第一篇：筠連縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的探索與思考

筠連縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的探索與思考

筠連縣副縣長 甘華鋒

筠連縣具有發(fā)展烤煙得天獨厚的生態(tài)條件，是全市烤煙種植區(qū)劃最適宜區(qū)縣之一。歷年來，筠連縣委、政府高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終將煙葉生產(chǎn)作為是促進農(nóng)民增加經(jīng)濟收入的支柱產(chǎn)業(yè)和富民惠民的德政工程來抓，并取得了一定實效。為進一步做強做大該項農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，筠連縣委、政府立足本地實際，緊緊圍繞市委、市政府提出的到2012年打造100萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，確定了到2012年打造30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并積極增添工作措施，全力組織實施。

一、筠連烤煙發(fā)展優(yōu)勢

（一）優(yōu)越的氣候條件。筠連縣地處四川盆地南緣，云貴高原北麓川滇結(jié)合部，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候區(qū)，光熱水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，完全符合優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的需要。全縣年均降雨量1138.1毫米，其中5-8月的降雨量730.2毫米；年平均氣溫17.5℃，≥15℃的活動積溫4560℃，5-8月≥20℃的天數(shù)98天；年日照時數(shù)1054小時；年無霜期334天以上。

（二）充足的宜煙面積。全縣海拔高度368.5到1777.2米，耕地總面積達50.66萬畝，適宜種煙區(qū)域主要分布在16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，海拔高度在600-1300米之間，土壤質(zhì)地以壤沙土為主，PH值在5.5-6.5之間；宜煙面積達25.5萬畝，按照煙葉種植的輪作要求，能滿足30萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)用地需求。

（三）富集的煤炭資源。經(jīng)國家地質(zhì)部門探明，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，占四川省煤炭儲量的四分之一，是全省目前已探明的最大煤田和唯一具備可開發(fā)條件的煤炭資源富集區(qū)，能保障烤煙生產(chǎn)燃料所需。

（四）悠久的種煙歷史。從1972年筠連試種烤煙至今已有37年歷史，有一支種植經(jīng)驗豐富的煙農(nóng)隊伍，有一支懂生產(chǎn)和收購的技術(shù)隊伍，有一支懂技術(shù)、又懂得如何調(diào)動、鼓舞和管理煙農(nóng)的干部隊伍。

二、筠連烤煙發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，筠連縣搶抓“北煙南移”有利機遇，積極增添工作措施，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，全力打造全市優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，努力實現(xiàn)烤煙大縣向烤煙強縣的轉(zhuǎn)變。

（一）科學(xué)規(guī)劃宜煙區(qū)域。根據(jù)烤煙生產(chǎn)需要以及區(qū)域分布特點，我縣在烤煙生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的框架下，在烤煙適宜區(qū)實行規(guī)?；N植，逐步形成了10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶和4個萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙示范園區(qū)，并集中在16個種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)中規(guī)劃、打造了36個種煙重點村。

（二）夯實基礎(chǔ)便民利民。3年來，實際投入資金7200萬元的煙水配套一、二期工程，在16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)83個村新建蓄水池 727口、山坪塘11口，實現(xiàn)新增蓄水21.7萬立方米，保障了5.6萬畝煙地烤煙生產(chǎn)用水所需；投入資金196萬元，為煙區(qū)煙農(nóng)購置285臺旋耕機和起壟機，減少了煙農(nóng)勞力投入，降低了種煙成本；投入資金447萬元，新建和改建煙路25.1公里，新建田間生產(chǎn)便道55.1公里，降低了煙農(nóng)售煙成本，幫助解決煙農(nóng)行路難問題。

（三）狠抓科技提質(zhì)促產(chǎn)。積極邀請省內(nèi)外煙葉生產(chǎn)專家來筠對煙農(nóng)和烤煙輔導(dǎo)員開展技術(shù)培訓(xùn)的同時，先后組織種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、種煙重點村支書46人次到瀘州市古藺縣、敘永縣、貴州省畢節(jié)市大方縣等烤煙種植先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；全面推廣以村社為單位相對集中的漂浮育苗技術(shù)和地膜栽培技術(shù)，確保煙苗質(zhì)量和種植面積需要；積極推行煙葉生產(chǎn)精細(xì)化種植和科學(xué)化管理，堅持烤煙生產(chǎn)合理輪作制度，動員群眾用好田好土種煙，使用新技術(shù)種煙；大力推廣起壟栽煙，科學(xué)配方施肥，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高全縣烤煙生產(chǎn)整體水平。

（四）健全完善考核機制。為加強對烤煙生產(chǎn)工作的督促檢查，縣上成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)的分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任組長的四個烤煙生產(chǎn)督查組，分片包干督促檢查各種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)各階段工作開展情況，并建立了一整套將單獨考核與政府目標(biāo)考核有機結(jié)合，分階段考核與收購結(jié)果考核有機結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與下派駐村干部有機結(jié)合，經(jīng)常性情況收集與深入基層督查有機結(jié)合的煙葉生產(chǎn)考核獎勵辦法，為烤煙持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

三、發(fā)展進程中需要克服的困難

當(dāng)前，隨著煙草行業(yè)大品牌、大市場、大企業(yè)戰(zhàn)略的深入實施，國家煙草專賣部門把煙葉工作的重點和政策扶持的重點放在了30萬擔(dān)以上的產(chǎn)區(qū)。對此，我縣立足煙葉生產(chǎn)發(fā)展實際，緊緊圍繞市委、市政府提出的到2012年打造100萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，確定了到2012年打造30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。在建設(shè)30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉基地進程中，我們也認(rèn)識到有五個方面困難急待克服。

（一）煙葉種植比較效益有待進一步提高。效益是煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)的主要動力。煙葉種植收入雖然相對某些傳統(tǒng)農(nóng)作物較高，但由于煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)繁復(fù)等原因，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)成本高，勞動強度大，煙葉種植比較效益不高。盡管近幾年我縣大力推廣先進適用技術(shù)和適用農(nóng)機具，狠抓煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，減少了烤煙用工數(shù)量，但相比其他作物，煙葉生產(chǎn)勞動強度大問題依然沒有明顯改變。

（二）煙葉種植風(fēng)險有待進一步降低。目前來看，煙草收購價格相對穩(wěn)定，煙葉種植經(jīng)濟風(fēng)險相對較小，但是自然災(zāi)害、煙葉栽培管理不當(dāng)、烘烤技術(shù)不成熟等因素都會對煙葉生產(chǎn)造成影響。一旦農(nóng)戶煙葉產(chǎn)、質(zhì)量下降，無法達到農(nóng)戶預(yù)期經(jīng)濟收入目標(biāo)，甚至不能收回種煙成本，必然大幅挫傷煙農(nóng)種煙積極性，給煙葉生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步夯實。我縣多數(shù)種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件相對落后，嚴(yán)重影響煙葉的生長和產(chǎn)質(zhì)提高。通過近幾年的努力，我縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但“靠天種植”的落后狀況和較強的勞動強度，依然制約著煙葉經(jīng)濟效益的提高，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙信心不足，很多技術(shù)措施難以真正落到實處，嚴(yán)重影響了煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性。

（四）煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平有待進一步提升。從事煙葉技術(shù)推廣工作的人員和煙農(nóng)文化素質(zhì)整體上已不能滿足形勢發(fā)展需要，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗種煙的問題在部分技術(shù)員和煙農(nóng)身上表現(xiàn)較為突出，病蟲害防治重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農(nóng)中仍然存在，嚴(yán)重制約我縣烤煙產(chǎn)質(zhì)量的提高。

（五）煙農(nóng)隊伍有待進一步穩(wěn)定。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民就業(yè)渠道和增收渠道多元化，大部分農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出打工，導(dǎo)致部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，對煙農(nóng)隊伍的穩(wěn)定形成了比較大的沖擊。而留守?zé)熮r(nóng)老齡化嚴(yán)重，文化程度普遍不高，綜合素質(zhì)相對較低，機械化程度低下，煙葉生產(chǎn)水平不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

四、全力打造30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地

筠連做好30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地這篇文章，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，以優(yōu)化布局為基礎(chǔ)，以提升煙葉種植技術(shù)水平為手段，以“一基四化”為核心，繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，突出效益，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。我縣在建設(shè)30萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，推進山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，首先要做的就是完善宜煙區(qū)土地勘察工作，在堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理利用、集中連片、用養(yǎng)結(jié)合”原則的前提下，及時調(diào)整烤煙發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化種植區(qū)域，劃定基本煙田，按照兩年以上輪作要求，優(yōu)化宜煙耕地面積，提高煙葉種植的規(guī)模化程度。

（二）加強科技推廣，提升煙葉生產(chǎn)水平。積極開展技術(shù)攻關(guān)，增強煙葉生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力，提高科技對煙葉發(fā)展的貢獻率；加大品種引進力度，不斷篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，加強對黑脛病、青枯病、花葉病等病害的綜合防治研究，確保煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量；搞好信息化建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋煙區(qū)農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，建立基礎(chǔ)信息庫，儲備科技信息、生產(chǎn)信息、市場信息等，為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營提供政策、科技、價格、市場、氣象等全程指導(dǎo)和信息服務(wù)，不斷提高現(xiàn)代管理水平。

（三）加強煙基建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。搶抓機遇，積極向上爭取項目和資金，以適宜產(chǎn)區(qū)、種煙大村、大組為主要目標(biāo)，在煙水配套、煙路交通、標(biāo)準(zhǔn)化烤房建造、防雹炮點、煙站設(shè)備等方面加強建設(shè)，進一步改善煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高基本煙田保護區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，為推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打好硬件基礎(chǔ)。同時，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，落實管護責(zé)任，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。

（四）加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。通過各種有效方式和途徑，對煙農(nóng)開展知識技能培訓(xùn)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型煙農(nóng)，為我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。加強基層專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式和科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，加大適用技術(shù)推廣力度，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。以減工降本增效為核心推行專業(yè)化分工，在集中成片區(qū)域分村、分組整合勞動力資源，開展育苗、整地、植保、采收、烘烤等煙葉生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，著力提高煙葉生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。

（五）探索多種經(jīng)營，增加土地產(chǎn)出效率。結(jié)合煙區(qū)實際，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有效流轉(zhuǎn)，加快推進煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，適宜土地向?qū)I(yè)大戶、專業(yè)能手流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集約化經(jīng)營，注重各種要素資源的高效、集約利用，努力以最小的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。在堅持合理輪作的前提下，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，如:烤煙+蔬菜、烤煙+花卉、烤煙+生豬等，進一步提高土地利用率和綜合產(chǎn)出率，增加適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）健全保障機制，推進烤煙健康發(fā)展。健全完善煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。完善煙區(qū)長、中、短期天氣預(yù)報及災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布制度，健全災(zāi)害性天氣的快速反應(yīng)機制，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害。健全完善煙草部門、保險公司和煙農(nóng)的風(fēng)險共擔(dān)機制，切實保護好煙農(nóng)利益，推動全縣烤煙生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第二篇：播州區(qū)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的探索與思考

播州區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

播州區(qū)具有發(fā)展烤煙得天獨厚的生態(tài)條件，是全市烤煙種植區(qū)劃最適宜區(qū)縣之一。歷年來，播州區(qū)（遵義縣）委、政府高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終將煙葉生產(chǎn)作為促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并取得了一定實效。為進一步做強做大該項農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)煙葉生產(chǎn)的“新常態(tài)”，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，播州區(qū)委、區(qū)政府立足本地實際，依據(jù)全市煙葉會議精神，緊緊圍繞“堅守計劃紅線、彰顯品質(zhì)特色、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”的主基調(diào)，確定了以轉(zhuǎn)變方式為主線、以煙葉質(zhì)量為中心打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)特色山地?zé)熑~生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為此積極增添工作措施，全力組織實施。

一、播州烤煙發(fā)展優(yōu)勢

（一）得天獨厚的地理優(yōu)勢。播州區(qū)隸屬于貴州省遵義市，地處貴州省北部，大婁山脈東支中段與烏江中段北岸之間，介于東經(jīng)106°17′22″—107°26′25″，北緯27°13′15″—28°04′09″之間，東接湄潭縣、甕安縣，南鄰息烽縣、開陽縣，西連仁懷市、金沙縣，北鄰紅花崗區(qū)、匯川區(qū)。屬于國家戰(zhàn)略下的黔中經(jīng)濟區(qū)和黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)核心區(qū)域，系貴州“金三角” 戰(zhàn)略腹地，是長江中上游綜合開發(fā)和黔渝經(jīng)濟合作的重要節(jié)點。全區(qū)國土面積2487.63平方公里，轄19個鎮(zhèn)2個民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.79萬。播州區(qū)地處西南出海大通道，北離重慶260公里，南距貴陽110公里，蘭（州）海（口）、遵（義）赤（水）、杭（州）瑞（麗）高速公路，210國道、326國道以及渝黔鐵路和在建的渝黔高速鐵路穿境而過，烏江航道順境而下直達長江。

（二）優(yōu)越的氣候條件

播州區(qū)境屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫14.7℃，終年溫涼濕潤，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人，年均降水量1200毫米，年均日照1146.9小時，無霜期270天。年平均相對濕度在82%左右，年平均蒸發(fā)量1150毫米。

（三）充足的宜煙面積。全區(qū)海拔高度800到1300米的區(qū)域占全區(qū)91%，水資源總量30.87億米，河網(wǎng)密度0.26千米/千米，比貴州省平均高出52.49%。耕地總面積達110.36萬畝，適宜種煙區(qū)域主要分布在13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，海拔高度在800-1300米之間；宜煙面積達12萬畝，按照煙葉種植的輪作要求，能滿足15萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)用地需求。

（四）悠久的種煙歷史。從1945年春天團溪商人劉文明從貴定買回一扎煙苗栽種至今已有71年歷史，在這71年中，經(jīng)歷了初期發(fā)展、規(guī)模發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展三個階段，逐步培育了一支種植經(jīng)驗豐富的煙農(nóng)隊伍、培訓(xùn)了一支懂生產(chǎn)和收購的技術(shù)隊伍、造就了一支懂技術(shù)、懂管理的干部隊伍。

（五）完善的烤煙生產(chǎn)設(shè)施。截止2015年，播州區(qū)（遵義縣）歷年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目投入資金10.63億元。實施煙水配套項目139個，工程投資18689.29萬元，受益面積27.56萬畝。整治山塘117座，修建提灌站146座，水池924口，溝渠690.295千米，管網(wǎng)1096.65千米。實施煙路項目40個，建設(shè)里程346.63公里，工程投資6582.97萬元。實施土地整理項目8個，工程投資1145.2萬元，受益面積0.4958萬畝。實施育苗工場4個，建設(shè)育苗棚面積143578平方米。新建密集烤房5695間,改建烤房478間，投資20736.38萬元。建設(shè)烘烤工場15個，工程投資6165.39萬元。購置農(nóng)機2475臺，資金1161.57萬元。實施綠竹壩、滸洋水、木斯千3個水源性工程，總投資3.99億元，其中煙草援建資金3.2億元。實施站點建設(shè)13個,投入資金7688.94萬元，建筑面積3萬平方米。

二、播州烤煙發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，播州區(qū)緊緊圍繞烤煙生產(chǎn)市場需求，按照“計劃種植，合同收購”要求，嚴(yán)控種植規(guī)模、守住計劃紅線，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，全力打造全市優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，努力實現(xiàn)烤煙從大向強的轉(zhuǎn)變。全面實現(xiàn)了全區(qū)“農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效”的三贏目標(biāo)。

（一）種植區(qū)域布局越來越科學(xué)。根據(jù)烤煙生產(chǎn)需要以及區(qū)域分布特點，逐步將烤煙種植向適宜區(qū)調(diào)整，淘汰零星種植區(qū)域，實行規(guī)?；N植，逐步形成了東西兩個優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶，并集中在15個種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)中規(guī)劃。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年夯實。十二五以來，我區(qū)（縣）累計投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金達7.14億元，實施煙水配套工程39個，煙田機耕道項目48個，新建密集型烤房2978間，改造密集烤房424間，配置農(nóng)機具2100臺，實施土地整理項目15個，涉及面積13799為，建設(shè)育苗工場4個，育苗點14個，實施新農(nóng)村項目8個，投入資金1440萬元，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅大幅提高了全區(qū)的烤煙生產(chǎn)水平，同時也有效改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，確立了烤煙是促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主體地位。

（三）培訓(xùn)指導(dǎo)系統(tǒng)規(guī)范。積極邀請有關(guān)煙葉生產(chǎn)專家來對煙農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)的同時，先后組織種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煙辦主任召開各階段現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，全面推廣新技術(shù)在烤煙生產(chǎn)中的運用。積極推行煙葉生產(chǎn)精細(xì)化種植和科學(xué)化管理指導(dǎo)，引導(dǎo)煙農(nóng)轉(zhuǎn)換種植品種。對備耕起壟、科學(xué)施肥、煙地覆膜、田煙開溝、井窯打孔、小苗移栽、溶肥施肥、培土上廂、打頂抹芽、合理用藥和成熟采烤等方面進行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高了煙農(nóng)對各項標(biāo)準(zhǔn)的把握能力，全區(qū)烤煙生產(chǎn)整體水平不斷提升。

（四）考核機制健全完善。為加強對烤煙生產(chǎn)工作的督促檢查，歷年來，區(qū)烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組都成立了由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任組長的烤煙生產(chǎn)督查組，分片包干督促檢查各種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)各階段工作開展情況，并建立了一整套將單獨考核與政府目標(biāo)考核有機結(jié)合，分階段考核與收購結(jié)果考核有機結(jié)合，經(jīng)常性情況收集與隨機深入督查有機結(jié)合的煙葉生產(chǎn)考核獎勵辦法，為烤煙持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

（五）煙葉生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。近年來，烤煙生產(chǎn)由于受全國煙葉政策“三年調(diào)減壓庫”的影響，每年省、市按政策規(guī)定都壓縮種植規(guī)模，但我區(qū)烤煙每年都在政策吃緊情況下，實現(xiàn)了同比增長目標(biāo)，完成了市下烤煙生產(chǎn)任務(wù)。2013年，全區(qū)（縣）計劃種植烤煙16萬畝，計劃收購煙葉29.5萬擔(dān)，實際收購煙葉30.01萬擔(dān)，完成了市下任務(wù)的101.7%，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值3.63億元，完成煙葉稅收7986萬元；2014年，全區(qū)（縣）計劃種植烤煙10.58萬畝，計劃收購煙葉24萬擔(dān)，實際收購煙葉24.93萬擔(dān)，完成市下計劃任務(wù)的103.86%，完成煙葉稅收6924.5萬元；2015年，全區(qū)（縣）計劃種植烤煙8.7萬畝，計劃收購煙葉22萬擔(dān)，實際完成收購煙葉22.83萬擔(dān)，完成了市下計劃的103.81%，實現(xiàn)產(chǎn)值3.02億元，完成稅收6648萬元。2013-2015年的三年中，烤煙生產(chǎn)均完成了市下烤煙生產(chǎn)任務(wù)。三年烤煙計劃種植面積累計35.28萬畝，煙葉計劃產(chǎn)量75.5萬擔(dān)，實際完成77.77萬擔(dān)，完成了市下任務(wù)的103%，實現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值9.8億元，完成煙葉總稅收21558.5萬元，全面實現(xiàn)了“煙農(nóng)增收，財政增稅，企業(yè)增效”的三贏目標(biāo)，2014至2015年全區(qū)（縣）烤煙生產(chǎn)獲市人民政府二等獎。

三、存在的困難及問題

當(dāng)前，由于供給側(cè)改革和煙草市場轉(zhuǎn)向賣方市場的因素，煙葉生產(chǎn)計劃量逐年下降。對此，我區(qū)立足煙葉生產(chǎn)發(fā)展實際，緊緊圍繞打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)山地?zé)熑~生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。在建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地進程中，我們也認(rèn)識到有五個方面困難急待克服。

（一）煙葉種植比較效益有待進一步提高。效益是煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)的主要動力。煙葉種植收入雖然相對某些傳統(tǒng)農(nóng)作物較高，但由于煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)繁復(fù)等原因，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)成本高，勞動強度大，煙葉種植比較效益不高。盡管近幾年我區(qū)大力推廣先進適用技術(shù)和適用農(nóng)機具，狠抓煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，減少了烤煙用工數(shù)量，但相比其他作物，煙葉生產(chǎn)勞動強度大問題依然沒有明顯改變。

（二）煙葉種植風(fēng)險有待進一步降低。目前來看，煙草收購價格相對穩(wěn)定，煙葉種植經(jīng)濟風(fēng)險相對較小，但是自然災(zāi)害、煙葉栽培管理不當(dāng)、烘烤技術(shù)不成熟等因素都會對煙葉生產(chǎn)造成影響。一旦農(nóng)戶煙葉產(chǎn)、質(zhì)量下降，無法達到農(nóng)戶預(yù)期經(jīng)濟收入目標(biāo)，甚至不能收回種煙成本，必然大幅挫傷煙農(nóng)種煙積極性，給煙葉生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步夯實。我區(qū)多數(shù)種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件相對落后，嚴(yán)重影響煙葉的生長和產(chǎn)質(zhì)提高。通過近幾年的努力，我區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但“靠天種植”的落后狀況和較強的勞動強度，依然制約著煙葉經(jīng)濟效益的提高，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙信心不足，很多技術(shù)措施難以真正落到實處，嚴(yán)重影響了煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性。

（四）煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平有待進一步提升。從事煙葉技術(shù)推廣工作的人員和煙農(nóng)文化素質(zhì)整體上已不能滿足形勢發(fā)展需要，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗種煙的問題在部分技術(shù)員和煙農(nóng)身上表現(xiàn)較為突出，病蟲害防治重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農(nóng)中仍然存在，嚴(yán)重制約我區(qū)烤煙產(chǎn)質(zhì)量的提高。

（五）煙農(nóng)隊伍有待進一步穩(wěn)定。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民就業(yè)渠道和增收渠道多元化，中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)紛紛煙農(nóng)轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，對煙農(nóng)隊伍的穩(wěn)定形成了比較大的沖擊。而相對穩(wěn)定的種植區(qū)域受基礎(chǔ)條件制約，機械化使用程度低下，煙葉生產(chǎn)用工成本居高不下，煙葉生產(chǎn)水平不高。

四、下一步發(fā)展思考

要做好優(yōu)質(zhì)生態(tài)特色山地?zé)熑~生產(chǎn)基地這篇文章，必須要以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，以優(yōu)化布局為基礎(chǔ)，以提升煙葉種植技術(shù)水平為手段，以“一基四化”（一基即煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；；四化為生產(chǎn)計劃化、煙葉特色化、安全絕對化、效益更大化）為核心，繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，突出效益，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，提升專業(yè)服務(wù)。我區(qū)在建設(shè)優(yōu)質(zhì)山地特色煙葉生產(chǎn)基地，推進山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，首先要要結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，按“中控、西穩(wěn)、南提、東優(yōu)”的理念進行區(qū)域布局，其次要完善宜煙區(qū)土地檢測工作，抓好土地流轉(zhuǎn)這個關(guān)鍵，促進集約化適度規(guī)模生產(chǎn)。第要堅持推進專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，大力支持煙農(nóng)合作社發(fā)展，積極開展育苗、整地、植保、采收、烘烤等煙葉生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。按照兩年以上輪作要求，優(yōu)化宜煙耕地面積，提高煙葉生產(chǎn)布局水平。

（二）加強科技引領(lǐng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動。積極開展技術(shù)攻關(guān)，增強煙葉生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力，提高科技對煙葉發(fā)展的貢獻率；加大優(yōu)質(zhì)山地?zé)熑~品種引進力度，不斷篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，加強對黑脛病、花葉病等病害的綜合防治研究，強化綠色防控體系運用，確保煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量；創(chuàng)新技術(shù)推廣模式和科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，加大適用技術(shù)推廣力度；搞好信息化建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋煙區(qū)農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，建立基礎(chǔ)信息庫，儲備科技信息、生產(chǎn)信息、市場信息等，為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營提供政策、科技、價格、市場、氣象等全程指導(dǎo)和信息服務(wù)，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。

（三）強建設(shè)重管護，提升生產(chǎn)條件。搶抓機遇，積極向上爭取項目和資金，以適宜產(chǎn)區(qū)、種煙大村、大組為主要目標(biāo)，在煙水配套、煙路交通、標(biāo)準(zhǔn)化烤房建造、防雹炮點、煙站設(shè)備等方面加強建設(shè)，進一步改善煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高基本煙區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，落實管護責(zé)任，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目維護工作真正作為一項政治任務(wù)和“一把手”工程抓好抓實，徹底轉(zhuǎn)變“重申報輕實施、重建設(shè)輕管護”的觀念，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效果。

（四）探索增收途徑，提升產(chǎn)出效率。結(jié)合煙區(qū)實際，加快推進煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，適宜土地向?qū)I(yè)大戶、專業(yè)能手流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進集約化經(jīng)營，提高煙葉質(zhì)量。在堅持合理輪作的前提下，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，如:烤煙+蔬菜、烤煙+花卉。充分利用閑置生產(chǎn)設(shè)施進行多元化經(jīng)營，如：閑置烤房種植蘑菇、閑置育苗場種植花卉等?；厥諢煹貜U料進行多元化利用，如：煙桿生產(chǎn)有機肥、廢舊膜生產(chǎn)托盤等，進一步提高土地單位利用率和綜合產(chǎn)出率，增加種煙農(nóng)戶的綜合收益，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）健全保障機制，提升抵御風(fēng)險能力。健全完善煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。完善煙區(qū)長、中、短期天氣預(yù)報及災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布制度，健全災(zāi)害性天氣的快速反應(yīng)機制，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害。健全完善煙草部門、保險公司和煙農(nóng)的風(fēng)險共擔(dān)機制，切實保護好煙農(nóng)利益，推動全區(qū)煙葉的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

賈劍生

劍閣烤煙種植已有23年歷史。發(fā)展到近兩年，全縣種植面積達到6萬多畝，產(chǎn)量15萬擔(dān)左右，產(chǎn)值1.2億以上，實現(xiàn)稅收3000多萬元，種煙農(nóng)戶戶均收入近萬元，人均收入2400元。產(chǎn)量已位居全省種煙縣區(qū)的第七位。成績，只能說明過去，未來劍閣更要發(fā)展?？緹煯a(chǎn)業(yè)是保持現(xiàn)狀，還是要抓住機遇繼續(xù)發(fā)展，做大做強？值得我們認(rèn)真思考。

一、為什么要做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)

1、烤煙是一個富民強縣、市場風(fēng)險小、經(jīng)濟效益高的好產(chǎn)業(yè)。劍閣是一個農(nóng)業(yè)縣，種植業(yè)除了常規(guī)的糧油作物外，經(jīng)濟作物形成一定規(guī)模的不多，但烤煙算是最大的一個，參與種植的農(nóng)民多，收益較高，已經(jīng)被全縣六分之一的農(nóng)民普遍接受。

2、烤煙是經(jīng)過我縣多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。歷屆縣委、縣政府都著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，烤煙經(jīng)歷了二十余年的艱苦努力，終于保留下來了，并且發(fā)展到了今天的規(guī)模，成為我縣農(nóng)民增收的骨干項目。我們應(yīng)該珍惜歷屆縣委、縣政府的努力成果，應(yīng)該珍惜各級干部群眾多年的心血和汗水，歷史的教訓(xùn)要求我們必須將烤煙發(fā)展持之以恒地推進，做大做強。

3、烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)為主，要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就必須要有一個發(fā)展過程，要找準(zhǔn)一個突破口。從目前我縣的進程看，僅有烤煙生產(chǎn)能看見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛型。這是因為：一是煙草行業(yè)為 1 了提高烤煙生產(chǎn)質(zhì)量和效益，給予了很多的科技投入，如建設(shè)智能化的烤房、規(guī)范化的收購站等等，以現(xiàn)代的設(shè)施和科技武裝了烤煙生產(chǎn)。二是為了提高煙葉生產(chǎn)效益，各級黨委、政府和各級干部認(rèn)真研究，逐步形成以現(xiàn)代的生產(chǎn)組織方式來發(fā)展烤煙生產(chǎn)。三是烤煙的生產(chǎn)規(guī)?；黄屏藗鹘y(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)。在規(guī)劃種植上突出成片成帶、大戶種植，體現(xiàn)了較好的生產(chǎn)效益。四是煙草行業(yè)投入加大，率先在烤煙生產(chǎn)上步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列。煙房、煙水、煙路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，行業(yè)投資巨大，將使烤煙生產(chǎn)率先步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而引領(lǐng)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，需要我們盡快做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)。國家煙草專賣局提出必須盡快建成煙葉原料穩(wěn)定的戰(zhàn)略保障基地，支持一些有條件的縣區(qū)，加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，盡快建成國家重點基地縣，逐步減少那些生產(chǎn)條件差、產(chǎn)量少的種煙縣。因此，我們必須要提高認(rèn)識，增強緊迫感，抓住機遇，盡快擴大規(guī)模，爭取早日進入國家級重點縣的行列。

二、劍閣能否做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)

1、我縣面臨前所未有的機遇。一是目前正處在煙草行業(yè)對煙中生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整最佳時期。煙草行業(yè)正在支持有條件的地區(qū)發(fā)展，只要我們加倍努力，有行業(yè)的支持，劍閣是能夠進入國家重點縣行列。二是省市煙草行業(yè)全力支持劍閣發(fā)展烤煙生產(chǎn)。近幾年來，在縣委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，烤煙生產(chǎn)發(fā)展較快，煙草行業(yè)也看到了縣委、政府發(fā)展烤煙的決心和希望，因而全力支持我縣的烤煙生產(chǎn)。三是劍閣的烤煙產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。我縣的烤煙生產(chǎn)若現(xiàn)在努力發(fā)展，將盡快實現(xiàn)做大做強 2 烤煙產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，反之，將實現(xiàn)不了這個目標(biāo)，并且還可能下滑，甚至消失這個產(chǎn)業(yè)。四是抓住地震災(zāi)后重建的后續(xù)機遇。劍閣是“5?12”地震重災(zāi)縣，中央和國家部委（局）都十分關(guān)心我們的重建和發(fā)展。我們必須在災(zāi)后恢復(fù)重建期間盡快擴大烤煙生產(chǎn)規(guī)模，抓住機遇，爭取煙草行業(yè)的更多支持。

2、我縣具有良好的自然資源優(yōu)勢，適合烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是劍閣的氣候適宜烤煙生產(chǎn)。我縣歷史上種植曬煙，1987年試種烤煙以來的實踐證明，我縣能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)烤煙，各種烤煙品種均能在我縣種植，是烤煙生產(chǎn)的適宜區(qū)。二是土地資源豐富。根據(jù)國土局對全縣的土地詳查情況報告，我縣的實有耕地119萬畝，其中適宜種植烤煙的面積在50萬畝以上，只要我們努力，發(fā)展的空間足夠，完全能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。三是生態(tài)良好，適宜生產(chǎn)無公害的優(yōu)質(zhì)烤煙。據(jù)行業(yè)專家意見，劍閣雖不如攀西地區(qū)氣候好，但生產(chǎn)出的烤煙重金屬含量低、無公害。四是農(nóng)村勞力豐富。我縣擁有68萬人，農(nóng)村勞力有33.7萬余人，常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有22萬多人，只要我們普及好種煙的技術(shù)，認(rèn)真為煙農(nóng)服務(wù)，做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的條件是具備的。

3、我縣種植烤煙的歷史較長，具有大發(fā)展的基礎(chǔ)。自1987年試種烤煙至今，已有23年的歷史了，雖然經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，但成績是主要的，已經(jīng)形成大發(fā)展的基礎(chǔ)。一是發(fā)展烤煙的共識已經(jīng)形成?？緹熢谖铱h從不認(rèn)識到認(rèn)識，到現(xiàn)在離不開這個產(chǎn)業(yè)，可以說是歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是各級干部的辛勤工作，是全縣廣大群眾的共同努力創(chuàng)造的結(jié)果。二是種植技術(shù)成熟，烤煙效益高。經(jīng)歷了二十余年的烤煙生產(chǎn)，廣大的基層干部和煙農(nóng)攻克了一個又一個的技術(shù)難關(guān)，探索出了許多新的技術(shù)措施，現(xiàn) 3 在已經(jīng)成為全省種植水平最高的縣區(qū)之一。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為烤煙生產(chǎn)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在煙草行業(yè)的支技下，通過全縣上下的共同努力，全縣已建成“普改密”烤房6868間，“密集式”烤房3250間，微水池1928口，整治山坪塘441口，新建整治煙路457km，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收購站點12個，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅對我縣近年來烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大作用，而且為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾的生活改善了條件，為今后烤煙產(chǎn)業(yè)更好更大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是廣大煙農(nóng)已形成了種植烤煙的良好習(xí)慣。

4、我縣具有穩(wěn)定的烤煙生產(chǎn)“三支”隊伍。一是有一大批穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍。近幾年來，較穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍已超過3萬人。二是有一支成熟的技術(shù)隊伍。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣局（營銷部）已培養(yǎng)出有159人的技術(shù)隊伍，長年深入村、組、戶給煙農(nóng)指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)技術(shù)。三是有一大批經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部隊伍。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村、組干部，人人懂烤煙，人人會講生產(chǎn)技術(shù)，人人會做發(fā)展工作。只要用心工作，集中精力抓生產(chǎn)，全力依赴服務(wù)煙農(nóng)，完全能夠做大做強我縣烤煙產(chǎn)業(yè)。

5、我縣已經(jīng)形成了較為科學(xué)的發(fā)展工作機制。為了發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，縣委、政府努力探索，形成了一套抓發(fā)展的工作機制。特別是近幾年，烤煙發(fā)展一年一個新臺階，產(chǎn)量幾乎每一年翻一番，主要是我們已經(jīng)形成了一套較為科學(xué)的工作機制。

當(dāng)然，在發(fā)展中也存在許多困難和問題。如農(nóng)村勞動力相對減少，以烤房、電力配套和收購站點為主的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力仍然很大，還需進一步“減工降本”提高煙葉生產(chǎn)效益的任務(wù)艱巨，等等，這些需要在以后的煙葉生產(chǎn)中著力加以解決。

三、我縣做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的主要途徑

1、加大宣傳，引導(dǎo)煙農(nóng)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要利用各種有效的宣傳手段，廣泛、深入、細(xì)致地開展好烤煙生產(chǎn)的宣傳。一是廣泛宣傳烤煙市場風(fēng)險小、價格穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)能穩(wěn)步發(fā)展的優(yōu)勢；二是宣傳好煙草行業(yè)的產(chǎn)前投入、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收購扶持政策等；三是宣傳好各級財政對煙農(nóng)的扶持、對基層干部的激勵政策等；四是宣傳好當(dāng)?shù)氐臒熮r(nóng)典型，讓農(nóng)民身邊的事實來做示范和引領(lǐng)，帶動烤煙生產(chǎn)發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，推進規(guī)模種植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組必須根據(jù)自己的實際，認(rèn)真分析，確立目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，形成規(guī)模化種植。一是按照“一村一品”的模式發(fā)展專業(yè)種植村和重點種植村。以烤煙為主，凡有能力種植都應(yīng)該種烤煙，形成該村人人懂烤煙、個個學(xué)烤煙、戶戶種烤煙、家家因煙致富的烤煙專業(yè)村或重點村。二是采用“一事一議”方式成片規(guī)劃。以村民委員會或村民小組為單位，召開村民會議，大家來討論規(guī)劃煙葉集中成片種植，盡力將分散的煙農(nóng)調(diào)整到片區(qū)內(nèi)。要按照可持續(xù)發(fā)展的思路，輪作片區(qū)，今年集中種這一片，明年集中種那一片，形成規(guī)律，穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)展規(guī)模種植戶。今后烤煙種植以8畝以上的戶為主，大戶以16畝為主，形成一戶當(dāng)年以烤煙種植一項就收入兩萬元以上的收入格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組原則上發(fā)展大戶以本地農(nóng)戶為主，適度引進外地業(yè)主，努力培育本地的鐵桿煙農(nóng)。

3、普及技術(shù)，著力服務(wù)煙農(nóng)?？緹熒a(chǎn)的關(guān)鍵抓技術(shù)的普及、提高和服務(wù)。一要全力依赴普及種植技術(shù)。要種出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效益的煙，就需要普及和提高生產(chǎn)技術(shù)。今年全縣新增加了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需擴展一批新煙農(nóng)，因此，普及生產(chǎn)技術(shù)尤其 5 重要。要在烤煙生產(chǎn)幾個最關(guān)鍵的時間段廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，建立煙農(nóng)培訓(xùn)檔案，讓每戶煙農(nóng)必有一個技術(shù)明白人。二是要更新技術(shù)，減工降本?？緹熒a(chǎn)必須要按照行業(yè)要求的“減工降本、提質(zhì)增效”的思路發(fā)展，積極開展機械化生產(chǎn)，研究和探索新的技術(shù)措施和生產(chǎn)工序，減少用工，減輕勞動強度。煙草行業(yè)和煙葉技術(shù)員要開拓創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部要勇于探索，為烤煙生產(chǎn)的“減工降本、提質(zhì)增效”做出積極的工作，也為烤煙產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平道路。三要搞好專業(yè)化、互助合作生產(chǎn)。我們已經(jīng)探索出了“三專業(yè)、兩體系”的專業(yè)化、社會化的服務(wù)機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，積極地組織實施，并且還要努力創(chuàng)新，從而提高煙葉生產(chǎn)水平和效益。四要繼續(xù)抓好植保服務(wù)?？緹熒a(chǎn)植保是關(guān)鍵，近兩年，以縣招標(biāo)采購常用煙藥，由技術(shù)人員分送到煙農(nóng)手中，按要求統(tǒng)一時間段組織煙農(nóng)防治，有效地控制了煙葉的病蟲害，大大地降低了生產(chǎn)成本。今后還應(yīng)堅持這個思路，完善工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更新藥品，合理配送數(shù)量，提高煙葉植保的效率。五要抓好技術(shù)隊伍建設(shè)，強化技術(shù)服務(wù)。煙草行業(yè)必加強技術(shù)隊伍建設(shè)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，提高技術(shù)隊伍的素質(zhì)。2011年，種煙老鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每500畝配備一名專職技術(shù)員，新種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每300畝配備一名專職技術(shù)員，技術(shù)員要實行包片、包村、包戶，從落實計劃到收購結(jié)束的全過程考核，將工資、獎金和補貼與烤煙生產(chǎn)效益全掛鉤。六要抓好煙葉站點建設(shè)，努力搞好收購報務(wù)。煙草行業(yè)盡快抓好已建的11個站點后期完善配套工作，確保明年投入使用。同時還要抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點建設(shè)立項爭取工作，力爭三年內(nèi)全縣能建成三十個站點，服務(wù)煙葉生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強站點建設(shè)的服務(wù)，解決好土地等具體問題。收購工作 6 要認(rèn)真執(zhí)行好價格政策，讓利煙農(nóng)、平穩(wěn)收購，搞好服務(wù)，維護好收購秩序，確保煙農(nóng)種放心煙。

4、穩(wěn)定政策，調(diào)動各方面積極性。一是要穩(wěn)定行業(yè)的投入政策。行業(yè)的產(chǎn)前投入政策要有利于煙農(nóng)生產(chǎn)和得實惠，要方便執(zhí)行和結(jié)算，一但宣布明確政策就必須堅決地執(zhí)行，不能失信煙農(nóng)。二是要穩(wěn)定財政的優(yōu)惠扶持政策。近兩年來，縣委、政府出臺的財政優(yōu)惠扶持政策比較科學(xué)合理，執(zhí)行到位的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)合理地運用好這些政策，將縣上給予的全部政策和資金用到烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。三要整合涉農(nóng)項目投入煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、政府將整合所有涉農(nóng)項目，盡力安排到專業(yè)村、重點村，安排在烤煙集中種植的大片區(qū)，縣級相關(guān)職能部門要以大局為重，為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦№椖亢唾Y金，形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展烤煙的合力。四要充分調(diào)動基層干部為煙農(nóng)服務(wù)的積極性。農(nóng)村基層干部是做烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作最重要的力量，只有把基層干部的積極性調(diào)動好，才能把烤煙的發(fā)展工作做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要制定有利于調(diào)動基層干部積極性的政策，讓他們在農(nóng)戶中做好發(fā)動工作和服務(wù)工作，使他們主動為烤煙生產(chǎn)努力，也因烤煙生產(chǎn)而受益。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定一系列規(guī)模種植戶的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在稅收獎勵中拿出大部分資金來激勵規(guī)模種植戶，來調(diào)動規(guī)模種植戶的積極性，來發(fā)展規(guī)模種植戶數(shù)。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查督辦?？h委、縣政府加強了縣煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組力量，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系種煙重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門掛聯(lián)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名懂烤煙、工作扎實、有經(jīng)驗的班子成員具體抓，包村干部匯同村組干部全力抓的三級連抓機制，真正把最得力、最精干的人放在烤煙生產(chǎn)上。7 縣級部門掛聯(lián)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題?？h煙辦加大階段性任務(wù)落實情況的督查，使工作落實到每一個階段和每一個環(huán)節(jié)。

劍閣的烤煙產(chǎn)業(yè)已處于關(guān)鍵時期，我們有條件、有能力、有決心將這個產(chǎn)業(yè)做大做強，為了實現(xiàn)縣委、政府“把劍閣建設(shè)成廣元的經(jīng)濟、文化、生態(tài)強縣和川北旅游強縣”目標(biāo)，我們必須要發(fā)揚“亮劍拼搏、自強不息”的廣元精神，抓住機遇，下死決心，克服一切困難，排除一切干撓，采取一切有效措施，奮起努力，抓好我縣的烤煙生產(chǎn)工作，力爭每年上一個新臺階，盡快實現(xiàn)做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，為富民強縣做出我們應(yīng)有的貢獻。

（作者系劍閣縣人民政府副縣長）

第四篇：筠連茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介

1筠連茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介

筠連縣位于四川盆地南部山區(qū)，系四川盆地向云貴高原的過渡地帶。地勢南高北低，海撥368.5至1777.2米之間。東與珙

縣毗鄰、南與云南威信、彝良接壤、西與云南鹽津縣交界、北與

高縣相連、南北長43.3公里，東西寬48.5公里，幅員面積1256

平方公里，轄18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（其中有三個苗族鄉(xiāng)），243個行政村，1632個農(nóng)業(yè)社，農(nóng)業(yè)戶數(shù)9.32萬戶，農(nóng)業(yè)人口36.7萬人，以種植

業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。筠連縣加

快茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先后被列為全國100個年產(chǎn)5萬擔(dān)茶的基地縣之

一、“四川省出口茶葉生產(chǎn)基地縣”和“四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)

業(yè)核心茶葉基地縣”等。多年來，筠連縣按照“重引導(dǎo)、抓基地、強龍頭、拓市場”的總體思路，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅持以市場

為導(dǎo)向，以項目為依托，以科技為支撐，以茶農(nóng)增收為目的，著

力推進茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)

農(nóng)戶的茶產(chǎn)業(yè)新模式。茶葉已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)

民收入的重要來源

一、筠連茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

筠連是川紅工夫茶和早白尖良種茶的故鄉(xiāng)，也是宜賓早茶最

適宜區(qū)。茶葉是我縣大宗傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入中具有重要地位。2009年全縣茶園

總面積10.6萬畝，（其中良種茶園3.5萬畝）分別占全省（267

萬畝）和全市（52萬畝）茶園面積的3.97％和20.38％；茶葉

總產(chǎn)量3622.2噸，分別占四川?。?3.62萬噸）和宜賓市（2.21

萬噸）茶葉總產(chǎn)量的2.6％和16.39％；茶葉總產(chǎn)值1.0152億元，分別占、四川?。?1.92億元）和宜賓（5.2億元）茶葉總產(chǎn)值的1.96％和19.52％。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，茶葉年產(chǎn)量100-200噸的有3個，200噸以上的有10個。全縣茶農(nóng)戶均茶葉收入1080元。全縣擁有茶葉初精制加工企業(yè)68個，其中市級龍頭企業(yè)3個，省級示范企業(yè)1個，知名商標(biāo)3個，“筠連紅茶”證明商標(biāo)成功申報，全縣發(fā)展茶葉專業(yè)合作社8個，茶葉專業(yè)村20個.茶葉加工機械1200余臺套。

茶園分布在海拔400-600米的茶園占全縣茶園總面積21.04％，海拔600-900米的茶園占50.62％，900米以上茶園占28.34％，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品有筠連紅茶（黃金白露）、醒世龍井、圣星茗芽、圣星凊涼苦丁茶、天香佛茗花茶、烘青、炒青等。其中炒青、烘青年產(chǎn)量2554.5噸、紅茶50噸、名優(yōu)茶1017.7噸。

巡司鎮(zhèn)銀星村是全國標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)示范茶葉專業(yè)村，現(xiàn)有良種茶園4500畝，2009年全村產(chǎn)茶411.5噸，比去年增長3.58%，其中名茶54噸；產(chǎn)值1150萬元，比去年增長6.48%，其中名茶產(chǎn)值864萬元；人均茶葉收入9721元，占農(nóng)民收入的80%，其中10萬元以上24戶，5萬元以上63戶，收入最高的一戶為23.1萬元。

新世紀(jì)以來，根據(jù)茶葉市場需求和茶區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，啟動有機茶、綠色食品茶和無公害茶開發(fā)，2009年末，全縣有機茶

園246畝、綠色食品茶園8300畝、無公害茶園4萬畝，茶園環(huán)境質(zhì)量有了明顯提高。

二、筠連茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶文化沉積豐厚。筠連地處四川南部鳥蒙山區(qū)，是我國最重要的茶葉產(chǎn)區(qū)。明代開始生產(chǎn)剪刀粗茶（邊茶），開創(chuàng)了500多年的筠連茶葉歷史，經(jīng)過建國后的30年的發(fā)展，1977年被確定為全國100個年產(chǎn)5萬擔(dān)茶的基地縣之一，1985年筠連早白尖工夫紅茶獲第24屆世界優(yōu)質(zhì)食品節(jié)金獎。筠連茶葉經(jīng)近20年轉(zhuǎn)型期的調(diào)整，茶葉生產(chǎn)、加工、營銷體系日趨合理，為優(yōu)化茶葉資源配置打下了較好的基礎(chǔ)。

2.生態(tài)條件優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)異。筠連氣候溫暖、雨量充沛、土壤肥沃，森林覆蓋度高，茶園生態(tài)環(huán)境好，有利于無公害茶和綠色食品茶、有機茶生產(chǎn)基地建設(shè)。目前頒證的無公害茶園和綠色食品茶園、有機茶園已占總量45.8%。得天獨厚的生態(tài)條件，孕育了優(yōu)異的茶葉品質(zhì)，所產(chǎn)的名茶（天香佛茗、鑫龍茗蘭、醒世龍井、圣星茗芽），川紅（筠連早白尖工夫紅茶、黃金白露、紅碎茶）等多次在國內(nèi)外獲金獎?！绑捱B紅茶”國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品證明商標(biāo)成功申報，對保證筠連茶葉質(zhì)量，具有明顯的市場競爭力。

3.茶樹種質(zhì)資源豐富，適制多種茶類。本縣有筠連早白尖1個國家級地方良種；70年代以來，陸續(xù)引進云南大葉種、福頂

大白、福選9號、烏牛早、名山白亮131、平陽特早等國家級無性系良種，這些優(yōu)良品系的茶樹品種及種質(zhì)的多樣性、多適制性，不僅奠定了優(yōu)異的茶葉品質(zhì)，還決定了筠連茶葉的多樣性，為筠連茶葉更好地滿足國內(nèi)外市場對茶葉的不同需求提供了品種基礎(chǔ)和保證。

4.人力資源豐富，技術(shù)支撐有基礎(chǔ)。以茶為主的農(nóng)業(yè)地域特點，全縣擁有茶葉技術(shù)推廣站1個，其中高級1人、中級4人、初級6人；縣茶葉生產(chǎn)辦公室有茶技員18人；同時擁有一大批生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的茶農(nóng)、茶工。

5.生產(chǎn)加工體系較完備，一批龍頭企業(yè)脫穎而出。目前，全縣通過多種經(jīng)營方式興辦了68家茶葉初、精制加工廠，生產(chǎn)加工體系基本形成。筠連紅茶、炒青、烘青綠茶加工全部實現(xiàn)機械化；名優(yōu)茶加工基本實現(xiàn)機械化，涌現(xiàn)了一批具有一定規(guī)模和市場競爭力較強的茶葉龍頭企業(yè)3家。它們在市場競爭中不斷壯大，成為茶葉產(chǎn)業(yè)中最具活力的新生主體。

6.茶葉市場活躍，營銷網(wǎng)絡(luò)形成.近年來，隨著“筠連紅茶”外埠市場的不斷開拓，上海、北京、濟南等地已成為筠連茶葉的銷售區(qū)域。

第五篇：甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考

甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，以及農(nóng)村出現(xiàn)勞動力的大量外出務(wù)工、種植效益比較低、居民消費需求提升等新情況和新形勢，甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)正面臨如何擴大面積、提質(zhì)增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。解決發(fā)展中的制約瓶頸，鞏固多年來的發(fā)展成果，實現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前需要研究解決的問題。為此，現(xiàn)就當(dāng)前甕安蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和需要解決的困難報告如下：

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

至2014年止，全縣蔬菜種植面積發(fā)展到35萬畝（次），總產(chǎn)量72萬噸，總產(chǎn)值16.55億元，形成以辣椒為主的夏秋冷涼型蔬菜快速發(fā)展的勢頭，銷往兩廣、湖南、重慶、四川、浙江、貴陽、遵義等地，市場空間較大，特別是辣椒、西紅柿等產(chǎn)品供不應(yīng)求。實現(xiàn)了10萬畝辣椒生產(chǎn)大縣的目標(biāo)。全縣辣椒平均畝產(chǎn)鮮紅椒1706.6kg，平均單價2.1元/公斤，平均畝產(chǎn)值3583.86元，平均畝投入1152元，平均畝凈產(chǎn)值為2431.86元，總產(chǎn)值達6.81億元，總凈產(chǎn)值46209.3萬元，全縣農(nóng)民人均種植辣椒純收入1248.9元，辣椒已經(jīng)成為我縣農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年共有62個村51340戶農(nóng)戶種植蔬菜，種植面積35.1萬畝（次），可實現(xiàn)總產(chǎn)值16.55億元，平均畝產(chǎn)值達4715.1元，平均畝

投入1180元，平均畝凈產(chǎn)值為3535.1元，總凈產(chǎn)值12.41億萬元，僅蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入3354.05元，全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展水平再上一個新的臺階。

2014年水果種植面積達6.8萬畝，主要為桃、李、核桃、刺梨。全縣栽培商品果樹10余種，品種主要為梨2.5萬畝，柑桔0.35萬畝，桃2.2萬畝，獼猴桃1.35萬畝，優(yōu)質(zhì)水果掛果面積5.5萬畝，總產(chǎn)量4.5萬噸，總產(chǎn)值13500萬元。

蔬果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動了餐飲、物流、運輸、城鎮(zhèn)建設(shè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的問題

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨萎縮。由于玉米面積的增加，導(dǎo)致種植效益的下降，每畝玉米收入僅1200—1600元，比辣椒每畝收入4000—5000元少了3400—3800元；比西紅柿畝收入8000—10000元少了8400—8800元。但是，群眾只圖玉米種植較為粗放，技術(shù)要求簡單，一次性采收，勞動力投入少等等方面來考慮。沒有在效益較好的品種上去下功夫，會導(dǎo)致常規(guī)農(nóng)業(yè)逐年上升，蔬果產(chǎn)業(yè)逐年下降。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢。由于缺少必要試驗、示范環(huán)節(jié)，多年來還一直延用傳統(tǒng)的品種及種植模式，新品種、新技術(shù)、新模式、新材料等“四新技術(shù)”得不到及時的推廣和應(yīng)用，如：漂浮育苗、穴盤育苗技術(shù)、現(xiàn)在全州推廣的長研十七高抗辣椒品種、系列蔬果高產(chǎn)栽培新模式等推廣不

快，大田推廣跟不上。究其原因：一是業(yè)務(wù)部門缺乏必要的試驗、示范經(jīng)費。每年用于新品種、新技術(shù)、新材料、新模式的試驗示范經(jīng)費幾乎沒有，使科技推廣工作難以開展。二是技術(shù)團隊老齡化。目前，全縣從事蔬果技術(shù)推廣的事業(yè)單位人員編制僅7人，其中：高級職稱2人（已抽調(diào)到其它部門），中級職稱5人，其中有3人2年內(nèi)退休，1人借到局綜合科。多年來，沒有1人去接受過新的培訓(xùn)和深造，導(dǎo)致在思維方式和技術(shù)指導(dǎo)上沒有創(chuàng)新，技術(shù)人員又無法單獨擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)工作，技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一是現(xiàn)有的水利設(shè)施老化破損，蔬果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，無災(zāi)只保產(chǎn)”的局面，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，無法保證蔬果正常生產(chǎn)。二是缺乏大型的蔬果批發(fā)市場。三是采后商品化處理、冷庫、分級包裝等環(huán)節(jié)還尚未起步，影響了品牌效應(yīng)和采后附加值的提高。

（四）組織化程度不高。目前，蔬果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上仍以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷較多，營銷組織不很健全，生產(chǎn)分散，規(guī)模小，生產(chǎn)波動性大，規(guī)模效益不高，發(fā)展后勁不足。

三、下一步工作的重點

下一步，甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：加大高山冷涼型蔬菜的開發(fā)力度，重點圍繞“貴陽—甕安”、“道真—甕安”、“甕安—馬場坪”和“江口—甕安”四條高速，“馬

遵”、“久銅”兩條公路沿線打造優(yōu)質(zhì)冷涼型蔬菜帶，圍繞猴場三佰佬大壩打造蔬菜科技示范園區(qū)，建設(shè)嵐關(guān)、建中、猴場、珠藏蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣冷涼型蔬菜快速發(fā)展。使我縣蔬菜面積逐年增大。每年搞好蔬菜各新優(yōu)品種的試驗示范。從適應(yīng)市場的需要，通過試驗示范，選擇優(yōu)良品種。使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。精品果業(yè)發(fā)展以桃為主，李、葡萄、楊梅、枇杷等水果為輔，積極推進休閑觀光采摘園，做大做強蔬果產(chǎn)業(yè)。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、干鮮兩用辣椒基地

規(guī)劃面積25萬畝，具體分布在猴場、銀盞、平定營、建中、玉山、江界河、珠藏、中坪、永和、嵐關(guān)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、時鮮蔬菜基地

規(guī)劃面積15萬畝，其中：①以西紅柿、茄子等為主的時鮮蔬菜基地3萬畝，主要分布在猴場、銀盞、玉山、平定營、甕水辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。②以蘿卜為主的時鮮蔬菜基地2萬畝，主要分布在平定營鎮(zhèn)、嵐關(guān)、永和、建中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③以菜用馬鈴薯、菜玉米為主的時鮮蔬菜生產(chǎn)基地6萬畝，主要分布在中坪、玉山、江界河、珠藏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。④以甘藍、白菜為主的時鮮蔬菜2萬畝，分布在中部的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。⑤以西葫蘆、黃瓜為主的時鮮蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，主要分布在甕水辦等中南部相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、建冷涼型蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

針對兩廣市場，在嵐關(guān)建高山冷涼蔬菜基地2萬畝；在珠藏建以大蔥為主的蔬菜基地3萬畝；在猴場建以辣椒、西紅柿為主的蔬菜基地4萬畝，在建中、中坪以貴陽城市后花園建茄果類、葉菜類時鮮蔬菜基地3萬畝作為省城保供蔬菜基地。

4、根據(jù)甕安縣以融入貴陽市城市經(jīng)濟圈為契機，打造城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)思想，結(jié)合全縣境內(nèi)坡耕地和山地資源的具體條件，以“貴陽—甕安”、“道真—甕安”、“甕安—馬場坪”和“江口—甕安”四條高速、兩線（馬遵線平定營鎮(zhèn)龍薅村—珠藏鎮(zhèn)榮院村，沿線約87公里，涉及平定營鎮(zhèn)、雍陽鎮(zhèn)、銀盞鄉(xiāng)、魚河鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、銅鑼鄉(xiāng)、珠藏鎮(zhèn)、牛場壩鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；久銅線松坪鄉(xiāng)余家嘴村—中坪鎮(zhèn)茶店村，沿線約66公里，涉及中坪鎮(zhèn)、魚河鄉(xiāng)、銀盞鄉(xiāng)、猴場鎮(zhèn)、松坪鄉(xiāng)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”為主。

以玉山、漁河、龍?zhí)?、中坪、白沙、玉華、建中、雍陽、永和、嵐關(guān)、銀盞、松坪、草塘、木老坪、老墳嘴、小河山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)5.5萬畝桃、李、葡萄為主的精品水果基地，核心區(qū)1.5萬畝，輻射帶動區(qū)3.5萬畝。其中：

重點規(guī)劃發(fā)展桃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：草塘、木老坪、老墳嘴、小河山、松坪、嵐關(guān)、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

梨等其他果樹維持原有面積，以提高品質(zhì)，增加單產(chǎn)，加強管理和維護為主；

在平定營鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)分別新建或改擴建年加工鮮果達1萬噸的果品深加工廠各1個，以提高果品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保果農(nóng)增收，促進果品產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力實施蔬菜水果生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范，兼顧產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工包裝、儲運標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等，提高蔬菜水果的商品率，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)濟效益。一是結(jié)合全縣蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實際特點，制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采收標(biāo)準(zhǔn)、分級標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯運標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)全縣蔬菜水果種植戶由經(jīng)驗種植向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化種植轉(zhuǎn)變。二是注重標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大建設(shè)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的工作力度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作由點及面開展起來。同時，加大“四新”技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，把過去傳統(tǒng)種植技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代高效綜合配套技術(shù)，以獲得更高的經(jīng)濟效益。三是完善質(zhì)量檢驗檢測體系，建立田間檔案，完善質(zhì)量安全可追溯制度，抓好蔬菜水果全程監(jiān)控指導(dǎo)。

（三）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)。一是抓土地流轉(zhuǎn)。適應(yīng)農(nóng)村新情況、新形勢需要，為推動蔬果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施配套。根據(jù)蔬果產(chǎn)業(yè)（基地）布局,重點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利、發(fā)

改、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門，要圍繞蔬果基地灌溉條件的改善，推進小水池、小水窖、灌渠、噴滴灌、冷庫等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入“十三〃五”規(guī)劃，加快建設(shè)力度，力爭達到10萬畝蔬果基地實現(xiàn)水肥一體化灌溉，園田化式標(biāo)準(zhǔn)栽培，夯實蔬果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是抓管理體制創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才、資金、政策各要素，努力推進新階段蔬菜水果發(fā)展的機制創(chuàng)新。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+科技大戶+基地”、“科技人員+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+基地”等多種運行模式。鼓勵科技人員以技術(shù)承包方式到生產(chǎn)一線，以企業(yè)管理的形式領(lǐng)辦標(biāo)準(zhǔn)示范基地，推廣“四新”技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。四是抓專業(yè)合作社建設(shè)。合作社起到上連企業(yè)和市場，下接農(nóng)戶組織生產(chǎn)管理的作用，為此，下大力做好合作社規(guī)范管理服務(wù)，推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)，通過企業(yè)和合作組織的帶動，逐步形成集約化、規(guī)?；N植的生產(chǎn)格局，促進蔬果生產(chǎn)，農(nóng)民從中分享收益。

（四）加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以市場為導(dǎo)向，建立種植農(nóng)戶與市場連結(jié)的機制，推廣種植適銷對路品種，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。一是抓市場調(diào)研。瞄準(zhǔn)貴陽市場、重慶、長沙、武漢、廣州等目標(biāo)市場積極開展調(diào)研，根據(jù)市場需求變化來確定品種布局和茬口安排，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體和召開群

眾會、培訓(xùn)等形式發(fā)布準(zhǔn)確市場價格信息，為農(nóng)戶提供參考，增加市場緊缺的品種種植面積，適當(dāng)調(diào)減滯消價低品種種植面積，確保蔬菜果生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。二是抓試驗示范。在前期市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，加大市場需求的蔬菜新品種、種植新技術(shù)的試驗示范力度，選擇適銷對路的新品種以及省工節(jié)本增效種植技術(shù)加以推廣，充分發(fā)揮蔬菜科技人才作用，幫助農(nóng)戶提高種植效益，為蔬果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。

（五）狠抓質(zhì)量安全創(chuàng)品牌。一是配合縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，在蔬果生產(chǎn)期開展農(nóng)業(yè)投入監(jiān)管，在蔬果基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測工作，提高我縣蔬果產(chǎn)品品質(zhì)。二是根據(jù)不同層次市民需求，進行分類、分級包裝，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品附加值。三是狠抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從建立田間檔案著手，加強品牌創(chuàng)建，打造我縣特色蔬果品牌。四是鼓勵開展無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品的認(rèn)定、認(rèn)證等工作。

四、需要解決的問題

蔬果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，深受各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。抓好蔬果產(chǎn)業(yè)，既是一項民生問題，也是一項至關(guān)能否與全州、全省、全國同步小康的政治任務(wù)，否則，將無法向各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民交待。為抓好我縣蔬果發(fā)展，急需解決以下問題：

（一）加強蔬果科技隊伍的建設(shè)。一是增加縣級業(yè)務(wù)部

門技術(shù)力量，為抓好全縣蔬果產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，建議將縣蔬果站的事業(yè)編制從現(xiàn)有的7人（其中：高級職稱2人，已抽調(diào)到其它部門；中級職稱5人，其中有3人2年內(nèi)退休，1人借到局綜合科）增加到15人，二是調(diào)整充實縣鄉(xiāng)兩級的技術(shù)隊伍，在人員招錄時，每年安排一定的比例考慮蔬果專業(yè)畢業(yè)的人員。三是加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平,采取送出去請進來的方式對現(xiàn)有的科技人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（二）建立財政穩(wěn)定投入的長效機制，確保我縣“四新”技術(shù)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，使蔬果產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)消費者的需求。建議：縣財政每年將從預(yù)算中拿出50萬元經(jīng)費，用于科技培訓(xùn)、新品種選育、栽培技術(shù)研究、試驗、示范、市場調(diào)研、表彰獎勵等；縣直相關(guān)部門在安排資金時，要結(jié)合蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與重點傾斜。縣蔬果中心也要積極探索蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投、融資機制，開展蔬果生產(chǎn)、加工的項目招商，努力推動我縣蔬果產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）推進品牌創(chuàng)建。建議：從財政安排一定的經(jīng)費，采取補貼的形式，鼓勵從事蔬果產(chǎn)品的銷售、商標(biāo)注冊等，全面提升我縣蔬果質(zhì)量，確保蔬果產(chǎn)品實行品牌銷售。

（四）加快出臺蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見（扶持政策）。制定出臺系列蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品果業(yè)優(yōu)惠扶持政策，使我縣蔬果產(chǎn)業(yè)得以迅速健康發(fā)展。