第一篇：馬建堂江西調(diào)研

馬建堂在江西省指導(dǎo)國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào) 大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)實(shí)事求是尋烏調(diào)查精神 確保教育實(shí)踐活動(dòng)取

得實(shí)實(shí)在在成效（圖）

4月21日至22日，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂赴江西國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)指導(dǎo)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)研尋烏縣對(duì)口支援工作。馬建堂強(qiáng)調(diào)，要以總書記重要講話精神為引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿活動(dòng)始終，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)以實(shí)事求是為核心的蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查精神，切實(shí)增強(qiáng)開展活動(dòng)的自覺性、查擺問題的針對(duì)性、整改措施的落地性，確保在改進(jìn)“四風(fēng)”、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)等方面取得實(shí)實(shí)在在效果。

21日晚，馬建堂不顧旅途勞頓，剛剛抵達(dá)贛州就立刻召開會(huì)議，聽取國家統(tǒng)計(jì)局贛州調(diào)查隊(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況的匯報(bào)。在深入了解了贛州調(diào)查隊(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況和下一步工作安排后，馬建堂對(duì)其前一階段活動(dòng)的開展給予了肯定，認(rèn)為贛州調(diào)查隊(duì)高度重視，認(rèn)識(shí)到位，精心謀劃，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，規(guī)定動(dòng)作做得完整，自選動(dòng)作把教育實(shí)踐活動(dòng)與第三次全國經(jīng)濟(jì)普查個(gè)體戶抽樣調(diào)查工作緊密結(jié)合，工作有力度、有成效、有亮點(diǎn)，取得了階段性成果。

馬建堂就如何進(jìn)一步做好贛州調(diào)查隊(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)，提出5點(diǎn)明確要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿活動(dòng)始終。堅(jiān)守黨的實(shí)事求是思想路線和以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、視求真務(wù)實(shí)為天職的職業(yè)操守，牢固樹立國家隊(duì)意識(shí)、調(diào)查隊(duì)意識(shí)，不遺余力完成好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。二要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)以實(shí)事求是為核心的蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查精神。80多年前，毛澤東同志在贛南蘇區(qū)尋烏縣、興國縣和長岡鄉(xiāng)等地進(jìn)行了大量調(diào)查，寫出了《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作，為黨樹立了走群眾路線、深入調(diào)查研究、堅(jiān)持實(shí)事求是的光輝典范。

贛州調(diào)查隊(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，突出統(tǒng)計(jì)特色，體現(xiàn)贛州特點(diǎn)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把中央要求與學(xué)習(xí)蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查精神緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。真正做到做好這一點(diǎn)，贛州調(diào)查隊(duì)的教育實(shí)踐活動(dòng)就一定不會(huì)走過場(chǎng)，就一定能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺性。要深刻認(rèn)識(shí)到開展教育實(shí)踐活動(dòng)是解決工作中長期存在的一些矛盾和問題的難得機(jī)遇，將思想觀念從“要我開展活動(dòng)”轉(zhuǎn)變

為“我要主動(dòng)開展活動(dòng)”，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入推動(dòng)樹立良好工作作風(fēng)，反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革攻堅(jiān)克難，建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。四要突出問題導(dǎo)向。要聚焦“四風(fēng)”，找準(zhǔn)問題，結(jié)合統(tǒng)計(jì)“六弊”，重點(diǎn)查找坐不準(zhǔn)位置、頂不住壓力、沉不到一線、搞不實(shí)數(shù)據(jù)、守不住規(guī)矩和跟不上需要等“六不”突出問題。要深入剖析思想根源，對(duì)癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。

五要狠抓整改措施的落地性。每一項(xiàng)整改措施都要?jiǎng)?wù)實(shí)有效管用，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改著力點(diǎn)和路線圖；對(duì)樹立國家隊(duì)意識(shí)、增強(qiáng)組織紀(jì)律和行政執(zhí)行力等重點(diǎn)問題，要開展專項(xiàng)整治，做好建章立制。

22日，馬建堂馬不停蹄地趕到國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)口支援縣尋烏縣，出席了國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作匯報(bào)會(huì)，看望了尋烏縣統(tǒng)計(jì)局全體干部職工，考察了毛澤東尋烏調(diào)查紀(jì)念館，調(diào)研了恒源科技開發(fā)有限公司和石排廢棄礦山綜合治理示范工程。在尋期間，國家統(tǒng)計(jì)局舉行了捐贈(zèng)儀式，向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)捐贈(zèng)了100萬元統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和50臺(tái)辦公電腦。

在聽取了尋烏蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匯報(bào)后，馬建堂深情地說，尋烏地處贛粵閩三省交界處，自然環(huán)境優(yōu)美，礦藏資源豐富，不僅是“蜜桔之鄉(xiāng)”、“臍橙之鄉(xiāng)”，還是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色故土，更是新中國統(tǒng)計(jì)調(diào)查的根與魂所在。1930年代，毛澤東同志在尋烏作了20多天大規(guī)模社會(huì)調(diào)查，開了10多天的調(diào)查會(huì)，整理出8萬多字的調(diào)查報(bào)告《尋烏調(diào)查》，并在此基礎(chǔ)上寫出了《反對(duì)本本主義》的重要論著，提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的關(guān)鍵論斷，成為黨的實(shí)事求是思想路線的發(fā)端。某種意義上說，贛南這片紅色沃土是中國統(tǒng)計(jì)的“圣地”，中國統(tǒng)計(jì)之根在瑞金，中國統(tǒng)計(jì)之魂在尋烏，從這里孕育出的實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、艱苦奮斗的思想路線和工作作風(fēng)是中國統(tǒng)計(jì)調(diào)查的精神財(cái)富，已歷經(jīng)年，仍彌足珍貴，熠熠生輝。

談到對(duì)尋烏的對(duì)口支援，馬建堂特別強(qiáng)調(diào)，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)口支援尋烏是應(yīng)該是雙向的，不僅包括對(duì)尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行力所能及的支持，更重要的是統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員要來尋烏追根溯源、接受教育，發(fā)掘和汲取尋烏調(diào)查精神。尋烏調(diào)查巨細(xì)靡遺，翔實(shí)客觀，涉及尋烏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各階級(jí)的歷史和現(xiàn)狀等各方面情況，是實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展調(diào)查的范例，是深入基層、深入群眾的開展調(diào)查的典范，是不畏艱辛、克服困難開展調(diào)查的表率，永遠(yuǎn)值得廣大統(tǒng)計(jì)工作者學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)，也將始終指引和激勵(lì)我們堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，生產(chǎn)出更加真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

馬建堂指出，國家統(tǒng)計(jì)局將按照中央的有關(guān)要求，充分考慮尋烏的實(shí)際情況，傾心用力幫助解決尋烏發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。一是支持尋烏提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。支持尋烏統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)方法制度改革方面先行先試，同時(shí)在資金和裝備方面給予盡可能的支持。二是支持尋烏統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。支持幫助尋烏提升統(tǒng)計(jì)信息化水平，在總體思路和技術(shù)路徑方面提供智力支持，并援助部分信息化軟硬

件。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部雙向交流工作。與知名高校合作，對(duì)贛州市和尋烏縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)；選派國家統(tǒng)計(jì)局干部到尋烏掛職工作，并根據(jù)尋烏的需求，安排縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)干部到國家統(tǒng)計(jì)局或相關(guān)地區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)。四是支持尋烏利用外部智力資源。結(jié)合尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者到尋烏舉辦講座，為尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

調(diào)研期間，馬建堂還出席了投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議并發(fā)表重要講話，赴南昌雙秋生態(tài)茶、北京味飯莊老茶館、快泰餐飲店、VIVI風(fēng)尚館等個(gè)體戶現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)了三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣調(diào)查工作。

在贛期間，江西省省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，省委副書記、省長鹿心社，省委副書記尚勇，省委常委、贛州市委書記史文清，省委常委、南昌市委書記王文濤會(huì)見了馬建堂一行，并就當(dāng)前江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)工作交換了意見。

江西省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，國家統(tǒng)計(jì)局辦公室、財(cái)務(wù)司、普查中心主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。（鄭策）

第二篇：馬建堂講話

認(rèn)真總結(jié)人普經(jīng)驗(yàn) 大力弘揚(yáng)普查精神 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)

展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——在第六次全國人口普查總結(jié)表彰會(huì)上的講話

（二〇一一年八月十二日）

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂

尊敬的各位先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體代表，同志們：

剛才，我們對(duì)第六次全國人口普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，向先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒發(fā)了榮譽(yù)證書。我們認(rèn)真聆聽了先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體代表感人至深的講話。你們平凡而又偉大，辛苦而又光榮的工作再次向全國人民證明，你們是此次人口普查工作的脊梁，是共和國普查事業(yè)的功臣，是所有統(tǒng)計(jì)工作者學(xué)習(xí)的楷模。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡?，向所有獲獎(jiǎng)?wù)弑硎咀畛绺叩木匆猓?/p>

今天，李克強(qiáng)副總理接見先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，發(fā)表重要講話。各地區(qū)、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)以及廣大普查人員、統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

我國是世界人口第一大國，這次人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。摸清目前的人口狀況，對(duì)于推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民和社會(huì)各界積極配合下，第六次全國人口普查取得圓滿成功。人口普查工作是高水平的，人口普查數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的，人口普查結(jié)果是反映客觀實(shí)際的,這次普查得到了國務(wù)院的充分肯定。在此，我代表國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和國家統(tǒng)計(jì)局，向榮獲普查先進(jìn)稱號(hào)的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全體普查人員表示親切的慰問！向支持與配合普查工作的廣大人民群眾和各界人士致以誠摯的謝意！

這次人口普查是在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)往來和人員流動(dòng)日益頻繁的情況下開展的，普查環(huán)境非常復(fù)雜，普查對(duì)象非常龐大，普查內(nèi)容多，涉及面廣，普查難度前所未有。全國13億多人分布在960萬平方公里的廣袤國土上，有的工作在繁華都市，有的居住在大山深處，有的生活在遼闊高原，要在10天內(nèi)完成對(duì)所有人的總點(diǎn)名，任務(wù)十分艱巨和繁重。全國有2億多流動(dòng)人口，人口居住地與戶籍地分離現(xiàn)象十分普遍，如何確定普查對(duì)象，做到不重不漏，工作極其艱巨。社會(huì)公眾自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，不愿意向外人透露職業(yè)、婚姻、住房等情況，首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象，溝通理解存在難度，如何獲取真實(shí)的個(gè)體資料，面臨巨大的挑戰(zhàn)。再加上有100多個(gè)國家同期開展人口普查，對(duì)于我們既是動(dòng)力也是壓力。

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各相關(guān)部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，科學(xué)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服困難、連續(xù)作戰(zhàn)，密切合作、扎實(shí)推動(dòng)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)普查任務(wù)。

我們建立了完備高效的普查機(jī)構(gòu)。國務(wù)院設(shè)立第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，地方各級(jí)政府設(shè)立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等群眾性自治組織都成立了普查小組，構(gòu)建起了功能齊全、分工明確、協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)行有力、覆蓋全國的組織體系。這一體系涉及層級(jí)之多，構(gòu)成單位之廣，運(yùn)行效率之高，在世界普查史上都是空前的，這為高質(zhì)量完成和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員提供了強(qiáng)有力的組織保障。

我們組建了高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。在全國范圍內(nèi)共選聘近800萬普查員、普查指導(dǎo)員，加上其他普查工作人員，組建了一支近千萬人員的普查大軍。自上而下、逐級(jí)逐層對(duì)所有普查人員進(jìn)行了職業(yè)道德、普查制度、行為規(guī)范、調(diào)查技能等方面的培訓(xùn)。

我們高質(zhì)量完成了普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首次以遙感圖像為底圖，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，繪制了覆蓋全國所有區(qū)域建筑物的電子化普查地圖。認(rèn)真開展戶口整頓和入戶摸底，查清了各建筑物人口和居住情況，編制了普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)，完成了對(duì)公安、計(jì)生、民政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門人口信息資料的收集整理，并準(zhǔn)備了相應(yīng)的資金和物資。

我們進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體，組織宣傳月活動(dòng)，采取政府負(fù)責(zé)人發(fā)表電視廣播講話、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信等靈活多樣的形式，形成全方位、廣覆蓋、多角度、立體式的宣傳態(tài)勢(shì)，廣泛宣傳普查的重要意義、工作要求和普查政策法規(guī)，做到了人人了解、戶戶皆知，使普查利國利民的理念深入人心，為普查順利實(shí)施營造了良好的社會(huì)氛圍。

我們?cè)鷮?shí)開展了普查登記和數(shù)據(jù)處理發(fā)布工作。廣大普查員和普查指導(dǎo)員根據(jù)普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊(cè)及事先安排的登記時(shí)間和順序，在短短的10天內(nèi)，逐街逐巷、逐門逐戶、逐人逐項(xiàng)對(duì)4億多家庭、13億多人口進(jìn)行了訪問登記，獲得了200多億筆真實(shí)的原始數(shù)據(jù)。采用光電錄入技術(shù)，精確完成海量數(shù)據(jù)的錄入審核匯總和處理。及時(shí)發(fā)布了全國和省級(jí)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。普查數(shù)據(jù)公布之后，國內(nèi)外媒體進(jìn)行了積極報(bào)道，社會(huì)各界普遍認(rèn)同。

這次普查實(shí)現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)的所有目標(biāo)，取得了豐碩的成果。

一是查清了人口總量和基本結(jié)構(gòu)。通過普查，摸清了我國總?cè)丝?、出生人口、死亡人口等人口總量；查清了性別、年齡、民族、行業(yè)職業(yè)、城鄉(xiāng)地區(qū)分布等人口結(jié)構(gòu)；摸準(zhǔn)了受教育程度等人口素質(zhì)情況；查實(shí)了婚姻、生育、社會(huì)保障、住房等生活情況以及人員遷移流動(dòng)狀況，取得了我國社會(huì)和人口發(fā)展?fàn)顩r的大量基礎(chǔ)信息和翔實(shí)數(shù)據(jù)。這次人口普查的漏統(tǒng)率僅為0.12%，表明人口普查的數(shù)據(jù)是高質(zhì)量的。二是掌握了當(dāng)前我國人口發(fā)展的新情況。從總量看，我國人口過快增長勢(shì)頭已得到有效控制；從結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)；從素質(zhì)看，全社會(huì)受教育程度明顯提高；從遷移看，我國經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。這充分彰顯了黨和國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面提升人的素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不平凡進(jìn)程。

三是揭示出我國人口發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。人口老齡化趨勢(shì)在加快，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，出生性別比仍然偏高，這將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第六次全國人口普查的成功實(shí)施和圓滿完成，為更好地組織實(shí)施各項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是普查成功的根本。胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、習(xí)近平副主席、李克強(qiáng)副總理和賀國強(qiáng)同志在中南海以普通公民身份分別參加了人口普查登記。登記時(shí)在國外訪問或外地考察工作的賈慶林主席、李長春同志、***同志也分別委托家人向普查員申報(bào)了相關(guān)信息。胡錦濤總書記明確要求，要“堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查，努力把普查工作做好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成這次人口普查任務(wù)?！眹鴦?wù)院制定了《全國人口普查條例》，印發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》，成立了第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。溫家寶總理親自主持召開會(huì)議，聽取了第六次全國人口普查情況匯報(bào)

并作出重要指示。李克強(qiáng)副總理親自擔(dān)任全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次聽取匯報(bào)，多次作出重要批示，主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過普查方案，參加電視電話會(huì)議作出全面部署，發(fā)表廣播電視講話進(jìn)行全民動(dòng)員，深入北京市東城區(qū)社區(qū)和居民家中考察指導(dǎo)普查登記工作，今天在百忙之中又將專門抽出時(shí)間會(huì)見先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，并發(fā)表重要講話。黨中央、國務(wù)院的高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，為普查工作指明了方向，極大鼓舞了普查工作者的士氣。這是普查成功的根本。中央各部門的密切配合是普查成功的保障。中宣部下發(fā)了人口普查宣傳工作方案，召開了人口普查宣傳工作會(huì)議，對(duì)人口普查宣傳工作作出全面部署；國家廣電總局精心組織各地廣播影視行政管理部門和廣播電視新聞媒體開展宣傳動(dòng)員；新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等中央新聞媒體，充分發(fā)揮主流媒體的宣傳導(dǎo)向作用，積極宣傳人口普查。公安部認(rèn)真做好戶口整頓，要求各地公安機(jī)關(guān)切實(shí)做好入戶登記的治安保衛(wèi)工作。人口計(jì)生委認(rèn)真組織提供相關(guān)人口行政記錄資料，全力指導(dǎo)各地人口計(jì)生部門配合普查機(jī)構(gòu)查準(zhǔn)出生人口。發(fā)展改革委積極提供人口普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備，及時(shí)落實(shí)普查物資。財(cái)政部及時(shí)落實(shí)中央人口普查經(jīng)費(fèi)，特別是克服各種困難，安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)補(bǔ)助貧困地區(qū)，推動(dòng)各地落實(shí)人口普查經(jīng)費(fèi)尤其是普查指導(dǎo)員和普查員勞動(dòng)報(bào)酬。國土資源部及時(shí)組織提供人口普查制圖所需的地理信息和資料。公安部、民政部、人口計(jì)生委、國土資源部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門，先后出臺(tái)了15個(gè)人口普查政策性文件，為破解超生人口漏報(bào)等難點(diǎn)問題創(chuàng)造了條件。外交部、公安部、司法部、解放軍、武警等部門和單位很好地完成了對(duì)特殊人群的普查工作。國家民委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、港澳辦、法制辦、國研室、臺(tái)辦和中央國家機(jī)關(guān)工委等部門和單位對(duì)普查工作給予了大力支持。正是由于中央相關(guān)部門的鼎力支持、密切配合，為普查成功開展提供了扎實(shí)保障。

地方各級(jí)政府的有力組織是普查成功的前提。地方各級(jí)政府專門印發(fā)了開展人口普查的通知，多次組織召開普查工作會(huì)議，對(duì)本地區(qū)普查工作進(jìn)行全面部署和推動(dòng)。層層簽訂并認(rèn)真落實(shí)普查目標(biāo)責(zé)任書，許多地方黨政一把手親自過問指導(dǎo)普查工作，分管普查的負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)督促檢查組織實(shí)施情況。積極將普查經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，各地安排了相應(yīng)的普查經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真選調(diào)和選聘普查員和普查指導(dǎo)員，高質(zhì)量完成了普查隊(duì)伍的組建。按時(shí)按質(zhì)完成了普查基礎(chǔ)資料整理、普查區(qū)劃圖繪制、戶口整頓、摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、入戶登記等組織實(shí)施任務(wù)。正是地方各級(jí)政府有力領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，保證了普查工作的順利開展。

近千萬普查人員的傾力奉獻(xiàn)是普查成功的關(guān)鍵。廣大普查人員特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員，以為國普查的高度責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神，放棄許多節(jié)假日和休息時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查知識(shí)和技能，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)普查法規(guī)、政策和制度，高質(zhì)量完成了普查基礎(chǔ)信息整理、普查小區(qū)區(qū)劃圖繪制、宣傳動(dòng)員等工作，為普查的順利開展付出了常人難以想象的艱辛。在調(diào)查摸底和入戶登記階段，披星戴月，風(fēng)雨無阻，竭盡全力，精益求精，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。有的帶病堅(jiān)持工作，有的家人需要照顧還堅(jiān)守崗位，有的為登記一戶上門十多次，有的為見到普查對(duì)象在住戶樓門外堅(jiān)守到深夜，有的在普查過程中受傷甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命！廣大普查人員做到了“見人就登”、“見戶籍就登”，成功應(yīng)對(duì)了流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人戶分離現(xiàn)象普遍等挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。廣大普查人員的無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了世界人口普查史上前所未有的輝煌，鑄就了共和國人口普查的又一座豐碑。

廣大人民群眾的積極參與是普查成功的基礎(chǔ)。這次人口普查得到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)，無論是在戶口整頓、摸底調(diào)查中，還是在入戶登記中，全國各族人民都給予了極高的關(guān)注和極大的支持。廣大普查對(duì)象不怕打擾，擠出時(shí)間，積極敞開家門，熱情接待普查人員，認(rèn)真?zhèn)潺R相關(guān)證件資料，耐心細(xì)致回答普查員的詢問，主動(dòng)提供普查所需的個(gè)體真實(shí)資料，鄭重地在普查表上簽名確認(rèn)，涌現(xiàn)出許多感人事例。有的積極為人口普查建言獻(xiàn)策，有的爭當(dāng)普查義務(wù)宣傳員，有的主動(dòng)聯(lián)系普查人員申報(bào)信息，有的熱心協(xié)助普查人員敲開鄰里家門，有的耐心說服親朋好友參與普查。這些都集中展現(xiàn)出人民群眾對(duì)黨和政府的高度信任，對(duì)共和國的無比熱愛，對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感，充分體現(xiàn)出我國政府強(qiáng)大的動(dòng)員能力和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使我們的普查具備了其他國家所無法具有的優(yōu)勢(shì)。這是確保普查圓滿成功最重要、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持依法科學(xué)普查是普查成功的核心。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和人口普查條例，嚴(yán)格依法履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格依法組織實(shí)施普查，嚴(yán)格依法保護(hù)普查對(duì)象個(gè)人單項(xiàng)資料。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出這次人口普查采用按現(xiàn)住地和按戶口登記地同時(shí)登記的原則，制定了科學(xué)的普查方案和11項(xiàng)工作細(xì)則，對(duì)普查全部過程和所有環(huán)節(jié)作出了全面嚴(yán)密的規(guī)定。制定了普查工作進(jìn)度表和業(yè)務(wù)流程圖，建立實(shí)施了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，建立了計(jì)算機(jī)審核和人工交叉審核機(jī)制，設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制小組，指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，認(rèn)真組織、科學(xué)實(shí)施事后質(zhì)量抽查，對(duì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、入戶登記以及數(shù)據(jù)錄入、處理、上報(bào)、匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。這些措施確保了普查工作的科學(xué)規(guī)范，確保了普查過程的和諧有序，確保了普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

第六次全國人口普查以來，廣大統(tǒng)計(jì)工作者和普查人員以對(duì)黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勤勤懇懇工作，兢兢業(yè)業(yè)普查，達(dá)到了胡錦濤總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成人口普查任務(wù)的要求，鑄就了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能求實(shí)、特別能奉獻(xiàn)的普查精神。

為國普查、傾力配合的大局意識(shí)。各地區(qū)、各部門都從人口問題關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、人口普查數(shù)據(jù)是現(xiàn)代信息社會(huì)重要戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅(jiān)持國家利益高于一切，以查實(shí)、查準(zhǔn)、查清人口底數(shù)這一最重要國情為己任，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，自覺服務(wù)人口普查大局，積極主動(dòng)開展普查工作，相互支持，通力協(xié)作。

不計(jì)得失、默默奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)。為了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，廣大普查人員不計(jì)得失，不求名利，以苦為樂，無怨無悔。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員，舍小家、顧大家，加班加點(diǎn)，不畏困難，勇于犧牲，奔波于深山大川之里，穿梭于大街小巷之中，往返于高樓大廈之間，深入千家萬戶，為普查圓滿成功作出了突出貢獻(xiàn)。

嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勇于探索的科學(xué)精神。廣大普查工作者始終把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為最高準(zhǔn)則和根本追求，立足國情，充分借鑒國際上的成熟做法和我國歷次普查經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，反復(fù)試點(diǎn)，深入研究，不斷探索，設(shè)計(jì)了科學(xué)適用的普查制度和普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成了一套確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)管理方法。

頑強(qiáng)拼搏、精益求精的工作作風(fēng)。上千萬普查人員斗志昂揚(yáng)、敢打善戰(zhàn)，堅(jiān)韌不拔、百折不撓，努力克服入戶難、與普查對(duì)象見面難、政策外生育人員登記難等諸多困難，精心實(shí)施，認(rèn)真登記，細(xì)心審核，嚴(yán)格加工，圓滿完成了這項(xiàng)黨和人民交給的艱巨而光榮的任務(wù)。

第六次全國人口普查已經(jīng)取得重要成果。我們要發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，善始善終地做好普查的各項(xiàng)后續(xù)工作。要認(rèn)真做好普查資料的整理、編輯和出版工作，加大普查資料開發(fā)利用力度，最大限度地發(fā)揮海量普查資料的作用。要認(rèn)真總結(jié)我國普查經(jīng)驗(yàn)，并積極借鑒他國的做法，使今后的重大國情國力調(diào)查更加科學(xué)、便捷和有效。

第六次全國人口普查工作雖已基本結(jié)束，但千百萬普查人用心血、汗水乃至生命換來的普查財(cái)富，將在“十二五”共和國又好又快發(fā)展道路上發(fā)揮重要支撐！千百萬普查人用奉獻(xiàn)和拼搏鑄就的普查精神永存，將激勵(lì)全國統(tǒng)計(jì)人更加科學(xué)和昂揚(yáng)地工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)，在重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查中再立新功，向黨、國家和人民交出新的滿意答卷！

第三篇：馬建堂劉敷衍講話

關(guān)于學(xué)習(xí)國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長和省統(tǒng)計(jì)局王世炎

副局長的講話的通知

各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局，市局各業(yè)務(wù)科室：

2012年6月26日下午，國家統(tǒng)計(jì)局召開了全面實(shí)施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置視頻會(huì)議，國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長做了重要講話。國家視頻會(huì)議結(jié)束后，省局召開了全省企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報(bào)視頻會(huì)議，省統(tǒng)計(jì)局王世炎副局長做了重要講話。請(qǐng)各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市局各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，積極推進(jìn)我市以一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 鞏固成果 再接再厲 確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌成功

——在實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)

暨并軌工作布置視頻會(huì)議上的講話

（2012年6月26日）

國家統(tǒng)計(jì)局局長 馬建堂

同志們：

下午好！

今天的會(huì)議是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開的一次會(huì)議。首先，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)已正式運(yùn)行近半年，已經(jīng)上報(bào)了2011年年報(bào)、2012年2-5月四次月報(bào)和一季度季報(bào)數(shù)據(jù)，需要對(duì)前一階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。其次，馬上就要統(tǒng)計(jì)上半年數(shù)據(jù)。目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，上半年數(shù)據(jù)上報(bào)之前召開這次會(huì)議，就是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要確保半年報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、統(tǒng)計(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，為國家宏觀調(diào)控提供更加科學(xué)可靠的依據(jù)。會(huì)議的主要目的：一是對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等四大工程進(jìn)行階段性總結(jié)，表彰部分在基層和一線為統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的同志；二是正式部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌工作，盡快實(shí)現(xiàn)并軌，減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)；三是在上半年數(shù)據(jù)開網(wǎng)報(bào)送之前，再次強(qiáng)調(diào)要確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

自今年2月份企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)開網(wǎng)報(bào)送以來，70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照企業(yè)一套表制度的要求，順利通過網(wǎng)絡(luò)向國家報(bào)送了2011年年報(bào)和2012年定報(bào)數(shù)據(jù)。這說明四大工程建設(shè)取得決定性的階段成果，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了革命性變革，表明中國統(tǒng)計(jì)發(fā)展進(jìn)程有了里程碑式的跨越。這是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)值得自豪的了不起的成就，是全體統(tǒng)計(jì)人員可喜可賀的重大功績。剛才為民同志宣讀了《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)全國企業(yè)“一套表”優(yōu)秀工作人員的通知》，這些優(yōu)秀工作人員都是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的功臣，為四大工程建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，我代表國家統(tǒng)計(jì)局黨組向大家表示熱烈的祝賀和誠摯的感謝！在這喜慶的時(shí)刻，我們也要清醒地看到，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)還有不少需要改進(jìn)和完善的地方，四大工程建設(shè)還面臨著鞏固和拓展的十分繁重的任務(wù)。大家需要繼續(xù)努力，奮勇前行。這次會(huì)議，就是要對(duì)四大工程建設(shè)前期工作進(jìn)行全面總結(jié)，部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌工作。下面，我講三點(diǎn)。

一、齊心協(xié)力實(shí)施四大工程建設(shè)，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革取得重大成果

統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程。多年來，統(tǒng)計(jì)部門一直在為變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式進(jìn)行不懈努力。1993年進(jìn)行了企業(yè)一套表改革嘗試，1996年基本單位名錄庫建設(shè)起步，1998年開始在部分大中型工業(yè)企業(yè)中建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，2003年還曾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集軟件進(jìn)行整合。北京、湖南、浙江杭州市、山東青島市和廣東佛山市南海等地也進(jìn)行了許多卓有成效的探索和嘗試，取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)。2008年第四季度開始的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系，加快變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。這些都為統(tǒng)計(jì)四大工程的創(chuàng)新積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局于2009年開始研究推行新形勢(shì)下的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，2010年決定實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程，全面變革統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。兩年來，全系統(tǒng)始終把企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革作為頭號(hào)戰(zhàn)略任務(wù)，廣大統(tǒng)計(jì)人員積極開拓進(jìn)取，四大工程建設(shè)按照部署扎實(shí)有序開展。

（一）全力推進(jìn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。國家統(tǒng)計(jì)局成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長、其他班子成員為副組長的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作小組。各地也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，16個(gè)?。▍^(qū)）主管統(tǒng)計(jì)工作副省長任組長，24個(gè)?。▍^(qū)、市）印發(fā)省政府通知推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)布置，其他班子成員都能按照職責(zé)分工全力推進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局多次召開局務(wù)會(huì)、專題會(huì)討論研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，多次在全國性工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，多次聽取各地區(qū)、各專業(yè)的匯報(bào)并進(jìn)行指導(dǎo)。各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、組織討論等形式，不斷深化對(duì)四大工程建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于四大工程的各項(xiàng)部署和要求上來，形成了上下一心、齊心協(xié)力、全力以赴的良好局面。

二是科學(xué)設(shè)計(jì)，不斷完善。建立統(tǒng)一規(guī)范、及時(shí)更新的基本單位名錄庫，確定了“先進(jìn)庫、再有數(shù)”、“不進(jìn)庫、不出數(shù)”的建設(shè)原則，制定了《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位臨時(shí)代碼管理辦法》，建立起以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，統(tǒng)一認(rèn)定年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的工作機(jī)制。規(guī)范設(shè)計(jì)企業(yè)一套表制度，對(duì)所有面向企業(yè)的調(diào)查報(bào)表、指標(biāo)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和清理，建立起企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查核心指標(biāo)體系和主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和分行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，制定了總體規(guī)劃、實(shí)施方案和工作流程，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作任務(wù)及實(shí)施步驟。統(tǒng)一采用并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)處理軟件，按照“功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一但不唯一的原則，確定了京云萬峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件，并通過反復(fù)測(cè)試進(jìn)行完善優(yōu)化。全面建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的實(shí)際情況和各地基本單位的分布概況，決定國家直報(bào)系統(tǒng)采用國家集中與省分節(jié)點(diǎn)相結(jié)合的建設(shè)方式，14個(gè)省市積極按照國家要求建立了基本滿足企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求的分節(jié)點(diǎn)。國家和各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，盡可能爭取經(jīng)費(fèi)支持?jǐn)U容更新系統(tǒng)設(shè)備，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性建設(shè)，整合優(yōu)化CA安全認(rèn)證系統(tǒng)，為成功實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。不斷試點(diǎn)完善，在四大工程建設(shè)過程中，我們廣泛開展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善各項(xiàng)建設(shè)工作。2009年湖北、四川在各省進(jìn)行了試點(diǎn)，2010年12個(gè)?。ㄊ校┚推髽I(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革進(jìn)行了全面或局部的試點(diǎn)。2011年，全國26個(gè)?。▍^(qū)、市）的26萬多家試點(diǎn)企業(yè)試報(bào)2011年6、7月份月報(bào)和一、二季度季報(bào)，對(duì)制度、流程、軟件、硬件、能力進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)。2012年1月，5個(gè)省統(tǒng)計(jì)局開展企業(yè)一套表新版軟件和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)全流程試運(yùn)行。我們根據(jù)試點(diǎn)中反映出來的問題，對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)各項(xiàng)制度和系統(tǒng)進(jìn)行了完善。我們推行四大工程是積極穩(wěn)妥的，既堅(jiān)定信心、大膽推進(jìn)，又不斷試點(diǎn)、平穩(wěn)推進(jìn)。在各地統(tǒng)計(jì)局全力推進(jìn)四大工程建設(shè)的同時(shí)，2010年安徽、寧夏調(diào)查總隊(duì)對(duì)“三下”企業(yè)納入企業(yè)一套表調(diào)查方法進(jìn)行研究，2011年山西調(diào)查總隊(duì)對(duì)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的組織機(jī)制和方法進(jìn)行研究，許多調(diào)查總隊(duì)還積極采用手持電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)，這也為四大工程的拓展進(jìn)行了有益嘗試。

三是精心組織，積極推進(jìn)。建立了工作檢查考評(píng)制度，定期對(duì)各地區(qū)、各專業(yè)推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的年終考核范圍。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作責(zé)任制，明確了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)分工和時(shí)間安排，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)大多遵循設(shè)管部門統(tǒng)一牽頭、各相關(guān)單位通力配合、各級(jí)各專業(yè)分工負(fù)責(zé)的工作模式，從國家、省、市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，進(jìn)行層層動(dòng)員、層層布置、層層驗(yàn)收。積極開展培訓(xùn)，對(duì)所有參與四大工程建設(shè)的各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，多次進(jìn)行了制度、軟件培訓(xùn)，對(duì)所有直報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次赴下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)督促檢查，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作高效有序順利推進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局建立了嚴(yán)格的督辦制度，由局辦公室對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的各項(xiàng)工作按月進(jìn)行督辦，并向局黨組進(jìn)行匯報(bào)。國家和各地開展了“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)。經(jīng)過雙軌運(yùn)行，做到了數(shù)據(jù)不斷、工作不亂，既保證了數(shù)據(jù)的按期報(bào)送，也為并軌積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

四是強(qiáng)化法律保障，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)違法案件的責(zé)任追究和曝光機(jī)制。國家統(tǒng)計(jì)局直接對(duì)群眾舉報(bào)的一些地區(qū)，在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中干預(yù)企業(yè)真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)等違法行為，進(jìn)行了查處，對(duì)相關(guān)地區(qū)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。在中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)設(shè)立了曝光臺(tái)，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了曝光，下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)》。國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定了“四條紅線”，明確誰觸犯就堅(jiān)決依法依紀(jì)予以處理。下發(fā)通知督促各地清理把統(tǒng)計(jì)局作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資第一責(zé)任人的有關(guān)文件。各地嚴(yán)格恪守“四條紅線”，積極按照要求對(duì)有關(guān)職能進(jìn)行清理。國家統(tǒng)計(jì)局向所有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書，明確了企業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志致信聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，感謝企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，吁請(qǐng)廣大企業(yè)依法真實(shí)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)，抵制對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的干預(yù)；致信各省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局局長，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把不干預(yù)企業(yè)真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)擺在首位。國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)隨機(jī)抽取的30個(gè)省（區(qū)、市）的74個(gè)縣（區(qū)）共2890家“三上”企業(yè)的基本情況、主要數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)行為期兩周的實(shí)地核查，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，注重輿論引導(dǎo)。國家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、工信部、住建部和商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)企業(yè)填報(bào)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)表提出明確要求；與國資委聯(lián)合發(fā)文，要求中央企業(yè)配合做好企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作；積極爭取中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)向全國企業(yè)發(fā)出《真實(shí)獨(dú)立填報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)國家宏觀調(diào)控和社會(huì)管理大局》的倡議信。許多地方也在積極爭取部門理解支持方面做了大量工作。通過各大媒體和網(wǎng)站進(jìn)行了深入系統(tǒng)的宣傳。人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論員文章《為宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供扎實(shí)依據(jù)》，對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革給予高度肯定，并號(hào)召全社會(huì)支持配合這一改革。國家統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)班子成員以及相關(guān)專業(yè)司負(fù)責(zé)人，在中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)等新聞媒體專門就企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革接受現(xiàn)場(chǎng)訪談。多次組織有關(guān)媒體宣傳報(bào)道改革情況，在中國信息報(bào)和中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)布置改革政策措施，報(bào)道改革進(jìn)展情況，傳播改革經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排和部署，各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)充分利用各種媒體，對(duì)統(tǒng)計(jì)四大工程進(jìn)行大規(guī)模宣傳和動(dòng)員，營造了統(tǒng)計(jì)改革的良好氛圍。

（二）一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展。

目前，四大工程建設(shè)已經(jīng)取得重要階段性成果：一是建立起“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查單位庫，基本形成了及時(shí)更新維護(hù)、確保單位信息真實(shí)可靠的調(diào)查單位庫更新維護(hù)機(jī)制。二是規(guī)范了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼，形成“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是開發(fā)了滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有統(tǒng)一布置、采集、處理、存儲(chǔ)功能的軟件系統(tǒng)。四是建立起滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，所有直報(bào)企業(yè)都安裝了CA安全系統(tǒng)。在新的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式下，我們完成了對(duì)2011年年報(bào)、2012年2-5月月報(bào)和一季度季報(bào)數(shù)據(jù)的采集、加工和匯總工作，企業(yè)上報(bào)率達(dá)98%以上，整個(gè)直報(bào)系統(tǒng)整體運(yùn)行狀況良好。

通過實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉⒏骷?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計(jì)過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì)生產(chǎn)高度可控?，F(xiàn)在，改革的成效逐步體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

一是推進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)范。通過改革，統(tǒng)一規(guī)范了指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼，統(tǒng)一規(guī)范了調(diào)查單位庫和調(diào)查制度，統(tǒng)一規(guī)范了工作布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理流程和行為，總體上消除了調(diào)查項(xiàng)目和指標(biāo)存在的交叉重復(fù)現(xiàn)象。

二是增強(qiáng)了調(diào)查效能。通過改革，國家調(diào)查任務(wù)由國家統(tǒng)計(jì)局通過網(wǎng)絡(luò)直接布置到地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，省去了報(bào)表印刷和層層下發(fā)工作。企業(yè)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國家，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣按權(quán)限同時(shí)獲取原始數(shù)據(jù)，取消了層層上報(bào)方式。企業(yè)原始數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，各專業(yè)、各地區(qū)按照權(quán)限共享原始數(shù)據(jù)，大大提高了數(shù)據(jù)匯總、加工和使用效能。

三是有效減輕了企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。改革后，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表調(diào)查制度中的指標(biāo)共450個(gè)，比改革前減少79個(gè)，還消除了企業(yè)對(duì)同一指標(biāo)的重復(fù)報(bào)送。企業(yè)一次性接受所有報(bào)表任務(wù)、統(tǒng)一參加培訓(xùn)，改變了企業(yè)多頭承接不同專業(yè)報(bào)表、分別參加不同專業(yè)培訓(xùn)的做法。電子化統(tǒng)計(jì)報(bào)表相對(duì)紙介質(zhì)報(bào)表填寫方便，許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠由企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)自動(dòng)生成，并省去了企業(yè)向基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)送交報(bào)表工作。

四是提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革后，總體上實(shí)現(xiàn)了對(duì)調(diào)查對(duì)象基本狀況的全面準(zhǔn)確把握，剔除了調(diào)查單位庫中被兼并、破產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，有效避免了調(diào)查對(duì)象重復(fù)遺漏，確保填報(bào)單位的真實(shí)性；實(shí)現(xiàn)國家對(duì)原始數(shù)據(jù)的集中管理，一定程度上減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。電子化報(bào)表中已填報(bào)的指標(biāo)，在其他報(bào)表中會(huì)自動(dòng)生成，保證了指標(biāo)的一致性；各指標(biāo)之間設(shè)置了邏輯審核關(guān)系，系統(tǒng)自動(dòng)審核，未通過的數(shù)據(jù)不能上報(bào)，確保了指標(biāo)之間的銜接和匹配。同時(shí)，在軟件系統(tǒng)中，能夠自動(dòng)保留企業(yè)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的所有修改痕跡，方便數(shù)據(jù)查詢、審核驗(yàn)收，也為確定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任提供了扎實(shí)依據(jù)。各地區(qū)、各專業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性和適用性。這些都極大提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時(shí)，四大工程建設(shè)還全面推進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息化進(jìn)程。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)共享企業(yè)原始數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化配備不能滿足要求的，就難以有效生產(chǎn)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得代報(bào)，企業(yè)就要改善計(jì)算機(jī)配置和互聯(lián)網(wǎng)的工作環(huán)境。正是這一倒逼機(jī)制，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息化進(jìn)程得到快速發(fā)展，許多缺乏信息化裝備或水平低的單位都配備或升級(jí)了計(jì)算機(jī)設(shè)備，改善了信息化的環(huán)境。

（三）順利實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程的成功經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革能夠順利推進(jìn)并取得明顯成效，主要原因在于：一是企業(yè)的積極擁護(hù)，廣大企業(yè)積極參加培訓(xùn)，積極配備相關(guān)設(shè)備，堅(jiān)持獨(dú)立及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。二是地方政府的大力支持，許多地方領(lǐng)導(dǎo)親自過問四大工程建設(shè)，有的還親自到會(huì)部署，不少地區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)支持。三是社會(huì)各界的理解配合，相關(guān)部門給予了許多支持，新聞單位協(xié)助宣傳，社會(huì)公眾充分肯定。四是統(tǒng)計(jì)人員的全面參與，大家齊心協(xié)力、奮力拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)，勇闖統(tǒng)一思想關(guān)、統(tǒng)一單位關(guān)、統(tǒng)一制度關(guān)、統(tǒng)一軟件關(guān)和統(tǒng)一上報(bào)關(guān)。在此，我代表國家統(tǒng)計(jì)局向參與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)四大工程建設(shè)的所有工作人員表示衷心的感謝！向理解和支持四大工程建設(shè)的地方各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位和社會(huì)公眾表示衷心的感謝！特別向所有參加聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)表示衷心的感謝！

四大工程建設(shè)，涉及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，涉及統(tǒng)計(jì)各個(gè)專業(yè)和領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)工作的方方面面，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。兩年來的改革實(shí)踐，既是對(duì)統(tǒng)計(jì)能力全方位的檢驗(yàn)，也是對(duì)廣大統(tǒng)計(jì)人員智慧、勇氣、意志、品質(zhì)的錘煉。事實(shí)證明，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)。四大工程建設(shè)能夠在不太長的時(shí)間取得重大階段性成果，初步變革了統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)方式，有這樣幾條經(jīng)驗(yàn)：

——高度的使命感責(zé)任心是成功的前提。在這次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，以提供更加真實(shí)準(zhǔn)確完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大局意識(shí)，以對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)無比忠誠的熱情，全身心地投入到四大工程建設(shè)中，盡心盡力執(zhí)行四大工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，表現(xiàn)出了高度的使命感和責(zé)任心。

——堅(jiān)定的科學(xué)求實(shí)態(tài)度是成功的基礎(chǔ)。我們系統(tǒng)分析了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)，全面剖析了統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，充分借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取各方意見，積極吸收好的做法，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度、工作方案和實(shí)施措施。我們深入基層、深入一線，廣泛調(diào)研，不斷提高制度方案措施的針對(duì)性、有效性和可行性。廣大統(tǒng)計(jì)人員特別是一線統(tǒng)計(jì)工作者鼓實(shí)勁，求實(shí)效，保障了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的順利推進(jìn)。

——無私的協(xié)作奉獻(xiàn)精神是成功的關(guān)鍵。各專業(yè)、各地區(qū)的廣大統(tǒng)計(jì)人員表現(xiàn)出令人敬佩的犧牲精神。大家放棄了自己多年來形成的工作習(xí)慣和方式，積極主動(dòng)地響應(yīng)號(hào)召，較快適應(yīng)了新的角色。大家加班加點(diǎn)，不辭辛苦，忘我工作。各專業(yè)之間、上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間，加強(qiáng)溝通，相互理解，積極配合，精誠合作，表現(xiàn)出令人難忘的協(xié)作精神。

——強(qiáng)烈的創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)是成功的動(dòng)力。大家不斷解放思想，積極更新觀念，牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、公共統(tǒng)計(jì)的理念，牢固樹立為調(diào)查對(duì)象減負(fù)、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)、積極利用行政記錄和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料采集數(shù)據(jù)的理念，變革統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，變革統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，變革數(shù)據(jù)采集方式。大家爭分奪秒，只爭朝夕，勇闖難關(guān)，如期完成了制度定制、單位準(zhǔn)備、軟件完善、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和數(shù)據(jù)報(bào)送等各項(xiàng)工作。

——強(qiáng)大的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力是成功的根本。在四大工程建設(shè)這場(chǎng)艱巨復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的重大改革中，廣大統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行四大工程建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，心往一處想，勁往一處使。大家不畏艱難、義無反顧、勇當(dāng)排頭兵，狠抓細(xì)節(jié)，精益求精，表現(xiàn)出特別能吃苦、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗的精神。

統(tǒng)計(jì)四大工程作為統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的重大變革，取得了重大的階段性進(jìn)展，推進(jìn)了中國統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，在四大工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神、責(zé)任意識(shí)，要予以充分肯定。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)還有許多需要不斷改進(jìn)、鞏固和提高的地方?，F(xiàn)在只是四大工程建設(shè)的第一階段，以后的工作任務(wù)還十分艱巨。通過半年的運(yùn)行，也暴露出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中需要進(jìn)一步改進(jìn)的一些問題。主要表現(xiàn)在：制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，調(diào)查指標(biāo)要進(jìn)一步簡化，要與企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營信息相銜接；基層表邏輯審核關(guān)系需要繼續(xù)梳理，專業(yè)指標(biāo)和報(bào)表需要進(jìn)一步整合優(yōu)化，以便更好地與軟件設(shè)計(jì)相銜接。調(diào)查單位基本信息的完整性和準(zhǔn)確性需要繼續(xù)核實(shí)確認(rèn)，各專業(yè)和名錄庫管理部門要加強(qiáng)審核，確保名錄庫管理的兩大生命要素——真實(shí)、及時(shí)。地方與國家基本單位庫的信息需要進(jìn)一步核對(duì)，各專業(yè)和名錄庫管理部門的業(yè)務(wù)分工和流程需要進(jìn)一步明確。數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)尚需按照業(yè)務(wù)流程規(guī)定繼續(xù)完善優(yōu)化，兩套軟件在制度實(shí)現(xiàn)方式和功能設(shè)置上還需要協(xié)調(diào)一致，軟件的數(shù)據(jù)查詢和匯總功能還要進(jìn)一步完善。軟件公司怎樣提供更好的服務(wù)，還需要強(qiáng)化。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性還有待加強(qiáng)。這些問題必須盡快加以解決。除此以外，更需要指出的是有些地方還存在代報(bào)和干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)的情況，個(gè)別地方還很嚴(yán)重，對(duì)這些必須堅(jiān)決予以糾正并嚴(yán)肅查處。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，全力做好并軌工作

今年正式實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，綜合考慮軟件和直報(bào)系統(tǒng)的情況，我們采取雙軌運(yùn)行的模式。這一模式保證了數(shù)據(jù)不斷，工作不亂，取得了良好的效果。但是雙軌運(yùn)行增加了企業(yè)和基層的負(fù)擔(dān)，必須盡快進(jìn)行并軌。對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作實(shí)行并軌，實(shí)現(xiàn)電子化填報(bào)企業(yè)原始數(shù)據(jù)，采用國家推薦認(rèn)定的數(shù)據(jù)采集處理軟件加工數(shù)據(jù)，運(yùn)用國家開發(fā)的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報(bào)送，取消國家推薦認(rèn)定以外的軟件，取消國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)以外的直報(bào)平臺(tái)，是四大工程建設(shè)鞏固、提高、深化的重要一環(huán)，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革成功的重要標(biāo)志之一。實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的并軌，我們才能理直氣壯地說，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化真正增強(qiáng)了，統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能真正提升了，企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)真正減輕了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性及時(shí)性真正提高了。各地必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四大工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視并軌工作，堅(jiān)定不移鞏固前期建設(shè)成果，大力弘揚(yáng)四大工程建設(shè)中形成的好精神好作風(fēng)，切實(shí)做好各項(xiàng)并軌工作。

（一）并軌的內(nèi)容和步驟。

根據(jù)四大工程建設(shè)的總體安排，在廣泛聽取各方意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計(jì)局決定按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，對(duì)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作實(shí)施并軌。具體內(nèi)容和步驟為：

一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)采集方式并軌。自8月份報(bào)送7月份月報(bào)開始，企業(yè)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報(bào)表及其他數(shù)據(jù)采集軟件。

二是逐步取消原聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式。原工業(yè)3萬家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)自7月份上報(bào)二季度數(shù)據(jù)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。原房地產(chǎn)8000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，在今年的制度修訂中納入“一套表”制度，自2012年年報(bào)和2013年定報(bào)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。原貿(mào)易5000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，相關(guān)單位要盡快提出并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，數(shù)管中心協(xié)調(diào)兩家公司予以實(shí)現(xiàn)，爭取盡早并軌。

三是北京等4省市要按要求并軌。北京、上海、浙江、四川等4省市，要按照國統(tǒng)辦字[2012]58號(hào)文的要求，在今年年底前選擇一套國家統(tǒng)計(jì)局推薦軟件，確保2012年年報(bào)和2013年定報(bào)起并入國家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。過渡時(shí)期，4個(gè)省市要確保國家實(shí)時(shí)抓取企業(yè)原始數(shù)據(jù)。

四是抓緊研究提出省報(bào)國家數(shù)據(jù)的并軌方案。鑒于目前兩套軟件還難以完全滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)審核、匯總需求，綜合匯總自定義功能尚不完善，省報(bào)國家的數(shù)據(jù)仍維持原渠道和企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)雙軌報(bào)送方式。今年年底前，研究提出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)省報(bào)國家數(shù)據(jù)的并軌方案，力爭明年盡早并軌。

（二）認(rèn)真做好并軌中各項(xiàng)工作。

對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)進(jìn)行并軌，核心要求是統(tǒng)一使用國家推薦的軟件系統(tǒng)，不單是取消一些軟件的問題，更涉及到四大工程建設(shè)的方方面面。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須全力以赴，嚴(yán)格按照國家要求予以推進(jìn)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化和完善軟件系統(tǒng)。并軌后要使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，要敢用，還要好用。這次我們沒有對(duì)省報(bào)國家數(shù)據(jù)進(jìn)行并軌，主要原因就是目前兩個(gè)軟件還難以完全滿足要求。同時(shí)，并軌以后對(duì)軟件的穩(wěn)定性和功能也提出了新的更高要求，要求軟件必須平穩(wěn)順暢運(yùn)行，必須有效滿足各專業(yè)、各地對(duì)數(shù)據(jù)加工分析的需要?？梢哉f，數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的完善和改進(jìn)已成為推進(jìn)四大工程建設(shè)的關(guān)鍵，已成為一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)順暢并軌的關(guān)鍵。數(shù)管中心和清華同方、京云萬峰等公司要進(jìn)一步加大人力、精力投入，在全力保障兩套軟件正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況及各地各專業(yè)反映的軟件運(yùn)行中暴露的缺陷和出現(xiàn)的問題，加快對(duì)兩套軟件的改進(jìn)和完善，使之更加符合制度和業(yè)務(wù)流程要求，更加適合專業(yè)和企業(yè)用戶操作需要。兩套軟件在制度實(shí)現(xiàn)方式和功能設(shè)置上要逐漸趨同，軟件的數(shù)據(jù)查詢、審核驗(yàn)收和匯總功能要加快完善和改進(jìn)，不斷提高數(shù)據(jù)處理能力和效率。認(rèn)真開發(fā)滿足原直報(bào)系統(tǒng)并軌需要的一套表直報(bào)軟件功能，確保原直報(bào)系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)不因并軌而受到影響。認(rèn)真做好對(duì)北京等4個(gè)地區(qū)軟件操作的培訓(xùn)工作，確保工作人員能熟練掌握運(yùn)用軟件。已采用國家推薦軟件的專業(yè)和地區(qū)，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)采用選用的軟件加工處理數(shù)據(jù)。北京等4個(gè)地區(qū)要盡快選用國家統(tǒng)計(jì)局推薦軟件，積極組織相關(guān)人員熟悉軟件，確保明年并軌成功。

二是加快建設(shè)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)。企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌后，70萬家企業(yè)將通過直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送原始數(shù)據(jù)，直報(bào)系統(tǒng)成為各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)的唯一渠道。同時(shí)，隨著四大工程的推進(jìn)，將有數(shù)百萬企業(yè)通過直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)。直報(bào)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性將成為能否及時(shí)獲取基層數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，將成為能否及時(shí)生產(chǎn)全國及省、市、縣數(shù)據(jù)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在已發(fā)生過攻擊聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的事件，這為我們敲響了警鐘?？梢哉f，并軌后直報(bào)系統(tǒng)能否有效地做到防泄漏、防竊取、防篡改、防刪除、防斷網(wǎng)，已成為統(tǒng)計(jì)部門面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍不斷擴(kuò)展，直報(bào)系統(tǒng)防癱瘓的壓力也急劇增加。現(xiàn)在直報(bào)系統(tǒng)的首要任務(wù)，就是加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，這項(xiàng)工作刻不容緩。要積極加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門的溝通，積極爭取支持，盡快使企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)異地災(zāi)備系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)立項(xiàng)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心、14個(gè)分節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)管理部門和京云萬峰、清華同方兩家軟件公司，要進(jìn)一步筑牢直報(bào)系統(tǒng)的防火墻，堵塞系統(tǒng)漏洞，消除安全隱患，強(qiáng)化抗攻擊能力，積極全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)打補(bǔ)丁，確保系統(tǒng)不被黑客攻破，確保企業(yè)的個(gè)體數(shù)據(jù)和各類信息不被盜取，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、不斷網(wǎng)。要確保全部聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)安裝和使用CA證書，并對(duì)CA認(rèn)證系統(tǒng)的安全性進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)單位溝通解決。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)個(gè)體數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用個(gè)體數(shù)據(jù)，確保個(gè)體原始數(shù)據(jù)不被泄露。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的拓展情況，積極做好硬件配備和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工作。北京、上海、浙江、四川等4省市要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好試點(diǎn)和試運(yùn)行工作，確保明年年初按要求全面采用國家直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)安全報(bào)送數(shù)據(jù)?？傊环矫嬉e極籌措安全系統(tǒng)建設(shè)資金，另一方面在資金尚未到位的情況下，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，提升設(shè)備的效能，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

三是不斷改進(jìn)和完善企業(yè)一套表制度。這次并軌最基本的工作就是取消紙介質(zhì)報(bào)表，全面采用電子化報(bào)表。這就要求企業(yè)的電子化報(bào)表必須切合企業(yè)的實(shí)際情況，必須簡便易填。要確保已經(jīng)得到徹底解決的問題不能在下一個(gè)報(bào)告期重復(fù)出現(xiàn)，特別是那些影響企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送的關(guān)鍵問題。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理部門和各專業(yè)要認(rèn)真查找當(dāng)前制度方法存在的突出問題，針對(duì)半年來企業(yè)一套表制度實(shí)施中暴露的問題，進(jìn)一步完善企業(yè)一套表制度。結(jié)合今年年報(bào)和定報(bào)修訂工作，進(jìn)一步簡化指標(biāo)設(shè)計(jì)，理順基層表邏輯審核關(guān)系，整合優(yōu)化專業(yè)指標(biāo)和報(bào)表。積極推進(jìn)以企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營信息為基礎(chǔ)采集原始數(shù)據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性，將企業(yè)一套表制度設(shè)計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法制度化，確保今后調(diào)查制度設(shè)計(jì)和修訂工作更加科學(xué)、合理、可行，更加切合專業(yè)調(diào)查要求和企業(yè)報(bào)送需求。要加快研究制定各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在國家企業(yè)一套表制度上增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、擴(kuò)大調(diào)查范圍的管理制度，既要滿足各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合理需求，也要確保國家制度的統(tǒng)一性、完整性和順暢執(zhí)行。

四是進(jìn)一步健全并及時(shí)更新調(diào)查單位庫。調(diào)查單位庫的核心要求是真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)更新。要根據(jù)正式實(shí)施以來發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步健全基本單位名錄庫更新維護(hù)辦法和調(diào)查單位管理認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查單位審核確認(rèn)工作，防止突擊“提拔”，堅(jiān)決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫、打捆上報(bào)等違規(guī)做法，確保進(jìn)庫企業(yè)的名錄信息真實(shí)可靠。要確保進(jìn)庫單位符合標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的情況，及時(shí)更新調(diào)查單位庫企業(yè)營業(yè)狀態(tài)信息，防止已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)繼續(xù)上報(bào)當(dāng)期數(shù)據(jù)。要著手研究名錄庫管理系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的對(duì)接，確保基本單位名錄的維護(hù)更新與專業(yè)統(tǒng)計(jì)同步。

五是穩(wěn)步深化拓展四大工程。目前四大工程建設(shè)的萬里長征才走完第一步，下一階段一方面要并軌，另一方面已建立的調(diào)查單位庫、一套表制度、軟件平臺(tái)、直報(bào)系統(tǒng)還需要不斷完善和加強(qiáng)，同時(shí)我們還肩負(fù)穩(wěn)步拓展四大工程的任務(wù)。要穩(wěn)步拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的實(shí)施范圍，逐步推廣到所有以企業(yè)為調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括“三下”企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格等調(diào)查業(yè)務(wù)。要深入研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工生成方式，研究如何利用企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)加工生成企業(yè)原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究利用工商、稅務(wù)等部門管理系統(tǒng)的行政登記資料生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大對(duì)行政記錄的利用。要積極拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)功能，努力為企業(yè)提供國際國內(nèi)相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)信息、行業(yè)運(yùn)行信息和統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，以贏得企業(yè)的更大支持。

六是積極探索與構(gòu)建鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作機(jī)制。隨著企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的并軌，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程已發(fā)生根本性變革，這就要求建立在原有業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)之上的組織機(jī)構(gòu)及其職能也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以便使組織方式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式銜接、配套和協(xié)調(diào)。各地變革組織方式方面也有一些好的做法，需要認(rèn)真總結(jié)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式已經(jīng)改變了，組織機(jī)構(gòu)也要隨之調(diào)整，各地要認(rèn)真總結(jié)在組織實(shí)施四大工程建設(shè)中形成的工作模式，探索研究適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作模式的組織方式?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌后的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到查找、核實(shí)基本單位名錄庫企業(yè)信息上，轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄上，轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)已報(bào)數(shù)據(jù)的核實(shí)上。

三、嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

確保企業(yè)真實(shí)獨(dú)立報(bào)送數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的核心和根基，確保中央和地方各級(jí)政府及時(shí)獲得真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是四大工程建設(shè)的根本目的。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，確保企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，確保國家數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，仍是我們?cè)诓④壡昂笞顬槠D巨的和必須持之以恒抓下去的任務(wù)。前一階段，我們采取了很多措施確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)決抵制和排除各種干擾，取得了明顯成效。但是源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量在有些地方還存在一些問題，在個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。我們還有大量的艱難工作要做，大家要橫下一條心，牢記自己的職業(yè)操守，堅(jiān)決捍衛(wèi)企業(yè)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)告的權(quán)利，確保國家獲得企業(yè)直接獨(dú)立報(bào)送的真實(shí)數(shù)據(jù)。

一要不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”?！八臈l紅線”是確保國家獲取企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確原始數(shù)據(jù)的根本保障，任何機(jī)構(gòu)和人員都不能逾越“四條紅線”。我再次重申，各地要堅(jiān)決做到：嚴(yán)格執(zhí)行“先進(jìn)庫、再有數(shù)”，“不在庫、不出數(shù)”，確?；締挝幻泿煨畔⒌恼鎸?shí)準(zhǔn)確；堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，絕不允許以任何名義強(qiáng)令授意企業(yè)按指定的數(shù)據(jù)報(bào)數(shù)，確保企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)能客觀揭示企業(yè)狀況；堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員代填代報(bào)除軍工企業(yè)以外的企業(yè)數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項(xiàng)指標(biāo)都是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自己填報(bào)；堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項(xiàng)修改都是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自己修改的。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查力度。今年以來，企業(yè)按一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式報(bào)送的2011年年報(bào)數(shù)據(jù)、2012年前幾個(gè)月的月度和季度數(shù)據(jù)，從總體上看數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高。但是，通過對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)原始數(shù)據(jù)庫中企業(yè)數(shù)據(jù)，與國家調(diào)查單位庫中企業(yè)基本信息的比對(duì)，與各地區(qū)的稅收、用電量、貨運(yùn)量等相關(guān)信息的比對(duì)，以及從群眾舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件查處情況看，一些地方的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題還很多，特別是一些企業(yè)的產(chǎn)值收入數(shù)據(jù)與其生產(chǎn)經(jīng)營能力和人員力量明顯不符。所以，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)已報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查，核實(shí)核準(zhǔn)企業(yè)已報(bào)原始數(shù)據(jù)，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。只有做好這項(xiàng)工作，夯實(shí)了今年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的定報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為今后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)準(zhǔn)確打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各專業(yè)對(duì)此要高度重視，投入必要的人力精力下大力氣做好。要在進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)調(diào)查單位庫中企業(yè)各項(xiàng)信息的基礎(chǔ)上，將今年聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)定報(bào)數(shù)據(jù)與國家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫中的企業(yè)基本信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)定報(bào)數(shù)據(jù)有問題或不合理的，要按照程序逐級(jí)退回企業(yè)，由企業(yè)核實(shí)修改，并按規(guī)定重新上報(bào)。要加快建立企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)事后數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估檢查機(jī)制，在認(rèn)真做好企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送期間各項(xiàng)工作的前提下，切實(shí)抓好報(bào)送期截止后企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查工作。今后，各個(gè)專業(yè)、各個(gè)地區(qū)都要在報(bào)告期截止后，對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行自我評(píng)估和檢查，上級(jí)單位要做好對(duì)下級(jí)單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。要通過大家的共同努力，切實(shí)夯實(shí)今年的定報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三要進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處曝光力度。今年以來，國家統(tǒng)計(jì)局曝光了3起在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中非法干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)數(shù)據(jù)的典型案例，李克強(qiáng)副總理作出重要批示，給予充分肯定。要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中在數(shù)據(jù)上弄虛作假行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對(duì)于干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的責(zé)任人，要按照統(tǒng)計(jì)法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，積極鼓勵(lì)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員舉報(bào)在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的弄虛作假行為，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法真正為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)保駕護(hù)航。

四要進(jìn)一步為確保企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)營造良好氛圍。今年3月份，國家統(tǒng)計(jì)局要求各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)取消一些與統(tǒng)計(jì)法精神相違背的職能，一些地方積極響應(yīng)，取得了很好的效果。但是，有的地方做的還不到位。各省、市、縣統(tǒng)計(jì)局一定要執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局的這一要求，堅(jiān)決取消影響統(tǒng)計(jì)獨(dú)立調(diào)查的一些職能，積極向政府進(jìn)行匯報(bào)說明情況，與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)清理將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為招商引資、經(jīng)濟(jì)增長、民生改善和節(jié)能減排第一責(zé)任單位的職能。真誠希望地方各級(jí)政府積極支持企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，徹底取消與統(tǒng)計(jì)法精神相違背的上述各類規(guī)定。要繼續(xù)采取各種方式加大對(duì)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)的宣傳力度，積極借助主流媒體的強(qiáng)大宣傳力量，充分發(fā)揮中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、中國信息報(bào)等統(tǒng)計(jì)宣傳陣地，結(jié)合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成立六十周年和第三屆“中國統(tǒng)計(jì)開放日”等重大統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，采取各種形式，廣泛宣傳企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，為確保企業(yè)獨(dú)立填報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)營造良好的社會(huì)氛圍。還要繼續(xù)組織好、運(yùn)用好、發(fā)揮好媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。既要宣傳統(tǒng)計(jì)工作和四大工程的進(jìn)展和成就，又要與新聞宣傳機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建依法統(tǒng)計(jì)光榮、違法統(tǒng)計(jì)可恥，真實(shí)統(tǒng)計(jì)光榮、弄虛作假可恥的輿論氛圍。

我在這里再強(qiáng)調(diào)一下，明天6月份月報(bào)就要開網(wǎng)了，希望大家嚴(yán)格按照要求做好數(shù)據(jù)采集和上報(bào)工作。7月份就要上報(bào)今年上半年數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于比較敏感的時(shí)期，上半年的數(shù)據(jù)對(duì)判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況十分關(guān)鍵。我們要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，從7月27日開網(wǎng)報(bào)送7月數(shù)據(jù)開始，我們就要對(duì)企業(yè)一套表原始數(shù)據(jù)采集方式實(shí)行并軌。時(shí)間不多了，還有很多工作要做。希望大家始終牢記神圣使命，進(jìn)一步增加責(zé)任感，堅(jiān)定信心，再接再厲，乘勢(shì)而上，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得全面勝利。

謝謝大家。

適應(yīng)轉(zhuǎn)變 嚴(yán)守規(guī)定 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作

──王世炎副局長在企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報(bào)會(huì)議上的講話

（2012年6月26日）

同志們：

大家下午好！

剛才，我們同步收看了全國全面實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置會(huì)議實(shí)況，聆聽了馬建堂局長的重要講話，希望各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和各專業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本地本專業(yè)實(shí)際，做好貫徹落實(shí)。

今年以來，我省集中有重點(diǎn)地組織了三次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作質(zhì)量抽查，4月份的抽查側(cè)重于直報(bào)率，5月份抽查側(cè)重于數(shù)據(jù)質(zhì)量和驗(yàn)收率，6月份抽查側(cè)重于觸及四條紅線的問題。三次抽查盡管側(cè)重點(diǎn)有所不同，但目的是一致的，都是為了貫徹國家統(tǒng)計(jì)局的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過程中存在的突出問題，進(jìn)一步提高我省以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的四大工程建設(shè)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

下面我主要結(jié)合6月份抽查情況講幾點(diǎn)意見。

一、齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作質(zhì)量明顯上升

今年以來，在全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同努力下，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得了階段性重要成果，工作質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐月向好，總體情況令人滿意。突出表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

從5月份各地上報(bào)的數(shù)據(jù)看，基層填報(bào)的數(shù)據(jù)差錯(cuò)減少，基層數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，說明企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)前加強(qiáng)了審核工作，企業(yè)逐漸熟悉京云萬峰軟件的功能、使用方法和企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，也說明基層統(tǒng)計(jì)部門的工作質(zhì)量和工作水平在不斷提升。各地?cái)?shù)據(jù)查詢時(shí)間縮短，修正速度加快，國家局對(duì)我省、省局對(duì)省轄市認(rèn)定數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)的差率明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)增速與相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、匹配性總體好轉(zhuǎn)。納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍的專業(yè)基本上完全實(shí)現(xiàn)了直接認(rèn)定數(shù)據(jù)。全省工業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家一季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議精神，克服難度大、困難多等諸多因素，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，取得明顯成效。5月份實(shí)現(xiàn)了14個(gè)省轄市、半數(shù)以上直管縣匯總數(shù)據(jù)的直接認(rèn)定。

（二）各地工作更加扎實(shí)有效

幾個(gè)月來，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真落實(shí)國家局和省局關(guān)于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作部署，各項(xiàng)工作抓得越來越緊，越來越細(xì)，越來越扎實(shí)。不少地方政府專題聽取統(tǒng)計(jì)部門匯報(bào)，出面協(xié)調(diào)企業(yè)一套表改革工作，解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題；一些地方統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)副總理重要批示精神，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，維護(hù)“四條紅線”的嚴(yán)肅性，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；駐馬店市統(tǒng)計(jì)局開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍內(nèi)的基本單位清查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。其他省轄市和省直管縣統(tǒng)計(jì)局也都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行工作分包責(zé)任制，細(xì)化工作流程，執(zhí)行“即錄即審即驗(yàn)”制度，彌補(bǔ)培訓(xùn)工作的不足，采取多種有效措施，分類督促解決工作中存在的突出問題，有效推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。

（三）主要工作質(zhì)量指標(biāo)位次前移

經(jīng)過幾個(gè)月的努力，反映我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的主要質(zhì)量指標(biāo)，在國家統(tǒng)計(jì)局的通報(bào)中位次明顯前移。國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)的5月份全國分地區(qū)直報(bào)率我省為98.56%，高于全國平均水平，驗(yàn)收率為98.37%，高于全國80.94%的平均水平，在全國居第五位。與4月份相比，我省直報(bào)率和驗(yàn)收率在全國的位次都有不同程度前移，尤其是驗(yàn)收率位次大幅度提高。這是全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同努力的結(jié)果，是全省從事企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的全體同志辛勤工作的結(jié)果。

總的來看，幾個(gè)月來全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞省局總體工作部署，心往一處想，勁往一處使，步調(diào)一致。在具體工作中，克服各種困難，工作行動(dòng)快，措施實(shí)，成效明顯。經(jīng)過大家的共同努力，我們已經(jīng)取得了重要階段性成果，初步實(shí)現(xiàn)了一套表改革的階段性目標(biāo)。

二、工作進(jìn)展不平衡，仍存在一些需要解決的問題

通過6月份各地自查和省局的抽查發(fā)現(xiàn)，工作進(jìn)展還不平衡，存在的問題仍很明顯。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件系統(tǒng)仍存在不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)不暢，有時(shí)出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象；個(gè)別企業(yè)配合不到位，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作重視和支持程度不高；企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，影響著數(shù)據(jù)的上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量；特別是少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不到位，仍存在觸犯四條紅線的現(xiàn)象。

四條紅線是國家統(tǒng)計(jì)局制定的企業(yè)一套表制度要求，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作鐵的紀(jì)律和鐵的規(guī)定，是統(tǒng)計(jì)人必須遵守的職業(yè)操守，是取得真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門務(wù)必謹(jǐn)記遵守，不可逾越。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方還程度不同地存在觸犯“四條紅線”的問題，有的還比較嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前觸及四條紅線的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是違反“不進(jìn)庫，不出數(shù)”的規(guī)定。個(gè)別企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到“三上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按“三上”企業(yè)申報(bào)；個(gè)別企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，仍按正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)上報(bào)數(shù)據(jù)；非“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)，填“三區(qū)”標(biāo)識(shí)，按“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

二是違反“不得代填、代報(bào)”的規(guī)定。個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局工作人員無視四條紅線的規(guī)定，使用綜合用戶或企業(yè)用戶代企業(yè)上報(bào)報(bào)表。

三是違反“不得代為修改”的規(guī)定。個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局在數(shù)據(jù)上報(bào)期間，不按工作流程操作，圖省事，怕麻煩，或?yàn)榕c歷史數(shù)據(jù)或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)匹配、銜接，或?yàn)槟撤N需要，修改企業(yè)數(shù)據(jù)，而且是直接在縣統(tǒng)計(jì)局修改企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

觸及四條紅線的現(xiàn)象，似乎都有各種各樣冠冕堂皇的原因，但通過檢查、交流與分析，我們認(rèn)為，觸犯四條紅線的主要原因依然是主觀因素。這些現(xiàn)象雖然是極少數(shù)，但其危害大，影響壞，后果嚴(yán)重。“千里之堤，潰于蟻穴”，如不高度重視，堅(jiān)決制止，就會(huì)為肆意上報(bào)不存在或不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)報(bào)表、肆意干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)、肆意修改企業(yè)數(shù)據(jù)、肆意授意企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)等留下大的隱患，也為我省企業(yè)一套表改革埋下“不成功”的伏筆，這些都是與一套表改革的初衷背道而馳的，必須引起全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的高度重視。

改革需要一個(gè)過程，制度不嚴(yán)謹(jǐn)，方法不完善，可通過逐步修訂和完善加以解決，但絕不能成為違反四條紅線的理由。觸及四條紅線的現(xiàn)象，盡管有各種各樣的原因，在有些情況下我們的工作確有難度，這是不爭的事實(shí)。但制度就是制度，定下來就要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣對(duì)各地才是公平的。不管什么原因，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同志在本局機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)上修改數(shù)據(jù)，都是違規(guī)的行為，必須堅(jiān)決制止。

三、適應(yīng)轉(zhuǎn)變 嚴(yán)守規(guī)定 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

（一）維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)肅性

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的根本目的是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提是確保符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的企業(yè)能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)在進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)線之后不變形、不失真、不走樣，確保企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)沒有受外界的干預(yù)。四條紅線的規(guī)定，是國家統(tǒng)計(jì)局在深入研究的基礎(chǔ)上提出的，是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是提升統(tǒng)計(jì)公信力的重要舉措，是統(tǒng)計(jì)部門的工作紀(jì)律。當(dāng)前，是否逾越四條紅線已經(jīng)成為判斷一個(gè)地方、一個(gè)專業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作成功與否的標(biāo)志，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。今年以來，我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作在不同階段采取不同的措施，重點(diǎn)抓基礎(chǔ)工作、抓薄弱環(huán)節(jié)，主要目的是促進(jìn)工作開展，在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按國家局要求建立健全一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。通過半年的緊張工作后，從七月份開始，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作要逐步進(jìn)入“常態(tài)化”階段。這主要體現(xiàn)為兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從制度建設(shè)為主向依法統(tǒng)計(jì)為主轉(zhuǎn)變。上半年，無論是抓直報(bào)率、驗(yàn)收率、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，還是抓觸及四條紅線的行為，采取的都是工作起步時(shí)期特殊的工作方法，也就是促進(jìn)制度建設(shè)，使一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)這項(xiàng)新的工作能夠盡快開展起來，主要通過督促手段比如通報(bào)工作進(jìn)展情況、質(zhì)量檢查、工作抽查和每月一次的全省視頻會(huì)議等措施來促進(jìn)工作。下半年，我們要自覺適應(yīng)國家要求，工作方法要轉(zhuǎn)到依法統(tǒng)計(jì)的軌道上來，通過法制手段來保證一套表工作的常態(tài)化健康運(yùn)轉(zhuǎn)。二是自查自糾階段向接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門檢查階段轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，從4月份開始，用2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行自查自糾，屬于自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，只要改正即可，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不予以追究?，F(xiàn)在三個(gè)月的時(shí)間即將過去，從7月份開始，就要轉(zhuǎn)入隨時(shí)接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門特別是國家統(tǒng)計(jì)局的檢查階段，要開展較大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，從自查自糾轉(zhuǎn)到正常的工作檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。我省近期開展的側(cè)重點(diǎn)不同、高頻率的檢查、抽查，是從嚴(yán)從細(xì)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，自查自糾，這既是適應(yīng)國家局要求促進(jìn)工作的措施，也是對(duì)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)辛勤工作成果的鞏固和保護(hù)。因此，7月份開始，我們必須加快工作階段轉(zhuǎn)變步伐，適應(yīng)常態(tài)化的工作要求，適應(yīng)以法制手段為主的工作方式，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控和查詢，杜絕違犯“四條紅線”的現(xiàn)象

監(jiān)控是指應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過京云萬峰軟件監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)流程、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)直報(bào)全過程的工作，通過監(jiān)控來查詢、核實(shí)問題。京云萬峰系統(tǒng)功能比較健全，在這個(gè)平臺(tái)上可以看出哪個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)是由誰報(bào)的，通過什么地址報(bào)的，數(shù)據(jù)修改過沒有，是由哪個(gè)用戶用什么地址修改的，等等，顯示得都很清楚，一目了然，各級(jí)都看得見，摸得著。從7月份開始，我省要加強(qiáng)網(wǎng)上的監(jiān)控力度，數(shù)管中心每月在開網(wǎng)上報(bào)過程中要全程監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，按照下管一級(jí)原則，由省局有關(guān)專業(yè)與政法處一起向有關(guān)省轄市印發(fā)查詢書，省轄市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)有關(guān)問題的查詢核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以文件的形式答復(fù)，把查詢問題搞清楚，然后再根據(jù)查實(shí)的情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處理。

（三）建立觸犯“四條紅線”行為和重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問題備案制

實(shí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以來，為了做好工作搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我省各地都探索出了一些好的做法和切實(shí)有效的措施?？偨Y(jié)概括各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，從下半年開始，省局將對(duì)各地違犯四條紅線的行為和重大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題建立備案制度，即對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和各專業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作過程中發(fā)現(xiàn)的違犯四條紅線的行為和嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要記錄備案，體現(xiàn)在有關(guān)的工作中。一是體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各種評(píng)先表彰工作中，二是體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下管一級(jí)過程中，三是體現(xiàn)在考核工作中，四是體現(xiàn)在以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中。這種要求，實(shí)際上全省和多數(shù)省轄市都已經(jīng)在執(zhí)行，只是沒有明確完整地提出來。今天，我們明確這種要求，并從七月份開始認(rèn)真執(zhí)行，通過切實(shí)的措施持續(xù)促進(jìn)我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作健康發(fā)展。謝謝大家！

第四篇：馬建堂-國家統(tǒng)計(jì)局局長

馬建堂：目前中國的通貨膨脹相對(duì)溫和

在“全球經(jīng)濟(jì)展望”分論壇上，中國國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示：目前中國的通貨膨脹相對(duì)溫和。

以下為馬建堂講話全文：

我作為中國統(tǒng)計(jì)局的局長，也有責(zé)任先說說中國問題。中國經(jīng)濟(jì)各位朋友都知道，2008年我國也受到了嚴(yán)重金融危機(jī)沖擊，從2008年3月份中國的經(jīng)濟(jì)增速在迅速的下滑，物價(jià)下降、失業(yè)增加，一部分企業(yè)還出現(xiàn)了停產(chǎn)關(guān)門的現(xiàn)象，中國政府比較快的推出了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。

我們用了大概一年左右的時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的回升向好。2009年1季度，可能是中國這一次經(jīng)濟(jì)周期的谷底。2009年1季度中國GDP增長僅有6.1%，當(dāng)然那是最終核實(shí)之前的數(shù)，2009年1-2月份中國的工業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度只有3.8%，從此之后隨著中國政府采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經(jīng)濟(jì)從2009年的年中或者是三季度開始比較快的步入了回升向好的軌道。

第二季度當(dāng)時(shí)的初步核算的GDP是7.8%了，離中國確定的8%的目標(biāo)已經(jīng)很接近了。第三季度繼續(xù)延續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，2009年第三季度是9.1%。

第四季度如果我沒有記錯(cuò)的話，第四季度當(dāng)即的增長速度是10.9%。時(shí)光到了今年2010年1季度高達(dá)11.9%，這個(gè)數(shù)字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人們擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)能否較快復(fù)蘇的話，2010年11.9%的速度公布以后相當(dāng)多的朋友擔(dān)心的是中國經(jīng)濟(jì)是否存在著過熱的趨向？

隨后，中國政府在堅(jiān)持積極地財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策基本不動(dòng)搖，把宏觀調(diào)控的核心放在處理經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、通貨膨脹預(yù)期的關(guān)聯(lián)性問題上來，采取一些朋友們都知道的諸多調(diào)控的措施。

GDP的增長速度一季度從11.9%回落到二季度當(dāng)季的10.3%，工業(yè)生產(chǎn)的速度從去年底到百分之二十左右，到今年六、七、八三個(gè)月份的13.5%上下，中國經(jīng)濟(jì)消除了一季度給人過熱的跡象，人們又開始擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)二次探底的情況。我認(rèn)為今年中國經(jīng)濟(jì)增長速度的回穩(wěn)我覺得是基數(shù)的原因，去年一二季度中國GDP的增長速度很低，今年一季度高達(dá)

11.9%的增長速度。第二個(gè)原因，中國經(jīng)濟(jì)速度回穩(wěn)，就是中國經(jīng)濟(jì)采取了諸多的調(diào)控措施，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了二季度以后，中國經(jīng)濟(jì)在回暖、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，通貨膨脹控制在一個(gè)相對(duì)溫和的狀態(tài)。今年1-8月，中國的CPI平均下來2.8%，盡管8月到了3.5%，都應(yīng)該承認(rèn)3%的通貨膨脹是適當(dāng)溫和的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)如果今年可以保持10%左右的速度，能夠把物價(jià)控制在3%左右，我認(rèn)為是很不容易的結(jié)果，我相信中國經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快的增長，在此同時(shí)把更多的精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益上。

如果對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有什么擔(dān)心的話，我擔(dān)心的不是它的速度回落多少，我想中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在格局沒有變、基本的動(dòng)力沒有變，我希望能夠加快或者說有一些擔(dān)心的就是，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過程當(dāng)中，如何更有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、如何更有效地提高中國資源利用的效率、如何更有效地保護(hù)大家共同居住的地球環(huán)境。謝謝！

世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）授權(quán)騰訊公司公布2010夏季達(dá)沃斯官方QQ號(hào)：622001764。網(wǎng)友通過加官方QQ號(hào)為好友，可在第一時(shí)間接收官方發(fā)布的權(quán) 威信息、新聞報(bào)道，并參與夏季達(dá)沃斯的互動(dòng)調(diào)查等。

在“全球經(jīng)濟(jì)展望”這一話題中，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂稱房地產(chǎn)的調(diào)控對(duì)中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生重大影響，因?yàn)橹袊康禺a(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高。

以下為講話全文：

[馬建堂]中國房地產(chǎn)的調(diào)控不可能不對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。第一，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)投資的1/5，盡管中國投資對(duì)房地產(chǎn)采取措施，1-8月房地產(chǎn)投資增速仍然高達(dá)37%左右。中國房地產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高，我概括說中國房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控不可能不會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的增速?zèng)]有影響，影響肯定是要有的，但是我個(gè)人認(rèn)為影響不會(huì)很大。謝謝！

第五篇：最近國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在

最近國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，提醒人們“全面認(rèn)識(shí)我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位”，其中有這樣一組數(shù)字：2009年，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占的比重分別為38.1%、27.8%和34.1%。這表明，我國從事第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的比重過高，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的比重，僅相當(dāng)于美國工業(yè)化初期即1870—1910年的水平；第三產(chǎn)業(yè)則比發(fā)達(dá)國家的比重低了一半。

一、在人均主要資源占有方面，我國低于世界平均水平。其中，人均谷物產(chǎn)量相當(dāng)于美國的26.5%、俄羅斯的54%；石油、天然氣人均儲(chǔ)量則不足世界人均水平的1/10，主要金屬人均儲(chǔ)量不足世界人均水平的1/4。

二、在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，我國不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且低于不少新興經(jīng)濟(jì)體。2008年，我國每個(gè)就業(yè)者創(chuàng)造的GDP 為5855美元，僅相當(dāng)于美國的5.9%，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%。換句話說就是，在創(chuàng)造財(cái)

富能力方面，一個(gè)美國人“頂”我們16個(gè)人，一個(gè)日本人“頂”我們13個(gè)，一個(gè)俄國人也“頂”我們4個(gè)！

三、在資源特別是能源利用效益方面，我們也存在著驚人的差距。2009年，我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油；而同年美國GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消費(fèi)量分別占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消費(fèi)量分別只占3.3%和

5.1%。

其實(shí)，馬建堂沒提及的還有一種重要的資源，就是水；我國人均水資源僅為世界平均量的1/4，缺水將是長期困擾我們的一個(gè)制約因素。