第一篇：安徽省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)實施方案

安徽省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2010-2015）

為貫徹落實《中國氣象局關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導意見》(氣發(fā)〔2010〕92號)，全面加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃（2009—2015）》，制定本方案。

一、需求與現(xiàn)狀

（一）需求分析

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]3號）明確提出:要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的職能和作用。構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、國家糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化等需求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，推動氣象為農(nóng)服務(wù)工作，促進農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，迫切要求開展全方位、精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。當前，我省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。迫切要求針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、商品化和產(chǎn)業(yè)化以及特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展全方位、精細化的農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)。

保障國家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，迫切要求圍繞糧食生產(chǎn)全過程開展有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。從中長期發(fā)展趨勢來看，我國糧食安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國家在保障糧食等重要食物基本自給的發(fā)展目標，在商品糧基地建設(shè)、核心產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高、后備產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)潛力的挖掘等方面，都需要農(nóng)業(yè)氣象圍繞增產(chǎn)和減災兩大目標提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐；需要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的播種、灌溉、施肥、病蟲害防治、收獲、儲運、加工等環(huán)節(jié)提供有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，為保障國家糧食安全做出貢獻。

增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害風險能力與應(yīng)對氣候變化能力，迫切要求健全農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警服務(wù)體系。在全球氣候變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件發(fā)生頻率明顯加大，農(nóng)業(yè)氣象災害、農(nóng)作物病蟲害呈現(xiàn)增多、并發(fā)和加重的趨勢，農(nóng)作物產(chǎn)量波動加大。迫切需要深入開展氣候變化對農(nóng)業(yè)影響及對策研究，進一步健全農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警體系，增強農(nóng)業(yè)抵御氣象災害和應(yīng)對氣候變化能力。

保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)安徽，迫切需要加強農(nóng)村氣象生態(tài)監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。為合理地利用氣候生態(tài)資源和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)省建設(shè)，需要加強農(nóng)村氣象生態(tài)監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，開展農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測評估服務(wù)，進一步提高農(nóng)村氣候生態(tài)資源開發(fā)利用和保護能力。

強化公共氣象服務(wù)能力，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)帶來了新機遇。作為公共氣象服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展滯緩，既滯后于綜合觀測體系的發(fā)展，也滯后于預測預報體系的發(fā)展。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)在新形勢下適應(yīng)我國氣象事業(yè)科學發(fā)展的必然選擇，是體現(xiàn)公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。

（二）現(xiàn)狀分析

一是初步建立了農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)。我省建立了包括國家級農(nóng)業(yè)氣象觀測站12個、省級農(nóng)業(yè)氣象觀測站10個和1個國家一級農(nóng)業(yè)氣象試驗站、2個省級農(nóng)業(yè)氣象試驗站的農(nóng)業(yè)氣象觀測、試驗網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)對主要農(nóng)業(yè)氣象要素的專業(yè)化觀測，為農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和科學研究提供基礎(chǔ)信息。

二是省、市、縣三級布局的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系初步形成。全省各市均開展了氣象為農(nóng)服務(wù)工作，除馬鞍山、蕪湖、銅陵、巢湖、淮南市外，其余各市均有農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象已成為我省發(fā)展最早、相對成熟的專業(yè)氣象業(yè)務(wù)。

三是農(nóng)業(yè)氣象情報預報業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。我省各級農(nóng)氣站點不僅為各級政府指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織防災減災等提供決策農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，而且在特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害氣象業(yè)務(wù)服務(wù)等方面不斷拓展，服務(wù)效益不斷提高，農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)量預報已成為國家和各地黨政決策部門的重要參考。

四是農(nóng)業(yè)氣候資源利用不斷深化，農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)應(yīng)用推廣逐步發(fā)展。通過大別山區(qū)氣象科技扶貧，開展了優(yōu)質(zhì)茶葉引種和高產(chǎn)栽培、山區(qū)水稻高產(chǎn)栽培、臍橙種植技術(shù)等開發(fā)及應(yīng)用推廣。積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候試驗研究，推廣溫棚果蔬花卉高效栽培農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)氣候資源分析與精細化區(qū)劃，糧食生產(chǎn)氣候承載力評估等。有效提高了我省農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平，產(chǎn)生了明顯的社會經(jīng)濟效益。

五是建立了安徽農(nóng)網(wǎng)和覆蓋全省的農(nóng)村綜合信息服務(wù)站網(wǎng)。安徽農(nóng)網(wǎng)經(jīng)過10多年的建設(shè)，已經(jīng)成為普及包括農(nóng)業(yè)氣象和氣象防災減災等信息在內(nèi)的農(nóng)村綜合信息的重要平臺。通過多網(wǎng)合一，加強內(nèi)涵建設(shè)，全省1327個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站已經(jīng)成為集“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)村氣象災害防御、農(nóng)村綜合信息服務(wù)和政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)”四位一體的新型氣象為農(nóng)服務(wù)載體。

六是培養(yǎng)建立了一支有一定數(shù)量、一定水平的農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)隊伍。通過有計劃地引進應(yīng)用氣象專業(yè)畢業(yè)生，定期開展農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)培訓和競賽，加強農(nóng)業(yè)氣象科研和技術(shù)交流等手段，我省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)隊伍初具規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高，成為推動我省氣象事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

但是，面對農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，我省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)還存在著很多不適應(yīng)發(fā)展需求的問題。

一是農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)分布不合理，觀測內(nèi)容、方法和手段有待調(diào)整、改進、充實和完善。我省農(nóng)業(yè)氣象觀測站點明顯偏少；農(nóng)林小氣候、設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候、特種種養(yǎng)小氣候的觀測還幾乎是空白；農(nóng)業(yè)氣象觀測項目偏少；觀測儀器更新?lián)Q代速度緩慢，觀測能力明顯滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)氣象觀測資料共享、標準化處理和傳輸工作亟需進一步加強和完善，資料效益沒有充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)氣象試驗站發(fā)展十分緩慢。

二是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力薄弱，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的需求。我省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對性不強、精細化不夠、實用性差、服務(wù)形式單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化、國家糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等對農(nóng)業(yè)氣象工作提出的新需求。

三是農(nóng)業(yè)氣象科技開發(fā)能力不足，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的科技支撐乏力。農(nóng)業(yè)氣象科技開發(fā)領(lǐng)域拓展不夠，高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的氣象保障技術(shù)、糧食生產(chǎn)安全氣象保障技術(shù)研究較少；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)缺少系統(tǒng)的指標體系支撐，分析評估產(chǎn)品定性多、定量少，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)仍顯落后。

四是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)力量薄弱，業(yè)務(wù)規(guī)范管理不適應(yīng)發(fā)展需求。全省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員總量不能滿足發(fā)展需求，基層農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)力量薄弱，人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)規(guī)范管理不適應(yīng)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)與天氣氣候業(yè)務(wù)有機結(jié)合不夠，在共同推進現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的科學發(fā)展方面不能充分形成整體優(yōu)勢等。以上問題亟需通過科學規(guī)劃，進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，認真加以解決。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向，堅持把氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為首要任務(wù)；按照中國氣象局《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導意見》的總體要求，結(jié)合安徽實際，依靠科技進步，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗、預測預報、分析評估等業(yè)務(wù)能力，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)，為農(nóng)村防災減災、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，為國家糧食安全以及農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化等提供氣象保障。

（二）基本原則

堅持需求牽引，服務(wù)引領(lǐng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求為牽引，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的目標與任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。

堅持因地制宜，科學布局。從實際出發(fā)，根據(jù)安徽農(nóng)業(yè)布局地區(qū)差異和天氣氣候的區(qū)域特征，構(gòu)建具有安徽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

堅持突出重點，集約發(fā)展。以農(nóng)村防災減災、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化為重點，以客觀、定量、動態(tài)、精準為業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展思路，突破關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展瓶頸，優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與資源配置，強化市、縣等基層農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，實現(xiàn)集約發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)勢更加突出。以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)為主，科學謀劃，分步推進農(nóng)業(yè)氣象新業(yè)務(wù)。

三、建設(shè)目標

（一）總體目標

到2015年，初步建成適應(yīng)安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，基本滿足糧食安全保障、農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化需要，與整個現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)科學、布局合理、功能先進的省、市、縣三級布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（二）分項目標

建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。完成農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)與試驗站布局優(yōu)化和任務(wù)調(diào)整，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)觀測體系；農(nóng)業(yè)氣象試驗站的觀測、試驗、示范和推廣功能得到充分發(fā)揮；觀測自動化、資料信息化、管理規(guī)范化水平進一步提高，質(zhì)量控制、裝備保障體系更加完善。

建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象預報技術(shù)系統(tǒng)。拓展農(nóng)用天氣預報、作物發(fā)育期預報、作物最佳播種期和收獲期預報、作物產(chǎn)量預報、土壤墑情與灌溉預報、物候期預報、農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預報等預報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象預報業(yè)務(wù)產(chǎn)品的多元化，提高預報產(chǎn)品的針對性、時效性和精準化水平。

完善農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警及分析評估業(yè)務(wù)。實現(xiàn)我省主要農(nóng)業(yè)氣象災害的災前風險分析和預警預估、災中跟蹤監(jiān)測診斷、災后評估分析，形成穩(wěn)定的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，災害評估的范圍和種類明顯拓展，定量化程度和時效性明顯提高，基本滿足農(nóng)業(yè)防災減災、國家糧食安全、農(nóng)業(yè)保險的需要。

發(fā)展農(nóng)業(yè)氣候資源利用和農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)氣候資源評價達到客觀化、定量化、動態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃精細化，農(nóng)業(yè)氣候資源利用能力與農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的服務(wù)能力不斷增強；農(nóng)業(yè)氣候可行性論證、氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響和適應(yīng)性分析等基本形成業(yè)務(wù)能力和較為規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)品，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)組織與布局。農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)組織與布局進一步完善，形成以省級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)為研究開發(fā)核心，以農(nóng)業(yè)氣象試驗、觀測站為試驗示范基地的分工合理、責任明確、各具特色、上下協(xié)同的省、市、縣三級業(yè)務(wù)布局體系。

發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)；建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺，依托安徽農(nóng)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟各個方面各個層次的用戶的廣覆蓋。

四、主要任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)

建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。建立完善全省自動土壤水分觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)土壤水分觀測自動化；逐步建設(shè)農(nóng)田小氣候觀測系統(tǒng)，開展農(nóng)田實景觀測試驗示范；逐步建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測系統(tǒng)，開展溫棚小氣候觀測試驗和服務(wù)示范；加強農(nóng)業(yè)氣象試驗站試驗能力建設(shè)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求，開展農(nóng)業(yè)氣象試驗、示范，完善農(nóng)業(yè)氣象指標體系；完善安徽省農(nóng)業(yè)氣象災害調(diào)查實驗平臺，建立農(nóng)業(yè)氣象災害試驗室，開展農(nóng)業(yè)氣象移動觀測和野外調(diào)查；發(fā)展重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測診斷技術(shù)，建立完善重大農(nóng)業(yè)氣象災害影響評估模型；開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預報技術(shù)，改進農(nóng)作物產(chǎn)量預報技術(shù)；完善省級農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報服務(wù)平臺，建立市、縣級農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)平臺。

（二）農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)分工

省級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作主要由省農(nóng)業(yè)氣象中心（安徽省氣象科學研究所）承擔，其主要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象情報技術(shù)，提高農(nóng)情、災情和農(nóng)業(yè)氣象觀測信息定量分析能力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預報技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)氣象預測服務(wù)能力；建立農(nóng)業(yè)氣象災害定量監(jiān)測評估和預警服務(wù)系統(tǒng)，加強主要農(nóng)業(yè)氣象災害的定量監(jiān)測評估、預警以及防御對策服務(wù)；加強農(nóng)業(yè)氣候資源利用能力與農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的服務(wù)能力，開展農(nóng)業(yè)氣候資源動態(tài)監(jiān)測和評估和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證服務(wù)；加強對市、縣的業(yè)務(wù)指導，下發(fā)業(yè)務(wù)指導產(chǎn)品。

市級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作主要是加強農(nóng)情、災情收集上報能力建設(shè)；建立市級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，在省級業(yè)務(wù)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開展市級農(nóng)業(yè)氣象情報預報服務(wù)；加強主要農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期的氣象條件分析，開展農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)作物的影響評價和對策服務(wù)；開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)開發(fā)、示范、推廣。

縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作主要是完成農(nóng)業(yè)氣象觀測業(yè)務(wù)，開展農(nóng)情、災情和野外調(diào)查；根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，對上級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品進行訂正、延伸；開展農(nóng)業(yè)氣象情報預報解釋應(yīng)用工作；開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)開發(fā)、示范、推廣。

（三）服務(wù)重點

1.農(nóng)業(yè)防災減災氣象服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)防災減災，在干旱、洪澇、低溫冷害、高溫熱害等主要農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測與診斷業(yè)務(wù)系統(tǒng);制定農(nóng)業(yè)氣象災害預警標準和災情調(diào)查規(guī)范，加強農(nóng)業(yè)氣象災害立體化監(jiān)測與診斷，發(fā)展多種重大農(nóng)業(yè)氣象災害的立體化實時監(jiān)測與診斷分析業(yè)務(wù)服務(wù)；建立農(nóng)業(yè)氣象災害早期預警與防范應(yīng)對的聯(lián)動機制，開展重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災害影響定量評估業(yè)務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災害災前預估、災中跟蹤評估、災后實況評估服務(wù)。

加強人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善省、地、縣三級作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)效果評估系統(tǒng),提高人工影響天氣作業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。

2.糧食安全氣象保障服務(wù)。配合安徽省新增220億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，加強糧食安全氣象保障服務(wù)。建立異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測和綜合評估的決策服務(wù)業(yè)務(wù)。針對冬小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等大宗農(nóng)作物，開展不同區(qū)域的作物產(chǎn)量精細化預報，為糧食生產(chǎn)儲運提供氣象保障服務(wù)；針對安徽省小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、水稻產(chǎn)量提升行動、玉米產(chǎn)業(yè)振興計劃，開展專題專項農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化服務(wù)。開展光合生產(chǎn)潛力、光溫生產(chǎn)潛力和氣候生產(chǎn)潛力以及氣候資源承載力精細化評價，完成省、市、縣級精細化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，逐步發(fā)展精細化農(nóng)業(yè)氣候動態(tài)評價業(yè)務(wù)；開展種植基地建設(shè)、種植制度調(diào)整、新品種引進、重大耕作栽培措施和災害防御措施的選擇，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的氣候適宜性、風險性以及可能產(chǎn)生影響的氣候可行性論證專題報告和決策咨詢報告，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與作物布局以及優(yōu)勢品種選擇等提供評價分析報告和依據(jù)。加強極端氣候事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預評估，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的利弊影響的診斷分析，提供防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期氣候風險和應(yīng)對氣候變化對策等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為各級政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、布局和應(yīng)對措施方面提供科學依據(jù)。

4．面向農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。強化面向農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開發(fā)精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，重點加強對重要農(nóng)事活動、農(nóng)作物關(guān)鍵生育期的農(nóng)業(yè)氣象要素預報、農(nóng)作物發(fā)育期預報，開展農(nóng)用天氣預報服務(wù)，加強對各種農(nóng)事活動的氣象指導；強化精細化農(nóng)業(yè)氣象情報服務(wù)；建立農(nóng)業(yè)氣象科普基地，開展農(nóng)業(yè)氣象科技知識的普及與技術(shù)咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民利用氣象信息安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和防御災害能力。

依托公共氣象信息發(fā)布平臺，綜合運用計算機、衛(wèi)星通信、多媒體等技術(shù)手段，建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、立體化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。

5.面向?qū)I(yè)用戶的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建立面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、縣鄉(xiāng)政府及村委會的氣象服務(wù)模式，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，建立需求調(diào)查和服務(wù)反饋機制。提供特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)過程，以及農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、銷售等專業(yè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣、示范和咨詢。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品，進行滿足專業(yè)用戶需求的服務(wù)產(chǎn)品深加工。開發(fā)農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)技術(shù)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)系統(tǒng)，制作農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)產(chǎn)品。

五、重點建設(shè)內(nèi)容

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測（試驗）系統(tǒng)

1.全省自動土壤水分觀測系統(tǒng)。在全省39個站點布設(shè)49套自動土壤水分觀測儀。站點布設(shè)優(yōu)先考慮糧食主產(chǎn)區(qū)、江淮分水嶺易旱區(qū)、糧食生產(chǎn)大縣（市），兼顧站點代表性、空間分布均勻性。2010年底前完成由69套固定式自動土壤水分觀測儀、8套便攜式土壤水分觀測儀組成的全省自動土壤水分觀測站網(wǎng)建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)小氣候觀測和農(nóng)田實景觀測系統(tǒng)。依托宿洲、宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站，針對主要農(nóng)作物開展農(nóng)田小氣候觀測站點建設(shè)；選擇具有區(qū)域代表特色、城市蔬菜花卉基地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測點建設(shè)；在我省山區(qū)茶葉生產(chǎn)基地及水果種植帶嘗試開展茶樹、果樹小氣候觀測。制定作物生長實景觀測試驗方案，開展農(nóng)田實景觀測試驗示范。

3農(nóng)業(yè)氣象移動觀測與野外調(diào)查平臺。以小型越野車為載體，經(jīng)適當改造，除配備常規(guī)觀測設(shè)備儀器外，需分級、分區(qū)、分類配備車載設(shè)備、新型便攜式設(shè)備等農(nóng)業(yè)氣象移動觀測與野外調(diào)查設(shè)備；制定農(nóng)業(yè)氣象災害調(diào)查技術(shù)規(guī)范，建立移動觀測與野外調(diào)查資料處理與傳輸平臺，建立農(nóng)業(yè)氣象災害試驗室，以開展氣象災害對農(nóng)作物生理影響試驗分析,提高農(nóng)業(yè)氣象移動觀測與野外調(diào)查能力。

4氣象衛(wèi)星農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測平臺。配備熱紅外輻射計、紅外光譜儀、土壤溫濕度測量系統(tǒng)、植物冠層分析儀等遙感監(jiān)測產(chǎn)品的地面驗證設(shè)備，試點開展遙感監(jiān)測地面真實性檢驗，主要農(nóng)業(yè)氣象災害、作物長勢、作物估產(chǎn)、作物分類等遙感監(jiān)測方法、指標、模型等監(jiān)測試驗，建立地面特征樣方及業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。完善衛(wèi)星遙感資料接收處理和分析應(yīng)用平臺，建立衛(wèi)星遙感信息共享平臺，加強衛(wèi)星遙感與GIS技術(shù)應(yīng)用，開展作物長勢和估產(chǎn)、農(nóng)業(yè)氣象災害、土壤水分、巢湖藍藻、林火和秸稈焚燒、地面溫度等方面的定量化、動態(tài)化遙感監(jiān)測和服務(wù)工作。

（二）農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、科研發(fā)展的要求，加強農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象實驗室和試驗場地，配備基本試驗設(shè)施與儀器設(shè)備，建立試驗設(shè)備保障體系。調(diào)整與優(yōu)化試驗任務(wù)，宿州、合肥（壽縣）、宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站分別按照面向干旱多發(fā)的沿淮淮北一年兩熟旱作區(qū)、旱澇多發(fā)的江淮分水嶺稻麥一年兩熟區(qū)、洪澇多發(fā)的沿江江南單雙季稻區(qū)開展農(nóng)業(yè)氣象試驗、示范，為建立完善農(nóng)業(yè)氣象指標體系和科研開發(fā)提供支持。強化農(nóng)業(yè)氣象試驗站的試驗、示范、推廣功能，開展農(nóng)業(yè)氣象科研成果的中試轉(zhuǎn)化、示范。

在宿州市農(nóng)試站現(xiàn)有的觀測試驗研究基地基礎(chǔ)上，建設(shè)規(guī)范化、標準化的農(nóng)業(yè)氣象試驗基地，在試驗場配備地下水位自動監(jiān)測儀、農(nóng)田蒸散儀、土壤水分自動觀測儀、農(nóng)田小氣候監(jiān)控系統(tǒng)等大田固定觀測儀器；改造擴建現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象實驗室，改造與擴建面積50平方米，增加配備人工氣候箱、光合速率儀、土壤養(yǎng)分測定儀、顯微鏡、葉面積儀、恒溫干燥箱、分析天平、實驗工作臺等室內(nèi)模擬試驗研究儀器與設(shè)備。同時，配備野外觀測調(diào)查車1臺，農(nóng)業(yè)氣象觀測調(diào)查便攜式儀器設(shè)備5臺（套），農(nóng)業(yè)氣象災害現(xiàn)場采集設(shè)備1套等，定期進行農(nóng)田野外調(diào)查與作物觀測，不定期進行農(nóng)業(yè)氣象災害現(xiàn)場調(diào)查等。

宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站擬建立皖南區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象試驗研究平臺,主要建設(shè)內(nèi)容為“一個中心、兩個基地”,試驗研究重點圍繞宣城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有代表意義的水稻和煙葉的“兩高一優(yōu)”生產(chǎn)而開展。組建宣城市農(nóng)業(yè)氣象試驗中心，配置先進的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測實驗儀器，開展水稻、煙葉光合、呼吸、蒸騰速率監(jiān)測分析，水稻、煙葉作物模型研究、氣候生產(chǎn)力分析、土化測定分析。建設(shè)水稻和煙葉兩個試驗研究基地。

（三）安徽省糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)

根據(jù)安徽省新增220億斤糧食生產(chǎn)能力總體規(guī)劃和布局，制定糧食生產(chǎn)核心區(qū)水稻、小麥、玉米系列化、個性化服務(wù)技術(shù)流程和不同氣候區(qū)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案，建立省級和市、縣級各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。開展針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程性農(nóng)業(yè)氣象條件診斷分析和預測服務(wù)。以農(nóng)業(yè)氣象指標、農(nóng)業(yè)氣象診斷技術(shù)為核心開展農(nóng)作物適宜播種期預報、土壤墑情監(jiān)測預報、主要發(fā)育期預測、病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件分析、糧食作物產(chǎn)量預測、收獲期預報、全生育期長勢定量監(jiān)測評價。并在發(fā)育期預報的基礎(chǔ)上，開展未來天氣氣候條件對重要農(nóng)事活動和作物發(fā)育關(guān)鍵期可能的影響以及重大農(nóng)業(yè)氣象災害發(fā)生與否做出診斷與分析的農(nóng)用天氣預報服務(wù)，在建立糧食加工、倉儲環(huán)境適宜氣象指標的基礎(chǔ)上開發(fā)糧食加工、儲運環(huán)境氣象預報服務(wù)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報預警和分析評估系統(tǒng)

綜合衛(wèi)星遙感、天氣監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象觀測等多種信息，開發(fā)重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測診斷技術(shù)和新一代農(nóng)業(yè)氣象災害預測模型，建立農(nóng)業(yè)氣象災害預報系統(tǒng)，完善糧食作物重大農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警業(yè)務(wù)。制定完善農(nóng)業(yè)氣象災害災損調(diào)查方法，研究建立農(nóng)業(yè)氣象災害定量評價模型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災害的定量化評估；發(fā)展糧食作物重大農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估模型和災害風險評價指標，建立風險評估系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災害風險分析評估，為糧食生產(chǎn)規(guī)避氣象風險提供更加有力的氣象保障服務(wù)。

（五）精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃

利用遙感和GIS技術(shù)，開展全省市縣農(nóng)業(yè)氣候資源分析、農(nóng)業(yè)氣象災害風險分析評價和分類農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等，建立安徽省精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃系統(tǒng)；利用精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃產(chǎn)品，開展省、市、縣三級應(yīng)用。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性、脆弱性和適應(yīng)性分析，開展農(nóng)業(yè)氣象防災減災適用技術(shù)研究試驗、示范推廣和技術(shù)輻射，為農(nóng)業(yè)氣候資源的高效合理開發(fā)利用，種植制度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物熟制搭配與品種選擇、優(yōu)良品種引進、農(nóng)業(yè)政策性保險等提供決策依據(jù)，實現(xiàn)對氣候資源的合理有效利用，提高糧食生產(chǎn)的氣候資源利用率。

重點開展小麥、水稻氣候適宜性區(qū)劃、水稻高溫、冬小麥干旱、澇漬等精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理、農(nóng)業(yè)重大氣象災害風險評估等工作。

（六）人工增雨防雹基地建設(shè)

根據(jù)安徽省新增220億斤糧食生產(chǎn)能力總體規(guī)劃和布局，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和功能區(qū)為重點，完善淮北地區(qū)人工防雹增雨基地、江淮分水嶺地區(qū)人工增雨基地建設(shè)，建立飛機人工增雨作業(yè)基地，到2015年全省人工影響天氣作業(yè)裝備達到396套（門），標準化作業(yè)點200個，基本滿足糧食安全保障、農(nóng)業(yè)防災減災和為農(nóng)服務(wù)的需要；完善人工影響天氣技術(shù)支持平臺，實現(xiàn)省、市、縣、作業(yè)點四級信息充分共享，提高安徽省人工防雹、增雨抗旱能力和水平。

（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標研究

開展種植業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象田間試驗和農(nóng)業(yè)氣候分析，建立適應(yīng)我省區(qū)域農(nóng)業(yè)和氣候特點的大宗農(nóng)作物、經(jīng)濟作物與特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象適宜指標和重大農(nóng)業(yè)氣象災害指標；開展設(shè)施內(nèi)外氣象條件對比觀測，進行設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象指標試驗，逐步建立設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象適宜指標和災害（含病蟲害）指標。明確各種指標的適用條件和時空范圍，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象指標管理和應(yīng)用系統(tǒng)，建立綜合性、規(guī)范化、共享性的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)氣象指標庫。包括：

1建立我省主要糧油作物氣象指標。針對我省主要糧油作物（一季稻、冬小麥、玉米、油菜），根據(jù)目前種植的作物品種和生產(chǎn)布局開展氣象指標研究，初步建立我省主要糧油作物生育期氣象適宜性指標、氣象災害指標等。為開展農(nóng)用天氣預報，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)。

2嘗試建立我省特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象指標。針對我省特色農(nóng)業(yè)(茶樹、梨等)、設(shè)施農(nóng)業(yè)（大棚蔬菜等），嘗試開展其生長發(fā)育期氣象適宜指標研究和氣象災害指標研究，為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供保障。

（八）農(nóng)業(yè)氣象科研開發(fā)能力建設(shè)

安徽省農(nóng)用天氣預報業(yè)務(wù)技術(shù) 依托天氣預報、短期氣候預測和農(nóng)業(yè)氣象預報，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)氣象指標為依據(jù)，建立判識農(nóng)事活動適宜程度的模型，利用模型判定農(nóng)事活動適宜氣象等級，分析未來天氣氣候條件對農(nóng)事活動的影響，提出合理安排農(nóng)事活動的建議。重點開展主要農(nóng)事活動的適宜氣象等級預報，制作農(nóng)用天氣預報服務(wù)產(chǎn)品，指導市、縣級氣象部門開展農(nóng)用天氣預報服務(wù)。農(nóng)區(qū)針對主要農(nóng)作物及特色農(nóng)作物播種、施肥、中耕、噴藥、灌溉和收獲等各種農(nóng)事活動對天氣條件的要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)針對日光溫室、塑料大棚等農(nóng)業(yè)氣象條件調(diào)控及防災的需求等，制作發(fā)布短、中、長不同時效的農(nóng)用天氣預報。

農(nóng)業(yè)氣象專題情報制作與作物動態(tài)定量評價業(yè)務(wù)技術(shù)。加強不同農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象影響分析，建立適應(yīng)我省區(qū)域農(nóng)業(yè)和氣候特點的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象影響評價模型，研發(fā)針對不同目標對象的專題農(nóng)業(yè)氣象情報制作技術(shù)。研發(fā)大宗農(nóng)作物生長發(fā)育綜合動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，開發(fā)氣象條件對大宗農(nóng)作物生長發(fā)育影響的定量評價技術(shù)。為開展全程性、多時效、多目標、定量化的農(nóng)業(yè)氣象情報業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

1農(nóng)業(yè)氣象預測預報技術(shù)。建立農(nóng)用天氣預報指標庫，研發(fā)融合現(xiàn)代天氣預報、數(shù)值預報產(chǎn)品、氣候預測技術(shù)的農(nóng)用天氣、氣候預報業(yè)務(wù)技術(shù)。以統(tǒng)計、作物生長模擬、遙感、農(nóng)學模型等多種產(chǎn)量預報技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)展大宗農(nóng)作物產(chǎn)量動態(tài)定量預報系統(tǒng)。以氣象條件對農(nóng)作物生長發(fā)育影響分析研究為基礎(chǔ)，建立物候期氣象預報動態(tài)模型。研發(fā)土壤墑情與氣象條件的關(guān)系模型，建立土壤墑情預報模型。研發(fā)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級指標，建立農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展的氣象等級預報模型。

2農(nóng)業(yè)氣象災害的風險評估及災損定量評估技術(shù)方法。利用數(shù)理統(tǒng)計方法和作物生長模擬技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標，研究建立農(nóng)業(yè)氣象災害定量評價模型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災害的定量化評估；開展農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃與預估方法研究，建立重大農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估模型和災害風險評價指標體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測評估和預警服務(wù)能力。

六、實施步驟

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗系統(tǒng) 1．全省自動土壤水分觀測系統(tǒng)

2010．01-06：編制下發(fā)《安徽省第二期自動土壤水分觀測站建設(shè)方案》，完成站址選擇；啟動新建站點水文常數(shù)測定工作；完成設(shè)備招標；

2010．07-08：完成觀測站建設(shè)，完成設(shè)備安裝； 2010．09—2011.09：完成對比觀測和設(shè)備標定； 2011．10：投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2.農(nóng)業(yè)小氣候觀測站和農(nóng)田實景觀測試驗

2012年，完成農(nóng)業(yè)小氣候觀測站試點站建設(shè)，開展試驗運行；

2013年，在試點基礎(chǔ)上完成農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測點建設(shè)；完成合肥、宿州、宣城三個農(nóng)試站農(nóng)田實景觀測試驗； 2014年，完成果樹小氣候觀測點建設(shè)。3．農(nóng)業(yè)氣象觀測信息共享系統(tǒng)

2010．11-12：完成農(nóng)業(yè)氣觀測信息共享方案設(shè)計。2011.01-06：完成農(nóng)業(yè)氣象觀測信息共享系統(tǒng)開發(fā)。

2011．07-09：農(nóng)業(yè)氣觀測信息共享系統(tǒng)業(yè)務(wù)試應(yīng)用，修改完善； 2011.10：正式業(yè)務(wù)運行。

4．農(nóng)業(yè)氣象移動觀測與野外調(diào)查平臺

2010．10：完成農(nóng)業(yè)氣象移動觀測與野外調(diào)查平臺設(shè)備采購； 2011.06-12：制定完成農(nóng)業(yè)氣象災害調(diào)查技術(shù)規(guī)范； 2011．10：完成農(nóng)業(yè)氣象災害試驗室建設(shè)

2012.06：完成移動觀測與野外調(diào)查資料處理與傳輸平臺建設(shè)。5．農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺

2011．06：完成農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺設(shè)備采購； 2011．10：完成農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感應(yīng)用與信息共享平臺建設(shè)；

2011.06-2012.12：開展農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測方法、指標、模型等監(jiān)測試驗野外試驗。

（二）農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2010.06-11：分別按照面向沿淮淮北一年兩熟旱作區(qū)、江淮分水嶺稻麥一年兩熟區(qū)、沿江江南單雙季稻區(qū)，開展農(nóng)業(yè)氣象試驗、示范的要求，完成宿州、合肥（壽縣）、宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案設(shè)計；

2010.06-2011.06：分別對宿州、合肥（壽縣）、宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站業(yè)務(wù)試驗任務(wù)進行調(diào)整與優(yōu)化，形成調(diào)整與優(yōu)化方案；

2011.06-.12：開展宿州、宣城農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 2012.06：開展合肥（壽縣）農(nóng)業(yè)氣象試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 2012.06-2014.12：建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗站試驗設(shè)備保障體系。

（三）安徽省糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)

2010.06-11：制定糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案,針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)，制定完善水稻、小麥、玉米農(nóng)業(yè)氣象情報預報服務(wù)業(yè)務(wù)流程；

2011.01-2011.06：建立市、縣級各具特色的農(nóng)業(yè)氣象情報信息分析與診斷系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺，完善省級平臺；

2011.06-.12：完善省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預報綜合業(yè)務(wù)平臺，建立市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預報綜合業(yè)務(wù)平臺。

（四）農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警和風險評估系統(tǒng)

2010.06-2011.06：制定完善農(nóng)業(yè)氣象災害災損調(diào)查方法，研究開發(fā)新一代農(nóng)業(yè)氣象災害預測模型，建立農(nóng)業(yè)氣象災害預報系統(tǒng)；

2010.01-2014.12：研究開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災害定量評價模型，重大農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估模型和災害風險評價指標，建立風險評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（五）農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)

2010.06-2011.06：建立網(wǎng)格化農(nóng)業(yè)氣候基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，完成全省精細化農(nóng)業(yè)氣候總體區(qū)劃和專項區(qū)劃；提交農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與綜合利用評估報告；

2011.12：完成氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)建設(shè)，2012.01-2014.12：建設(shè)氣候資源開發(fā)與綜合利用示范基地。

（六）人工增雨防雹基地建設(shè)

2010.08：完成雙偏振多普勒雷達、激光雨滴譜儀、霧滴譜儀等設(shè)備選型； 2010.12：完成全省裝備火箭120套、高炮76門，標準化作業(yè)點60個；完成2套雙偏振多普勒雷達、4套激光雨滴譜儀、1套霧滴譜儀建設(shè)任務(wù)；

2011.12：完善全省人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)省、市、縣、作業(yè)點四級信息充分共享；開展人工增雨效果檢驗研究工作；

2011.01—2014.12：每年年均增加火箭50套，新建標準化作業(yè)點35個；完成無人駕駛飛機作業(yè)系統(tǒng)和地面燃燒爐作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；完成2套微波輻射計、36套激光雨滴譜儀建設(shè)任務(wù)；全面完成人工增雨防雹基地建設(shè)任務(wù)。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的要求和部署，貫徹落實“安徽省政府與中國氣象局《共同推進氣象為安徽農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)合作協(xié)議》以及省政府召開的”氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)“會議精神。堅持氣象為農(nóng)服務(wù)是氣象工作重點的方針不動搖，把農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)作為專業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的最優(yōu)先領(lǐng)域，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展。安徽省氣象局各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，互相支持，準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的主要目標、任務(wù)、重點項目，強化科技支撐能力，落實相關(guān)保障措施，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的強大合力。市、縣氣象部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H需求和特點，在本方案的指導下，認真梳理本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，編制有針對性的地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，進一步制定實施方案，并加強組織實施，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)落到實處。

加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和崗位建設(shè)。省氣象局、市氣象局設(shè)置專職農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)管理崗位。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)實體和專業(yè)技術(shù)崗位建設(shè)。加強對農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，建立有效的分工協(xié)作機制，建立省市縣三級分工合理、資源集約的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系。

（二）加強人才隊伍建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展迫切需要人才隊伍的保障。要大力加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)科技隊伍與專業(yè)研究團隊建設(shè)。強化省級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)氣象科技人力資源；增設(shè)市（地區(qū)）農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，科學設(shè)置基層臺站農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)崗位，在新增農(nóng)業(yè)氣象觀測站和增加了農(nóng)業(yè)氣象觀測項目的臺站相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人員編制，大力扭轉(zhuǎn)基層臺站一線農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)人員短缺的局面，加強對農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，對分流轉(zhuǎn)崗的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)骨干人員進行統(tǒng)籌調(diào)整，鼓勵回歸農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)崗位。

采用不同形式加強對全省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)技能考評，激勵農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)人員隊伍的成長，形成省、市、縣三級相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)氣象人員隊伍。

（三）建立穩(wěn)定的投入機制

建立穩(wěn)定增長的投入機制是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的保證。要在充分核定農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，核定農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)運行維持經(jīng)費，納入部門預算，并保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性，保證常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作的順利運轉(zhuǎn)。

加大對農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的建設(shè)力度，加強農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)條件建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；為農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)建立穩(wěn)定的經(jīng)費預算和投入機制，保證農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作的順利運轉(zhuǎn)；加大對農(nóng)業(yè)氣象試驗研究的投入力度，為農(nóng)試站建立穩(wěn)定的經(jīng)費和項目安排，加大對農(nóng)業(yè)氣象科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的專項投入，推進農(nóng)業(yè)氣象科研和技術(shù)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)氣象科研成果轉(zhuǎn)化和業(yè)務(wù)技術(shù)水平的提高。

（四）強化科技支撐

本方案的最終實現(xiàn)，將有賴于一系列重大關(guān)鍵技術(shù)的突破，主要包括（1）作物生長模擬模型及其業(yè)務(wù)應(yīng)用；（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標體系的建立；（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象動態(tài)化、精細化預報技術(shù)方法；（4）農(nóng)業(yè)氣象災害動態(tài)監(jiān)測、定量化評估和風險分析技術(shù)方法；（5）衛(wèi)星遙感定量監(jiān)測技術(shù)方法；（6）氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響評估方法與風險應(yīng)對技術(shù)；（7）特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境氣象監(jiān)測與保障服務(wù)技術(shù)；（8）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)與試驗站布局和任務(wù)的科學調(diào)整與優(yōu)化等。同時要進一步組織農(nóng)業(yè)氣象試驗和觀測儀器研發(fā)，加強農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗保障，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)專用GIS系統(tǒng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)專用軟件、各類模型軟件庫，加強農(nóng)業(yè)氣象科學數(shù)據(jù)平臺和大型科學儀器設(shè)備共享機制建設(shè)。

氣象業(yè)務(wù)單位的科技力量要直接面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展中的核心技術(shù)，大力開展技術(shù)開發(fā)，建立一批農(nóng)業(yè)氣象科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的部門重點實驗室。省氣象局在氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)氣象的科研項目，加大對農(nóng)業(yè)氣象研究和開發(fā)的立項支持。加強市以下的農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)開發(fā)支持，同時完善以業(yè)務(wù)和服務(wù)效益為核心的科技成果評價機制，加快農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（五）建立有效的開放合作機制

為了又好又快地推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展，必須積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位的省內(nèi)外交流與合作。加強與農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)等相關(guān)部門的協(xié)作，建立有效的信息收集反饋機制，加強信息共享和技術(shù)合作；利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)開展農(nóng)業(yè)氣象信息和技術(shù)服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)試驗示范和推廣輻射。與高校、研究院所等開展科技技術(shù)合作和人才培養(yǎng)合作。建立部門內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)單位的技術(shù)合作和業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)作機制，提高業(yè)務(wù)工作效率和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。加強部門內(nèi)科研、業(yè)務(wù)單位的合作交流，鼓勵業(yè)務(wù)和科研人員聯(lián)合申請科研項目，充分利用天氣、氣候等業(yè)務(wù)的先進技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)氣象科研和業(yè)務(wù)水平。

（六）加強業(yè)務(wù)管理

加強省級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的組織協(xié)調(diào)管理工作，提高科學管理水平。在市（地區(qū)）級氣象部門業(yè)務(wù)管理機構(gòu)中設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象專職管理崗位，做好基層農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的組織管理工作。

落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的各項任務(wù)，要加強統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，理順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系中預報預測、綜合觀測業(yè)務(wù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的互動關(guān)系，理順相關(guān)單位所承擔的職責和業(yè)務(wù)分工，建立運行順暢、高效的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)運行機制和管理模式。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)規(guī)范與標準化體系：包括完善業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)規(guī)程，完善業(yè)務(wù)質(zhì)量考核、評估體系，以及建立農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)標準化體系。建立健全農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)管理的各項規(guī)章制度。

第二篇：農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)實施方案

農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)實施方案

開辦農(nóng)業(yè)保險是黨和政府的一項重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，其目的在于防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，化解農(nóng)村災害損失，保障農(nóng)民切身利益。扎實有效建立農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系，是將黨的這項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，進入千家萬戶的關(guān)鍵舉措之一。為此，省分公司高度重視并制定了《中國人保財險湖南省分公司農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，指導全省系統(tǒng)各分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的的和意義

承辦政策性農(nóng)業(yè)保險是黨和政府交辦公司的一項政治任務(wù)，政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高，關(guān)乎公司發(fā)展大局和長遠利益。因此，全為抓好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)至關(guān)重要。首先是公司放眼未來，統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略安排。隨著國家對“三農(nóng)”投入力度的加大，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民消費水平在發(fā)生顯著變化，保險需求不斷增加．廣闊農(nóng)村具有良好的保險市場成長性。農(nóng)業(yè)保險基層專業(yè)隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我們占領(lǐng)廣大“三農(nóng)”市場，實現(xiàn)公司在縣域經(jīng)濟板塊可持續(xù)發(fā)展的一支新生力量。同時，也是我們實現(xiàn)營銷政府，搭建平臺，全面發(fā)展目標的生力軍。其次是保證農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)經(jīng)營。實現(xiàn)公司農(nóng)險業(yè)務(wù)長治久安的必然選擇。電于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識的差異性、農(nóng)村地域的寬泛性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性以及農(nóng)民對政府的依賴性，決定了承辦農(nóng)業(yè)保險情況復雜、任務(wù)艱巨，這就要求我們有一支熟悉農(nóng)村基層情況、精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)、掌握保險專業(yè)知識的隊伍以及相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)工作。再次是完善承保、查勘、定損、理賠和賠款支付流程的重要保證。農(nóng)業(yè)保險線長面廣，涉及千家萬戶，必須有專業(yè)的隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。才能貫徹落實中國保監(jiān)會“五公開，三到戶”（惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開．、服務(wù)標準公開、監(jiān)管要求公開，承保到戶、定損到戶、理賠到戶）的工作要求。為此，我們要舉公司之力，用心打造全新的農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系，延伸公司服務(wù)“三農(nóng)觸角，充分發(fā)揮宣傳農(nóng)業(yè)保險的陣地、服務(wù)農(nóng)民兄弟的窗口、聯(lián)系農(nóng)村工作的橋梁作用。

二、農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的作用

（一）農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的要求

農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的兩個主要方面：一是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員在內(nèi)的隊伍建設(shè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室建設(shè)要求 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)名稱確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室，全稱為“XX縣XX鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)保險辦公室”（詳見附件1）。凡開辦政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立農(nóng)業(yè)保險辦公室。在農(nóng)業(yè)保險辦公室建設(shè)具體事務(wù)中，要認真落實“八個一”建設(shè)標準。

（1）落實一個固定辦公場所保險領(lǐng)導小組。（2）成立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組。（3）懸掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室牌子。（4）配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室專（兼）干。（5）制定一套工作制度并懸掛上墻。（6）配備一套辦公室桌椅。（7）安裝一部固定辦公電話。（8）設(shè)置一個宣傳信息發(fā)布欄。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員的要求

凡開辦政策性農(nóng)業(yè)保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須聘請一名保險專（兼）干。開辦種植業(yè)保險的村，必須聘請一名協(xié)保員。只開辦養(yǎng)殖業(yè)保險的村，聘請包村防疫員為村級協(xié)保員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干、村級協(xié)保員選聘標準和程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干選聘標準和程序

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室專（兼）干崗位職責要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室專（兼）干從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、農(nóng)技綜合站站長、動物防疫疫站站長中選聘。具體選聘的程序為：本人填寫《中國人保財險湖南省分公司農(nóng)業(yè)保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干審批表》（詳見附件2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦、縣市區(qū)支公司初審、市州分公司審核批準方可聘用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干參加保監(jiān)部門組織的代理人資格考試，在沒有獲得個人代理資格證書之前，只能辦理政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不得辦理群常規(guī)性商業(yè)保險業(yè)務(wù)。

2、村級協(xié)保員選聘標準和程序

根據(jù)村級協(xié)保員崗位職責要求，村級協(xié)保員從村支書、村主任、村會計中選聘，要優(yōu)先聘請在當?shù)赜休^大影響力，群眾支持率高的人員從事協(xié)保員工作。具體選聘程序為：本人填寫《中國人保財險湖南省分公司農(nóng)業(yè)保險村級協(xié)保員審批表》（詳見附件）

3、所在村推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見、縣市區(qū)支公司初審、市州分公司審核批準方可聘用。鼓勵村級協(xié)保員參加保監(jiān)部門組織的代理人資格考試，在沒有獲得個人代理資格證書之前，只能辦理政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不得辦理常規(guī)性商業(yè)保險業(yè)務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室職場布置標準 農(nóng)業(yè)保險辦公室職場布置要求（詳見附件4）：

1、“農(nóng)業(yè)保險辦公室”標牌懸掛在辦公室大門上方或左右。根據(jù)實際情況具體確定。

2、辦公室室內(nèi)配備一套辦公桌椅、安裝一部固定電話，辦公桌上分別擺放“咨詢服務(wù)”、“承保受理”和“理賠受理”三個工作桌牌。

3、辦公室墻面懸掛“公司簡介”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組名單”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室職責”、“種植業(yè)保險投保須知”、“養(yǎng)殖業(yè)保險投保須知”、“惠農(nóng)政策保費補貼標準”、“農(nóng)業(yè)保險理賠流程”、“農(nóng)業(yè)保險“五公開、三到戶”的主要內(nèi)容”等8塊模塊（詳見附件5），張貼省農(nóng)業(yè)保險辦公室標牌制作標準（詳見附件6）。

4、擺放承保理賠及保險宣傳資料，如承保登記薄、理賠登記薄、報案登記薄，以及水稻保險、棉花保險、油菜保險、森林保險、能繁母豬保險、奶牛保險、育肥豬保險等宣傳資料。

（四）加大對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)保險隊伍的培訓力度

2011年省分公司將舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員培訓班，市州分公司全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員培訓師不少于4次，縣市區(qū)支公司全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員培訓不少于6次。同時，省分公司組織編印適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干村級協(xié)保員的《農(nóng)業(yè)保險工作手冊》，為基層一級人員提供理賠工具書支持。

（五）農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系制度建設(shè)主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干、村級協(xié)保員的工作職責，組織管理架構(gòu)，業(yè)務(wù)工作流程和績效考核辦法。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干工作職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）干在縣市區(qū)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，具體職責為：

（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、保險等部門工作，完成農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)。（2）負責完成上級政府下達的政策性農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)，制定出臺具體措施與辦法。（3）負責本轄區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳發(fā)動和投保組織工作，落實政策性農(nóng)業(yè)保險承保實務(wù)具體要求，防止投保逆選擇。

（4）負責向協(xié)保員收取政策性農(nóng)業(yè)保險費，核對（填寫）分戶清單，辦理相關(guān)投保手續(xù)，發(fā)放保險卡。

（5）負責受理協(xié)保員或農(nóng)戶的報案并向公司轉(zhuǎn)報案。

（6）負責協(xié)調(diào)落實公司賠款定損到戶，協(xié)助農(nóng)戶辦理理賠手續(xù)，配合公司將賠款通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”直接轉(zhuǎn)賬至被保險人的“一卡通”賬戶或保險人的其他銀行賬 戶。

（7）負責組織開展農(nóng)業(yè)保險防災防損（防疫?。┕ぷ?。（8）辦理上級政府和公司交辦的其他農(nóng)業(yè)保險工作。

2、村級協(xié)調(diào)員工作職責

村級協(xié)保員在縣市區(qū)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的指導下，開展農(nóng)業(yè)保險工作，具體職責為：

（1）負責本村政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳發(fā)動和投保組織工作，防止投保逆選擇。（2）負責向農(nóng)戶收取政策性農(nóng)業(yè)保險費，收齊投保農(nóng)戶基本信息、填寫投保單與分戶清單，發(fā)放保險卡。

（3）負責接收農(nóng)戶報案并到現(xiàn)場進行初審，對符合條件的轉(zhuǎn)報案。

（4）負責協(xié)調(diào)落實公司賠款定損到戶，協(xié)助農(nóng)戶辦理理賠手續(xù)。配合公司將賠款通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”直接轉(zhuǎn)賬至被保險人的“一卡通”賬戶或保險人的其他銀行賬戶。

（5）負責組織本村開展農(nóng)業(yè)保險防災防損（防疫?。┕ぷ?。（6）辦理公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室交辦的其他農(nóng)業(yè)保險工作。

3、農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系組織管理架構(gòu)

省分公司農(nóng)業(yè)保險事業(yè)分部，負責全省農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的制度、標準、流程、考核辦法的制定和全省系統(tǒng)的組織推動。各市州分公司農(nóng)業(yè)保險事業(yè)分部負責對本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的審核確定、保險專（兼）干、村級協(xié)保員的聘用審批、工作經(jīng)費的使用監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)工作推動等。各縣市區(qū)支公司農(nóng)業(yè)保險部負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室保險專（兼）干、村級協(xié)保員業(yè)務(wù)的具體管理、業(yè)務(wù)工作推動、績效考核、工作經(jīng)費發(fā)放等?？h市區(qū)支公司提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會對保險專（兼）干、村級協(xié)保員日常事務(wù)進行協(xié)調(diào)管理（組織管理架構(gòu)圖詳見附件7）。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員業(yè)務(wù)工作流程（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員承保流程為：（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員理賠流程為：

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員績效考核辦法

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員的管理，充分發(fā)揮其主觀能動性，省分公司制定《中國人保財險湖南省分公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員績效考核辦法》。分基本工作經(jīng)費和浮動工作經(jīng)費兩大部分進行考核。浮動工作經(jīng)費分保費任務(wù)、理賠情況和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大部分量化考核（詳見附件8）。

三、提高認識、加強領(lǐng)導，做好農(nóng)業(yè)保障基層服務(wù)體系建設(shè)

切實抓好農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)能否經(jīng)營好政策性農(nóng)業(yè)保險，事關(guān)維護廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)確保公司持續(xù)健康發(fā)展，各分支公司務(wù)必要加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，立足自身實際，全力完成農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的目標任務(wù)。

（一）提高思想認識，高度重視農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。

提高思想認識，高度重視農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。一是要站在講政治的高度，從服務(wù)“三農(nóng)”大局，從公司可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠目標，充分認識建立農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系的必要性、重要性和緊迫性，抓好抓實農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。二是認真組織實施，強化責任。各分公司，特別是“一把手”要親自抓好農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)工作。省分公司成立農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，總經(jīng)理徐如財任組長，副總經(jīng)理周有穎任副組長，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)分部總經(jīng)理寧松、辦公室主任唐松青、人力資源部總經(jīng)理向頡、財務(wù)會計部總經(jīng)理申娥英、客戶服務(wù)管理部總經(jīng)理楊建雄、理賠管理部總經(jīng)理伍可平、銷售管理部副總經(jīng)理（主持工作）黃輝、信息技術(shù)部總經(jīng)理趙智國等為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)辦公室，寧松兼辦公室主任。形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)部牽頭，各部門相互協(xié)作、組織推動的工作格局。各分支公司也要成立相應(yīng)機構(gòu)。負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導工作。三是細化工作方案，分階段、分步驟抓好農(nóng)業(yè)保 5 險基層服務(wù)體系建設(shè)的落實。

（二）積極營銷政府，充分發(fā)揮引導作用

開展農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，政府的組織推動至關(guān)重要。在開展農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)工作時，堅持把依靠政府作為一項關(guān)鍵工作來抓，主動向政府領(lǐng)導及其職能部門匯報工作：講解建設(shè)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的重要性和必要性。爭取縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過下發(fā)文件、召開會議進行布置。并在辦公場所和人員配備上給予大力支持，扎實有效推動農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的進展。

（三）農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系實施步驟及時間要船

省分公司要求農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)在2011年3且31日前全面完成，其具體實施步驟為：

l、省分公司出臺農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)實施方案,召開會議進行宣講布置。時間為2011年1月17日至2011年1月27日。

2、市州、縣市區(qū)兩級公司根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，細化農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)方案，向當?shù)卣畢R報，爭取當?shù)卣С植⑾掳l(fā)文件。時間為2011年1月28日至2011年2月20日。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開會議，布置安排農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)工作，確定辦公場所、保險專（兼）干及協(xié)保員推薦名單。時間為2011年2月21日至’2011年3月5日。

4、縣市區(qū)支公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所進行初審，填寫保險專（兼）干及協(xié)保員審批表，進行初審并上報市州分公司。時間為2011年3月6日至201_1年3月15日。

5、市州分公司對支公司上報的辦公場所、保險專（兼）干及協(xié)保員名單進行審批。時間為2011年3月16_日至2011年3月20日。

6、縣市區(qū)支公司根據(jù)市州分公司審批通過的辦公場所及人員名單以文件形式進行確定并正式聘用。同時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室按省分公司“八個一”的要求進行建設(shè)。時間為2011年3月21日至2011年3月31日。

（四）加大對農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的投入

各分支公司要充分認識建立農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系的重要性和必要性，加大對農(nóng)，業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。要從人力、物力、財力上加以傾斜，確保資源配置到位。

（五）農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)的檢查驗收農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)檢查驗收含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室檢查驗收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險隊伍建設(shè)檢查驗收兩個部分。具體 分三個階段實施：

1、縣市區(qū)支公司初檢階段（2011年3月25日一2011年4月5日）。支公司按照建設(shè)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系的步驟和時間要求。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)體系建設(shè)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室建設(shè)及人員選聘驗收申請表》（詳見附件9）。根據(jù)申請表，支公司按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室“八個一”標準和保險專（兼）干、村級協(xié)保員選聘標準進行初審，發(fā)現(xiàn)不合格的要進行整改，不予申報。

2、市州分公司復檢階段（2011年4月6日一2011年4月15日）。各市州分公司根據(jù)各支公司申報的<鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室建設(shè)及人員選聘驗收申請表》進行復審，并將復審合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室及人員花名冊上報省分公司農(nóng)業(yè)保險事業(yè)分部。

3、省分公司抽查驗收階段（2011年4月15日一2011年4月30日）。根據(jù)各市州分公司上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室及人員花名冊，省分公司組織人員對部分縣市區(qū)支公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室建設(shè)及人員選聘情況進行抽查。

（六）實行農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)責任追究制省分公司要求，各分支公司必須按質(zhì)、按量、按時完成農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，不得打折扣，走過場。同時把農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)目標納入對分支公司主要負責人、分管負責人、部門負責人的考核，對于檢查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室和沒有按要求完成基層服務(wù)體系建設(shè)目標的分支機構(gòu)主要負責人、分管負責人和部門負責人，省分公司將嚴格追究責任。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

系部名稱：食品系 專業(yè)： 食品營養(yǎng)與檢測 年級：2011級 班級：02班 姓名：高小云 學號: 113470204 實踐時間： 2012年8月4日 至 2012 年8月6日 共 3天

加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)。今年中央一號文件突出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題，明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等任務(wù)，推出了一系列針對性強、含金量高的政策措施。就如何加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，我們進行了認真調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員結(jié)構(gòu)

1、學歷和職稱結(jié)構(gòu)。2009年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位各種專業(yè)科技人員共有562人，大學本科占16.4%，大專占38.2%，中專以下占45.4%；具有高級職稱的占全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員總數(shù)的1.8%，中級占15.6%，初級以下占82.6%。

2、編制及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。2009年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位共核定編制654人，實有從業(yè)科技人員562人，其中農(nóng)業(yè)核定編制285人，從業(yè)人員234人，林業(yè)核定編制97人，從業(yè)人員96人，畜牧業(yè)核定編制114人，從業(yè)人員70人，水利水產(chǎn)業(yè)核定編制59，從業(yè)人員58人。

（二）管理體制及經(jīng)費來源

根據(jù)調(diào)研，全縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成。

1、是政府主導服務(wù)型。以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務(wù)體系，也是目前政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務(wù)為主體，資金來源主要是財政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將農(nóng)技、水保等站合并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，其人員和經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，主管部門農(nóng)牧局只負責業(yè)務(wù)指導和技術(shù)職稱評審。林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建站，人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)指導由縣級主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)機部門類似農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但屬差額事業(yè)單位，從2007年開始，財政只負擔人員工資的80%。這些推廣機構(gòu)，在全縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、引進及推廣應(yīng)用，指導農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和附加值，創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)實體，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，開展退耕還林（草）、生態(tài)建設(shè)等科技推廣服務(wù)方面，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好作用。

2、是政府引導服務(wù)型。主要是把縣級科技推廣單位具有一技之長的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，下派農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人員基層創(chuàng)業(yè)，也就是科技特派員制度。全縣目前已選派科技特派員148名，累計建立經(jīng)濟利益共同體35個，探索出了建立利益共同體等形式的運行機制。

3、是自發(fā)組織合作型。主要是由民間各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織構(gòu)成，其服務(wù)對內(nèi)為會員實行非盈利性的有償服務(wù)，對外則以市場為各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（合作社)已發(fā)展到81個，會員（社員）達14170多人，帶動農(nóng)戶導向，為自身的積累和為會員謀取最大化利益的商業(yè)操作。全縣目前獲得認證的3.8萬戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域，協(xié)會對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在改革中不斷完善

（一）體系建設(shè)得到領(lǐng)導重視。近年來，全市各級政府認真貫徹落實中央及省委有關(guān)精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實際，幫助解決具體困難和問題。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極推進基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設(shè)工作，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進新品種、培育新農(nóng)民，形成了主要領(lǐng)導重點管、分管領(lǐng)導親自抓的工作格局，定期深入基層、田間地頭開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，促進了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的健康發(fā)展。

（二）服務(wù)體系建設(shè)不斷得到加強。調(diào)查顯示，各地主導型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以縣級農(nóng)技推廣中心為主導，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站為基礎(chǔ)新組建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域站為輻射，以村級專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織為帶動的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強，辦公場所和人員得到落實，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用有了保障。許多基層服務(wù)點解決不了的問題可通過逐級咨詢解決，還可通過“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和撥打“農(nóng)業(yè)118”服務(wù)熱線等方式查詢信息、咨詢技術(shù)，服務(wù)方式的靈活多樣性使服務(wù)質(zhì)量有所提升，有效滿足了農(nóng)民群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式的信息技術(shù)需求。

（三）新技術(shù)推廣有了較大進步。各縣（市、區(qū)）積極爭取項目，加大新技術(shù)推廣力度，許多新技術(shù)成果得到了廣泛應(yīng)用。各級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)積極加強同農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等民間新技術(shù)推廣體系的協(xié)作配合，廣泛開展良種引進、典型培育、技術(shù)推廣、科技培訓等工作，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。特別是測土配方施肥、黃牛凍配改良等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強了農(nóng)民對新技術(shù)的認知率，提高了農(nóng)民學科學、用科學的意識，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。通過新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨戶散養(yǎng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的“三個轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個提升”。全市糧食和畜牧良種利用率分別達到96%、90%以上。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式靈活多樣。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。新技術(shù)推廣由于受季節(jié)及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員少，作物種植面積廣、養(yǎng)殖戶分散的客觀條件限制，縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)為廣泛開展新技術(shù)推廣，采取優(yōu)先培訓基層干部，由基層干部分區(qū)包片帶領(lǐng)群眾種植新品種、使用新技術(shù)，既抓住了季節(jié)又保證了技術(shù)，還有效解決了人員少、技術(shù)推廣進展緩慢的難題。二是大戶帶動作用成效顯著。通過產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動作用，與同類產(chǎn)品及技術(shù)的產(chǎn)量、質(zhì)量形成的鮮明對比，農(nóng)民對新品種、新技術(shù)的認可程度進一步提高。三是對農(nóng)民的培訓力度進一步加大，廣度進一步加深。按照實用、實際、實效的原則，充分利用農(nóng)廣校、科技示范基地，扎實開展專業(yè)技術(shù)培訓，引導農(nóng)民掌握實用技術(shù)，增強致富能力。

三、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)面臨的困難和問題

（一）投入不足的問題仍然比較突出。近幾年，依靠項目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技中心（區(qū)域站）建設(shè)有了較大的發(fā)展，但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是區(qū)域站，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大，專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，有些檢測檢驗必須依靠市級，有的甚至要依靠省里來完成。有些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的報酬也未得到落實。

（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。有些地方農(nóng)技部門都存在編制空缺現(xiàn)象，主要是受到事業(yè)單位逢進必考政策限制，新人進不來，農(nóng)業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。

（三）科技服務(wù)手段落后，創(chuàng)新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和各類社會化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié)作不夠，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上，科技推廣服務(wù)的深度和廣度還遠遠滿足不了農(nóng)民的實際需要。村一級除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為會員服務(wù)以外，大部分村沒有服務(wù)網(wǎng)點和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

四、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)幾點建議

通過對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研，我們認為，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)還不盡完善，但發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

（一）創(chuàng)新服務(wù)體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，單純政府型的服務(wù)機構(gòu)和公益性的服務(wù)方式已無法完全滿足社會需求，也無法適應(yīng)新形勢的要求。面對新形勢，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新已迫在眉睫。政府要統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導公益性服務(wù)、市場主導經(jīng)營性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機構(gòu)的作用，又拓展經(jīng)營農(nóng)資企業(yè)的參與；既發(fā)揮專家型人才的作用，又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。要利用政策導向，吸引壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，補充基層科技力量的不足，逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)對象多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)雖然還很薄弱，但有機構(gòu)、有人員、有基本的服務(wù)設(shè)施，而相當一部分村組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是空白，縣、鄉(xiāng)服務(wù)缺乏承接。為此，要在繼續(xù)重視加強縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的同時，主攻點應(yīng)放在村一級。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的村應(yīng)進一步鼓勵引導建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，支持和引導從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民、組織與其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔風險、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。地處偏遠或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯的村組，要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶、科技示范戶，建立科技聯(lián)系點，對經(jīng)營者和種養(yǎng)戶進行集中培訓，使他們擔當起對當?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導，通過他們的輻射作用帶動千家萬戶。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務(wù)熱線等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務(wù)作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度。各級政府應(yīng)高度重視，切實調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員比例最低達到70%以上。同時要重視補充新鮮血液，在堅持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開招聘、凡進必考、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計劃，適當放寬招考條件，把有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員選拔進農(nóng)業(yè)科技人員隊伍。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識更新，鼓勵通過自學、進修深造和短期培訓等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。要重視農(nóng)業(yè)科技后備人才的培養(yǎng)，通過定向委培等形式，解決后備人才匱乏的問題。要建立有效的激勵機制，實行崗位目標管理，工作績效與職稱評定、評選先進、福利補貼掛鉤，對有突出貢獻者政府應(yīng)給予重獎。

（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，積極探索行政驅(qū)動與市場引導相結(jié)合的運行機制。通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、種養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)化基地簽訂技術(shù)推廣、承包合同，積極探索按合同要求提供規(guī)范化的有償技術(shù)服務(wù)途徑。通過以資金入股、項目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技咨詢中介服務(wù)機構(gòu)等經(jīng)濟實體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報新機制。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促使科技服務(wù)由單純的技術(shù)推廣向信息、技術(shù)、購銷一體化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過整合資源，引導組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。

（五）增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當作公共事業(yè)來辦，把增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。二是積極爭取項目，充分利用國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、信息化和農(nóng)民科技培訓等項目建設(shè)上的扶持政策，通過項目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導、財政貼息、以獎代補等方式，扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。四是吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，逐步建立以政府投入為主導，市場化經(jīng)營為格局的新模式、新機制。

第四篇：農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

系部名稱：食品系專業(yè)： 食品營養(yǎng)與檢測

年級：2011級班級：02班姓名：高小云

學號: 113470204

實踐時間： 2012年8月4日 至 2012 年8月6日 共 3天

加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)。今年中央一號文件突出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題，明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等任務(wù)，推出了一系列針對性強、含金量高的政策措施。就如何加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，我們進行了認真調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員結(jié)構(gòu)

1、學歷和職稱結(jié)構(gòu)。2009年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位各種專業(yè)科技人員共有562人，大學本科占16.4%，大專占38.2%，中專以下占45.4%；具有高級職稱的占全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員總數(shù)的1.8%，中級占15.6%，初級以下占82.6%。

2、編制及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。2009年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位共核定編制654人，實有從業(yè)科技人員562人，其中農(nóng)業(yè)核定編制285人，從業(yè)人員234人，林業(yè)核定編制97人，從業(yè)人員96人，畜牧業(yè)核定編制114人，從業(yè)人員70人，水利水產(chǎn)業(yè)核定編制59，從業(yè)人員58人。

（二）管理體制及經(jīng)費來源

根據(jù)調(diào)研，全縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成。

1、是政府主導服務(wù)型。以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務(wù)體系，也是目前政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務(wù)為主體，資金來源主要是財政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將農(nóng)技、水保等站合并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，其人員和經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，主管部門農(nóng)牧局只負責業(yè)務(wù)指導和技術(shù)職稱評審。林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建站，人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)指導由縣級主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)機部門類

似農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但屬差額事業(yè)單位，從2007年開始，財政只負擔人員工資的80%。這些推廣機構(gòu)，在全縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、引進及推廣應(yīng)用，指導農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和附加值，創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)實體，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，開展退耕還林（草）、生態(tài)建設(shè)等科技推廣服務(wù)方面，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好作用。

2、是政府引導服務(wù)型。主要是把縣級科技推廣單位具有一技之長的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，下派農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人員基層創(chuàng)業(yè)，也就是科技特派員制度。全縣目前已選派科技特派員148名，累計建立經(jīng)濟利益共同體35個，探索出了建立利益共同體等形式的運行機制。

3、是自發(fā)組織合作型。主要是由民間各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織構(gòu)成，其服務(wù)對內(nèi)為會員實行非盈利性的有償服務(wù)，對外則以市場為各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（合作社)已發(fā)展到81個，會員（社員）達14170多人，帶動農(nóng)戶導向，為自身的積累和為會員謀取最大化利益的商業(yè)操作。全縣目前獲得認證的3.8萬戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域，協(xié)會對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在改革中不斷完善

（一）體系建設(shè)得到領(lǐng)導重視。近年來，全市各級政府認真貫徹落實中央及省委有關(guān)精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實際，幫助解決具體困難和問題。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極推進基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設(shè)工作，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進新品種、培育新農(nóng)民，形成了主要領(lǐng)導重點管、分管領(lǐng)導親自抓的工作格局，定期深入基層、田間地頭開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，促進了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的健康發(fā)展。

（二）服務(wù)體系建設(shè)不斷得到加強。調(diào)查顯示，各地主導型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以縣級農(nóng)技推廣中心為主導，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站為基礎(chǔ)新組建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域站為輻射，以村級專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組

織為帶動的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強，辦公場所和人員得到落實，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用有了保障。許多基層服務(wù)點解決不了的問題可通過逐級咨詢解決，還可通過“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和撥打“農(nóng)業(yè)118”服務(wù)熱線等方式查詢信息、咨詢技術(shù)，服務(wù)方式的靈活多樣性使服務(wù)質(zhì)量有所提升，有效滿足了農(nóng)民群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式的信息技術(shù)需求。

（三）新技術(shù)推廣有了較大進步。各縣（市、區(qū)）積極爭取項目，加大新技術(shù)推廣力度，許多新技術(shù)成果得到了廣泛應(yīng)用。各級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)積極加強同農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等民間新技術(shù)推廣體系的協(xié)作配合，廣泛開展良種引進、典型培育、技術(shù)推廣、科技培訓等工作，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。特別是測土配方施肥、黃牛凍配改良等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強了農(nóng)民對新技術(shù)的認知率，提高了農(nóng)民學科學、用科學的意識，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。通過新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨戶散養(yǎng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的“三個轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個提升”。全市糧食和畜牧良種利用率分別達到96%、90%以上。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式靈活多樣。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。新技術(shù)推廣由于受季節(jié)及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員少，作物種植面積廣、養(yǎng)殖戶分散的客觀條件限制，縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)為廣泛開展新技術(shù)推廣，采取優(yōu)先培訓基層干部，由基層干部分區(qū)包片帶領(lǐng)群眾種植新品種、使用新技術(shù)，既抓住了季節(jié)又保證了技術(shù)，還有效解決了人員少、技術(shù)推廣進展緩慢的難題。二是大戶帶動作用成效顯著。通過產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動作用，與同類產(chǎn)品及技術(shù)的產(chǎn)量、質(zhì)量形成的鮮明對比，農(nóng)民對新品種、新技術(shù)的認可程度進一步提高。三是對農(nóng)民的培訓力度進一步加大，廣度進一步加深。按照實用、實際、實效的原則，充分利用農(nóng)廣校、科技示范基地，扎實開展專業(yè)技術(shù)培訓，引導農(nóng)民掌握實用技術(shù)，增強致富能力。

三、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)面臨的困難和問題

（一）投入不足的問題仍然比較突出。近幾年，依靠項目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技中心（區(qū)域站）建設(shè)有了較大的發(fā)展，但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是區(qū)域站，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大，專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，有些檢測檢驗必須依靠市級，有的甚至要依靠省里來完成。有些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的報酬也未得到落

實。

（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。有些地方農(nóng)技部門都存在編制空缺現(xiàn)象，主要是受到事業(yè)單位逢進必考政策限制，新人進不來，農(nóng)業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。

（三）科技服務(wù)手段落后，創(chuàng)新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和各類社會化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié)作不夠，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上，科技推廣服務(wù)的深度和廣度還遠遠滿足不了農(nóng)民的實際需要。村一級除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為會員服務(wù)以外，大部分村沒有服務(wù)網(wǎng)點和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

四、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)幾點建議

通過對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研，我們認為，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)還不盡完善，但發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

（一）創(chuàng)新服務(wù)體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，單純政府型的服務(wù)機構(gòu)和公益性的服務(wù)方式已無法完全滿足社會需求，也無法適應(yīng)新形勢的要求。面對新形勢，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新已迫在眉睫。政府要統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導公益性服務(wù)、市場主導經(jīng)營性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機構(gòu)的作用，又拓展經(jīng)營農(nóng)資企業(yè)的參與；既發(fā)揮專家型人才的作用，又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。要利用政策導向，吸引壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，補充基層科技力量的不足，逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)對象多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)雖然還很薄弱，但有機構(gòu)、有人員、有基本的服務(wù)設(shè)施，而相當一部分村組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是空白，縣、鄉(xiāng)服務(wù)缺乏承接。為此，要在繼續(xù)重視加強縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的同時，主攻點應(yīng)放在村一級。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的村應(yīng)進一步鼓勵引導建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，支持和引導從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民、組織與其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔風險、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。地處偏遠或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯的村組，要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶、科技示范戶，建立科技聯(lián)系點，對經(jīng)營者和種養(yǎng)戶進行集中培訓，使他們擔當起對當?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導，通過他們的輻射作用帶動千家萬戶。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務(wù)熱線等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務(wù)作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度。各級政府應(yīng)高度重視，切實調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員比例最低達到70%以上。同時要重視補充新鮮血液，在堅持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開招聘、凡進必考、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計劃，適當放寬招考條件，把有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員選拔進農(nóng)業(yè)科技人員隊伍。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識更新，鼓勵通過自學、進修深造和短期培訓等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。要重視農(nóng)業(yè)科技后備人才的培養(yǎng)，通過定向委培等形式，解決后備人才匱乏的問題。要建立有效的激勵機制，實行崗位目標管理，工作績效與職稱評定、評選先進、福利補貼掛鉤，對有突出貢獻者政府應(yīng)給予重獎。

（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，積極探索行政驅(qū)動與市場引導相結(jié)合的運行機制。通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、種養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)化基地簽訂技術(shù)推廣、承包合同，積極探索按合同要求提供規(guī)范化的有償技術(shù)服務(wù)途徑。通過以資金入股、項目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技咨詢中介服務(wù)機構(gòu)等經(jīng)濟實體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報新機制。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促使科技服務(wù)由單純的技術(shù)推廣向信息、技術(shù)、購銷一體化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過整合資源，引導組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。

（五）增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當作公共事業(yè)來辦，把增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。二是積極爭取項目，充分利用國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、信息化和農(nóng)民科技培訓等項目建設(shè)上的扶持政策，通過項目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是鼓

勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導、財政貼息、以獎代補等方式，扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。四是吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，逐步建立以政府投入為主導，市場化經(jīng)營為格局的新模式、新機制。

第五篇：農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)

農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)

浙江托普儀器有限公司潛心十年，致力于中國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，公司以 “產(chǎn)學研政用”模式為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面向農(nóng)業(yè)氣象、土壤、植物生理、植物保護等農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品領(lǐng)域精準農(nóng)業(yè)儀器裝備，成為涵蓋氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測的“大農(nóng)業(yè)”全領(lǐng)域信息化儀器解決方案提供商。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象條件關(guān)系密不可分，中國氣象局曾提出了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導意見》。近年來，更是著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地”，大力推進氣象為 “農(nóng)業(yè)兩區(qū)”服務(wù)建設(shè)，全面提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效果。在農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)過程中，其中氣象試驗基地大田固定觀測儀器包括建設(shè)“三站合一”氣象站（四要素自動氣象站、土壤墑情自動觀測站）以開展物候期觀測，小氣候觀測(無線農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測站），生長狀況、生長量的測定（葉綠素測定儀、葉面積測定儀、植物冠層分析儀等），土壤狀況觀測和農(nóng)業(yè)氣象災害、病蟲害觀測。在農(nóng)業(yè)氣象實驗室的建設(shè)中包括人工氣候箱、光和速率儀、土壤養(yǎng)分測定儀、顯微鏡、葉面積測量儀、恒溫干燥箱、分析天平、實驗觀測臺等儀器成為必配儀器。

托普儀器作為項目儀器的研發(fā)生產(chǎn)單位，我們將為您提供專業(yè)、全套的《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)項目》配套儀器，如果貴單位有相關(guān)項目，希望給我們一個機會，您可以來電咨詢一下，我們可根據(jù)您的具體需求，提供配置方案、產(chǎn)品選型及專業(yè)采購等服務(wù)。

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