第一篇：《申論》考試作答基本方法研究(二)

《申論》考試作答基本方法研究

（二）系列二：正確掌握閱讀材料的方法，贏時間攻申論

專家指出：要想在規(guī)定的時間內(nèi)答好申論題，對給定材料的閱讀理解是申論考試的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，只有學(xué)會用正確的方法閱讀材料，才能用盡可能短的時間抓住主干，以便留出更多的時間放在“寫”上面，不至于出現(xiàn)多數(shù)考生反應(yīng)的“我還差一段沒寫完”、“我不夠時間，字?jǐn)?shù)不夠”等等問題。

一、閱讀理解的原則

申論閱讀的核心是“讀透材料”，為保證真正“讀透”給定材料，老師告訴考生在閱讀理解過程中要注意把握以下原則：

(一)時間原則

申論考試最初一般提供1500字左右的材料。2003年、2004年、2005年中央申論考試的材料字?jǐn)?shù)在2000~3000字，2006年材料字?jǐn)?shù)在8000字以上，2007年、2008年、2009年材料所給定的字?jǐn)?shù)也均在6000字以上?；ǘ嗌贂r間去讀這么多材料便成了一個首要的問題。一般來講，30～40分鐘為最佳，因為申論考試看似時間寬裕，實則也很緊張，而且考慮到每次作答前都要草擬提綱，這實際上是二次閱讀，完全可以補充一次閱讀中沒弄清楚的地方。

(二)多角度原則

運用“發(fā)散性思維”，分析原材料，列出2～5個觀點，然后找出一個對自己寫作最有利的角度去寫。這個角度是扣緊原材料的，但不一定是扣緊原材料中心的。就是說，只要扣緊了原材料，寫哪個角度對自己有利，使自己的文章發(fā)揮得更好，就寫哪個角度。

(三)篩選性原則

申論考試的材料雖然龐大雜亂，但并不是每一個字、每一個詞、每一個信息都是有用的，這其中可能包含著許多迷惑信息、多余信息。因此要在整體把握的基礎(chǔ)上對材料的信息進(jìn)行篩選，否則很容易陷入誤區(qū)。來源：考試大

(四)把握主題、主線的原則

無論讀什么材料，都要從大處著眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么題材和專題，反映的是什么主題和問題，有一條什么樣的主線和脈絡(luò)。

(五)沉穩(wěn)應(yīng)對、機動的原則

無論給定材料在題材、篇幅等方面發(fā)生什么樣的變化，都沒有必要驚慌失措，而要在明確第一原則的基礎(chǔ)上提醒自己沉著應(yīng)戰(zhàn)，從容解讀，抓住主題;不要糾纏于或者受限于一些泡沫信息。

(六)注重整體、全面的原則

要著眼于整體上看全文，善于把握事物之間的聯(lián)系，結(jié)合形式，把握總的內(nèi)容，注意弄清和記牢每一部分的主要內(nèi)容和應(yīng)有作用，前后聯(lián)系起來綜合體悟、判斷，有效促成對主要問題和主要內(nèi)容的全面把握。

(七)兼顧詳略、快慢的原則

要熟悉閱讀理解的技巧，知道關(guān)鍵詞一般在什么位置，而有主次、輕重、緩急地進(jìn)行閱讀，不要在非重要部分過細(xì)地、甚至是逐字逐句地閱讀。

二、閱讀理解的“四步驟”

專家提醒廣大考生掌握了原則在閱讀理解的過程中還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要清楚了解閱讀理解的步驟，這樣才能在緊張的考試氛圍中不會慌亂了手腳。

第一步，先看作答要求找主題

考生拿到卷子以后，除了寫姓名、考號以外，第一步看申論里邊的題目要求，看完題目就應(yīng)知道考試的主題是什么。先看申論題目要求，再來看申論材料。

現(xiàn)在申論會區(qū)分綜合管理類和行政執(zhí)法類，老師建議考生做一個工作，因為幾問在一起，可能是五問，每一問都要看，比如說綜合管理類看完了，如果有行政執(zhí)法類也要看，行政執(zhí)法類里的一些要求可能就是綜合管理類里的答案。

比如，2006年主題是提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，2007年是土地征用問題，2008年是水資源開發(fā)問題。有的考生總在思考怎樣可以不寫偏題?其實，看完作答要求就知道今年的材料考什么問題，第一步是要把主題定下來。

第二步，掃視材料概貌

用5分鐘時間掃視一下給定材料的概貌，初步掌握給定材料的簡要信息。申論每年出題的時候其實很清楚，從國家公務(wù)員角度來考慮，一般不會把這一段的主題第一句就講出來。國家公務(wù)員考試會稍微復(fù)雜，把開頭的部分去掉?，F(xiàn)在很多人寫東西的習(xí)慣是把主要意思放在第一句話，我們現(xiàn)在是把第一句話拿掉。但是不管怎么說，通篇閱讀的五分鐘時間，還是可以了解大概的內(nèi)容。

首先，打開試卷之后，不要著急于看具體內(nèi)容，而要迅速瀏覽整個給定材料，要用較短時間了解給定材料的篇幅及構(gòu)成。

其次，迅速判別材料的性質(zhì)、類型，準(zhǔn)確進(jìn)行判知它是關(guān)于哪一類公共問題或政務(wù)信息的題材。

再次，要注意找出關(guān)鍵性詞語，如問題的“表現(xiàn)”、“根本原因”、“主要原因”、“直接原因”、“前提”、“性質(zhì)”、“實質(zhì)”、“標(biāo)志”、“特點”、“特征”、“核心”等等

第三步，讀透并標(biāo)記材料

用20分鐘左右，準(zhǔn)確地判別材料所含問題或信息的性質(zhì)、類型以及在公共事務(wù)上的特征，特別是要把握住相關(guān)的重要信息。

具體而言，就是要通讀給定材料。其要點是：要集中注意力，體會到每段、每部分的大意，使每一步閱讀都完整、深入而透徹，同時邊讀邊形成對材料內(nèi)涵的客觀認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

第四步，準(zhǔn)確判斷材料所含信息的性質(zhì)

用10分鐘左右的時間，把從給定材料中獲取的概貌和初步體認(rèn)與材料相結(jié)合進(jìn)行琢磨。

首先，要運用聯(lián)系與發(fā)展的觀點，注意把材料問題與社會熱點聯(lián)系起來，進(jìn)行比較、分析和推斷，活躍思路，啟發(fā)認(rèn)知，使理解趨向深入。

其次，要從政府管理或國家治理的角度，準(zhǔn)確把握住給定材料所含的問題、所顯示的主要信息和其所關(guān)聯(lián)的重要信息和價值。

再次，要準(zhǔn)確領(lǐng)會命題意圖。通過敲定給定材料的組成部分及其主要內(nèi)容和相互關(guān)系，迅速提煉出給定材料的中心內(nèi)容。

第五步，準(zhǔn)確把握材料內(nèi)容與問題本質(zhì)

用5分鐘時間，把給定材料所反映的問題和相關(guān)重要信息加以確切地歸納，以腹稿的形式完成對給定材料的閱讀理解。

由此而來的信息將直接推論出該材料的價值和意義、本次考試的實際導(dǎo)向和用意，從而更方便于找準(zhǔn)所要扮演的實際角色，也能更好地把握住答題的角度，更能夠切中答題的總體要求。這一步很重要的操作要點包括：

首先，要根據(jù)對每一段落實際含義的推斷、理解和記憶，迅速概括出該段落、該部分的實際主題或主要內(nèi)容，或者迅速認(rèn)識到圖表數(shù)據(jù)所顯示的含義和意義，并在腦子中初步形成文字化的內(nèi)容匯集。

其次，要針對公務(wù)員工作特點、特別是申論考試特點，將那些已經(jīng)認(rèn)識到和把握住的主要問題和相關(guān)重要信息進(jìn)行高速度、高質(zhì)量的邏輯處理和文字處理。

再次，隨機對每一句話中所包含的每一層內(nèi)容，要根據(jù)記憶進(jìn)行反觀，看是否能夠較好地覆蓋前面已經(jīng)認(rèn)識到的、材料所反映主要問題的各層面和相關(guān)重要信息，在確認(rèn)無誤后，即完成概括材料、發(fā)現(xiàn)或提出問題的全部任務(wù)，亦即結(jié)束閱讀理解這一考試環(huán)節(jié)，從而進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)即第一論了。

老師提醒考生其中第四步是整個閱讀理解需要升華的地方，是有效地理解給定材料的關(guān)鍵所在，也是完成閱讀理解與正式動筆考試直接對接的環(huán)節(jié)，因此是非常重要而關(guān)鍵的一步。故在這里多花幾分鐘也是值得的。因為這里琢磨透了，就能真正順利地進(jìn)行后面所有的寫作應(yīng)試，所謂“磨刀不誤砍柴工”。

三、閱讀理解的方法與技巧

有了原則，也知道了步驟，然而不知道方法更無技巧可言，仍然讓許多考生拿到申論題后不知所云，在此，知鳥教育輔導(dǎo)專家為考生總結(jié)了幾條在閱讀理解中需要掌握的方法與技巧供考生參考：

(一)問題優(yōu)先，兼顧材料

申論考試的審讀材料與平時閱讀不同，應(yīng)該最大限度地提高效率，盡可能少用時間。提高審讀速度的方法之一，就是先不必急于讀材料，而是先看后面各題的答題要求，弄清應(yīng)該從材料中審讀出什么?審讀的重點是什么?這樣，可以相對避免在額外信息上花費太多時間，把注意力更快地集中到答題所需的重點信息和有用信息上。

審讀材料前，先看答題要求，形成問題意識和相應(yīng)的閱讀心理定勢，這不僅決定了應(yīng)該如何審讀，審讀的側(cè)重點在哪里，而且還可以提高閱讀的效率。

(二)分段總結(jié)，歸納材料

這一方法特別適用于要求“概括材料主要內(nèi)容”這樣的題型。在閱讀材料過程中，略讀后應(yīng)對材料進(jìn)行辨別和篩選，要從材料中略去一些無關(guān)緊要的信息，篩選出重要信息，這對把握材料的中心思想和以后的寫作環(huán)節(jié)都有很重要的作用。在此基礎(chǔ)上要對材料進(jìn)行科學(xué)的分類。申論考試所提供的材料，絕大部分無嚴(yán)格的邏輯分類與排序，往往是錯落、雜糅在一起。在審讀過程中，適當(dāng)對之進(jìn)行分類，這會大大有助于你分析、歸納、概括要點。材料分類按層次或按類型都可以，要把不同層次和不同類型的問題區(qū)分開來，還應(yīng)區(qū)分材料中的主次、輕重、緩急。

四、閱讀理解能力的培養(yǎng)

最后一點也是最關(guān)鍵的一點，就是如何將上述的方法、技巧、原則性的東西運用于實際的解題當(dāng)中?我們都知道，申論測驗不同于以往我們參加過的考試，反復(fù)強調(diào)它是一種能力的測驗，那么在平時我們就需要培養(yǎng)自己閱讀的能力。知鳥教育輔導(dǎo)專家表示：平時的積累與鍛煉才是考試得到好成績的不二法則。

(一)認(rèn)讀能力及其培養(yǎng)

認(rèn)讀能力是閱讀中應(yīng)具備的基本能力。缺乏這種基本能力，閱讀就無法進(jìn)行，因為閱讀是借助對文字符號的感知而進(jìn)行的。

如何培養(yǎng)認(rèn)讀能力呢?這就必須進(jìn)行認(rèn)識性閱讀的基本訓(xùn)練。這種閱讀從字詞入手，掃清閱讀中有關(guān)字詞的障礙，通過對文字符號的感知和詞義的理解，能讀懂讀通一篇文章，從而積累語言的感性材料，掌握一定的語言知識。認(rèn)識性閱讀，著重字詞能力的訓(xùn)練，是閱讀的積累和感性階段，是整個閱讀的基礎(chǔ)。

(二)理解能力及其培養(yǎng)

理解能力是構(gòu)成閱讀能力的核心部分。所謂理解能力就是培養(yǎng)閱讀的悟意明理能力，是由認(rèn)字識詞的感性階段到理解內(nèi)容的理性階段的變化。閱讀中的理解消化能力，要求在了解一字一詞表面意思的基礎(chǔ)上，進(jìn)而理解語言文字之間的內(nèi)在意義及內(nèi)部聯(lián)系，理解文章的思想內(nèi)容、篇章結(jié)構(gòu)、寫作方法。理解是閱讀的深化，是閱讀的關(guān)鍵，是閱讀諸能力中至關(guān)重要的一種能力。

值得注意的是，理解能力與思維能力密切相關(guān)。因為理解的過程就是一個思維的過程，離開了思維，理解就無法進(jìn)行。閱讀中理解能力的培養(yǎng)，實際上就是閱讀中對思維能力的訓(xùn)練。就以綜合、分析而言，從分析到綜合，既是閱讀中對文章內(nèi)容的理解消化過程，也是閱讀中思維活動的整體性表現(xiàn)。通過分析與綜合，我們才有可能達(dá)到對文章全部內(nèi)容和精神實質(zhì)的把握與理解。

如何培養(yǎng)理解能力呢?這就必須進(jìn)行理解性閱讀的基本訓(xùn)練。理解性閱讀又叫分析性閱讀，它是以理解文章全部內(nèi)容為中心的一種閱讀活動，是認(rèn)識性閱讀的必然延伸，是閱讀的理性階段。

(三)評論能力及其培養(yǎng)

評論能力是指對文章作品的內(nèi)容與形式進(jìn)行全面評價和深入品評的一種能力。評論能力，不僅是寫作中十分重要、應(yīng)用十分廣泛的一種能力，而且也是閱讀的各種能力中較強的一種能力。

怎樣培養(yǎng)評論能力呢?這就必須進(jìn)行評論性閱讀的基本訓(xùn)練。評論性閱讀是對文章進(jìn)行全面、深入的閱讀;是對文章進(jìn)行正確評論，提出自己見解的閱讀。為達(dá)到此目的，就必須由理解性、鑒賞性閱讀上升到評論性閱讀。理解性閱讀、鑒賞性閱讀與評論性閱讀的不同點在于：前二者多偏于形象的直覺，是以理解文章內(nèi)容并對文章進(jìn)行鑒賞為目的的，其對象主要是文章本身，帶有個人的主觀色彩和趣味;后者多側(cè)重于理性的認(rèn)識，主要在于識別文章的價值，對其進(jìn)行全面、深入、正確的評價，要求客觀地、實事求是地加以論述。

理論終歸是理論，考生需要做的是將我們總結(jié)的這些理論積極的運用于實際的聯(lián)系中，將往年的真題做熟做透，關(guān)注時下的政治熱點問題，從這些實際的材料當(dāng)中去練習(xí)、提高自己的閱讀能力。知鳥教育祝愿所有的考生在申論測驗中都能取得最理想的成績。

第二篇：《申論》考試作答基本方法研究(三)

《申論》考試作答基本方法研究

（三）2010-3-16 www.gdgwy.net

系列三：申論答題三步走之概括主要內(nèi)容基本方法

一、歸納概括的原則

(一)求準(zhǔn)

概括要準(zhǔn)確，就是要求考生善于進(jìn)行發(fā)散思考和橫向、縱向比較，即不但對材料本身做多側(cè)面、多角度、多方位、多層次的思考和權(quán)衡，而且將類似的材料拿來進(jìn)行斟酌比較，從而找到對材料來說最為恰當(dāng)、中肯的理性概括。

(二)求深

概括要有深度，就是在概括材料時，不能只是泛泛而談，而是要透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)。這樣，才能體現(xiàn)出考生較高的解決問題的能力。否則，如果只是看到常人也能看到的，或者只是泛泛而談，就不能體現(xiàn)出自己的水平。

(三)求新

概括要新穎，就是指概括要有新意。對于沒有立意限制的材料議論文來說，從材料中提煉出并作為行文論點的觀點，不一定必須是材料的基本觀點不可?？梢詮牟牧现腥∑湟欢?，加以生發(fā)，甚至與材料本來的觀點唱唱反調(diào)，只要言之成理，往往能寫出新意，給人啟迪，從而也提高了文章品位。當(dāng)然，申論考試畢竟與高考或其他考試不完全相同，所以概括要新，但卻不要新到“離經(jīng)叛道”的程度，因為有些離經(jīng)叛道的觀點，盡管的確比較新，卻不能解決問題，所以一定要慎重。

二、歸納概括的基本方法

(一)刪減要素法

歸納概括都有一定的字?jǐn)?shù)限制，其行文應(yīng)言簡意賅。所以在忠實于原文的基礎(chǔ)上對材料進(jìn)行高度的概括，就必須學(xué)會刪繁就簡，即刪掉細(xì)枝末節(jié)，保留主干和精華。一般而言，在答題時可以按照這樣的步驟：第一，在閱讀的過程中勾畫出文中的重要詞句。第二，將勾畫出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。第三，用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。也就是說，在閱讀和篩選材料時，要注意先把材料中次要的部分大膽剔除掉，把主要部分保留下來;把材料中大量的例證大膽剔除掉，把主要的觀點保留下來;把材料中具體的描寫、詳盡的敘述大膽地剔除掉，把中心思想、核心概念保留下來。然后把經(jīng)過篩選的主要部分、主要觀點、中心思想、核心概念進(jìn)行概括，形成忠實于給定材料而又符合試題要求的中心思想。最后，考生通過重新組織語言，把抽象出的中心思想用嚴(yán)密的邏輯、規(guī)范的語言、明晰的線索組織成一篇短小精悍、觀點鮮明的小短文?？忌趧h削材料的過程中，一定要確保刪去的是那些可有可無的過渡段、過渡句、修飾語，是那些大量堆砌起來的材料，是那些長篇大論的敘述和鋪墊，切忌刪去材料中的重要段落、觀點和概念，丟掉了材料中的精華，影響歸納概括的質(zhì)量。

(二)關(guān)鍵句分析法

申論考試中給定的材料往往比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。把握住、把握準(zhǔn)關(guān)鍵句是歸納概括材料的首要方法。

在尋找材料關(guān)鍵句時，應(yīng)結(jié)合中心來理解分析。材料中的句子都是為表現(xiàn)主題服務(wù)的，而關(guān)鍵性的語句在材料中的作用更不容忽視，把握住了關(guān)鍵句，就能快速、準(zhǔn)確地理解文義。例如，2005年新疆維吾爾自治區(qū)申論材料第一段第一句話即為材料的中心，“如果我們把非典型性肺炎比喻成是一次危害人類的黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過后，也給人類提供了許多綠色的教益，它促進(jìn)人們必須認(rèn)真地反思當(dāng)前在社會發(fā)展中存在的某些社會問題?！边@一句話無疑是整篇材料的關(guān)鍵句，材料下面的內(nèi)容無疑會圍繞著這一句話展開論述。

(三)關(guān)鍵詞分析法

對于給定材料，有時我們會感到無法下筆進(jìn)行概括。這時可以將段落中出現(xiàn)頻率高的關(guān)鍵詞語或中心語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。

三、歸納概括的進(jìn)階步驟

(一)歸納概括的基本答題步驟

步驟一：通覽全文，確定中心

準(zhǔn)確把握材料的主旨，對于正確概括材料至關(guān)重要。

步驟二：細(xì)讀材料，總結(jié)各段落層次大意，并進(jìn)行分類歸納

在第二遍精讀材料時，可先總結(jié)概括出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同類項的方法，對概括出的各主要意思進(jìn)行整合。

步驟三：按一定的邏輯順序，考慮限制因素，落筆成文

在歸納概括時，如果題目設(shè)定了角色或身份，考生就要按照虛擬角色的口吻來說話。

專家提醒考生：考生可根據(jù)自己的答題習(xí)慣調(diào)整答題的步驟，如可把上述第一步和第二步的答題順序進(jìn)行互換。

(二)歸納概括的答題模式

歸納概括的答題模式并不是放之四海而皆準(zhǔn)的模式，只是一種參考性的答題思路，在具體實踐時，要根據(jù)材料的變化進(jìn)行靈活運用。一般來說，歸納概括主要有兩種基本答題模式：

1.縱式模式

發(fā)生（起因）→ 經(jīng)過（各階段結(jié)果）→ 結(jié)果（影

響、反應(yīng)等）

縱式模式即把事件的整個過程，按時間順序，劃分為幾個階段，一個階段就是一個層次，各階段間要有一定的連貫性，最后要給人以整體認(rèn)識。這種模式尤其適合給定材料描述的是一個具體的事件或案例的情形。

2.橫式模式

橫式模式，即根據(jù)給定材料歸納出幾個方面的內(nèi)容或反映的主要問題，每個方面就是一個層次，逐層概述，各層次之間具有較為嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。

以上橫式模式的各要素可根據(jù)材料內(nèi)容進(jìn)行組合，當(dāng)然，概述的邏輯順序可以是千變?nèi)f化的，只要層次鮮明、條理清晰地將材料中的信息完整表述出來，這道題目就成功了。

四、歸納概括能力提高

(一)概括需要“舍象”

人們?yōu)榱搜芯磕硞€對象，可以有條件地把它從普遍聯(lián)系中分離出來(往后，在合乎邏輯時在更高的梯級上恢復(fù)這種聯(lián)系)，并從實踐的需要出發(fā)給自己提出一定的目標(biāo)，然后據(jù)此抽取對象的某一方面，而舍棄其他方面，以便進(jìn)行研究。

在閱讀材料的時候，要進(jìn)行概括，要探討事物的本質(zhì)，不可避免地需要“舍象”，即暫時舍棄一些同集中探討的主要問題沒有本質(zhì)聯(lián)系的，或者可以暫時撇開不論的情況和關(guān)系(只要考生意識到這里存在著暫時的“舍象”，就不會陷入片面和絕對的境地)。

(二)概括需要有科學(xué)態(tài)度

人的思維的概括能力，從根本上說是在實踐中形成的，是通過人們對歷史上積累下來的文化的吸收、繼承，通過教育和訓(xùn)練而不斷增長、提高的。所以，正確地進(jìn)行概括，離不開實踐經(jīng)驗，離不開智慧，離不開科學(xué)，離不開學(xué)問，也就是離不開科學(xué)態(tài)度。

專家強調(diào)：如果說，概括在很大程度上是對一定的事實做出一般的、帶普遍性的論斷，那么，輕率的概括就是事實根據(jù)不足，或?qū)?nèi)部聯(lián)系的認(rèn)識不準(zhǔn)不深，就輕易地、匆忙地、草率地作出的判斷。應(yīng)該明白，用任何單一來證明普遍，都帶有一定的局限性和相對性，所以不僅要非常謹(jǐn)慎地檢查證據(jù)的真假，而且要非常認(rèn)真地收集大量的證據(jù)，分析其間的內(nèi)在聯(lián)系，既防止以孤證立論的武斷或偏頗，也防止以幻想的、偶然的聯(lián)系代替真實的、必然的聯(lián)系。這是考生對給定材料進(jìn)行概括時必須特別注意的一點。

第三篇：公務(wù)員考試申論概括歸納題目三大作答方法

公務(wù)員考試申論概括歸納題目三大作答方法

概括歸納的方法很多，不過有幾個總體方法是考生必須掌握的運用的。下面主要介紹三種最實用的總體概括方法。

一、關(guān)鍵詞句法

關(guān)鍵詞句法是指直接從給定材料中找出關(guān)鍵詞句，并用這關(guān)鍵詞句答題的方法。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。

以2005年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論第二題為例，該題作答要求為：

根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。

根據(jù)上述要求，考生在閱讀給定材料時，就可以直接從其給定材料中劃出關(guān)鍵詞句： ??

5.農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6.要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7.要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個省區(qū)、91個貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。

??

從上述已劃出的關(guān)鍵詞句出發(fā)，通過對這些關(guān)鍵詞句的整理提煉，可以得到答案如下： 從給定材料中，可以概括出我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策有下面幾條：(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好東西對口支援工作，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；（2）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，扶助有特色種養(yǎng)項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)；（3）依靠科技，優(yōu)化種養(yǎng)品種，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（4）加大扶貧財政投入，加強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（5）發(fā)動社會力量，鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，發(fā)展國際交流。

二、綜合分類法 綜合分類法也是概括歸納的重要方法和原則。這種方法要求考生對給定材料進(jìn)行多層次的綜合和分門別類的歸納，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行答題。首先，考生要對每一段的給定材料進(jìn)行總結(jié)概括，即把握題干中包含的與答案相關(guān)的各種信息，認(rèn)真揣摩上下文的文意，準(zhǔn)確理解材料并進(jìn)行抽象概括。一般來說，這種方法有幾個步驟：

第一，在認(rèn)真閱讀和理解內(nèi)容的基礎(chǔ)上，概括每一個自然段或幾個自然段的內(nèi)容，為了節(jié)省時間，可按照閱讀的方法首先把各個段落旁邊標(biāo)出“問題”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化的標(biāo)注，同時提煉歸納中心觀點。

第二，把性質(zhì)一致或特點相似的材料合并、歸類、排列，剔除那些無關(guān)或與主題意思關(guān)聯(lián)不大的材料，一般來說，按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分，也可按照橫向、縱向的分類方法分類。如橫向方面的分類：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因，政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因；縱向方面的分類：問題的表現(xiàn)／原因／措施。

第三，在上述理清邏輯的基礎(chǔ)上，總結(jié)成文。

以2006年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論第一題為例，該題的作答要求是：

如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請用不超過500字簡練的語言概括D部長談話的主要內(nèi)容，供領(lǐng)導(dǎo)審批。

那么如何概括給定材料中D部長的談話要點呢？可采取如下步驟進(jìn)行概括： 第一步，閱讀給定材料，一邊閱讀一邊概括相關(guān)段落的內(nèi)容，可在給定材料旁邊標(biāo)出“問題”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在進(jìn)行初步段落概括的基礎(chǔ)上，剔除無關(guān)要素，合并同類項，那么相關(guān)要點就一目了然了：

問題：當(dāng)前突發(fā)公共事件及其引發(fā)的問題十分嚴(yán)重，也已引起了民眾對突發(fā)事故問題的關(guān)注。而突發(fā)性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產(chǎn)生的危害社會公共安全事件。

原因：引發(fā)突發(fā)性公共事件的原因包括自然災(zāi)害的暴發(fā)、社會矛盾的激化、敵對勢力的影響。而突發(fā)性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發(fā)的自然災(zāi)害造成的事件，如臺風(fēng)、海嘯等。

已做努力：目前國務(wù)院及相關(guān)部門，以及各省市都編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全國性應(yīng)急預(yù)案的框架體系已基本形成。

措施：面對突發(fā)性公共事件，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主要責(zé)任。政府要建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制是解決問題的關(guān)鍵。對于由社會根源引發(fā)的事件，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各方面的利益，規(guī)范和完善法律法規(guī)。

第三步，根據(jù)上述分類，撰寫成文：

國務(wù)院發(fā)展研究中心D部長就突發(fā)性公共事件及其對應(yīng)接受新華網(wǎng)訪談，其談話主要內(nèi)容有： 第一，指出當(dāng)前突發(fā)公共事件及其引發(fā)的問題十分嚴(yán)重。D部長指出，近年來我國突發(fā)性事件時有發(fā)生已引起了民眾對突發(fā)事故問題的關(guān)注。而突發(fā)性公共事件就是由缺乏必要的防治機制而產(chǎn)生的危害社會公共安全事件。

第二，指出了突發(fā)性公共事件的原因。D部長指出，突發(fā)性公共事件包括由自然災(zāi)害的引發(fā)的突發(fā)性事件、由社會矛盾激化引發(fā)的突發(fā)性事件、由敵對勢力的影響引發(fā)的突發(fā)性事件，等等。因而，突發(fā)性公共事件又可分為兩類：一類是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的事件，如征地引起的集體訴訟和上訪等；另一類是由于一些突發(fā)的自然災(zāi)害造成的事件，如臺風(fēng)、海嘯等。

第三，指出有關(guān)方面已經(jīng)做出的努力。D部長指出，目前國務(wù)院及相關(guān)部門，以及各省市都編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全國性應(yīng)急預(yù)案的框架體系已基本形成。

第四，提出了處理各類突發(fā)事件的基本措施。D部長明確指出在應(yīng)對突發(fā)性公共事件中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主要責(zé)任。面對自然災(zāi)害引起的事件，政府應(yīng)建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制是解決問題的關(guān)鍵。對于由社會根源引發(fā)的事件，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各方面的利益，規(guī)范和完善法律法規(guī)。

三、尋根問底法

尋根問底的方法是指透過現(xiàn)象尋求本質(zhì)的方法。這要求考生能夠通過閱讀表面化的材料，把握隱藏在這些表面材料背后的本質(zhì)機理，這要求考生具有高度的抽象思維和分析能力。

以2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論試題第一題為例，該題的作答要求是： 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

帶著這個問題閱讀給定材料，可以通過概括各自然段材料的主要內(nèi)容，得出材料里面反映的主要問題是：

印刷廠與居民發(fā)生糾紛，引發(fā)官司。

那么是什么原因引發(fā)這個問題呢？通過閱讀材料可以得知其直接原因：

印刷廠為提高經(jīng)濟效益引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染，殃及周邊居民，并致一人患病，引發(fā)官司

再深入追究造成上述問題的原因，從給定材料中可以得知其間接原因：

企業(yè)的噪音處理設(shè)施不合格；企業(yè)的管理人員一味追求企業(yè)發(fā)展，對噪音污染不夠重視；環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善。

而引起上述問題的根本原因則是：

印刷廠設(shè)在小區(qū)內(nèi)，并與居民H的住宅毗鄰；

再考察引起這個問題的更深層次的原因，則可知為： 城市規(guī)劃不合理

綜上，解答出第一題的參考答案可為：

該材料通過印刷廠與居民發(fā)生的糾紛反映了現(xiàn)代城市高速發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的問題：城市規(guī)劃的不合理，給現(xiàn)城市人的工作和生活帶來了許多不便影響，特別是一些地方的工廠與民居區(qū)毗鄰，引發(fā)噪聲污染，嚴(yán)重干擾居民生活。隨著城市化進(jìn)程加快、居民法律意識增強和社會環(huán)保日趨迫切，由城市布局不合理所引起的社會矛盾不斷激化，并成為當(dāng)前城市建設(shè)的重要議題。

第四篇：2018國家公務(wù)員考試申論：貫徹執(zhí)行題作答方法及步驟

2018國家公務(wù)員考試申論：貫徹執(zhí)行題作答方法及步

驟

公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務(wù)員考試公告預(yù)計10月份發(fā)布，筆試時間預(yù)計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預(yù)計在2019年1月份。更多2018國家公務(wù)員考試信息，歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)

在國家公務(wù)員考試申論試卷中，貫徹執(zhí)行題有難度有深度，不僅要明白題意，還得明白文種，中公教育為了大家能答好這類題目，在此進(jìn)行詳細(xì)講解。

一、讀懂題目：

貫徹執(zhí)行關(guān)鍵是讀清楚題干的具體要求，讀懂題干中要書寫的文種，并回憶出此文種的格式要求，要讀懂題干中的身份設(shè)定，情景設(shè)定，這些對格式都的書寫都起到一定的作用，要讀懂題干中的具體要求，對我們書寫題干有制約作用。以下以一個例子從三個方面來具體的闡述。

例如：2014年國考副省真題“給定資料3”介紹了S大學(xué)舉辦心理健康節(jié)活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿?！?20分)要求：(1)內(nèi)容具體，符合實際;(2)目的明確，切合主題;(3)語言生動，有感染力;(4)不超過500字。

首先，明確作答對象。必須看清楚題干要求的文體是什么，在回憶出文體的格式，例如“請草擬一個簡短的發(fā)言稿”。那么，就要回憶出發(fā)言稿的主要目的是什么，格式有什么樣的要求。發(fā)言稿要有主送單位和正文兩個部分。

其次，明確身份設(shè)定和場景的設(shè)定?！凹偃缒闶窃撌〗逃龔d的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言”，身份為“省教育廳的工作人員”，教育廳的工作人員對高校講話，那是上級對下級，所以在正文的最后可以適當(dāng)提出要求。另外，場景為“校方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言”，是總結(jié)會的發(fā)言，那就要注意這個活動已經(jīng)舉辦完了，所以在正文的開頭可以適當(dāng)?shù)淖ＹR此次活動圓滿成功。這就是明確身份設(shè)定和

場景的設(shè)定的作用。

最后，明確要求。如此題，要求：(1)內(nèi)容具體，符合實際;(2)目的明確，切合主題;(3)語言生動，有感染力;(4)不超過500字。如：符合實際就是要真正的符合教育局的工作人員對高校的講話現(xiàn)場。語言生動有感染力就是要讓在場的師生能夠在你的講話完成后能夠盡量按你的要求去做

二、作答方法：

要想做好貫徹執(zhí)行題必須要明白貫徹執(zhí)行題的格式要求。以格式要求最為完整的一種文體——倡議書為例，它囊括了貫徹執(zhí)行題的所有格式元素——標(biāo)題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)、日期。那么這四種元素一般是怎么布局的呢?一般來說，標(biāo)題居中，主送機關(guān)頂格書寫，正文空兩格、分段落書寫，發(fā)文機關(guān)與日期居右下角。標(biāo)題往往采取“(單位)關(guān)于+發(fā)文事由+文體”的寫作形式，例如：《青島市市南區(qū)湛山街道關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，還可以題干中書名號、引號內(nèi)部分作為標(biāo)題或是其它文學(xué)性標(biāo)題，更簡單的就是直接寫文體即可。開頭部分一般是依據(jù)現(xiàn)狀交代發(fā)文的目的、根據(jù)和原因，說明文件的重要性，一般有三種寫作形式：

1、根據(jù)式：法律/規(guī)章/條例/會議精神/規(guī)劃/綱要。如：根據(jù)《中華人民共和國保險法》的相關(guān)規(guī)定，我局對你公司涉嫌非法從事保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行了調(diào)查??。

2、目的式：為了實現(xiàn)??目標(biāo)/目的。如：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

3、原因式。如：近期，社區(qū)內(nèi)“兩搶一盜”案件頻發(fā)，其中重要原因為廣大居民安全意識不強，自我保護(hù)意識較低。為從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，社區(qū)居委會將于本周邀請縣公安局 ??。

對于主體部分，要求內(nèi)容全面，具體明確，層次分明，突出重點，注重內(nèi)在邏輯。此時，即要突出考生的歸納概括能力，從材料中準(zhǔn)確總結(jié)內(nèi)容要點。結(jié)尾部分也有兩種方式：

1、希望號召式、自然收束式。如：點滴之水，匯聚生命之源。讓我們從小事做起，一起節(jié)約用水!

2、提出要求式。如：廣大在校大學(xué)生應(yīng)加強對我國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)了解，樹立良好的人生觀、價值觀，用實際行動去為傳統(tǒng)民族文化的弘揚和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第五篇：申論作答

從行為分析時：思想觀念，政策法規(guī)，財務(wù)保障，財務(wù)投入，監(jiān)督管理，宣傳教育 在涉及主體時：政府，企業(yè)，群眾，社團，媒體；

在對個人進(jìn)行評判時，要從：能力，知識，品德i，教育，精神方面入手進(jìn)行闡述 客觀領(lǐng)域進(jìn)行分析時：經(jīng)濟，社會。政治，文化，生態(tài)