第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系

建設(shè)的實施意見》羅辦發(fā)20102號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村（居）委會建立村級服務(wù)代辦點?，F(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心辦理。

（二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

（八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)

（一）機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔(dān)任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

（二）主要職責(zé)

為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點主要工作職責(zé)如下：

1、直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項；

4、圍繞農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟等方面提供信息、咨詢服務(wù)等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、其它工作。

四、人員管理及經(jīng)費保障

（一）為民服務(wù)中心各個窗口由鎮(zhèn)政府各涉及部門選派1—2名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能本文來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn力強、行政審批工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨意調(diào)出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo)；b角屬常駐工作人員；c角為

替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須加強配合與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。按照權(quán)責(zé)一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項向中心集中、中心審批服務(wù)事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中；項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

（二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原單位的相關(guān)待遇不變，以服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開展工作。為民服務(wù)中心工作人員年度考核由同級人事部門賦予中心，評先選優(yōu)指標由人事部門按照中心人數(shù)比例核定，不占進駐單位的評先選優(yōu)名額，服務(wù)中心對窗口工作人員進行定期考核和年度考核，考核結(jié)果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調(diào)離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要認真履行職責(zé)，建立和完善相關(guān)管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各進駐單位要協(xié)調(diào)配合，重視、支持、幫助為民服務(wù)中心對窗口工作人員進行規(guī)范化管理。村（居）委會兩委班子要擔(dān)負起對代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把代辦工作納入村級事務(wù)統(tǒng)籌安排。

（三）建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮(zhèn)干部職工的相關(guān)管理規(guī)定進行處理。為民服務(wù)中心的建設(shè)及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應(yīng)的考核指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府每年要安排一定的經(jīng)費，對完成工作任務(wù)較好的給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予適當?shù)慕?jīng)濟懲罰，并且本年度的考核不得評為“優(yōu)秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

（四）明確職責(zé)分工。確保為民服務(wù)中心的正常高效運轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對為民服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。財政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費財政所列入預(yù)算，每年安排不低于2萬元的工作經(jīng)費，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn)，各村（居）委會為民服務(wù)代辦點財政所預(yù)算每年每個點安排720元業(yè)務(wù)經(jīng)費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關(guān)政策措施；紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作情況作為監(jiān)督重點，實施效能監(jiān)察，對服務(wù)對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監(jiān)督。

五、規(guī)范運行

為民服務(wù)中心按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責(zé)任制度，完善行政程序。

（一）落實六項制度。為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、作風(fēng)建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務(wù)到位，實效到位。

（二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。

即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結(jié)。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現(xiàn)場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務(wù)中心辦理。

聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。

補辦件：對服務(wù)對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務(wù)對象申報材料全后按即辦件、答復(fù)件、承諾件、聯(lián)辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務(wù)對象承諾上報的時限，負責(zé)事項的全過程辦理。

（三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監(jiān)督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

六、建立村（居）委會村級代辦點

（一）村（居）委會實行代辦員制。負責(zé)代辦需要到鎮(zhèn)及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和大學(xué)生村官擔(dān)任，沒有大學(xué)生村官的由副主任和負責(zé)業(yè)務(wù)工作的副書記擔(dān)任。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

（二）運行機制。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權(quán)限、承諾時限等，向申辦人出具相關(guān)證照工本費的收費依據(jù)和收據(jù)。對于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務(wù)中心和村 “兩委”聯(lián)系，及時做好銜接工作；回復(fù)時，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。

（三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務(wù)代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責(zé)為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關(guān)要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經(jīng)受理，要按照限時辦結(jié)要求辦理，代理事項辦妥后，應(yīng)及時向申辦當事人反饋。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結(jié)；對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》羅辦發(fā)20112號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村（居）委會建立村級服務(wù)代辦點?，F(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心辦理。

（二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

（八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)

（一）機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔(dān)任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結(jié)；對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)造工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)造工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)造工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心XX。

（二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規(guī)定程序XX行政審批和服務(wù)事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

（八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)

（一）機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立 鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建 鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)XX點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔(dān)任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級XX點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級XX點由村（居）委會班子負責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確XX員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確XX項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)中心建設(shè)實施方案

關(guān)于做好政務(wù)公開迎檢工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林場，縣直有關(guān)單位，省市駐道各單位：

按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全省政務(wù)公開工作檢查的通知》要求，11月份對全省政務(wù)公開工作進行檢查。為做好迎檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊做好查缺補漏工作。要不折不扣地按照道縣人民政府辦公室《關(guān)于開展政（事）務(wù)公開工作督查的通知》（道政辦函[2010]38號）的督查內(nèi)容和督查標準要求，認真查缺補漏，抓緊改進完善，保證政務(wù)公開硬軟件建設(shè)全部落實到位。當前要突出抓好以下幾項工作：

1、要及時維護更新各種政（事）務(wù)政務(wù)公開欄的內(nèi)容。要按照《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定的內(nèi)容和要求，抓好政府信息公開。

2、認真編制2010年上半年政府信息公開指南、公開目錄，撰寫政務(wù)公開工作總結(jié)，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門近兩年來的工作成績及特點、存在問題與不足、下一步工作打算、意見及建議形成材料，于10月20日前以紙質(zhì)和電子文檔兩種形式報送縣政務(wù)公開辦。

3、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和部門、公共企事業(yè)單位辦事大廳的規(guī)范運行、科學(xué)管理工作，完善管理制度，確保便民服務(wù)各項措施落到實處。

二、及時開展督促檢查工作。由政府辦牽頭，從縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門抽調(diào)專人成立督查組，于10月11日—15日進行督查，對存在問題較多的單位、部門，下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并通報批評。沒有限期整改的，在全省政務(wù)公開工作檢查組檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，影響我縣績效評估考核成績的，追究單位一把手和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

聯(lián)系人：縣政務(wù)公開辦 聯(lián)系電話：5216088 電子郵箱：hndxzwgk@163.com

二○一○年十月九日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)中心建設(shè)實施方案

道縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

實 施 意 見

為全面貫徹落實中央和省市有關(guān)文件精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公共服務(wù)職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場便民服務(wù)載體建設(shè)，經(jīng)縣人民政府同意，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，以依法行政為前提，以便民服務(wù)為宗旨，以公開透明為原則，以人民滿意為標準，將與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心辦理，建立公開、公正、便民、規(guī)范、廉潔、高效的“三農(nóng)”服務(wù)機制，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，促進道縣經(jīng)濟社會又好又快和諧發(fā)展。

二、進駐事項 原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場基層站所面向社會、企業(yè)、群眾的行政審批、證照證件、便民服務(wù)、信息咨詢等事項，應(yīng)全部進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。對權(quán)限在上級的行政許可事項開展初審、呈報、代辦服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置“人口計生、社會保障、住房報建、惠農(nóng)補貼、戶籍管理、司法調(diào)處” 等六個窗口。

（一）人口計生（計生辦）

1、一孩生育證的辦理。

2、獨生子女光榮證的辦理。

3、二孩生育申請資料的初審和報送。

4、流動人口婚育證的辦理和查驗。

5、計生法律、法規(guī)及相關(guān)政策的咨詢服務(wù)。

（二）社會保障（社會救助和社會保障站）

1、農(nóng)村五保、低保申報和補助發(fā)放。

2、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放。

3、五保集中供養(yǎng)事項的受理。

4、傷殘軍人、帶病軍人、軍烈屬、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人補貼、安置等事項的咨詢和申請的受理。

5、農(nóng)民養(yǎng)老保險的辦理和發(fā)放。

（三）住房報建（國土所、規(guī)劃所、房產(chǎn)所）

1、農(nóng)民建房用地和規(guī)劃申報事項的受理。

2、農(nóng)民建房土地、規(guī)劃的實地踏勘、測繪。

3、農(nóng)民房屋測繪和房屋產(chǎn)權(quán)證申報事項的受理。

（四）惠農(nóng)補貼（財政所）

1、耕地占用稅的征繳事項。

2、契稅的征繳事項。

3、各項惠農(nóng)補貼的辦理和發(fā)放。

4、家電下鄉(xiāng)補助的辦理和發(fā)放。

5、村財鄉(xiāng)管事項。

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的代收代繳。

7、社會撫養(yǎng)費的征繳。

8、計劃生育對象政策性獎勵的發(fā)放。

（五）戶籍管理（派出所）

1、出入境申請資料的初審。

2、數(shù)據(jù)信息的維護。

3、戶口登記和遷移、更正戶口信息等事項的辦理。

（六）司法調(diào)處（司法所）

1、法律咨詢和法律援助。

2、民事糾紛的調(diào)處。

以上進駐事項為指導(dǎo)目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場可結(jié)合實際，因地制宜、科學(xué)合理地確定進駐政務(wù)服務(wù)中心的事項，切實做到方便群眾、方便企業(yè)，能“找得到人，辦得了事”。

三、機構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心是集中辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直部門授權(quán) 的行政審批和服務(wù)事項，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)各基層站所依法辦理進駐政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項；

2、負責(zé)制定各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施；

3、負責(zé)對服務(wù)窗口和窗口工作人員進行管理考核；

4、負責(zé)對窗口工作人員違規(guī)違紀行為的投訴處理；

5、對需上報縣直部門或縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項，提供咨詢代辦服務(wù)。

6、負責(zé)村便民服務(wù)代辦點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和代辦員的培訓(xùn)、考核。

四、運作方式

實行分類辦理制度。審批服務(wù)項目分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、補辦件、退辦件六類，實行分類管理和 “七制”辦理：

1、直接辦理制。程序簡便，可以當場或當日審批的項目，即來即辦、當場辦結(jié)。

2、承諾辦理制。對不能當場辦理，需要審核、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察審核，在承諾時間內(nèi)辦結(jié)。

3、聯(lián)合辦理制。對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

4、上報辦理制。需報上級審批的申請事項，由主辦窗口負責(zé)上報，在規(guī)定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系，幫助辦結(jié)。

5、補件告知制。申請人資料不全的，工作人員要一次性告知申請人須補報的資料，不能讓群眾多次跑路。資料補報齊全后，由主辦窗口在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

6、退辦答復(fù)制。對不符合條件不予批準的項目，受理窗口書面告知申請人不予批準的理由，明確給予答復(fù)。

7、一口收費制。所有進駐事項的收費，實行一個窗口按標準統(tǒng)一收費，收費統(tǒng)一繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅專戶。

五、建設(shè)標準

1、窗口定崗，人員落實到位。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，按照編制崗位配備窗口工作人員，實行 一崗多能，保持相對穩(wěn)定。

2、功能齊全，項目集中到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站所具有的審批和服務(wù)事項全部進駐中心，集中公開、統(tǒng)一受理。對需上報上級有關(guān)部門審批的事項，由政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，負責(zé)上報，做好與上級部門的銜接工作。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心建成集信息公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)平臺。

3、制度健全，監(jiān)督考核到位。建立健全首問責(zé)任制、一次性告知制、全程代辦制、限時辦結(jié)制、超時默認制、群眾評議制、監(jiān)督舉報制、責(zé)任追究制和考勤考核制，統(tǒng)一制作窗口工作人員工作證（胸牌）、監(jiān)督牌（臺牌）和身份公開聯(lián)系欄，接受群眾監(jiān)督。同時對窗口工作人員實行績效考核，嚴格管理。

4、服務(wù)規(guī)范，聯(lián)絡(luò)銜接到位。實行“一門受理，公開集中、全程服務(wù)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費”，做到“一規(guī)范”（政務(wù)服務(wù)中心工作人員語言規(guī)范）、“二上墻”（辦事流程上墻、服務(wù)制度上墻）、“四登記”（預(yù)約電話登記、辦結(jié)簽收登記、代辦結(jié)果登記、上門服務(wù)登記）、“五一樣”（咨詢受理一樣熱情、熟人生人一樣和氣、群眾干部一樣尊重、閑時忙時一樣耐心、來早來晚一樣接待）、“八公開”（服務(wù)事項、辦理程序、申報資料、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、受理人員、服務(wù)電話公開）。經(jīng)常保持與縣直部門和縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)通暢，上報事項實行全程代辦服務(wù)。

5、設(shè)施達標，大廳管理到位。有固定的辦公用房，辦公面積不少于80平方米，實行開放式窗口辦公。配置必要的辦公桌椅和電腦等辦公設(shè)備，大廳備有群眾休息椅、飲用水等。政務(wù)服務(wù)大廳門口懸掛有“xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心”牌子。工作人員佩證上崗。窗口備有進駐事項服務(wù)指南，大廳內(nèi)置掛投訴箱。大廳清潔衛(wèi)生，物品擺放整潔、大廳管理有序。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心是貫徹落實2010年中央一號文件“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心，村設(shè)立代辦點，為 農(nóng)民提供一站式服務(wù)”和省市有關(guān)文件精神的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能，推進人民滿意服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求，是建設(shè)公開、公正、便民、高效、廉潔政府的迫切需要?！逗鲜?010年政務(wù)公開工作要點》（湘政辦函【2010】72號）和《2010年全市政府公開工作要點》（永政辦函【2010】69號）要求，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要建設(shè)好便民服務(wù)中心，村設(shè)立代辦點，并于年底檢查驗收。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把加強便民服務(wù)體系建設(shè)作為當前的一項重要工作抓緊、抓好、抓出成效，盡快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村兩級便民服務(wù)的快速通道，最大限度地為企業(yè)、群眾和投資者提供便捷高效的服務(wù)。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立道縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長尹玉林任組長，副縣長劉探擔(dān)任常務(wù)副組長，縣副處級干部、縣政府辦主任王福忠，縣副處級干部、縣紀委副書記、監(jiān)察局局長周小平任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局建設(shè)局、勞動保障局、民政局、公安局、房產(chǎn)局、計生委、司法局、商務(wù)局、農(nóng)機局、物價局、政務(wù)中心等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣政務(wù)中心，縣政府辦副主任、政務(wù)中心主任周銘祥兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長兼任政務(wù)服務(wù)中心主任，明確一名副職具體抓，并要組建專門工作班子專抓。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場選定5-10個群眾基礎(chǔ)好、村干部得力的村試點，設(shè)立便民服務(wù)代辦點，代辦員可由村干部或駐村干部兼任，為群眾代辦審批和服務(wù)事項，提供一站式便捷服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要根據(jù)實際制定好切實可行的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和村代辦點試點工作實施方案，8月底報政府辦，9月底前全面完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和村代辦點試點工作任務(wù)。

3、嚴格規(guī)范管理。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心便民、高效、規(guī)范運行，一是建立縣政務(wù)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心工作例會制度。每季末月?lián)駮r召開一次工作例會，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，交流情況，探討問題，部署工作?？h政務(wù)服務(wù)中心及縣直相 關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦點現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要定期召開窗口工作人員和村便民服務(wù)代辦員會議，研究便民服務(wù)運行中需要解決的問題，確保政務(wù)服務(wù)中心“辦得了事，辦得成事”。二是建立信息報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要與縣政務(wù)服務(wù)中心和縣直有關(guān)部門保持信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣政務(wù)服務(wù)中心或縣直相關(guān)部門審批辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心要做好辦理事項的記錄、統(tǒng)計和檔案管理工作，每月2號前向縣政務(wù)服務(wù)中心報送上月辦件統(tǒng)計情況，每季度的首月2號前向縣政務(wù)服務(wù)中心報送上季度辦件季度統(tǒng)計情況和好的經(jīng)驗與做法，便于及時通報。三是制定嚴格的考評獎懲和責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對窗口工作人員和村代辦員進行日?？记诳己?，對窗口工作人員和村代辦員在便民服務(wù)中不作為、慢作為、亂作為等行為要報請縣政務(wù)服務(wù)中心，會同縣優(yōu)化辦按規(guī)定進行嚴肅處理?？h政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政務(wù)服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦點的效能監(jiān)察和績效考核工作，建立評先評優(yōu)制度，對在便民便商服務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，報請縣政府表彰獎勵。

4、強化督促檢查。為切實加強對這項工作的督促檢查，9月份由縣政府辦牽頭，組織縣監(jiān)察局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、政府督查室等單位定期開展督促檢查。10月上旬，縣政府將組織檢查驗收，凡達不到標準、完不成任務(wù)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責(zé)人實行誡勉談話，并責(zé)令限期整改；達到標準，驗收合格的，縣政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場適當?shù)莫剟睢?/p>