第一篇：全省扶貧工作會(huì)議精神和對(duì)我縣扶貧工作的建議

搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 努力加快扶貧脫貧攻堅(jiān)步伐

——全省扶貧工作會(huì)議精神以及對(duì)我縣扶貧工作的建議

袁體海

（2011年3月1日）

一、全省扶貧工作會(huì)議的主要精神

（一）會(huì)議概況

2011年2月25-26日，省委、省政府在省委人大會(huì)堂分別召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)和全省扶貧工作會(huì)議。省委、省政府、省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)；各地州市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)委主任、水利局長(zhǎng)、扶貧辦主任；省直各廳局主要負(fù)責(zé)人；省水利廳、省農(nóng)委、省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員共1000多人參加了大會(huì)。會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行，一是2月25日上午由省委書(shū)記粟戰(zhàn)書(shū)主持，聽(tīng)取國(guó)家水利部部長(zhǎng)陳雷同志作中央1號(hào)文件的輔導(dǎo)報(bào)告；二是25日下午由省委副書(shū)記王富裕主持，聽(tīng)取省委書(shū)記粟戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志分別在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的重要講話；二是26日上午和26日下午分別由省人民政府副省長(zhǎng)祿智明主持，分別聽(tīng)取了王富裕書(shū)記在全省扶貧工作會(huì)議上的工作報(bào)告和祿智明副省長(zhǎng)的總結(jié)講話。會(huì)上，分別對(duì)獲得2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，貴陽(yáng)市、黔西南州、安順市、省水利廳、湄潭縣、印江縣等10個(gè)先進(jìn)單位在會(huì)上他了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

（二）會(huì)議的主要精神

這次全省農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，明確提出今后我省“三農(nóng)”工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

當(dāng)前，我省正處在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨著既要“趕、”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。李克強(qiáng)副總理到貴州視察時(shí)提出了“四個(gè)同步”的要求，即：“貴州要與全國(guó)同步建成小康；貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與改善民生同步；經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步；區(qū)域經(jīng)濟(jì)要與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。四個(gè)同步的核心是貴州要與全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)同步。因此，省委書(shū)記粟戰(zhàn)書(shū)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上向全省提出了向“絕對(duì)貧困發(fā)起總攻”的命令。指出：“必須下更大的功夫、花更大的力氣，用更大的力量解決貧困問(wèn)題。不管任務(wù)多么繁重，工作多么艱巨，時(shí)間多么緊迫，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心絕不動(dòng)搖，減貧摘冒的要求絕不能動(dòng)搖”。趙克志省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三個(gè)重中之重”的工作 來(lái)抓，作為第一民生工作來(lái)抓，全方位加大扶貧攻堅(jiān)力度”。這些重要論述是指導(dǎo)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總方針。

會(huì)議總結(jié)了全省扶貧開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)：一是農(nóng)村貧困人口大幅下降，減少農(nóng)村貧困人口272.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從23.9下降到14.9%；二是農(nóng)民生活條件持續(xù)改善，50個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2005年末的1641元增加到2010年的3105元；三是扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；五是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提高。并在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先” 在全省總結(jié)創(chuàng)造出了“三個(gè)典型”和探索積累了“四條經(jīng)驗(yàn)”。

三個(gè)率先是：率先按“摘帽不摘政策”的原則推進(jìn)“減貧摘帽”工作，創(chuàng)新了扶貧開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制，率先按1500元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)完成了全省貧困人口的識(shí)別工作，強(qiáng)化了扶貧開(kāi)發(fā)工作的瞄準(zhǔn)機(jī)制；率先按集中連片特殊困難地區(qū)的劃分，編制完成了全省烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)和苗嶺山區(qū)綜合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，搶占了新十年國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)的先機(jī)和扶貧工作的制高點(diǎn)。

三個(gè)典型是：利用生物手段修復(fù)生態(tài)、治理石漠化、促進(jìn)農(nóng)民增收的“睛隆模式”；以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)、整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、區(qū)域或縣域推進(jìn)的“印江經(jīng)驗(yàn)”，一業(yè)為主、多品共生、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的“長(zhǎng)順做法”。

四條經(jīng)驗(yàn)是：一是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重 的思想不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持“三基本”的工作重點(diǎn)不懈怠；三是堅(jiān)持分類扶持的工作方法不折騰；四是堅(jiān)持“大扶貧”的工作格局不扯皮。

會(huì)議分析了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的突出問(wèn)題：一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨，且集中連片；二是貧困現(xiàn)象與惡劣的自然環(huán)境共存，返貧因素復(fù)雜；三是以水、電、路、氣、房、科、教、文衛(wèi)、保為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)均等化歷史欠賬多，扶貧資金供需矛盾十分尖銳；四是貧困群眾的素質(zhì)與脫貧致富的要求還有一定差距；五是在一些地方存在以低保代替扶貧的現(xiàn)象，工作機(jī)制弱化，很不適應(yīng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要。要完成2015年減少一半貧困人口，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)異常艱巨和繁重。

會(huì)議明確了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以及工作重點(diǎn)：

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)，省委十屆十次全會(huì)，全省經(jīng)濟(jì)工作暨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議，省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢把握“三個(gè)主基調(diào)”，突出“兩大主戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“三化同步”，圍繞“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧人口、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等為核心，以武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)和大婁山山脈等集中連片特殊困難地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā) 重點(diǎn)縣為主攻方向，以93個(gè)一、二、三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作重點(diǎn)，實(shí)施“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、連片開(kāi)發(fā)、協(xié)作推進(jìn)、全面落實(shí)“十大民生”工作、“十大助農(nóng)增收”措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成今年五大工作任務(wù)，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑、新方式。

目標(biāo)任務(wù)：

一個(gè)主基調(diào)：加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越； 二大戰(zhàn)略：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略； 三化同步：在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；

四大戰(zhàn)略目標(biāo)：

（1）到2015年，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少50%以上；

（2）到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，緩解相對(duì)貧困，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；

（3）國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平；

（4）水、電、路、氣、房、科、教、文衛(wèi)、保、環(huán)境整治等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)有大的進(jìn)步。

五大具體目標(biāo)：

（1）減貧55萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)人以上；（2）實(shí)現(xiàn)2個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、58個(gè)貧困鄉(xiāng)減貧 摘帽；

（3）50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超過(guò)13%，力爭(zhēng)達(dá)到15%左右；

（4）培訓(xùn)農(nóng)村10萬(wàn)人口，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人；（5）完成50個(gè)鄉(xiāng)50個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù)。工作重點(diǎn)：

1、準(zhǔn)確把握扶貧規(guī)律，著力在“五個(gè)方面”取得新進(jìn)展。

一是突出特色、規(guī)模發(fā)展，在打造貴州特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系上取得新進(jìn)展。

（1）要轉(zhuǎn)觀念、理思路、探路子、樹(shù)立走農(nóng)村工業(yè)化路子的理念。

（2）要強(qiáng)基地、重特色、上規(guī)模、（重點(diǎn)是草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、果藥竹產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等）；

（3）壯龍頭、建組織、聯(lián)農(nóng)戶（培育龍頭企業(yè)、發(fā)展加工帶動(dòng)形模式，培育專業(yè)合作組織，發(fā)展合作組織帶動(dòng)性模式，培育經(jīng)濟(jì)能人、發(fā)展能人帶動(dòng)型模式；培植專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)帶動(dòng)型模式）；

（4）要興旅游、抓領(lǐng)域、促增收。

二是種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短互補(bǔ)，在實(shí)施山地農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)上取得新進(jìn)展。

（1）明確范圍。今年在全省50個(gè)重點(diǎn)縣全面推進(jìn)山地 農(nóng)民扶貧開(kāi)發(fā)，把山的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展山地農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)；

（2）要明確要求。今年均要在實(shí)施的集團(tuán)幫扶、連片開(kāi)發(fā)、草地生態(tài)畜牧業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、果藥產(chǎn)業(yè)等扶貧項(xiàng)目中，分別選擇1-2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。

（3）嚴(yán)格程序。要按照《關(guān)于推進(jìn)“有償使用、滾動(dòng)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》和《貴州省財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的程序執(zhí)行。但必須把握“三大原則”。一是因地制宜、相對(duì)集中的原則；二是有償使用、滾動(dòng)發(fā)展原則；三是多方參與、利益聯(lián)結(jié)的原則。

三是抓大扶小、瞄準(zhǔn)農(nóng)戶，在推進(jìn)“三個(gè)一細(xì)胞工程”上取得新進(jìn)展。

（1）抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；（2）抓好農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)；

（3）抓好發(fā)展經(jīng)果林園和特種養(yǎng)殖；“三個(gè)一細(xì)胞工程”在一定階段主要是在產(chǎn)業(yè)化未覆蓋的區(qū)域?qū)嵤?，輔助產(chǎn)業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋的區(qū)域?qū)嵤０凑铡耙?guī)劃到村、工作到戶、因戶施策、責(zé)任到人”的原則發(fā)展。

四是調(diào)整思路、改革創(chuàng)新，在加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)上取得新進(jìn)展。

（1）調(diào)整明確培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，技能為本，終身培訓(xùn)的原則，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng) 力就業(yè)技能培訓(xùn)。崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形勢(shì)多樣、管理規(guī)范運(yùn)作、保障措施健全的培訓(xùn)工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

（2）創(chuàng)新三類培訓(xùn)方式。第一類是政府出資購(gòu)買“三位一體”式的培訓(xùn)，就是采取扶貧部門組織農(nóng)村勞動(dòng)力，企業(yè)“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”的培訓(xùn)方式，由企業(yè)先招工，企業(yè)組織培訓(xùn)，企業(yè)安排就業(yè)，扶貧部門再出資補(bǔ)助，實(shí)行“誰(shuí)用工、誰(shuí)出資、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼”的培訓(xùn)政策。第二類是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、以及各種企業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和中短期職業(yè)技能培訓(xùn)等。第三類是扶貧培訓(xùn)基地“送教上門”式培訓(xùn)。就是對(duì)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)項(xiàng)目和二、三產(chǎn)業(yè)所需人才，開(kāi)展各種適用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“門口辦班、就地培訓(xùn)、出門就業(yè)”。

（3）完善三大培訓(xùn)機(jī)制。即：推行培訓(xùn)資金政策整合機(jī)制；推行工作培訓(xùn)程序規(guī)范機(jī)制；推行考核激勵(lì)機(jī)制。

（4）實(shí)行計(jì)生家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃。

（5）落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)扶持政策。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)的貧困群眾、應(yīng)屆高中畢業(yè)生等提供小額扶貧擔(dān)保貸款。

繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃、圓夢(mèng)行動(dòng)”，每人4000元標(biāo)準(zhǔn)，一次性資助5000名全日制二本以上院校錄取的農(nóng)村貧困學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)；繼續(xù)開(kāi)展“雨露計(jì)劃、助學(xué)工程”，每人 每年2000元標(biāo)準(zhǔn)，資助5000名農(nóng)村貧困戶中的初、高中畢業(yè)生進(jìn)入中、高等職業(yè)技術(shù)院?！坝曷栋唷苯邮?—3年中等職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施8000名農(nóng)村貧困家庭“兩后生”初級(jí)技工培訓(xùn)。完成黨政干部培訓(xùn)1000人，中青年業(yè)務(wù)骨干900人，農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村致富帶頭6000人的培訓(xùn)任務(wù)。

五是整合資源，增點(diǎn)擴(kuò)面，在實(shí)現(xiàn)幫扶集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋上取得新進(jìn)展。

（1）按“同縣不同鄉(xiāng)”的原則深化拓展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶；

（2）按“1+4”模式逐級(jí)推進(jìn)“四幫四促”活動(dòng)；（3）扎實(shí)做好對(duì)口幫扶工作；（4）積極配合定點(diǎn)扶貧；（5）抓好村企共建；（6）大力協(xié)調(diào)部門幫扶；（7）切實(shí)抓好外資扶貧。

2、大力提升工作水平，著力在三個(gè)方面邁出新步伐。（1）明確要求，加快步伐，全面完成“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作；

（2）先行試點(diǎn)，敢創(chuàng)敢試，努力探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑、新方式。一要在威寧等7個(gè)縣探索整縣推進(jìn)試點(diǎn)；二要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)威寧喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)；三要鞏固提 高“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作；四要穩(wěn)步實(shí)施連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，今年實(shí)行由中介組織檢查驗(yàn)收，完成長(zhǎng)順、江口、正安、織金四個(gè)項(xiàng)目縣評(píng)估驗(yàn)收；五要扎實(shí)開(kāi)展互助資金試點(diǎn)工作。

（3）完善機(jī)制，規(guī)范管理，加快形成制度性扶貧的新導(dǎo)向。第一要堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入圍的扶貧項(xiàng)目申報(bào)方式；第二要全面落實(shí)全程監(jiān)控的管理機(jī)制；第三要打造多元投入的融資方式；第四要建立健全法制保障的扶貧機(jī)制。

二、對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的建議

1、關(guān)于指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“一體兩翼”的總要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，落實(shí)市委“北部攻堅(jiān)”和縣委“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、連片開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路，以“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、建設(shè)基礎(chǔ)隊(duì)伍”為主要內(nèi)容，加快形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門落實(shí)、社會(huì)參與”的大扶貧攻堅(jiān)新格局，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，著力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、關(guān)于基本原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的原則；堅(jiān)持因地制宜與創(chuàng)新模式相結(jié)合的原則。

3、關(guān)于總體目標(biāo)：按照 “三個(gè)基本”（改善基本生 產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路）的要求，通過(guò)10年扶貧攻堅(jiān)，到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，貧困群眾自我發(fā)展能力增強(qiáng)；全部享受基本生活保障、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。具體目標(biāo)是：

（1）壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)22%以上，至2015年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)65億元以上；至2020年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)176億元以上。

（2）增加縣級(jí)財(cái)政總量。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22%以上，至2015年，地方財(cái)政收入達(dá)6.63億元以上；至2020年，地方財(cái)政收入達(dá)21.8億元以上。

（3）提高農(nóng)民人均收入。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%以上，至2015年，達(dá)到6000元以上；至2020年，達(dá)到10000元以上。

4、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新增白茶15萬(wàn)畝，核桃20萬(wàn)畝，木瓜5萬(wàn)畝，油桐5萬(wàn)畝產(chǎn)量，薯類8.5萬(wàn)畝，方竹15萬(wàn)畝（新造5萬(wàn)畝、改造10萬(wàn)畝），生態(tài)養(yǎng)殖牛10萬(wàn)頭、羊10萬(wàn)只，特種養(yǎng)殖（大鯢）10萬(wàn)尾。

5、關(guān)于重點(diǎn)工作：一是“十二五”規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是整村、整鄉(xiāng)或整縣推進(jìn)；四是素質(zhì)能力培訓(xùn)；五是小額貼息貸款；六是社會(huì)幫扶工作；七是生產(chǎn)互助資金。

6、關(guān)于減貧摘帽的問(wèn)題：我縣屬集中連片特殊貧困地 11 區(qū)，國(guó)家和省已將我縣列入武陵山區(qū)特殊貧困類型地區(qū)和大婁山脈特殊貧困地區(qū)，我縣面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。目前，我縣仍然是貧困面大、貧困程度深、貧困人口多，因此，在較短時(shí)間內(nèi)難以脫貧。所以，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，不宜在短期內(nèi)提出減貧摘帽的界定時(shí)間。

7、請(qǐng)求需要明確和解決的問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。建議單列，并配齊配強(qiáng)扶貧工作人員；二是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?，F(xiàn)有的扶貧項(xiàng)目資金只能用在項(xiàng)目上，無(wú)配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，需要縣政府按貴州省扶貧工作考核辦法的有關(guān)規(guī)定，按財(cái)政扶貧資金總投入的3%，解決扶貧工作經(jīng)費(fèi)。三是人員編制問(wèn)題。目前，縣扶貧辦的人員結(jié)構(gòu)為“三多三少”（領(lǐng)導(dǎo)人員多，工作人員少；年齡大的多，年紀(jì)輕的少；行政干部多，業(yè)務(wù)人員少），實(shí)際只有2個(gè)業(yè)務(wù)人員辦公，無(wú)法開(kāi)展全縣的扶貧工作。因此，需要盡快配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的扶貧骨干人員。四是扶貧工作考核獎(jiǎng)懲問(wèn)題。建議縣委、政府制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保扶貧工作有序推進(jìn)。

第二篇：有關(guān)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

有關(guān)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。黨員干部參與精準(zhǔn)扶貧工作是義不容辭的責(zé)任，要自覺(jué)踐行擔(dān)當(dāng)精神，始終按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把精準(zhǔn)扶貧責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。幫扶工作至今已5年之余，相對(duì)幫扶工作有以下幾點(diǎn)建議：

一、要積極參與部門定點(diǎn)扶貧。要充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，因村施策，做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、推動(dòng)實(shí)施等工作，幫助定點(diǎn)聯(lián)系貧困村制定切實(shí)可行的幫扶措施，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系貧困村解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題；要深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力從改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、狠抓勞務(wù)培訓(xùn)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面整體推進(jìn)。

二、要扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。黨員干部要采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”的方式，對(duì)所聯(lián)系的貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)幫扶，因戶制宜確定幫扶內(nèi)容。

三、做好“摸底”文章。一是縣鄉(xiāng)村三級(jí)結(jié)合，做好統(tǒng)計(jì)、登記工作。為了實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，每個(gè)村配備一個(gè)扶貧專人統(tǒng)計(jì)員，確保數(shù)字準(zhǔn)確，做到“脫貧一個(gè)，減掉一人，返貧一人，增加一人”，為扶貧辦下一步精準(zhǔn)扶貧做依據(jù)。二是扶貧對(duì)象靜、動(dòng)態(tài)管理結(jié)合。

四、做好“技術(shù)”文章。一是在農(nóng)村特別是貧困村大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加大科技培訓(xùn)力度。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入農(nóng)村開(kāi)展巡回培訓(xùn)，并發(fā)放各類技術(shù)資料；二是選送貧困村青年骨干人參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，集中利用田間課堂、現(xiàn)場(chǎng)參觀、理論教學(xué)相結(jié)合的辦法舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是以黨員遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以輸出為手段，以穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，突出勞務(wù)技能培訓(xùn)工作。按照“培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民”的基本思路，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶、帶動(dòng)一片的目標(biāo)，有效的增加農(nóng)民收入，緩解當(dāng)前農(nóng)村突出的人地矛盾和生態(tài)壓力。

五、做好“土地”文章。針對(duì)鄉(xiāng)外出務(wù)工人口多，空閑土地較多的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，以解決土地閑置、安排部分貧困人口就近就業(yè)。

六、要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持村民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，放大扶貧資金使用效應(yīng)。

第三篇：教育扶貧工作的幾點(diǎn)建議

【教育扶貧論文】

教育扶貧工作的幾點(diǎn)建議

王

書(shū)

平

蕭縣大屯鎮(zhèn)王集小學(xué) 二〇一八年六月八日

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教育扶貧工作的幾點(diǎn)建議

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，要求各級(jí)黨組織要把扶貧工作，作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)開(kāi)展，扶貧攻堅(jiān)是一塊難啃的硬骨頭，需要全體教師內(nèi)化于心、外化于行，用腳踏實(shí)地的行動(dòng)，把為民謀福的恒心放在心上，把涉及扶貧的一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策落實(shí)好，把貧困學(xué)生遇到的一個(gè)個(gè)實(shí)際問(wèn)題解決好。

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，要讓貧困家庭盡快、持久、高水平地?cái)[脫困境、走向富裕，除了采取必不可少的經(jīng)濟(jì)扶貧等“輸血式”扶貧措施，更為關(guān)鍵的是要為他們“扶智”。因此，為了實(shí)現(xiàn) “十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，我們必須從根源出發(fā)，著力開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，提高貧困家庭學(xué)生的自我發(fā)展能力

首先要做到“精準(zhǔn)改薄”。

確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“有學(xué)上”“上好學(xué)”。我們要把教育精準(zhǔn)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，加大教育投入，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，做好學(xué)校布局調(diào)整工作，通過(guò)改、擴(kuò)、新建等方式，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改造，滿足學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)生的人學(xué)需求，保留必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，妥善解決學(xué)生往返交通問(wèn)題。

第二要做到“精準(zhǔn)資助”。

確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“留得住”。建立并完善從學(xué)前教育到高等教育“全程覆蓋，無(wú)縫銜接”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)生資助的信息化建設(shè)，建立以

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學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，與扶貧部門密切協(xié)作，運(yùn)用教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女享受資助情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做到農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生“應(yīng)助盡助，一個(gè)不漏”。

第三要做到“精準(zhǔn)育人”。

確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“學(xué)得好”。加快教育信息化建設(shè)步伐，提高教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能與經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生一樣共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開(kāi)展定人定向結(jié)對(duì)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭子女在校就讀幫扶的全覆蓋。立足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際，分層育人，因人施教，把“扶志”與“扶智”作為培育的重點(diǎn)，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來(lái)，脫貧致富的腰桿“直”起來(lái)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生掌握脫貧致富的知識(shí)與技能，不斷增強(qiáng)自身脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

貧困家庭子女的命運(yùn)需要通過(guò)教育改變，貧困地區(qū)的發(fā)展同樣需要教育來(lái)撬動(dòng)，貧困地區(qū)和貧困家庭只要有了文化知識(shí)，發(fā)展就有了希望。我們要充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工程，采取切實(shí)的幫扶措施，把精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)好，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)的教育。

2018年，一是要進(jìn)一步加大扶貧宣傳力度。借助精準(zhǔn)扶貧大平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，使宣傳工作不留死角，及時(shí)對(duì)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行挖掘和報(bào)道。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。加強(qiáng)與相關(guān)部門

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聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取與社會(huì)扶貧有關(guān)的項(xiàng)目，如大病醫(yī)療救助等項(xiàng)目。堅(jiān)持結(jié)識(shí)新朋友、不忘老朋友理念，爭(zhēng)取募集更多的捐贈(zèng)資金，救助更多的貧困學(xué)生爭(zhēng)取在教育、醫(yī)療、金融、電商扶貧項(xiàng)目的跟蹤落地上有較大突破。全力做好九年一貫制示范學(xué)校的招引工作和縣醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)設(shè)備捐助項(xiàng)目的落實(shí)落地工作。做到把每一分扶貧資金用到需要幫助的學(xué)生身上。

重在行動(dòng)，貴在落實(shí)

中華民族有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，一方有難，八方支援。但是，這種支援必須建立在干實(shí)事、干正事、干好事的基礎(chǔ)之上，只要我們干的是功在當(dāng)代、利在于民、造福子孫的大事，就一定會(huì)得到社會(huì)各方面的援助。我作為趙莊村定點(diǎn)扶貧對(duì)象以來(lái)，多次對(duì)趙莊村進(jìn)行幫扶活動(dòng)。出資資助修整了連接自然村的小路，解決了孩子遇雨天走路難的問(wèn)題。還經(jīng)常為貧困戶張淑蘭的兒子李思成以及貧困戶王飛的女兒王夢(mèng)雨、王夢(mèng)茹三名學(xué)生帶去慰問(wèn)品，有時(shí)還把他們請(qǐng)到我家里吃飯，給他們講一些科學(xué)家和名人的故事，激勵(lì)他們從小愛(ài)國(guó)家、愛(ài)學(xué)習(xí)等。

在此期間，我看到付莊小學(xué)教室的燈光太暗的不利學(xué)習(xí)環(huán)境后，我積極動(dòng)員各方力量，為各個(gè)教室和教師辦公室安裝了節(jié)能燈，使得小學(xué)的孩子們終于可以不用在昏暗的地方學(xué)習(xí)了，以上這些活動(dòng)都是我對(duì)趙莊村扶貧工作所做的努力與見(jiàn)證。

通過(guò)這次扶貧幫困實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為首先要用科學(xué)知識(shí)武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境遙感等方面的知識(shí)，努力改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。但一個(gè)人僅僅學(xué)習(xí)

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而不思考，那將等于什么也沒(méi)有學(xué)到，因此要牢固樹(shù)立“重在行動(dòng)，貴在落實(shí)”的理念。在任何學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)面臨各種困難，面臨各種難以預(yù)料的考驗(yàn)，因此在學(xué)習(xí)中要把握好原則性，又要靈活多變，同時(shí)又能夠破除舊觀念，用知識(shí)去幫助那些貧困落后的學(xué)生多學(xué)會(huì)知識(shí)，會(huì)學(xué)知識(shí)，多跟他們交流，用愛(ài)來(lái)感化他們的心靈，讓他們懂得美好的未來(lái)也屬于他們。

教育扶貧幫困卻是真正讓我思考最多的一事，正是這些激勵(lì)著我不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)奮圖強(qiáng)。

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第四篇：對(duì)我市農(nóng)村黨建扶貧工作的幾點(diǎn)建議

對(duì)我市農(nóng)村黨建扶貧工作的幾點(diǎn)建議

六盤水市人民政府研究室

〔內(nèi)容摘要〕 我市農(nóng)村黨建扶貧工作成效明顯、任務(wù)艱巨，本文從加強(qiáng)黨建扶貧工作隊(duì)管理、提高規(guī)劃質(zhì)量、轉(zhuǎn)變扶貧思路、建立幫扶機(jī)制、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善考核等方面提出了建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)村 黨建扶貧 建議

農(nóng)村黨建扶貧是我市加快新階段扶貧開(kāi)發(fā)步伐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市農(nóng)村黨建扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入，我市農(nóng)村黨建扶貧工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決，以進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。

一、我市農(nóng)村黨建扶貧工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村黨建扶貧成效明顯

歷年來(lái)，我市高度重視黨建扶貧工作，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽、增強(qiáng)發(fā)展能力。市、縣兩級(jí)每年派出黨建扶貧工作隊(duì)隊(duì)員近800名掛鉤幫扶貧困鄉(xiāng)村，年均為幫扶點(diǎn)爭(zhēng)取上百個(gè)項(xiàng)目和上千萬(wàn)元資金。到2007年，全市貧困人口下降到近50萬(wàn)人；農(nóng)民人均純收入上升到2348元，23.9萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)入最低生活保障。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，自來(lái)水受益村710個(gè)；通公路村1041個(gè)，占行政村總數(shù)的99.5%；100%的村通電。農(nóng)村基層組織建設(shè)逐年取得新進(jìn)展，在有人辦事、按章理事、有錢辦事、有活動(dòng)場(chǎng)地議事等方面不斷強(qiáng)化，農(nóng)村黨員發(fā)展到43040名，村支兩委素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過(guò)多年的努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入不斷增加。

（二）農(nóng)村黨建扶貧任務(wù)艱巨

盡管我市農(nóng)村黨建扶貧工作成效明顯，但目前全市仍有68個(gè)鄉(xiāng)被列入貴州省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的69.38%（其中：一類鄉(xiāng)6個(gè)，二類鄉(xiāng)40個(gè)，三類鄉(xiāng)22個(gè)）；1013個(gè)村被列入貴州省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，全市還有絕對(duì)貧困人口18.48萬(wàn)人、低收入人口30.91萬(wàn)人。這些重點(diǎn)鄉(xiāng)村集中在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)和深山區(qū)、石山區(qū)，開(kāi)展黨建扶貧工作難度很大，突出表現(xiàn)在：一是這些地區(qū)自然條件惡劣，耕地?cái)?shù)量少、水土流失嚴(yán)重；二是農(nóng)民收入水平低，貧困程度深；三是大部分勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；四是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的宣傳、貫徹和落實(shí)難度大，產(chǎn)業(yè)化扶貧仍在起步階段，科技推廣、項(xiàng)目實(shí)施等存在不同程度的障礙。解決這些問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，如果從實(shí)際出發(fā)對(duì)癥下藥，進(jìn)一步改進(jìn)黨建扶貧工作，一定能夠取得黨建扶貧工作的新成效，加快脫貧致富進(jìn)程。

二、黨建扶貧工作存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)在的黨建扶貧工作模式是在總結(jié)了多年的經(jīng)驗(yàn)后形成的，有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和合理性，是黨建扶貧工作成效明顯的重要原因，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些工作已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

（一）隊(duì)員及幫扶點(diǎn)更換頻繁，部分工作隊(duì)管理不到位

第一，工作隊(duì)員和掛鉤幫扶點(diǎn)更換頻繁。目前，各單位黨建扶貧隊(duì)員基本上是一年一換。每年4月召開(kāi)全市黨建扶貧工作會(huì)議，會(huì)后黨建扶貧工作隊(duì)的牽頭單位和隊(duì)員就要輪換，新隊(duì)員報(bào)到后調(diào)查研究、熟悉情況要一段時(shí)間，開(kāi)展工作沒(méi)多久又要準(zhǔn)備年終考核各種資料，導(dǎo)致黨建扶貧工作隊(duì)有效工作時(shí)間少，影響了工作質(zhì)量和工作效果。有的單位更換黨建扶貧點(diǎn)過(guò)快，如市政府辦，10年內(nèi)先后更換了六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)、水城縣玉舍鄉(xiāng)、花嘎鄉(xiāng)等3個(gè)扶貧點(diǎn)；有的工作隊(duì)重點(diǎn)幫扶的村也在調(diào)整，使得工作隊(duì)對(duì)所在鄉(xiāng)、村情況了解不夠深入，與當(dāng)?shù)厝罕姷母星椴粔蛎芮?。有的工作需要跨年?shí)施甚至幾年才能見(jiàn)到效益，頻繁更換工作隊(duì)員和地點(diǎn)，一定程度上影響了工作的連續(xù)性。

第二，部分單位及工作隊(duì)員對(duì)黨建扶貧重視程度不夠，工作不深入。一些單位沒(méi)有按要求選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有培育前途的干部擔(dān)任隊(duì)員。有的干部把黨建扶貧作為填補(bǔ)自己基層工作經(jīng)驗(yàn)的空白的機(jī)會(huì)，滿足于去“鍍金”。有的工作隊(duì)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行駐村工作時(shí)間每月不少于20天的要求，有的隊(duì)員到掛鉤扶貧點(diǎn)的時(shí)間屈指可數(shù)，往往是報(bào)到時(shí)下去一趟、檢查時(shí)下去一趟、慰問(wèn)時(shí)下去一趟、交接時(shí)下去一趟。部分單位尤其是一些省垂管單位認(rèn)為黨建扶貧不是本單位的業(yè)務(wù)工作，因而對(duì)黨建扶貧工作有抱怨情緒。

（二）鄉(xiāng)、村扶貧規(guī)劃質(zhì)量不高

扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)先制定規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃再制定項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目來(lái)安排資金，但是，目前鄉(xiāng)、村的規(guī)劃體系還不健全、規(guī)劃內(nèi)容不實(shí)在、規(guī)劃實(shí)施不連續(xù)。一是鄉(xiāng)、村在編制規(guī)劃時(shí)缺乏專業(yè)部門和專業(yè)人才參與，規(guī)劃簡(jiǎn)單粗糙；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一換，思路就變，規(guī)劃成了完成上級(jí)任務(wù)的“擺設(shè)”。二是鄉(xiāng)、村編制規(guī)劃時(shí)限于對(duì)政策、對(duì)信息的掌握，對(duì)自身的潛力和優(yōu)勢(shì)分析不深不透，缺乏統(tǒng)籌考慮，與市、縣的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局不一定吻合，規(guī)劃與實(shí)際工作成了“兩張皮”；鄉(xiāng)、村扶貧規(guī)劃的項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)論證，編制的項(xiàng)目書(shū)說(shuō)服力不夠，給鄉(xiāng)、村在項(xiàng)目爭(zhēng)取上帶來(lái)了難度。由于規(guī)劃及項(xiàng)目的編制實(shí)施存在以上問(wèn)題，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建扶貧工作隊(duì)不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，而將過(guò)多的精力耗費(fèi)在“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”上。

（三）少數(shù)黨建扶貧隊(duì)工作方式不適應(yīng)新形勢(shì)的需求

部分單位和工作隊(duì)工作思路、工作方式還停留在“送錢送物”的方式上，熱衷于跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，不適應(yīng)新形勢(shì)下黨建扶貧的要求。

有的黨建扶貧工作隊(duì)調(diào)查研究不夠深入，存在“走馬觀花”的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源賦存、社情民意了解不深，當(dāng)然也就送不出觀念和思路。有的扶貧隊(duì)認(rèn)為實(shí)施項(xiàng)目是看得見(jiàn)、摸得著的事情，容易體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，千方百計(jì)去“協(xié)調(diào)”項(xiàng)目，把黨建扶貧簡(jiǎn)單化為“送錢送物”，忽視了在思想上、觀念上的“扶貧”。

有的工作隊(duì)在“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性論證不足，而是憑關(guān)系、憑感情、憑權(quán)力去協(xié)調(diào)，“跑項(xiàng)目”的成本過(guò)高且往往有隨意性，沒(méi)有區(qū)分輕重緩急，使得有限的資源沒(méi)有真正用在最需要的地方。有的工作隊(duì)爭(zhēng)取到項(xiàng)目后就認(rèn)為完成了任務(wù)，忽視了項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、跟蹤，在幫助鄉(xiāng)村完善項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制上做的不夠，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因后續(xù)管理機(jī)制不健全而失修毀損。

（四）扶貧資金約束和激勵(lì)機(jī)制不健全

財(cái)政性扶貧資金在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決群眾溫飽等方面發(fā)揮了重要作用，但財(cái)政性扶貧資金無(wú)償使用的性質(zhì)，使得扶貧資金尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目資金在使用中難以形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，有的群眾抱著“反正不用還”的心態(tài)，對(duì)待項(xiàng)目不認(rèn)真、管理粗放，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的養(yǎng)殖項(xiàng)目，前兩年還能看到養(yǎng)殖的畜禽，第三年后就看不到了，沒(méi)有達(dá)到滾動(dòng)發(fā)展的效果。部分群眾因此形成了依賴思想，不是積極主動(dòng)地想辦法、勤勞干、謀發(fā)展，而是滿足于得到扶貧項(xiàng)目的扶持，甚至發(fā)生用財(cái)政補(bǔ)助的錢物換酒喝的情況。

（五）部分地方基層組織建設(shè)存在困難

火車跑得快，全靠車頭帶，基層組織建設(shè)的重要性不言而喻，但我市農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些困難和問(wèn)題。

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累少，90%以上的村屬于“空殼村”，村組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力也就缺乏號(hào)召力、缺乏號(hào)召力也就沒(méi)有了凝聚力，村干部說(shuō)話還不如一些經(jīng)濟(jì)能人管用。

二是村干部待遇偏低，一定程度上影響了他們的工作積極性。各縣區(qū)村干部的報(bào)酬都采取縣、鄉(xiāng)財(cái)政拼盤的方式發(fā)放，各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，村干部的報(bào)酬也不一致。水城縣按平均每個(gè)村5名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼690元；六枝特區(qū)按每個(gè)村5名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼490元；盤縣按每個(gè)村6名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼1200元；鐘山區(qū)按每個(gè)村6名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼1920元。村干部月平均報(bào)酬在247—350元，而在當(dāng)?shù)卮蚬?，每天的?bào)酬在40元左右。

三是農(nóng)村有頭腦、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工，有的村成了“386199部隊(duì)”（婦女兒童老人）留守的村子，發(fā)展黨員的選擇范圍減少，也給培養(yǎng)高素質(zhì)的后備干部帶來(lái)了困難。

（六）黨建扶貧考核機(jī)制不盡完善

一是部分工作隊(duì)較為重視日志、記錄、總結(jié)等等書(shū)面資料的準(zhǔn)備，以給考核組留下良好的印象，個(gè)別黨建扶貧工作隊(duì)甚至編造資料蒙騙考核組。二是考核是一年進(jìn)行一次，而有的工作如種養(yǎng)殖項(xiàng)目不一定當(dāng)年就能出成效，難以體現(xiàn)在當(dāng)年的工作實(shí)績(jī)上。三是考核偏重于面上，與各個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)的完成情況結(jié)合不夠緊密。

三、對(duì)黨建扶貧工作的建議

（一）相對(duì)固定黨建扶貧工作隊(duì)并加強(qiáng)管理

堅(jiān)持“不脫貧不脫鉤”的原則，各個(gè)掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉(xiāng)、村一經(jīng)確定，就不能更換，必須堅(jiān)持幫扶直到被幫扶的鄉(xiāng)村經(jīng)考核確實(shí)脫貧后才能脫鉤。相對(duì)固定黨建扶貧隊(duì)員為兩年一換，以保持工作的連續(xù)性。

對(duì)扶貧單位派出的黨建扶貧隊(duì)員嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的一律不得派出。加強(qiáng)對(duì)黨建扶貧隊(duì)的管理，定期或不定期抽查隊(duì)員駐點(diǎn)工作情況、考勤記錄，督促工作隊(duì)完成好工作計(jì)劃。

（二）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量

一是把扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制作為指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)黨建扶貧工作的重要工作，加緊做好2010—2020年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃前期工作。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃體系，先由工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)、村規(guī)劃，再由縣級(jí)扶貧部門牽頭統(tǒng)籌銜接規(guī)劃，最后由市級(jí)扶貧部門召集相關(guān)部門和專家一起審定規(guī)劃，通過(guò)調(diào)研、論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

二是規(guī)劃要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等納入規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃制定要重視項(xiàng)目的合理布局，今后對(duì)鄉(xiāng)村的投入應(yīng)隨著規(guī)劃和項(xiàng)目安排。堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的原則，規(guī)劃和項(xiàng)目確定后，原則上各部門的項(xiàng)目就按照規(guī)劃落實(shí)，使黨建扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要精力不再耗費(fèi)在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上。

三是各有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好規(guī)劃培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制過(guò)程中要有專家參與，各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，派出工作能力強(qiáng)、政策水平高的骨干，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃。黨建扶貧工作隊(duì)要配合鄉(xiāng)、村分析鄉(xiāng)情、村情，出主意、想辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同編制好規(guī)劃。

（三）切實(shí)將黨建扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到送觀念、送思路上來(lái)

認(rèn)真落實(shí)黨建扶貧隊(duì)員駐村工作的時(shí)間規(guī)定，每名黨建扶貧隊(duì)員每年至少提交一篇實(shí)地調(diào)研的報(bào)告，督促工作隊(duì)及隊(duì)員深入鄉(xiāng)、村認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉鄉(xiāng)情、村情、民情，從而幫助鄉(xiāng)、村、群眾理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向。

黨建扶貧工作隊(duì)的重心要從為幫扶點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到宣傳、動(dòng)員和組織群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策上來(lái)，轉(zhuǎn)移到對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的督促和監(jiān)管上來(lái)，尤其是要幫助鄉(xiāng)村建立好項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制，使有限的扶貧資源發(fā)揮更大的作用。

（四）積極探索扶貧資金約束激勵(lì)機(jī)制

探索財(cái)政性扶貧資金變無(wú)償為“有償”的方式，即對(duì)于生產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目，使用農(nóng)戶應(yīng)采取“借”的方式使用，到期可以歸還本金，也可以歸還“利潤(rùn)”，歸還的現(xiàn)金或物資可以進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，扶持別的農(nóng)戶，不斷滾動(dòng)發(fā)展。這樣既提高農(nóng)戶在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的責(zé)任感，使他們感到壓力，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民在黨建扶貧攻堅(jiān)中的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)和自我發(fā)展的能力，又能提高扶貧資金的使用效益。同時(shí)，“有償”使用還能壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的號(hào)召力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的激勵(lì)機(jī)制。首先,采用財(cái)政增加一點(diǎn)、兼職提高一點(diǎn)、誤工補(bǔ)貼一點(diǎn)、積累補(bǔ)助一點(diǎn)、考核追加一點(diǎn)等方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高村干部月報(bào)酬，達(dá)到平均500元以上。其次,要落實(shí)村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力解決村干部的后顧之憂。再次,要加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，按照村規(guī)模大小、集體經(jīng)濟(jì)情況和人口規(guī)模確定運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)組織能夠順利地開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)村工作。第四,探索招考村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制度，在條件具備的情況下村干部可參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)選舉。從政治和經(jīng)濟(jì)待遇上逐步讓村干部能脫產(chǎn)工作并有想頭、奔頭、干頭。

三是繼續(xù)深入開(kāi)展以培養(yǎng)“雙培雙帶”能手為主要內(nèi)容的活動(dòng)。采取教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)扶持、政策傾斜等多種形式，加大對(duì)黨員的扶持和培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)村黨員解決困難，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。建立關(guān)愛(ài)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，在學(xué)習(xí)上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實(shí)際困難，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（六）進(jìn)一步完善黨建扶貧考核

一是由各個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)制定的工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門和扶貧團(tuán)審核后下發(fā)執(zhí)行，考核主要是檢查工作隊(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)工作隊(duì)的考核既要對(duì)牽頭單位進(jìn)行，也要對(duì)各個(gè)組成單位進(jìn)行，以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標(biāo)要結(jié)合工作隊(duì)任務(wù)制定，如在基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、培訓(xùn)教育等等方面做什么、什么時(shí)間完成，以督促黨建扶貧工作隊(duì)完成好工作。三是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考核，考核周期適當(dāng)延長(zhǎng)至２年或３年一次，以檢查黨建扶貧工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，要加強(qiáng)日?？己藱z查，督促工作隊(duì)遵守紀(jì)律。

第五篇：我的扶貧工作日記

我的扶貧工作日記

天還蒙蒙亮，我就醒了，因?yàn)榻裉煳乙タ赐业摹坝H戚”。

按照計(jì)劃，今天要去走訪我的貧困戶，這是我?guī)头鲐毨粢詠?lái)的第一次走訪，雖談不上正規(guī)，但要讓我的“親戚”認(rèn)識(shí)我、認(rèn)可我，這使得我還是有點(diǎn)緊張。

我來(lái)到坡渡鎮(zhèn)田埡村，走進(jìn)了龍井組江支強(qiáng)的家。這是一個(gè)四口之家的貧困家庭，他本人患有長(zhǎng)期慢性糖尿病，膝下有一個(gè)正在南京讀大二的女兒，居然和我一個(gè)名字，當(dāng)我第一眼看到坐在小木板凳上的他時(shí)，卻使我感到非常詫異!在他的臉上沒(méi)有憂愁，也沒(méi)有悲傷;寫(xiě)滿的是笑容，綻放的是陽(yáng)光。經(jīng)過(guò)仔細(xì)交流，我深深感受到：眼前這個(gè)小人物，有著超越時(shí)局的大境界。

他是一個(gè)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)暮媚袃?，今?9歲的他仍然擔(dān)負(fù)起家庭的重?fù)?dān)，家中養(yǎng)了一頭牛、三頭羊、兩頭豬、數(shù)十只雞和鴨子，用自己擅長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧改變了家庭的生活水平。他黝黑的臉上露出了笑容說(shuō)：“現(xiàn)在黨和政府政策好，對(duì)我們家也很關(guān)心。我沒(méi)什么文化也不會(huì)說(shuō)話，但黨和各級(jí)政府的關(guān)懷我們銘記在心，我常常對(duì)我的孩子說(shuō)你們要好好學(xué)習(xí)，要常懷一顆感恩的心，將來(lái)做一個(gè)有用的人……”

走在滑溜溜、坑坑洼洼的泥巴路上，堅(jiān)定的腳印淺一腳深兩腳的通向遠(yuǎn)方的“家”。走進(jìn)“親戚”家中，他們把我視親人般遞水讓座。我同他們拉著家常、講解扶貧政策，用筆記錄生產(chǎn)、生活困難情況，用相機(jī)見(jiàn)證一瓦一房一家人的境況。見(jiàn)到他們我的心里暖暖的，那天的我好像一個(gè)勁的傻笑。

臨近傍晚，我終于完成了我的第一次走訪，我突然產(chǎn)生了一種“但愿蒼生俱飽暖”的使命感，盡管目前我只是扶貧工作道路上的一個(gè)新人，但我仍希望能奉獻(xiàn)出我微薄的力量，希望這星星之火，可以融入全國(guó)扶貧熱潮的燎原之光。

山路在延伸，腳步在丈量，夢(mèng)想在心中，希望在前方。我堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉全社會(huì)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，所有貧困群眾必將與全國(guó)人民一道齊步康莊大道。