第一篇：加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

會(huì)議認(rèn)為，嚴(yán)肅查處郭伯雄嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪問(wèn)題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法治軍從嚴(yán)治軍的堅(jiān)定政治決心，表明了黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志。全黨全軍必須充分認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，絕不手軟。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，發(fā)揮法規(guī)紀(jì)律的約束作用，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭反對(duì)腐敗，自覺(jué)經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了顯著成就，人民軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保衛(wèi)人民安定生活等方面作出了重大貢獻(xiàn)。各地區(qū)各部門(mén)要一如既往關(guān)心和支持軍隊(duì)建設(shè)改革，維護(hù)和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。軍隊(duì)各級(jí)要深入抓好思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全軍政治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持思想領(lǐng)先，堅(jiān)持練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持以身作則，繼承發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，永葆人民軍隊(duì)政治本色，確保高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，不斷凝聚強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量。

郭伯雄簡(jiǎn)歷

男，漢族，1942年7月生，陜西禮泉人，1963年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1958年8月參加工作，1961年8月入伍，解放軍軍事學(xué)院完成班畢業(yè)，大專學(xué)歷。1958—1961年 陜西興平縣四0八廠工人；

1961—1964年 陸軍第十九軍五十五師一**團(tuán)八連戰(zhàn)士、副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)；

1964—1965年 陸軍第十九軍五十五師一**團(tuán)八連排長(zhǎng)；

1965—1966年 陸軍第十九軍五十五師一**團(tuán)政治處宣傳股干事；

1966—1970年 陸軍第十九軍五十五師一**團(tuán)司令部作訓(xùn)股參謀；

1970—1971年 陸軍第十九軍五十五師一**團(tuán)司令部作訓(xùn)股股長(zhǎng)；

1971—1981年 陸軍第十九軍司令部作訓(xùn)處參謀、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)；

1981—1982年 陸軍第十九軍五十五師參謀長(zhǎng)；

1982—1983年 蘭州軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)（1981—1983年解放軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)）；

1983—1985年 陸軍第十九軍參謀長(zhǎng)；

1985—1990年 蘭州軍區(qū)副參謀長(zhǎng)；

1990—1993年 陸軍第四十七集團(tuán)軍軍長(zhǎng)；

1993—1997年 北京軍區(qū)副司令員；

1997—1999年 蘭州軍區(qū)司令員、軍區(qū)黨委副書(shū)記；

1999—2002年 中央軍事委員會(huì)委員，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)委員，解放軍常務(wù)副總參謀長(zhǎng)、總參謀部黨委副書(shū)記； 2002—2003年 中央政治局委員，中央軍事委員會(huì)副主席，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)委員；

2003—2013年 中央政治局委員（至2012年11月），中央軍事委員會(huì)副主席（至2012年11月），中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席（至2013年3月）。

中共第十五屆、十六屆、十七屆中央委員，十六屆、十七屆中央政治局委員。十五屆四中全會(huì)增補(bǔ)為中央軍事委員會(huì)委員。第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議任命為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)委員。十六屆一中全會(huì)任中央軍事委員會(huì)副主席。第十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議任命為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席。十七屆一中全會(huì)任中央軍事委員會(huì)副主席。第十一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議任命為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席

第二篇：反腐倡廉法規(guī)制度

國(guó)家反腐倡廉法規(guī)制度

鄧小平曾指出：“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了?！奔訌?qiáng)中國(guó)特色反腐倡廉制度建設(shè)，是我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。

一、弘揚(yáng)廉政文化，筑牢拒腐防變的思想道德防線

社會(huì)主義廉政文化是一種新的文化現(xiàn)象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實(shí)踐的進(jìn)步和提升，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，其核心思想和價(jià)值是務(wù)實(shí)、為民、清廉。

人在思想上的蛻化變質(zhì)是腐敗的開(kāi)始和心理動(dòng)因，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育，其目的就在于強(qiáng)化思想反腐建設(shè)，引導(dǎo)全黨牢固樹(shù)立中國(guó)特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（一）完善廉政文化體系建設(shè)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的文化品格，系統(tǒng)總結(jié)概括以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央所創(chuàng)立和發(fā)展的一系列廉政建設(shè)理論，善于吸收人類文明的一切成果，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐富資源，實(shí)施廉政文化精品工程，推動(dòng)廉政文化作品創(chuàng)作，不斷豐富社會(huì)主義廉政文化的內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化的理論研究和探索，不斷豐富、發(fā)展廉政文化思想和廉政理論，培養(yǎng)人們的廉政文化習(xí)慣和廉潔從政的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

（二）加強(qiáng)廉政文化教育。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政的社會(huì)主義法治理念教育和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化教育的主線，加強(qiáng)理想信念教育、廉潔從政教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育和艱苦奮斗教育，減少因盲目行事、盲目從政、盲目執(zhí)政影響廉政建設(shè)或者腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。要面向全黨全社會(huì)開(kāi)展廉政文化教育，堅(jiān)持廉政文化教育制度化，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。

二、健全法規(guī)制度，提高反腐倡廉法制化水平

從反腐倡廉的實(shí)踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎(chǔ)和保障的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要條件。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須加快法規(guī)制度建設(shè)，真正將反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化軌道。

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。要處理好黨內(nèi)法規(guī)制度與國(guó)家法律體系和法律規(guī)范的關(guān)系，在與國(guó)家法律基本精神一致的前提下，加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。要完善黨內(nèi)民主集中制的具體制度，健全黨委議事決策制度和程序，凡應(yīng)由常委會(huì)、全委會(huì)討論決策的事項(xiàng)，必須進(jìn)入常委會(huì)和全委會(huì)討論決策程序。健全黨內(nèi)民主制度，推行黨代表大會(huì)代表任期制、試行黨代表大會(huì)常任制，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間履行職責(zé)的有效途徑和形式，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善，要細(xì)化《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度，保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化上下級(jí)之間、黨委班子成員之間的相互監(jiān)督，解決下級(jí)對(duì)上級(jí)、普通黨員對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難的問(wèn)題；完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部的各種違紀(jì)違法行為；認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，建立科學(xué)合理的干部考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

（二）加強(qiáng)違紀(jì)行為懲處制度建設(shè)。要從基本制度與具體制度相統(tǒng)一出發(fā)，在制定完善全面性、概括性和規(guī)范性基本制度的同時(shí)，對(duì)

基本制度細(xì)化，做到嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性，避免制度的抽象化和模糊性。因此，要完善對(duì)違紀(jì)行為懲處的實(shí)體性規(guī)定，如規(guī)范黨政機(jī)關(guān)人員行為方面的法規(guī)，懲治腐敗方面的法規(guī)，規(guī)范反腐機(jī)構(gòu)職能和權(quán)限方面的法規(guī)等，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定，解決處分的法律依據(jù)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉立法工作。要充分體現(xiàn)反腐倡廉的基本要求，在國(guó)家立法中適時(shí)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國(guó)家法律法規(guī)。要有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例，如修訂中華人民共和國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》，完善懲治貪污賄賂等職務(wù)犯罪規(guī)定，研究論證建立國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的法律制度，制定規(guī)范國(guó)家公職人員從政行為方面的法律法規(guī)，提高反腐倡廉法制化水平，改變實(shí)踐中以黨紀(jì)政紀(jì)處分取代其它處分的不良現(xiàn)象。當(dāng)然，反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦和復(fù)雜的系統(tǒng)工作，有些方面如果馬上進(jìn)行全國(guó)性立法，條件可能還不完全具備，要從滿足反腐的實(shí)際需要出發(fā)，在不與憲法和其它法律法規(guī)相矛盾時(shí)，地方可以根據(jù)本地反腐的實(shí)際情況，針對(duì)一些突出的、亟需解決的問(wèn)題，先進(jìn)行地方立法。在全國(guó)立法條件成熟的時(shí)候，中央根據(jù)各地先行立法的原則，在各地立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，制定出適合全國(guó)范圍內(nèi)反腐的法律法規(guī)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力科學(xué)合理有效運(yùn)行

防止權(quán)力的異化和腐敗，最重要的是要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制約結(jié)構(gòu)，這是反腐倡廉建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是中國(guó)特色反腐倡廉制度建設(shè)的核心和根本。

（一）健全權(quán)力制衡制度。權(quán)力制衡的本質(zhì)在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的管理，以權(quán)力制約權(quán)力，達(dá)到權(quán)力的基本平衡，使權(quán)力真正做到依法、有序、規(guī)范運(yùn)行。要不斷加大機(jī)構(gòu)改革的力度，以公正、廉潔、高效為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的分解和重組，科學(xué)設(shè)臵機(jī)構(gòu)和崗位，明確其職權(quán)范圍、運(yùn)作程序、權(quán)力使用標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)力相對(duì)應(yīng)之職責(zé)，防止出現(xiàn)無(wú)責(zé)之權(quán)或無(wú)權(quán)之責(zé)，同時(shí)，加強(qiáng)相互間的監(jiān)督制約，嚴(yán)格控制越權(quán)行為，控制和減少自由裁量權(quán)，形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而避免權(quán)力的重復(fù)行使或“權(quán)力真空”，減少以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)和空間，使權(quán)力行使獲得預(yù)期效果。要處理好權(quán)力集中與分散的關(guān)系。對(duì)于防止和克服腐敗現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，權(quán)力集中不一定絕對(duì)壞，權(quán)力分散也不是絕對(duì)好。有些環(huán)節(jié)權(quán)力過(guò)于集中，有些環(huán)節(jié)權(quán)力過(guò)于分散，都容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。應(yīng)按照分工和效率原則，科學(xué)劃分和配臵各項(xiàng)權(quán)力，使一把手與副職之間、上下級(jí)之間、各部門(mén)之間依法享有權(quán)力，防止權(quán)力過(guò)于集中。當(dāng)前，重點(diǎn)是要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，從法律法規(guī)的層面上規(guī)定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，否則追究個(gè)人獨(dú)斷的法律責(zé)任。

（二）建立健全權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)透明本身就是一種監(jiān)督。要按照公共政策和權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的要求，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、選人用人公開(kāi)等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，拓寬權(quán)力運(yùn)行特別是行政審批事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)、干部人事任免等公開(kāi)透明的深度，對(duì)公眾關(guān)注度較高、公益性強(qiáng)和公共權(quán)力大的部門(mén)要實(shí)行重點(diǎn)公開(kāi)，讓群眾有更多的知情權(quán)；建立重大事項(xiàng)票決制、公示制，實(shí)行公共部門(mén)財(cái)政支出公開(kāi)透明制度和審計(jì)結(jié)果社會(huì)公告制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，防止腐敗滋生蔓延。要按照公開(kāi)、民主的原則，推進(jìn)干部人事制度改革。借鑒縣、鄉(xiāng)人大代表直選的方式，探索并逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選制度，真正體現(xiàn)民情民意；完善黨內(nèi)選舉制度，普遍推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉制，逐步實(shí)行黨代表直選制，完善候選人提名制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)罷免、彈劾制度等，真正樹(shù)立起黨代會(huì)在黨內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保選準(zhǔn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部；進(jìn)一步提高人大及其常委會(huì)在“一府兩院”組成人員任免上的權(quán)威性，擴(kuò)大知情權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督、彈劾、罷免權(quán)，把好權(quán)力運(yùn)行主體任免關(guān)；全面推行公開(kāi)考試選拔制度，按照公平、公正和平等的原則，加大選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序的透明度，確保權(quán)力主體具有較高的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力。要建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策社會(huì)討論、群眾論證、民主聽(tīng)證制度，完善民主決策、民主評(píng)議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評(píng)議權(quán)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)化改革取向的制度建設(shè)。政府是眾多社會(huì)稀缺資源的實(shí)際掌控者，如果在稀缺資源的配臵上只注重發(fā)揮政府的絕對(duì)主

導(dǎo)作用，而忽視市場(chǎng)在資源配臵上的基礎(chǔ)性作用，這會(huì)使政府管了許多不該管也管不好的事，也會(huì)為權(quán)力“尋租”提供了條件。要從根本上遏制腐敗，就應(yīng)該把政府掌控的社會(huì)稀缺資源根據(jù)其性質(zhì)，盡可能地通過(guò)市場(chǎng)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式來(lái)配臵，打破政府壟斷、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。重點(diǎn)要不斷完善工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度，把更多的資源納入到市場(chǎng)配臵的軌道上來(lái)。要健全陽(yáng)光工資制度，積極推進(jìn)公車(chē)改革，探索職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費(fèi)的腐敗黑洞。要培育和規(guī)范中介組織，運(yùn)用市場(chǎng)手段優(yōu)化社會(huì)公共資源配臵，避免部分掌握公共資源的部門(mén)和人員出現(xiàn)權(quán)力尋租的現(xiàn)象。

（四）建立健全監(jiān)管制度。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢(qián)、人”的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推進(jìn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任規(guī)范、責(zé)任制度和責(zé)任機(jī)制，培育充分體現(xiàn)責(zé)任性的現(xiàn)代權(quán)力運(yùn)行意識(shí)，是防范權(quán)力濫用的重要保證。要加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，健全對(duì)用人考察失察的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推薦提拔干部德才情況的審查把關(guān)責(zé)任，并抓好經(jīng)常性監(jiān)督，防范被推薦干部出問(wèn)題；探索權(quán)力雙向交叉管理制度，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)部位，推行同一職能由兩人或兩個(gè)部門(mén)以上雙向（必要時(shí)多向）制約行使，并針對(duì)條塊之間可能出現(xiàn)的職能缺位等，加強(qiáng)條塊交叉管理，強(qiáng)化相互監(jiān)督制約作用；全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流、輪崗等制度，完善公務(wù)員管理制度。加強(qiáng)關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度創(chuàng)新，建立重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大決策

制度保廉體系，改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政府投資等活動(dòng)的監(jiān)督管理；把與人民群眾切身利益相關(guān)的各類行業(yè)作為反腐制度供給的重點(diǎn)，在教育、衛(wèi)生、交通、電力等部門(mén)加大反腐敗制度供給力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

（五）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，在完善黨內(nèi)、人大、政協(xié)、政府、審計(jì)、司法、輿論、群眾等原有監(jiān)督資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展權(quán)力監(jiān)督主體，使民間機(jī)構(gòu)、媒體等更多、更好地參與進(jìn)來(lái)，形成人人參與、人人監(jiān)督的氛圍；利用信息化和高科技載體，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍，改進(jìn)群眾參與監(jiān)督的方法，使干部始終處于多層次、多角度的監(jiān)督中，消除干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督“真空地帶”。要完善信訪投訴制度，切實(shí)加強(qiáng)投訴中心和舉報(bào)中心建設(shè)，加快舉報(bào)立法，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與反腐敗的積極性。要加強(qiáng)對(duì)立法權(quán)的監(jiān)督，構(gòu)筑違憲審查制度，擴(kuò)大司法審查范圍。現(xiàn)行的“抽象行政行為不可訴”的規(guī)定可能會(huì)成為權(quán)力部門(mén)立法腐敗的一種保護(hù)傘，只有讓法規(guī)規(guī)章接受司法審查，才能有效防止權(quán)力部門(mén)通過(guò)立法爭(zhēng)奪利益的活動(dòng)。

（六）重構(gòu)黨內(nèi)監(jiān)督體制和司法體制。一是改革現(xiàn)行的紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)的體制，確認(rèn)紀(jì)委是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它受代表大會(huì)的委托，實(shí)施對(duì)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，與執(zhí)行機(jī)關(guān)具有平等的地

位。中央紀(jì)委應(yīng)直接歸黨的全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)紀(jì)委應(yīng)歸同級(jí)黨的代表大會(huì)和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。同級(jí)黨委應(yīng)協(xié)助、配合同級(jí)紀(jì)委開(kāi)展工作，與同級(jí)紀(jì)委不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在紀(jì)委內(nèi)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源、干部使用等由紀(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)一安排，以保持其相對(duì)獨(dú)立性，并適當(dāng)擴(kuò)大紀(jì)委的實(shí)際權(quán)力，從而更好地履行黨內(nèi)監(jiān)督職能。二是以立法的形式，將腐敗案件的公訴權(quán)保留在檢察機(jī)關(guān)的同時(shí)，將檢察機(jī)關(guān)的反貪部門(mén)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合并，將反腐職權(quán)賦予某一部門(mén)，擴(kuò)大其對(duì)腐敗案件的偵查權(quán)，授予其特殊偵查手段權(quán)力，從而建立一個(gè)權(quán)力高度集中的獨(dú)立專職的反貪執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的力量。三是按照黨的十七大關(guān)于“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”的要求，改變司法機(jī)關(guān)人財(cái)物等資源的供給和管理體制，在體制上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，上下自成體系，人、財(cái)、物由上級(jí)機(jī)關(guān)管理，切斷資源供給部門(mén)對(duì)司法的控制和影響力，只向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，并同時(shí)賦予其足夠的有別于其他黨政機(jī)關(guān)的自主權(quán)甚至特殊權(quán)力來(lái)查處腐敗和倡導(dǎo)廉政，使反腐倡廉工作取得實(shí)際成效。

第三篇：反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的論文

論反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

論文提要

首 部：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重要性認(rèn)識(shí)

第一部分：要正確認(rèn)識(shí)法規(guī)制度建設(shè)的重要性

1、制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。

第二部分：要著重抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

2、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

3、制度建設(shè)落實(shí)是重中之重。

第三部分：要提高法規(guī)制度建設(shè)的執(zhí)行力

在建黨90周年之際，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效?！边@一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了我們黨反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了用制度管權(quán)、管事、管人的基本規(guī)律，是我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要遵循，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為基層黨員干部，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神的同時(shí)，更要在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話的精神落到實(shí)處。這就要求我們要正確的認(rèn)識(shí)法規(guī)制度建設(shè)的重要性、抓住法規(guī)制度建設(shè)的著力點(diǎn)和提高法規(guī)制度建設(shè)的執(zhí)行力。

一、要正確認(rèn)識(shí)法規(guī)制度建設(shè)的重要性

1、制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗問(wèn)題，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，體制機(jī)制制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是腐敗滋生的深層次原因。要從源頭上解決腐敗問(wèn)題，必須不斷的在制度建設(shè)上下功夫。黨的十七大明確提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性作用，教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。”還指出：“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

二、要著重抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)加大監(jiān)督檢查來(lái)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

全心全意為人民服務(wù)。這是我黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。沒(méi)有科學(xué)的制度是沒(méi)有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無(wú)論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果不是科學(xué)合理的，就必定會(huì)被淘汰。制度的制定不僅要反映時(shí)代要求，符合科學(xué)發(fā)轉(zhuǎn)的精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動(dòng)和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，還必須要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過(guò)于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎(jiǎng)懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)

程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績(jī)效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國(guó)家工作人員認(rèn)識(shí)到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開(kāi)展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時(shí)教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢(shì)下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個(gè)懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過(guò)把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過(guò)程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺(jué)性和能動(dòng)性。要通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

3、制度建設(shè)落實(shí)是重中之重。

有了好的制度，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一是要有落實(shí)的決心。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅(jiān)決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺(jué)守法的良好氛圍。二是要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要?jiǎng)幽X筋想辦法。比如吃喝問(wèn)題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三是要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問(wèn)題有的處理很重，有的不聞不問(wèn)，不僅會(huì)導(dǎo)致制度推動(dòng)不力，而且還可能助長(zhǎng)腐??；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度不落實(shí)。

第四篇：反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)與反腐倡廉監(jiān)督

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)與反腐倡廉監(jiān)督

1.反腐倡廉法規(guī)制度具有原則性和規(guī)范性、具有普遍性和強(qiáng)制性、具有穩(wěn)定性和連續(xù)性、具有明確性和具體性、具有根本性和全局性。

2.反腐倡廉法規(guī)制度適用的基本原則是公民在法規(guī)制度面前一律平等；以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩。

3.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：一是堅(jiān)持有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的原則。

4.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：二是堅(jiān)持以加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)為基礎(chǔ)的原則；

5.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：三是堅(jiān)持為反腐倡廉建設(shè)提供依據(jù)和保障的原則；

6.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：四是堅(jiān)持與國(guó)家法制建設(shè)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

7.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位的原則；

8.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：六是堅(jiān)持與從政道德建設(shè)緊密結(jié)合的原則；

9.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：七是堅(jiān)持深化改革，體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新的原則；

10.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的基本原則：八是堅(jiān)持對(duì)權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約的原則。

11.在適用法規(guī)制度時(shí)，對(duì)同一種法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)注意后法優(yōu)于前法的原則。

12.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向。

13.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:二是必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐。

14.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:三是必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。

15.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:四是必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

16.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:五是必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

17.我國(guó)多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐科學(xué)總結(jié)的原則:六是必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。

18.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：①遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署情況。

19.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：②遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。

20.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：③貫徹民主集中制的情況。21.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：④保障黨員權(quán)利情況。22.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：⑤干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定情況。

23.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：⑥密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益情況。24.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：⑦廉潔自律和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

25.黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢的主體是是黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。

26.社會(huì)監(jiān)督主要由公民監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督和輿論監(jiān)督三個(gè)部分組成。

27.黨的根本組織原則和根本組織制度是民主集中制。

28.中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體制的特點(diǎn)：①人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了依靠人民監(jiān)督的理論與實(shí)踐。

29.中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體制的特點(diǎn)：②全面符合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的全面監(jiān)督原則。

30.中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體制的特點(diǎn)：③實(shí)行審檢分離，體現(xiàn)了提高法律監(jiān)督地位和權(quán)威的要求。

31.中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體制的特點(diǎn)：④發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系中特殊作用，保證監(jiān)督的有效性穩(wěn)定性。

32.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)：①協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。

33.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)：②對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。

34.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)：③檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。

35.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)：④向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。36.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)：⑤受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

37.執(zhí)行述職述廉制度應(yīng)注意：①報(bào)告工作和述職述廉的聯(lián)系與區(qū)別；②黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待和接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督；③要加強(qiáng)述職述廉后的監(jiān)督工作。

38.實(shí)行干部談話應(yīng)注意：①要堅(jiān)持原則；②要講究方法；③要注意實(shí)效。

39.監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容主要體現(xiàn)在地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

40.審計(jì)監(jiān)督的四種作用之一：①維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段；

41.審計(jì)監(jiān)督的四種作用之二：②是加強(qiáng)宏觀調(diào)空、改善經(jīng)濟(jì)管理的重要手段；

42.審計(jì)監(jiān)督的四種作用之三：③是懲治和預(yù)防腐敗的有力武器；

43.審計(jì)監(jiān)督的四種作用之四：④是加快民主進(jìn)程，完善政治體制的有力工具。

44..司法監(jiān)督特點(diǎn)是一是監(jiān)督主體的特定性；二是監(jiān)督對(duì)象的廣泛性；三是監(jiān)督方式的法定性。

45.社會(huì)監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，其特點(diǎn)表現(xiàn)在一是監(jiān)督的廣泛性；二是監(jiān)督的敏感性；三是監(jiān)督的自發(fā)性和分散性。

46.新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾通過(guò)新聞媒體或其他形式，對(duì)黨務(wù)、政務(wù)活動(dòng)和黨政工作人員包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施民主監(jiān)督。

47.司法監(jiān)督的目的是保證國(guó)家權(quán)力的正確行使。48.黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問(wèn)和質(zhì)詢、罷免或撤換要求與處理。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)研究(論文)（推薦）

關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：正黨的十七大以來(lái),反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照胡錦濤總書(shū)記提出的“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”和賀國(guó)強(qiáng)同志提出的“出臺(tái)一批法規(guī)制度”的要求,認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,為反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展提供了有力的制度保障。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得的成效十七大以來(lái),反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力。

關(guān)鍵詞：反腐、倡廉、制度、建設(shè)

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵(lì)斗志，倍感責(zé)任重大。在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

（一）制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求

胡錦濤總書(shū)記在五次全會(huì)上的講話，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，要求我們必須堅(jiān)持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。我們黨歷來(lái)高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來(lái)，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實(shí)得還不夠好，沒(méi)有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。為此，我們一定要要切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

（二）制度建設(shè)是黨建總布局的核心

在得出制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的結(jié)論以來(lái)，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開(kāi)始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨(dú)立、突出的地位。十六大以來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實(shí)行，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個(gè)時(shí)期都不能比擬的。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個(gè)《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實(shí)在“制度”上。黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。猶如五個(gè)子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個(gè)子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡(jiǎn)單并列關(guān)系。在這個(gè)總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性

和長(zhǎng)期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實(shí)效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢(shì)必落空。

（三）制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。多年的實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對(duì)日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進(jìn)，共同提高。

二、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上狠下工夫

目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，在以下三個(gè)方面著力。

（一）抓制度完善，著力提高制度的科學(xué)性

科學(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。不符合科學(xué)性的制度是沒(méi)有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無(wú)論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無(wú)用的。制度的制定不僅要反映時(shí)代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過(guò)于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎(jiǎng)懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查

以及黨支部工作、績(jī)效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

（二）抓制度落實(shí)，著力維護(hù)制度的權(quán)威性

制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個(gè)人言行的制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。有了好的制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一要有落實(shí)的決心。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅(jiān)決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺(jué)守法的良好氛圍。二要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要?jiǎng)幽X筋想辦法。比如吃喝問(wèn)題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問(wèn)題有的處理很重，有的不聞不問(wèn)，不僅會(huì)導(dǎo)致制度推動(dòng)不力，而且還可能助長(zhǎng)腐?。徽叽胧┯袕椥?，處事就不公，群眾就不服，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度不落實(shí)。

（三）抓制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)制度的適用性

制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢(shì)的變化和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各部門(mén)各單位的廉政建設(shè)會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，要針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到行政管理權(quán)力和行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)和空間；要緊緊圍繞黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行并接受社會(huì)監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的講話中，著重強(qiáng)調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問(wèn)題。事實(shí)一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過(guò)執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實(shí)提高反腐倡廉制度的效用。

（一）狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺(jué)性。

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。貪婪是萬(wàn)惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國(guó)家權(quán)力的干部，特別要增強(qiáng)自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)肅性。

維護(hù)是保證，制度的尊嚴(yán)不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項(xiàng)制度出臺(tái)、一項(xiàng)工作部署傳達(dá)后，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅(jiān)決杜絕和糾正把單位或部門(mén)利益凌駕于全局之上，對(duì)上級(jí)重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的機(jī)制，建立督促檢查機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問(wèn)題。要優(yōu)化考核考評(píng)工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時(shí)、有用。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部履行制度的約束性。

要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。因此，必須堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。制度建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。順應(yīng)人民的真誠(chéng)期盼，回應(yīng)時(shí)代的迫切呼喚，適應(yīng)形勢(shì)的客觀需要，要求全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定決心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以反腐倡廉制度建設(shè)的新進(jìn)展、新突破、新成效，迎接建黨90周年。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐家林、鄧純余、陳靜、卞莉莉主編，《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論》，中國(guó)方正出版社；

[2]劉金平主編，《堅(jiān)定走中國(guó)特色反腐倡廉道路理論》，湖南大學(xué)出版社； [3]竇效民、王良啟主編，《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程》，鄭州大學(xué)出版社。

作者簡(jiǎn)介：越秀電大、11秋行政管理1班、姓名徐文輝

性別、男漢族、漢出生年月、1993.7.10

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