第一篇：2017國家公務員 省部級模擬卷 申論答案

2017年國家公務員錄用考試 《申論》省部級模擬卷答案解析

一、命題說明

1、話題選擇說明

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。只有堅持全面從嚴治黨，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標如期實現(xiàn)。如何啃下脫貧這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)民族復興的偉大目標？還須從“長征精神”中汲取動力。

2、材料選擇說明

本試題選擇了領導人講話、政府文件、學者觀點、精準扶貧的典型案例等材料。

3、問題設計說明

包含歸納概括題、綜合分析題、應用文寫作題、文章寫作題等經(jīng)典題型。

二、題目解析

1.“給定資料2”揭示了當前扶貧干部心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括并指出其根源。（15分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過200字?！敬痤}思路】

“經(jīng)驗”、“教訓”、“借鑒”、“啟示”等字眼，一般統(tǒng)稱為啟示型題目，基本答題思路是：成功正面的材料，總結提煉做法；失敗負面的材料，由問題教訓反推對策。【答題過程】 1.定位材料——資料2 2.提取關鍵信息

資料2：

去年9月以來，Q省向全省貧困村、后進村選派第一書記和駐村扶貧干部，老高被派往清水河鎮(zhèn)某村任第一書記和駐村扶貧干部。

一到村里，老高發(fā)現(xiàn)與當?shù)卮迕裾Z言交流有嚴重障礙。他努力克服語言關，走村入戶、實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里存在的問題很多：缺水、缺電，還缺房子。該村共有300多戶人家，退牧還草政策實施后，170多戶村民實現(xiàn)了集中居住，但剩下的130來戶村民仍分散在山區(qū)，水、電不通，生活極為不便，脫貧任務十分艱巨。【原因：任務艱巨】

這位第一書記回憶，當?shù)厝罕妼Ψ鲐毟刹康牡絹肀в泻艽蟮钠诖?，希望能夠改善自己的生活條件。但村里的水、電、房子要配套，必須有資金支持才行?！驹颍嘿Y金缺乏】

選派單位的實力強弱影響著駐村扶貧工作的開展成效，這是第一書記的切身體會。他說：?比如交通、林業(yè)、旅游、財政等‘強勢單位’，他們可以給貧困村找門路、上項目，脫貧見效快。如果是‘弱勢單位’，本身能調(diào)動的資源就有限，加上有些單位并沒有扶貧專項資金，幫扶起來只能是捉襟見肘。?【原因：選派單位資源有限，無專項資金；職責定位不清晰，只注重拉項目】

?對能不能聯(lián)系到扶貧項目，能爭取到多少資金，我們一點底都沒有，實在是愧對群眾，心有余而力不足。?這位第一書記無奈地說?！臼救跣膽B(tài)，原因是沒錢沒項目，有心無力】

很多基層干部都知道，H縣廟溝腦村的第一書記魏海平，在村子里實施了444畝高標準造林、3畝羊肚菌種植和林木種苗繁育等10多個項目。現(xiàn)在，廟溝腦村的林木繁育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，那里的脫貧攻堅開展得紅紅火火。

被派駐到D縣某村的第一書記和駐村扶貧干部也暗下決心，要像魏海平那樣找到項目，盡快帶領群眾脫貧致富。

?魏海平搞的是苗木種植，咱要不換個家畜養(yǎng)殖？?在脫貧方向的規(guī)劃上，這位第一書記坦言并未做太深入的調(diào)查研究，只是盤算著家畜飼養(yǎng)比苗木種植回報會更加豐厚，扶貧的效果估摸著也更?顯眼??！驹颍何瓷钊胝{(diào)研，只注重結果，急功近利，比成效】

但問題隨之而來。村里土地本來就少，莊稼種得也少，用莊稼養(yǎng)活豬仔是指望不上了；但如果僅靠飼料喂養(yǎng)的話，養(yǎng)殖成本過高，村民沒錢也沒有信心回本；加之村里人為了增加收入，大多選擇外出打工，豬仔無人喂養(yǎng)。種種不利因素之下，不少村民悄悄地將分發(fā)來的豬仔低價轉賣。

這樣的結局讓這位第一書記傻了眼。來到村里，他是鉚足了干勁，一心想著不能落后，【攀比心態(tài)】?原以為今年豬肉價格好，到年底百姓賣了豬，就可以增收，自己也有了扶貧成績。結果辛苦跑來的項目根本發(fā)揮不出預期的效果?。

記者在S省采訪中發(fā)現(xiàn)有這樣一個村落，村子很大，7個村民小組、3000多人，由于地處山塬之上，全村4000畝耕地約3/4位于坡地上，耕種困難。因為缺水，只能種些小麥，連玉米都種不活。當?shù)厝苏f，山坡地上的小麥畝產(chǎn)只有400斤左右，養(yǎng)活不了人?！驹颍喝蝿掌D巨】

隨著脫貧攻堅的全力推進，如何讓這個貧困村盡快脫貧，成為當?shù)卣囊豁椉彪y任務。3年前，駐村扶貧干部為該村開出了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的脫貧?藥方?。

為啥選核桃？因為核桃種植是這個貧困村所在縣的主要產(chǎn)業(yè)之一，周圍的鎮(zhèn)村都在種，技術是現(xiàn)成的，搞起來難度不大?！靖L心態(tài)】誰料3年后，等來的不是脫貧致富，而是一大堆問題——該縣目前種植核桃總面積已達到30萬畝左右，卻沒有一家核桃深加工企業(yè)，近幾年核桃滯銷問題越來越嚴重。眼瞅著辛辛苦苦種出來的核桃砸在了手里，一些人開始埋怨駐村扶貧干部，甚至認為自己?上了當?。當?shù)赜懈刹刻钩?，在脫貧攻堅過程中，一些扶貧干部對當?shù)刭Y源稟賦、市場形勢沒有深入調(diào)研，亂開方子，給當?shù)卮迕駧土说姑?。【原因：干部未調(diào)研，不了解當?shù)貙嶋H情況和需求，盲目幫扶】

小孫所在的縣，交通非常不便，從縣城到幫扶村落，最遠的需要耗時三四個小時。?有的干部本職工作就特別忙，選派扶貧之前沒時間調(diào)研謀劃?！驹颍焊刹咳鄙倬φ{(diào)研】

?一些地方對于扶貧結果卡得很嚴，‘不摘貧困帽就摘官帽’‘不脫貧致富就不調(diào)崗’，在這種考核壓力下，不排除有的干部采取‘非常規(guī)措施’。? 小孫聽說，有駐村扶貧干部給沒有勞動能力的貧困戶種了幾畝地的莊稼，平時莊稼地都是干部或者別人在料理，【包辦心態(tài)】等上頭考核通過后，這片莊稼地也漸漸荒廢了。貧困戶的生活沒有得到根本改善，?數(shù)據(jù)上倒是脫了貧??！驹颍嚎己藟毫Υ?，重數(shù)據(jù)、結果】

小孫介紹，在他所在的縣，有的群眾雖然住著危房，但覺得?有酒有肉，日子挺好?。他說：?發(fā)展產(chǎn)業(yè)，說到底還是要有人‘干’，可有些貧困群眾就是不想干，我們也是有苦難言、有勁難使。?【原因：群眾缺少動力，主動性不足，主體性地位缺失】

【參考答案】

干部心態(tài)有：示弱（畏難）心態(tài)、攀比心態(tài)、跟風心態(tài)、包辦心態(tài)。

根源在于：客觀方面：1.貧困程度重，扶貧任務重；2.選派單位資源有限，無專項資金。主觀方面：1.干部缺乏精力深入調(diào)研，不了解當?shù)貙嶋H和群眾需求；2.職責定位不清，只注重項目扶貧；3.急功近利，追求短期出成效；4.考核壓力大，重數(shù)據(jù)、結果；5.群眾缺乏動力，積極性不高，主體性地位缺失。

【賦分說明】

4種心態(tài)，每點2分，共8分；根源7個點，每點1分，共7分。

2.“給定資料3”介紹了三位脫貧攻堅獲獎者的先進事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神品質(zhì)。不超過200字?！敬痤}思路】

公文寫作題，形式上遵循公文的結構，內(nèi)容上本質(zhì)是綜合概括題。本題的答題結構是：背景目的——事跡品質(zhì)——呼吁號召 【答題過程】 1.定位材料——資料3 2.提取關鍵信息

資料3： 人物一：

1983年的一次事故讓王秀芝失去了右小臂，這對于原本就不富裕的家庭來說無疑是雪【自身原來是貧困主體】上加霜。不過，王秀芝并沒有因此氣餒，30年來，她克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、幫扶他人，用勤勞奮斗鋪就致富之路?！揪衿焚|(zhì)：自力更生、樂于助人、艱苦奮斗】

都說創(chuàng)業(yè)是艱難的，這話一點也不假。7月高溫酷暑下、12月嚴寒風雪中，王秀芝的生活重心基本都在養(yǎng)鹿場里。經(jīng)過苦心經(jīng)營，到2010年，王秀芝的養(yǎng)殖場面積擴大到2000平米，年存欄馬鹿240頭。養(yǎng)殖規(guī)模的擴大和經(jīng)營品種的不斷增加，使鹿場的經(jīng)濟效益越來越好，年利潤達到120萬元?！臼论E：自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鹿場，光榮脫貧，勤勞致富】

?我從來沒覺得身體的殘疾會影響我的生活和工作，對于我來說，做一件事情非常不容易，做好就更不容易。?王秀芝說?！揪衿焚|(zhì)：樂觀向上，自力更生】

王秀芝的鹿場先后被確定為?特色養(yǎng)殖示范基地?、?殘疾人扶貧助殘基地?。2013年，王秀芝被兵團評為?自強模范?，2014年又榮獲?全國自強模范?稱號。而在村民看來，王秀芝是一個厚道的人，她的養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)越來越大，便力所能及地回報社會?！揪衿焚|(zhì)：自力更生，自強不息，回報社會】

去年5月，王秀芝指導李國珍夫婦建起了80平米圈舍，還以每頭優(yōu)惠4000元的價格，為他們提供了10頭成年鹿，李國珍夫婦很快從養(yǎng)鹿中獲得了效益。?現(xiàn)在，我們?nèi)珗F的馬鹿養(yǎng)殖戶增加到了30戶，戶均收入15萬元以上。?王秀芝自信地說?！臼论E：帶領群眾擺脫貧困】

?我的能力有限，但是只要我有一分熱就會發(fā)一分光，盡我的能力讓更多的人脫貧致富。?王秀芝說。

為了帶動更多的人脫貧，王秀芝牽頭成立了養(yǎng)殖鹿專業(yè)合作社，計劃在兵團第八師148團的10個連隊發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖，示范帶動一批職工通過馬鹿養(yǎng)殖走上富裕路?！居掠趽?，帶領群眾脫貧致富】

人物二：

2012年4月，王劍輝從國家人社部來到天鎮(zhèn)縣掛職，【自身原來是扶貧干部】4年來，他成功打造了?天鎮(zhèn)保姆?品牌，輸送農(nóng)村貧困婦女3862名，帶動1.24萬人實現(xiàn)精準脫貧，并為全縣引進土豆新品種新技術，實現(xiàn)產(chǎn)量翻番、農(nóng)民收入翻番。【事跡：打造?天鎮(zhèn)保姆?品牌，引進土豆新品種新技術，出色完成扶貧任務】

王劍輝來到天鎮(zhèn)后發(fā)現(xiàn)這里勞力豐富，而北京保姆又短缺，他就張羅著把圍著鍋臺轉的婦女們送進北京當保姆。出門掏不出像樣的衣服，王劍輝自掏腰包給她們買；農(nóng)村婦女沒出過遠門，王劍輝拉著她們坐火車，換地鐵，找雇主。用他的話說，送出一名保姆，就像是嫁一個閨女?！揪衿焚|(zhì)：認真履行職責，深入調(diào)查研究，用心扶貧】

當保姆，改變了一家人、一縣人的命運。3800名保姆，每年給天鎮(zhèn)縣掙回一億多元，相當于全縣一年的財政收入。2014年，掛職兩年期滿的王劍輝接到了回北京的調(diào)令，可老百姓舍不得放他走。

王劍輝告訴記者，鄉(xiāng)親們說我待了兩年，僅僅讀了個?中專?，希望我再留下能完成?本科?的學業(yè)。

如今4年的?本科?也念完了，王劍輝卻橫下心徹底留在山西，變成本土干部繼續(xù)搞扶貧。他說，他也舍不得放下?保姆縣長?這個稱呼?！揪衿焚|(zhì)：真心扶貧、勇于犧牲自身利益】

雖然王劍輝四年掛職畢業(yè)了，可留任山西后，他扶貧的學業(yè)，奔小康的事業(yè)，才剛剛開始。

人物三：

28年累計投入30多億元，綠化沙漠、沙地6000多平方公里，輻射帶動近10萬沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富，開創(chuàng)出聞名中外的?庫布其治沙扶貧模式? 【事跡：綠化沙漠、沙地、帶動牧民脫貧致富】……億利集團董事局主席王文彪的治沙扶貧成績單，令人驚嘆?！咀陨硎巧鐣坌娜耸俊?/p>

67歲的陳寧布老人回憶說，治理前，這一帶的很多村莊已經(jīng)成了沙窩子，一刮大風，沙塵遮天蔽日，房前屋后積沙成堆，環(huán)境非常惡劣，許多村民被迫舉家外遷謀生。

?當時的兩件事我記憶猶新，一是饑餓，早晚只有窩頭，還吃不飽；二是出門滿眼都是沙，吃飯時飯里有沙，睡覺時床上有沙……?王文彪說，當時就夢想著有一天沙漠能有綠色，人們都能吃上白面饅頭?！揪衿焚|(zhì)：具有社會責任感】

28年來，王文彪把治沙與扶貧同步推進，走出了一條治沙、扶貧、產(chǎn)業(yè)平衡驅動的可持續(xù)發(fā)展之路?！臼论E：治沙、扶貧】

億利集團發(fā)掘庫布其沙漠的自然風光、生態(tài)景觀資源，打造出一批沙區(qū)旅游項目，帶動了景區(qū)周邊的許多農(nóng)牧戶經(jīng)營旅館、餐飲、騎駱駝、沙地車等項目，每戶年收入少則數(shù)萬元，多則二三十萬元?！臼论E：打造旅游項目，帶動牧民脫貧致富】

?只要路子對，肯堅持，沙漠也能治理成綠洲，成為農(nóng)牧民和企業(yè)的‘金山銀山’。?王文彪說。

?十三五?期間，億利集團計劃利用庫布其治沙扶貧的經(jīng)驗，再治理沙漠、沙地１萬平方公里。目前，其在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的一批治沙扶貧項目已經(jīng)進入實施階段?！臼论E：治沙、扶貧】

?為脫貧攻堅貢獻力量，是每一位企業(yè)家應有的時代擔當。下一步，我們將帶動更多的沙區(qū)貧困戶脫貧致富，共圓小康夢。?王文彪說?！揪衿焚|(zhì)：具有社會責任感，樂于奉獻愛心】

【參考答案】

編者按：在首屆全國脫貧攻堅獎表彰大會上，涌現(xiàn)出一批先進人物，本期介紹如下三位：王秀芝，創(chuàng)辦鹿場，光榮脫貧，并帶領群眾致富。詮釋了自力更生、艱苦奮斗、樂觀向上、勇于擔當?shù)钠焚|(zhì)；王劍輝，打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，扎根基層，主動留下當一名本土扶貧干部，體現(xiàn)了恪盡職守，深入調(diào)研，自我犧牲的品質(zhì)；王文彪，治理沙地，打造旅游項目，帶動牧民脫貧致富，具有社會責任感和樂于奉獻的精神。希望各位黨員干部將模范精神品質(zhì)落實到工作中去。

【賦分說明】 每個人物事跡1分，精神品質(zhì)2分，共9分；語言表達1分。

3.Y縣的“強制捐款事件”引發(fā)了社會廣泛關注，假如你是上級主管部門的一名督查員。請根據(jù)“給定資料4”的內(nèi)容，草擬一份應對這次“強制捐款事件”的處置建議，供領導參考。(15分)要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不超過300字?！敬痤}思路】

本題是側重對策的公文寫作題，身份設定是上級部門；意味著對此事有處置監(jiān)督的權限，內(nèi)容上主要針對Y縣“強制捐款事件”中暴露的問題，提出處置的建議。按照常識理解，我們知道，上級部門調(diào)查處理某件事情，一般的流程是：調(diào)查了解階段——追責處理階段——公布反饋階段——總結反思階段?！敬痤}過程】

1.定位材料———資料4 2.提取關鍵信息

資料4：

國家級貧困縣Y縣委辦公室、Y縣人民政府辦公室近期制定并發(fā)出《Y縣?掛包幫?單位和全縣干部職工籌資助力脫貧攻堅實施方案》。方案顯示，為加快全縣脫貧攻堅進程，積極動員?掛包幫?單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅。設立籌資標準：一是向146個?掛包幫?單位籌資1451萬元；二是向全縣干部職工籌資約1180萬元。從正處級每人5000元定起，一直定到普通職工每人1000元。有的老師一時拿不出，只好借錢捐款。【交代事件:此事涉及Y縣主要領導】

記者在Y縣采訪時，當?shù)胤鲐氜k工作人員反問：?扶貧工作是我們Y縣的大事，作為公職人員，難道不應該出一份力嗎？他好歹拿的是國家工資?。?【問題：個別工作人員思想上存在濫用權力的錯誤認識】

今年9月1日實施的慈善法，已經(jīng)明令禁止強制攤派或者變相攤派募捐。在此之前的造勢宣傳中，這條法規(guī)已經(jīng)被輿論所廣而告之。因此Y縣相關的職能部門如果說不知法，這是不太可能的。Y縣顯然是把脫貧攻堅這個壓倒一切的中心工作，當成可以壓倒法律、讓法律法規(guī)靠邊站的頭號大事來辦的。既然是?大事?，其他的便都是小事。所以順理成章的是，小事就應該服從大事，法律法規(guī)就應該服從中心工作?！締栴}：涉嫌違法；扶貧思路有所偏差】

一名干部職工說，盡管捐款扶貧已進入實作，但此事在當?shù)氐墓珓諉T、事業(yè)單位職工群體中引起了不小的爭議?！締栴}：工作人員對此文件有不同意見】比如，對于?籌資-統(tǒng)一入賬-開具收款收據(jù)-資金撥付-按照各單位捐款數(shù)額返還給捐款單位?的流程，有人就很不理解：?籌集起來的資金，本來應該根據(jù)掛鉤村、貧困戶不同的貧困程度和受助需求統(tǒng)籌分配，為何在入賬撥付后，又返還捐款單位呢？?【問題：扶貧資金使用和分配流程不規(guī)范】

此外，此次逼捐事件還對扶貧事業(yè)、慈善事業(yè)造成某些不良影響。眾所周知，扶貧與慈善是兩種很溫暖的公益事業(yè)，但逼捐卻讓它變味了，把自愿捐贈變成強制捐贈，部分人或許因此改變對扶貧與慈善的看法?！締栴}：對扶貧、慈善造成的不良影響有待消除】

Y縣宣傳部相關工作人員11月2日在接受記者采訪時表示，10月31日，Y縣就此專門召開領導干部大會，通報了10月14日以來Y縣扶貧募捐活動工作。會上，Y縣縣長代表縣委、縣政府就扶貧募捐活動存在的不足和問題進行了檢討，并為因此帶來的負面影響誠懇道歉。目前，扶貧捐款開始返回各單位，并表示將在尊重捐贈者意愿的基礎上對貧困村和貧困戶進行幫扶?！窘ㄗh：端正思想認識，擺正扶貧思路；向公眾道歉，退回款項】

Y縣知錯就改，迅速叫停了這項不被叫好的捐款。但Y縣的這一做法也值得所有貧困地區(qū)反思，脫貧攻堅是項硬任務，完成這項硬任務僅靠行政命令是不行的，需要科學的方法，需要一定的時間，需要水到渠成的理念，更需要耐性和韌勁。

【參考答案】

關于Y縣“強制捐款事件”的處置建議書

日前，Y縣出臺文件攤派工作人員捐款扶貧一事，引發(fā)社會關注，為回應公眾看法和疑慮，建議作出如下處理：

第一，調(diào)查了解。成立專案小組，了解文件出臺的過程，聽取縣領導的想法，收集干部職工的意見。

第二，追責處理。問責主要領導，處分相關責任人；涉及違法的，移交司法機關，追究刑事責任；安排專人退回款項；

第三，公布反饋。向社會致歉，公布調(diào)查結論和處理結果，接受后續(xù)監(jiān)督；

第四，總結反思。提高思想認識，擺正扶貧思路，增強法制觀念；完善問責和監(jiān)督機制；加強對扶貧資金使用和分配的審查?！举x分說明】 背景1分；4條建議，每條3分，共12分；語言表達2分。

4.G市P縣的脫貧攻堅管理進入信息化時代。假如你是該縣扶貧干部，要向其他市縣的扶貧管理人員介紹經(jīng)驗，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇在經(jīng)驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：

（1）全面準確，符合實際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字?！敬痤}思路】

經(jīng)驗交流講話稿，答題結構是：開頭簡單介紹下P縣之前存在的問題，正文重點寫P縣的做法，最后再寫一句呼吁展望性的結尾?！敬痤}過程】 1.定位材料——資料5 2.提取關鍵信息

資料5：

位于G市東北部的P縣，其脫貧致富正處于攻堅期。記者走進P縣，探尋現(xiàn)代信息化時代，精準脫貧模式究竟改變了什么。

?‘走走過場’‘裝裝樣子’被少數(shù)駐村干部想當然地當作駐村幫扶的‘潛規(guī)則’。? P縣某村村委會主任李主任說。【問題：駐村幫扶存在形式主義】

一旦有人?走過場?對付過去了，?走過場?就很容易在那些有畏難情緒的駐村干部身上擴散開來，從而直接影響所幫扶貧困村脫貧摘帽的進程?！締栴}：影響脫貧進程】

據(jù)P縣扶貧辦工作人解釋，以前，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部推測估算，扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧??！締栴}：對象情況不清晰、資金投入有效率低，扶貧低質(zhì)、低效現(xiàn)象普遍】

不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。【問題：項目粗放，缺乏針對性，扶貧對象定位不準確】 為實現(xiàn)對全縣干部開展結對幫扶工作情況的精準管理，今年，P縣著力構建全縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮平臺。【經(jīng)驗：構建精準扶貧作戰(zhàn)平臺】

記者看到，這一軟件系統(tǒng)平臺內(nèi)設個人中心、政策查詢、幫扶日志、貧困戶列表、監(jiān)督管理５個功能模塊。按照要求，該縣每位幫扶干部都要用手機下載安裝?P縣精準扶貧APP?。

幫扶干部每次下到扶貧對象戶家中開展走訪幫扶工作時，都要登錄手機扶貧APP，點擊?幫扶日志?模塊，選擇貧困戶，錄入幫扶內(nèi)容和現(xiàn)場拍下一張自己與農(nóng)戶的合照，然后點擊獲取位置，系統(tǒng)立即對干部當時所處位置進行定位，定位成功后就可以提交上傳錄入的內(nèi)容和照片。上傳成功后，相關內(nèi)容就呈現(xiàn)在系統(tǒng)的?監(jiān)督管理?模塊中，供監(jiān)管人員查看。這種?手機刷臉?的運行方式，讓縣黨委、縣政府對扶貧干部實現(xiàn)了實時監(jiān)管?！窘?jīng)驗：研發(fā)手機扶貧APP，精分5大模塊，采用刷臉、上傳、定位等方式，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)管】

藍縣長說，這一系統(tǒng)今年7月上線以來，有效解決了幫扶干部?管理難、監(jiān)督難?的問題，監(jiān)管工作效率明顯提高，幫扶干部工作積極性和主動性明顯增強?！疽饬x：提高監(jiān)管效率和幫扶積極性、主動性】

為了配合這個指揮平臺系統(tǒng)，P縣充分利用現(xiàn)代信息處理技術和科學手段，投入70萬元建設扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為扶貧工作過程精準化提供科學數(shù)據(jù)基礎，實現(xiàn)扶貧工作的直觀性、方便性、實時性和高效性?！窘?jīng)驗：建設扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為精準扶貧提供數(shù)據(jù)基礎】

這個扶貧信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面采集P縣貧困人口81129人、65個貧困村的基礎數(shù)據(jù)，及幫扶干部4429人、貧困學生15126人的信息。大數(shù)據(jù)平臺利用北斗、遙感、地理空間及?互聯(lián)網(wǎng)+?等現(xiàn)代信息化手段實現(xiàn)精準識別建檔立卡?！窘?jīng)驗：利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集、精準識別幫扶干部、扶貧對象的數(shù)據(jù)，建檔立卡，形成扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)】

P縣扶貧辦相關負責人表示，運用扶貧大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺開展監(jiān)督，通過詳細錄入的貧困戶和幫扶干部的數(shù)據(jù)，按照誰調(diào)查、誰登記、誰審核、誰負責的工作原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位建檔立卡、幫扶脫貧等工作的開展情況進行跟蹤督查，并將督查情況納入年度扶貧工作業(yè)績考核,分層分類對行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行量化打分,嚴格獎罰?！窘?jīng)驗：跟蹤督查扶貧過程，納入業(yè)績考核，分層分類，量化打分，實施獎罰】

除了掌握扶貧對象和幫扶干部的基本情況，脫貧攻堅工作要落到實處，精準性和方向性問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。

根據(jù)各村脫貧攻堅的目標值、路線圖、時間表等，建立動態(tài)脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，采取?掛圖作戰(zhàn)?的方式，?一村一策，一戶一法?，倒排工期，接受各方指導監(jiān)督?！窘?jīng)驗：建立動態(tài)作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，因地制宜，因人而異，倒排工期，接受監(jiān)督】

同時把每個工期內(nèi)的任務列出具體清單，明確精準扶貧對誰扶、由誰扶、怎么扶，使各項幫扶措施及落實情況置于?陽光?下，確保扶貧工作有的放矢、精準發(fā)力。【經(jīng)驗：列出任務清單，明確職責，細化步驟，透明公開】

工作清單與脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺對接，通過計算機操作，適時修正調(diào)整，優(yōu)化作戰(zhàn)圖，實行數(shù)據(jù)雙向同步動態(tài)調(diào)整校正，推動脫貧工作從定性向定量、由模糊向精細轉變。【經(jīng)驗：扶貧數(shù)據(jù)雙向同步動態(tài)修正調(diào)整，優(yōu)化工作清單，推動扶貧工作向定量、精細轉變】

扶貧工作千頭萬緒，部門工作千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也異常繁雜。為改善扶貧工作運行機制，P縣積極轉變思路，每周二定為全縣?扶貧日?，原則上不安排大型會議，全縣所有的機關事業(yè)單位干部職工，在手機APP信息系統(tǒng)全程監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度的精準管理下，深入各村開展結對幫扶、精準扶貧工作。

除此之外，對于扶貧日，縣里還明確要求：每周不少于1次開展結對幫扶活動，教職工、醫(yī)護人員、政務中心、金融等窗口和特殊崗位的員工可利用節(jié)假日，根據(jù)工作需要靈活安排。

黨員干部們紛紛表示，?扶貧日?不僅整合了力量，增強扶貧攻堅合力，解決扶貧工作時間沖突問題，而且有效地解決干部下鄉(xiāng)扶貧?沒時間?問題。【經(jīng)驗：完善幫扶運行機制：設立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排，避免時間沖突問題】

【參考答案】

脫貧攻堅管理步入信息化時代的講話稿

各位領導、同仁們：

大家好！很榮幸能和各位分享我縣脫貧攻堅管理方面的經(jīng)驗。過去，我縣個別駐村干部搞形式主義，扶貧對象定位不準，項目粗放，缺乏針對性，資金使用沒有節(jié)制，低質(zhì)、低效幫扶現(xiàn)象普遍，影響了脫貧進程。利用現(xiàn)代化信息技術，進行精細化管理后，各方面問題均有改善。我縣的做法有：

第一，構建精準扶貧作戰(zhàn)平臺。研發(fā)手機扶貧APP，設置幫扶日志、監(jiān)督管理等模塊，采用刷臉、定位等方式，提高管理效率和干部積極性、主動性。

第二，建設扶貧信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。利用北斗、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，全面采集幫扶干部、扶貧對象數(shù)據(jù)，建檔立卡，為精準扶貧提供數(shù)據(jù)基礎。

第三，加強監(jiān)督考核。遠程實時跟蹤督查扶貧過程，納入業(yè)績考核，分層分類，量化打分，實施獎罰。

第四，建立動態(tài)作戰(zhàn)圖。掛圖作戰(zhàn)，清單管理，因地制宜，明確職責，細化步驟，倒排工期，透明公開，雙向同步動態(tài)調(diào)整，推動扶貧工作向定量、精細轉變

第五，完善幫扶運行機制：設立扶貧日，形成合力；窗口和特殊崗位員工利用節(jié)假日，靈活安排。

同志們！當前脫貧攻堅的沖鋒號已吹響，讓我們乘風科技，共同探索信息化時代的扶貧新模式吧！

【賦分說明】

格式1分；背景問題2分；5條經(jīng)驗，每條3分，共15分；語言表達2分。

5.“給定資料6”中劃線句子寫道：“脫貧攻堅就是新的長征”，請結合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解明確、深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字?！敬痤}思路】

文章寫作基本思路：確立觀點-展開論證-提出對策。就這道題而言，要以資料6為基礎，解釋這句話的內(nèi)涵，并重點閱讀資料1，確立文章觀點。展開論證就是要說清楚為什么持這樣的觀點，或者持這樣觀點有什么意義，如何實現(xiàn)這一觀點，上述三種論證觀點角度可選取其一或綜合使用。需要注意的是：申論文章寫作要落腳到解決實際問題，也就是要提對策，這部分內(nèi)容可以在每一個展開論證環(huán)節(jié)體現(xiàn)，也可以統(tǒng)一在一個段落中體現(xiàn)，這取決于上述展開論證選取的角度?！敬痤}過程】

1.定位材料——資料1、6 2.提取關鍵信息 資料6：

在紀念長征勝利80周年前夕，總書記考察寧夏首站到固原，冒雨向六盤山主峰上的紅軍長征會師紀念碑敬獻花籃，并視察當?shù)胤鲐毠ぷ鳌?/p>

六盤山是紅軍兩萬五千里長征翻越的最后一座山，是長征勝利的象征。六盤山下的固原，古稱?西海固?——曾與甘肅河西、定西并稱為?三西?，近一個世紀以來始終是?中國最貧困地區(qū)?的代名詞。當年，清朝陜甘總督左宗棠來到這里，看著眼前的黃沙漫漫，一聲長嘆，?苦瘠甲天下?；40多年前，聯(lián)合國專家來此考察，搖頭嘆息，這里?不具備人類生存基本條件?。如今不毛之地上長出了青翠欲滴的蔬菜，蕭條冷落的黃土高坡上成群的牛羊在歡叫，被寫入《中國社會扶貧創(chuàng)新行動優(yōu)秀案例集》的閩寧扶貧模式更是蜚聲中華大地。【在如此惡劣的地理環(huán)境下，扶貧工作取得了成就，體現(xiàn)了我黨消除貧困，改善民生的堅定信念】

觸景生情，人們很自然地把長征精神與脫貧攻堅聯(lián)系在一塊，脫貧攻堅就是新的長征，需要以長征精神來引領，咬定目標，力爭在2020年全面脫貧奔小康。只剩5年時間，尚有5000萬貧困人口，數(shù)字的巨大反差更需要精神力量的鼓舞?！究傆^點：用長征精神引領脫貧奔小康的新征程】

總書記在寧夏回族自治區(qū)參觀三軍會師紀念館時指出,我們要繼承和弘揚好偉大的長征精神。有了這樣的精神，沒有什么克服不了的困難。我們完全有信心、有決心、有恒心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

一代人有一代人的使命，烽火硝煙的革命歲月，冒著敵人的炮火前進，老一輩革命家完成了解放中華民族、建立新中國的時代使命；千帆競發(fā)的建設時期，歷經(jīng)曲折和艱辛，大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨人譜寫了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的壯麗詩篇，憑借的正是?革命理想高于天，排除萬難奪勝利?的長征精神?！鹃L征精神的內(nèi)涵：堅定理想信念，不畏艱難，不怕犧牲，頑強拼搏】

誠然，克難攻堅的發(fā)展年代，不再有雪山和草地，但是，改革深水期、發(fā)展攻堅期，我們同樣面臨著更為長期、更為嚴峻的考驗。正如習總書記所說，?我們這一代人要走好我們這一代人的長征路?。全面建成小康社會的號角已然吹響，如何讓老百姓有更多獲得感？如何啃下?硬骨頭?，實現(xiàn)民族復興的偉大目標？走實扶貧之路，就當發(fā)揚?長征精神??！景l(fā)揚長征精神，走實扶貧攻堅路】

資料1：

黨的十八屆五中全會，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的?突出短板?，就實施脫貧攻堅工程作出了一系列部署。今年2月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，進一步明確要求、細化安排、落實責任，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的動員令?！鞠毨?，是全面建成小康的內(nèi)在要求，更是我黨義不容推卸的責任】

改革開放以來，我國7億農(nóng)村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%，成為?中國奇跡?最為精彩的篇章。但也應看到，越往后，扶貧難度越大，任務越艱巨。7000多萬貧困人口的背后，是各類難題交織而成的?問題視野?。從大涼山區(qū)?1年最多吃3頓肉?的極貧角落，到石漠化地區(qū)?跑水、跑土、跑肥?的貧瘠土地，再到大山深處孩子?輸在人生起跑線上?的現(xiàn)實無奈，無不迫切告訴我們，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻。

?我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。?習總書記的話語依然言猶在耳。站在決勝全面小康的新的歷史節(jié)點上，當下的中國脫貧攻堅正與中國夢相互激蕩，匯聚出全國各族人民共同奮斗的時代強音?！久撠毠匀蝿罩?，時間緊，這是現(xiàn)實，更是擔當，需要我黨堅定意志，奮力前行】

總書記在?七一?重要講話中深刻指出，?如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?。95年來，我們黨之所以能從小到大、從弱到強，在各種艱難曲折中奮起，帶領人民奪取一個又一個偉大勝利，關鍵就在于始終堅持從嚴管黨治黨。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。只有堅持全面從嚴治黨，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保脫貧目標如期實現(xiàn)?！救缙趯崿F(xiàn)脫貧目標，需要增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從嚴治黨要貫穿始終】 【參考范文】

秉承長征精神，走好脫貧攻堅新長征路

消除貧困，改善民生，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。不言而喻，貧困問題是全面建成小康社會的最大短板，貧困人口精準脫貧是全面建成小康社會面臨的最艱巨任務。在決勝全面小康的歷史征程中，我們黨向人民作出了不落一戶、不掉一人的莊嚴承諾。

80年前的長征，是一部苦難輝煌的壯麗史詩，如今推進脫貧攻堅又是一次新的長征，必須不忘初心、繼續(xù)前進；必須不懼犧牲，勇往直前；必須不怕折騰，一往無前；必須以長征精神照亮脫貧攻堅新征程。長征蘊涵著堅定信念，不忘初心的精神，脫貧攻堅也需要信仰來引領。十二個月光陰中間，路上遇著了說不盡的艱難險阻。中國共產(chǎn)黨領導下的紅軍卻能開動每人的兩只腳，長驅二萬余里，縱橫十一個省。依靠的就是紅軍將士們堅如磐石的理想信念——北上抗日，救亡圖存。同樣的，脫貧攻堅也是人類歷史上最為艱巨的扶貧壯舉，消除貧困，驅逐饑餓，也需要理想信念來引領。一個貧困的民族在世界上沒有話語權，在地球上更無安身立命之處。唯有從貧困線上掙脫出來，并齊心協(xié)力奔小康，中國才會有平衡的強大，才會有實力均衡的崛起。

長征體現(xiàn)了英勇奮斗、舍生取義精神，脫貧攻堅也需要犧牲來鋪墊。長征途中，無論是重巒疊嶂的山崖，還是人跡罕至的草地，抑或是隨時會奪命的飛機大炮，饑餓、嚴寒、疾病、極度疲勞、槍林彈雨，紅軍將士們將生的希望讓給別人，將死的威脅留給自己，無數(shù)紅軍將士的英勇犧牲、前仆后繼，才有長征勝利的輝煌。同樣的，脫貧攻堅也需要犧牲精神，移民們需要有拋離故土的精神犧牲，扶貧干部需要有舍小家為大家的利益犧牲，而倒在扶貧路上的樂山市七位干部更是脫貧攻堅的勇士，悲壯中見犧牲精神。

長征彰顯了不折不饒、頑強拼搏的精神，脫貧攻堅也需要韌性來支撐。不到長城非好漢。長征是中華民族不屈不撓精神的寫照?？v觀長征的歷程，四渡赤水河，巧渡金沙江，飛奪瀘定橋，爬雪山，過草地??是堅韌的耐力和鋼鐵般的意志支撐紅軍將士度過難關，贏得勝利。同樣的，脫貧攻堅路上也面臨許多困難，一些地區(qū)精準扶貧體制機制還不健全、扶貧開發(fā)責任還沒有完全落到實處、扶貧合力還沒有形成、扶貧資金投入還不能滿足需要、貧困地區(qū)和貧困人口主觀能動性有待提高、因地制宜分類指導有待加強，這些問題都需要韌性來克服。

行進在民族復興的道路上，奪取全面建成小康社會的勝利，堅定信念、英勇奮斗、堅韌不拔，以“長征精神”照亮新的長征之路，非常之時更當發(fā)揚“長征精神”?！举x分說明】

一類文（30~40分）觀點正確、鮮明，結構嚴謹，立意明確、深刻，內(nèi)容充實，論證充分，邏輯性強，語言流暢規(guī)范，能結合實際思考；

二類文（20~29分）觀點明確，結構完整，符合題目要求，內(nèi)容較為充實，論證較為充分，條理清楚，語言通順；

三類文（11~19分）觀點清楚，結構基本完整，內(nèi)容不夠充實，論證不夠充分，語言基本通順，有少許語??；

四類文（0~10分）不符合題目要求，結構不夠完整，思路不清晰，語病較多，字跡模糊。無標題，扣2分；不足1000 字，扣2分。

第二篇：申論模擬卷1及答案

申論模擬試卷1

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

1.2010年8月，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫表示，中國正快速步入老齡化社會，目前中國60歲以上老年人約有1.69億。預計2050年中國60歲以上老年人將占三成，達31%。

按照這個預測比例，按照中國現(xiàn)有人口來算，到2050年中國的60歲以上老年人將有4億之多，到時絕對數(shù)量可能還會更多。我國目前不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會。僅在2000年至2007年7年間，我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人，占總人口的比例從10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。中國人民大學的學者預計，2053年以后我國老年人口開始進入緩慢減少階段，但到2100年時仍將有3.5億以上的老年人口。

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到lO%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。

有兩個層次含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作“老年人問。題”，把有關老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為“老齡化問題”，這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡問題。

2．目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的lO%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國及世界．各國政府的重視和關注。80年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》《十一國際老年人節(jié)》《聯(lián)合國老年人原則》 《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》《世界老齡問題宣言》《1999國際老年人年》i等一系列重要決議和文件。提醒各會員國“銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn)”，吁請各會員國“加強或設立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機構”，“在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中”，“為老齡化社會的來臨做好各項準備工作”，提出了“建立不分年齡人人共享的社會”的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。

3．從2001年2100年，中國的人口老齡化可以分為三個階段：

第一階段

從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

第二階段 從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與O～l4歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。

第三階段

從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25～30%，進入一個高度老齡化的平臺期。

縱觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點主要結論：第一，人口老齡化將伴隨21世紀始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加為老服務設施，健全為老服務網(wǎng)絡的壓力巨大；在處理代際關系方面，解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部落后和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。4．國家統(tǒng)計局撰寫新中國成立60周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告指出，新中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，表示未來幾十年是中國經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略機遇期，是社會發(fā)展的重要轉型期，也是人口安全的高風險時期，人口發(fā)展面臨著前所未有的復雜性和艱巨性。

人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。盡管中國人口已經(jīng)進入低增長時期，未來20年人口增長速度還將進一步減慢，但由于龐大的人口基數(shù)和增長的慣性作用，人口總量在相當長的時期內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。按目前生育水平預測，到2020年，人口總量將達到,214.3億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后，達14.7億左右。人口總量過大一直是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，所以控制人口數(shù)量的快速增長是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須做出的戰(zhàn)略選擇。

老年人口數(shù)量迅猛增長，人口老齡化進程加快。隨著多年來生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來中國人口年齡結構類型將急速從輕度老齡化轉變成重度老齡化。老年人口規(guī)模迅速擴大，老齡化程度還將繼續(xù)提高。發(fā)達國家的老齡化進程是與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的，而中國的老齡化與經(jīng)濟發(fā)展有較大的時間差。龐大的老年人口將對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務，任務相當艱巨。

勞動年齡人口總量保持增長態(tài)勢，就業(yè)壓力始終較大。未來十幾年16歲及以上人口的規(guī)模始終較大，總量在9億以上，2013--2020年將超過11億，并呈增長趨勢。勞動年齡人口基數(shù)大，高峰持續(xù)時間長，對人口就業(yè)和城市化發(fā)展帶來了巨大壓力。流動遷移人口持續(xù)增加。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，流動人口大量增加。未來相當長一段時間里，流動人口還將持續(xù)增加，這主要是因為我國城市化水平將進入加速提高階段所決定的。城鎮(zhèn)人口比重的提高，并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長來實現(xiàn)，必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉移。

出生人口性別比偏高對構建和諧社會形成巨大壓力。從20世紀80年代開始，我國出生人口性別比持續(xù)偏高，1981年為109，只略高于正常范圍(103～107)；2000年提高到117，到2008年則高達121左右，嚴重偏離正常范圍。出生人口性別比長時間超出正常范圍，勢必對今后人口的性別結構和婚姻、家庭關系產(chǎn)生一定的影響，進而影響到社會的穩(wěn)定。5.32歲的謝珂在佛山一家公司工作，他和愛人幾年前從陜南一座小城來到廣東，很快就適應了這里的生活，并在事業(yè)上有了自己的一片天地。作為家里的獨子，他最牽掛的是家里的老父母，隔幾天就要往家里打個電話。

“二老年紀大了，有個頭疼腦熱的我們在這邊也伺候不上，有時候只能干著急。我也曾想叫他們到佛山來和我們同住，但是他們來了一次，住了一個月就待不住跑回老家了，說是不習慣這里的飲食和氣候，而且平常連個說話的鄰居都沒有。不過話又說回來，父母在身邊，我就是有心也照顧不上，工作太忙了?！敝x珂憂慮地說。

和謝珂一樣，如今在中國的許多大城市里，獨生子女們將不得不面對父母的養(yǎng)老問題。他們不僅有“養(yǎng)不起小孩”的憂慮，還要直面“養(yǎng)不起父母”的危機。

長期以來，中國社會最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老、積谷防。饑”是沿襲多年的至理名言。這就決定了老人的贍養(yǎng)主要依靠子孫，而不是像國外那樣依靠社澮。但隨著社會的發(fā)展以及家庭結構的變化，獨生子女無力、無暇照顧老人的矛盾越發(fā)凸顯，特別是新的家庭結構——“四二一”模式（四個老人，兩個夫妻，一個孩子）的形成，兩個年輕人要負擔起4個老人的養(yǎng)老重任，更增加了家庭養(yǎng)老的難度。

在一家媒體工作的薛文，是家里的獨女。雖然父母現(xiàn)在才50多歲，身體也很健康，但心思細密的她早早地就想到了父母今后的養(yǎng)老問題。對于她來說，將來的擇偶對象最好不要是獨生子女，否則會平添許多的壓力。她說：“我父母這一輩，兄弟姐妹好幾個，照顧父母就相對簡單一些。爺爺、奶奶可以輪流到兒女的家里去住，就是生病住院了也可以大家輪流看護。如果我再找一個獨生子，我們兩個人將來要照顧4個老人，還要撫養(yǎng)孩子，真不知道該怎么應付。”

6．針對“獨子養(yǎng)老”面臨的困境，有關專家指出，建立以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，是解決這一問題的一個方向。

西北大學公共管理學院社會保障系主任許琳認為，老年人晚年的需求是多方面的：包括經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障等方面。其中需求比例最高的是生活照料，這就需要建立和完善適合我國國情的社會化養(yǎng)老保障體系。

許琳認為，在我國當前的情況下，必須在一個相當長的時期內(nèi)堅持社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合，充分發(fā)揮二者各自的優(yōu)勢。一方面要完善對老年人的社會服務，發(fā)展各種形式的養(yǎng)老院、福利院、老年公寓、托老所等，發(fā)揮社會養(yǎng)老服務機構的功能。另一方面，要大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)服務養(yǎng)老，使老年人既能生活在熟悉的生活環(huán)境里，又能發(fā)揮社區(qū)老年人互相幫助的優(yōu)勢，這對老年人、對家庭、對社會都是最好的選擇。

所謂居家養(yǎng)老，是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務，其中上海市的探索值得關注。

上海市整合社區(qū)資源，依托助老服務社、醫(yī)療機構、家政公司等社區(qū)服務網(wǎng)點，通過上門或日托照料形式，為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等“六助”服務。目前，上海市已建立社區(qū)老年活動室5677家。全市108家社區(qū)老年人日間服務中心，為社區(qū)老人提供日托服務；建立了234家助老服務社，有2.8萬助老服務員為13.5萬名老人提供居家養(yǎng)老服務，初步形成了覆蓋社區(qū)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

7．截至2008年年底，北京市老年人口總數(shù)已突破254萬人，占到人口總數(shù)的15%，且老齡化趨勢越來越明顯。而社會化養(yǎng)老服務落后已經(jīng)成為老年人權益保障工作中的主要問題之一。為此，北京市將大力建設以居家養(yǎng)老服務為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。

北京市老齡委相關負責人介紹，北京市從1990年已經(jīng)進入老齡化社會，目前老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢明顯。據(jù)預測，到2020年，全市老年人口將達到350萬人，到2050年，這一數(shù)字更將上升到650，萬。與此同時，由于家庭規(guī)模小型化、子女外出工作求學增多等原因，身邊無子女的純老年人家庭戶還在日益增加，高齡老人、獨居老人增加已經(jīng)成為北京人口老齡化過程中的重要特征。從目前維護老年人權益工作的情況來看，雖然進行了大量的嘗試和創(chuàng)新，但還存在著配套法規(guī)、規(guī)章尚不完備，社會養(yǎng)老保險體系建設尚不完善，老齡工作機制不規(guī)范，工作力量薄弱等諸多問題，其中社會化養(yǎng)老服務不能滿足老年人需要則成為影響老年人權益保障工作的重要原因之一。

據(jù)了解，目前北京的社區(qū)居家養(yǎng)老服務還剛剛起步，老年人白天的照料、生活護理、送餐和家政服務，以及精神慰藉等項目都比較缺乏，養(yǎng)老機構不僅總數(shù)不足且分布不均，護理型機構數(shù)量少，與老年人的照料服務需求存在著差距。為了解決這一問題，北京將加大力度，推進以居家養(yǎng)老服務為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設。具體包括全面開展居家養(yǎng)老服務，整合社會資源，在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務的機構和場所，組建一支專業(yè)化、職業(yè)化與志愿服務相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面的服務。同時，政府還將出臺針對高齡老人、生活自理困難老人以及純老年人家庭人員等特殊老年人的居家養(yǎng)老補貼辦法和服務細則，加大政府購買社會化為老服務的力度，并通過加大財政補貼力度等，引導、支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。

按照北京市制定的養(yǎng)老規(guī)劃設想，到2020年，90%的老人應該能夠在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人可通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，其余4%的老年人則入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

8．來自美國的一份研究報告稱，在未來10年內(nèi)，65歲以上人口數(shù)量將超過5歲以下兒童人數(shù)，這在人類歷史上尚屬首次。隨著全球老齡化的加劇，空巢老人也越來越多。這些老人發(fā)生意外后，可能很久都無人知曉。如何知道他們的安全狀況，全球各地區(qū)都有自己的好辦法。

日本：每天監(jiān)測用水量。從2007年3月起，東京水道局將推出一項每天用電子郵件向兒女發(fā)送獨居老人用水信息的服務，以方便晚輩通過用水情況了解父母是否健康安全。這一服務首先要在獨居老人家中安裝電子指示器，記錄老人每小時的用水量，之后將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)給指定的手機。：兒女可選擇了解老人每天某一時段用水的情況，如做飯或洗澡的時間，以便了解是否一切如常。

英國：老人都戴摔倒監(jiān)測器。英國推出了摔倒監(jiān)測器和漫水監(jiān)測器。老人只要把摔倒監(jiān)測器別在皮帶上，一旦摔倒，監(jiān)測器的平衡被打破，它就會自動向呼叫中心報警。漫水監(jiān)測器則放在浴室或廚房內(nèi)，一旦地面濕滑，它就會發(fā)出警報，然后由最近的社區(qū)人員來提供幫助。

瑞士：配備全套電子保姆。瑞士的很多社區(qū)都配備了全科醫(yī)生和護理工，社區(qū)還在被允許的情況下，替部分獨居的老人安裝24小時智能閉路電視監(jiān)管攝像頭、對講機。一旦老人按下對講機上的報警鈕，即使老人無法說話，值班員也可查找到老人的門牌號碼。獨居老人外出活動時，社區(qū)還為他們準備了隨身攜帶的全球定位系統(tǒng)，老人出現(xiàn)意外時，幾分鐘內(nèi)救援人員就會找到老人。社區(qū)還為自理能力稍強的獨居老人配備了3G手機。這些電子輔助求救裝置被形象地稱呼為電子保姆。

9.30年來，中國的“只生一個孩子”政策推動了國家的經(jīng)濟崛起。隨之需要喂養(yǎng)的嘴少了，家庭儲蓄增加了，貧窮下降了，生活水平提高了。但是，在一些方面取得良好效果的這個社會試驗如今正威脅著國家好不容易獲得的財富。中國的工作年齡段人口——經(jīng)濟快速增長背后的發(fā)動機——將在幾年內(nèi)開始減少。

與此同時，老年人隊伍卻快速壯大。到本世紀中葉，中國人口中將有1/3達到60歲或者更大，與之相比，美國是26%。預計那時中國的4.38億老年公民將超過美國的人口總數(shù)。

由更少的工作者來支持一個需要關懷的老齡化社會，中國面臨著與西方國家相同的人口統(tǒng)計學上的擠壓問題，不同之處在于計劃生育政策加速了這一轉變過程，而中國還沒準備好如何應對并為此籌措資金?！皢栴}是老齡化浪潮來襲時中國仍然相對貧窮”，華盛頓智庫戰(zhàn)略及國際問題研究中心的理查德·杰克遜說，“中國可能是第一個在變富前就先變老的大國?！碧魬?zhàn)帶來的影響是深遠的。

當國家變得更加富裕時，出生率下降是正?，F(xiàn)象。中國的出生率幾十年來一直在下降。毫無疑問，計劃生育政策使下降速度變得更快。但專家說，取消計劃生育政策或許不會帶來人口的井噴。中國人已經(jīng)習慣了小家庭和享受更多的可支配收入。

從2030年開始，中國不斷下降的工作年齡段人口預計會使每年的GDP下降0.7個百分點，而病人和老年人對資源份額的需要會變得越來越大。

10.2009年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成再次提交建議《關于盡早著手調(diào)整我國生育政策的建議》，有關是否應該放開二胎生育的爭論，再次成為媒體的熱點話題。雖然，中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富仍然堅持中國必須實施“更加嚴格的一胎化政策”，但人口學界相當部分學者認為，今后中國面臨的主要人口難題，將是結構性的而非數(shù)量性的，特別是由于長期低生育率而帶來的人口逐漸老化問題，將超過人口數(shù)量問題，成為未來中國發(fā)展的隱患。還有一些學者通過對人口因素在中國經(jīng)濟增長中的作用的研究表明，隨著中國老齡化速度加快，中國將在2015年前后從人口紅利階段進入到人口負債階段，雖然人口總量在此之后仍將保持慣性增長，但中國經(jīng)濟從人口類型轉變中獲得的“好處”將逐步下降。因此，如何減緩人口老齡化速度，是中國人口政策調(diào)整的必由之路。但問題在于，面對這樣一個事關中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題，公開的政策性討論仍然不多，而且僅有的討論也大多散見于學者之間，大多數(shù)計生部門的官員都對這一問題保持“沉默”。1980年，黨中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”的公開信吹響了一個時代的號角。30年后，世易時移，計劃生育政策是否應該調(diào)整，如何調(diào)整，以及是否放開二胎生育等問題，都需要在新的人口環(huán)境和發(fā)展背景下重新考量。從歷史上看，人口問題更需要未雨綢繆，因為人口具有慣性，政策調(diào)整一旦錯過最佳時機，往往需要幾代人付出代價。

十年前，中國預計“21世紀中葉”人口出現(xiàn)負增長。目前，官方已經(jīng)把該目標提前到21世紀20年代。生育率并非越低越好。如果這一低于世代更替水平的生育率長期持續(xù)，中國人口將以幾何級數(shù)萎縮，中華民族將面臨作為一個物種的延續(xù)問題。

1980年《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》明確提出，嚴格的計劃生育政策實行三十年后，特別緊張的人口增長問題得到緩和，就可以采取不同的人口政策了。近年來中央強調(diào)穩(wěn)定低生育率，但是對低生育率的解釋是低于更替水平的生育率，并非越低越好。值得注意的是，亞洲地區(qū)進入極低生育率的國家，如日本（生育率1.28）、韓國(1.08)等，都先后進入了極低生育率時代，這些國家或地區(qū)的生育政策，也從節(jié)制生育走向鼓勵生育調(diào)整生育政策的不同思路。11.2010年2月4日，國家人口計生委在廣州召開南方十二省人口計生委主任座談會。國家人口計生委副主任趙白鴿向與會人員傳達了國務院領導同志近期有關人口計生問題的重要講話精神，強調(diào)指出實行計劃生育是黨和政府從我國國情出發(fā)所采取的重大國策，實踐證明，實行計劃生育符合國家和百姓的長遠利益?！笆濉逼陂g，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要旗幟鮮明地抓好抓緊人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，積極推動人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展。各級人口計生部門要穩(wěn)定機構，豐富職能，完成好落實好人口計生基本國策的任務。

三、申論要求 1．根據(jù)給定材料反映的情況，對我國老齡化問題的現(xiàn)狀進行概括。200字左右。（15分）（空格略）

2．放開二胎生育對于解決老齡化問題是否有幫助，應該如何看待放開二胎生育這項政策，談談你的看法。300字左右。（20分）

（空格略）

3．針對中國的老齡化趨勢政府應該如何應對，請?zhí)岢瞿愕暮侠砘ㄗh。要求條理清晰，具有針對性，400字左右。(25分)4．仔細閱讀給定材料，結合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字以上的文章。(40分)

參考答案

1．【答案提示】

我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰，老年人基數(shù)特別龐大。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化，呈現(xiàn)出未富先老的格局。由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，目前社會對于老年人的保障能力和服務能力缺乏，應對老齡化社會到來的準備不足。第四，面對養(yǎng)老問題還沒有合理的解決方案，獨子養(yǎng)老和“四二一”家庭造成的社會問題還缺乏解決的方案。2．【答案提示】

中國人口基數(shù)大，如果放開二胎政策，資源、環(huán)境根本承受不起。如果單純?yōu)榱私鉀Q老齡化問題而放開生育政策會引起其他更多的問題。另外，老年人的增多是不可改變的，增加更多的年輕人也只能略微縮小老年人的比例。即使從現(xiàn)在開始實行普遍的“二胎”政策，也只能稍微緩解老齡化問題，但不能解決根本問題。增加就業(yè)率，提高勞動者素質(zhì)，挖掘老年勞動者潛力，才是解決社會老齡化問題的良好應對措施。首先，在人才結構上，通過職業(yè)教育將大量初中畢業(yè)生培養(yǎng)為技工，通過提高勞動效率延長人口紅利期。其次，鼓勵創(chuàng)業(yè)，將發(fā)展中小企業(yè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位。第三，創(chuàng)造條件讓身體健康的老年人在醫(yī)生、翻譯等經(jīng)驗型、知識密集型行業(yè)充分發(fā)揮作用。3．【答案提示】

(1)將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃，要求各級政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程。做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂。要加強輿論宣傳和引導，強調(diào)我國人口老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。

(2)健全老年人社會保障制度，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為輔助，公共福利設施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機地組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。加快社區(qū)老年服務建設，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設施。

(3)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國實際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的。二是要以市場為導向，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。三是要保證養(yǎng)老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。4．【參考例文】

構建科學養(yǎng)老體系積極應對人口老齡化

孟子說：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼?！薄抖Y記·禮運》中寫道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)?！睆膸浊昵叭寮覍W者為我們描述的理想社會開始，養(yǎng)老就成為中國社會的永恒話題。但目前，我國的養(yǎng)老體制建設還不能滿足未來·人口老齡化高峰的需要。

我國是在人口多、底子薄、人口增長過快和人口高峰壓力下，不得不采取嚴格控制人口增長的政策的，從而加速了人口老齡化。老齡化會對社會、經(jīng)濟、政治等各方面產(chǎn)生全方位的影響。因此，應探索養(yǎng)老服務科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑、新模式，積極應對人口老齡化。

第一，應對人口老齡化，政府負有不可推卸的責任。在思想認識方面，提高對老齡問題在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性和緊迫性的認識，使政府各職能部門更積極主動地應對人口老齡化。

第二，發(fā)揮市場機制的作用。通過市場機制，鼓勵企業(yè)多向老齡事業(yè)投資，減輕國家公共資金的投入負擔。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次多方面的需求，創(chuàng)新多種服務方式，推進社會化養(yǎng)老。老年產(chǎn)業(yè)可以把服務延伸到準老人，在保險、理財、住宅、保健等方面為他們提供服務，讓準老人做好進入老年期的各種準備。

第三，制度安排方面，應盡快完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老體系建設。在城市，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，支持多種形式的養(yǎng)老保險，實行多渠道資金籌集機制，健全養(yǎng)老保險體系建設。在農(nóng)村，不斷鞏固完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)合制度，確保新農(nóng)合制度全面覆蓋全國農(nóng)村，最大限度地體現(xiàn)社會公平。盡快完善對老年人的社會救助和各項福利制度，真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

第四，人才培訓方面，應不斷加快為老年人服務的各種人才培養(yǎng)。百年樹人，老年學和老年醫(yī)學方面的專業(yè)人才必須及早培養(yǎng)，以便對老齡化問題進行深入研究。老年人有較多的醫(yī)療護理需求，所以需要更多專業(yè)的醫(yī)療護理和康復人員。同時還應加大對志愿者的培訓，使他們能向老年人提供一些基礎性的服務。

第五，構建以居家養(yǎng)老為核心、社會服務為依托、政府推動為手段的居家養(yǎng)老社會化服務體系，全面推進居家養(yǎng)老社會化服務發(fā)展，是破解我國養(yǎng)老服務難題的基本出路，是提高養(yǎng)老資源配置效率的有效途徑，有利于加快發(fā)展服務業(yè)、擴大就業(yè)和促進經(jīng)濟增長。

面對我國老齡化快速發(fā)展的態(tài)勢，加快構建科學的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是應對人口老齡化挑戰(zhàn)、全面建設小康社會的客觀要求，也是各級政府義不容辭的責任。

第三篇：2015國家公務員考試申論模擬練習答案

一、“給定資料”介紹了當今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行概括和歸納。(10分)

要求：全面、準確、簡明。不超過150字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國國民閱讀缺失關鍵在于中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行體制阻礙了國人閱讀習慣的養(yǎng)成。首先，封建社會的思想高壓和文化專制致使中國社會缺乏閱讀傳統(tǒng)；其次，應試教育導致讀書工具主義泛濫，功利閱讀長盛不衰；再次，壓力激增下的浮躁心態(tài)使得國人不能靜下心來閱讀；最后，教育水平相對低下導致部分人無法進行深層次閱讀。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨?！㈤喿x’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)?！闭埥Y合對這句話的理解，談談你對“微閱讀”的看法。(15分)

要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。【參考答案】

“微閱讀”時代的到來是勢不可擋的，隨著數(shù)字閱讀接觸率的增加，其昭示的不僅是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變，需要我們辯證地去看待。一方面，“微閱讀”有存在的合理性，“微閱讀”作為人們獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以擴大知識面，傳播新觀點，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補充。另一方面，如果一味地沉溺于“微閱讀”，會使國民逐漸失去學習、思考的自覺性和主動性，形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”，而某些碎片化信息甚至會影響部分人的知識結構和人格完善。因此，我們需要在被“微閱讀”控制和駕馭之前，通過對它合理應用，實現(xiàn)對它更加科學的管理和駕馭。

三、結合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應對策。(15分)

要求：準確全面，對策可行。不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

問題：一是缺乏國家立法保障，使公共圖書館經(jīng)費總體下滑，隊伍建設和管理服務等方面沒有法律保障；二是各級圖書館普遍面臨館舍和設備老化、館藏陳舊且更新不足、技術條件和資源保障能力落后等問題；三是各級公共圖書館的業(yè)務工作量大幅增加，使得人員編制結構性不足；四是公共圖書館設置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，網(wǎng)絡體系尚不健全。

建議：一是加大公共圖書館法規(guī)建設力度。以法律的形式對公共圖書館運行發(fā)展所涉及的問題予以調(diào)整規(guī)范，從制度層面保障公共圖書館履行職能。二是加強軟硬件設施建設。各級圖書館應不斷改善基礎設施建設，建立信息化數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮文獻資源的特色和網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大館藏資源。三是加速人才引進及培養(yǎng)。改革圖書館內(nèi)部管理體制，努力造就一支技術熟練的圖書館專業(yè)隊伍。四是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構建完善的圖書館網(wǎng)絡體系。加強各級圖書館服務網(wǎng)點建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館設施網(wǎng)絡建設。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結合“給定資料”，請擬寫一份《××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)

要求：內(nèi)容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知 各市(州)新聞出版局：

為深入貫徹黨的十八大精神，加快推動社會主義文化強國建設，現(xiàn)將本省開展2013年全民閱讀活動的有關事項通知如下：

一、貫徹落實黨的十八大精神，充分認識開展全民閱讀活動的重要意義。全民閱讀是一件關乎國民素質(zhì)、關乎綜合國力、關乎民族未來的大事。各單位要認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步增強責任感和使命感。

二、培育、鞏固一批“書香”品牌，組織開展各種形式的主題閱讀活動。積極開展各具特色的“書香節(jié)”、“讀書節(jié)”、“閱讀季”等活動，圍繞“感恩報恩，書送關愛”、“讓閱讀成為時尚”等主題，組織廣大黨員干部和人民群眾開展豐富多彩的閱讀活動，促進良好閱讀風氣的形成。

三、依托新聞出版公共服務體系，切實滿足廣大人民群眾的基本閱讀需求。面向基層、面向群眾，推動全民閱讀進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)家，不斷豐富閱讀活動內(nèi)容。

四、繼續(xù)鼓勵和引導社會各界共同參與全民閱讀中的公益活動。鼓勵開展各種捐書助讀活動，重點保障貧困地區(qū)特殊群體的基本閱讀需求。各級行政部門要根據(jù)本通知要求，認真制訂本地2013年全民閱讀活動工作方案，并于××月××日前上報我局。

××省新聞出版局 ××年××月××日

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達；(4)總字數(shù)1000~1200字?！緟⒖祭摹?/p>

深入開展全民閱讀 筑牢中華文化根基

書是人類智慧的結晶，閱讀是一個國家的文化根基和創(chuàng)造源泉。從文字的出現(xiàn)、紙張的發(fā)明、印刷技術的不斷革新，到今天世界范圍內(nèi)各種介質(zhì)并用的出版業(yè)高速發(fā)展，都可以看到閱讀使人類精神文明變得豐富多彩、充滿魅力。商務印書館創(chuàng)始人張元濟先生曾殷殷叮囑后人：“數(shù)百年舊家無非積德，第一件好事還是讀書?！痹诖罅ㄔO和諧社會的今天，深入開展全民閱讀活動，不僅寄托著一個家族繁衍生息、興旺發(fā)達的希望，更寄托著中華民族自強不息、走向輝煌的追求。

開展全民閱讀活動是提升民族素質(zhì)的重要途徑。閱讀可以勵志、養(yǎng)性、立德，是對人生的磨煉和意志的考驗；閱讀能提升個人素質(zhì)及品位；閱讀是傳承文明、更新知識、提高民族素質(zhì)的基本途徑。一個人閱讀能力的大小，直接影響到他的成長、職業(yè)能力和他對社會作用的發(fā)揮；一個國家國民閱讀率的高低、國民閱讀力的大小，則直接關系到國家軟實力和綜合國力的強弱，影響到全社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力，國民閱讀水平更標志著一個國家社會發(fā)展的文明程度。全民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

開展全民閱讀活動是建設學習型、創(chuàng)新型社會的重要環(huán)節(jié)。中央號召要建立學習型社會，全民學習、終身學習，促進人的全面發(fā)展。而建設學習型社會，閱讀是目的，也是實現(xiàn)途徑。閱讀既是一種個人行為，更是一種社會風氣，從一定意義上講，全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標志。我國正在建設創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的基礎是學習型社會，開展全民閱讀活動，在全社會營造濃郁的讀書氛圍，不僅對個體閱讀產(chǎn)生積極的影響，更有利于激發(fā)全體人民的學習熱情。因此，提高全民閱讀水平，增強全民族的文化自覺和創(chuàng)新意識，對于建設學習型社會和創(chuàng)新型國家是至關重要的。

全民閱讀是一項基礎工程、長期工程。近年來，全國各地組織開展了許許多多內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，并取得了顯著成效。但與發(fā)達國家相比，我國的閱讀水平還有很大差距。新聞出版廣電部門必須切實肩負起引導全民閱讀風尚的職責，繼續(xù)協(xié)調(diào)社會各方面，從而形成合力推進全民閱讀活動，創(chuàng)造一個全社會關心閱讀、倡導閱讀的良好文化生態(tài)；要培育和鞏固一批“書香”品牌，充分發(fā)揮示范導向作用；要引導社會各界積極參與捐書助讀等公益活動，保障貧困地區(qū)兒童、進城務工人員子弟、殘障人士等特殊群體的閱讀需求；要創(chuàng)新全民閱讀活動的載體形式，使全民閱讀的理念深入人心，使熱愛讀書的習慣蔚然成風。

世慕昔賢境，書愛眾香薰。文化強國，閱讀是根基，閱讀已經(jīng)不僅僅關乎個人的成長，更關系到民族的復興、社會的和諧與全人類的進步。讓我們共同期待著這一天——閱讀遍華夏，書香滿中國，偉大的中華民族終將迎來中國夢夢想成真的燦爛曙光!

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第四篇：2012年國家公務員省部級申論真題

2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷

適用于省級以上（含副省級）綜合管理類

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.某報記者在調(diào)查食品安全領域問題時，發(fā)現(xiàn)了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產(chǎn)品有專人運往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位。“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2.在2011年央視“3？15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼科的“健美豬”，竟然過五關斬六將。突破多個監(jiān)管關口，一路殺向一些大城市。甚至殺進了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應當“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了瘦肉精、從辣椒醬里認識了蘇丹紅、從火鍋里認識了福爾馬林、從蜜棗中認識了硫磺、從木耳中認識了硫酸銅、從奶粉中認識了三聚氰胺……還有人說到地淘油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件。再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網(wǎng)絡，已經(jīng)使地溝油流入市場，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂？

2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽會長P先生認為：食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術總監(jiān)M先生認為，食品企業(yè)應當將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應該強調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。

改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣，以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當競爭手段毀壞他人聲譽者有之；太做虛假廣告、以不正當手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟秩序，也敗壞了社會風氣?；剡^頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強了？據(jù)統(tǒng)計，在市場經(jīng)濟條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進入世界500強的中外企業(yè)，無一不是嚴守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

3.發(fā)達國家并非生來就是“世界上食品供應最安全的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說，當時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊觥穼е旅绹忸愂称废M和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強烈關注。在輿論壓力下。美國國會當年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機構。20世紀以來。美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。

4.2011年9月，某報刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里多數(shù)人會本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關系、人找人，因為“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對陌生人處處提防，認為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”？倫理學家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級要求，為維護封建統(tǒng)治服務的觀念和規(guī)范。又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義……每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五?！薄ⅰ澳凶鹋啊?，則是糟粕，應該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！?/p>

中國傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實踐中，儒家以禮與法的結合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補充。然而在一個道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認為：解決他律問題。道德教化也是一種比較有效的方法。當前主要應進行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育。使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向當人們形成良好的道德觀念。建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學在一家報紙發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到一個小時的時間就聯(lián)合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。近年來，隨著民主政治的進步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設兵團某團副團長夫婦的被免職等等。一系列的案例，說明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但著名文化學者、某大學Z教授認為：媒體和網(wǎng)絡是一把雙刃劍，本應站在客觀公正的立場，去引導社會輿論，但有時部分媒體和兩絡卻在沒核實、沒去甄別真?zhèn)巍⒉幻髡嫦嗟那闆r下，充當了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉?！肮蚺滥赣H”也向社會道歉，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一。有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要……央視某主持人說；網(wǎng)絡推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不可估量的。

某網(wǎng)站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進行討論。

網(wǎng)民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。市場經(jīng)濟與生俱來的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導致拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫，引發(fā)社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網(wǎng)民B認為：市場經(jīng)濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內(nèi)心的叩問，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應當重拾信仰，讓信仰不再缺席。

6.某媒體報道：當前醫(yī)療領域，個別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，名開貴重藥品。動輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學校出現(xiàn)少數(shù)教師借補課、家訪、排座位、安排班干部等事務，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學給學生家長每人寄了一封信，在信上學校劃定了20本名著。要學生到“指定書店”購買。很多家長認為。學校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領導干部忽視自身的道德建設。出了事故，主管領導極力隱瞞事實真相者有之；面對群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個人的升遷。

【責任編輯：育路編輯 糾錯】

7.近年來，“講文明樹新風”志愿服務、關愛空巢老人志愿服務、敬老愛老志愿服務，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動的志愿服務：廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發(fā)生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災區(qū)幫助抗震救災；王樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內(nèi)涵。

汶川大地震。這場突如其來的災難，人類無法抗拒，但面對災難，舉國上下凝聚成了撼動人心的精神力量。大地震當夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個獻血點和醫(yī)療站，前來獻血的人排隊站滿整條街：成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應急燈奔赴都江堰災區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令：唐山市組織了醫(yī)療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災區(qū)人民，我們和你們在一起?！碧粕饺嗽粍e人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災現(xiàn)場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩一詞進行完美的詮釋。

前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻。三人均受傷。其中李老太太傷情最重。經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經(jīng)濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報?！?/p>

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對民工的承諾。當晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時，由于路面結冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發(fā)現(xiàn)哥哥仍未到家，手機也聯(lián)系不上。預感不妙的弟弟開車沿途查找，結果在河南蘭考縣人民醫(yī)院太平間發(fā)現(xiàn)了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現(xiàn)金還在。“我們家這個年是過不成了。但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年?！背两趩释粗械牡艿芎瑴I決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領錢。因為哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領工錢。人家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說?！靶履瓴磺放f年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某希望小學教師，在婚檢時被查出患有嚴重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的決定——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業(yè)。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴重，一次又一次護送山里的孩子回家；汶川大地震發(fā)生后的第二天，他就主動捐出了當月工資寄往災區(qū)：多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時刻也從來間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態(tài)度；我無法延伸生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度！”

31歲的年輕母親吳女士有了一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區(qū)，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞?！笆虑榘l(fā)生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經(jīng)地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和善良，她今天所做的事情是平時養(yǎng)成的善良之心，關鍵時刻只是這種善良的習慣性流露”。吳女士所在社區(qū)的居民們自發(fā)以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯(lián)社等歐美媒體贊揚她“勇敢”“無私”，是真正的“守護天使”。

9.今年全國兩會前，溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問時曾指出，一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量。絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。2001年9月20日，我國正式頒布實施了《公民道德建設實施綱要》，2007年7月，中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)共同發(fā)起評選表彰全國道德模范活動。三屆道德模范評選，160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的全過程，充分發(fā)揮道德模范的榜樣引領作用，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料2—6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分）

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

2.“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)；不超過200字。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。（20分）

要求：

（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自似題目，寫一篇文章（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會；（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；（3）總字數(shù)800—1000字。

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料2—6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分）

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

2.“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)；不超過200字。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。（20分）

要求：

（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自似題目，寫一篇文章（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會；（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；（3）總字數(shù)800—1000字。

第五篇：2015國家公務員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨家解析：

2015國家公務員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現(xiàn)出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關村二小學區(qū)名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區(qū)房價開始飆升，她就感覺機會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學區(qū)房。這個一居室的代價是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學區(qū)房成為輿論焦點。對這一價格，業(yè)界普遍認為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現(xiàn)——38平方米總價350萬元?！斑@是唯一在售的小面積學區(qū)房，面積小，總價低?！敝薪檎f得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學學區(qū)房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標注為“中關村一小學區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學區(qū)房價格高達410萬元。

華清嘉園是北京學區(qū)房的典型。它位于北京市高等學府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語幼兒園和中關村第二小學華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長關注的焦點。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學位是六年一循環(huán)，可以重復使用?！安幌窀浇惶幮^(qū)，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區(qū)近幾個月來的價格感到瞠目?！?012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經(jīng)是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結于2012年7月創(chuàng)造當時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預測，萬柳地王項目入市后售價或高達8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學區(qū)房，包括“迷你學區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權房，掛牌價為65萬元，單價高達9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接:“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口?！彼f，按照對口學校的規(guī)定，必須要在“學區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學區(qū)房，到底是教育問題還是房地產(chǎn)問題?在另外一所重點小學附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學區(qū)房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調(diào)查研究，很謹慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單?！薄八蟹績r都在漲，但學區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤?！睋?jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學區(qū)房比非學區(qū)房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學區(qū)房?因為他們附近小學太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡?！毙±钫f，外界總覺得家長購買學區(qū)房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹慎。

天價學區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱?？梢哉f，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”很多地方在國家就近入學的基礎上又有了新的補充，比如，孩子入學除了有當?shù)貞艏€要有這個區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學而買個學區(qū)房，于是，買賣學區(qū)房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學者X認為：如果學校實行就近入學，并且辦學質(zhì)量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學校旁邊以便就近入學。如果不推行義務教育精神，緩解擇校熱，學區(qū)房仍會“高燒”不斷。就近入學，在均衡辦學的情況下是種選擇，但是學校不均衡，就必然會出現(xiàn)學區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認為：學區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關系。像北京，中關村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學區(qū)房和非學區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因為學區(qū)劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學附近的小區(qū)能被稱為學區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學習氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學區(qū)房愈演愈烈，成了當代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學區(qū)房價格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學區(qū)房叫價350萬元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當大家談“學區(qū)房”色變之時，6月20日，景山東街一套學區(qū)房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學區(qū)房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導價到十萬元的五道口學區(qū)房天價，用了數(shù)年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學區(qū)房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟運行帶來了高風險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標準，人為地制造了學生受教育權的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發(fā)向部分好學校集中，從而落入“好學校越好、差學校越差”的“馬太效應”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰能制止學區(qū)房價格的失控性增長，讓學區(qū)房價格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔當起應有的責任。教育部門尤其應該加緊推進教育均衡化進程，使得各個地方都有好學校，各個學校都逐漸變好。通過教師輪轉、名校辦分校、名校和普通學校結對子、提高普通學校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學校，處處都是學區(qū)房，輕輕松松實現(xiàn)“人人有學上”。住建等相關部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調(diào)控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認為“學區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價，學區(qū)房也會一直堅挺，但這也許是個誤區(qū)。

專家D認為，“學區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個上學的指標就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理?！?0萬元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學的部分費用了?！倍?，“學區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進入名校學習。這是因為小學招生實行“劃片學區(qū)”制度。

某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側就屬于不同的“學區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學校每年都會根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對學校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號樓被劃在名校的“學區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號樓則被排除在這所學校之外。以北京小學為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學區(qū)之內(nèi)。因此，從謹慎起見，購房人最好直接咨詢學校的教導處。

記者從北京小學的招生簡章上看到，該小學招生的“劃片學區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐柏樹街北里、長椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學的“劃片學區(qū)”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進入北京小學。

那么，購買了名校的“劃片學區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進入名校嗎?答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴格的規(guī)定。

購房人在買“學區(qū)房”前一定要明確了解學校的入學條件，如有的學?？赡芤缶幼∪暌陨喜拍苋雽W，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產(chǎn)上。如中關村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產(chǎn)上等；而人民大學附屬中學不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學名額沒有使用等等。

記者從B市某小學名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶口同在有資格上該小學的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結出了學區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學生家長，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商的時候，就近入學政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學區(qū)房擇校是一種進步，體現(xiàn)出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規(guī)則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學區(qū)房價格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經(jīng)濟條件好些的孩子就近進好學校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當初推行就近入學政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結果上沒有多大的區(qū)別。

學區(qū)房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結呢?其實，不管是贊助費擇校，還是買學區(qū)房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結所在。只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學區(qū)房的市場基礎。

7.在美國所有的居住區(qū)都是有相應的學區(qū)劃分的。學區(qū)所在學校的名聲，決定了學區(qū)的好壞，也決定了學區(qū)所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學區(qū)和差學區(qū)的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學區(qū)嗎?最簡單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個學校排名，這份排行榜通常有3個指標：學校環(huán)境，其中包括學生出席率，占總分的15%；學生表現(xiàn)，其中初中和小學根據(jù)學生英語和數(shù)學州會考成績衡量，而高中則根據(jù)學生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學生進步，包括學校是否有效地幫助學生在閱讀、寫作、數(shù)學、科學和歷史等科目取得進步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學生住在那個地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了?！倍ň蛹~約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現(xiàn)象，好學區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區(qū)服務”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因為江南地區(qū)有最好的課外學習班，學生們學習氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業(yè)上的優(yōu)勢，使首爾地區(qū)聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機會在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準高的地區(qū)的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區(qū)差異，韓國政府為了防止在小學升初中問題上出現(xiàn)惡性競爭，主要采取小學生的隨機投放與老師的定時調(diào)動這兩種舉措來統(tǒng)一初中教育，實行升學“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學方式，基本不需要考試。升學原則是將鄰近不同小學畢業(yè)班的學生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學。而韓國教育法規(guī)規(guī)定，在韓國的小學和初中，除了校長、教學主任等學校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學校去執(zhí)教，這樣就較好地實現(xiàn)了老師的共享，也由此實現(xiàn)了同一地區(qū)不同學校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國設立有私立小學、私立高中，但是禁設私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學校，體育專門初中和藝術專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學方式有所不同，都設置了自己的入學標準，入學時按照自己學校的招生方式進行考試，吸收適合自己學校的具有專業(yè)特長的學生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因為部分地區(qū)在課外學習班等教育輔助設施上存在優(yōu)勢，但學校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發(fā)展。

9.英國20世紀六七十年代開始，就實行了按居住地區(qū)分片招收學生的政策，方便學生們就近入學。但是，因為地區(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學校教學水平差距很大，相應地也就出現(xiàn)了“擇?！眴栴}。在英國公立學校中的一些好學校，一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產(chǎn)階級的家長們非常熱衷于到好的學區(qū)買房。久而久之，甚至導致了某地區(qū)的房價暴漲、學校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠的比較差的學校就讀。

此外，學區(qū)的房價還會根據(jù)孩子分數(shù)的提高而上浮。據(jù)英國一家大型房屋按揭貸款機構的調(diào)查結果顯示，學校的標準成績考試(SATS)分數(shù)每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國教育部一直不斷調(diào)整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學畢業(yè)生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進行招生時，學校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現(xiàn)教育公平，英國教育部在2011年5月規(guī)定，學校將按照家庭收入來挑選學生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學生的學校，將得到每個學生430英鎊的額外補貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學區(qū)房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據(jù)“給定資料”，匯總一份關于“天價學區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結，呈給領導審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學校網(wǎng)站上，建議家長理性面對“天價學區(qū)房”、詳細了解本校入學條件。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明；不超過450字。

（五）認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達；總字數(shù)1000～1200字。