第一篇：00縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作綜合材料 2018.07.18

推改革進(jìn)程多措并舉助集體發(fā)展靶向發(fā)力

--**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展情況

**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2018年7月18日）

自中央部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展以來(lái)，**縣各項(xiàng)工作緊密?chē)@“逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”的目標(biāo)，牢牢把握“堅(jiān)持正確改革方向、堅(jiān)守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿”的原則，按照“試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的工作思路，精心謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、機(jī)制建設(shè)、政策完善、督查考核，全面拉開(kāi)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕，取得了階段性成效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)

省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，我們迅速行動(dòng)，提早謀劃部署，做到了“四到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，設(shè)立了相應(yīng)辦公室，鄉(xiāng)村兩級(jí)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立了“雙組長(zhǎng)主抓、四大家共管、多部門(mén)協(xié)作、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的工作推

進(jìn)機(jī)制。二是工作部署到位。縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后4次專(zhuān)題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，縣委、縣政府8次召開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做了詳細(xì)安排部署，明確工作任務(wù)，細(xì)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保8月底前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作任務(wù)，年內(nèi)完成改革試點(diǎn)任務(wù)。三是推進(jìn)措施到位。為了推動(dòng)工作落實(shí)，縣上細(xì)化任務(wù)清單，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，責(zé)任到鄉(xiāng)到村，實(shí)行周統(tǒng)計(jì)、半月一匯報(bào)、一月一總結(jié)通報(bào)，并對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。同時(shí)，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對(duì)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核體系，完善考評(píng)機(jī)制，同各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保了工作任務(wù)有效落實(shí)。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。縣政府在財(cái)政非常困難情況下，安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，安排專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元，全力保障全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

二、深入宣傳培訓(xùn)，確保政策到戶

我們堅(jiān)持把宣傳工作貫穿到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全過(guò)程，多層次、全方位、高頻次宣傳改革政策，營(yíng)造改革氛圍，做到了“四到戶”。一是宣傳發(fā)動(dòng)到戶。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資培訓(xùn)，縣上組織召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦和村黨支部書(shū)記參加的政策宣講會(huì)，縣產(chǎn)權(quán)辦通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等89場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)3700多人，征求各類(lèi)意見(jiàn)建議100多條，在街道、村部等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳點(diǎn)40多個(gè)，接待咨詢?nèi)罕?00多人次，解答相關(guān)問(wèn)題110多個(gè)。二是會(huì)議參與到戶。以村“三委會(huì)”為基礎(chǔ)，組織村民小組召開(kāi)宣傳會(huì)71場(chǎng)次，普及改革知識(shí)，動(dòng)員群眾積極參與，維護(hù)自身利益。三是資料發(fā)放到戶。印發(fā)《政策文件匯編》《政策知識(shí)問(wèn)答》《一封信》等宣傳資料2萬(wàn)多份，發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶手中，動(dòng)員農(nóng)戶懸掛張貼在自家醒目位置，方便農(nóng)戶學(xué)習(xí)、了解和掌握。四是政策宣講到戶。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶干部利用入戶對(duì)接行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策宣講活動(dòng)，向廣大群眾闡述了改革的目的意義和方法步驟。

三、立足考察調(diào)研，堅(jiān)持試點(diǎn)先行

我們采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式方法，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，先后分批次赴貴州省六盤(pán)水市，陜西省藍(lán)田縣、黃陵縣，甘肅省張掖、莊浪、隴西等市縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研，采取邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣的思路，先行指導(dǎo)在村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)的**等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**等16個(gè)村開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。目前，產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作已全面拉開(kāi)，預(yù)計(jì)年內(nèi)基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù)。

四、規(guī)范制度章程，健全政策體系

在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們依照相關(guān)法規(guī)政策，爭(zhēng)取縣委、縣政府大力支持，印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展多種形式股份合作進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定的指導(dǎo)意見(jiàn)》等意見(jiàn)4個(gè)，《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》等方案3個(gè)，為全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；集中制定出臺(tái)了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估辦法（試行）》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法（試行）》《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證管理辦法（試行)》《農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證管理辦法（試行）》等辦法5個(gè)，建立健全了**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職責(zé)、文明服務(wù)規(guī)范、工作人員紀(jì)律規(guī)范、六項(xiàng)窗口制度等內(nèi)部管理制度4大類(lèi)93項(xiàng)；編撰了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)問(wèn)答110問(wèn)》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)用法律法規(guī)文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)工作應(yīng)用文件匯編資料》等資料4套；印制制式《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書(shū)》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》等2類(lèi)權(quán)證700本，為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公平、公正、規(guī)范、合法運(yùn)行提供了政策保障。

五、完善工作機(jī)制，抓促任務(wù)落實(shí)

按照省、市時(shí)間安排和進(jìn)度要求，我們嚴(yán)格程序，規(guī)范流程，細(xì)化任務(wù)清單，靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自掛帥、具體事項(xiàng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、具體工作照單問(wèn)效的工作機(jī)制，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期加快進(jìn)度，確保按期完成工作任務(wù)。一是建立“三包”責(zé)任制。實(shí)行“四大班子”縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村組的工作機(jī)制，縣產(chǎn)權(quán)辦成立3個(gè)工作督導(dǎo)組，堅(jiān)持每月對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度改革及集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)解決鄉(xiāng)村工作中存在的具體困難和問(wèn)題。二是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步靠實(shí)縣級(jí)組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體、村組的實(shí)施主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，在全縣建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作體系，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。三是建立糾紛調(diào)解機(jī)制?？h產(chǎn)權(quán)辦結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體組織成員身份界定、農(nóng)村土地確權(quán)等工作，組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查行動(dòng)，深入村組、農(nóng)戶，逐級(jí)開(kāi)展排查，逐個(gè)進(jìn)行造冊(cè)登記，聯(lián)合國(guó)土、司法、林業(yè)、水務(wù)、交通、教體等部門(mén)，建立“一站式”接訪、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信訪問(wèn)題調(diào)處機(jī)制，做到掌握政策準(zhǔn)、排查問(wèn)題細(xì)、協(xié)調(diào)處理快，目前已經(jīng)解決清產(chǎn)核資、組織成員身份界定等各類(lèi)矛盾問(wèn)題76件。

六、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實(shí)“三資”清理

清產(chǎn)核資作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們邀請(qǐng)省經(jīng)管總站專(zhuān)家就農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、組織成員身份界定、“三變”改革工作涉及的政策規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，嚴(yán)格按照六個(gè)環(huán)節(jié)（召開(kāi)村“三委會(huì)”討論通過(guò)清產(chǎn)核資工作開(kāi)展、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示核準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)、向村民下發(fā)告知書(shū)并開(kāi)展清理、公示確認(rèn)、匯總上報(bào)）、七步流程（摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認(rèn)、審核備案、建立臺(tái)賬、匯總上報(bào)）的工作步驟開(kāi)展“三資”清理，通過(guò)保證量準(zhǔn)、保證核準(zhǔn)、保證評(píng)準(zhǔn)“三保證”對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理核實(shí)，確保農(nóng)村集體“三資”不漏、不落、不差，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)清晰清楚，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎(chǔ)。截止目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個(gè)村

1991個(gè)村民小組清產(chǎn)核資工作全部展開(kāi)，其中已完成全部工作任務(wù)的村77個(gè)、組615個(gè)，分別占任務(wù)的35.8%和30.9%；已清理資金：村級(jí)593.29萬(wàn)元，組級(jí)34.23萬(wàn)元，已清理資產(chǎn)總額：村級(jí)9486.42萬(wàn)元，組級(jí)458.03萬(wàn)元，已清理資源總額：村級(jí)55.7萬(wàn)畝，組級(jí)69.77萬(wàn)畝；開(kāi)展價(jià)值評(píng)估371.15萬(wàn)元。在產(chǎn)權(quán)界定中，界定資產(chǎn)類(lèi)金額264.2萬(wàn)元，界定資源類(lèi)面積6.4萬(wàn)畝。完成“三資”監(jiān)管電子臺(tái)賬的村5個(gè)，組37個(gè)。已有88個(gè)村750個(gè)組建立了資源臺(tái)賬,84個(gè)村580個(gè)組建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，74個(gè)村606個(gè)組建立了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)臺(tái)賬。全縣12個(gè)村112個(gè)組進(jìn)入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)匯總上報(bào)階段。

七、健全交易機(jī)構(gòu)，搭建體系平臺(tái)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)中，我們以“考察調(diào)研學(xué)經(jīng)驗(yàn)、集思廣益納建議、立足實(shí)際建機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)”為步驟，初步建成了“縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所、各村有站”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。依托縣政務(wù)服務(wù)中心，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了綜合受理、權(quán)證辦理、信息發(fā)布、交易鑒證、價(jià)值評(píng)估、抵押登記等6個(gè)業(yè)務(wù)窗口，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了12名專(zhuān)（兼）職工作人員，組建成立了縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建成了慶陽(yáng)市首家管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、上下通暢的縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)；在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，每個(gè)交易服務(wù)所配備專(zhuān)、兼職工作人員2-3名，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任服務(wù)所所長(zhǎng)；在全縣215個(gè)村組建了村級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，由村委會(huì)主任兼任信息員；縣上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，開(kāi)發(fā)了“**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)”，現(xiàn)已上線運(yùn)行，待與“甘肅省農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”互聯(lián)互通后，可全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理”和“最多跑一次”的服務(wù)目標(biāo)，為廣大農(nóng)民群眾發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息、進(jìn)行各類(lèi)備案登記、價(jià)值評(píng)估、交易鑒證、權(quán)證辦理等提供便利服務(wù)。同時(shí)，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證管理、家庭農(nóng)場(chǎng)備案、專(zhuān)業(yè)合作社備案、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁等辦事告知單6項(xiàng)，業(yè)務(wù)流程圖8個(gè)；制定各種流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)的受理、申請(qǐng)、登記、鑒證、委托、資料清單、批復(fù)等制式文本文件9項(xiàng)56個(gè)，大廳業(yè)務(wù)窗口受理簿冊(cè)11種；確定交易品種8類(lèi)（農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）。近期，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)已上線發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策文件19個(gè)，實(shí)用法律法規(guī)44部，土地流轉(zhuǎn)出讓和需求信息20多條，完成農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)頒證10個(gè)，接受相關(guān)政策咨詢300多人次。

八、破解資金難題，保障集體發(fā)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，制定了《關(guān)于發(fā)展多種形式股份合作進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》和《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)、貧困村合作社全覆蓋及集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除工作的緊急通知》等文件。以發(fā)展多種形式農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，以股份合作型、資源開(kāi)發(fā)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型等為主要經(jīng)營(yíng)形式，助推村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入穩(wěn)步增加。截止目前，全縣215個(gè)行政村中，有村集體經(jīng)濟(jì)收入的村88個(gè)，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)收入的村127個(gè)；全縣120個(gè)貧困村中有“空殼村”101個(gè)，目前已消除41個(gè)，消除率為40.6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入68.46萬(wàn)元；未消除60個(gè)。一是多渠道注資，破解發(fā)展資金少難題。縣上研究制定了《**縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》，通過(guò)向村集體下?lián)茇?cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和互助資金，破解貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺少資金的難題。目前擬向全縣215個(gè)村下?lián)馨l(fā)展資金8925萬(wàn)元，委托縣扶貧開(kāi)發(fā)有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，保本增值，力爭(zhēng)2018年底全面消除“空殼村”，到2020年所有行政村有穩(wěn)定可持續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上。二是挖優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新村集體發(fā)展模式。目前，已消除集體經(jīng)濟(jì)空殼的41個(gè)村收入來(lái)源主要是部門(mén)扶持、征地補(bǔ)償、廢舊資產(chǎn)處置、土地承包流轉(zhuǎn)、房屋租金、考核獎(jiǎng)金、林場(chǎng)發(fā)包收益等。未消除村集體經(jīng)濟(jì)空殼的60個(gè)村將搶抓機(jī)遇，深挖優(yōu)勢(shì)資源，用活財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3020萬(wàn)元，通過(guò)中藥材、文冠果種植，黃花菜、萬(wàn)壽菊栽植，新建蔬菜大棚，肉雞、肉羊、奶山羊養(yǎng)殖，入股養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和惠達(dá)投資公司分紅，村集體耕地、林場(chǎng)發(fā)包收益等方式，走出了切合村情實(shí)際的發(fā)展路子。三是據(jù)縣情實(shí)際，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育。我們圍繞種養(yǎng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓促新型經(jīng)營(yíng)主體培育，為貧困戶擺脫貧困和貧困村集體穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)提供了發(fā)展載體。目前，依托土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣累計(jì)培育新型經(jīng)營(yíng)主體1328個(gè)，其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1232個(gè)（種植合作社347個(gè)，養(yǎng)殖合作社455個(gè)，從事其他業(yè)務(wù)合作社430個(gè)）、家庭農(nóng)場(chǎng)73個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23個(gè)；發(fā)展成員2.3萬(wàn)人，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人0.16萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.6萬(wàn)戶。年購(gòu)銷(xiāo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品27.3萬(wàn)噸，購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)用物資2.36萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入5.68億元，年盈余4895萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收2.15億元。

總體上，**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作雖然正在穩(wěn)步推進(jìn)，但也凸顯出了很多困難和問(wèn)題。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，借鑒兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，緊盯目標(biāo)任務(wù)，緊扣時(shí)間進(jìn)度，上下聯(lián)動(dòng)，壓茬推進(jìn)，一是全面加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度，二是試點(diǎn)開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，三是積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范交易，四是全力推進(jìn)貧困村合作社全覆蓋，五是加快村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除進(jìn)程，六是開(kāi)展好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確保到2021年完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部工作任務(wù)。

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年9月啟動(dòng)以來(lái)，在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并如期全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)推進(jìn)情況總結(jié)于后。

一、工作開(kāi)展情況及取得的成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為組織好、落實(shí)好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的一件大事來(lái)抓，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

此外，建立健全了推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，把該項(xiàng)工作的推進(jìn)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的考核，明確“一把手”為第一責(zé)任人，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。

（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農(nóng)民群眾聽(tīng)得懂、易領(lǐng)會(huì)的專(zhuān)題宣傳片，在縣電視臺(tái)進(jìn)行了為期5天的滾動(dòng)播放。二是組織5名科技人員成立工作組進(jìn)村入戶，利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會(huì)、召開(kāi)村民大會(huì)之機(jī)，向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步講解了國(guó)家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標(biāo)和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅？幅、標(biāo)語(yǔ)？條、宣傳手冊(cè)？?jī)?cè)、告知書(shū)？張。四是2018年？月？日，縣人民政府組織有全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)和農(nóng)經(jīng)員？名以及村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)共計(jì)？余人參加的縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專(zhuān)題會(huì)。會(huì)上，縣人民政府副縣長(zhǎng)就加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過(guò)采取上述措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達(dá)100%，提高了廣大干部群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

邀請(qǐng)北京久其軟件股份有限公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識(shí)+互動(dòng)”的方式，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公示、報(bào)告整理、數(shù)據(jù)分析等方面，對(duì)143個(gè)村兩委、村會(huì)計(jì)及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員等共？余人開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員準(zhǔn)確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規(guī)程，為全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。

（四）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。

按照中央、省、有關(guān)文件要求，對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村、4個(gè)社區(qū)集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資，重點(diǎn)清查核實(shí)對(duì)未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了清查。經(jīng)清查，全縣村級(jí)資產(chǎn)實(shí)有總量4.17億元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬(wàn)元、長(zhǎng)期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無(wú)形資產(chǎn)1元；負(fù)債實(shí)有總量0.25億元，主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金；所有者權(quán)益3.93億元。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。

（二）民主協(xié)商確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問(wèn)題。

(三)量化股份落實(shí)權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，建立成員

大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

附件1

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對(duì)象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會(huì)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等操作程序進(jìn)行。

清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對(duì)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅(jiān)持民主公開(kāi)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認(rèn)可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專(zhuān)人答疑解惑。

第二章 集體資產(chǎn)清查

第七條

流動(dòng)資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對(duì)現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長(zhǎng)款或短款的，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對(duì)銀行存款賬面余額與開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對(duì)賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對(duì)由未達(dá)賬項(xiàng)引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。

短期投資。清查核對(duì)各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對(duì)象、投資時(shí)間、投資金額、投資協(xié)議等。

應(yīng)收款。清查核對(duì)單位和個(gè)人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個(gè)人進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時(shí)間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對(duì)登記日應(yīng)收未收的款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人書(shū)面同意；對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)，要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對(duì)因債務(wù)單位撤銷(xiāo)，或債務(wù)人死亡，且既無(wú)遺產(chǎn)清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說(shuō)明。

內(nèi)部往來(lái)。清查核對(duì)內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個(gè)人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時(shí)間等。

存貨。清查核對(duì)存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實(shí)際數(shù)是否相符, 查清庫(kù)存物資的類(lèi)別、數(shù)量、金額、存放地點(diǎn)、保管人員等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，保管員必須在場(chǎng)并參加盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第八條

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)入、培育或營(yíng)造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實(shí)牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長(zhǎng)階段，以及死亡等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，飼養(yǎng)員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實(shí)林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長(zhǎng)階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，管理員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第九條

長(zhǎng)期投資清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等的投資。清查核對(duì)長(zhǎng)期投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長(zhǎng)期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書(shū)等與投資對(duì)象逐一進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清長(zhǎng)期投資的對(duì)象（項(xiàng)目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

第十條

固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行清查核實(shí)。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對(duì)，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、坐落位置或存放地點(diǎn)、原值、累計(jì)折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對(duì)出租的固定資產(chǎn)，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對(duì)。對(duì)租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對(duì)，并進(jìn)行賬外備查登記。對(duì)沒(méi)有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對(duì)清查出盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見(jiàn)，并按規(guī)定程序申報(bào)處置。

第十一條

在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的工程項(xiàng)目。要按照在建工程未來(lái)形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行清查核實(shí)。清查核對(duì)在建工程明細(xì)賬與銀行存款、庫(kù)存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)、預(yù)算投資額、已投入建設(shè)資金等。對(duì)于使用財(cái)政資金的基本建設(shè)，竣工財(cái)務(wù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。

第十二條

無(wú)形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無(wú)形資產(chǎn)。依據(jù)無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無(wú)形資產(chǎn)名稱、取得時(shí)間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價(jià)值、攤余價(jià)值等。

第十三條

資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類(lèi)進(jìn)行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)情況等，一般不確認(rèn)價(jià)值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。

第三章 負(fù)債和所有者權(quán)益清查

第十四條

條流動(dòng)負(fù)債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。

短期借款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無(wú)法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書(shū)。

應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織與外單位和外部個(gè)人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時(shí)間、到期時(shí)間及審批人等。

應(yīng)付工資。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報(bào)酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應(yīng)付福利費(fèi)。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)，查清應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額、借貸方向及使用項(xiàng)目、受益對(duì)象、支付時(shí)間等。

第十五條

長(zhǎng)期負(fù)債清查，包括長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款等。

長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項(xiàng)，根據(jù)長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無(wú)法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書(shū)。

一事一議資金。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金，核對(duì)一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項(xiàng)目預(yù)算、資金來(lái)源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征地補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等資金，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款明細(xì)賬，查清專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時(shí)間、使用金額、具體用途等。

第十六條

所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際收到投入的資本。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對(duì)于記載清晰的，通過(guò)公示、問(wèn)詢和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清資本賬面余額；對(duì)于記載不清的，可暫時(shí)將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實(shí)際投資人不符時(shí)，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可，成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)后，據(jù)實(shí)調(diào)整資本明細(xì)賬。對(duì)投資單位撤銷(xiāo)的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對(duì)投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對(duì)投資人死亡且無(wú)繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬。對(duì)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期社員入社股份基金，有條件的可以進(jìn)行深入查清。

公積公益金。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來(lái)源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

第四章 資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估

第十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的未納入會(huì)計(jì)核算或無(wú)原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價(jià)值重估。

固定資產(chǎn)，一般按購(gòu)建或調(diào)入時(shí)原始價(jià)值確定。對(duì)因賬外調(diào)入或無(wú)償劃歸等原因查不到原始價(jià)值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類(lèi)資產(chǎn)現(xiàn)行購(gòu)建價(jià)格確定。

長(zhǎng)期股權(quán)投資，一般按初始投資價(jià)值確定。對(duì)確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)的，可進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，按現(xiàn)值或公允價(jià)值確定。

第十八條

資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估須經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)展，民主討論確定估價(jià)方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個(gè)人不得隨意估價(jià)處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主表決通過(guò)。

第十九條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

第五章 資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)

第二十條

根據(jù)《物權(quán)法》和《意見(jiàn)》要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十一條

有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第二十二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過(guò)程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國(guó)家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。

第二十三條

政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對(duì)由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。

第二十四條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級(jí)進(jìn)行。

屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；

分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十五條

對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭(zhēng)議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。

第二十六條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級(jí)政府組織實(shí)施。

第六章 賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管

第二十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

對(duì)存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧，在建工程的報(bào)廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤(pán)盈計(jì)入其他收入，盤(pán)虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

對(duì)清產(chǎn)核資前沒(méi)有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價(jià)值入賬；無(wú)法取得原始憑證的，通過(guò)資產(chǎn)估價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過(guò)，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資，預(yù)期不能帶來(lái)收益的無(wú)形資產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法支付的債務(wù)等核銷(xiāo)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷(xiāo)計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷(xiāo)計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。

第二十八條

集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負(fù)債表，與集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)科目進(jìn)行合并，同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項(xiàng)目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計(jì)入公積公益金。

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對(duì)應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期投資，差額計(jì)入公積公益金。

第二十九條

建立資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，至少每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，次年3月31日前將清查結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第三十條

加快全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

第七章 附則

第三十一條

各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》、《省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、省農(nóng)委等十部門(mén)《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深入開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》精神，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對(duì)象是：鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會(huì)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等操作程序進(jìn)行。

清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對(duì)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅(jiān)持民主公開(kāi)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認(rèn)可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)。清產(chǎn)核資

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，按時(shí)全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，按照《中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2017〕34號(hào)）和《中共集美區(qū)委、集美區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廈集委〔2018〕5號(hào)）部署要求，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類(lèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。具體工作目標(biāo)是：

㈠清查核實(shí)集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等

按照集美區(qū)統(tǒng)一安排，僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。

㈠動(dòng)員部署（2018年2月開(kāi)始-3月底前完成）。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作，并協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級(jí)（村（居）、組）清查核實(shí)集體資產(chǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

㈡組織實(shí)施（2018年3月—7月中旬前完成）。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。同時(shí)，在街道辦指導(dǎo)下填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》并報(bào)送街道辦；由街道辦負(fù)責(zé)組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》填報(bào)工作，并對(duì)不同層級(jí)上報(bào)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》校驗(yàn)核對(duì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)無(wú)誤后再報(bào)送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)改革辦”）。

㈢總結(jié)提升（2018年9月中旬前完成）。街道辦開(kāi)展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫(xiě)工作總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問(wèn)題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行市級(jí)督促指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照省市區(qū)部署要求，將此項(xiàng)改革工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)綜合考評(píng)內(nèi)容和績(jī)效考核體系。街道辦主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。對(duì)清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立由街道辦主任為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成清產(chǎn)核資工作小組。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任，成員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，集中辦公，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實(shí)際需要，充實(shí)工作隊(duì)伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問(wèn)題向上級(jí)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施。

六、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)

街道辦明確改革任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。深入村（居）做好政

63、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬外資產(chǎn)是指未納入 集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，主要包括賬外非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資源類(lèi)資產(chǎn)，填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。

4、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織代表和專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組，以集體經(jīng)濟(jì)組織宗地為單位開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。

5、資產(chǎn)價(jià)值盤(pán)整。根據(jù)賬內(nèi)盤(pán)點(diǎn)、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以 及其他資料等對(duì)集體資產(chǎn)與資源進(jìn)行逐一查實(shí)核對(duì)。

三、公示確認(rèn)

1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。

2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對(duì)公示過(guò)程中集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。

4、結(jié)果確認(rèn)。公示無(wú)異議的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果，召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，由村、組及農(nóng)民代表進(jìn)行簽章確認(rèn)。

四、賬務(wù)調(diào)整

根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)情況，依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì) 組織成員相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，形成清 產(chǎn)核資后資產(chǎn)負(fù)債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會(huì)計(jì)臺(tái)賬資料。

五、成果整理

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區(qū)改革辦上報(bào)。待區(qū)級(jí)檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。

六、建立登記匯總表

僑英街道經(jīng)管站建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表

七、檢查驗(yàn)收

逐村（居）驗(yàn)收。檢查主要分為調(diào)查隊(duì)伍自檢、互檢，區(qū)級(jí)組織的檢查和市級(jí)組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理整改，確保工作質(zhì)量。

僑英街道黨政辦公室

2018年3月28日印發(fā)