第一篇：譜寫統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章(馬建堂)

譜寫統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章（馬建堂）

——黨的十七大以來統(tǒng)計現(xiàn)代化的進(jìn)展和成就

國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

黨的十七大以來，統(tǒng)計部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的重大部署，始終把為黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委政府和社會各界提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)作為根本目標(biāo)，把提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力作為中心任務(wù)，把改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明作為工作主線，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的強有力支撐，把建設(shè)一支高素質(zhì)隊伍作為推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的根本，奮力建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系，統(tǒng)計現(xiàn)代化實現(xiàn)新的跨越。

一、統(tǒng)計生產(chǎn)方式深刻變革

統(tǒng)計系統(tǒng)近年來始終把推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計四大工程建設(shè)，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)統(tǒng)計工作“三個提高”、促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)長足發(fā)展、加快統(tǒng)計現(xiàn)代化的重要抓手，不遺余力地推進(jìn)。

深入推進(jìn)統(tǒng)計四大工程建設(shè)。一是建立真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一庫在線、分級維護、及時更新”的模式，堅持“先進(jìn)庫、再有數(shù)，不進(jìn)庫、不出數(shù)”的原則，建成覆蓋全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位基本信息，統(tǒng)一完整、不重不漏、及時更新的基本單位名錄庫，為各類以基本單位為對象的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查提供科學(xué)完備的調(diào)查單位庫和抽樣框。二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)（單位）一套表制度，按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一布置”的原則，將對企業(yè)分散實施的各項調(diào)查整合統(tǒng)一到一起，建立既能有效滿足各級黨委政府、企事業(yè)單位和社會公眾統(tǒng)計需求，又能滿足專業(yè)統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算需要，便于企業(yè)填報、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的電子化企業(yè)一套表制度。三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，按照“功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，建成能夠支持統(tǒng)計設(shè)計和數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和發(fā)布以及統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項調(diào)查需要，規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定易用、功能強大的統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。四是建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，基本實現(xiàn)調(diào)查對象通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)、各級統(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享的工作模式。目前，統(tǒng)計四大工程已在70多萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)中全面實施。

加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用力度。大力推行手持電子終端采集數(shù)據(jù)。目前，在居民消費價格及農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查中，全國550個調(diào)查縣市全部由調(diào)查員手持電子終端直接采集數(shù)據(jù)，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實時上報國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)管中心。在房地產(chǎn)價格調(diào)查中，國家通過網(wǎng)絡(luò)直接采集各地的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。在住戶調(diào)查中，一些地區(qū)已逐步推廣使用平板電腦和手機等手持電子終端記賬，既能直觀反映出住戶每月的收支狀況，還能幫助記賬戶理財。在“三農(nóng)”調(diào)查領(lǐng)域，國家統(tǒng)計局已在江蘇等地開始利用遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積遙感測量。在投資統(tǒng)計領(lǐng)域，正在探索利用遙感和全球定位系統(tǒng)開展投資項目調(diào)查和監(jiān)測。在普查領(lǐng)域，通過使用國土資源部門提供的高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料和相關(guān)地理數(shù)據(jù)，在第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查中對普查小區(qū)進(jìn)行了無縫劃分和統(tǒng)一管理。在普查資料開發(fā)利用中，第二次全國經(jīng)濟普查利用地理信息系統(tǒng)構(gòu)建起適應(yīng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用需要的5級基本單位統(tǒng)計空間信息系統(tǒng)。目前正在開發(fā)基于第六次全國人口普查資料的人口地理信息系統(tǒng)。

通過實施統(tǒng)計四大工程和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計由各專業(yè)獨立設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯硬杉?，?shù)據(jù)傳輸加工由層層匯總上報轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壗y(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享、國家直接匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，統(tǒng)計過程由難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨瓤煽?，企業(yè)上報數(shù)據(jù)、調(diào)查員填報資料、住戶記賬由紙介質(zhì)報送轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊瘓笏?，有力地推進(jìn)了統(tǒng)計統(tǒng)一規(guī)范，增強了調(diào)查效能，減輕了企業(yè)、住戶和基層統(tǒng)計人員的調(diào)查負(fù)擔(dān)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)和基層統(tǒng)計機構(gòu)信息化水平的提升，已基本實現(xiàn)統(tǒng)計設(shè)計、任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲等的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和高效化。

二、統(tǒng)計制度方法改革不斷深化

統(tǒng)計部門緊緊圍繞中央重大決策，著眼于統(tǒng)計調(diào)查的薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注問題，積極主動改革創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法。目前，已基本建立起能客觀描述經(jīng)濟社會發(fā)展過程，深入揭示經(jīng)濟社會運行規(guī)律，有效滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要的統(tǒng)計調(diào)查體系。

建立新的統(tǒng)計調(diào)查制度。依據(jù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生與構(gòu)建和諧社會的需要，統(tǒng)計部門開展了一系列新調(diào)查。建成涵蓋全社會能源生產(chǎn)、流通、消費的統(tǒng)計指標(biāo)體系、調(diào)查體系和監(jiān)測體系，定期向社會發(fā)布全國和地區(qū)單位國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）能耗數(shù)據(jù)。建立實施31個大城市勞動力調(diào)查制度，按月反映全國重點城市勞動力資源和市場供求狀況、就業(yè)人員、失業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)變化情況。建立主要統(tǒng)計指標(biāo)環(huán)比統(tǒng)計制度，按月對外公布國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）、社會消費品零售總額等4項重要統(tǒng)計指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)。建立文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年報制度，擬訂文化產(chǎn)業(yè)增加值核算工作規(guī)則，對2005年以來的全國和分省文化產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算和發(fā)布。建立保障性安居工程統(tǒng)計制度，及時反映全國保障性安居工程建設(shè)完成情況。建立小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，及時、準(zhǔn)確反映小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

完善住戶、價格、工資統(tǒng)計調(diào)查制度。適應(yīng)新形勢、新要求，滿足國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局以及增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和科學(xué)性的需要，對已有統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行改革、完善和健全。推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一組織原則，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別實施的住戶調(diào)查，建立以可支配收入指標(biāo)為核心的全國統(tǒng)一的居民收支指標(biāo)體系。完善價格統(tǒng)計。改革房地產(chǎn)價格統(tǒng)計，改進(jìn)了調(diào)查指標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，調(diào)整了數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。完善居民消費價格指數(shù)，更換對比基期，調(diào)整權(quán)重，更新部分代表規(guī)格品，新增1.3萬個數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點。改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)統(tǒng)計，重新編制調(diào)查產(chǎn)品目錄，重新測算權(quán)數(shù)構(gòu)成。改革后的各項價格統(tǒng)計將能夠更加靈敏、準(zhǔn)確地反映各類價格走勢，監(jiān)測經(jīng)濟短期波動狀況。完善勞動工資統(tǒng)計，將私營單位正式納入統(tǒng)計范圍，增加反映勞動報酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)。

健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計原則、統(tǒng)計范圍、基本單位、基本內(nèi)容以及各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，目前各部門正在按照要求建立面向全行業(yè)的部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。制定了以服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。擴大了部分服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查的范圍。改進(jìn)社會消費品零售總額統(tǒng)計。目前，已初步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。

改進(jìn)核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等統(tǒng)計調(diào)查制度。修訂《季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，改進(jìn)季度GDP生產(chǎn)核算方法，提高了季度地區(qū)GDP核算方法與季度國家GDP核算方法的一致性。在部分糧食主產(chǎn)區(qū)建立對地抽樣調(diào)查方法體系，在糧食生產(chǎn)大縣開展了以縣為總體的抽樣調(diào)查試點。提高規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新的起點標(biāo)準(zhǔn)，建立了新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄，變更了相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)開展了規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計。

三、統(tǒng)計體制機制更加健全高效

統(tǒng)計部門以加強統(tǒng)計集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強統(tǒng)計獨立性為核心，不斷完善統(tǒng)計管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計運行機制。目前，統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一程度進(jìn)一步提升，各級統(tǒng)計機構(gòu)更加健全，職責(zé)更加互補，分工更加合理，統(tǒng)計管理機制更加完備、科學(xué)，統(tǒng)計組織運轉(zhuǎn)更加順暢高效。

強化全國統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國務(wù)院進(jìn)一步明確了國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃全國統(tǒng)計工作，制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和基本統(tǒng)計調(diào)查制度，審批部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和地方、部門統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)一組織實施國民經(jīng)濟核算，統(tǒng)一審核、管理、公布全國性基本統(tǒng)計資料，促進(jìn)部門間信息共享等重要職能。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立由國家統(tǒng)計局牽頭、30個部門和單位組成的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度，強化了國家統(tǒng)計局對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)配合。國家統(tǒng)計局增設(shè)了能源統(tǒng)計司、社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司，組建了住戶調(diào)查辦公室，在國民經(jīng)濟核算司和政策法規(guī)司分別加掛了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司和統(tǒng)計執(zhí)法檢查室牌子，印發(fā)了《縣級統(tǒng)計局考核辦法》和《國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊考核辦法》，并組織省級統(tǒng)計機構(gòu)對縣級統(tǒng)計工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強化了國家統(tǒng)計局對全國統(tǒng)計工作的組織管理。

建立健全統(tǒng)計調(diào)查審批制度。建立部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)審批制度，印發(fā)《部門統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范了《統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)庫》的建立和使用，明確了部門統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)的審批核準(zhǔn)和執(zhí)行檢查工作。建立地方統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度，規(guī)范了對地方普查項目、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查項目、專項統(tǒng)計調(diào)查項目、試點項目的審批，建立了地方統(tǒng)計調(diào)查項目公示制度和監(jiān)督檢查制度。完善部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案管理，嚴(yán)格審查部門統(tǒng)計調(diào)查項目的必要性、可行性和科學(xué)性。完善統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案工作程序，制定《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案工作規(guī)程（暫行）》，明確了制定國家統(tǒng)計調(diào)查項目、審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目和審批備案部門統(tǒng)計調(diào)查項目的工作機構(gòu)及其職責(zé)、原則、程序和監(jiān)督檢查機制。

完善統(tǒng)計決策和執(zhí)行機制。成立國家統(tǒng)計局統(tǒng)計咨詢委員會，充分聽取經(jīng)濟、統(tǒng)計、法律界專家學(xué)者的意見和建議。建立重大事項公開征求社會意見制度，制定重大統(tǒng)計法律、政策和制度時，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見和建議。建立統(tǒng)計調(diào)查項目定期評估制度，系統(tǒng)查找調(diào)查項目存在的問題，并加以改進(jìn)。健全統(tǒng)計工作決策機制，重大統(tǒng)計改革、重要統(tǒng)計工作實施前，都充分聽取各級統(tǒng)計機構(gòu)特別是基層統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和調(diào)查對象的意見，并廣泛開展試點。建立健全保障執(zhí)行的工作機制，定期督辦重要統(tǒng)計工作，加強對統(tǒng)計系統(tǒng)重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護統(tǒng)計工作秩序，確保各項工作部署落到實處。

創(chuàng)建統(tǒng)計民意反映機制。建立了全國人大代表、政協(xié)委員直接指導(dǎo)統(tǒng)計工作制度，每年定期邀請部分代表委員到國家統(tǒng)計局局機關(guān)聽取他們對統(tǒng)計工作的意見建議。建立了國家調(diào)查隊系統(tǒng)重大事項和地方統(tǒng)計機構(gòu)重大統(tǒng)計工作報告制度。建立深入基層調(diào)研機制，有效提高了各項統(tǒng)計政策、制度和工作部署的針對性和執(zhí)行力。建立了統(tǒng)計輿情監(jiān)測制度，系統(tǒng)收集整理媒體和社會公眾對統(tǒng)計工作的意見和建議。

進(jìn)一步完善國家調(diào)查隊管理體制。召開了全國國家調(diào)查隊工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)國家調(diào)查隊工作的決定》和《關(guān)于加強和改進(jìn)分市縣住戶調(diào)查工作的通知》，進(jìn)一步明確國家調(diào)查隊工作的總體目標(biāo)、基本原則和管理措施，基本理順國家調(diào)查隊與各地統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)分工。大力弘揚國家隊意識和調(diào)查隊意識，國家調(diào)查隊獨立調(diào)查、獨立報告和直接調(diào)查的理念更加深入人心。進(jìn)一步健全市縣級國家調(diào)查隊的管理體制，市級國家調(diào)查隊較好地執(zhí)行了獨立建隊、獨立設(shè)立黨組的要求，縣級國家調(diào)查隊強化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。國家調(diào)查隊經(jīng)費水平有較大幅度提升，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件切實改善，支持保障能力明顯增強。建立健全了國家調(diào)查隊有關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)、人事教育、財務(wù)資產(chǎn)、保密安全、黨風(fēng)廉政等各方面行之有效的規(guī)章制度，管理水平穩(wěn)步提升。

四、統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一深入推進(jìn)

統(tǒng)計部門始終把規(guī)范統(tǒng)一作為提高統(tǒng)計能力的主要內(nèi)容，作為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本舉措，作為提高政府統(tǒng)計公信力的重要前提，不遺余力予以推進(jìn)。目前，基本建立起統(tǒng)計法律制度完善、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)健全、統(tǒng)計工作流程順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系全面的高度統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計行為體系，有效推動統(tǒng)計業(yè)務(wù)順利開展。

強化依法統(tǒng)計。全國人大常委會審議通過新《統(tǒng)計法》，國務(wù)院通過《全國人口普查條例》，監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步完善了我國統(tǒng)計工作基本法律制度。健全了統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，建立了違法案件查處和曝光制度，建立了對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的制度，建立了監(jiān)察機關(guān)和人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合機制。開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計法制宣傳教育活動，全社會統(tǒng)計法制意識進(jìn)一步增強。

完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。修訂發(fā)布新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類更加科學(xué)完整。編制了《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》，修訂了《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》和《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》。制定了《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》和企業(yè)一套表主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》。

規(guī)范統(tǒng)計工作流程。規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計流程，項目設(shè)計時充分聽取統(tǒng)計用戶、基層統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象的意見，組織專家進(jìn)行系統(tǒng)論證。健全統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)流程，完善了全國統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)流程，明確了各專業(yè)調(diào)查制度布置、數(shù)據(jù)采集、審核驗收、加工匯總等各個環(huán)節(jié)的具體組織實施者、布置和報送渠道、工作方式、時間安排和質(zhì)量要求等。完善國家調(diào)查隊調(diào)查崗位責(zé)任制，制定或修訂了各類價格統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查和勞動力調(diào)查、能源統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范化規(guī)程，對調(diào)查人員的調(diào)查行為作出了明確具體規(guī)定。健全基層統(tǒng)計工作規(guī)范，制定了《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范》，從機構(gòu)和人員、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計法制建設(shè)、統(tǒng)計管理工作等6個方面對縣級統(tǒng)計工作提出全面具體要求。

加強數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制體系，修訂了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等主要專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，進(jìn)一步強化了對統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、處理、匯總和上報的全面質(zhì)量控制。制定了《主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法（試行）》，建立了運用用電量、貨運量、稅收等行政記錄，依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，科學(xué)評估主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度。建立源頭數(shù)據(jù)核實核查制度，對全國“三上”企業(yè)基本情況和主要數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，對國家調(diào)查隊主要調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期檢查。

五、統(tǒng)計公開透明度全面提升

統(tǒng)計部門始終把推進(jìn)統(tǒng)計公開透明作為踐行宗旨意識、服務(wù)社會大眾的迫切需要，作為推動統(tǒng)計現(xiàn)代化的客觀要求，作為社會公眾了解、理解和支持統(tǒng)計工作的基本途徑，全力推進(jìn)。目前，統(tǒng)計公開透明的程度不斷提高，統(tǒng)計輿論環(huán)境日益改善，統(tǒng)計知識傳播日趨廣泛，統(tǒng)計服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

創(chuàng)設(shè)“中國統(tǒng)計開放日”。從2010年起，將每年9月20日設(shè)為“中國統(tǒng)計開放日”，并以“統(tǒng)計和您在一起”、“基層人說統(tǒng)計”和“改革創(chuàng)新的中國統(tǒng)計”為主題，邀請社會各界代表到國家統(tǒng)計局，與統(tǒng)計人員互動，展示數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，揭秘數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，詮釋統(tǒng)計數(shù)據(jù)，普及統(tǒng)計知識。承辦第一個“世界統(tǒng)計日”全球性慶?；顒樱姸鄧?、地區(qū)和國際組織的代表齊聚上海世博園，向全世界倡導(dǎo)“專業(yè)、誠信、服務(wù)”的核心價值，擴大了中國統(tǒng)計的世界影響力。各級統(tǒng)計機構(gòu)圍繞“中國統(tǒng)計開放日”和“世界統(tǒng)計日”開展了一系列慶?；顒樱辛由盍松鐣妼y(tǒng)計工作的了解。

統(tǒng)計宣傳工作得到切實加強。形成統(tǒng)計宣傳的良好機制，各項重大統(tǒng)計改革建設(shè)和重要統(tǒng)計工作事項，都通過新聞媒體通氣會等形式在第一時間向社會公眾通報，組織中國信息報、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)開辟專欄持續(xù)深入報道工作進(jìn)展、好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗。統(tǒng)計新聞宣傳真實性、指導(dǎo)性、群眾性、時效性增強，形成著眼于宣傳統(tǒng)計人物、突出先進(jìn)典型樹立，著眼于宣傳統(tǒng)計基層、突出先進(jìn)事跡傳播，著眼于宣傳統(tǒng)計實踐、突出統(tǒng)計精神弘揚的良好格局。創(chuàng)辦新聞媒體統(tǒng)計知識研討班和座談會，加深了媒體記者對統(tǒng)計工作的了解，提高了媒體記者的統(tǒng)計專業(yè)知識素養(yǎng)。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程更加公開陽光。建立數(shù)據(jù)詮釋制度，發(fā)布統(tǒng)計信息的同時，說明指標(biāo)涵義、調(diào)查方法、計算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠性及局限性等，由統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人在門戶網(wǎng)站和報刊上詮釋指標(biāo)，在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上開辟司局長解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)專欄，設(shè)立問題解答專欄，在國家統(tǒng)計局資料中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話，形成了全方位的數(shù)據(jù)詮釋工作機制。建立數(shù)據(jù)修訂公布制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)修訂時，及時向社會說明修訂的原則、方法、口徑、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。建立主動公開統(tǒng)計制度方法制度，不斷加大統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計調(diào)查方法和操作規(guī)程的公開力度，目前國家已批準(zhǔn)的不涉及國家秘密的國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查都在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上公布，有力保障了社會公眾對統(tǒng)計工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化統(tǒng)計知識的普及。組織撰寫了《中國主要統(tǒng)計指標(biāo)詮釋》等統(tǒng)計讀物，編寫了《走近CPI》等大量統(tǒng)計科普讀物，制作了《統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的》、《統(tǒng)計四大工程建設(shè)》等系列短片，對社會高度關(guān)注的經(jīng)濟社會統(tǒng)計指標(biāo)及其數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進(jìn)行詳細(xì)解讀。

統(tǒng)計成果傳播力度不斷加大?？s短從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間，月度、季度數(shù)據(jù)發(fā)布比原來提前2-3天；月度數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來后24小時內(nèi)發(fā)布，實現(xiàn)了與國際慣例的接軌。改變數(shù)據(jù)發(fā)布方式，建立健全了月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分項發(fā)布制度，將季度和年度數(shù)據(jù)發(fā)布由新聞發(fā)布會集中發(fā)布改為與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合發(fā)布。進(jìn)一步完善國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，目前數(shù)據(jù)庫已加載數(shù)據(jù)報表10801張，共有統(tǒng)計部門和其他部門的統(tǒng)計指標(biāo)3759個，總數(shù)據(jù)量達(dá)到164萬筆。豐富數(shù)據(jù)傳播內(nèi)容，拓寬數(shù)據(jù)傳播渠道，已形成新聞發(fā)布會、統(tǒng)計公報、網(wǎng)絡(luò)、報刊、年鑒和磁介質(zhì)等立體式、全方位傳播途徑，可以有效滿足各方需求。

六、各項普查和統(tǒng)計調(diào)查更加科學(xué)扎實

統(tǒng)計部門始終把高質(zhì)量完成重大國情國力普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)測作為根本任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好。統(tǒng)計數(shù)據(jù)已成為認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)。

圓滿完成各項重大國情國力普查和調(diào)查。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方各級政府的組織實施以及廣大普查對象的支持配合下，各項普查得以高質(zhì)量完成。成功開展第二次全國經(jīng)濟普查，組織全國300多萬普查人員順利完成對710萬法人單位和886萬產(chǎn)業(yè)活動單位的現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理、抽查評估等工作，獲得大量翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本查實查清了我國二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益情況和技術(shù)現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素、資源消耗狀況以及所有單位和個體工商戶的基本情況。成功開展第六次全國人口普查，組織全國近千萬普查人員對全國4億多家庭、13億多人口進(jìn)行逐街逐戶、逐人逐項的登記，查清了人口總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況，查實了婚姻、生育、社會保障、住房等生活情況以及人員遷移流動狀況。成功開展第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查，查清了全國R&D人員情況、經(jīng)費情況、項目（課題）情況和研究開發(fā)機構(gòu)情況。成功組織實施了全國城鄉(xiāng)劃分清查和2007年全國投入產(chǎn)出表編制工作。

各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作取得明顯進(jìn)步。圓滿完成了國民經(jīng)濟核算、基本單位、農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格、農(nóng)村社區(qū)基本情況、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、對外經(jīng)濟貿(mào)易和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)財務(wù)狀況、固定資產(chǎn)投資、能源、人口變動、勞動工資、勞動力、科技總體狀況、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（單位）科技活動、環(huán)境、社會發(fā)展、婦女兒童狀況、市縣社會經(jīng)濟基本情況、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、價格、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等48項每年都進(jìn)行的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，獲得了大量經(jīng)濟、社會、人口、科技和資源環(huán)境等月度、季度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，較好地滿足了黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府以及社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要。高質(zhì)量完成全國組織工作滿意度民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查、城市公共文明指數(shù)測評等多項專項調(diào)查。

順利實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項統(tǒng)計監(jiān)測。開展全面建設(shè)小康社會進(jìn)程監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展進(jìn)程監(jiān)測、婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要落實狀況監(jiān)測、重點城市房地產(chǎn)市場月度監(jiān)測、全國及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測、主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測、重點耗能企業(yè)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷月度監(jiān)測、重要工業(yè)品出廠價格月度監(jiān)測、重要農(nóng)產(chǎn)品價格半月監(jiān)測、主要食品消費價格旬度監(jiān)測、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格月度監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、重點貧困縣貧困監(jiān)測、企業(yè)景氣監(jiān)測等統(tǒng)計監(jiān)測。監(jiān)測成果已成為各級政府掌握有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展變化狀況，制定和完善相應(yīng)政策措施的重要參考。

統(tǒng)計分析和咨詢水平進(jìn)一步提升。建立月度經(jīng)濟形勢分析制度，完善季度經(jīng)濟形勢分析制度，根據(jù)國家發(fā)展的重點領(lǐng)域、中心任務(wù)和重大議題，利用豐富的信息資源，加深對經(jīng)濟社會運行中熱點、難點、重點問題的分析，強化對微觀經(jīng)濟活動的了解，加強對世界經(jīng)濟形勢的跟蹤監(jiān)測分析，為黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府提供了大量針對性強、參考價值高的分析報告和咨詢建議。

七、各項統(tǒng)計建設(shè)取得新成就

統(tǒng)計部門以促進(jìn)統(tǒng)計工作良好運轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計效能為重點，大力加強統(tǒng)計信息化、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)、統(tǒng)計隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為確保各項統(tǒng)計調(diào)查的順利實施提供堅強保障。

著力推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)。目前，已建成以國家統(tǒng)計局為中心，連接各省級、市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)專網(wǎng)。專網(wǎng)中，國家到省級的一級骨干網(wǎng)帶寬為155兆+6兆，省級到市級的二級網(wǎng)絡(luò)帶寬為10兆以上，市級到縣級和縣級到鄉(xiāng)級實現(xiàn)2兆以上專網(wǎng)或VPN連接，能基本滿足統(tǒng)計業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化傳輸需求?；窘ǔ梢越y(tǒng)計業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，與統(tǒng)計軟件平臺對接，能夠方便管理和處理不同類別及統(tǒng)計業(yè)務(wù)，包括元數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄庫、經(jīng)濟地理信息庫、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫和國家數(shù)據(jù)庫等的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。建成了具備海量數(shù)據(jù)高并發(fā)處理、安全可靠的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。

大力推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。吉林省省以下垂直管理體制進(jìn)一步向縱深推進(jìn)?？h級統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設(shè)進(jìn)一步鞏固。正在抓緊研究建立適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報和調(diào)查員手持電子設(shè)備終端采集數(shù)據(jù)的縣級統(tǒng)計工作新機制。各地積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)立統(tǒng)計崗位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制進(jìn)行了有益探索。有的地方在縣（區(qū)）統(tǒng)計局下設(shè)統(tǒng)計所，統(tǒng)管若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計工作。有的地方由縣級統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計實行垂直管理，有的積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計站，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立首席統(tǒng)計員。各級統(tǒng)計機構(gòu)開展了大量基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費進(jìn)一步向基層傾斜，基層統(tǒng)計條件得到有力改善。

不斷加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。各級統(tǒng)計機構(gòu)班子建設(shè)進(jìn)一步強化，班子的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力以及謀劃全局工作、知人善任能力顯著提高。進(jìn)一步強化選人用人的公平性和競爭性，一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部走上了各級統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部交流輪崗力度進(jìn)一步加大，建立了橫向交流制度，加大了縱向交流力度，建立了選派優(yōu)秀干部到基層、條件艱苦地區(qū)或重要崗位進(jìn)行鍛煉的制度。健全了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督制度，建立了國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各調(diào)查總隊的聯(lián)系分工制度和對總隊負(fù)責(zé)人任職談話制度，建立了國家統(tǒng)計局黨組對總隊班子直接考核制度和總隊干部選拔任用抽查制度。形成比較完備的統(tǒng)計培訓(xùn)教育科研體系，與知名高等院校和科研院所合作定向培養(yǎng)統(tǒng)計系統(tǒng)急需的專門人才，選派部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到聯(lián)合國統(tǒng)計部門、相關(guān)國際組織、國外知名大學(xué)進(jìn)行短期工作、學(xué)習(xí)。統(tǒng)計學(xué)成為一級學(xué)科，國家正式設(shè)立應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)碩士學(xué)位，形成了國家統(tǒng)計局與地方政府、知名大學(xué)共建統(tǒng)計學(xué)院和研究機構(gòu)的機制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，制定了《國家統(tǒng)計局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《國家統(tǒng)計局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》。建立了調(diào)查總隊黨組書記、國家統(tǒng)計局機關(guān)各司級單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度和省級統(tǒng)計局局長統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。健全管理和監(jiān)督制度，制定了《調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項報告制度》、《對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和廉潔從政情況的考核制度》、《國家統(tǒng)計局黨組關(guān)于加強和改進(jìn)調(diào)查隊系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》、《國家統(tǒng)計局工作人員“九不準(zhǔn)”規(guī)定》。制定了《關(guān)于加強統(tǒng)計系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，以廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行為重點，進(jìn)一步健全了統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實干部離任審計、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，較好地完成了中央布置的各項專項治理工作。

八、弘揚統(tǒng)計先進(jìn)文化

統(tǒng)計部門始終把牢固樹立大局觀念、構(gòu)建統(tǒng)計基本共識、開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計意識、塑造先進(jìn)統(tǒng)計理念，作為激發(fā)廣大統(tǒng)計人員凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，作為提高統(tǒng)計能力的重要根基，作為推動統(tǒng)計改革發(fā)展的重要支撐，不遺余力地推進(jìn)。目前，先進(jìn)統(tǒng)計文化正在成為廣大統(tǒng)計工作者的行動指南和動力源泉，追求浩然正氣、昂揚斗志、開拓精神已成為全體統(tǒng)計人員的共識。

牢固樹立大局觀念。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性進(jìn)一步增強。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計改革和發(fā)展的行動指南，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)計工作的核心任務(wù)，毫不動搖地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計工作，鍥而不舍地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，已深入每位統(tǒng)計人的身心。堅持實事求是思想路線，牢記獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職責(zé)，服從國家對統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已成為統(tǒng)計人最基本的要求和最基本的準(zhǔn)則，成為一個合格統(tǒng)計人員的判斷基石，成為優(yōu)秀統(tǒng)計工作者攻不破、摧不毀的堅固防線。

構(gòu)建統(tǒng)計基本共識。在全系統(tǒng)牢固樹立“真實可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計核心價值觀，深入開展“不出假數(shù)、真實可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計職業(yè)操守教育、“以求真務(wù)實為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的統(tǒng)計職業(yè)道德教育和“求實、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，已逐漸成為全體統(tǒng)計人對統(tǒng)計事業(yè)的共同價值取向和目標(biāo)追求，成為統(tǒng)一統(tǒng)計干部隊伍意志、凝聚全系統(tǒng)力量的思想紐帶。挖掘提煉統(tǒng)計精神，成千上萬統(tǒng)計工作者實踐積淀和精心培育的熱愛統(tǒng)計、忠誠統(tǒng)計的堅定信念，迎難而上、敢于超越的進(jìn)取意識，嚴(yán)謹(jǐn)求實、追求真理的科學(xué)態(tài)度，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，已成為激勵統(tǒng)計事業(yè)永葆青春的強大力量。在國家統(tǒng)計局各專業(yè)司設(shè)立“首席統(tǒng)計師”，激發(fā)統(tǒng)計人員鉆研業(yè)務(wù)的熱情。系統(tǒng)整理和回顧瑞金蘇維埃時期、延安時期和建國后統(tǒng)計歷史，舉行大型圖片展覽，開展豐富多彩的統(tǒng)計文體活動，增強了全系統(tǒng)干部職工的自豪感、責(zé)任感。

開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計意識。不斷弘揚用戶至上意識，形成了以需求為導(dǎo)向、積極與用戶溝通、努力滿足統(tǒng)計用戶需要的良好氛圍。不斷弘揚尊重調(diào)查對象意識，形成了切實減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)、嚴(yán)守調(diào)查對象個人隱私和商業(yè)秘密、積極爭取調(diào)查對象支持與配合的良好氛圍。不斷弘揚全力運用現(xiàn)代信息技術(shù)意識，積極采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，變革統(tǒng)計工作全過程，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查現(xiàn)代化，已成為每一位統(tǒng)計工作者的目標(biāo)追求。

塑造先進(jìn)統(tǒng)計理念。不斷強化科學(xué)統(tǒng)計理念教育，已形成以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度認(rèn)識統(tǒng)計工作、從事統(tǒng)計工作的生動局面。不斷強化公共統(tǒng)計理念教育，基本實現(xiàn)政府、企事業(yè)單位和社會公眾平等獲得政府統(tǒng)計信息，使統(tǒng)計成果更加惠及全社會。不斷強化依法統(tǒng)計理念教育，形成了依法理順統(tǒng)計關(guān)系、依法規(guī)范統(tǒng)計行為、依法維護統(tǒng)計秩序的態(tài)勢。不斷強化利用已有資料采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)理念，正在形成以部門行政記錄、企業(yè)會計財務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、社會大數(shù)據(jù)加工生成宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的格局。

九、統(tǒng)計國際交流合作邁上新臺階

統(tǒng)計部門始終把統(tǒng)計國際交流合作作為學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀統(tǒng)計理念和成果，推介和分享我國統(tǒng)計改革發(fā)展實踐和經(jīng)驗的重要橋梁，不斷加強與世界各國統(tǒng)計機構(gòu)以及國際組織統(tǒng)計機構(gòu)的交流合作，積極參與國際上各項統(tǒng)計事務(wù)。目前，我國已形成適應(yīng)國情、充分借鑒國際先進(jìn)統(tǒng)計理念和成功做法、實現(xiàn)與國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)接軌的政府統(tǒng)計調(diào)查體系，中國統(tǒng)計在國際政府統(tǒng)計中發(fā)揮著越來越重要的作用，影響力不斷擴大。

對世界統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著增強。國家統(tǒng)計局局長當(dāng)選聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第43屆會議副主席，當(dāng)選2011回合國際比較項目全球執(zhí)委會執(zhí)委。中國2012年再次當(dāng)選聯(lián)合國統(tǒng)計委員會成員國。國家統(tǒng)計局積極參與聯(lián)合國統(tǒng)計委員會各項統(tǒng)計政策的制定或修訂，積極參與2011回合國際比較項目的重要決策工作，積極參加亞太統(tǒng)計委員會的重要活動。與國際官方統(tǒng)計學(xué)會成功舉辦國際官方統(tǒng)計大會，與世界銀行、聯(lián)合國統(tǒng)計司成功舉辦“監(jiān)測國家發(fā)展：問題與挑戰(zhàn)”國際論壇，成功承辦北京“從數(shù)據(jù)到核算”國際研討會。

與他國統(tǒng)計機構(gòu)合作進(jìn)一步加強。國家統(tǒng)計局和加拿大統(tǒng)計局成功實施統(tǒng)計信息管理第二期項目，在一體化住戶調(diào)查、一體化企業(yè)調(diào)查、季度GDP核算、環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算等5個方面取得豐碩成果。順利完成與德國聯(lián)邦統(tǒng)計局在統(tǒng)計法制建設(shè)、就業(yè)統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、網(wǎng)上發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面的合作項目。同荷蘭統(tǒng)計局簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，同英國統(tǒng)計署簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，在行政數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)方面開展合作。繼續(xù)保持同日本統(tǒng)計局、韓國統(tǒng)計廳之間的合作關(guān)系，與美國普查局、意大利統(tǒng)計局等機構(gòu)的合作進(jìn)一步推向深入。

與國際組織的統(tǒng)計合作不斷深化。同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行合作開展國際比較項目（ICP），順利完成了為期5年的2005年ICP中國部分工作，開始了2011年一輪ICP中國部分的準(zhǔn)備和布置工作。2010年，金磚國家的統(tǒng)計局開始合作，目前已形成每年輪流在領(lǐng)導(dǎo)人正式會晤舉辦國舉行統(tǒng)計局局長會議、編輯聯(lián)合統(tǒng)計手冊、研討共同關(guān)注的統(tǒng)計問題為主要內(nèi)容的金磚國家統(tǒng)計交流與合作機制。同國際貨幣基金組織合作，積極推進(jìn)中國統(tǒng)計從目前的“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）轉(zhuǎn)向“特別數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)”（SDDS），與歐盟統(tǒng)計局簽署《統(tǒng)計合作諒解備忘錄》，與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計局的合作進(jìn)一步深化。

國際統(tǒng)計培訓(xùn)邁上新臺階。2009年中國政府和聯(lián)合國簽署《聯(lián)合國統(tǒng)計能力開發(fā)信托基金項目協(xié)議》，積極推動中國及亞洲其他發(fā)展中國家在若干重點領(lǐng)域?qū)H通行統(tǒng)計規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒，提升中國及亞洲其他發(fā)展中國家統(tǒng)計能力。2011年中國政府和聯(lián)合國簽署了《國際統(tǒng)計培訓(xùn)合作諒解備忘錄》，通過共同設(shè)立中國國際統(tǒng)計培訓(xùn)中心，開展面向中國和其他發(fā)展中國家中高級統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高全球特別是發(fā)展中國家統(tǒng)計能力，促進(jìn)南南合作，推動國際統(tǒng)計發(fā)展。

第二篇：譜寫文教事業(yè)發(fā)展新篇章

譜寫文教事業(yè)發(fā)展新篇章

作者：佚名

來源：樂山日報

發(fā)布時間：2016年11月09日

點擊數(shù)： 66

公共文化服務(wù)效能大幅提升，特色文化品牌打造成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，文化遺產(chǎn)有效傳承，行業(yè)服務(wù)規(guī)范有序，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)??

“數(shù)字化校園”工程建設(shè)加快，辦學(xué)條件向“標(biāo)準(zhǔn)化”邁進(jìn)，學(xué)前教育快速發(fā)展，彝區(qū)辦學(xué)條件大幅提升，招生改革有序推進(jìn)??

“十二五”期間，我市大力發(fā)展文化、教育事業(yè)，碩果累累，譜寫出樂山美麗發(fā)展新篇章。

文化為魂 美麗發(fā)展

農(nóng)家書屋里，各類書籍有序陳列，不時有村民前來翻閱；惠民電影定期走進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾觀影積極性高漲；文藝活動深入基層，百姓家門口看演出，直呼過癮??這是我市群眾日常文化生活日益活躍的一個個寫照。

“十二五”期間，我市完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)市縣有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋和文化活動室。建成國有博物館7個，民營博物館2個，大劇院2個。城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)進(jìn)程迅猛，農(nóng)村公益電影免費放映惠及所有行政村，廣播電視“村村通”工程全面完成，城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化達(dá)90%?！拔幕M(jìn)萬家”、“樂藝大舞臺”等群眾文化活動廣泛開展，群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。2013年，“文瀚嘉州·百姓直通車”成功申報創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范項目；2015年樂山成功申報為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，成為四川省唯一入選市州。

圍繞“一個縣域，一個特色，一個品牌”的發(fā)展思路，全市獨具特色的文化品牌如雨后春筍般在各地“生根發(fā)芽”。

成功舉辦3屆四川國際旅游交易博覽會、亞太旅游協(xié)會2015年會等大型節(jié)慶活動。創(chuàng)作產(chǎn)生一大批優(yōu)秀文藝作品，共獲國家級獎項20余個，省級獎項50余個，《大佛·海通》《沫若·女神》《七彩小涼山》《甘嫫阿妞》等大型劇目影響深遠(yuǎn)。佛禪文化、沫若文化、峨眉武術(shù)、嘉州畫派、樂山歌舞、小涼山彝族文化等具有樂山特色的文化品牌，如同一張張靚麗名片，將嘉州之名遠(yuǎn)揚。

構(gòu)筑“一核、兩鏈、兩基地”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動文旅深度融合發(fā)展，探索“文化+”的復(fù)合發(fā)展模式??在“名山、名佛、名人、名城”的文化大背景下，樂山申報全國重點文物保護單位10個、省級文物保護單位28個、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4個、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)36個。實施樂山大佛、郭沫若故居、犍為文廟等一批重大文物保護維修工程。

利用深圳文博會、四川旅博會等平臺，積極推廣產(chǎn)業(yè)品牌項目，開展招商引資，培育壯大文化博覽、會展節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)傳媒、演藝娛樂、新聞出版、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)。成功打造嘉州長卷·天街、《圣象峨眉》、《靈秀天下》、《烏蒙沐歌》、五通橋根石文化博覽苑等重點項目。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到4%左右。

教育為先 均衡發(fā)展

五年來，我市大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。在全省率先建成市級“中小學(xué)教育視頻資源平臺”，率先在樂山落地“四川省教育管理云平臺”，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)全覆蓋，計算機占比成倍增長。針對民族地區(qū)地域廣、校點多、師資薄、教學(xué)質(zhì)量落后的現(xiàn)狀，建成“樂山市遠(yuǎn)程互動錄播教室”16間，探索優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育三年行動計劃、公辦幼兒園建設(shè)工程、民族地區(qū)“一村一幼”工程等，全市學(xué)生在校生活環(huán)境得到極大改善。全面實施“農(nóng)村薄改”計劃，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件差距。完善幼兒園保教費減免、義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補”、中職、高中、大學(xué)資助體系，基本實現(xiàn)我市沒有一名學(xué)生是因貧困而輟學(xué)的資助目標(biāo)。

大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，在彝區(qū)實行“全免費”學(xué)前教育，建成“一村一幼”155所，彝區(qū)入園率達(dá)90%，提前5年實現(xiàn)2020年目標(biāo)。完善義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.74%。全市職業(yè)教育以內(nèi)涵發(fā)展為主線，質(zhì)量提升為目標(biāo)，實施新攻堅計劃，初步形成政府主導(dǎo)，社會參與，學(xué)歷和非學(xué)歷并重，公辦民辦并舉，普職融通，職前職后銜接，中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。彝區(qū)教育扶貧投入項目資金4.15億元，學(xué)前教育減免保教費，義務(wù)教育階段學(xué)生吃、住、學(xué)全免費和全覆蓋。啟動實施彝區(qū)“9+3”免費教育計劃，實行普高免學(xué)費教育試點工作，推動彝區(qū)教育扶貧政策體系日益完善，保障機制日趨健全。實施“縣對縣”、“校對?！焙汀皫煂煛钡慕逃龑谥г问?，形成“舉全市之力”支持彝區(qū)教育的制度、以“讓每一位教師都發(fā)展，讓優(yōu)秀教師卓越發(fā)展”為基本理念，實施中小學(xué)教師素質(zhì)能力提升工程，面向全體，傾斜農(nóng)村，重視骨干，系統(tǒng)規(guī)劃，分步實施，扎實開展教師隊伍建設(shè)。開展“尋找最美教師”、師德宣講、教學(xué)技能大練兵、“微型課題”研究等活動，實施骨干教師“成長研修”工程，開展農(nóng)村學(xué)校送訓(xùn)、送教活動。

三江明珠，秀美嘉州。在四川色彩斑斕的文化與教育版圖上，樂山文教發(fā)展不斷譜寫新篇。

第三篇：銳意改革 迎接挑戰(zhàn) 譜寫**農(nóng)電事業(yè)新篇章

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表縣農(nóng)電局向大會做行政工作報告，請予審議。

二00四年工作回顧

二00四年我們**縣農(nóng)電局以“改革、發(fā)展、創(chuàng)新、突破”為主線，以“鞏固成果，完善機制，細(xì)化管理，全面推進(jìn)，整體升位”的二十字方針為總體工作思路，堅持安全是基礎(chǔ)，效益是中心，服務(wù)是宗旨的方針，以改革促發(fā)展，加強營銷、安全、行風(fēng)建設(shè)的管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史新高，安全生產(chǎn)形勢良好，雙文明建設(shè)站排頭，行風(fēng)建設(shè)同步發(fā)展，“創(chuàng)一流”工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面，為建設(shè)一流農(nóng)電企業(yè)，加速我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、各項指標(biāo)完成情況：

1、全年沒有發(fā)生重大以上責(zé)任事故，沒有發(fā)生送、變、配電設(shè)備考核事故，截止2004年12月31日，實現(xiàn)連續(xù)安全運行6205天。

2、送電設(shè)備完好率達(dá)94％；變電設(shè)備完好率達(dá)87％；配電設(shè)備完好率達(dá)到79％，完成計劃指標(biāo)。

3、兩票合格率和執(zhí)行率均達(dá)100％。

4、電壓合格率99.67％，配電可靠率99.89％，均比去年同期有所提高。

5、購電量完成10847萬千瓦時，完成年計劃指標(biāo)的120.67%，比去年同期多購電2374萬千瓦時，上升28.03%。

6、售電量完成10543萬千瓦時，完成年計劃的123.4%，比去年同期多售電2406萬千瓦時，上升29.57%。

7、綜合損失率完成2.8%，比上年同期下降1.16%,其中：60KV損失率完成2.81%，比去年同期上升0。94%;10KV損失率完成-0。11%,比去年同期下降2。23%。

8、購電平均單價完成306.78元/千千瓦時，比上年同期上升13.79元/千千瓦時。

9、售電平均單價完成434.61元/千千瓦時，比上年同期降低0.1元/千千瓦時。

10、提成電費完成1254.68萬元，完成年計劃的115.53%，比去年同期多提199.74萬元，提高18.93%。

11、購KKWH稅前提成115.67元/KKWH，比去年同期降低8.84元/KKWH。

12、電費收繳率完成100%，上繳率完成100%。

二、嚴(yán)細(xì)管理確保企業(yè)的生存和發(fā)展

1、靠機制實現(xiàn)增產(chǎn)增收

2004年，我局的售電量達(dá)到1.05億KWH，提成電費超過１２００萬元，經(jīng)濟效益突破歷史最好水平。主要是強化機制建設(shè)，重點抓好收費制度改革和線損管理工作。

（1）改革收費制度，推行電費坐收

為了徹底扭轉(zhuǎn)電費收繳難的被動局面，我局對收費制度進(jìn)行了改革，推行電費坐收制。為了做好這項工作，我局共投資20余萬元，為各供電所配備微機、打印機等設(shè)備。并根據(jù)我局的實際情況，編寫了《坐收程序培訓(xùn)教程》，多次舉辦坐收工作培訓(xùn)班，對坐收人員進(jìn)行技能和服務(wù)上的培訓(xùn)。同時在用戶中加大宣傳力度，并不斷完善坐收管理制度。通過一年來的努力，廣大用戶認(rèn)識到了坐收制度的眾多益處，對電費坐收從不理解到廣泛擁護。到現(xiàn)在為止，我們的電費坐收制度已在全縣22個供電所全面鋪開，步入正軌。

（2）加強線損管理，搞好臺區(qū)承包，努力做到增供擴銷

2004年3月，我局開展了為期一個月的用電大普查。重點檢查用電變更手續(xù)和各個供電所的設(shè)備投運狀況，按規(guī)范化的要求，對各所站的經(jīng)營工作進(jìn)行規(guī)范。對各個臺區(qū)的100KVA以上的配電變壓器進(jìn)行重點普查，重新建立大用戶的設(shè)備檔案。

根據(jù)市公司的要求，成立線損理論計算小組，對近12萬低壓用戶開展線損理論計算工作，目前已完成了486個臺區(qū)。根據(jù)長春城郊興隆山供電所線損管理經(jīng)驗，我局在上半年線損實測的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)組織了新一輪的線損實測工作。

我局通過加強對用戶峰谷表和無功表管理，加強力率電費、峰谷電費、基本電費管理，大力推廣峰谷表和無功表的使用，使基本電費實現(xiàn)增收43萬元。在此基礎(chǔ)上，對10KV用電大戶繼續(xù)推廣預(yù)付費磁卡表，全年共安裝磁卡表25塊，有效地緩解了電費大戶的收費難題。

2、靠政策和服務(wù)實現(xiàn)增供擴銷

我局為了吸引和回收負(fù)荷，出臺了《增供擴銷優(yōu)惠辦法》。通過我們的多方努力，用電負(fù)荷增長較快，截止12月末，新增配電變壓器295臺，用電容量25180KVA。新增負(fù)荷帶動售電量增長近1000萬千瓦時。

另外，在2004年4月全省同網(wǎng)同價后，為了能在這種不利條件下挖掘潛力，提高效益，我們根據(jù)各所的改造和線路情況，重新核定各所站的線損指標(biāo)，制定了臺區(qū)承包管理辦法。承包內(nèi)容包括線損率、實抄率、發(fā)行率、電費收繳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容，嚴(yán)格控制零電量用戶。保證了到戶實抄，最大限度地降低了損失，減少了同價對我局經(jīng)濟效益的不利影響。

3、靠嚴(yán)管實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故

在安全生產(chǎn)管理方面，以全方位、大安全思想為指導(dǎo)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，實現(xiàn)第十六個“安全年”

（1）以大力開展各項活動為載體，打好安全生產(chǎn)翻身仗

2004年我局從實際出發(fā)，加強了制度化管理、大力開展各項安全生產(chǎn)活動、加大監(jiān)督檢查力度并實行重獎重罰。提高了職工的安全生產(chǎn)意識和全局的安全生產(chǎn)系數(shù)。

一年來，我們在安全生產(chǎn)方面召開了前郭局有史以來規(guī)模最大的安全生產(chǎn)會議；在全縣供電轄區(qū)內(nèi)開展了一次“地毯式”的安全大普查，并在認(rèn)真檢查評比的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了總結(jié)表彰；大力開展了安全大普查暨農(nóng)網(wǎng)改造“回頭看”活動。并于11月19日召開了專題總結(jié)表彰大會，對表現(xiàn)突出的17個供電所給予獎勵；在基層職工和農(nóng)民合同工中開展了兩次安規(guī)大匯考，使他們對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識達(dá)到了熟練掌握和應(yīng)用的程度，提高了基層職工的安全生產(chǎn)意識和理論水平；在全體生產(chǎn)人員中認(rèn)真開展“農(nóng)電安全一日大思辯”活動，極大的提高了生產(chǎn)人員的安全意識。

通過這些活動的開展，我局的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了根本性的好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢明顯好于往年。

（2）建立安全風(fēng)險抵押制度

2004年我局建立了安全風(fēng)險抵押制度，從黨政一把手到基層臺區(qū)電工，層層交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，使安全生產(chǎn)與個人的經(jīng)濟利益掛鉤。局里與各基層所站長簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制合同》，一年來，執(zhí)行情況較好。

（3）認(rèn)真抓好春秋檢、百日安全等季節(jié)性工作

2004年春秋檢送電專業(yè)共登桿檢查66千伏送電線路2條共455基桿塔，登桿檢查率100%，共發(fā)現(xiàn)并處理一般缺陷37件；變電專業(yè)共檢修二次變電所12座，檢修率100%；完成二次變電所主要電氣設(shè)備絕保試驗以及66千伏及以下開關(guān)機構(gòu)傳動試驗，共發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷19件，處理缺陷19件，發(fā)現(xiàn)一般缺陷61件，處理55件；配電專業(yè)各供電所共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷2215件，處理2132件，綜合處理率96%，其中發(fā)現(xiàn)并處理嚴(yán)重缺陷43件。春檢期間共查出安全管理問題460余條，下發(fā)《存在問題整改通知單》38份。

在春秋檢和安全生產(chǎn)月活動期間，我們從嚴(yán)管理，認(rèn)真開展，并在檢查評比的基礎(chǔ)上，舉行總結(jié)表彰大會，對工作完成較好的變電所、供電所和先進(jìn)個人給予表彰獎勵，獎金總額達(dá)41500元。

在做好電網(wǎng)的檢修維護工作的同時，還加大了對安全工作的宣傳力度。由局工會、團支部和生產(chǎn)部共同組織我局的15名青年志愿者，到新廟、長山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市搞宣傳活動，通過發(fā)傳單、設(shè)咨詢臺、展覽安全用電板報、播放安全錄音等方式，在用戶中宣傳安全知識。使安全觀念深入到廣大用戶心中。

4、靠依法制電實現(xiàn)穩(wěn)定的用電秩序

2004年，經(jīng)過局保衛(wèi)科的努力，縣公安機關(guān)的大力配合，我們在電力市場整頓工作方面取得了顯著成果。一年來，共查處各類危害電力生產(chǎn)、設(shè)施安全和竊電等違法犯罪活動和案件32起，其中竊電案件16起，違章用電8起，損壞電力設(shè)施案件3起。在案件的處理過程中，借助公安機關(guān)的協(xié)助，有4人受到治安拘留等法律制裁，大大提高了我局在電力執(zhí)法方面的威懾力。

另外，我們對一些用戶之間、用戶與供電部門之間的糾紛加大了協(xié)調(diào)和處理力度，全年共調(diào)節(jié)供用電糾紛7起；調(diào)查處理舉報3起，及時化解上訪事件1起。在此基礎(chǔ)上，全力配合公、檢、法部門，對一些涉電案件進(jìn)行妥善處理，保證了安全可靠供電。

5、靠制度實現(xiàn)規(guī)范化管理

（1）加強勞動紀(jì)律，實現(xiàn)機關(guān)管理規(guī)范化

“加強紀(jì)律性，革命無不勝”，紀(jì)律是一個企業(yè)完成各項任務(wù)的保證。為了提高我局的整體素質(zhì)，保證各項工作順利進(jìn)行，2004年下半年我們重新修訂出臺了行之有效、操作性強的《職工獎罰辦法》和《職工考勤管理制度》，對勞動紀(jì)律加大了管理力度。在落實獎罰機制方面，我們以制度為依據(jù)，抓典型，著重處理有曠工、酗酒、打架斗毆等劣跡行為的職工，處罰遲到早退和在崗期間不注重個人儀表等現(xiàn)象，一年來共有6名職工受到了不同程度的行政處理和經(jīng)濟處罰，數(shù)名職工在機關(guān)早會通報批評，使我局機關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步規(guī)范，職工面貌煥然一新。

（2）完善制度，實現(xiàn)供電所管理規(guī)范化

為了確保我局的供電所規(guī)范化建設(shè)工作能夠保持成績，不出現(xiàn)滑坡，我們加強了制度化管理，大力開展供電所規(guī)范化管理“回頭看”活動。在軟件上，進(jìn)一步細(xì)化管理制度，加強檢查考核力度；在硬件方面加大資金投入，改善部分所站的辦公條件。去年我們對烏蘭架海供電所、變電所的房屋進(jìn)行了改造，并在力所能及的條件下為其他所站更新和配置必備的辦公設(shè)施。在去年年末前我們對各所站的行風(fēng)工作、規(guī)范化建設(shè)和雙文明建設(shè)情況進(jìn)行了一次大規(guī)模的檢查評比，并以此為依據(jù)對各所站進(jìn)行了打分排名。

三、精誠服務(wù)贏得用戶的充分信任

1、自我約束，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)管理

在行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上，我們在堅持抓好常態(tài)管理，為農(nóng)民排憂解難做好事，合理制定電力檢修時間，根據(jù)農(nóng)時做好支農(nóng)保電工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、超前服務(wù)，召開大規(guī)模用戶座談會、與廣大用戶進(jìn)行對話交流，傾聽用戶的心聲、聘請30位客戶代表作為農(nóng)電義務(wù)監(jiān)督員，并頒發(fā)了義務(wù)監(jiān)督員聘書和監(jiān)督員聯(lián)系卡。

另外我局堅持履行八項服務(wù)承諾，設(shè)立了舉報電話，并把用電局長及經(jīng)營部主任的聯(lián)系電話直接打印到二次發(fā)行電費票據(jù)上，便于及時與用戶溝通解決問題，避免了很多供用電矛盾的激化和行風(fēng)事件的發(fā)生。

2、上門服務(wù)，增強服務(wù)的主動性

2004年，為了提高服務(wù)水平，我局增強了服務(wù)的主動性，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方面實行規(guī)范化和親情化管理。我局在各基層供電所建立了特殊用戶檔案，將轄區(qū)內(nèi)的用電大戶及五保戶、特困戶等全部登記在冊，并定期開展上門服務(wù)，為這些特殊用戶排憂解難，提供用電服務(wù)。

對一些用電大戶，我們定期上門服務(wù)，長期保持溝通，以服務(wù)保證負(fù)荷的穩(wěn)定。

3、重點扶持，促進(jìn)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展

對一些地方大中小企業(yè)，我們一貫積極扶持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。2004年，我們重點對德大公司、聯(lián)通、紅河石油、華都石油等地方企業(yè)加強溝通往來，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點，充分發(fā)揮了電力先行軍的重要作用。

龍海油田是我局在2004年新增的大用戶。在該用戶上項目之初，我們積極扶持，主動為其提供一切用電方便，最終確保了該企業(yè)的施工期和正常運營，即為我局贏得了良好的聲譽，也取得一定的經(jīng)濟效益。

四、以人為本，實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的新飛躍

1、有計劃地搞好職工培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)

2004年我局加大發(fā)培訓(xùn)力度，逐步提高職工素質(zhì)

（1）大力加強基層職工培訓(xùn)

局里成立了職工培訓(xùn)中心，一年來共舉辦職工培訓(xùn)班348學(xué)時，培訓(xùn)人數(shù)235人次。各供電所每月就地組織農(nóng)民合同工培訓(xùn)一次，結(jié)合工作實際通過不同形式開展培訓(xùn)教育工作，使我局職工，特別是農(nóng)民合同工的整體素質(zhì)有所提高。在去年8月份市局舉辦的第三屆農(nóng)村電工崗位知識競賽中，我局的電工代表隊榮獲集體第二名。

為了廣泛吸納人才，去年我局面向社會招收大中專畢業(yè)生22人，在經(jīng)過兩個月崗前培訓(xùn)后，全部充實到基層供電所，承擔(dān)一些農(nóng)民合同工認(rèn)為難度較大的腦力工作。通過在實際工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)和鍛煉，現(xiàn)在已承擔(dān)起各供電所軟件管理工作。

（2）積極組織機關(guān)職工學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)

2004年，在職工的思想教育方面，主要是組織職工學(xué)習(xí)了黨員王敬國的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了市公司提出的“新五觀”教育和推薦的系列教育圖書，使職工的思想覺悟和精神風(fēng)貌都有所提高。

2、創(chuàng)造條件，營造和諧愉快的工作氛圍

為豐富職工的業(yè)余文化生活，煥發(fā)職工精神，營造一個和諧愉快的工作氛圍，我局在元旦、春節(jié)、三八節(jié)等重大節(jié)日，分別開展了有益的文體活動或大型文藝匯演，并在下半年集中精力在全局范圍內(nèi)成功舉辦了“生命·安全杯”演講賽、安全知識競賽和籃球賽等活動，收效很好，既增強了企業(yè)的凝聚力和向心力，同時煥發(fā)職工的精神面貌，以利于更好地投入工作。

我們還積極組織職工參加市公司組織的各種競賽活動。一年來我們在上級部門組織的一些知識競賽、演講比賽、征文比賽等多項活動中取得了較好的成績，為企業(yè)爭得了榮譽。

3、優(yōu)化環(huán)境，提高文明辦公水平

為了改善機關(guān)辦公條件，我們投資對機關(guān)辦公樓進(jìn)行接建和全面裝修，更新改建后我局的辦公環(huán)境極大改善，已達(dá)到縣局“創(chuàng)一流”標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們抓好衛(wèi)生管理，及時在機關(guān)院內(nèi)植樹種花，創(chuàng)造了一個清潔優(yōu)美的辦公環(huán)境。

總之，在過去的一年里，通過全局上下的共同努力，取得了可喜的發(fā)展成果。這些成績的取得，是全局干部職工克服各種困難、團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果?；仡欉^去一年的工作，主要有以下幾點體會：

一、嚴(yán)抓細(xì)管的原則不能變

過去的一年我們堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、以嚴(yán)治企、細(xì)化管理，起到了至關(guān)重要的作用，無論是安全生產(chǎn)管理，還是經(jīng)營管理，嚴(yán)密的處罰制度，嚴(yán)格的管理舉措，對企業(yè)的管理升位及企業(yè)的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益都起到了積極的促進(jìn)作用。

二、抓基層打基礎(chǔ)的思想不能變

一年來我們堅持了抓基層、打基礎(chǔ)的思想，使基層的各項工作都出現(xiàn)了前所未有的變化，基層的基礎(chǔ)工作更加堅固了，更加完善了，從而企業(yè)的基礎(chǔ)地位就更加牢固了，整體素質(zhì)得到了提高。工作重心的轉(zhuǎn)移，是我們抓基層、打基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)折。我們要堅持這一思想不動搖。

三、全面抓、整體升位的思路不能變

企業(yè)要發(fā)展，必須全面推進(jìn)。2004年我們只所以各項工作都取得了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的突破。在今天復(fù)雜的社會環(huán)境中，在企業(yè)改革的變化中，在政策多變的困境中，我們堅定了信心，堅持了全面抓、整體升位的思路，使企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的好局面。

四、三個帶頭的作法不能變

去年下半年，我們提出了“三個帶頭不夠”的問題，即機關(guān)的龍頭作用發(fā)揮的不夠；領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用發(fā)揮的不夠；黨員的模范作用發(fā)揮的不夠。換個角度說，就是要加強三個帶頭的作用。通過半年來的實踐，我們感到三個作用發(fā)揮好了，工作就有進(jìn)步，局面就會煥然一新。領(lǐng)導(dǎo)帶職工，機關(guān)帶基層，黨員帶群眾，班子帶隊伍，全局就會出現(xiàn)無后進(jìn)的局面。

五、堅持團結(jié)就是力量的自然法則不能變

工作實踐告訴我們，人多力量大，團結(jié)就是力量。過去的一年，我們之所以取得了史無前例的好成績，就是靠大家的智慧，靠大家的力量。團結(jié)出效益，團結(jié)出人材，團結(jié)就是力量，我們前郭局最突出的特點就是團結(jié)，黨政班子團結(jié)，基層單位團結(jié)，職工隊伍團結(jié)，相互理解，相互溝通，相互支持。

六、職工利益高于一切的宗旨不能變

江澤民同志明確提出三個代表思想，充分說明中國共產(chǎn)黨是廣大人民群眾的利益的代表，群眾利益高于一切。我們企業(yè)的發(fā)展最終的目的是不斷提高日益增長的職工生活水平，以滿足廣大群眾的需要。我們局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把企業(yè)管理的最終目的，她的出發(fā)點和落腳點放在職工利益身上。04年我們的人均收入增長12%，福利待遇有明顯改善。明年增長6%。今后我們要把這項指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的保持下去。

存在的問題

回顧過去一年的工作，我們應(yīng)該看到即有成績，又有不足。有需要繼續(xù)發(fā)揚的，還有需要進(jìn)一步加強的。加強的說明我們做的還不夠。歸納起來有以下幾方面：

一是職工的整體主人翁意識還不夠。絕大多數(shù)的職工能夠樹立以局為家，以企業(yè)事業(yè)工作為第一需要，盡職盡責(zé)，盡心盡力。還有小部分或者個別的同志，利己主義十分嚴(yán)重，凡事先打小算盤，凡事先算個人帳，無利不起早，局興我榮，局衰我恥的思想淡薄。表現(xiàn)出工作不積極，責(zé)任心不強，勞動紀(jì)律渙散等。

二是依法經(jīng)營的思想堅持的不夠。企業(yè)要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營管理，要做到知法懂法，會運用法律維護企業(yè)的利益和保護企業(yè)的利益。因此要加強對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，從機關(guān)到基層，從局領(lǐng)導(dǎo)班子到基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要在此方面下功夫，做到依法治企，依法經(jīng)營。

三是企業(yè)的規(guī)范化管理還需要進(jìn)一步加強。凡事都要有個計劃，凡事都要有個規(guī)范，凡事都要有個標(biāo)準(zhǔn)。過去的一年，我們雖然在此方面做了很多工作，但是仍然需要進(jìn)一步規(guī)范，做到工作有序，行為規(guī)范，辦公文明。

四是重大項目、重點工作某種程度完成的不夠理想。比如農(nóng)網(wǎng)改造工作，存在某些問題，集資款收取混亂，農(nóng)網(wǎng)物資管理無序，資金使用有問題等等。還有安全生產(chǎn)中，存在重視程度不夠，農(nóng)民合同工管理使用不夠規(guī)范等等。這些都需要加強和改進(jìn)。

五、三個作用發(fā)揮的不夠。即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮的不好，機關(guān)的龍頭作用發(fā)揮不好，黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不好等，這是我們04年上半年總結(jié)出的問題，雖然我們下半年采取了一些措施，有所改進(jìn)，但仍然需要進(jìn)一步加強。

二00五年工作安排

二00五年，伴隨著吉林省農(nóng)電有限公司的成立運營，我們將迎來一個深化改革、充滿挑戰(zhàn)的。在新的一年里，我們要繼續(xù)深入貫徹和實施黨的十六大精神，以全面完成上級下達(dá)的各項工作為動力，以堅決克服前進(jìn)道路上的各種困難為重點，力爭把我局的事業(yè)推向一個新高度。

一、二00五年總的指導(dǎo)思想及工作思路

二00五年我們總的指導(dǎo)思想是：在省市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以改革促發(fā)展，緊緊圍繞“三增一樹”“三化一高”來開展工作。即：增強企業(yè)實力，增強企業(yè)活力，增強企業(yè)凝聚力，樹立企業(yè)新形象，推動企業(yè)向規(guī)范化、一流化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，使雙文明建設(shè)水平達(dá)到一個新的高度。

總的工作思路是：采取四個三的工作方式完成二00五年的各項工作任務(wù)。即：抓好“三大塊”，突出“三個重點”，把住“三道關(guān)”，實現(xiàn)“三保證”。

一、抓好“三大塊”。即：

（一）抓好經(jīng)營管理。

（二）抓好安全管理。

（三）抓好行風(fēng)建設(shè)工作。

（一）全身心抓好營銷管理。

營銷管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟命脈。因此營銷管理是農(nóng)電企業(yè)的核心。要突出抓好“三大項”，一是確保增產(chǎn)增收，主要是增收，簡言之就是要電費回收月清月結(jié)。營銷部05年要重點考核各供電所電費回收工作，按月考核，按月兌現(xiàn)。二是增供擴銷。我們要不斷研究增供擴銷好辦法，在千方百計保證原有負(fù)荷的基礎(chǔ)上，要把著眼點落在增容上，通過法規(guī)能回收的負(fù)荷要加大力度收回來，給足政策增加負(fù)荷。從而增加售電量。同時抓好節(jié)能降損工作。我們要認(rèn)識到節(jié)一度電比增一度更為重要，效益更大。三是規(guī)范管理。說到底就是依法經(jīng)營，完善臺區(qū)承包辦法，完善供用電合同，用足用好電價政策，簡化報裝接電程序等，實現(xiàn)用電營銷管理的程序化、法制化、自動化和現(xiàn)代化。

（二）重中之重抓好安全生產(chǎn)管理。

農(nóng)電企業(yè)安全是第一要務(wù)，安全生工作不僅各級要高度重視，而且要真抓實干，思想沒缺陷，工作沒死角。突出抓好四件事。一要加強各類設(shè)備和檢修及維護，提高兩檢的效果，把有限的資金真正用在設(shè)備維護上。二要加強施工現(xiàn)場的管理，要做到五不干、三不傷害，確保兩票三制的落實。三要主動出擊消滅隱患。05年我們要把處理設(shè)備缺陷、消滅隱患作為重點工作抓，這是事故發(fā)生的重要原因之一。四要提高安全培訓(xùn)的效果，做到理論與實際相聯(lián)系，理論與實踐相結(jié)合，把安全規(guī)程落到實處。

（三）全方位抓好行風(fēng)建設(shè)工作。

行風(fēng)建設(shè)工作是企業(yè)的形象工程，需要練內(nèi)功。各個部門，每個職工都是行風(fēng)建設(shè)的一個窗口，通過這些窗口反映出行風(fēng)的好壞。行風(fēng)建設(shè)工作我們要把握三點：第一要采取加大公開辦公力度，增加透明度，把我們的工作置于用戶的監(jiān)督之下。第二要主動上門為用戶解決用電中的實際問題，特別是大中用戶，做到精心耐心盡心。第三要圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的中心搞好重點項目，重點工程的支持和扶持。05年我們要在基層樹立幾個服務(wù)好的典型單位和個人，弘揚正氣，從而推動行風(fēng)建設(shè)工作的發(fā)展。

二、突出“三個重點”：

（一）創(chuàng)一流工作；

（二）農(nóng)網(wǎng)工作自查整改、迎檢迎審；

（三）加強依法治電工作，保護電力設(shè)施和設(shè)備安全，保證供電。

三大塊是常規(guī)工作，三個重點是本突出工作，需要集中精力抓好。

（一）全面行動，集中力量，實現(xiàn)一流。

創(chuàng)一流工作即是上級部門提出的工作任務(wù)，也是企業(yè)整體升位，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的需要。因此，只有前進(jìn)沒有后退。從現(xiàn)在開始，我們就要有吃大苦的準(zhǔn)備。要做到三再：即再一次學(xué)習(xí)。創(chuàng)一流工作我們已經(jīng)幾度學(xué)習(xí)，今年我們還要做最后一次的學(xué)習(xí)，到洮北農(nóng)電局學(xué)習(xí)，他們已經(jīng)通過了驗收，他們的方法很值得我們借鑒。再一次理順。學(xué)習(xí)之后，我們要把我們的工作對照洮北，做再一次理順，明確責(zé)任。再一次落實。項目、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任明確后，做再一次落實。這些工作都要在上半年完成。同時加大任務(wù)落實的檢查考核力度。按照考核辦法執(zhí)行。

（二）百分百投入精力，重點抓好農(nóng)網(wǎng)一二期的自查整改工作，保證順利通過國家審計。

農(nóng)網(wǎng)改造工作幾經(jīng)回頭看，應(yīng)該說成果比較顯著。但是更艱巨的任務(wù)還等著我們?nèi)ネ瓿?。一是涉農(nóng)的200元集資款問題，我們還沒有搞清楚，目前近600萬的集資款還沒有上繳。更為嚴(yán)重的是有一部分資金去向不明，搞不清楚的我們要追究責(zé)任的。二是超范圍改造的問題，我們還要進(jìn)一步核實，該退的退該報的報。三是資金的使用及流向問題，還要進(jìn)一步清理。臺區(qū)建帳工作必須做，要抓緊落實。取消安裝公司與各供電所施工隊的承包關(guān)系，成為隸屬關(guān)系的工作要抓緊落實。四是庫存物資積壓問題要研究辦法，妥善處理。目前總數(shù)達(dá)260萬元。五是兩改三工程搞好預(yù)算和規(guī)劃。今年兩改三工程資金有限，也就是成本工程，因此資金要精打細(xì)算。工程不外包，以安裝公司和修試所為主。

（三）要側(cè)重抓好依法治電，嚴(yán)厲打擊破壞和盜竊電力設(shè)備案件。此項工作要做到兩手抓，一手抓防護，一手抓打擊，也就是做好事前，抓好事后。今年事前我們要抓好兩件事：一件是加強設(shè)備巡視，建立完善防盜信息網(wǎng)。一件是安裝線路設(shè)備防盜報警器。這種報警器線路及設(shè)備沒有電報警，觸摸報警器報警，這樣有利于提早發(fā)現(xiàn)盜竊行為。事后，我們要做好兩件事：一是和公安部門搞好配合，提供重大線索，提高破案率，減少損失。二是對用電糾紛案件要與法律部門搞好配合，減少敗訴率。

三、把住“三道關(guān)”：

（一）把住依法經(jīng)營關(guān)；

（二）把住財務(wù)收支關(guān)；

（三）把住農(nóng)民工使用管理關(guān)。

（一）把住依法經(jīng)營關(guān)。

要把住這道關(guān)，必須做到知法、懂法、會用法。知法就是要知道有法律約束，了解相關(guān)法律的信息。懂法就是要加強對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要有相關(guān)法律知識。今年我們要聘請法律專家給我們各級領(lǐng)導(dǎo)上法律課，要增訂相關(guān)的法律書籍，加強培訓(xùn)，同時要會運用法律搞經(jīng)營，運用法律來維護企業(yè)的利益。

（二）要嚴(yán)把財務(wù)收支關(guān)。一方面是供電所財務(wù)收支關(guān)，另一方面是局財務(wù)收支關(guān)。要繼續(xù)堅持財務(wù)的預(yù)決算制度，把住財務(wù)指標(biāo)不超支關(guān)口，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，把住違紀(jì)支出關(guān)口，堅持局長一支筆牢抓的原則，堅持重大項目集體決策的原則，堅持財務(wù)公開的原則，堅持財務(wù)支出報告的原則，使有限的資金合理使用，有序流動，發(fā)揮效益。

（三）要把好農(nóng)民合同工的使用管理關(guān)。農(nóng)民合同工的使用管理要著重抓好四個環(huán)節(jié)。第一錄用關(guān)。錄用農(nóng)民合同工要注重素質(zhì)，要嚴(yán)格履行錄用前的考核報批制度，堅決杜絕隨意錄用的現(xiàn)象，對這個問題已經(jīng)有所規(guī)定，但問題還時有發(fā)生，而且種種借口，這是不允許的。第二，要加強對農(nóng)民合同工的日常管理，跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的要及時調(diào)整。第三，對預(yù)辭退的農(nóng)民合同工要把握好政策界線，以大局為主，穩(wěn)定電工隊伍。第四，要充分考慮農(nóng)民合同工的福利待遇。我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，逐步提高農(nóng)民合同工醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，增強電工隊伍的凝聚力。

四、實現(xiàn)“三保證”：

（一）保證各項指標(biāo)工作不滑坡；

（二）保證不出現(xiàn)違法違紀(jì)干部職工；

（三）保證職工收入增長6%。

（一）千方百計確保05年各項指標(biāo)及工作不滑坡。

保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)有所增長，工作不滑坡，靠什么？我想要靠扎扎實實的工作，靠不懈的努力，至少要做到眼睛盯在指標(biāo)上，圍繞指標(biāo)開展工作。月總結(jié)，月分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗，工作要有強烈的責(zé)任感，才能完成各項指標(biāo)。心思用在企業(yè)上，精力放在工作上，要樹立主人翁責(zé)任感，把工作放在第一位，全身心地投入，做好本職，需要全員行動，全員努力，萬眾一心，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）加強思想教育，確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)干部職工。在此我們要做好三頂工作。第一加強思想教育，搞好職業(yè)道德教育，警示教育。第二弘揚正氣，開展典型示范教育，以正壓邪，形成良好的積極向上的氛圍。第三開展法制教育，使全體員工知法懂法，不犯法。第四，積極有效的開展文體活動，搞好企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)的凝聚力。建立學(xué)習(xí)制度，提高對政治、經(jīng)濟、法律的敏感性，這樣可以大大減少犯罪率和違紀(jì)率，使企業(yè)能夠健康的發(fā)展。

（三）保證職工年收入增長不低于6%

收入增長率這個指標(biāo)是個硬指標(biāo)，也是我們農(nóng)電局首次提出的一項職工收入指標(biāo)，它不僅在于指標(biāo)的高低，重要的是在于它的含意，在于領(lǐng)導(dǎo)班子的動機。因此說意義重于指標(biāo)。此項指標(biāo)的實現(xiàn)是企業(yè)效益的綜合反映，是企業(yè)實力的反映。我想要實現(xiàn)這一目標(biāo)至少要做到三點：一是要保證增收，這是前提。增收就要靠大家的努力，增加負(fù)荷，增加電量。這項工作不能只看成是營銷部門的工作，大家都有義務(wù)，大家都有可能做到。去年我們基層個別供電所和多經(jīng)企業(yè)在此方面就做出了積極的貢獻(xiàn)。所以只有大家共同努力，才能實現(xiàn)多渠道增收。二是要保證節(jié)支。壓縮成本，降低費用，才能夠出現(xiàn)貨幣資金的結(jié)余，才能夠有條件增加職工的收入。我為什么要搞費用指標(biāo)的核定和承包？就是要實現(xiàn)更多貨幣資金結(jié)余。所以要求大家要緊緊手，壓縮各項費用支出，可花可不花的錢不花，可以緩花的錢就緩花，你的指標(biāo)超支了，職工就少收入，企業(yè)的實際資本減少了，這是個連鎖反應(yīng)。三是要不出現(xiàn)重大事故。重大事故包括觸電傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故、盜竊事故等等，這些事故會給我們企業(yè)帶來重大損失，不言而寓，職工就要減少收入，更談不上增長了。

各位代表、同志們，二00五年將面臨農(nóng)電體制改革和更加艱巨的工作任務(wù)。在新的一年里，我們要銳意改革，迎接挑戰(zhàn)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感全身心地投入到新一年的工作中來，以堅強的意志和飽滿的熱情去完成我們的奮斗目標(biāo)，以團結(jié)協(xié)作和積極進(jìn)取的精神譜寫前郭農(nóng)電事業(yè)的新篇章！

第四篇：馬建堂講話

認(rèn)真總結(jié)人普經(jīng)驗 大力弘揚普查精神 為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——在第六次全國人口普查總結(jié)表彰會上的講話

（二〇一一年八月十二日）

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長國家統(tǒng)計局局長馬建堂

尊敬的各位先進(jìn)個人和先進(jìn)集體代表，同志們：

剛才，我們對第六次全國人口普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表頒發(fā)了榮譽證書。我們認(rèn)真聆聽了先進(jìn)個人和先進(jìn)集體代表感人至深的講話。你們平凡而又偉大，辛苦而又光榮的工作再次向全國人民證明，你們是此次人口普查工作的脊梁，是共和國普查事業(yè)的功臣，是所有統(tǒng)計工作者學(xué)習(xí)的楷模。讓我們再一次用熱烈的掌聲，向所有獲獎?wù)弑硎咀畛绺叩木匆猓?/p>

今天，李克強副總理接見先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表，發(fā)表重要講話。各地區(qū)、各部門和各級普查機構(gòu)以及廣大普查人員、統(tǒng)計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。

我國是世界人口第一大國，這次人口普查是和平時期最大的社會動員。摸清目前的人口狀況，對于推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會意義重大。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民和社會各界積極配合下，第六次全國人口普查取得圓滿成功。人口普查工作是高水平的，人口普查數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的，人口普查結(jié)果是反映客觀實際的,這次普查得到了國務(wù)院的充分肯定。在此，我代表國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和國家統(tǒng)計局，向榮獲普查先進(jìn)稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀！向全體普查人員表示親切的慰問！向支持與配合普查工作的廣大人民群眾和各界人士致以誠摯的謝意！

這次人口普查是在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速推進(jìn)，經(jīng)濟往來和人員流動日益頻繁的情況下開展的，普查環(huán)境非常復(fù)雜，普查對象非常龐大，普查內(nèi)容多，涉及面廣，普查難度前所未有。全國13億多人分布在960萬平方公里的廣袤國土上，有的工作在繁華都市，有的居住在大山深處，有的生活在遼闊高原，要在10天內(nèi)完成對所有人的總點名，任務(wù)十分艱巨和繁重。全國有2億多流動人口，人口居住地與戶籍地分離現(xiàn)象十分普遍，如何確定普查對象，做到不重不漏，工作極其艱巨。社會公眾自我保護意識不斷增強，不愿意向外人透露職業(yè)、婚姻、住房等情況，首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，溝通理解存在難度，如何獲取真實的個體資料，面臨巨大的挑戰(zhàn)。再加上有100多個國家同期開展人口普查，對于我們既是動力也是壓力。

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各相關(guān)部門和各級普查機構(gòu)，堅決執(zhí)行中央決策部署，科學(xué)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服困難、連續(xù)作戰(zhàn)，密切合作、扎實推動，高質(zhì)量完成了各項普查任務(wù)。

我們建立了完備高效的普查機構(gòu)。國務(wù)院設(shè)立第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，地方各級政府設(shè)立相應(yīng)的普查機構(gòu)，村民委員會、居民委員會等群眾性自治組織都成立了普查小組，構(gòu)建起了功能齊全、分工明確、協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)行有力、覆蓋全國的組織體系。這一體系涉及層級之多，構(gòu)成單位之廣，運行效率之高，在世界普查史上都是空前的，這為高質(zhì)量完成和平時期最大的社會動員提供了強有力的組織保障。

我們組建了高素質(zhì)的普查隊伍。在全國范圍內(nèi)共選聘近800萬普查員、普查指導(dǎo)員，加上其他普查工作人員，組建了一支近千萬人員的普查大軍。自上而下、逐級逐層對所有普查人員進(jìn)行了職業(yè)道德、普查制度、行為規(guī)范、調(diào)查技能等方面的培訓(xùn)。

我們高質(zhì)量完成了普查的各項準(zhǔn)備工作。首次以遙感圖像為底圖，結(jié)合實地調(diào)查，繪制了覆蓋全國所有區(qū)域建筑物的電子化普查地圖。認(rèn)真開展戶口整頓和入戶摸底，查清了各建筑物人口和居住情況，編制了普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊，完成了對公安、計生、民政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門人口信息資料的收集整理，并準(zhǔn)備了相應(yīng)的資金和物資。

我們進(jìn)行了廣泛的宣傳動員。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等媒體，組織宣傳月活動，采取政府負(fù)責(zé)人發(fā)表電視廣播講話、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等靈活多樣的形式，形成全方位、廣覆蓋、多角度、立體式的宣傳態(tài)勢，廣泛宣傳普查的重要意義、工作要求和普查政策法規(guī)，做到了人人了解、戶戶皆知，使普查利國利民的理念深入人心，為普查順利實施營造了良好的社會氛圍。

我們扎實開展了普查登記和數(shù)據(jù)處理發(fā)布工作。廣大普查員和普查指導(dǎo)員根據(jù)普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊及事先安排的登記時間和順序，在短短的10天內(nèi)，逐街逐巷、逐門逐戶、逐人逐項對4億多家庭、13億多人口進(jìn)行了訪問登記，獲得了200多億筆真實的原始數(shù)據(jù)。采用光電錄入技術(shù)，精確完成海量數(shù)據(jù)的錄入審核匯總和處理。及時發(fā)布了全國和省級人口普查主要數(shù)據(jù)公報。普查數(shù)據(jù)公布之后，國內(nèi)外媒體進(jìn)行了積極報道，社會各界普遍認(rèn)同。

這次普查實現(xiàn)了方案設(shè)計的所有目標(biāo)，取得了豐碩的成果。

一是查清了人口總量和基本結(jié)構(gòu)。通過普查，摸清了我國總?cè)丝?、出生人口、死亡人口等人口總量；查清了性別、年齡、民族、行業(yè)職業(yè)、城鄉(xiāng)地區(qū)分布等人口結(jié)構(gòu)；摸準(zhǔn)了受教育程度等人口素質(zhì)情況；查實了婚姻、生育、社會保障、住房等生活情況以及人員遷移流動狀況，取得了我國社會和人口發(fā)展?fàn)顩r的大量基礎(chǔ)信息和翔實數(shù)據(jù)。這次人口普查的漏統(tǒng)率僅為0.12%，表明人口普查的數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的。二是掌握了當(dāng)前我國人口發(fā)展的新情況。從總量看，我國人口過快增長勢頭已得到有效控制；從結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)；從素質(zhì)看，全社會受教育程度明顯提高；從遷移看，我國經(jīng)濟活力不斷增強。這充分彰顯了黨和國家推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面提升人的素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不平凡進(jìn)程。

三是揭示出我國人口發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。人口老齡化趨勢在加快，流動人口規(guī)模不斷擴大，出生性別比仍然偏高，這將對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第六次全國人口普查的成功實施和圓滿完成，為更好地組織實施各項重大國情國力調(diào)查，提供了許多有益的經(jīng)驗。

黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是普查成功的根本。胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、習(xí)近平副主席、李克強副總理和賀國強同志在中南海以普通公民身份分別參加了人口普查登記。登記時在國外訪問或外地考察工作的賈慶林主席、李長春同志、***同志也分別委托家人向普查員申報了相關(guān)信息。胡錦濤總書記明確要求，要“堅持科學(xué)普查、依法普查，努力把普查工作做好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成這次人口普查任務(wù)?！眹鴦?wù)院制定了《全國人口普查條例》，印發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》，成立了第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。溫家寶總理親自主持召開會議，聽取了第六次全國人口普查情況匯報

并作出重要指示。李克強副總理親自擔(dān)任全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次聽取匯報，多次作出重要批示，主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過普查方案，參加電視電話會議作出全面部署，發(fā)表廣播電視講話進(jìn)行全民動員，深入北京市東城區(qū)社區(qū)和居民家中考察指導(dǎo)普查登記工作，今天在百忙之中又將專門抽出時間會見先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表，并發(fā)表重要講話。黨中央、國務(wù)院的高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，為普查工作指明了方向，極大鼓舞了普查工作者的士氣。這是普查成功的根本。中央各部門的密切配合是普查成功的保障。中宣部下發(fā)了人口普查宣傳工作方案，召開了人口普查宣傳工作會議，對人口普查宣傳工作作出全面部署；國家廣電總局精心組織各地廣播影視行政管理部門和廣播電視新聞媒體開展宣傳動員；新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央新聞媒體，充分發(fā)揮主流媒體的宣傳導(dǎo)向作用，積極宣傳人口普查。公安部認(rèn)真做好戶口整頓，要求各地公安機關(guān)切實做好入戶登記的治安保衛(wèi)工作。人口計生委認(rèn)真組織提供相關(guān)人口行政記錄資料，全力指導(dǎo)各地人口計生部門配合普查機構(gòu)查準(zhǔn)出生人口。發(fā)展改革委積極提供人口普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備，及時落實普查物資。財政部及時落實中央人口普查經(jīng)費，特別是克服各種困難，安排專項轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費用于重點補助貧困地區(qū)，推動各地落實人口普查經(jīng)費尤其是普查指導(dǎo)員和普查員勞動報酬。國土資源部及時組織提供人口普查制圖所需的地理信息和資料。公安部、民政部、人口計生委、國土資源部、教育部、人力資源和社會保障部等部門，先后出臺了15個人口普查政策性文件，為破解超生人口漏報等難點問題創(chuàng)造了條件。外交部、公安部、司法部、解放軍、武警等部門和單位很好地完成了對特殊人群的普查工作。國家民委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、港澳辦、法制辦、國研室、臺辦和中央國家機關(guān)工委等部門和單位對普查工作給予了大力支持。正是由于中央相關(guān)部門的鼎力支持、密切配合，為普查成功開展提供了扎實保障。

地方各級政府的有力組織是普查成功的前提。地方各級政府專門印發(fā)了開展人口普查的通知，多次組織召開普查工作會議，對本地區(qū)普查工作進(jìn)行全面部署和推動。層層簽訂并認(rèn)真落實普查目標(biāo)責(zé)任書，許多地方黨政一把手親自過問指導(dǎo)普查工作，分管普查的負(fù)責(zé)人親自帶隊督促檢查組織實施情況。積極將普查經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，各地安排了相應(yīng)的普查經(jīng)費。認(rèn)真選調(diào)和選聘普查員和普查指導(dǎo)員，高質(zhì)量完成了普查隊伍的組建。按時按質(zhì)完成了普查基礎(chǔ)資料整理、普查區(qū)劃圖繪制、戶口整頓、摸底調(diào)查、宣傳動員、入戶登記等組織實施任務(wù)。正是地方各級政府有力領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，保證了普查工作的順利開展。

近千萬普查人員的傾力奉獻(xiàn)是普查成功的關(guān)鍵。廣大普查人員特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員，以為國普查的高度責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神，放棄許多節(jié)假日和休息時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查知識和技能，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項普查法規(guī)、政策和制度，高質(zhì)量完成了普查基礎(chǔ)信息整理、普查小區(qū)區(qū)劃圖繪制、宣傳動員等工作，為普查的順利開展付出了常人難以想象的艱辛。在調(diào)查摸底和入戶登記階段，披星戴月，風(fēng)雨無阻，竭盡全力，精益求精，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。有的帶病堅持工作，有的家人需要照顧還堅守崗位，有的為登記一戶上門十多次，有的為見到普查對象在住戶樓門外堅守到深夜，有的在普查過程中受傷甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命！廣大普查人員做到了“見人就登”、“見戶籍就登”，成功應(yīng)對了流動人口規(guī)模龐大、人戶分離現(xiàn)象普遍等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。廣大普查人員的無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了世界人口普查史上前所未有的輝煌，鑄就了共和國人口普查的又一座豐碑。

廣大人民群眾的積極參與是普查成功的基礎(chǔ)。這次人口普查得到社會各界的廣泛響應(yīng)，無論是在戶口整頓、摸底調(diào)查中，還是在入戶登記中，全國各族人民都給予了極高的關(guān)注和極大的支持。廣大普查對象不怕打擾，擠出時間，積極敞開家門，熱情接待普查人員，認(rèn)真?zhèn)潺R相關(guān)證件資料，耐心細(xì)致回答普查員的詢問，主動提供普查所需的個體真實資料，鄭重地在普查表上簽名確認(rèn)，涌現(xiàn)出許多感人事例。有的積極為人口普查建言獻(xiàn)策，有的爭當(dāng)普查義務(wù)宣傳員，有的主動聯(lián)系普查人員申報信息，有的熱心協(xié)助普查人員敲開鄰里家門，有的耐心說服親朋好友參與普查。這些都集中展現(xiàn)出人民群眾對黨和政府的高度信任，對共和國的無比熱愛，對社會的強烈責(zé)任感，充分體現(xiàn)出我國政府強大的動員能力和社會主義制度的優(yōu)越性，使我們的普查具備了其他國家所無法具有的優(yōu)勢。這是確保普查圓滿成功最重要、最堅實的基礎(chǔ)。

堅持依法科學(xué)普查是普查成功的核心。各級普查機構(gòu)和廣大普查人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法和人口普查條例，嚴(yán)格依法履行獨立普查、獨立報告職責(zé)，嚴(yán)格依法組織實施普查，嚴(yán)格依法保護普查對象個人單項資料。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出這次人口普查采用按現(xiàn)住地和按戶口登記地同時登記的原則，制定了科學(xué)的普查方案和11項工作細(xì)則，對普查全部過程和所有環(huán)節(jié)作出了全面嚴(yán)密的規(guī)定。制定了普查工作進(jìn)度表和業(yè)務(wù)流程圖，建立實施了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，建立了計算機審核和人工交叉審核機制，設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制小組，指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，認(rèn)真組織、科學(xué)實施事后質(zhì)量抽查，對普查的各項準(zhǔn)備工作、入戶登記以及數(shù)據(jù)錄入、處理、上報、匯總等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。這些措施確保了普查工作的科學(xué)規(guī)范，確保了普查過程的和諧有序，確保了普查數(shù)據(jù)的客觀真實。

第六次全國人口普查以來，廣大統(tǒng)計工作者和普查人員以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勤勤懇懇工作，兢兢業(yè)業(yè)普查，達(dá)到了胡錦濤總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成人口普查任務(wù)的要求，鑄就了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能求實、特別能奉獻(xiàn)的普查精神。

為國普查、傾力配合的大局意識。各地區(qū)、各部門都從人口問題關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局、人口普查數(shù)據(jù)是現(xiàn)代信息社會重要戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅持國家利益高于一切，以查實、查準(zhǔn)、查清人口底數(shù)這一最重要國情為己任，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，自覺服務(wù)人口普查大局，積極主動開展普查工作，相互支持，通力協(xié)作。

不計得失、默默奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)。為了普查數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，廣大普查人員不計得失，不求名利，以苦為樂，無怨無悔。特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員，舍小家、顧大家，加班加點，不畏困難，勇于犧牲，奔波于深山大川之里，穿梭于大街小巷之中，往返于高樓大廈之間，深入千家萬戶，為普查圓滿成功作出了突出貢獻(xiàn)。

嚴(yán)謹(jǐn)求實、勇于探索的科學(xué)精神。廣大普查工作者始終把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為最高準(zhǔn)則和根本追求，立足國情，充分借鑒國際上的成熟做法和我國歷次普查經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，反復(fù)試點，深入研究，不斷探索，設(shè)計了科學(xué)適用的普查制度和普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成了一套確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)管理方法。

頑強拼搏、精益求精的工作作風(fēng)。上千萬普查人員斗志昂揚、敢打善戰(zhàn)，堅韌不拔、百折不撓，努力克服入戶難、與普查對象見面難、政策外生育人員登記難等諸多困難，精心實施，認(rèn)真登記，細(xì)心審核，嚴(yán)格加工，圓滿完成了這項黨和人民交給的艱巨而光榮的任務(wù)。

第六次全國人口普查已經(jīng)取得重要成果。我們要發(fā)揚成績，再接再厲，善始善終地做好普查的各項后續(xù)工作。要認(rèn)真做好普查資料的整理、編輯和出版工作，加大普查資料開發(fā)利用力度，最大限度地發(fā)揮海量普查資料的作用。要認(rèn)真總結(jié)我國普查經(jīng)驗，并積極借鑒他國的做法，使今后的重大國情國力調(diào)查更加科學(xué)、便捷和有效。

第六次全國人口普查工作雖已基本結(jié)束，但千百萬普查人用心血、汗水乃至生命換來的普查財富，將在“十二五”共和國又好又快發(fā)展道路上發(fā)揮重要支撐！千百萬普查人用奉獻(xiàn)和拼搏鑄就的普查精神永存，將激勵全國統(tǒng)計人更加科學(xué)和昂揚地工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧作出新的更大貢獻(xiàn)，在重大統(tǒng)計調(diào)查中再立新功，向黨、國家和人民交出新的滿意答卷！

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu) 先行跨越奮力譜寫--地稅科學(xué)發(fā)展新篇章

創(chuàng)先爭優(yōu) 先行跨越奮力譜寫--地稅科學(xué)發(fā)展新篇章

同志們：

今天在這里召開一個創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，旨在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上星期全區(qū)地稅系統(tǒng)工作會議精神，階段性回顧交流我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對今年我局爭創(chuàng)活動進(jìn)行座談討論。剛才，各單位負(fù)責(zé)人在會上做了發(fā)言，從不同的角度就本單位、本部門的創(chuàng)先爭優(yōu)工作交流了經(jīng)驗、談了各自的體會，形成一些特色和亮點，對大家很有啟發(fā)、值得借鑒。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，黨中央高度重視，特別是最近一段時間，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出了一系列的重要指示。胡錦濤總書記指出，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。習(xí)近平同志在剛剛結(jié)束的全國組織部長會議上，要求把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作，同做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。中央、自治區(qū)黨委和--市委先后下發(fā)了一系列文件，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了部署安排。我們必須按照上級黨組織的要求，結(jié)合我局實際，把這項活動進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。

目前，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動總的來看，進(jìn)展順利，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，有力地推動了各項稅收工 作的發(fā)展和稅收任務(wù)的完成。二是各單位組織領(lǐng)導(dǎo)比較有力。各單位高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一把手親自負(fù)責(zé)抓謀劃、抓部署、抓落實，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序高效開展。三是主題載體貼合實際。各單位結(jié)合稅收工作實際，分別設(shè)計活動主題和載體，進(jìn)一步增強了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性。四是活動氛圍比較濃厚。各單位通過組織集中學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、積極為災(zāi)區(qū)捐款等形式，充分調(diào)動廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性，并為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造了濃厚的氛圍。但是，我們要清醒地認(rèn)識到，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動與上級的要求和群眾的期盼相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是一些基層黨組織和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要性認(rèn)識不足，參與的積極性不高；二是各基層黨組織之間活動進(jìn)展不平衡；三是抓亮點求突破，抓典型促發(fā)展方面還不夠到位，有時工作僅停留在落實好上級的部署上；四是有的部門和單位沒有處理好開展活動與推進(jìn)中心工作、日常工作的關(guān)系，還存在“兩張皮”現(xiàn)象；五是宣傳總結(jié)還不夠到位等等。對這些問題，我們要采取措施，切實加以解決。

2011年，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我認(rèn)為總體上要“抓住一條主線，搞好兩個結(jié)合，突出三個重點，強化四項措施”。

一、抓住“一條主線”：

今年是建黨90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好今年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對完成好各項稅收任務(wù)意義重大。我們必須緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾 ”這個主題，以“推進(jìn)地稅和諧發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，加快基層建設(shè)爭先鋒”為主線，結(jié)合本單位的實際，立足本職崗位，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、納稅人得實惠的活動目標(biāo)。

二、搞好“兩個結(jié)合”：

一是與圍繞中心，服務(wù)大局相結(jié)合。上個星期召開了全區(qū)地稅工作會議，區(qū)局在客觀分析、科學(xué)判斷當(dāng)前地稅工作面臨新形勢的基礎(chǔ)上，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為工作主題，制訂了《廣西地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，明確了今后五年我區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，提出了今年全區(qū)地稅工作的總體要求和著力抓好10個方面的工作。完成全年稅收工作任務(wù)，推動我區(qū)地稅事業(yè)發(fā)展，迫切需要我們通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,充分發(fā)揮我市地稅系統(tǒng)各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

二是與當(dāng)前的各項工作相結(jié)合。今年是全區(qū)地稅系統(tǒng)的“和諧建設(shè)年”和“基層建設(shè)年”，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點在基層，核心在創(chuàng)爭，關(guān)鍵在活動。因此，要著眼于進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的內(nèi)在動力，貼近思想實際和 工作實際，打造特色鮮明、喜聞樂見的活動載體，讓基層黨組織和黨員知道怎么創(chuàng)、怎么爭。比如說，我們的基層建設(shè)，軟件如何提升，如何創(chuàng)新激勵機制，怎樣開展崗位達(dá)標(biāo)競賽活動等等，可以說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當(dāng)前各項工作結(jié)合大有作為。我們檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒有把基層黨組織和廣大黨員的積極性調(diào)動起來。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要深入挖掘“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”的科學(xué)內(nèi)涵，把“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好）、“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）的要求細(xì)化、實化、量化，引導(dǎo)各級基層黨組織和廣大黨員結(jié)合工作實際定內(nèi)容、定目標(biāo)、定措施，形成你追我趕、奮勇爭先的生動局面，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的過程，成為推動各項工作上水平的過程，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為各級干部和廣大黨員的價值取向。

三、突出“三個重點”：

中央、自治區(qū)黨委和--市委多次強調(diào)，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)常性工作階段化，保證活動取得實效。為此，我們在2011年的工作中，要把握時間節(jié)點，有計劃有節(jié)奏的推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

第一個重點是在一季度組織開展好領(lǐng)導(dǎo)集中點評和主題教育。剛才，趙副局長對開展好領(lǐng)導(dǎo)集中點評提出 了明確要求：3月上旬市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管單位和聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行點評，各單位黨支部書記對本支部黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行點評。每個支部都要召開一次以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的專題組織生活會。請各單位抓緊時間按照有關(guān)要求，完成好這項工作。

第二個重點是深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們要開展創(chuàng)建各級先進(jìn)基層黨組織、“青年文明號”、巾幗建功、“文明機關(guān)”、“文明單位”、“十佳”、“五一獎狀”活動，開展“旗幟工程”活動、“向身邊黨員學(xué)習(xí)”活動、“三個最佳”和“六個一”主題實踐活動、攝影作品征集活動等，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動全局創(chuàng)先進(jìn)，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，推動黨群組織共建，隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的良好局面，共同促進(jìn)稅收工作的和諧發(fā)展。

二季度我們將舉辦全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動首屆業(yè)務(wù)技能大賽，以賽促學(xué)，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。今年，我們還將開設(shè)“機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)講堂”，進(jìn)一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，大力推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

開展深化結(jié)對共建大行動。機關(guān)黨支部和征收、稽查黨支部，城區(qū)黨支部與社區(qū)、村屯黨組織開展共創(chuàng)共建活動，5 各黨支部和黨員要在“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

第三個重點是2011年年底前，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議。創(chuàng)先爭優(yōu)工作搞得到底怎么樣，是不是富有成效，群眾最有發(fā)言權(quán)，群眾評價也最重要。今年底，我們要采取多種形式，組織黨員、群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行一次普遍評議。

四、強化“四項措施”：

一是要落實創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，精心組織，統(tǒng)籌安排，要經(jīng)常深入基層進(jìn)行督促檢查。各單位要結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，抓好本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，落實好創(chuàng)先爭優(yōu)活動必要的經(jīng)費保障。

二是科學(xué)有序地推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要加大宣傳力度。充分利用新聞媒體宣傳推廣本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗、好做法，宣傳基層黨組織的新氣象和黨員精神風(fēng)貌的新變化，挖掘和樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要依靠廣大群眾。廣泛組織和發(fā)動群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾做出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進(jìn)請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾 檢驗，由群眾評判。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，通過開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實帶動群團組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）要注重實踐特色，處理好“服務(wù)舉措”與“群眾滿意”的關(guān)系，防止流于形式。創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵在于促進(jìn)稅收工作完成，不是“形式主義”、“形象工程”。要注重貼近實際，處理好“分類指導(dǎo)”與“整體推進(jìn)”的關(guān)系，防止“一刀切”。必須堅持立足基層實際，以“基層建設(shè)年”為載體，強化整體推進(jìn)，突出分類指導(dǎo)，對活動中的規(guī)定動作要不折不扣完成，對自選動作要各創(chuàng)特色；要根據(jù)地稅機關(guān)的特點和實際，將爭創(chuàng)的共性目標(biāo)和個性要求統(tǒng)一起來，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正為黨員所歡迎、為基層所需要、為群眾所擁護。

（四）要統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動,力爭雙向達(dá)標(biāo)。妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項稅收業(yè)務(wù)工作和其他日常工作的關(guān)系，合理安排時間，安排經(jīng)費，統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，與推進(jìn)各項稅收工作有機結(jié)合起來，在深化學(xué)習(xí)、深入實踐、推動發(fā)展上狠下功夫，用本職崗位的工作業(yè)績確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效，努力實現(xiàn)雙向達(dá)標(biāo)。