第一篇：高技能人才實施意見 政策解讀

◇陳強：新聞界的各位朋友們，女士們、先生們： 大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。為加快推進(jìn)全省高技能人才隊伍建設(shè)，今年5月18日，省人社廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委和省婦聯(lián)制定出臺了我省《關(guān)于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（魯人社發(fā)[2016]22號）。今天我們邀請省委組織部副部長、省人社廳廳長韓金峰先生，副廳長劉杰先生，省總工會副主席王星海先生，人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長李啟國先生解讀文件有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。首先，請韓金峰廳長介紹我省高技能人才工作的相關(guān)情況 [14:01:24]

◇韓金峰：各位新聞界的朋友們： 大家好！首先，我代表省人力資源社會保障廳歡迎各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會。2016年5月18日，省人力資源社會保障廳會同省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委、總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等8部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對加快推進(jìn)全省高技能人才隊伍建設(shè)，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，提出了一系列政策措施。下面，我就有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義 人才是第一資源，高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)，對于深入實施人才強省和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)具有重要意義。

（一）加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。我省是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，實體經(jīng)濟(jì)占很大比重，技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。推動結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)型升級也很難落到實處見到成效。我們必須聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的技能人才，助推企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和研發(fā)制造能力，推動經(jīng)濟(jì)增長走上主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的良性軌道上來，實現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平。[14:02:01]

◇韓金峰：

（二）加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)是應(yīng)對日益激烈的人才競爭的迫切要求。目前，國家間、地區(qū)間人才的競爭日趨激烈，人才數(shù)量和質(zhì)量逐步成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。從世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗看，德國、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)競爭力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質(zhì)勞動者。從國內(nèi)看，廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)著眼搶占未來發(fā)展制高點，創(chuàng)新機制、完善政策，培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才的力度很大。面對國際國內(nèi)人才競爭加劇的新態(tài)勢，我們必須增強緊迫感、使命感，切實抓好高技能人才隊伍建設(shè)，努力搶占人才競爭的制高點，為實現(xiàn)我省“走在全國前列”培養(yǎng)更多的高技能人才。

（三）加快推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切要求。當(dāng)前，我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，高技能人才供不應(yīng)求。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、用工成本上升等因素影響，企業(yè)對勞動者技能的要求明顯提高，操作工、普工等一般性崗位數(shù)量有所減少，“高級技工”等技術(shù)型、高技能人才需求緊俏。今年一季度，企業(yè)對高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持續(xù)供不應(yīng)求；企業(yè)對無技術(shù)等級或職稱的求人倍率僅為0.73，供過于求。我們必須適應(yīng)就業(yè)形勢的新變化，大規(guī)模培訓(xùn)勞動力，提高素質(zhì)，增強技能，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。[14:02:22]

◇韓金峰：

二、《意見》中政策措施的主要創(chuàng)新點 《意見》主要有三大特點：一是創(chuàng)新力度大。《意見》在綜合吸收國內(nèi)各省區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，提出的許多措施在全國均屬首創(chuàng)，政策含金量很高，實施后必將有力推動高技能人才體制機制改革，最大限度激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。二是堅持問題導(dǎo)向?！兑庖姟分塾诮鉀Q制約我省高技能人才隊伍建設(shè)的瓶頸和難點問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了高技能人才培養(yǎng)、評價、交流引進(jìn)、使用、激勵等5個方面18條政策措施。三是強化協(xié)同推進(jìn)。《意見》提出了“十三五”期間我省高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)以及政策措施，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，形成全方位支持技能人才培養(yǎng)和技工院校發(fā)展的合力，推動各項具體措施全面落實。具體來講，主要有以下五個方面的創(chuàng)新舉措：

（一）進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度。針對技能人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力不足，培養(yǎng)的針對性、有效性不夠等問題，進(jìn)一步加大了高技能人才培養(yǎng)的力度。一是實施“加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”。搭建互聯(lián)網(wǎng)移動教育培訓(xùn)平臺，推動完善創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式，支持各類技工院校建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。打造山東省“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌項目，技師、高級技師培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人2000元和5000元。二是推動技工院校校企合作向縱深發(fā)展。推動100所技工院校與1000家企業(yè)建立全面合作伙伴關(guān)系，開展校企聯(lián)合招生、校企合作培訓(xùn)和教師進(jìn)企業(yè)、技能大師進(jìn)校園等活動。落實對技工院校的職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策。探索具有中國特色的“師帶徒”培養(yǎng)新模式，對開展新型學(xué)徒制培試點的單位由財政按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。三是加強高技能人才培訓(xùn)載體建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省建設(shè)6-8所省級高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齊魯技能大師特色工作站、150個省勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室。對圍繞新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，首次開設(shè)“高精尖缺”職業(yè)（工種）高級工及以上等級專業(yè)的技師學(xué)院，每年遴選部分專業(yè)給予一次性專業(yè)建設(shè)補貼。依托技工院校和大中型企業(yè)，加快建設(shè)省、市、縣三級高技能人才實訓(xùn)基地，2020年基本形成覆蓋全省的高技能人才實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力推進(jìn)高技能人才多元化評價。高技能人才評價體系是推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是高技能人才管理的基礎(chǔ)和依據(jù)?！兑庖姟分塾谔岣呷瞬旁u價公平性和科學(xué)性，強調(diào)要構(gòu)建多元化的評價體系。一是給企業(yè)更多的人才評價自主權(quán)。經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)實際，實施自主評價。二是完善技能人才評價機制。根據(jù)技能人才培養(yǎng)特色和用人單位崗位要求，自2016年起在青島、濰坊、煙臺三市部分技工院校開展職業(yè)資格過程化考核鑒定試點，2020年前逐步在全省推開。三是更好發(fā)揮職業(yè)技能競賽的引領(lǐng)作用。完善職業(yè)技能競賽制度，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施一流的全國技能大賽省級集訓(xùn)基地，使更多優(yōu)秀高技能人才通過各級各類大賽脫穎而出。四是推動國際化職業(yè)資格證書互認(rèn)。根據(jù)國家要求，適應(yīng)人才國際化趨勢，逐步引進(jìn)社會急需職業(yè)（工種）國際職業(yè)資格證書，并實現(xiàn)與國內(nèi)相關(guān)職業(yè)資格證書互認(rèn)。[14:03:07]

◇韓金峰：

（三）強化高技能人才引進(jìn)與交流。一方面，加大引進(jìn)“洋”人才和技能大師力度。開辟高層次高技能人才服務(wù)綠色通道，提供高效便捷服務(wù)。支持我省規(guī)模以上用人單位引進(jìn)中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手等在本行業(yè)具有較高聲譽的高端高技能人才。另一方面，加強國際交流與合作。加強世界技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究與對接，推動技師學(xué)院與德國、澳大利亞、英國等國家有關(guān)職業(yè)院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。每年選擇3-4個支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要職業(yè)（工種），組織技工院校教師赴德國等國家（地區(qū)）進(jìn)行專題培訓(xùn)。每年聘請國外專家來我省規(guī)模以上企業(yè)傳藝帶徒研修，從境外職業(yè)教育研究機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校聘請100名職業(yè)教育專家來我省技工院校任教，每年遴選100名骨干教師赴“一帶一路”沿線國家任教。到2020年，爭取設(shè)立3-5所特色鮮明、影響力較大的中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。[06-08 10:13:43]韓金峰：

（四）高度重視高技能人才使用。加強高技能人才開發(fā)利用，培養(yǎng)是基礎(chǔ)，評價是手段，核心在使用。為此，《意見》在加強高技能人才使用方面，進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。一是堅持“不唯學(xué)歷唯能力”。吸引更多技藝精湛的優(yōu)秀高技能人才到技工院校任實習(xí)指導(dǎo)教師，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師（國家職業(yè)資格二級）及以上職業(yè)資格的人員，不受學(xué)歷、教師資格證等條件限制，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級實習(xí)指導(dǎo)教師崗位。在技工院校全面開展正高級專業(yè)技術(shù)職稱評審，符合條件的技工院校教師可評為“教授”或“實習(xí)指導(dǎo)教授”。二是破除技工院校畢業(yè)生成長通道中的“天花板”和“隔離墻”。取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學(xué)院的全日制畢業(yè)生，在參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標(biāo)準(zhǔn)和職稱評聘等方面，按照相應(yīng)的全日制高職(大專）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。普通技工學(xué)校畢業(yè)生，按照普通中等學(xué)歷教育畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。三是充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用。分職業(yè)（工種）建立技師協(xié)會，開展同業(yè)交流。用人單位在組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目時，給予高技能人才經(jīng)費等方面的支持。根據(jù)國家制定出臺的高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)資格貫通辦法，研究制定我省實施意見。[06-08 10:14:00]韓金峰：

（五）創(chuàng)新完善高技能人才激勵機制。注重發(fā)揮激勵機制的引導(dǎo)作用，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發(fā)展，為更多人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是完善省有突出貢獻(xiàn)技師的選拔政策。由原來的3年選拔100人、每人每月補助200元，調(diào)整為每年選拔不超過100人、每人給予一次性獎勵1萬元。二是加大職業(yè)技能競賽獎勵力度。對我省獲得世界技能大賽金牌的選手，可晉升為高級技師并破格認(rèn)定為當(dāng)年度齊魯首席技師。對我省獲得世界技能大賽優(yōu)異成績的選手，以及為選手獲獎提供指導(dǎo)和幫助的技術(shù)指導(dǎo)專家、教練、技術(shù)翻譯，按照國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別給予同等獎勵。對我省獲得國家級一類技能大賽前3名的選手，分別給予5萬、2萬和1萬元獎勵，選送單位為技工院校的，一次性獎勵5萬元。三是鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位技能津貼制度。企業(yè)可根據(jù)實際情況或參照企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才收入分配政策，自行設(shè)定高技能人才崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，高級工、技師、高級技師的津貼可以分別參照每月200元、300元、400元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。四是落實高技能人才各項待遇。注重在高技能人才中發(fā)展黨員、樹立典型、評選勞動模范，對優(yōu)秀高技能人才每年組織開展帶薪休假考察和療養(yǎng)等活動。鼓勵企業(yè)在制定薪酬制度時向高技能人才傾斜。在濟(jì)南、青島、煙臺等城市探索制定技能等級同城市落戶掛鉤政策。[14:03:50]

◇韓金峰：

三、全力推進(jìn)各項政策措施落實落地 加強高技能人才隊伍建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項艱巨的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。下步，省人力資源社會保障廳將會同有關(guān)部門，強化責(zé)任落實，確保各項政策落地生根。[06-08 10:14:38]韓金峰：

（一）加強協(xié)作配合，形成整體工作合力。各級人力資源社會保障部門將會同發(fā)改、經(jīng)信、財政、國資、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，加強高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。實施高技能人才工作目標(biāo)責(zé)任制，制定切實可行的實施方案、目標(biāo)考核體系和辦法。賦予部分市高技能人才工作改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，探索高技能人才隊伍建設(shè)新的體制機制、制度政策和路徑模式。[06-08 10:14:59]韓金峰：

（二）加大資金投入，提供堅實保障。落實教育費附加、地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策，省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金（切塊資金）繼續(xù)支持技能型人才培訓(xùn)。完善適應(yīng)技師學(xué)院特色的績效工資內(nèi)部分配制度，技師學(xué)院收費標(biāo)準(zhǔn)和財政生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)可參照高職院校執(zhí)行。企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)足額用于職工教育培訓(xùn)，對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費，并且拒不改正的企業(yè)，由縣級以上人民政府人社部門依法收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職工教育培訓(xùn)。[06-08 10:15:15]韓金峰：

（三）夯實工作基礎(chǔ)，營造良好氛圍。做好高技能人才需求預(yù)測和培訓(xùn)規(guī)劃，提出高技能人才合理配臵標(biāo)準(zhǔn)，加快高技能人才信息庫建設(shè)。進(jìn)一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力改變社會上重學(xué)歷、輕技能的偏見，為加快高技能人才隊伍建設(shè)營造良好社會氛圍。[06-08 10:15:31]韓金峰： 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，加強高技能人才隊伍建設(shè)，離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門和單位的支持和配合，離不開廣大新聞界朋友的關(guān)心和幫助。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關(guān)心和厚愛。在此，我代表省人力資源社會保障廳表示衷心的感謝！同時，也希望新聞界朋友繼續(xù)加大支持和宣傳力度，在全社會共同營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的新風(fēng)尚，推動全省高技能人才工作走在全國前列！我今天發(fā)布的主要內(nèi)容就是這些，謝謝大家！[14:04:09]

◇陳強：下面回答記者提問，提問前請通報所在新聞媒體單位名稱。[14:04:26]

◇山東廣播電視臺記者：《意見》提出貫通技工院校畢業(yè)生成長通道，技工院校畢業(yè)生分別按照全日制中職、高職(大專）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇及相關(guān)就業(yè)補貼政策。請問，出臺這一政策主要基于什么考慮？今后如何確保政策落到實處？ [14:04:46]

◇劉杰：這個問題提得很好。長期以來，由于種種原因，技工院校畢業(yè)生只能獲得人社部門頒發(fā)的畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書，沒有國民教育系列的學(xué)歷證書，導(dǎo)致在繼續(xù)升學(xué)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點標(biāo)準(zhǔn)和職稱評聘等諸多問題上遭遇了不公平待遇。這既影響了適齡青年報考技工院校的積極性，也不符合當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“人人都能成才”的精神。針對這一問題，省委、省政府高度重視。我省曾出臺過相關(guān)政策，規(guī)定高級技工學(xué)校畢業(yè)生在政策上與大專以上學(xué)歷人員同等對待,在使用上要一視同仁；高級技工學(xué)校高級班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關(guān)工作的，在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。這些政策的出臺，一定程度上解決了技工院校畢業(yè)生成長過程中的實際問題，但是還不能完全適應(yīng)當(dāng)前高技能人才工作的需要和技工院校畢業(yè)生的實際情況。[06-08 10:26:08]劉杰： 按照人社部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見和山東省政府加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，特別是中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過多方面的溝通和反復(fù)論證，我們在全國率先提出貫通技工院校畢業(yè)生成長通道，技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院有關(guān)畢業(yè)生分別享受中職、高職（大專）和本科畢業(yè)生相應(yīng)待遇，這就在根本上打破了技工院校畢業(yè)生成長通道的“天花板”和“隔離墻”，更好地滿足了群眾對技工教育的多樣化需求，培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技能勞動者。[06-08 10:26:46]劉杰： 今后我們將按照《意見》要求，在現(xiàn)有政策落實和制定出臺相關(guān)政策時將技工院校畢業(yè)生納入考量范疇，與同類普通教育院校畢業(yè)生同等對待，一視同仁，并細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定，確保政策落實到位。[14:05:01]

◇新華社記者：《意見》中提到自2016年起要推行企業(yè)新型學(xué)徒制試點，請問什么是企業(yè)新型學(xué)徒制項目？企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)對象和目標(biāo)是什么？培養(yǎng)模式是怎樣的？ [14:05:15]

◇劉杰：企業(yè)新型學(xué)徒制，是一種“招工即招生、入企即入校、企業(yè)與技工院校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)的新模式，由對口企業(yè)和合作的技工院校聯(lián)合招工、招生，根據(jù)企業(yè)技能崗位的實際需要，企校雙方共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，制訂專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。更通俗地說，就是招工招生合二為一，企業(yè)錄用的技術(shù)工人有了雙重身份，既是學(xué)徒又是學(xué)生，畢業(yè)即就業(yè)上崗。企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)對象和目標(biāo)是：試點企業(yè)中與本企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員，學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年。企業(yè)新型學(xué)徒制項目的培養(yǎng)模式是：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學(xué)徒工作生活的實際情況，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理，鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)徒累計學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，獲得技工院校畢業(yè)證書，通過考核鑒定的取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動合同約定，由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實際工作貢獻(xiàn)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。2016年，經(jīng)綜合評審，已有山東豪邁集團(tuán)股份有限公司等16家國際知名企業(yè)與16所綜合實力較強的16所技師學(xué)院或高級技工學(xué)?！敖Y(jié)對”開展了新型學(xué)徒制試點項目。對接受培訓(xùn)的學(xué)徒政府部門給予每人每年4000-6000元補貼，期限不超過2年，累計學(xué)分達(dá)到要求，可直接獲得技工院校畢業(yè)證書。[14:05:33]

◇中國日報記者：《意見》中提到，要給技工院校教師招聘更大的自主權(quán)，吸引優(yōu)秀高技能人才到學(xué)校任教。請問主要是哪些人可享受優(yōu)惠政策？具體優(yōu)惠政策是什么？ [14:05:49]

◇劉杰：技工院校以“技”立校，特別強調(diào)實際動手能力的培養(yǎng)，因此多年來，畢業(yè)生一直保持著96%以上的高就業(yè)率。困難的學(xué)生給予補貼，技工院校改變了很多，技工院校學(xué)生受不同觀念的影響。近年來，全省技工院校普遍推行“一體化”教學(xué)模式，課堂和工廠結(jié)合，教室旁邊就是工廠。要求教師既能講理論課，又能帶實操課。但傳統(tǒng)的技工院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務(wù)員或高校教師的方式和內(nèi)容，報名條件中對學(xué)歷和教師資格有嚴(yán)格的要求，考試也多采用筆試、面試等環(huán)節(jié),這就使得很多在企業(yè)生產(chǎn)一線、掌握高超技能，但學(xué)歷層次不高的技術(shù)工人無法報考技工院校，或者筆試環(huán)節(jié)中就被淘汰，客觀上出現(xiàn)了“考進(jìn)來的只能講理論，不能教技能；而操作能力強的、學(xué)校真心需要的卻招不進(jìn)來”的現(xiàn)象，最終形成技工院校專業(yè)課教師執(zhí)教能力薄弱，不同程度影響了辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，《意見》提出要“加大技工院校一體化教師引進(jìn)力度，不重學(xué)歷重能力，逐步提高技工院校實習(xí)指導(dǎo)教師在師資中的比例，具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和技師（國家職業(yè)資格二級）及以上職業(yè)資格的人員，可直接應(yīng)聘相應(yīng)等級實習(xí)指導(dǎo)教師崗位”，不需再同時兼?zhèn)鋵W(xué)歷、教師資格等條件。同時，在省級以上一類技能大賽中獲得優(yōu)異成績的人員，“經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘機關(guān)同意，可采取直接考察或簡化程序的方式組織招聘”。這一政策的出臺，就給用人單位招聘教師以極大的自主權(quán)，促使更多優(yōu)秀業(yè)界精英和能工巧匠通過這條“綠色通道”，進(jìn)入技工院校成為實習(xí)指導(dǎo)教師。謝謝。[14:06:06]

◇齊魯晚報記者：你好，我是齊魯晚報的記者，請介紹一下“勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室”和“山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)”的主要情況。[14:06:27]

◇王星海：我們的優(yōu)勢就是所有的企業(yè)都有工會組織，我們委托工會群眾優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，來發(fā)動職工，來學(xué)習(xí)技術(shù)，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 這幾年我們做了這么幾項工作，第一項，在2015年4月9號，省國資委等有關(guān)單位山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)“上線啟動大會，并首先在鋼鐵黃金有色金屬行業(yè)投入運行。目前，上線工種160個，上線職工15萬人，闖關(guān)達(dá)千萬人次以上，受到企業(yè)、職工的歡迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)“現(xiàn)在主要有四項功能：一是”在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)“功能。職工通過互聯(lián)網(wǎng)可隨時登錄系統(tǒng)，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵、闖關(guān)答題。二是”模擬實操練兵“功能。運用三維工業(yè)仿真技術(shù)，將自動化生產(chǎn)線和控制室”搬“到網(wǎng)上，供職工模擬練習(xí)。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”網(wǎng)上比武考試“功能。職工職業(yè)技能競賽的理論考試、部分實操項目比武，可以利用 ”在線考試“功能模塊進(jìn)行。四是”工作展示交流"功能。以展示創(chuàng)新成果為重點，搭建職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法展示交流的平臺。我們利用一些優(yōu)勢，從2015年，我們在全省當(dāng)中，聯(lián)合省直八個部門開展了創(chuàng)新競賽，就是要廣大職工投入到創(chuàng)新創(chuàng)造，提高技能上來，這項活動，也得到了廣大企業(yè)，廣大職工的積極響應(yīng)。同時我們每年在行業(yè)技能比賽當(dāng)中，我們每年都搞80多個工種的比賽，比賽的前一名，我們授予他勞動獎?wù)?，提高員工的積極性和參與度。同時我們發(fā)揮勞模的作用，通過勞模創(chuàng)新工作室這種方式推動職工創(chuàng)新活動的開展。大家都知道，勞模，特別是企業(yè)的勞模，我們依托他，在企業(yè)搭建一個平臺，提供設(shè)備，提供場所，提供資金，讓他在所在的車間組織一幫能工巧匠。所以說這項工作，在推進(jìn)技能提高和技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，起了相當(dāng)好的作用。高技能人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)揮好我們工會的作用，謝謝。[14:36:05]

◇陳強：提問環(huán)節(jié)就到這里，如果還有其他問題需要進(jìn)一步采訪，會后可聯(lián)系省人社廳范粟，聯(lián)系電話：86101257。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！[14:36:22]

第二篇：關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

來源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被閱讀 250 次

關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等10部門《關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》精神，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，充分發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，特制定加強高技能人才隊伍建設(shè)實施意見。

（一）明確高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)。加強高技能人才隊伍建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，以完善高技能人才評價使用制度為重點，以建立高技能人才激勵機制為手段，加快形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的高技能人才培養(yǎng)新格局，基本建立高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養(yǎng)快、評價準(zhǔn)、使用好、待遇優(yōu)的高技能人才工作新機制。制定人才培訓(xùn)計劃，下達(dá)培養(yǎng)目標(biāo)，力爭到“十一五”期末，全縣高級工、技師、高級技師總量達(dá)到5000人，以技師、高級技師帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，使技能人才隊伍特別是高級技能人才隊伍建設(shè)適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

（二）建立高技能人才隊伍建設(shè)的培養(yǎng)體系。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體，各類職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。到“十一五”期末，結(jié)合國家、省、市、縣高技能人才培訓(xùn)工程的實施，依托企業(yè)（集團(tuán)），重點建設(shè)以培養(yǎng)技師、高級技師為目標(biāo)，且規(guī)模較大、實施完善、特色鮮明的高技能人才培訓(xùn)基地。充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，重點建設(shè)以培養(yǎng)高級技工為主的示范職業(yè)學(xué)校。立足地方支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享”的原則，建設(shè)技術(shù)含量高、起示范作用、面向社會公眾提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)鑒定基地。

（三）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主導(dǎo)作用。企業(yè)是培養(yǎng)高技能人才的主要載體。重點企業(yè)，特別是規(guī)模、骨干企業(yè)要將高技能人才的培養(yǎng)工作納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，強化崗位培訓(xùn)，將高技能人才培養(yǎng)計劃的制訂和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，要定期向職代會報告并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各主管部門應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術(shù)項目改造、技術(shù)項目引進(jìn)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。企業(yè)聘用的高級技工、技師、高級技師在參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等方面應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。要充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位以及在解決技術(shù)難題和帶徒傳技等方面的重要作用，對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可拿出成果轉(zhuǎn)化所得收益的30%通過獎金形式給予一次性獎勵。要積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的續(xù)接工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。已建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。

（四）鼓勵職業(yè)學(xué)校加大培養(yǎng)高技能人才的力度。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等各類職業(yè)學(xué)校加強高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用。成立由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)及教材建設(shè)，加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制、選修制等，職業(yè)學(xué)校要根據(jù)企業(yè)對高技能人才的實際需求，通過冠名辦班、訂單培養(yǎng)、校企互為培訓(xùn)實習(xí)基地等形式建立高技能人才校企合作培訓(xùn)制度。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)。同時要選派好的實習(xí)指導(dǎo)教師與合作學(xué)校共同組織好相關(guān)理論實踐教學(xué)，并做好學(xué)生實習(xí)的勞保和安全工作。取得高級工職業(yè)資格證書的技工學(xué)校畢業(yè)生，到機關(guān)企事業(yè)單位工作，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照大專畢業(yè)生待遇執(zhí)行，入學(xué)前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生可不執(zhí)行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善符合高技能人才培養(yǎng)特色的評價機制。要建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的高技能人才評價體系。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，堅持國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，加快企業(yè)高技能人才評價改革試點。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的實際能力。試點企業(yè)可按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整，考核合格者核發(fā)相應(yīng)的《國家職業(yè)資格證書》。對試點企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強的工種，其一線技師、高級技師的考評，可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和生產(chǎn)崗位的實際需求確定考評要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合、以業(yè)績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。企業(yè)要積極鼓勵職工參與各種技能競賽，公開選拔高技能人才。試點企業(yè)按高級工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競賽，經(jīng)市勞動保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知應(yīng)會均合格的前三名可直接晉升為技師。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（六）營造有利于高技能人才成長的濃烈氛圍。加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會地位。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽雙重激勵作用。凡獲得“鹽城市有突出貢獻(xiàn)的高級技師”每月享受市政府津貼150元，“有突出貢獻(xiàn)的技師”每月享受市政府津貼100元，“國家、省技術(shù)能手”給予一次性獎勵2000元，“鹽城市技術(shù)能手”給予一次性獎勵1000元。各企業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的技能人才實行重獎。

（七）加大高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入。根據(jù)蘇辦發(fā)[2004]28號和蘇辦發(fā)[2006]27號文件精神，進(jìn)一步拓寬高技能人才培養(yǎng)籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔(dān)，多渠道增加高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費的投入新機制。政府將加大對高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費的投入，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高技能人才的培訓(xùn)、評選、師資培訓(xùn)、競賽、考核和獎勵等。財政部門在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費時，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點用于縣職教中心、技工學(xué)校建設(shè)；企業(yè)按職工工資總額的2.5%提取并列入成本開支的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，要有一半以上用于高技能人才培養(yǎng)，縣統(tǒng)籌培訓(xùn)費中的20%，用于全縣高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工教育培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣全額統(tǒng)籌該項提取，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)并用于高技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌，由勞動保障部門提供應(yīng)征名單、應(yīng)征金額，由地方稅務(wù)部門代征,按期繳存財政社保專戶。企業(yè)提取的培訓(xùn)經(jīng)費主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的技能培訓(xùn)，對參加緊缺工種高級技能以上培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中給予60%的培訓(xùn)和鑒定補貼，被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能高級崗位的，全額報銷培訓(xùn)和鑒定費用。財政、勞動、審計、稅務(wù)、工會等部門對企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的提取使用情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）健全高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。進(jìn)一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。高級技工班、技師班學(xué)生的收費，仍按省物價局、省財政廳蘇價費函[2005]136號、蘇財綜[2005]47號執(zhí)行。對舉辦高級技工、技師的各類職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，可按照各工種和技能等級的實際培養(yǎng)成本提出收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)價格部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費用。高級技工班、技師班學(xué)生的學(xué)費及經(jīng)批準(zhǔn)的各工種和技能等級的培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公示。放開點名招聘高技能人才中介服務(wù)收費管理，由委托方與被委托方（職業(yè)中介機構(gòu)）按照省物價局蘇價費[2003]416號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）強化高技能人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要建立高技能人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將高技能人才工作的成效作為黨委、政府及有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各政策措施落到實處。

堅持黨管人才原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。成立由組織、勞動、發(fā)改委、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政、人事、地稅、價格等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參加的縣高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣高技能人才隊伍建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，縣高技能人才工作辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局。組織部門要將高技能人才工作納入人才工作總體規(guī)劃，牽頭抓總，與其他各類人才工作一并部署和推動。勞動保障部門的工人技術(shù)考核辦公室，負(fù)責(zé)對高技能人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施，并建立高技能人才庫，統(tǒng)籌管理各行各業(yè)的高技能人才資源。發(fā)改委要將高技能人才隊伍建設(shè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)項目同步規(guī)劃、部署和實施。財政部門要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)落實高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵等政策措施。教育部門要指導(dǎo)職業(yè)教育機構(gòu)需求，積極承擔(dān)高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)。人事部門要抓緊研究職業(yè)資格序列與專業(yè)技術(shù)職稱有關(guān)待遇相互銜接的政策辦法。地稅部門要按照政策規(guī)定，加大職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的征收力度。物價部門要在規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)的同時，做好服務(wù)工作。

第三篇：高技能人才政策指南

昆山市人民政府文件

昆政規(guī)?2012?11號

市政府印發(fā)關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)

高技能人才的意見的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）》業(yè)經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月十日

關(guān)于加快引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于決勝率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化推進(jìn)工作的實施意見》（昆發(fā)?2012?1號）精神，依據(jù)《昆山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就我市加快引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目的，以提升職業(yè)能力為核心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用高技能人才的工作體系和政策體系，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為昆山現(xiàn)代化建設(shè)提供高技能人才保障。

二、工作目標(biāo)

到2012年底每萬名勞動力中高技能人才達(dá)到380人，2015年底達(dá)到600人，建成一支與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的高技能人才隊伍。

三、主要政策

1.鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生。鼓勵技職院校采用校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，為我市培養(yǎng)輸送高技能畢業(yè)生。根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個月的高技能畢業(yè)生數(shù)，給予院校每人1000元的獎勵，同時給予畢業(yè)生個人1000元獎勵，經(jīng)費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

2.鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。鼓勵企業(yè)利用自身資源優(yōu)勢，提足用好職工教育經(jīng)費，開展高技能人才培養(yǎng)評價工作。對企業(yè)采用“大師工作室”師帶徒結(jié)對學(xué)藝等形式開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的，根據(jù)經(jīng)培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按每人2000元給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對獲得蘇州市級及以上“技能大師工作室”認(rèn)定的，按上級獎勵同等額度給予經(jīng)費配套。經(jīng)費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

3.實施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。鼓勵勞動者積極參加技能提升培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。對我市企業(yè)員工經(jīng)定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)滿六個月的，分別給予2000元、3000元、4000元的培養(yǎng)資助，資助經(jīng)費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。培訓(xùn)經(jīng)費不足部分由企業(yè)或個人承擔(dān)。

4.吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。優(yōu)化人才環(huán)境，吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。根據(jù)我市戶籍政策相關(guān)規(guī)定，來我市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶，對在我市初次就業(yè)滿六個月的（不含已享受高技能畢業(yè)生相關(guān)獎勵的），給予個人1000元獎勵。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀高技能人才，可參照享受人才公寓等相關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

5.實施高技能人才津貼制度。加大對優(yōu)秀高技能人才的獎勵，每年選拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重點人才”、150名“昆山市高技能優(yōu)秀人才”，納入政府優(yōu)秀人才表彰范圍，分別給予7.2萬元、3.6萬元、1.8萬元的政府人才津

貼，分三年發(fā)放。從中選拔參加姑蘇高技能突出人才和重點人才評選，入選者就高享受津貼。

6.加大技能競賽選拔表彰力度。定期組織開展全市性職業(yè)技能競賽，以競賽促進(jìn)培訓(xùn)和鑒定。對通過競賽選拔認(rèn)定的高技能人才予以表彰獎勵。對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次的，按相同額度給予配套獎勵。

四、工作舉措

1.建立高技能人才需求目錄和人才信息庫。重點圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，定期編制和發(fā)布高技能人才需求目錄，按需引進(jìn)培養(yǎng)急需高技能人才。建立健全高技能人才庫，面向社會收集掌握在昆就業(yè)高技能人才信息，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及個人及時申報。對參加市職業(yè)技能鑒定中心組織，高技能鑒定合格的人員給予技能鑒定費補貼，按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.整合建設(shè)公共實訓(xùn)和鑒定基地。以裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)外包、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，以市公共實訓(xùn)基地和市職業(yè)技能鑒定中心為基礎(chǔ)，整合人社、教育等部門資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，加快發(fā)展職業(yè)教育，分期建設(shè)全市統(tǒng)一、開放、公益的公共實訓(xùn)和鑒定基地，提高高技能人才實訓(xùn)水平和鑒定能力。

3.鼓勵社會力量開展高技能人才培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦各類技能培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展高技能人才培訓(xùn)。加強高技能人才定點培訓(xùn)機構(gòu)考核評估，對考核優(yōu)秀的培訓(xùn)機構(gòu)給予表彰

和獎勵。

五、保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，加強高技能人才隊伍建設(shè)的組織管理，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人才辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人保局、住建局、交運局、安監(jiān)局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、人武部等部門組成的高技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人保局。

2.明確責(zé)任分工。各成員單位要明確職責(zé)，密切配合，形成合力。人才辦負(fù)責(zé)宏觀政策指導(dǎo)；人社部門負(fù)責(zé)具體政策協(xié)調(diào)和組織推動；教育部門負(fù)責(zé)發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財政部門負(fù)責(zé)安排資金，確保及時撥付到位；發(fā)改、經(jīng)信、科技、民政、住建、交運、安監(jiān)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，指導(dǎo)本行業(yè)加強高技能人才隊伍建設(shè)；工青婦組織和人武組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。

3.加大資金投入。設(shè)立市高技能人才專項引導(dǎo)資金，市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政安排3000萬元（各承擔(dān)50%），用于高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)等工作。

4.加強目標(biāo)考核。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要高度重視和加強高技能人才隊伍建設(shè)工作，高技能人才隊伍建設(shè)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系。

5.加強宣傳引導(dǎo)。加強高技能人才隊伍建設(shè)輿論宣傳，加大

技能成才和技能創(chuàng)業(yè)的典型事例宣傳力度，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。市人保局負(fù)責(zé)解釋并制訂細(xì)則。

二、政策解讀

――引進(jìn)方面

? 鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生。根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個月的高技能畢業(yè)生數(shù)，給予院校每人1000元的獎勵，同時給予畢業(yè)生個人1000元獎勵。

獎勵條件：院校將持有高級工及以上國家職業(yè)資格證書畢業(yè)學(xué)員輸送到我市企業(yè)就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月。

? 吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。根據(jù)我市戶籍政策相關(guān)規(guī)定，來我市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶，對在我市初次就業(yè)滿六個月的（不含已享受高技能畢業(yè)生相關(guān)獎勵的），給予個人1000元獎勵。

獎勵條件：高技能人才初次來我市就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月，與院校輸送的高技能畢業(yè)生不重復(fù)享受。

――培養(yǎng)方面

? 鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。根據(jù)經(jīng)企業(yè)培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按每人2000元給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對獲得蘇州市級及以上“技能大師工作室”認(rèn)定的，按上級獎勵同等額度給予經(jīng)費配套。

補貼條件：利用企業(yè)資源，開展員工崗位技能提升培養(yǎng)，取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書。

? 實施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。對我市企業(yè)員工經(jīng)定點培訓(xùn)機構(gòu)培

訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)滿六個月的，分別給予2000元、3000元、4000元的培養(yǎng)資助。資助條件：我市企業(yè)員工參加定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)（繳納社會保險）滿六個月。

資助方式：學(xué)員繳費參加培訓(xùn)，獲證就業(yè)滿六個月后，辦理資助申領(lǐng)手續(xù)。學(xué)員獲證后一年內(nèi)必須辦理資助手續(xù)，逾期視作放棄。

――激勵方面

? 實施高技能人才津貼制度。每年選拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重點人才”、150名“昆山市高技能優(yōu)秀人才”，納入政府優(yōu)秀人才表彰范圍，分別給予7.2萬元、3.6萬元、1.8萬元的政府人才津貼，分三年發(fā)放。

評選范圍：我市各類企業(yè)中，在生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀高技能人才且在市高技能人才庫中登記滿半年以上者。重點從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能含量較高的崗位中選拔產(chǎn)生。

? 加大技能競賽選拔表彰力度。對通過競賽選拔認(rèn)定的高技能人才予以表彰獎勵。對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次的，按相同額度給予配套獎勵。

三、相關(guān)知識

1.什么是高技能人才？

根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才可以描述為：在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。

2.高技能人才主要包括哪些？

主要包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員。

3.我市高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)是什么？

到2012年底每萬人勞動力中高技能人才達(dá)到380人，2015年底達(dá)到600人。

4.我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)主要有哪些？

電子信息、精密機械（裝備制造）、新顯示、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、金融保險、文化旅游。

5.2012年我市高技能人才定點培訓(xùn)機構(gòu)和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè)（工種）目錄有哪些? 詳見《關(guān)于公布2012年昆山市高技能人才定點培訓(xùn)機構(gòu)和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè)（工種）目錄的通知》（昆人社技?2012?2號）

6.參加不在目錄內(nèi)工種及定點機構(gòu)無法開展的高技能培訓(xùn)是否可享受資助？

原則上不可以，但確為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的或定點機構(gòu)無法開展的培訓(xùn)，憑培訓(xùn)前由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心出具的證明和其它相關(guān)材料辦理資助申請。

7.我市高技能人才資助培養(yǎng)一年可以享受幾次？ 一人一年內(nèi)享受一次。

8.享受高技能職業(yè)技能鑒定費補貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 參加市職業(yè)技能鑒定中心組織的高技能鑒定合格人員，按物價部門核定的鑒定費標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。市職業(yè)技能鑒定中心沒有條件進(jìn)行鑒定的工種可由其委托上級鑒定部門開展鑒定，按同標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

9.昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才，獲評姑蘇高技能突出人才和重點人才后，是否重復(fù)享受津貼？

不重復(fù)享受津貼，獲評姑蘇高技能突出人才和重點人才的，就高享受津貼。

10.我市優(yōu)秀高技能人才在認(rèn)定期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)？（1）認(rèn)真鉆研技術(shù)，不斷更新知識，努力提高技能水平；（2）主動發(fā)揮技能帶頭人的引領(lǐng)和示范作用，積極參與企業(yè)重大技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，努力解決生產(chǎn)服務(wù)中的技術(shù)難題，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績；

（3）積極帶徒傳藝，做好所在職業(yè)領(lǐng)域技能人才的傳幫帶工作，培養(yǎng)技術(shù)技能后備人才；

（4）積極參與同行業(yè)技術(shù)技能交流，技能競賽、技能展示等活動，主動承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的教學(xué)及技術(shù)指導(dǎo)工作。

（5）配合做好技能人才宣傳工作，出席相關(guān)會議及活動。

11.昆山市高技能突出人才的評選條件是什么？ 應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于拔尖水平。近5年內(nèi)獲得江蘇省有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師表彰，?。ㄐ袠I(yè)）級技術(shù)能手稱號以上榮譽；全國一類技能競賽前20名、全國二類或省級技能競賽前10名、蘇州市級一類技能競賽前5名的選手；姑蘇技能大獎獲得者；蘇州市青年首席技師稱號獲得者。

（2）在企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備的消化、使用中，掌握關(guān)鍵技術(shù)、解決關(guān)鍵技術(shù)難題；能夠排除重大關(guān)鍵技術(shù)障礙和安全隱患，對提升產(chǎn)品質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)。

（3）刻苦鉆研技術(shù)，具有絕招絕技，并在某一生產(chǎn)和服務(wù)工作領(lǐng)域總結(jié)出先進(jìn)的技術(shù)方法，提高了勞動生產(chǎn)率或者在確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，提高了企業(yè)生產(chǎn)、銷售等記錄。

（4）在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻(xiàn)，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（5）在本職業(yè)（工種）中培養(yǎng)高技能人才，傳授技術(shù)技能方面做出突出貢獻(xiàn)。

（6）傳統(tǒng)技能技藝傳承者，獲得省級以上單位表彰或命名者。（7）新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才。具備國家職業(yè)資格一級（高級技師）以上的優(yōu)先考慮。

12.昆山市高技能重點人才的評選條件是什么？ 應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。近5年內(nèi)獲得蘇州市技術(shù)能手、有突出貢獻(xiàn)技師等以上榮譽；蘇州市級一類技能競賽前10

名、二類技能競賽前5名的選手。

（2）有較豐富的實踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造性地解決本企業(yè)、本工種關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提高。

（3）發(fā)揚團(tuán)隊精神，積極傳授技藝，所帶徒弟、所教學(xué)生成為企業(yè)的技能骨干、發(fā)揮了重要作用，在工作和各類技能競賽中取得優(yōu)異成績。

（4）有較強技術(shù)攻關(guān)能力，在技術(shù)革新和技術(shù)改造中取得優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果。

（5）在推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)。（6）規(guī)模型企業(yè)“首席技師”或技術(shù)技能突出人才。

（7）其他有突出技術(shù)技能特長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技能人才。

具備國家職業(yè)資格二級（技師）以上的優(yōu)先考慮。

13.昆山市高技能優(yōu)秀人才的評選條件是什么？ 一般應(yīng)具備以下條件之一：

（1）個人技術(shù)技能在市內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。

（2）有較豐富的實踐經(jīng)驗，能夠解決本企業(yè)、本工種操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）有團(tuán)隊精神，積極傳授技藝，在工作中取得優(yōu)異成績。（4）有技術(shù)攻關(guān)能力和技術(shù)創(chuàng)新成果。（5）在推廣先進(jìn)技術(shù)方面作出貢獻(xiàn)。

（6）規(guī)模型企業(yè)“首席技師”或技術(shù)技能突出人才。

（7）其他有突出技術(shù)技能特長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的技能人才。

具備國家職業(yè)資格三級（高級工）以上的優(yōu)先考慮。

14.昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才每年評選幾次？

每年評選一次。

15.獲評昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才后，津貼享受期限有多長？

享受期限3年。

16.昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才如何享受政府人才津貼？

被評為昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才的，政府人才津貼分三年發(fā)放。

優(yōu)秀高技能人才在享受期內(nèi)因技術(shù)技能創(chuàng)新而作出重大貢獻(xiàn)的，可申報高一級人才榮譽稱號，獲評者就高享受津貼，并連續(xù)計算年限。

17.出現(xiàn)哪些情況昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才不再享受政府津貼？

（1）不再從事技術(shù)技能崗位或調(diào)離昆山工作；（2）考核不合格；

（3）因違法違紀(jì)行為或者重大過失，造成嚴(yán)重后果；（4）被追究刑事責(zé)任；（5）到達(dá)法定退休年齡；

（6）或其他原因不宜再作為突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才。

18.機關(guān)、事業(yè)單位工作人員可以申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

不可以。機關(guān)、事業(yè)單位（包括學(xué)校）工作人員不在申報范圍。

19.垂直管理部門的工作人員能申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

凡是在我市就業(yè)（繳納社會保險）的企業(yè)一線員工均可申報。

20.企業(yè)的行政人事管理人員，具備了國家職業(yè)資格，能申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

不可以。企業(yè)從事人力資源管理、物流管理、市場營銷、文秘等非生產(chǎn)一線工種的工作人員，不在申報范圍。

21.非昆山戶籍的能申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，在昆山高技能人才庫登記滿半年（繳納社會保險滿半年）即可參評。

22.沒有國家職業(yè)資格證書可以申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

原則上不可以。

23.個體戶可以申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，符合申報條件的個體工商戶、自主創(chuàng)業(yè)人員都可以申報。

24.如何界定“近5年內(nèi)”獲得的表彰或榮譽？

“近5年內(nèi)”指申報當(dāng)年起算前5年內(nèi)獲得的表彰或榮譽。5年以前獲得的表彰或榮譽不作為評選依據(jù)，只作為參考。

25.三年內(nèi)將退休的人員可以申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？

可以，被評選為昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才，在享受期內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的，辦理退休當(dāng)年起不再享受政府人才津貼。

已經(jīng)達(dá)到和當(dāng)達(dá)到法定退休年齡的人員不可以申報。

26.昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才調(diào)離昆山后是否繼續(xù)享受政府人才津貼？

調(diào)離昆山后，調(diào)離當(dāng)年即停止享受政府人才津貼。

27.昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才在昆山本市變動工作單位怎么辦？

在昆山本市范圍內(nèi)變動工作單位的，需本人到申報部門辦理變更單位手續(xù)，重新認(rèn)定新的崗位和職責(zé)，符合要求的可繼續(xù)享受政府人才津貼，不符合要求的當(dāng)年起停止享受政府人才津貼。

28.文件材料下載網(wǎng)址和聯(lián)系方式

昆山市人力資源和社會保障網(wǎng)004km.cn, 政策咨詢：57559001 培訓(xùn)咨詢：57590493 57512145 鑒定咨詢: 57550131 57551740 QQ群號：222494918

昆山市人力資源和社會保障局

二Ο一二年五月

高技能人才落戶政策

根據(jù)《昆山市大專以上及技術(shù)技能人才落戶管理暫行辦法》，對我市引進(jìn)的高技能人才，符合以下條件之一，經(jīng)核準(zhǔn)予以落戶，并允許其配偶及未成年子女隨遷。

條 件：符合其中一項即可。

1.獲得高級技師、技師職業(yè)資格證書，年齡分別在55周歲、50周歲以下的，且符合基本條件的。

2.獲得高級工職業(yè)資格證書，連續(xù)繳納社會保險二年以上，年齡在40周歲以下，且符合基本條件的。

基本條件：

1.身體狀況能夠勝任正常工作；

2.未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定； 3.已在我市辦理居住證、就業(yè)登記手續(xù)和社保繳納； 4.本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動； 5.無勞動教養(yǎng)及違法犯罪記錄。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（蘇辦發(fā)〔2004〕28號），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展的奮斗目標(biāo)，使技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設(shè)適應(yīng)江蘇又快又好地推進(jìn)“兩個率先”的需要，特制定如下實施意見。

一、進(jìn)一步建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)體系

（一）建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體、各類職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。在各地發(fā)展職業(yè)教育、實施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院等各類職業(yè)院校的培訓(xùn)基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會團(tuán)體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結(jié)合重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才的培養(yǎng)力度。

（二）構(gòu)建面向企業(yè)職工和社會公眾的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，建立一批以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓(xùn)。力爭用1—2年的時間，在全省建立以50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地為骨干、以一批運轉(zhuǎn)正常的市級培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)和若干個覆蓋200個以上主要職業(yè)（工種）的培訓(xùn)點為補充的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。省對省級高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補助，對培養(yǎng)新技師成績突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。成立由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)對高技能人才的實際需求，通過自辦培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或與職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)，為合作院校提供實習(xí)場所，同時要選派好的實習(xí)指導(dǎo)教師，與合作院校共同組織好相關(guān)理論和實踐的教育教學(xué)，并做好學(xué)生實習(xí)的勞保和安全等工作。實行校企合作的定向培養(yǎng)費用，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。對為頂崗實習(xí)學(xué)生支付合理報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。對積極開展校企合作、承擔(dān)實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵。

（四）積極推動公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)。“十一五”期間，各省轄市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，集中財力在中心城市重點建設(shè)好1—2個布局合理、資源共享、體現(xiàn)公益、技能含量高、具有示范導(dǎo)向性、面向社會公眾提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)鑒定基地。

二、進(jìn)一步強化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位

（五）扎實開展高技能人才需求預(yù)測，認(rèn)真制定培養(yǎng)規(guī)劃。建有職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心和鑒定所（站）的行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作，并定期向相應(yīng)的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設(shè)情況。機關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的技能人才隊伍統(tǒng)計。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)應(yīng)依法建立職工教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。各類企業(yè)特別是大、中型企業(yè)（集團(tuán)），應(yīng)將高技能人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各級政府應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術(shù)改造項目、技術(shù)項目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行項目申報時，應(yīng)同時編報與項目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）強化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實保障企業(yè)職工接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)是技能人才使用的主體和直接受益者，應(yīng)自覺增強搞好職工教育培訓(xùn)的主動意識和責(zé)任意識。根據(jù)《江蘇省職工教育條例》等規(guī)定，職工教育經(jīng)費按照企業(yè)職工的工資總額2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可依法統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項提取，由勞動保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并將其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征，同級勞動保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)征單位的名單和應(yīng)征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定激勵辦法，鼓勵和支持職工參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)需求和職工職業(yè)生涯發(fā)展需要，制訂脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃。對參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高級技能以上培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中給予一定的培訓(xùn)和鑒定補貼；被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能等級崗位的，企業(yè)可全額報銷培訓(xùn)和鑒定費用。

三、進(jìn)一步增強各類職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用

（九）加強職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。實施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃，扶持建設(shè)10所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校。深入實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，在重點領(lǐng)域建成200個專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，為高技能人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（十）加快省重點技師學(xué)院建設(shè)步伐。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳〈江蘇省重點技師學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕4號）和評估細(xì)則要求，2006年在全省首批評定2—5所教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)實力強的重點技師學(xué)院，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可明確為相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位，原隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費渠道不變?！笆晃濉逼谀?，全省重點技師學(xué)院的數(shù)量要力爭達(dá)到8—10所。通過重點建設(shè)，使之成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點，承擔(dān)職業(yè)院校生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)，適應(yīng)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（十一）大力推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”、“技工教育千名師資培養(yǎng)領(lǐng)航計劃”。“十一五”期間，安排職業(yè)院校1500教師、技工院校50名教師參加出國研修培訓(xùn)，安排職業(yè)院校3000名教師、技工院校350名教師接受國內(nèi)進(jìn)修培訓(xùn)，組織職業(yè)院校1萬名教師、技工院校600名教師參加企業(yè)頂崗鍛煉。積極組織職業(yè)院校教師參加技能競賽和技能考核認(rèn)定。鼓勵職業(yè)院校教師申請評定第二專業(yè)技術(shù)資格。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。到2010年，全省職業(yè)院校專業(yè)教師獲得高級以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級班畢業(yè)生，到機關(guān)、企事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行。入學(xué)前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生，可不實行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。具體標(biāo)準(zhǔn)按原江蘇省勞動廳、江蘇省人事廳《關(guān)于高級技工學(xué)校畢業(yè)生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號、蘇人通〔1998〕98號）執(zhí)行。

（十三）技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項待遇按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂；經(jīng)用人單位聘用為技師、高級技師的，其待遇和戶口政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、進(jìn)一步完善高技能人才考核評價機制

（十四）加強對職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作。在職業(yè)院校開展國家級和省級職業(yè)資格認(rèn)證試點的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點覆蓋面。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。試點院校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生申請參加中級職業(yè)技能鑒定時，免除該專業(yè)的理論考試。經(jīng)認(rèn)定的試點院校主體專業(yè)畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和操作技能考核合格并取得學(xué)歷證書的，視為職業(yè)技能鑒定合格，直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十五）推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價改革試點。在全省選擇50家大中型企業(yè)進(jìn)行評價方式改革試點。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力。試點企業(yè)可按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦?，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計。

對試點企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強的職業(yè)（工種），其一線技師、高級技師的考評，可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和生產(chǎn)崗位的實際需要確定考評要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合、以業(yè)績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

試點企業(yè)按高級工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競賽，經(jīng)所在市勞動保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國家職業(yè)資格二級）。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十六）推動高技能人才專項職業(yè)能力考核。發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進(jìn)行專項能力認(rèn)證。組織對高技能新職業(yè)專項職業(yè)能力考核試點；對現(xiàn)代制造業(yè)中的主體職業(yè)（工種），依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)功能模塊，分階段進(jìn)行高技能人才專項能力考核，為高技能人才成長創(chuàng)造條件。

五、進(jìn)一步建立完善高技能人才使用激勵和服務(wù)保障機制

（十七）充分發(fā)揮政府獎勵導(dǎo)向作用。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎勵。

（十八）建立健全技能等級與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵機制。制定技能人才技能等級工資指導(dǎo)價位。企業(yè)在制定薪酬結(jié)構(gòu)時，應(yīng)充分考慮技能勞動者的技能等級和業(yè)績貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級技師參加境外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機制。充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索設(shè)立“首席技師”等高技能帶頭人職銜，培養(yǎng)一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)待遇。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

（二十）進(jìn)一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。高級技工班、技師班學(xué)生的收費，仍按省物價局、省財政廳《關(guān)于高級技工學(xué)校（技師學(xué)院）銜接同類高職院校收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（蘇價費函〔2005〕136號、蘇財綜〔2005〕47號）執(zhí)行。對舉辦高級技工、技師、高級技師培訓(xùn)班的各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，可按照各職業(yè)（工種）和技能等級的實際培養(yǎng)成本提出收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級價格部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費用。高級技工班、技師班學(xué)生的學(xué)費及經(jīng)批準(zhǔn)的各職業(yè)（工種）和技能等級的培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動和社會保障機制。堅持以市場為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。各級勞動保障部門要進(jìn)一步完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動合同鑒證、社會保障關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵人才交流和社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。放開點名招聘高技能人才中介服務(wù)收費管理，由委托方與被委托方（職業(yè)介紹中介機構(gòu)）按照省物價局蘇價費〔2003〕416號文件有關(guān)規(guī)定，協(xié)議招聘、協(xié)商收費。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。高技能人才在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按規(guī)定轉(zhuǎn)移。已建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。

六、進(jìn)一步落實高技能人才培養(yǎng)的資金投入政策

（二十二）各級財政要加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。省設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)（高技能人才培養(yǎng)）專項資金，支持高技能人才培養(yǎng)示范基地及省重點技師學(xué)院建設(shè)。各省轄市要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高技能人才的培養(yǎng)、評選、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)、競賽、考核和獎勵等。各級財政在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費時，應(yīng)將技工院校及高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

（二十三）落實高技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費。根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，各地用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點建設(shè)高級技工學(xué)校、技師學(xué)院。沒有落實的地區(qū)，要按規(guī)定落實；已落實的地區(qū)要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（二十四）鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其它培訓(xùn)服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人、外資參與興辦各類職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，凡通過政府部門或我國境內(nèi)的非贏利組織對高技能人才培養(yǎng)的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

七、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳

（二十五）切實加強對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。堅持黨管人才原則，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省高技能人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查，并成立由組織、勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政、人事、國資、地稅、價格等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參加的省高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全省高技能人才隊伍建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，省高技能人才工作辦公室設(shè)在省勞動和社會保障廳。各地要進(jìn)一步鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，并動員社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問題，確保各項政策的落實。

（二十六）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。在省主要報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會地位。廣泛動員全社會關(guān)心高技能人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會基礎(chǔ)。

（二十七）將高技能人才工作的各項要求落到實處。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)中辦、國辦的通知精神和本實施意見的要求，認(rèn)真規(guī)劃好本地區(qū)、本部門高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合自身實際，盡快制定和出臺貫徹落實的具體細(xì)則，省將隨時通報各地的工作進(jìn)展情況。

中共江蘇省委組織部

江蘇省機構(gòu)編制委員會辦公室

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省教育廳 江蘇省財政廳 江蘇省人事廳

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

江蘇省地方稅務(wù)局

江蘇省物價局 2006年7月4日

第五篇：勞保局促進(jìn)高技能人才工作的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）以及勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才評價工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕22號）精神，加快培養(yǎng)高技能人才，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省高技能人才評價體系提出如下意見：

一、完善評價工作的指導(dǎo)思想

高技

能人才評價工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)，完善申報條件，擴(kuò)大評價范圍，進(jìn)一步改進(jìn)評價的方式和方法，加快形成有利于培養(yǎng)高技能人才的新的評價體系和運行機制。

二、評價工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

在完善高技能人才評價工作中，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，堅持以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)樵u價重點；在評價內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績；在評價標(biāo)準(zhǔn)上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合，推動國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相銜接，擴(kuò)大評價范圍；在評價機制上，以專業(yè)評價與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)評價的方式和辦法，推進(jìn)評價方式的多樣化；在評價實施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合，形成新的運作機制。

三、完善高技能人才職業(yè)資格申報條件

除國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定正常晉升條件以外，符合下列條件之一的，可突破學(xué)歷、資歷、年齡、身份的限制，直接申報高級工、技師、高級技師職業(yè)資格鑒定。

（一）高級工申報條件

1.連續(xù)從事本職業(yè)（工種）10年以上，經(jīng)本職業(yè)（工種）高級工正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。

2.取得技術(shù)員專業(yè)技術(shù)職稱資格后從事本職業(yè)工作滿3年或取得相關(guān)專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)職稱資格的，且仍從事本職業(yè)工作的。

3.入學(xué)前持有中級職業(yè)資格證書的高等職業(yè)院校畢業(yè)班學(xué)生，可申報本專業(yè)職業(yè)(工種)的高級職業(yè)資格證書。

4.技工學(xué)校畢業(yè)生取得本職業(yè)中級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年以上的。

（二）技師申報條件

1.持有本職業(yè)（工種）高級職業(yè)資格證書，在本職業(yè)（工種）連續(xù)工作12年及以上且仍在本職業(yè)（工種）崗位工作，經(jīng)本職業(yè)（工種）技師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。

2.在本職業(yè)（工種）連續(xù)工作滿20年且仍在本職業(yè)（工種）崗位。

3.從事本職業(yè)（工種）滿10年，能解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題，在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有較大突破或較大成果（創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益20萬元以上，須有相應(yīng)權(quán)威機構(gòu)或技術(shù)評審機構(gòu)的鑒定證書或有效證明）的主要參與者。

4.與申報職業(yè)(工種)相關(guān)項目獲省以上科技成果（發(fā)明創(chuàng)造）四等獎以上、市以上三等獎兩項以上、或獲國家專利兩項以上的主要完成者。

5.在傳授技藝、培養(yǎng)青年工人方面貢獻(xiàn)突出，所帶學(xué)員在市級一類技能競賽中獲前三名，二類競賽中獲第一名；或省級一類技能競賽中獲前六名，二類競賽中獲前三名；或全國一類技能比賽獲前十名，二類技能競賽中獲前五名。

6.取得相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱，且仍從事本職業(yè)（工種）工作的。

7.獲得省級技術(shù)能手稱號的。

（三）高級技師申報條件

1.與申報職業(yè)(工種)相關(guān)項目，獲省以上技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造、推廣、應(yīng)用二等獎以上或市一等獎以上的主要完成者。

2.從事本職業(yè)（工種）滿15年，能解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題，在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有重大突破或重大成果（創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益50萬元以上，須有相應(yīng)權(quán)威機構(gòu)或技術(shù)評審機構(gòu)的鑒定證書或有效證明）的主要參與者。

3.取得相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的，且仍從事本職業(yè)工作的。

上述高級工、技師、高級技師的直接申報條件適用于社會化職業(yè)技能鑒定和企業(yè)高技能人才評價。

四、擴(kuò)大高技能人才評價的職業(yè)（工種）范圍

有市場需求但暫無國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需開展試驗性技能鑒定的，各市或省級行業(yè)主管部門應(yīng)提出技能鑒定可行性報告報我廳審查，由我廳報勞動保障部備案。經(jīng)審查同意后由省職業(yè)技能鑒定中心組織專家制定相應(yīng)的大綱、評審條件和編制考核試題開展具體的鑒定工作。

五、創(chuàng)新高技能人才的評價方式

進(jìn)一步建立和完善以社會化職業(yè)技能鑒定為主，企業(yè)技能人才評價、直接認(rèn)定和職業(yè)技能競賽等為補充的多種評價方式并存的評價模式。

（一）社會化職業(yè)技能鑒定。對于社會通用性強的職業(yè)（工種）的技師、高級技師，采用社會化鑒定方式。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考評、企業(yè)聘任的原則，實行鑒定機構(gòu)考核與專家

評審相結(jié)合的考評辦法。

（二）企業(yè)高技能人才評價。對于在企業(yè)生產(chǎn)崗位或服務(wù)崗位工作，且符合申報條件的人員，以及技術(shù)復(fù)雜、操作性強、企業(yè)急需及行業(yè)特有職業(yè)（工種）的技術(shù)技能型人員，可在企業(yè)生產(chǎn)過程中根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)崗位要求，在企業(yè)內(nèi)部采取工作業(yè)績和現(xiàn)場工作能力相結(jié)合的評定辦法。

（三）直接認(rèn)定。對于在企業(yè)生產(chǎn)實踐中確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到技師、高級技師水平的，可由企業(yè)直接認(rèn)定為技師或高級技師。

（四）職業(yè)技能競賽認(rèn)定。根據(jù)省市勞動保障部門制訂的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、組織實施

（一）高級工的考評方式由各地、行業(yè)根據(jù)自身實際和現(xiàn)行規(guī)定在符合條件的職業(yè)技能鑒定所（站）組織實施，并根據(jù)各自權(quán)限核發(fā)國家職業(yè)資格證書。

（二）技師、高級技師考評方式的實施。

技師、高級技師考評工作在省勞動保障行政部門的指導(dǎo)下，由省職業(yè)技能鑒定中心或行業(yè)部門組織，具備條件的技能鑒定所（站）負(fù)責(zé)具體實施鑒定工作。

1.社會化職業(yè)技能鑒定。社會化職業(yè)技能鑒定分為技能考核鑒定和綜合評審。技能考核鑒定是按照技師、高級技師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括考核理論知識、操作技能。綜合評審是對日常工作表現(xiàn)和實際貢獻(xiàn)進(jìn)行考核，包括考核工作業(yè)績、職業(yè)道德、技術(shù)革新、傳授技藝、論文或技術(shù)總結(jié)評審答辯等內(nèi)容。具體做法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對年齡在50周歲以上，從事本職工作滿30年的老職工以及已取得本專業(yè)初級、中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱，現(xiàn)仍從事本職業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定參加相應(yīng)等級社會化職業(yè)技能鑒定的，可免理論考試。

2.企業(yè)高技能人才評價。由企業(yè)制定考評方案、考評試題，按隸屬關(guān)系報市以上勞動保障部門確認(rèn)，考評職業(yè)(工種)已有國家題庫，應(yīng)在國家題庫中抽取試題的基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整。勞動保障部門在確認(rèn)同時對試題及企業(yè)是否具備考評條件進(jìn)行審核，并報送省勞動保障部門備案。被確認(rèn)的考評方案要在企業(yè)中張榜公布。整個考評工作在勞動保障部門的指導(dǎo)下由企業(yè)組織實施?？荚u合格者按規(guī)定權(quán)限由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

3.直接認(rèn)定。由企業(yè)制定直接認(rèn)定的工作方案按隸屬關(guān)系和權(quán)限報市以上勞動保障部門審查。工作方案的內(nèi)容主要包括擬直接認(rèn)定的條件、程序以及考評組的組成情況等。工作方案經(jīng)審查同意后由企業(yè)組織實施。對擬直接認(rèn)定的人員企業(yè)要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示后由考評組進(jìn)行考評?？荚u內(nèi)容主要包括：技能情況，參加企業(yè)重大技改項目或課題攻關(guān)的情況，關(guān)鍵技術(shù)崗位工作經(jīng)歷，參加技能競賽獲獎情況，被授予技術(shù)稱號情況等?？荚u合格者按規(guī)定權(quán)限由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

上述第2、3項評價方式適用于大中型規(guī)模企業(yè)。

七、加強高技能人才考評質(zhì)量督導(dǎo)

各級勞動保障、行業(yè)主管部門和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要切實重視高技能人才考評工作的質(zhì)量。各級勞動保障行政部門要按照勞動保障部《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，委派職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員，切實提高鑒定質(zhì)量。

八、改進(jìn)高技能人才的公布方式

要重視和加強高技能人才信息庫建設(shè)，各地要在核發(fā)技師、高級技師證書后一個月內(nèi)，將技師、高級技師人員名單以電子文檔的形式報省職業(yè)技能鑒定中心備案，我廳也將在鑒定中心網(wǎng)站上予以公布和備查。各地也要加強本地區(qū)技能人才網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善技能人才信息庫，為企業(yè)、社會和廣大勞動者提供高效快捷的服務(wù)。