè)開展多種形式合作，培育、發(fā)展和整合一批管理先進(jìn)、具有市場競爭力的現(xiàn)代流通集團(tuán)企業(yè)。支持各類符合條件的中小流通企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展階段和需求，在境內(nèi)外上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場多樣化融資工具開展直接融資。推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。支持融資租賃、融資擔(dān)保、典當(dāng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)流通品牌建設(shè)。積極引進(jìn)具備獨(dú)特品牌價值和先進(jìn)品牌運(yùn)營模式的國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌。鼓勵我省商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，將現(xiàn)有的品牌扶持政策覆蓋到商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵江蘇品牌企業(yè)實(shí)施或擴(kuò)大連鎖經(jīng)營，提高規(guī)?；?、組織化、信息化水平，增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力。打造老字號品牌，積極引導(dǎo)老字號企業(yè)利用展會、媒體等平臺，整體展示和推介我省老字號，提升江蘇老字號的知名度和公信度，推動老字號一條街建設(shè)。

3.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。將平臺經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要載體和抓手，結(jié)合我省商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點(diǎn)，支持一批龍頭企業(yè)打造集聚能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電商平臺、物流平臺，并將產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)交易平臺建設(shè)，逐步形成不同類型平臺企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動、服務(wù)共贏的“平臺經(jīng)濟(jì)”。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設(shè)計、電子交易、展覽展示、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、售后服務(wù)等現(xiàn)代功能，全面推進(jìn)我省商品交易市場由傳統(tǒng)交易場所型向基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務(wù)平臺型轉(zhuǎn)變。

4.創(chuàng)新流通供應(yīng)鏈管理。積極引導(dǎo)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采購、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展，從傳統(tǒng)的商品銷售商向供應(yīng)鏈服務(wù)商、全渠道平臺商、綜合服務(wù)商加速轉(zhuǎn)型，打造跨界經(jīng)營綜合體。鼓勵連鎖零售企業(yè)面向上游供應(yīng)商、物流服務(wù)商和下游消費(fèi)者，積極開展市場推廣、品牌代理、品類管理、銷售渠道拓展、大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)，提高供應(yīng)鏈綜合管理水平。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條，積極推廣多渠道對接方式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

5.打造高品質(zhì)商貿(mào)集聚區(qū)。以南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”為重點(diǎn)，探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享。加強(qiáng)商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費(fèi)互動、物流配送等功能。加快實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)發(fā)揮“商、文、旅、綠”等稟賦優(yōu)勢，提高商品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營銷推廣能力。加強(qiáng)綠色節(jié)能技術(shù)在商貿(mào)流通中的應(yīng)用，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展共同配送、合理組織、優(yōu)化配送路徑的管理模式，完善綠色流通統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)流通渠道和末端網(wǎng)點(diǎn)的信息追蹤和綜合管理。

（四）推進(jìn)國際化拓展，提升市場資源整合水平1.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放，促進(jìn)國內(nèi)市場規(guī)則體系與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接互融，加快國內(nèi)外市場一體化建設(shè)。鼓勵創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，積極提供國際市場信息服務(wù)，組織開展內(nèi)外商對接活動，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場。深入推進(jìn)海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)改革，培育壯大市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體，拓展市場外貿(mào)功能，提升市場國際化水平。積極引入跨國公司和境外企業(yè)在市場設(shè)立常駐采購分銷機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以商品交易市場為依托的跨境電子商務(wù)和國際配銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持有實(shí)力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復(fù)制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.推動跨境電商發(fā)展。加快發(fā)展中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)南京、無錫、連云港、宿遷四個省級跨境電商試點(diǎn)，支持“單一窗口”建設(shè)，在信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈等方面先行先試。加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，大力培育本土龍頭企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)，打造良好的跨境電商生態(tài)圈。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系，通過整合省內(nèi)外貿(mào)、物流、電商等企業(yè)現(xiàn)有的海外倉儲資源，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)一批跨境電子商務(wù)公共海外倉。

3.提高流通業(yè)利用外資水平。放寬商貿(mào)流通領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)布局。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。加大力度吸引跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，并不斷完善和強(qiáng)化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和人才技術(shù)優(yōu)勢，加大外資總部經(jīng)濟(jì)集聚，提升質(zhì)量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進(jìn)一步加大吸引連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

4.加快流通企業(yè)走出去步伐。緊緊抓住我省地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)合作前景廣闊的戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò),推動國內(nèi)流通渠道向境外延伸，鼓勵并購境外知名品牌,打造全球供應(yīng)鏈體系，深度開拓國際市場。積極搭建國際交流合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和城市合作，到沿線國家、地區(qū)投資發(fā)展。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機(jī)制靈活、國有企業(yè)實(shí)力雄厚的特點(diǎn)，組建混合所有制的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵流通大企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)手，推動組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)合“走出去”。

（五）打造品質(zhì)化消費(fèi)環(huán)境，提升流通供給水平1.打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。將農(nóng)村市場體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進(jìn)集零售、餐飲、文化娛樂、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，發(fā)展一批對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)輻射帶動作用的商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批具有歷史底蘊(yùn)和時代特色的商貿(mào)小鎮(zhèn)。推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化經(jīng)營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村地區(qū)物流快遞、售后服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等流通模式。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機(jī)制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

2.優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)體系。推動南京、蘇錫常、徐州“三大商圈”建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)多層次、特色性商圈，建成若干長三角區(qū)域商貿(mào)中心和物流中心。推動城市中心商圈提質(zhì)升級，實(shí)施特色商業(yè)街示范工程建設(shè)，探索構(gòu)建線上線下互動的體驗(yàn)式智慧商圈。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。學(xué)習(xí)借鑒蘇州鄰里中心經(jīng)驗(yàn)，積極打造十五分鐘便民生活服務(wù)圈。積極推動電子商務(wù)在社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批具有帶動引領(lǐng)作用的示范社區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、信息化設(shè)施建設(shè)。

3.加強(qiáng)公益性市場體系建設(shè)。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，提升公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場保供、穩(wěn)價、安全、環(huán)保等功能，建立健全公益性農(nóng)產(chǎn)品市場投資、運(yùn)營及監(jiān)管機(jī)制。合理規(guī)劃建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)直供店（點(diǎn)）、平價店等。將農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)直供店（點(diǎn)）、平價店、大眾化餐飲店、醫(yī)保定點(diǎn)藥店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等納入微利經(jīng)營的流通設(shè)施范疇，完善建設(shè)保障制度，加強(qiáng)流通業(yè)投資引導(dǎo)和政策支持。不斷完善應(yīng)急保供預(yù)案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護(hù)市場穩(wěn)定。推進(jìn)重要商品儲備制度改革，著力從供給側(cè)優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，提升儲備的效率效能。

4.擴(kuò)大市場有效供給。推動流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，促進(jìn)以需定產(chǎn)和供需匹配。引導(dǎo)制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高質(zhì)量、個性化產(chǎn)品供給。增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、物流配送、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)供給能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)源頭對接，推動農(nóng)業(yè)種植主體生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應(yīng)鏈管理，提高供給效率。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加有效供給。提高會展業(yè)綜合帶動效應(yīng)，進(jìn)一步推動融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、拍賣、直銷等行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。多渠道增加有效供給，鼓勵從國際市場引入國內(nèi)有較大需求的日用消費(fèi)品、新技術(shù)、新產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，促進(jìn)海外消費(fèi)回流。推動“蘇貨行天下”專項(xiàng)工程，拓展江蘇名特優(yōu)新產(chǎn)品供給渠道。

5.推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)行動，推動服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)。建設(shè)“布局更合理、經(jīng)營更集約、服務(wù)更方便、消費(fèi)更安全、價格更合理”的城鄉(xiāng)生活服務(wù)便民體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的餐飲、購物、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老、教育等服務(wù)圈。推動餐飲、住宿、家政、藥品零售等生活服務(wù)行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)綠色消費(fèi)從生態(tài)有機(jī)食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務(wù)拓展。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)二手車便利交易，活躍二手車市場。配合有關(guān)部門推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊汽車淘汰工作，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立健全再生資源回收體系。鼓勵品牌商品、高質(zhì)量商品消費(fèi)，完善重要產(chǎn)品追溯體系，保障消費(fèi)安全。

（六）建設(shè)法治化營商環(huán)境，提升流通治理水平1.推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。以滬蘇浙皖贛“四省一市”簽署的“推進(jìn)長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展合作協(xié)議”為綱領(lǐng)，鞏固和強(qiáng)化長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設(shè)施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互認(rèn)“三共三互”工程。配合有關(guān)部門有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機(jī)制。建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機(jī)制。加強(qiáng)“四省一市”在電子商務(wù)、電子口岸制度環(huán)境建設(shè)上的交流與協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)地方電子口岸平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關(guān)企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理互認(rèn)機(jī)制。

2.加快商務(wù)誠信體系建設(shè)。堅持信用與監(jiān)管相結(jié)合，加快建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）三級共享的商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺。建立完善行政管理信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機(jī)制。建立健全商務(wù)誠信制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，以商務(wù)誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進(jìn)以信用為核心的事中事后監(jiān)管。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、信用保險等信用服務(wù)業(yè)建立企業(yè)信用交易記錄，完善企業(yè)交易信用評價機(jī)制，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在行政管理和市場交易中的應(yīng)用。指導(dǎo)商會、協(xié)會建立會員企業(yè)誠信檔案、信用信息數(shù)據(jù)庫和交換共享平臺，開展行業(yè)信用評價。開展誠信文化宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神。

3.構(gòu)建重要產(chǎn)品追溯體系。加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，保證從原料、生產(chǎn)加工、流通到消費(fèi)全程可追溯。堅持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快推進(jìn)全省食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，形成來源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條。完善追溯體系管理機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享，提升追溯體系運(yùn)行成效。提升追溯體系綜合服務(wù)功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進(jìn)、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用力度，鼓勵建設(shè)消費(fèi)者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。

4.加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)。全面推進(jìn)市、縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理執(zhí)法職責(zé)，整合執(zhí)法職能，下移執(zhí)法重心，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法保障，全面提高商務(wù)監(jiān)管水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法信息化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引入社會監(jiān)督力量協(xié)同監(jiān)管。創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管模式，健全消費(fèi)者維權(quán)和交易爭端解決機(jī)制。暢通投訴舉報渠道，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商務(wù)領(lǐng)域違法行為。

5.強(qiáng)化侵權(quán)假冒打擊力度。針對侵權(quán)假冒跨區(qū)域、跨國境、產(chǎn)業(yè)化、線上線下一體化的特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)跨部門跨區(qū)域綜合治理和執(zhí)法協(xié)作，提高事中事后監(jiān)管和預(yù)警防范能力，對危害民生和妨礙創(chuàng)新發(fā)展的侵權(quán)假冒違法犯罪行為，實(shí)施全鏈條、整體打擊。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極推動行政處罰案件信息公開，堅決遏制侵權(quán)假冒高發(fā)態(tài)勢。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，探索建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒治理模式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體和社會公眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會共治，形成從源頭上、根本上治理侵權(quán)假冒機(jī)制。

6.提升行政服務(wù)便利化水平。根據(jù)上位法立改廢進(jìn)展情況，推動制定、修訂完善電子商務(wù)、新車銷售、二手車流通、報廢機(jī)動車回收拆解、典當(dāng)、成品油等行業(yè)管理辦法和法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，及時清理、修訂完善相關(guān)規(guī)范性文件。推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建立健全商貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法界定商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營活動審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng)，加快推廣行政審批“一個窗口”受理，規(guī)范行政許可流程。優(yōu)化政府服務(wù)，充分發(fā)揮“中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺”作用，完善服務(wù)于中小商貿(mào)流通企業(yè)的融資、誠信、走出去、電子商務(wù)拓展等方面的支持政策。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策支持

充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，積極探索政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運(yùn)作模式，支持流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程。引導(dǎo)社會資金、境外資本投入，通過市場化運(yùn)作方式，完善公益性流通社會投入長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)對各類稅費(fèi)減免政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。鼓勵流通企業(yè)通過設(shè)立基金、動產(chǎn)質(zhì)押、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等方式開展融資，加強(qiáng)對各類小微流通企業(yè)、新型農(nóng)村流通主體的融資支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，支持融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。將流通規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實(shí)好現(xiàn)有各類土地支持政策，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加流通業(yè)用地比例，重點(diǎn)支持各類流通公共服務(wù)平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新管理服務(wù)

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新管理理念、機(jī)制體制和方式方法，建立與現(xiàn)代流通發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高科學(xué)決策和管理水平，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、政務(wù)公開、電子審批等，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對先進(jìn)典型案例的總結(jié)宣傳，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范帶動作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務(wù)水平，在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面發(fā)揮更大作用。推動協(xié)會商會“去行政化”改革，創(chuàng)新協(xié)會商會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索以規(guī)范和推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，推動形成政府與協(xié)會商會的新型合作模式。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)和公共信息平臺的發(fā)展，為各類市場主體和消費(fèi)者提供檢測、信息、信用查詢、監(jiān)督認(rèn)證等服務(wù)，輔助經(jīng)營管理或消費(fèi)決策，建立“市場機(jī)制指引、政府管理服務(wù)、社會協(xié)同共治”的商貿(mào)流通新型治理模式。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代流通領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，鼓勵省內(nèi)高等院校增設(shè)高水平的國際商務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會展等專業(yè)和課程，培養(yǎng)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，完善各項(xiàng)技能資格認(rèn)證制度，充分利用線上線下資源，采取企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、外部培訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，培養(yǎng)實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才，探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式。加強(qiáng)人才引進(jìn)，吸引海內(nèi)外精通現(xiàn)代流通方式、掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化知識的高端緊缺人才，促進(jìn)人才流動。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化商貿(mào)流通管理隊(duì)伍建設(shè)。

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

完善行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全統(tǒng)計樣本庫，建立全面反映我省流通業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及潛力的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)、電子商務(wù)、新型業(yè)態(tài)等統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)，更好地反映商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況。完善數(shù)據(jù)報送體系，運(yùn)用信息技術(shù)，采用企業(yè)直報、社會采集等方式，構(gòu)建商貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。提高數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度分析和深度挖掘，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警。完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度，運(yùn)用數(shù)字媒體和信息化社交平臺，構(gòu)建全方位、多層次、更高效的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。

附件：江蘇省商貿(mào)流通業(yè)“十三五”重點(diǎn)工程

附件

江蘇省商貿(mào)流通業(yè)“十三五”重點(diǎn)工程

1.重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)和特色平臺培育工程

支持有條件的企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)支付類、應(yīng)用及平臺建設(shè)類、營銷服務(wù)類、物流服務(wù)類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺龍頭企業(yè)。支持有條件的地區(qū)面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展專業(yè)特色平臺。支持發(fā)展以服務(wù)本地生活為主的票務(wù)訂購、網(wǎng)上訂餐、房產(chǎn)交易、文化旅游、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售等區(qū)域性服務(wù)平臺，提高居民生活便利化程度。在全省打造200家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，爭取創(chuàng)建20家以上國家級電子商務(wù)示范企業(yè)。

2.電子商務(wù)“雙百工程”

在全省創(chuàng)建100個省級電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、100個省級電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化基地（中心）。爭取創(chuàng)建10個國家級電子商務(wù)示范基地。推動示范基地（園區(qū)）招引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐，設(shè)立總部或區(qū)域性總部。積極發(fā)揮電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化功能，大力培育電子商務(wù)經(jīng)營主體，努力打造電子商務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

3.商品交易市場轉(zhuǎn)型升級工程

積極營造環(huán)境，加強(qiáng)典型示范和政策引導(dǎo)，推動各地商品交易市場優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、拓展功能、培育品牌、強(qiáng)化特色，積極應(yīng)用和發(fā)展符合自身特點(diǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)市場形態(tài)商場化、商業(yè)模式現(xiàn)代化、交易方式多樣化、運(yùn)營管理專業(yè)化、服務(wù)功能多元化、物流配送高效化、商品輻射國際化、市場商品品牌化，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)交易場所型向現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺型的轉(zhuǎn)變。力爭到2020年，全省初步形成實(shí)體與虛擬并存、線上與線下互動、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合、大市場與大電商結(jié)合的商品交易市場體系。

4.無錫梁溪區(qū)省級商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 支持無錫梁溪區(qū)省級商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，緊緊抓住供給側(cè)改革的發(fā)展機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)能級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、信息化的新飛躍，建成空間布局合理、網(wǎng)絡(luò)體系完善、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能齊全、方便居民生活的現(xiàn)代化城區(qū)，全面提高區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

5.徐州云龍區(qū)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) 支持徐州市云龍區(qū)開展商品交易市場轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮云龍區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)和市場的集聚優(yōu)勢，以推動區(qū)域內(nèi)商品交易市場整體轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，以資源集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵云龍區(qū)在市場管理機(jī)制創(chuàng)新、新技術(shù)運(yùn)用、智慧物流與市場融合發(fā)展、新型消費(fèi)熱點(diǎn)培育等方面先行先試，在全省率先建立起實(shí)體與虛擬并存、線上與線下互動、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合、大市場與大電商結(jié)合的商品交易市場體系，探索平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的新路徑，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

6.揚(yáng)州小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

支持揚(yáng)州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，推進(jìn)揚(yáng)州商貿(mào)集聚區(qū)特色發(fā)展和“三把刀”集聚區(qū)發(fā)展，拓展商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；建設(shè)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小商貿(mào)企業(yè)提供信息發(fā)布、投融資、市場開拓、科技應(yīng)用、人才培訓(xùn)、管理提升等專業(yè)服務(wù)，優(yōu)化公共服務(wù)體系；實(shí)施“老字號”保護(hù)提升工程和“三把刀”服務(wù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)“老字號”集聚發(fā)展示范街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；依托“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，加大對小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展扶持，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。

7.農(nóng)村電子商務(wù)示范工程

在全省創(chuàng)建35個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、150個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村（居委會）。規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識。支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)渠道下沉，完善農(nóng)村地區(qū)物流快遞體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等開展電子商務(wù)，培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)企業(yè)。開展農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，引導(dǎo)省電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地開展應(yīng)用培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)村青年進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。

8.農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，在全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費(fèi)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，探索建立公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資保障、運(yùn)營管理和政府監(jiān)管等長效機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)改造一批農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)直供店（點(diǎn)）、生鮮超市、平價店。推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的一體化經(jīng)營。積極推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)社對接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等產(chǎn)銷銜接方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。

9.品質(zhì)蘇貨網(wǎng)上行工程

推進(jìn)“蘇貨行天下”專項(xiàng)工作，借助省內(nèi)外知名電商平臺積極拓展蘇貨網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，深入挖掘并積極支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)制造企業(yè)集中展示和推介江蘇名優(yōu)特新產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)加快品牌打造，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模，增強(qiáng)蘇貨在國內(nèi)外的市場影響力。大力推動垂直電商和工業(yè)電商發(fā)展，鼓勵擴(kuò)大交易規(guī)模，提高市場占有率，推動品牌化、國際化發(fā)展。支持有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)揮線下品牌價值和行業(yè)地位優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的專業(yè)化、平臺化發(fā)展，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

10.擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動

貫徹《商務(wù)部等13部門關(guān)于開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動的意見》，出臺落實(shí)意見，制訂專項(xiàng)行動方案。建立省消費(fèi)促進(jìn)聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)政策研究和創(chuàng)新，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)消費(fèi)促進(jìn)工作的長效機(jī)制。與電商企業(yè)聯(lián)合實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)O2O行動，開展“江蘇特色產(chǎn)品網(wǎng)上行”活動。吸引海外消費(fèi)回流，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，開展進(jìn)口商品交易中心試點(diǎn)，拓寬進(jìn)口消費(fèi)品國內(nèi)流通渠道，吸引海外消費(fèi)回流。開展國慶、春節(jié)等節(jié)日消費(fèi)促進(jìn)活動，加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)測。以“消費(fèi)促進(jìn)月”為帶動，開展有地方特色的促進(jìn)活動。

11.居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動計劃

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、消費(fèi)升級的新趨勢和廣大人民群眾對美好生活的新期盼，圍繞滿足廣大人民群眾多層次、多元化的服務(wù)消費(fèi)需求，在居民生活服務(wù)領(lǐng)域大力實(shí)施品質(zhì)提升行動計劃，推進(jìn)線上與線下融合，消費(fèi)與體驗(yàn)互動，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展。

12.商務(wù)誠信體系建設(shè)工程

扎實(shí)開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，堅持信用監(jiān)管和信用服務(wù)相結(jié)合，按照云計算、大數(shù)據(jù)理念，采購第三方云服務(wù)，搭建全省統(tǒng)一的商務(wù)誠信數(shù)據(jù)中心，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域市場主體庫、商務(wù)領(lǐng)域職業(yè)人群庫和消費(fèi)者庫，建設(shè)全省商務(wù)誠信社會公眾服務(wù)平臺和商務(wù)誠信行政監(jiān)管平臺。選擇重點(diǎn)行業(yè)、典型企業(yè)和部分地區(qū)開展商務(wù)誠信示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。

13.商務(wù)綜合監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)

全面推進(jìn)市、縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全商務(wù)系統(tǒng)集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法新體制，切實(shí)強(qiáng)化法治化營商環(huán)境的建設(shè)保障。創(chuàng)新完善商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)責(zé)清單和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化完善執(zhí)法履職職責(zé)、內(nèi)容、流程、裁量、考核等標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快提升商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法法治化水準(zhǔn)。重點(diǎn)加大執(zhí)法信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，綜合發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品追溯、誠信建設(shè)等全省商務(wù)領(lǐng)域信息共享平臺作用，大幅增強(qiáng)商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法整體效能。

14.重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工程

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分級管理，以肉類、蔬菜、酒類、乳制品等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快建立“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。打造一批流通追溯體系建設(shè)示范企業(yè)、示范市場和示范商戶。建成并運(yùn)行流通追溯體系省級平臺，實(shí)現(xiàn)全省流通追溯信息聯(lián)通、共享。

15.老字號改革創(chuàng)新發(fā)展工程

堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提升品牌價值，進(jìn)一步發(fā)揮老字號在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生中的積極作用。加強(qiáng)政策支持和服務(wù)指導(dǎo)，營造政府、協(xié)會、企業(yè)共同促進(jìn)我省老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)老字號集聚發(fā)展，推動老字號品牌集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品牌供給。順應(yīng)消費(fèi)需求新變化和“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，推動老字號產(chǎn)品“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”，支持老字號線上線下融合發(fā)展。充分挖掘老字號文化資源和商業(yè)特質(zhì)，開展第二批“江蘇老字號”認(rèn)定工作。組織老字號專業(yè)展會及宣傳活動，提升老字號品牌影響力。