第一篇：衛(wèi)生局局長在衛(wèi)生工作講話(2012.3

2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

振奮精神 頑強(qiáng)拼搏

努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的工作報告

縣衛(wèi)生局局長（2012年3月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省市衛(wèi)生工作和縣委工作會議精神，總結(jié)2011年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，安排部署2012年全縣衛(wèi)生工作，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)新跨越，開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面。會議還將對婦幼衛(wèi)生工作一并進(jìn)行安排部署，稍后縣人民政府 副縣長將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講兩個方面的內(nèi)容。

一、2011年全縣衛(wèi)生工作回顧

2011年,全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，在全縣衛(wèi)生工作者的共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，突出“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改方針，立足于做，求實問效，各項衛(wèi)生工作取得了明顯成效。

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是新農(nóng)合參合率進(jìn)一步提高。2011年全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為13.6萬人，參合率達(dá)99.23%。二是保障水平進(jìn)一 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

步提高。2011年，全縣共籌集新農(nóng)合資金3136.88萬元，補(bǔ)償總支出2937萬元，其中住院補(bǔ)償支出2801萬元，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)1.75萬人次，實際住院補(bǔ)償率為60.2%，縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率為71.72%，超過省政府為民辦實事任務(wù)指標(biāo)1.7個百分比。新農(nóng)合補(bǔ)償最高限額從6萬元調(diào)整至8萬元。全面實行農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費用全免政策，共補(bǔ)助16.07萬元。繼續(xù)提高重大疾病新農(nóng)合保障水平，將終末腎病透析、結(jié)核病輔助治療及重癥精神病的門診用藥納入了補(bǔ)助范圍，參合群眾的受益面不斷擴(kuò)大。三是新農(nóng)合管理能力不斷增強(qiáng)。在縣內(nèi)兌付醫(yī)療補(bǔ)償費用堅持“即生即補(bǔ)”原則；加大了信息化建設(shè)力度，村級衛(wèi)生室已全部實行電腦化管理和網(wǎng)上審核報銷；堅持對外轉(zhuǎn)院、域外住院等參合患者進(jìn)行核實，堅持對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、審核報銷、服務(wù)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查；堅持對住院醫(yī)藥費報銷、患者醫(yī)藥費報銷等情況實行公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督，有力地保證了基金的規(guī)范安全運行。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。

一是加強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目建設(shè)?？h中心醫(yī)院主體大樓已竣工驗收，總投資達(dá)1.2億元，目前正在進(jìn)行室內(nèi)裝修等配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計今年可投入使用。投資100萬元完成了茶林鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項目，投資40萬元對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行公有周轉(zhuǎn)房建設(shè)，目前已全部完工。二是加強(qiáng)了基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。2011年與5名高中應(yīng)屆畢業(yè)生簽定了定向培養(yǎng)協(xié)議，完成了3名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織26名縣級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進(jìn)修。三是開展了對口支援工作。制訂了支援計劃，縣人民醫(yī)院對口支援 中心衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院對口支援 鄉(xiāng)衛(wèi)生院，支援醫(yī)院共派駐8名醫(yī)療專家到受援醫(yī)院進(jìn)行實地指導(dǎo)，舉辦業(yè)務(wù)講座25期，贈送受援醫(yī)院價值5萬余元的醫(yī)療設(shè)備，免費接受鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

衛(wèi)技人員進(jìn)修18人次，較好地提升了受援單位的醫(yī)療救治水平和服務(wù)能力。

3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革全面推進(jìn)。

一是全面實施國家基本藥物制度。2011年，我縣被列為全省第二批基本藥物制度試點縣，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“兩場一局”職工醫(yī)院分別于3月8日、8月1日實施了國家基本藥物制度，實行藥品統(tǒng)一網(wǎng)上采購和零利率銷售。自實施國家基本藥物制度以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院的門診日均費用從60元下降到30元左右，藥品費用從40元下降到15元左右，藥品費用下降62.5%，住院日均費用從600元以上下降至300元左右，普遍呈現(xiàn)出現(xiàn)了門診住院次均費用下降、門診人次上升的“兩降一升”的良好勢頭。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。2011年，我縣被列為全省8個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革試點縣，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，立足實際，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，按時完成了崗位設(shè)置、競聘上崗、多途徑安置分流人員等改革試點任務(wù)，取得了明顯的成效。通過人事制度改革，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占的比重由原來的80.5%提高到93.6%，取得相應(yīng)資質(zhì)人員的比重由原來的55.5%提高到91%。消除了“一院多制”的用人模式，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，全面建立起了競爭擇優(yōu)、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣調(diào)研，充分肯定了我縣的工作成績，給予了高度評價，并在全省醫(yī)改信息中進(jìn)行了專題報道。大眾衛(wèi)生報等多家媒體到我縣進(jìn)行實地采訪和報道。目前，我縣人事制度改革經(jīng)驗正在全省推廣。三是全面落實績效工資制度。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度為主的綜合考核和崗位績效工資制度，按三七開合理拉開分配檔次(績效工資的30％作為基 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

礎(chǔ)性績效工資,70％作為獎勵性績效工資)。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)域分為四個檔次，對到邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)務(wù)人員，每月給予200元特殊補(bǔ)貼，充分調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。四是認(rèn)真做好村級衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度準(zhǔn)備工作。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，確保村衛(wèi)生室藥品零差率銷售工作如期開展，2011年做了一些前期準(zhǔn)備工作，制定了村衛(wèi)生室實施基本藥物制度方案，完成了村衛(wèi)生室的資源整合，重新調(diào)整布局，合理設(shè)置了180個村衛(wèi)生室，并對村衛(wèi)生室實行藥品零差率銷售所需經(jīng)費進(jìn)行了測算，共需資金290萬元。五是認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。按照省廳要求，我局會同財政、審計等部門對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院的債務(wù)進(jìn)行了全面清查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共負(fù)債730.59萬元，其中基建債務(wù)387.59萬元，經(jīng)營性債務(wù)343萬元，積極爭取政策進(jìn)行了化解。

4、大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一是積極推行11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2011年，全縣共建立城鎮(zhèn)居民健康檔案2萬余份，建檔率達(dá)80%；建立農(nóng)村居民健康檔案8萬余份，建檔率達(dá)50%；印制健康教育宣傳資料1萬余份，開展健康教育咨詢活動45場次；高血壓、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理人數(shù)分別為9277、4638、428，100%完成了年度任務(wù)；孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別達(dá)到90%和60.95%；加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制，全縣免疫規(guī)劃疫苗擴(kuò)大到“十三苗”，預(yù)防的傳染病擴(kuò)大到15種，全縣計劃免疫3.94萬人次，實施3.92萬人次，接種率達(dá)99.41%，適齡兒童預(yù)防接種建證率達(dá)100%；2011年，全縣共報告甲乙類傳染病9種，共計417例，死亡2例，發(fā)病率、病死率分別為0.48%和1.11／10萬。二是認(rèn)真實施7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2011年，我縣15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種率達(dá)95.3%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1114人，2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

補(bǔ)助費用33.61萬元，住院分娩率達(dá)99.64%；農(nóng)村育齡婦女孕期增補(bǔ)葉酸2117名，補(bǔ)服率達(dá)90.4%；農(nóng)村育齡婦女病普查11976人次，孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測檢查822人；免費婚前醫(yī)學(xué)檢查924對，婚檢率為68.85%；完成農(nóng)村改廁3000座，所有項目均完成或超額完成了預(yù)定任務(wù)，有效地提高了居民的健康水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)能力的建設(shè)。2011年我縣爭取到了210萬元縣級婦幼保健院能力建設(shè)項目資金和195萬元衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目資金。

5、著力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，公立醫(yī)院改革進(jìn)行了有益嘗試。一是實施了臨床路徑改革試點?？h人民醫(yī)院選擇了5個臨床病種進(jìn)行臨床路徑管理改革試點，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范。二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)?？h人、中兩院以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范醫(yī)院”活動為契機(jī)，采取有效措施，在護(hù)理人員配備、護(hù)士工作待遇和護(hù)理工作患者滿意度上下功夫，充分調(diào)動了護(hù)理人員的工作積極性和責(zé)任心，提高了醫(yī)院整體護(hù)理水平。三是全面推行十項便民惠民措施?？h級醫(yī)院組織開展了“三好一滿意”活動，全面推行了“十項便民惠民措施”，實行同級和上級醫(yī)院之間檢查結(jié)果互認(rèn)、開展預(yù)約診療和無假日門診等服務(wù)，提高了醫(yī)療服務(wù)的效率和水平。四是加大抗菌藥物專項整治力度。在全縣范圍內(nèi)全面開展抗菌藥物專項整治活動，下達(dá)了整治方案，組織了督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格控制了抗菌藥物的使用品種和使用頻率，引導(dǎo)合理用藥。

6、其他各項衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)。

一是食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到了加強(qiáng)。2011年對20類食品化學(xué)性污染物及有害因素指標(biāo)和9類食源性致病菌指標(biāo)開展了風(fēng)險監(jiān)測，組織質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等食品安全監(jiān)管部門開展打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動20余次，開展了“元旦、春節(jié)、和文化節(jié)、中秋、國慶” 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

等重大節(jié)假日食品安全專項整治活動，有效地保障了全縣人民的身體健康和生命安全。組織開展打擊非法行醫(yī)專項活動50次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)113家，查處各類案件11起，沒收藥品、器械18件（臺），沒收非法所得450元，罰款人民幣1.1萬余元。加強(qiáng)了生活飲用水和公共場所的監(jiān)督管理，定期對我縣10家水廠進(jìn)行水質(zhì)檢測，對全縣76個公共場所實施量化分級管理，量化分級實施率達(dá)78.4%，超過國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治管理，年內(nèi)共對27所中小學(xué)校、28所托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

二是中醫(yī)藥工作不斷發(fā)展。繼續(xù)開展了“病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)得到了加強(qiáng)，我縣中醫(yī)院的心腦血管病?？?、蛇傷科、針灸康復(fù)科、急診急救能力建設(shè)已被省中醫(yī)藥管理局列為中醫(yī)重點專科建設(shè)項目，尤其是蛇傷科在周邊縣市享有一定的聲譽(yù)。在5所中心衛(wèi)生院開展了中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展了基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目培訓(xùn)。

三是血液管理工作得到了加強(qiáng)。全縣無償獻(xiàn)血工作得到了較大提高，2011年全縣無償獻(xiàn)血達(dá)480人次，獻(xiàn)血總量為14.42萬毫升，居全市前列，占市下達(dá)任務(wù)的163%。

四是深入開展愛國衛(wèi)生運動。除全面完成省下達(dá)我縣的農(nóng)村改廁任務(wù)外，我縣還精心組織開展了全國第二十三個愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、無煙日宣傳活動，進(jìn)一步提高群眾衛(wèi)生意識和衛(wèi)生知識。

五是安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作取得成效。2011年我局始終繃緊安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)這根弦不放松，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，年內(nèi)未發(fā)生到省、進(jìn)京非正常上訪事件。

2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

去年的衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題亟待解決。一是由于建設(shè)資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)還不夠快；二是醫(yī)改覆蓋面廣，工作任務(wù)重，涉及部門多，還要下大力氣來抓；三是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)群眾滿意率還不太高，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；四是衛(wèi)生技術(shù)人員人才結(jié)構(gòu)不均，技術(shù)水平低，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊，服務(wù)能力亟待提高；五是衛(wèi)生信息化水平低，資源共享差；六是衛(wèi)生執(zhí)法還存在一定不足，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，缺乏相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備，僅憑經(jīng)驗定性，衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)水平不高。這些問題和不足，必須引起高度重視，采取切實有力的措施加以妥善解決。

二、全面落實2012年衛(wèi)生工作任務(wù)

2012年是實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，以加快發(fā)展為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以惠民利民為主旨，推進(jìn)醫(yī)改任務(wù)、實施發(fā)展載體、抓好重點工作，努力開展全縣衛(wèi)生事業(yè)改革新局面。

（一）深入推進(jìn)“五項醫(yī)改任務(wù)”

1、鞏固完善新農(nóng)合制度。一是鞏固參合率。全面做好2012年新農(nóng)合籌資工作，使全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資水平提高到290元，其中財政補(bǔ)助提高到240元。二是提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例要提高到75%以上，實際住院補(bǔ)償率達(dá)60%以上，力爭達(dá)到65%。提高重大疾病保障水平并擴(kuò)大病種覆蓋范圍，進(jìn)一步落實農(nóng)村兒童先心病、白血病免費救助和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌等30種重大疾病納入新農(nóng)合重大疾病救治范圍。三是加強(qiáng)新農(nóng)合管理。嚴(yán)禁挪用、拆借、私存新農(nóng)合基金，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處套取、騙取新農(nóng) 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

合基金的案件。完善即時結(jié)報工作程序，規(guī)范運作流程，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，方便參合農(nóng)民看病就醫(yī)和補(bǔ)償報賬。加強(qiáng)對新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化費用監(jiān)測和指標(biāo)控制，確保新農(nóng)合住院費用可報比例達(dá)90%以上，住院費用增長率控制在5%以內(nèi)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用起付線外全報銷，探索多種形式的新農(nóng)合支付方式改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式代替按項目付費，推動定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

2、鞏固完善國家基本藥物制度。一是落實實施范圍。2012年3月底前要實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋，確保每個應(yīng)設(shè)衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生，并全部實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。實施鄉(xiāng)村一體化管理，強(qiáng)化對村衛(wèi)生室服務(wù)行為的監(jiān)管。落實村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費補(bǔ)助和政府對其實施基本藥物制度的專項補(bǔ)助，對村衛(wèi)生室收取的一般診療費納入新農(nóng)合報銷范圍，保障鄉(xiāng)醫(yī)的合理收入。二是落實統(tǒng)一招標(biāo)采購配送。嚴(yán)格執(zhí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品統(tǒng)一參加省級網(wǎng)上集中招標(biāo)采購配送政策，重點做好邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作，提高基本藥物配送到位率。三是落實多渠道補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好資金預(yù)算和撥付工作，確保及時足額到位，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

3、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好中心醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院等項目建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)落實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收免費醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的政策，加強(qiáng)縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。2012年，全縣將從2所縣級醫(yī)院派出6名醫(yī)務(wù)人員支援2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是推進(jìn)基 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。要在2012年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革各項任務(wù)，組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，進(jìn)一步加大人事分配制度改革力度，進(jìn)一步健全績效考核制度，鞏固完善運行新機(jī)制。

4、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。一要繼續(xù)抓好11類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要以規(guī)范操作、提高質(zhì)量為重點，加快居民健康檔案建立，到2012年底城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率要達(dá)到60%以上，加強(qiáng)3歲以下兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、育齡婦女等六類重點人群的健康管理，逐步提高對高血壓、糖尿病、重性精神病等病例的控制滿意率，充分利用各方資源和方式，加強(qiáng)健康知識宣傳教育。二要繼續(xù)抓好7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)。加大兒童白血病、先天性心臟病的篩查和救治力度。繼續(xù)實施“光明工程”和“微笑工程”。繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和農(nóng)村婦女孕早期和孕前期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷工作。深入推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。三要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生服務(wù)的考核監(jiān)督。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》和《湖南省關(guān)于國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目鄉(xiāng)村兩級職責(zé)界定的指導(dǎo)意見》要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生職責(zé)及任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化落實措施，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目落到實處，真正讓城鄉(xiāng)居民感受到公共衛(wèi)生服務(wù)均等化帶來的好處。四要管好用好公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費。要做到專款專用，根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展需要和績效考核情況及時撥付到位。

5、積極探索公立醫(yī)院改革。今年全國將確定300個縣進(jìn)行縣級醫(yī)院綜合改革，對此，縣人民醫(yī)院一定要提前謀劃，及早著手。一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理。明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理。全面推進(jìn) 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

臨床路徑管理工作，實施按病種付費、總額預(yù)付等支付方式改革。加強(qiáng)醫(yī)院全成本核算與控制，強(qiáng)化公立醫(yī)院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數(shù)等指標(biāo)考核，縮短平均住院日，運用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的醫(yī)療格局。四是完善公立醫(yī)院收入分配制度。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核，積極推行以服務(wù)質(zhì)量為主的“星級”考核制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。五是積極開展便民服務(wù)。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推行“先診療、后結(jié)算”模式。

（二）深入實施“五大發(fā)展載體”

1、以項目工作為載體，壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。市委、市政府把2012年定為“項目建設(shè)年”，對此，我們一定要把握機(jī)遇，把衛(wèi)生項目作為工作的首要任務(wù)，認(rèn)真研究，制定計劃，細(xì)化措施，明確職責(zé)，不折不扣地推動落實。一要謀劃好項目。做好江村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、何家洞鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、打鼓坪衛(wèi)生院、縣疾控中心所報建設(shè)項目到位前的土地、規(guī)劃設(shè)計等準(zhǔn)備工作。二要實施好項目。對已列入投資計劃的衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目今年一定要啟動并完工，要按要求及時做好項目進(jìn)度表的匯總和上報工作；縣中心醫(yī)院在建項目，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭5月份交付使用。三要管理好項目。各項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)為工作實施的第一責(zé)任人，要把好項目資金關(guān)，確保項目的每一筆資金都用于項目建設(shè)，要守住項目生命線，確保項目安全，質(zhì)量過硬。

2、以人才強(qiáng)衛(wèi)為載體，提高衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠人才支撐。要在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上，做 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

到政策上給環(huán)境、政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給待遇、成長上給舞臺、工作上給條件。要根據(jù)我縣實際，因地制宜，在自身上下功夫，制定人才培訓(xùn)計劃，每年選送一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，并在工作待遇上予以保障。繼續(xù)強(qiáng)化公開招聘、農(nóng)村訂單免費培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、在職教育和對口支援等措施，不斷提高基層衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。2012年全縣要完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)208人次，以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力?？h級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要立足醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展，制定本單位人才發(fā)展中長期規(guī)劃，力爭從2012年起，每年都要培養(yǎng)引進(jìn)一批全日制本科生以上醫(yī)學(xué)學(xué)歷和高級職稱人才。

3、以信息化建設(shè)為載體，加快構(gòu)建“數(shù)字衛(wèi)生”。按照有關(guān)要求，主動有效地做好居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)的推進(jìn)工作，加強(qiáng)對新農(nóng)合信息系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)全省實時結(jié)算與網(wǎng)上結(jié)算，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，整合信息資源，實現(xiàn)與區(qū)域信息平臺對接。

4、以對外開放為載體，提高衛(wèi)生發(fā)展外向度。要加大對外開放力度，大力引進(jìn)技術(shù)和人才，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極爭取同上級醫(yī)院開展技術(shù)合作、遠(yuǎn)程會診等，借助上級醫(yī)院的技術(shù)水平提高自身能力。

5、以衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)為載體，提升衛(wèi)生行業(yè)軟實力。行風(fēng)興則行業(yè)興。一是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展“四深入兩結(jié)對一測評”活動，切實抓好“基層組織建設(shè)年”活動，扎實組織好2012年度公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，繼續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，激發(fā)全系統(tǒng)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

單位基建、設(shè)備等招標(biāo)采購的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和院務(wù)公開，以良好的黨風(fēng)帶出良好的行風(fēng)。三是抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要深化服務(wù)意識，在與人民群眾健康權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度比較高的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量等方面，認(rèn)真查找群眾感到不方便、不放心、不滿意的問題，采取有效措施加以改進(jìn)提高，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。要大力弘揚(yáng)“救死扶傷”、“醫(yī)者仁心”的衛(wèi)生精神和“大醫(yī)精誠、生命至上”的價值觀，積極開展“十佳護(hù)士”、“十佳醫(yī)生”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評選活動，培育營造健康向上的衛(wèi)生文化氛圍，展示衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

（三）深入抓好“五項重點工作”

1、抓好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。加大麻疹和脊灰疫苗查漏補(bǔ)種工作力度，實現(xiàn)消除麻疹和保持無脊灰狀態(tài)的工作目標(biāo)。認(rèn)真實施免疫規(guī)劃工作，進(jìn)一步規(guī)范疫苗接種服務(wù)，強(qiáng)化疫苗流通和冷鏈運轉(zhuǎn)管理，分苗分劑次常規(guī)免疫接種率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對霍亂、乙肝、手足口病等重點傳染病防控，力爭全年無重大傳染病疫情發(fā)生。落實艾滋病“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”工作措施，做好重點地區(qū)和重點人群防治工作。強(qiáng)化結(jié)核規(guī)范化治療管理和防控效果。做好癌癥早診早治和腫瘤登記工作，推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治，加強(qiáng)重性精神病救治救助和服務(wù)管理，并不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績效考核工作，強(qiáng)化基層疾控工作。二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)，依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建各類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，補(bǔ)充完善專業(yè)裝備，做好應(yīng)急物資儲備，提高快速機(jī)動反應(yīng)能力。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估能力建設(shè)，提高風(fēng)險識別和監(jiān)測能力，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

作。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。繼續(xù)深入貫徹落實新“兩綱”，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，以降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率為重點，全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在11‰以下。做好免費婚檢工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，開展績效考核，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。四是加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成效，全面推行公共場所禁煙工作，圍繞愛國衛(wèi)生運動60周年，開展系列紀(jì)念活動。

2、抓好醫(yī)療服務(wù)管理。在全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展“三好一滿意”活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方行為，促進(jìn)合理用藥。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)院幫院工作。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事故報告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點評和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點加大醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè)，落實醫(yī)院投訴管理制度，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，降低醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)血液管理，建立無償獻(xiàn)血長效機(jī)制，努力推進(jìn)志愿者和固定獻(xiàn)血者隊伍建設(shè)，以縣為單 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

位無償獻(xiàn)血占臨床用血比例不低于95%、合理用血培訓(xùn)率達(dá)100%，穩(wěn)步推進(jìn)核酸檢測，進(jìn)一步提升血液供應(yīng)和安全保障水平。

3、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好食品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、和預(yù)警工作，在縣人民醫(yī)院開展疑似食源性異常病例或健康事件監(jiān)測。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，做好食品安全事故調(diào)查處理工作。加強(qiáng)食品安全宣傳和風(fēng)險交流，規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。抓住縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目啟動實施機(jī)遇，切實加大衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)的投入，加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，確保群眾就醫(yī)安全。要建立醫(yī)療廢物管理和醫(yī)療垃圾處置管理長效機(jī)制。強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，確保群眾飲水安全。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及示范區(qū)建設(shè)，做好職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查，不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

4、抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用，完善基本醫(yī)療保障中鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院硬件建設(shè)，重點抓好中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)重點中醫(yī)專科建設(shè)，認(rèn)真抓好已確定的省級重點中醫(yī)?？频墓芾?，爭取再創(chuàng)1-2個省級重點中醫(yī)?？?。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才建設(shè)，加強(qiáng)師承教育和中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，注重中醫(yī)藥技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)保健宣傳，推動中醫(yī)養(yǎng)生保 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

健知識宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，幫助社會公眾了解、掌握中醫(yī)藥防治知識。

5、抓好“十大衛(wèi)生惠民措施”。衛(wèi)生工作要始終堅持以人為本，民生為重，突出惠民利民這個主題。省衛(wèi)生廳今年向社會公開承諾全面實施“十大衛(wèi)生惠民措施”。一是全面推行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用起付線外全報銷的付費機(jī)制改革；二是提高新農(nóng)合保障水平，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到75%以上，將肺癌、胃癌、血友病等30種重特大疾病新農(nóng)合規(guī)定報銷比例提高到80%；三是在所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算報銷；四是對農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩全免費；五是實施“光明工程”項目，為2.5萬名貧困白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)；六是實施“微笑工程”項目，為所有唇腭裂患者實施免費手術(shù)；七是在所有行政村衛(wèi)生室推行基本藥物制度，實行藥品零差率銷售；八是免費向城鄉(xiāng)居民提供11類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；九是全面消除麻疹；十是在公立醫(yī)院繼續(xù)推行“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、同級醫(yī)院之間和有條件的上下級醫(yī)院之間檢驗及影像結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。上述措施請各單位務(wù)必認(rèn)真研究，制定詳細(xì)的實施方案，切實抓好落實。

同志們，2012年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵年，是充滿希望的一年，也是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛(wèi)生工作上臺階、上水平，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷!謝謝大家！

第二篇：衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生工作，安排部署全市衛(wèi)生工作，進(jìn)一步動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

市委、市政

府主要領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作非常重視，多次聽取衛(wèi)生工作匯報并對今年乃至今后一個時期的衛(wèi)生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛(wèi)生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，在此，我代表市衛(wèi)生局向受表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協(xié)力，務(wù)實重干，順利完成衛(wèi)生工作

以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢把握深化醫(yī)改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務(wù)保障為目標(biāo)，在完善保障制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛(wèi)生工作。

（一）醫(yī)改工作卓有成效

---新農(nóng)合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農(nóng)民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農(nóng)合基金累計補(bǔ)償醫(yī)療費用13.92億元，享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民810.61萬人次。參合農(nóng)民平均住院實際補(bǔ)償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農(nóng)合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農(nóng)合運行最好最平穩(wěn)的地市。鄉(xiāng)級門診統(tǒng)籌工作在全市鋪開，擴(kuò)大了參合農(nóng)民的受益面；進(jìn)一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高到80%和90%?？傤~預(yù)付式的支付制度改革順利實施，縣鄉(xiāng)兩級運行平穩(wěn)，其中潢川縣縣鄉(xiāng)兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫(yī)院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫(yī)院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)基本藥物制度的全覆蓋，村衛(wèi)生室啟動實施了基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規(guī)范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛(wèi)生室基本藥物制度實施扎實有效，群眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進(jìn)行列。

---基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。共籌集市級以上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，全年共爭取中央投資衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數(shù)量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設(shè)進(jìn)度一直位列省轄市第一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)使我市縣、鄉(xiāng)、村硬件設(shè)施更加完善，農(nóng)民看病就醫(yī)更加方便。

---公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開展。進(jìn)一步建立健全了基本公共衛(wèi)生服務(wù)定期上報和通報制度，強(qiáng)化了對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核，確保其認(rèn)真履職、規(guī)范服務(wù)。至12月底，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數(shù)等12項指標(biāo)都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務(wù)同質(zhì)、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績效支付”公共衛(wèi)生服務(wù)模式，得到世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的高度贊譽(yù)。新縣開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范村創(chuàng)建活動確保了服務(wù)的效果和質(zhì)量。重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效實施，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目、葉酸補(bǔ)服項目累計執(zhí)行進(jìn)度分別達(dá)117.9%、127.5%；平橋區(qū)、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區(qū)已免費為4.16萬名農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革務(wù)實創(chuàng)新。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資發(fā)放實行多種模式。平橋、浉河等縣區(qū)以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為績效考核的核心，結(jié)合業(yè)務(wù)收入，綜合考核發(fā)放績效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結(jié)余的15%用于獎勵性績效工資發(fā)放，同時，將業(yè)務(wù)收入的2%作為院長獎勵基金；商城縣政府每年拿出50萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行獎勵；息縣縣政府將績效工資與按病種付費結(jié)合起來，拿出部分按病種付費結(jié)余資金獎勵醫(yī)護(hù)人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門對100余名有衛(wèi)生資格證的臨時聘用人員進(jìn)行了專項考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)骨干無流

失現(xiàn)象，業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升。

---信息化建設(shè)持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心正式成立，260平米的市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建成并運行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實現(xiàn)了與省級衛(wèi)生信息平臺的對接及信息報送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級醫(yī)院均配備了專業(yè)信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，基本實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心及村衛(wèi)生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術(shù)及操作技能。啟動了居民健康卡建設(shè)工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設(shè)工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化

一是嚴(yán)格落實艾滋病和結(jié)核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預(yù)與調(diào)查、自愿咨詢檢測，全年累計完成艾滋病自愿咨詢檢測并網(wǎng)絡(luò)報告7561人次；切實做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續(xù)擴(kuò)大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結(jié)核病防治分類指導(dǎo)、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結(jié)核病人5442例，完成省下達(dá)計劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標(biāo)。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，加強(qiáng)了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測，提高了救治水平。三是認(rèn)真實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬人次，接種率達(dá)98%以上。全市規(guī)范化以上的門診（含示范門診）達(dá)168家，占全部接種單位的60.4%。連續(xù)16年無白喉病例、連續(xù)20年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開展了全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動，進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系，加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導(dǎo)全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫(yī)政管理有力有效

一是進(jìn)一步將醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動向廣度和深度推進(jìn)。全市二級以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，所有一級醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程的消毒供應(yīng)室，全省領(lǐng)先。二是對全市12家二級綜合醫(yī)院開展“三好一滿意、十大指標(biāo)、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動整改情況進(jìn)行了回顧性督導(dǎo)，督導(dǎo)效果得到了省廳醫(yī)政處領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。組織余人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項治理、醫(yī)療管理等方面的專項培訓(xùn)，取得了預(yù)期的效果，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強(qiáng)了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進(jìn)一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。五是在市醫(yī)調(diào)委的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置機(jī)制，全年成功調(diào)解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復(fù)醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在全省康復(fù)技術(shù)大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團(tuán)體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長效機(jī)制初步建立，實效性進(jìn)一步提高；醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加嚴(yán)格，民營醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升

以提高服務(wù)能力、加強(qiáng)人員培訓(xùn)為重點，繼續(xù)推進(jìn)了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。淮濱縣細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備更新，以院容院貌與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業(yè)務(wù)量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉(xiāng)村技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓(xùn)，安排了460名基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員參加了“高血壓患者健康管理和預(yù)防指南”的技術(shù)培訓(xùn)，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級系統(tǒng)培訓(xùn)?！?1111”工程選拔工作圓滿完成，全年引進(jìn)并充實到基層的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生達(dá)149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。通過實施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，切實提高了基層醫(yī)療技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，能夠為基層群眾提供更加可靠的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門診人次較培訓(xùn)前提高了近60％。

（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)

突出醫(yī)療市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識和技能提升等工作重點，一是強(qiáng)力開展以醫(yī)療市場監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機(jī)關(guān)15起，醫(yī)療市場得到進(jìn)一步凈化。二是認(rèn)真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責(zé)調(diào)整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風(fēng)險監(jiān)測抽樣任務(wù)；同時，結(jié)合重要活動和節(jié)點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓(xùn)從業(yè)人員8189人次，檢查指導(dǎo)“五小”單位2051余家，下達(dá)監(jiān)督意見書300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識技能比武綜合二等獎、省職業(yè)衛(wèi)生知識技能比武優(yōu)勝獎。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快

以全市中醫(yī)發(fā)展大會的召開為契機(jī)，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報銷等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實推進(jìn)，“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭”活動培訓(xùn)了基層醫(yī)務(wù)人員1000多人；認(rèn)真實施中醫(yī)藥人員培訓(xùn)項目，培訓(xùn)全市中醫(yī)類別全科醫(yī)師、縣級中醫(yī)臨床及技術(shù)骨干、中藥師等中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員128人。全市中藥質(zhì)量評比活動促進(jìn)了中醫(yī)院中藥質(zhì)量的提高，中醫(yī)院病歷質(zhì)量評比活動進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書寫行為。不斷推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科設(shè)置率分別達(dá)到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提高。專科建設(shè)成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級重點?？疲_山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級特色?？疲钛a(bǔ)了我市無省級重點?？?、特色?？频目瞻住８髦嗅t(yī)院業(yè)務(wù)收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入比增長了6倍。

（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務(wù)有了長足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區(qū)婦幼保健院購置了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級婦幼衛(wèi)生績效考核工作全面啟動；重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施順利，全年發(fā)放補(bǔ)助資金1994.4萬元，補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴(yán)格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到63.25%。全市已有7個縣區(qū)和2個管理區(qū)的105個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了衛(wèi)生服務(wù)工作，服務(wù)功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并獲得了60萬元的獎勵。

（八）黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展了廉政風(fēng)險防控，局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控的意見》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權(quán)力廉政風(fēng)險防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)廉政風(fēng)險防控規(guī)則》。加強(qiáng)對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域特別是藥品集中招標(biāo)、醫(yī)用耗材招標(biāo)的督查，嚴(yán)禁標(biāo)外采購、違規(guī)采購的行為發(fā)生，全市48家縣級以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購，網(wǎng)采藥品8億多元，招投標(biāo)醫(yī)用耗材1.26萬個品規(guī)，沒有發(fā)生一起違紀(jì)問題。以行業(yè)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議為重點，切實糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大對新農(nóng)合基金運行，衛(wèi)生項目資金運行等“三重一大”的監(jiān)管，維護(hù)了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀(jì)檢監(jiān)察“先進(jìn)單位”、連續(xù)三年被授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進(jìn)一步提升。

（九）愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)

衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級同創(chuàng)積極推進(jìn)，中心城區(qū)成功通過了省級衛(wèi)生城市的屆滿復(fù)核，新縣國家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級衛(wèi)生縣城均順利通過屆滿復(fù)審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿復(fù)審），30個省級衛(wèi)生先進(jìn)單位，12個省級衛(wèi)生村?？己嗣?個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個市級衛(wèi)生村，44個市級衛(wèi)生先進(jìn)單位和43個市級無煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動效果顯著。完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.44萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識，組織預(yù)防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設(shè)了“名醫(yī)訪談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識大獎賽二等獎。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪我市衛(wèi)生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專家的認(rèn)可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進(jìn)一步提高。

（十）其他各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)圓滿完成各階段任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、爭一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設(shè)異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學(xué)習(xí)雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻(xiàn)大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛(wèi)生人員的好形象。各項衛(wèi)生審批任務(wù)出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財務(wù)管理、新聞宣傳、信訪穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實有效，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心與支持的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)，堅定方向，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

當(dāng)前，推動醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢；振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強(qiáng)本領(lǐng)，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任意識。一是近年來，看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關(guān)注的熱點和焦點。黨的十八大明確提出要“堅持為人民健康服務(wù)的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，在社會建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，切實緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問題，促進(jìn)和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門義不容辭的責(zé)任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會發(fā)展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災(zāi)害及各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，使群眾對公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責(zé)無旁貸。

（二）認(rèn)真總結(jié)探討，清醒認(rèn)識衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，其服務(wù)對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關(guān)注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也要客觀清醒地認(rèn)識到，目前仍存在著一些不適應(yīng)人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區(qū)的實地調(diào)研，還有部分村衛(wèi)生室沒有嚴(yán)格實施藥物制度，群眾反映多、媒體關(guān)注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有在內(nèi)部分配機(jī)制等方面有實質(zhì)性的改革，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵機(jī)制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設(shè)等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉(zhuǎn)。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合改革財政補(bǔ)償?shù)轿宦屎艿?，也挫傷了基層醫(yī)務(wù)人員工作的積極性、主動性，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平仍有欠缺。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療核心制度的落實仍需強(qiáng)化，引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員的體制機(jī)制仍不健全，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長的學(xué)科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設(shè)備和技術(shù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。群眾個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在過度治療、過度檢查、誘導(dǎo)需求而浪費資源的現(xiàn)象，以藥養(yǎng)醫(yī)仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫(yī)患關(guān)系、樹立衛(wèi)生行業(yè)形象等長效工作機(jī)制仍未健全。醫(yī)療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫(yī)患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發(fā)更多的糾紛；一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)識不足，對行風(fēng)和糾風(fēng)工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產(chǎn)生新的腐敗隱患和苗頭，衛(wèi)生行業(yè)良好形象的樹立任重道遠(yuǎn)。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問題，有群眾衛(wèi)生需求快速提高與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應(yīng)醫(yī)改工作新要求的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領(lǐng)導(dǎo)、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)上做文章。

（三）把握難得機(jī)遇，堅定推動衛(wèi)生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，保障和提高人民健康水平是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障群眾健康為目標(biāo)，使成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體。首先是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度前所未有，把實現(xiàn)衛(wèi)生工作新發(fā)展作為重點民生工程，為醫(yī)改的有序?qū)嵤┑於肆己玫恼位A(chǔ)和政策基礎(chǔ)。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，為醫(yī)改的持續(xù)深化奠定了較為扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛(wèi)生工作更加關(guān)注，也為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。第四是經(jīng)過多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系已經(jīng)基本形成，為醫(yī)改的不斷深入推進(jìn)奠定了工作基礎(chǔ)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要把思想統(tǒng)一到中央和省市的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫(yī)改統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，奮力實現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的新發(fā)展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛(wèi)生工作

是醫(yī)改工作承前啟后的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大對衛(wèi)生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，始終把保障人民健康權(quán)益放在第一位，始終把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為重點，注重健全機(jī)制，注重利民惠民，注重監(jiān)督監(jiān)管，注重提升能力，努力實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）突出重點，確保醫(yī)改工作取得預(yù)期效果

一是提高新農(nóng)合實際保障水平。，新農(nóng)合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，由去年的290元提高340元；其次是擴(kuò)大了保障范圍，在兒童兩病的基礎(chǔ)上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補(bǔ)償比例，由去年實際補(bǔ)償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續(xù)實施新農(nóng)合支付方式改革，重點推行總額預(yù)付加按病種付費的改革，縣級公立醫(yī)院開展的病種不少于40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監(jiān)管、績效考核”的五大原則，衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和臨床路徑，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得簡化診療過程或分解住院次數(shù)，嚴(yán)格落實各項控制措施，確保基金安全，保證群眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎(chǔ)上，合理遴選省增補(bǔ)基本藥物，適當(dāng)增加基本藥物種類，規(guī)范集中招標(biāo)采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導(dǎo)的好做法，進(jìn)一步加大村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的工作力度，務(wù)必實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農(nóng)合中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉(xiāng)居民得到更多醫(yī)改實惠。三是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要根據(jù)《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)推進(jìn)縣級醫(yī)院（中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級120急救指揮中心和全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地建設(shè)。按照全省統(tǒng)一安排，爭取啟動市中心醫(yī)院羊山分院、市級兒童醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院病房樓等重大項目建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在去年人均25元的基礎(chǔ)上，增加到人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費30元。要進(jìn)一步健全各級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織和管理制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生項目和預(yù)防保健等工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面開展。加強(qiáng)對基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢，嚴(yán)格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》開展服務(wù)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導(dǎo)，在的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、規(guī)范化電子建檔率，進(jìn)一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標(biāo)人群的管理率，確保項目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續(xù)返鄉(xiāng)，各縣區(qū)要在農(nóng)歷新年前組織專門力量深入鄉(xiāng)村，對返鄉(xiāng)的務(wù)工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權(quán)益，使他們享受到主動便捷的衛(wèi)生服務(wù)，感受到家鄉(xiāng)黨委、政府對他們的關(guān)愛。五是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，應(yīng)繼續(xù)堅持32字的建設(shè)方針，優(yōu)化頂層設(shè)計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設(shè)計的九個具體框架。二級醫(yī)院信息化建設(shè)要繼續(xù)提速，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應(yīng)用。重點加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級信息化業(yè)務(wù)骨干或聯(lián)絡(luò)人的培訓(xùn)，加大對基層人員的指導(dǎo)和督促，發(fā)揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業(yè)人員的信息化應(yīng)用水平。廣泛開展信息安全技術(shù)培訓(xùn)和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術(shù)防護(hù)水平。六是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。認(rèn)真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作數(shù)量和質(zhì)量為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動基層醫(yī)療技術(shù)人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據(jù)本地的實際情況科學(xué)合理地制定計劃，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好擬錄用人員的面試，確保引進(jìn)到高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，要與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛(wèi)生服務(wù)水平上進(jìn)行探索，逐步建立起實用有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，確?！耙眠M(jìn)、留得住、用得好”。七是探索公立醫(yī)院改革，完善績效考核和激勵機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，逐步形成符合我市實際的公立醫(yī)院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

一要進(jìn)一步建立并強(qiáng)化財政對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制；明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)，建立對他們的考核培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)等工作，逐步提高基層依法執(zhí)業(yè)的水平和規(guī)范服務(wù)的能力。二要推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鞏固提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強(qiáng)化“行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理“五統(tǒng)一”，按照優(yōu)績優(yōu)酬的原則鞏固好現(xiàn)有的激勵性分配機(jī)制。在經(jīng)費投入方面，尤其要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理，專項補(bǔ)助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作的考核結(jié)果進(jìn)行績效獎勵，確?；鶎俞t(yī)療服務(wù)水平的穩(wěn)步提高。三要加強(qiáng)城市衛(wèi)生支農(nóng)的力度，堅持城市醫(yī)師職稱晉級與支農(nóng)工作掛鉤的工作機(jī)制，幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決一些設(shè)備、技術(shù)等方面的實際問題，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療能力得到有效提升，確保支農(nóng)的實際效果。四要加強(qiáng)婦幼工作。繼續(xù)實施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。積極開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層人員技術(shù)培訓(xùn)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，提高基層產(chǎn)、兒科急救能力和婦幼保健服務(wù)能力，維護(hù)好群眾的健康權(quán)益。五要加大對民營醫(yī)院的支持力度，鼓勵多元化辦醫(yī)，利用社會資本不斷補(bǔ)充和完善各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多元化就醫(yī)需求。

（三）科學(xué)規(guī)范，堅持做好疾病預(yù)防控制工作

做好疾病預(yù)防控制工作是政府最重要的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要任務(wù)。，要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結(jié)核病防治以及免疫規(guī)劃工作三項目標(biāo)責(zé)任書扎實推進(jìn)各項疾控工作。一是要加強(qiáng)對手足口病和發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病的疫情監(jiān)測、預(yù)警及風(fēng)險評估，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和應(yīng)急能力。二是要加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測，做好重點人群干預(yù)，落實患者的治療與關(guān)懷政策，繼續(xù)保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態(tài)勢。三是要繼續(xù)保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認(rèn)真實施國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)對疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲存運輸管理和預(yù)防接種工作，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和處置工作。五是要繼續(xù)推動示范化、規(guī)范化門診建設(shè)，完善并運用好已建成的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，建立起有效的免疫規(guī)劃屏障，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)狀態(tài)。要完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、儲備應(yīng)急物資，做好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類突發(fā)事件各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急的可靠性。六是要全面推進(jìn)慢性病綜合防控工作，扎實開展健康生活方式宣教活動，努力建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。

（四）以人為本，切實改善群眾醫(yī)療就診體驗

一是加強(qiáng)醫(yī)院管理，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院評審評價，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，擴(kuò)大臨床路徑試點和病種范圍，持續(xù)開展三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等活動，切實改進(jìn)服務(wù)，讓人民群眾親身感受到醫(yī)改帶來的新變化和新實惠。二是嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，健全和落實醫(yī)療安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院感染控制體系，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。實行好藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、抗菌藥物分級管理制度，促進(jìn)合理用藥。同時，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血規(guī)范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務(wù)、院務(wù)公開，建立健全醫(yī)務(wù)人員效能考核機(jī)制和群眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理等基本功能，并與新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有效銜接的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，為群眾提供精細(xì)化、規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有序

努力做到五個加強(qiáng)，一是加強(qiáng)醫(yī)療市場的監(jiān)管，集中精力扎實有效開展打擊無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作、隨意增設(shè)診療科目、擴(kuò)大診療范圍、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫(yī)療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實診療護(hù)理規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)公共場所深層次監(jiān)管，在平橋區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好示范單位、示范街、示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上向全市各縣區(qū)全面鋪開。三是加強(qiáng)飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管，集中式供水、二次供水監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%，逐步擴(kuò)大自備水源供水監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，強(qiáng)化餐飲具集中消毒監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質(zhì)量。四是加強(qiáng)職業(yè)、放射和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、健康體檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)成果，培養(yǎng)技術(shù)人員、充實必要設(shè)施，為廣大農(nóng)民工提供合格的職業(yè)病診斷和健康體檢環(huán)境。加大職業(yè)病防治法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識和自我保護(hù)意識，切實維護(hù)勞動者的合法健康權(quán)益。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，監(jiān)測、許可率達(dá)90%以上。加強(qiáng)以傳染病防控為重點的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管，確保學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境和衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)五項基本建設(shè)，保質(zhì)保量抓好衛(wèi)生監(jiān)督房屋建設(shè)項目、設(shè)施裝備項目的落實。完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)管等工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際抓好文化建設(shè)。要全面落實新的衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。按照省廳“533”培訓(xùn)計劃，采取不同形式和多種方式培養(yǎng)全方位的復(fù)合型人才，提升監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。

（六）搶抓機(jī)遇，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

緊緊抓住醫(yī)改對中醫(yī)藥事業(yè)政策支持的大好時機(jī)，在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要以“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)為目標(biāo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設(shè)好各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織落實好縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。在提高中醫(yī)藥可及性方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中醫(yī)科、中藥房，進(jìn)一步提高設(shè)置率，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備好中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和人員。在診療技術(shù)方面，對在我市各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行之有效的獨特診療技術(shù)方法，要認(rèn)真挖掘整理，大力推廣應(yīng)用。在疾病防治方面，對常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，要進(jìn)一步做強(qiáng)做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉(xiāng)同創(chuàng)，繼續(xù)全力推動愛國衛(wèi)生工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，持續(xù)推進(jìn)四級同創(chuàng)，做好國家衛(wèi)生城市申報的準(zhǔn)備以及縣、鄉(xiāng)、村及衛(wèi)生先進(jìn)單位等各級各類的創(chuàng)建工作。積極開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生月活動，根據(jù)季節(jié)變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進(jìn)作風(fēng)，全面樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定，內(nèi)容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內(nèi)容和形式上都比往年有所精簡，就是改進(jìn)會風(fēng)的具體體現(xiàn)。近期，我們也將結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際出臺相應(yīng)的貫徹落實意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區(qū)參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員還應(yīng)切實改進(jìn)工作作風(fēng)，在接待群眾時務(wù)必要熱情主動，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，自覺接受群眾的監(jiān)督，把為群眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風(fēng)評議年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把行風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)格落實廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化糾風(fēng)專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，維護(hù)好衛(wèi)生工作者在廣大人民群眾心目中風(fēng)清氣正、無私奉獻(xiàn)的良好形象

（九）統(tǒng)籌兼顧，努力完成其他各項衛(wèi)生工作

加強(qiáng)信息的溝通和交流，強(qiáng)化衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造更加有利于衛(wèi)生改革的輿論空間。扎實推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購和醫(yī)療廢棄物處理工作，建立政府主導(dǎo)的采購平臺。同時，還要加強(qiáng)衛(wèi)生文化、思想政治和黨建工作，推進(jìn)行業(yè)精神文明和平安建設(shè)，做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造全系統(tǒng)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，今年衛(wèi)生改革的工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須凝心聚力，拼搏奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，拼搏創(chuàng)新，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工，堅定不移地持續(xù)深化醫(yī)改，為譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：衛(wèi)生局局長在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

下面，我就去年全區(qū)衛(wèi)生工作情況和今年的目標(biāo)任務(wù)報告如下。

一、2008年全區(qū)衛(wèi)生工作回顧

去年，國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、省政府、衛(wèi)生廳、財政廳、市委、市政府等領(lǐng)導(dǎo)先后到多次我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并給予了充分肯定和較高評價。我區(qū)先后被省衛(wèi)生廳確定為“山東省推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點聯(lián)系城市”，被市委、市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”。財源、岱廟、泰前、上高四個街道被市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位”。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行。從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)區(qū)”入手，不斷加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點。采取多種措施，進(jìn)一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務(wù)，修訂了新農(nóng)合補(bǔ)償方案，提高了報銷比例。開展了為參合農(nóng)民免費健康體檢工作，為參合農(nóng)民免費健康體檢74262人。加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)合管理的規(guī)定》，對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)劣汰動態(tài)管理，實行末位淘汰。2008年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民為14.34萬人，參合率達(dá)到了98.5%，共計報銷醫(yī)藥費953.51萬元。報銷萬元以上11人，年底大病救助40人13.5萬元。全面完成了新農(nóng)合區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)微機(jī)信息化管理。

——行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動”、“服務(wù)好、質(zhì)量好、人民群眾放心滿意—兩好一滿意活動”、“爭創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新、爭先型機(jī)關(guān)及行業(yè)活動”等一系列活動。各單位通過書面征求、座談、設(shè)置意見箱等形式廣開言路，開門納諫，認(rèn)真查找存在的問題，制定整改方案，使服務(wù)、質(zhì)量、安全、收費、效率等方面的問題得到了較好解決，取得了階段性成果。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風(fēng)明顯改善，醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和群眾投訴明顯減少，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步改善，群眾和社會滿意度大幅提高。深入開展了面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，先后召開4次面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)大會，從衛(wèi)生局、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（衛(wèi)生院長）到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長（衛(wèi)生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)（村、社區(qū)）干部等社會各界作為評委，大大促進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風(fēng)的加強(qiáng)和提高。區(qū)衛(wèi)生局被區(qū)委、區(qū)政府授予“2008政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局連續(xù)三年列行政執(zhí)法類第一名。

同志們，過去的一年，我區(qū)衛(wèi)生工作取得了可喜的成績。這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持及相關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是社會各界和全區(qū)人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位和廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)晶。在此，我代表區(qū)衛(wèi)生局向重視、關(guān)心和支持我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、單位表示衷心的感謝！向全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到在衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部存在的問題和差距。一是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求。醫(yī)療人才匱乏，技術(shù)落后的問題比較突出；二是農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境條件較差。部分農(nóng)村衛(wèi)生所房屋陳舊、設(shè)施落后，有37處農(nóng)村衛(wèi)生所需要新建和改建。三是醫(yī)療科技和重點?？平ㄔO(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。中醫(yī)藥綜合服務(wù)、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用水平有待于進(jìn)一步提高。四是疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重，麻疹、手足口病疫情呈上升趨勢，傳染病防控工作壓力越來越大。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。對于以上問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。

“少喊困難，多找機(jī)遇”，是我區(qū)今年工作總的原則。面臨今年的衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)“一二三四五”總體工作思路上來，以“群眾滿意”作為我們工作的奮斗目標(biāo)、著力點和落腳點，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎扎實實地抓好各項工作措施的落實，確保全年衛(wèi)生工作任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

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第四篇：衛(wèi)生局局長在2007年衛(wèi)生工作會議上的講話

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長在2007年衛(wèi)生工作會議上的講話

把握良機(jī)真抓實干推動我縣

衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展

──縣衛(wèi)生局黨組書記、局長在2007年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

（2007年3月28日）

同志們：--聲明：xiexiebang.com(http://004km.cn/)原

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在中央、省、市相繼召開了衛(wèi)生工作會議后，我縣的衛(wèi)生工作大會在縣委、縣政府的高度重視下于今天拉開了帷幕。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市衛(wèi)生工作會議和川委發(fā)［2005］2號文件精神，回顧總結(jié)2006衛(wèi)生工作，安排部署2007年的主要衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。

一、2006年衛(wèi)生工作的簡要回顧

2006年，我縣的衛(wèi)生工作以抓好農(nóng)村衛(wèi)生改革試點工作為重點，以建立健全與巿場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力為目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

（一）深化衛(wèi)生改革。

1、按照X委辦發(fā)［2006］11號文件要求，完成了XX中心衛(wèi)生院、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點和XX辦事處衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

2、實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院養(yǎng)老保險由試點到全面推開。全縣農(nóng)村衛(wèi)生院，在職人員XX人，已入保XX人，占在職人員總數(shù)的X，退休人員X人，全部辦理了養(yǎng)老保險，拍賣的XX辦事處衛(wèi)生院2名退休人員辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，已移交社保部門管理。不僅解決了職工的后顧之憂，也減輕了單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了單位的活力；

3、公開招聘了群眾信任、懂業(yè)務(wù)、會管理的人當(dāng)院長，明確了招聘院長的責(zé)、權(quán)、利，實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制，使招聘院長有職、有權(quán)，敢說、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面；

4、基本建立健全了農(nóng)村衛(wèi)生“三大體系”，做到了預(yù)防保健、衛(wèi)生執(zhí)法、基本醫(yī)療工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)、考核“五落實”。新建縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房1800平方米，啟動傳染病區(qū)建設(shè)；

5、成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算組，負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)收支的統(tǒng)一監(jiān)管，確保了國有資產(chǎn)不流失。

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，打防結(jié)合，成效明顯。

1、醫(yī)療服務(wù)市場整治：全縣共計利用廣播電視宣傳100余次、懸掛過街標(biāo)語20幅、出動宣傳車14臺次、辦宣傳專欄12期、印發(fā)簡報10期。現(xiàn)場檢查261戶次，查出無相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員57人，均已全部整改。查出17個醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、3戶賣藥人員從事診療活動、6戶村衛(wèi)生站擅自變更注冊地址執(zhí)業(yè)、3戶違規(guī)廣告宣傳，均責(zé)令限期改正。查出19戶對一次性輸液器用后處理不規(guī)范，責(zé)令按要求處理。按程序撤銷了6名未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個體醫(yī)生，取締院內(nèi)承包3戶、無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開業(yè)26戶、游醫(yī)6戶。在醫(yī)療市場整治過程中，填發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書69份，立案6起，警告4戶，沒收診療器械68件，罰款2戶。通過整治基本凈化了全縣的醫(yī)療服務(wù)市場。

2、食品衛(wèi)生：按照食品專項整治工作的要求，開展食品綜合整治3次，旅游風(fēng)景區(qū)食品安全專項整治2次，糧油食品質(zhì)量專項整治、食品添加劑專項整治各1次。在整治工作中，出動專用車輛20多臺（次），出動工作人員120余人（次）。全年監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1707戶(學(xué)校的食品衛(wèi)生26戶)；審查食品生產(chǎn)企業(yè)58戶；培訓(xùn)食品經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員380人次，體檢從業(yè)人員1891人，對查出“五病”的23人全部調(diào)離；查出假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”食品8類12個品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶；查出無證經(jīng)營單位12個，違法案件10件，立案8起，強(qiáng)制執(zhí)行案件8起，罰款1500元，結(jié)案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動、抓重點、抓落實”的原則，強(qiáng)化了傳染病的預(yù)防、管理工作。

①在XX、XX兩鄉(xiāng)（分別發(fā)病X和X人，涉及了兩鄉(xiāng)的X個村）的暴發(fā)食源性痢疾疫情控制中，共發(fā)放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(次)、農(nóng)戶水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農(nóng)藥給農(nóng)戶外環(huán)境滅蠅117400平方米，發(fā)放宣傳資料2510份，出動車輛38臺(次)，人員157人次，使疫情及時得到撲滅；

②3月份，對全縣450名醫(yī)務(wù)人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生107人)進(jìn)行了禽流感、艾滋病防治知識培訓(xùn)并考試；

③全年共發(fā)生法定傳染病783例，發(fā)病率48.94／

十萬。

4、認(rèn)真宣傳和貫徹落實《獻(xiàn)血法》，全年動員599　人無償獻(xiàn)血，實現(xiàn)市下目標(biāo)的236.76，獻(xiàn)血總量達(dá)119800毫升。

5、嚴(yán)格母嬰保健執(zhí)法。對全縣從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行了考核；對從事婦幼衛(wèi)生工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試；對全縣的托幼機(jī)構(gòu)、幼兒園教師、保育員進(jìn)行了體檢，對患有不宜從事幼教工作的人員書面通知校方換崗或調(diào)離。

6、公共場所。監(jiān)督監(jiān)測歌舞廳、美容院、理發(fā)店、賓館等217戶，體檢從業(yè)人員250人。

7、學(xué)校、生活飲用水衛(wèi)生。體檢中小學(xué)生22380人；生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督9戶，體檢從業(yè)人員18人；水質(zhì)抽樣檢驗46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業(yè)衛(wèi)生。監(jiān)督2戶，體檢從業(yè)人員320人；放射衛(wèi)生監(jiān)督13戶，監(jiān)測X光機(jī)13臺。

（三）切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕了事故發(fā)生。

衛(wèi)生系統(tǒng)是安全生產(chǎn)的重要責(zé)任部門。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位一是加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是將安全生產(chǎn)納入衛(wèi)生工作目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，實行一票否決制；三是開展了系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)教育；四是各單位嚴(yán)查安全隱患，不留空白；五是嚴(yán)格值班制度，事故報告制度，責(zé)任追究制度。

（四）狠抓黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，獲保持縣級文明行業(yè)稱號。

我局按照講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、促發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。一是繼續(xù)把“兩風(fēng)建設(shè)”工作納入衛(wèi)生工作目標(biāo)考核、干部考評的重要內(nèi)容，實行一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制；二是開展了誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職業(yè)道德教育、“五比四心換三感”活動和黨員“先鋒”工程活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年廣大干部和醫(yī)務(wù)工作者為病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，為困難病人送現(xiàn)金5445元，為特困病人減免醫(yī)藥費88150元，捐物221件。醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員拒收紅包29人次，金額3000余元，拒就診病人、病人家屬及執(zhí)法對象請吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面；四是完善規(guī)章制度，設(shè)立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監(jiān)督。由于措施得力，工作到位，全年無行風(fēng)違規(guī)案件，綜合滿意率達(dá)95.6，衛(wèi)生系統(tǒng)獲保持縣級文明行業(yè)稱號，縣醫(yī)院經(jīng)驗收獲市級文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創(chuàng)縣級文明單位驗收合格。

（五）醫(yī)療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫(yī)療

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線。一是開展了讓患者入院時“安心”、就診時“舒心”、治療時“放心”、出院時“開心”活動，深受病人及家屬稱贊；二是采取了請進(jìn)來、派出去的人才培養(yǎng)方式，在省上進(jìn)修6人、市上進(jìn)修18人、縣醫(yī)院進(jìn)修18人，參加醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育醫(yī)技人員占應(yīng)培訓(xùn)的100，單位內(nèi)“三基三嚴(yán)”應(yīng)培訓(xùn)308人，實培訓(xùn)295人，培訓(xùn)率達(dá)95.78。

2、疾病控制

①計劃免疫。全縣抽查30個村，調(diào)查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91；乙肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監(jiān)測系統(tǒng)。月報率100，旬報率95，全年報告2例AFP病例，及時調(diào)查采樣送檢，無麻疹病例報告。

③流腮苗普種16400人，甲肝疫苗普種27500人。

④結(jié)核病防治。全年接診可疑結(jié)核病人394名，查出活動性肺結(jié)核126例，發(fā)現(xiàn)率32，其中提供免費治療陽性病人31例和重癥凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對XX、XX、XX鄉(xiāng)的大骨節(jié)病患者進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查22296人，調(diào)查率90.3，查出大骨節(jié)病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人；對居民食用鹽監(jiān)測抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對全縣5所學(xué)校進(jìn)行甲狀腺腫大調(diào)查，共檢查學(xué)生400人，查出1度腫大10人；全年上報發(fā)病23例。

⑥消毒管理。對全縣的53個醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的消毒滅菌質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測，共計采樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產(chǎn)婦管理：產(chǎn)婦總數(shù)1011人，建卡940人，建卡率95.33；系統(tǒng)管理人數(shù)889人，管理率89.8；住院分娩人數(shù)827人，分娩率81.96；新法接生人數(shù)976人，新法接生率96.73；高危孕產(chǎn)婦數(shù)55人，高危孕產(chǎn)婦管理人數(shù)55人，管理率100，住院分娩率100；全年無孕產(chǎn)婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產(chǎn)數(shù)1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數(shù)9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項目工作的要求，啟動了新一輪“降消”項目工作，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂了項目實施方案、人員培訓(xùn)計劃，“降消”項目培訓(xùn)43人。健全了產(chǎn)科急救“綠色通道”。

（六）加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展

制訂了XXX《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理方案》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制實施細(xì)則》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理獎懲辦法》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制評分表》、《中醫(yī)院住院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；成立了XXXX中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)規(guī)劃，對全縣在職中醫(yī)藥人員進(jìn)行了調(diào)查，在縣中醫(yī)院成立了基層指導(dǎo)科。

（七）衛(wèi)生宣傳工作、愛艾滋病防治、紅會、綜治、幫村、計生“三結(jié)合”等工作都取得了較好成績。

（八）存在的問題。

1、衛(wèi)生資源不足，大部分的衛(wèi)生院收不抵支，生存困難；

2、我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員隊伍年齡老化，學(xué)歷偏低，知識陳舊，結(jié)構(gòu)不合理?？烧f是人才匱乏；

3、部分衛(wèi)生院的房屋破舊，設(shè)施設(shè)備簡陋，不能適應(yīng)群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求；

4、財政投入力度不足，衛(wèi)生政策落實不夠好。

二、明確任務(wù)、突出重點，全力做好二00七年的各項衛(wèi)生工作

今年，我縣的衛(wèi)生工作總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市衛(wèi)生工作會議精神和川委發(fā)［2005］2號文件內(nèi)容。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。

（一）開展好干部作風(fēng)整頓工作，努力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。

1、要切實按照中央和省、市、縣委的安排部署，認(rèn)真開展以“三用心”（用心想事、用心謀事、用心干事）為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)整頓活動。要通過這項活動，提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)思想，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展；

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)［2002］13號、川委發(fā)［2005］2號、等文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，用以指導(dǎo)好衛(wèi)生工作實踐；

3、用好用活衛(wèi)生投入政策，多渠道爭取衛(wèi)生投入，保證全縣開展公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新的資金需求；

4、著力抓好防保、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生行政執(zhí)法“三大體系”建設(shè)，做到工作職責(zé)、考核辦法、設(shè)施設(shè)備、人員、場地“五落實”；

5、在醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)實施人事制度改革，實行全員聘用制，中層干部競爭上崗，富余人員分流；

6、鞏固全縣X個政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成傳染病區(qū)建設(shè)。對X個辦事處衛(wèi)生院根據(jù)不同情況，采取合并，拍賣等形式進(jìn)行改革。

（二）切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建“四好”班子活動。

要按照上級有關(guān)文件的要求，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)上，要自覺做到個人學(xué)習(xí)有計劃、有學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行自我剖析、帶頭運用理論指導(dǎo)工作；在團(tuán)結(jié)上，以增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，班子成員做到職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、合作共事；在勤政上，班子成員要樹立真抓實干，服務(wù)人民的思想，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心認(rèn)真履行職責(zé)，以開拓進(jìn)取，敢為人先的精神面貌、求真務(wù)實的工作作風(fēng)創(chuàng)造性的開展工作；在廉潔上，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照中央、省、巿、縣紀(jì)委的規(guī)定，在班子中以《黨章》、《準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，開展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵。堅持群眾評議、設(shè)立舉報箱、向社會公布舉報電話的全方位監(jiān)督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機(jī)關(guān)創(chuàng)“四好”班子活動為龍頭，切實帶動衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)“四好”活動的全面開展。

（三）切實抓好疾病控制、婦幼衛(wèi)生工作。

今年，繼續(xù)抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等宣傳、貫徹落實工作，切實加強(qiáng)疫情監(jiān)測、報告和管理，堅持實行疫情日報告和“零”報告制度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。要求甲類傳染病，乙類傳染病中的艾滋病、肺碳疽、肺結(jié)核、病毒性肝炎報告率和報告及時率必須達(dá)到100，其余傳染病報告率和報告及時率縣級醫(yī)療單位達(dá)98以上、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療單位達(dá)95以上。對腹瀉病人嚴(yán)格做到“逢瀉必檢，逢疑必報”，杜絕漏診、漏檢、漏報。根據(jù)重大疾病防治《預(yù)案》的要求抓好撲疫工作的技術(shù)練兵，進(jìn)一歩規(guī)范發(fā)熱門診，嚴(yán)格操作要求。積極開展疾病預(yù)防控制、健康知識的宣傳，做好疫情監(jiān)測、消毒監(jiān)測、信息傳輸?shù)裙ぷ?。按照《四川省計劃免疫實施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達(dá)95以上、基礎(chǔ)免疫接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，“四苗”的單苗接種率達(dá)90以上，新生兒乙肝疫苗接種城鎮(zhèn)必須達(dá)90、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)70以上。做好全球基金支持結(jié)核病控制項目、“降消”項目的滾動、0~5歲兒童營養(yǎng)改善項目、等級保健院復(fù)審驗收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達(dá)80以上，新法接生率達(dá)95以上，開展好兩個系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監(jiān)測、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風(fēng)病等的防治工作。

（四）依法行政，打管防結(jié)合。

繼續(xù)貫徹落實《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)。一是深入做好衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳工作；二是依法管理醫(yī)療服務(wù)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生，從業(yè)人員體檢；三是預(yù)防食物中毒、食源性疾病發(fā)生；四是繼續(xù)實行衛(wèi)生執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確；五是進(jìn)一歩加大對衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律水平和能力。

（五）抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中醫(yī)藥事業(yè)不發(fā)展就談不上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要加快中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)歩伐，進(jìn)一歩建立和完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，圍繞中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速中醫(yī)人才培養(yǎng)，按照中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢和作用，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)工作，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)管理，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗之路。

各醫(yī)療單位要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，倡導(dǎo)“病人至上、質(zhì)量第一、人才為本、科教興院”的辦院宗旨，切實按照衛(wèi)生部今年提出的“管理年”活動要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效益。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，從整體上推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實行院長負(fù)責(zé)制的前題下，要嚴(yán)肅院科兩級管理和醫(yī)療質(zhì)量缺陷管理，結(jié)核病歸口管理。要按照自身發(fā)展特點，調(diào)整業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，增加適用型醫(yī)療設(shè)備，提高診療水平，走高效、低耗的發(fā)展之路。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

為了在衛(wèi)生系統(tǒng)培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、善管理的人才，今年衛(wèi)生局將加大培訓(xùn)力度，一是舉辦一期醫(yī)療衛(wèi)生單位院長、防保中心主任、辦公室主任培訓(xùn)班；二是抓好醫(yī)技人員的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，使參加人員達(dá)到95以上；三是從醫(yī)療衛(wèi)生單位中選拔一批德才兼?zhèn)溆信囵B(yǎng)前途的醫(yī)技人員到省、市、縣進(jìn)修；四是舉辦二期鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體醫(yī)生培訓(xùn)班，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)技人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。

（八）努力構(gòu)建和諧平安行業(yè)。

構(gòu)建和諧行業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是順利推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的基本前提。一是高度重視安全生產(chǎn)（含醫(yī)療安全）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；建立健全相應(yīng)的制度，做到責(zé)任到人，獎懲落實；認(rèn)真自查，做好登記，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、及時解決，消除隱患；二是要高度重視信訪工作，要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，調(diào)處活動，積極采取有效措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，力爭達(dá)到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)長效機(jī)制。我局將把構(gòu)建和諧平安行業(yè)納入本衛(wèi)生工作目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，實行一票否決制。

（九）開展三項整頓，克服三種思想，強(qiáng)化三個意識，解決三個熱點問題。

1、開展三項整頓

①機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。機(jī)關(guān)作風(fēng)是一個機(jī)關(guān)的生命力，直接關(guān)系到黨和人民的根本利益。堅持教育為主、走群眾路線、實事求是的原則。宏揚(yáng)“五氣”:朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣；做到“四事”：善抓大事,多做實事,敢碰難事,不放小事；圍繞“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、情況明、工作實、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”六項工作目標(biāo)，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事；

②行業(yè)作風(fēng)整頓。衛(wèi)生行業(yè)是精神文明建設(shè)的“窗口”行業(yè)，是黨和政府與群眾的連心橋。一是強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范教育，大力弘揚(yáng)白求恩精神和業(yè)內(nèi)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用；二是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政人員“五嚴(yán)禁”、醫(yī)務(wù)人員“五不準(zhǔn)”、衛(wèi)生執(zhí)法人員“五禁止”等規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生工作人員行為；三是建立“誰收紅包砸了醫(yī)院的牌子，醫(yī)院就砸誰的‘飯碗’”等制度，設(shè)立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監(jiān)督；

③醫(yī)療服務(wù)市場整頓。非法行醫(yī)犯罪活動，不僅嚴(yán)重擾亂了醫(yī)療市場秩序,影響了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,而且對人民群眾身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)加大醫(yī)療市場整頓工作力度，從源頭抓起，嚴(yán)把醫(yī)療市場準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)部門合作，協(xié)同作戰(zhàn)；強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成“群防群治”長效機(jī)制。維堅決打擊流醫(yī)、巫醫(yī)、非法行醫(yī)等不法行為，維持良好的醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

2、克服三種思想

①克服滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取思想。

廣大衛(wèi)生工作人員應(yīng)樹立與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念；永不言衰、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展理念；自立自強(qiáng)、自謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)理念；要切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，聚精會神干事業(yè)，一心一意為人民，將個人命運與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來；培養(yǎng)創(chuàng)新意識，樹立推崇創(chuàng)新，追求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為榮的觀念和思想。

②克服重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益思想；

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，不以追求利潤最大化為最終目的，而是首先要體現(xiàn)社會效益。要防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視社會效益的傾向，當(dāng)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)矛盾時，要把社會效益放在首位。衛(wèi)生工作要做到便民、利民、為民，充分體現(xiàn)公益性。

③克服重個人利益，輕顧全大局思想。

各醫(yī)務(wù)人員要盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。對只重個人利益，無視群眾利益，開大處方、做不必要的檢查、開單提成等來損害患者利益，滿足一己私欲的醫(yī)務(wù)人員一經(jīng)查實，將作出嚴(yán)肅處理。

3、強(qiáng)化三個意識

①強(qiáng)化服務(wù)意識

服務(wù)是衛(wèi)生工作者的永恒主題，滿意是服務(wù)的追求目標(biāo)。各衛(wèi)生工作者要努力提高服務(wù)本領(lǐng)，建立起讓服務(wù)對象“省時、省力、省錢、省心”的服務(wù)模式。做到自覺服務(wù)，主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，開展人性化服務(wù)，拓展服務(wù)的深度和廣度。注重解決服務(wù)中的“瓶頸”環(huán)節(jié)。

②強(qiáng)化責(zé)任意識。

有了責(zé)任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創(chuàng)造出一流的成績。有責(zé)任才能一心為公，才能養(yǎng)成不為虛榮所累，不為私利所惑，不為腐敗所染的優(yōu)良品質(zhì)；有責(zé)任才能一心思干，才有動力，才能想病人所想，急病人所急；有責(zé)任才能一心求進(jìn)步，才能發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)。

③強(qiáng)化法制意識。

法制意識是人們的法律觀，世界觀的一部分。學(xué)法、懂法、守法、用法是提高法制意識的途徑與目的。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將普及法律知識列入議事日程，定期教育，長抓不懈；在搞好服務(wù)的同時，做到以法維權(quán)。

4、解決三個熱點問題

三個熱點問題的形成有醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制的誘導(dǎo)，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購銷中的不正之風(fēng)問題。

縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實行招標(biāo)采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品直接配送；制定解決醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的有關(guān)制度，嚴(yán)把藥品“出入口關(guān)”；標(biāo)本兼治，實行綜合治理；嚴(yán)格規(guī)定，重罰追究。

②解決藥品虛高價格問題。

藥價虛高不但增加了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助長了腐敗和不正之風(fēng)，影響了社會公正，而且擾亂了生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是繼續(xù)引入藥品集中招標(biāo)采購機(jī)制；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格。藥品價格實行上墻公布或觸摸電腦屏公示制度。在同等質(zhì)量條件下，優(yōu)先使用低于藥品招標(biāo)價格的藥品，同一品種在劑型、規(guī)格、療效相同條件下，價格低的優(yōu)先使用。

③解決醫(yī)療服務(wù)項目收費不規(guī)范問題。

醫(yī)療服務(wù)項目不規(guī)范，是造成分解收費、搭車收費等醫(yī)療服務(wù)價格較亂的重要因素。一是要按照《醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》之規(guī)定實行醫(yī)療費用公示制并嚴(yán)格執(zhí)行；二是要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)的范圍，禁止分解、搭車收費，亂收費；三是建章立制，逗硬執(zhí)行。不準(zhǔn)通過多開藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)搞開單提成、拿回扣；不準(zhǔn)以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品；對違反這些規(guī)定的個人，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)或臨床科室嚴(yán)重違反此規(guī)定的，免除其主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并依照有關(guān)規(guī)定，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政處罰；四是要堅持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機(jī)遇，振奮精神，狠抓落實，抓出成效。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質(zhì)具有重大意義。從中央、省、市的衛(wèi)生工作會議精神及文件內(nèi)容可以看出，衛(wèi)生工作已引起了各級黨委、政府的空前高度重視，全社會對衛(wèi)生工作的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的程度。衛(wèi)生工作改革與發(fā)展已面臨難得的大好機(jī)遇。因此，我們一定要抓住這一大好時機(jī)，振奮精神，堅定信心，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的精神，采取切實可行的措施，把川委發(fā)［2005］2號文件精神及有關(guān)內(nèi)容落到實處，把這次會議精神落到實處。

1、要站在踐行“三個代表”重要思想高度，堅持“兩個面向”。把“一切為了群眾，為了群眾的一切”作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。努力提高踐行“三個代表”重要思想的本領(lǐng)，切實為基層群眾解難事，辦實事，做好事。

2、要狠抓落實，抓出成效?，F(xiàn)在我們有了好的政策和環(huán)境，關(guān)鍵在于抓落實。各單位一是要將各項重要工作分解到崗，責(zé)任到人，使每件事都有專人管；二是要合理安排，干實在的事；制定措施，干有效的事；積極主動，干分內(nèi)的事。各醫(yī)務(wù)人員一定要解放思想、更新觀念、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎扎實實抓好各項衛(wèi)生工作任務(wù)的落實。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實干，迎難而上，解決好群眾看病難、看病貴的問題，使廣大群眾能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)，健康，協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《衛(wèi)生局局長在2007年衛(wèi)生工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生局局長在2007年衛(wèi)生工作會議上的講話。

第五篇：衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進(jìn)會上的講話

衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進(jìn)會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補(bǔ)缺

確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

同志們：

這次衛(wèi)生工作推進(jìn)會，是經(jīng)局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年衛(wèi)生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達(dá)全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神，安排布置今后3個月的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，再鼓干勁，再添措施，查漏補(bǔ)缺，確保工作目標(biāo)順利完成。剛才，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)就所分管的工作進(jìn)行了簡要總結(jié)和安排部署，我都完全同意，請

大家認(rèn)真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達(dá)全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作講三點意見。

一、全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神

前天下午，市衛(wèi)生局紀(jì)委書記XXX主持召開了有市局機(jī)關(guān)中層以上干部、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和5個區(qū)縣衛(wèi)生局局長、辦公室主任

參加的全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會，會議印發(fā)了全市2011年1-8月醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)完成情況通報表，副局長及紀(jì)委書記就各自分管工作

進(jìn)行了安排，市衛(wèi)生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫(yī)改通報表來看，xx的醫(yī)改目標(biāo)完成得很不理想，排名靠后，特別是新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區(qū)為單位建立基本藥物采購資金統(tǒng)一支付；城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標(biāo)任務(wù)低42.5%；農(nóng)村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標(biāo)低25.6%；白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)才完成50%；無

害化衛(wèi)生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫(yī)院評審復(fù)評、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、能力建

設(shè)、規(guī)范診療行為、無償獻(xiàn)血和公立醫(yī)院改革等10個問題進(jìn)行了安排布置，涉及xx的有區(qū)醫(yī)院的二甲評審，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)完

成較差，無償獻(xiàn)血完成較差。XXX副局長就基本公共衛(wèi)生服務(wù)、食品安全、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳驗收，食品衛(wèi)生國務(wù)院10月中旬將進(jìn)行督導(dǎo)檢查，今天必須報自

查表和總結(jié)，明年麻疹發(fā)病率必須控制在1/100萬內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。XXX主任就衛(wèi)生宣傳、愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市53.6%的平均數(shù)。XXX書記就人事及紀(jì)檢監(jiān)督工作進(jìn)行了安排，對績效工資四

六開進(jìn)行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網(wǎng)下采購，并對節(jié)日期間黨風(fēng)廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩(wěn)、信訪等工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

XXX局長重點就1-8月醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民生工程、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生項目建設(shè)、中醫(yī)藥、黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)

行了總結(jié)，指出了當(dāng)前存在的基藥和綜合改革進(jìn)展緩慢、衛(wèi)生服務(wù)體系有待加強(qiáng)、部分公共衛(wèi)生項目進(jìn)展緩慢、績效考核激勵

機(jī)制還不完善、公立醫(yī)院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫(yī)改、債務(wù)化解、衛(wèi)生信息、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、食品安全綜

合協(xié)調(diào)和三好一滿意工作進(jìn)行了詳細(xì)安排。何局長最后要求要進(jìn)一步堅定信心，共同努力，對照目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，再添措施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提高市民健康水平、開創(chuàng)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)新局面做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

二、上半年工作進(jìn)展

（一）醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新農(nóng)合增資擴(kuò)面，人均籌資230元，參合人數(shù)達(dá)362464人，參合率達(dá)102%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策性報付比達(dá)62.2%；城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達(dá)100%、85 %，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例

分別達(dá)到85%和65%；累計資助“參?！?1796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個中心衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共12家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中上網(wǎng)采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區(qū)村衛(wèi)生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區(qū)339個村衛(wèi)生室（含8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）中有166個開展基藥工作，統(tǒng)一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續(xù)推進(jìn)，至今年7月開始在基層醫(yī)療單位全

面推行一般診療費改革，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療

費，一般診療費標(biāo)準(zhǔn)每人每天10元，參合農(nóng)民就診的一般診療費用全部由新農(nóng)合支付，目的在于防止過度醫(yī)療行為，同時要求

各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診人次上漲幅度控制在20%以內(nèi)，實施金額包干、超支不補(bǔ)，力求基金平衡。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。投資2900萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓裝修工程已經(jīng)完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在抓緊裝修，年內(nèi)即可竣工。

四是公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協(xié)作、二發(fā)揮、一強(qiáng)化”的要求，實施醫(yī)院信息公開、專業(yè)技術(shù)人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫(yī)患溝通評價制度，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確保數(shù)量明確、布局科學(xué)、配置合理。

（二）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

1、居民健康檔案。從我區(qū)統(tǒng)計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區(qū)93792份，建檔率49.99%；農(nóng)村191119份，建

檔率57.06%；全區(qū)建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統(tǒng)計我區(qū)城市、農(nóng)村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發(fā)宣傳資料22.86萬份。

3、預(yù)防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風(fēng)疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發(fā)生。開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)；對1323例非住院結(jié)核病人、9例艾滋病病人進(jìn)行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統(tǒng)管理8978人，系統(tǒng)管理率達(dá)

97.5%。

6、孕產(chǎn)婦保健。為孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，重點進(jìn)行基本體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情

況并對產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)，實施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理4397人，系統(tǒng)管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，開展健康危險因素調(diào)查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等

健康指導(dǎo)，累計共建檔35241人，其中每年進(jìn)行一次體格檢查和健康指導(dǎo)人數(shù)為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)，每季度進(jìn)

行隨訪了解病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導(dǎo)。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理，督促發(fā)作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復(fù)指導(dǎo)和動

態(tài)管理1662人次。

（三）民生工程有序推進(jìn)

1、繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區(qū)財政補(bǔ)助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農(nóng)民住院并享受補(bǔ)償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補(bǔ)償3450.43萬元，報付比達(dá)63.32%

；7938人次享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，補(bǔ)償17.13萬元。

2、推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)；減免貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)費用36例，完成90%；建設(shè)

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，1-9月，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩271人，補(bǔ)助10.84萬

元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產(chǎn)率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補(bǔ)償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補(bǔ)償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補(bǔ)償覆蓋率達(dá)到100%。

其他如疾病控制、婦

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