第一篇：局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

深化改革 科學(xué)發(fā)展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長(zhǎng)左永新在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

（2010年2月6日）

同志們：

經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，今天召開(kāi)全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作取得的成績(jī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，研究部署今年的工作任務(wù)和措施，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生干部深化改革，科學(xué)發(fā)展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、2009年工作簡(jiǎn)要回顧

在全球金融危機(jī)影響加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，我們緊緊圍繞年度責(zé)任目標(biāo)，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為核心，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為先導(dǎo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好勢(shì)頭。24個(gè)單位均有不同程度的增長(zhǎng)，共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.33億，同比增長(zhǎng)34.17%，一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院同比增長(zhǎng)在500萬(wàn)元以上；完成計(jì)劃最好的是衛(wèi)校、馬坪、印臺(tái)，分別超計(jì)劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬(wàn)元，為計(jì)劃3500萬(wàn)元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長(zhǎng)500元以上。整體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

（二）合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。09年成功組織69.85萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為91.28％，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)接診參合患者342466人次，發(fā)生總費(fèi)用15634萬(wàn)元，合作醫(yī)療補(bǔ)償6911萬(wàn)元，農(nóng)民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解，群眾滿(mǎn)意率大幅上升。今年，我們?cè)谌∠彝ベ~戶(hù)、籌資標(biāo)準(zhǔn)上升、學(xué)生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的不利局面下，通過(guò)加大宣傳力度，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，簡(jiǎn)化工作程序，組織了72萬(wàn)人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點(diǎn)走出改革新路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行”的原則，狠抓三大建設(shè)，實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新，健全三項(xiàng)機(jī)制，取得了四大成效：基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，集中建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的疾控實(shí)驗(yàn)室、25個(gè)公共衛(wèi)生科、19個(gè)接種門(mén)診、8個(gè)接種點(diǎn)、146個(gè)村衛(wèi)生室，使疾病預(yù)防控制工作基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員比例由52.6%提高到87%。實(shí)戰(zhàn)能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點(diǎn)的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)有效處理，艾滋病防控被衛(wèi)生部確定為中央和省共建示范區(qū)。履職功能顯著增強(qiáng)，實(shí)施績(jī)效考核，一改干與不干、干好干壞一個(gè)樣的局面，傳染病疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病管理、醫(yī)院感染控制、健康教育、計(jì)劃免疫等職能均履行到位。得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的充分肯定，先后在廣水召開(kāi)規(guī)模、規(guī)格空前的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被譽(yù)為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛(wèi)生邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！皟上怠惫芾砉ぷ魅諠u規(guī)范，“降消”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生縱深發(fā)展，新篩工作扎實(shí)有效，婦女病普查活動(dòng)全面展開(kāi)。落實(shí)“降消”項(xiàng)目和新農(nóng)合政策，農(nóng)村平產(chǎn)分娩基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，接待孕產(chǎn)婦9141人,死亡率為0(全省標(biāo)準(zhǔn)32/10萬(wàn)),活產(chǎn)嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠(yuǎn)低于全省標(biāo)準(zhǔn)11.25‰。

（五）監(jiān)督職能得到較好履行。衛(wèi)生監(jiān)督局在食品監(jiān)管主體調(diào)整后，繼續(xù)履行監(jiān)管職能，集中力量分階段、分步驟開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保了重大活動(dòng)及節(jié)假日的食品安全。

（六）立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)重大突破。累積向上爭(zhēng)取資金9870萬(wàn)元，其中合作醫(yī)療4889萬(wàn)元、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化874萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)2170萬(wàn)元、政府轉(zhuǎn)貸資金350萬(wàn)元、醫(yī)療設(shè)備專(zhuān)款384萬(wàn)元、村衛(wèi)生室建設(shè)25萬(wàn)元、疾控專(zhuān)款203萬(wàn)元、中醫(yī)能力建設(shè)88萬(wàn)元、其他專(zhuān)款29萬(wàn)元、住院分娩補(bǔ)助444萬(wàn)元、“降消”項(xiàng)目10萬(wàn)元。值得一提的是，我們通過(guò)去年的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，加強(qiáng)與省廳的感情聯(lián)絡(luò)，以實(shí)干精神感人，爭(zhēng)取到血防改廁專(zhuān)項(xiàng)資金404萬(wàn)元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了10000所農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

同志們，過(guò)去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年，是衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)的一年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面受益較多的一年。成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、政府和社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各單位開(kāi)拓奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，是全系統(tǒng)同舟共濟(jì)、勵(lì)精圖治的結(jié)果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛(wèi)生工作者和關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生發(fā)展的社會(huì)各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問(wèn)題和不足，我們的事業(yè)還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)。雖然收入大幅上升，取得量的擴(kuò)張，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。部分單位收支節(jié)余仍為負(fù)數(shù)；有的單位收入增長(zhǎng)不多，但工資發(fā)放比例偏大；有的單位人平所得超計(jì)劃50%，但負(fù)債繼續(xù)增加；有的單位主職工資高出一線(xiàn)人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關(guān)系。

二是新農(nóng)合住院人次增長(zhǎng)過(guò)快，統(tǒng)籌基金使用率較高，門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。2009年全市參合農(nóng)民住院人次同比增長(zhǎng)76%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長(zhǎng)158%、市直醫(yī)院增長(zhǎng) 44%、全市新農(nóng)合住院基金使用率達(dá)110%。一體化管理不夠深入，新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。醫(yī)療質(zhì)量管理年、醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)。部分醫(yī)療單位在落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面制度不嚴(yán)、管理不力，部分醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄，醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識(shí)較差，致使引發(fā)一些不應(yīng)該發(fā)生的醫(yī)療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生部門(mén)的社會(huì)形象。

四是行政執(zhí)行力不夠。有些單位、有些院長(zhǎng)對(duì)市局的政策規(guī)定和文件理解不夠，安排落實(shí)不力，尤其是對(duì)限時(shí)快辦的文件處理不及時(shí)，上報(bào)資料緩慢或上報(bào)資料質(zhì)量較差。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，步入新的征程，完成全年任務(wù)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生改革的步伐越來(lái)越快。在衛(wèi)生改革近期實(shí)施方案中提出的推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五大改革，時(shí)間已經(jīng)安排到年，正在全面實(shí)施，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨；二是社會(huì)各界的期望越來(lái)越高。國(guó)家關(guān)注民生，提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的改革目標(biāo)，感受到明顯變化的社會(huì)各界、廣泛受益的普通民眾，對(duì)徹底解決“看病難、看病貴”問(wèn)題的期望越來(lái)越高；三是自身面對(duì)改革的壓力越來(lái)越大。規(guī)范編制管理，實(shí)行定員定崗是人事改革的重要內(nèi)容，故解決人員包袱、推行全員養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行，而我們4000多人的隊(duì)伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時(shí)，以藥養(yǎng)醫(yī)經(jīng)營(yíng)方式即將走到盡頭，業(yè)務(wù)收入的利潤(rùn)率也會(huì)大幅降低，而財(cái)政補(bǔ)貼一時(shí)也難以足額到位，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

審時(shí)度勢(shì)，我們擁有三大機(jī)遇：一是發(fā)展的黃金期。通過(guò)近年“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、診療環(huán)境突飛猛進(jìn)，能量?jī)?chǔ)備處于最佳狀態(tài)，加上醫(yī)療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴(kuò)大，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求得到進(jìn)一步激發(fā)，事業(yè)發(fā)展空間更大，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展基礎(chǔ)，正是發(fā)展的黃金期；二是政策傾斜期。國(guó)家對(duì)衛(wèi)生重視程度的不斷加大，衛(wèi)生收入逐年增長(zhǎng)，特別是疾控規(guī)范化建設(shè)的成功探索，引起社會(huì)關(guān)注，地位不斷提升，上級(jí)支持力度空前，資金項(xiàng)目逐步傾斜；三是改革適應(yīng)期。改革的試點(diǎn)雖在各地如火如荼，但體制機(jī)制的調(diào)整仍需一個(gè)過(guò)程，我們還可以利有有限的空間、有限的時(shí)間打一些擦邊球，在“規(guī)定動(dòng)作”尚未完全普及時(shí)搞一些“自選動(dòng)作”?；谝陨戏治?，經(jīng)局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.8億元，公共積累4000萬(wàn)元?？傮w思路是：“五個(gè)三”。即主抓三大任務(wù)，確保三大安全，強(qiáng)化三大建設(shè)，狠抓三大提升，增強(qiáng)三種意識(shí)。系統(tǒng)上下一定要圍繞這一目標(biāo)，集中智慧，凝聚力量，真抓實(shí)干，奮力爭(zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，譜寫(xiě)新篇章。

（一）主抓三大任務(wù)，深化改革促發(fā)展

按照中央和省醫(yī)改方案精神，三年內(nèi)將全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，而從廣水實(shí)際看，今年重點(diǎn)抓好三大任務(wù)。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，與醫(yī)改的成敗休戚相關(guān)，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強(qiáng)基金監(jiān)管。今年，隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金突破1億元，基金數(shù)額越來(lái)越大，我們將進(jìn)行總額控制，實(shí)行預(yù)算管理，門(mén)診統(tǒng)籌基金預(yù)算方案今天將下發(fā)各單位，住院統(tǒng)籌基金預(yù)算方案開(kāi)年下發(fā)，各單位要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，超支部分，當(dāng)月暫扣，結(jié)余下轉(zhuǎn)，分季結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是門(mén)診統(tǒng)籌工作的主體，要充分履行對(duì)定點(diǎn)村衛(wèi)生室、門(mén)診部的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)門(mén)診處方、門(mén)診收費(fèi)發(fā)票、藥品購(gòu)銷(xiāo)帳目管理和門(mén)診費(fèi)用的補(bǔ)償初審工作。合管辦要狠抓醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償合理性審核把關(guān)工作，不該補(bǔ)償?shù)囊宦刹坏醚a(bǔ)償，該補(bǔ)償?shù)谋仨毎匆?guī)定補(bǔ)償?shù)轿?。在保證統(tǒng)籌基金安全使用的前提下，力爭(zhēng)參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例在去年的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。二要執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)控費(fèi)措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,堅(jiān)持使用目錄內(nèi)用藥，不搞小病大治、過(guò)度醫(yī)療，堅(jiān)決杜絕門(mén)診掛床住院、虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。今年，市合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)、市合管辦將實(shí)行聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處套取合作醫(yī)療基金、侵害參合農(nóng)民利益的行為。三要加快信息建設(shè)。要加快醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上對(duì)接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)審核、實(shí)時(shí)結(jié)算，減化工作程序，提高工作效率。同時(shí)加快村衛(wèi)生室門(mén)診統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)建設(shè)，讓符合門(mén)診統(tǒng)籌條件的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)審和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。體系建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)近幾年的建設(shè)，各單位的整體面貌煥然一新，但離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求尚有差距，我們不能滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大工作力度。一要搶抓機(jī)遇跑項(xiàng)目。要抓住國(guó)家建設(shè)四大體系的難得機(jī)遇，再加工作力度和措施，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資立項(xiàng)新的突破。力求沒(méi)有項(xiàng)目的單位爭(zhēng)取到新項(xiàng)目，有項(xiàng)目的單位爭(zhēng)取到追加項(xiàng)目或新增項(xiàng)目。局機(jī)關(guān)各科室和市直各單位要充分發(fā)揮爭(zhēng)項(xiàng)目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對(duì)接，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，形成合力。二要不遺余力抓建設(shè)。對(duì)于爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，如一醫(yī)院門(mén)診大樓建設(shè)、武勝關(guān)衛(wèi)生院建設(shè)、兩個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及部分村衛(wèi)生室建設(shè)，要不遺余力，加大力度，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，給省廳留下一個(gè)良好印象，也為我們以后爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的辦法，集中財(cái)力，力爭(zhēng)今年完成未改造的衛(wèi)生院建設(shè)。局基婦科要加強(qiáng)經(jīng)常性督辦和指導(dǎo)，確保每個(gè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步完善三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)。三要堅(jiān)持不懈搞協(xié)作。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，落實(shí)晉升中高級(jí)職稱(chēng)必須到基層服務(wù)一年的政策。一醫(yī)院與余店中心衛(wèi)生院、二醫(yī)院與楊寨中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與十里衛(wèi)生院要建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，積極開(kāi)展技術(shù)協(xié)作和對(duì)口支援，提高基層服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強(qiáng)全面協(xié)作，不能因?yàn)閷?shí)行效益工資，而互相爭(zhēng)奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對(duì)不能解決的問(wèn)題積極開(kāi)展聯(lián)合會(huì)診、順向轉(zhuǎn)診。

3、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。目前，國(guó)家已經(jīng)正式啟動(dòng)了 6 個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和 9 類(lèi)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關(guān)科室要按照國(guó)家要求和省里部署，強(qiáng)化職能，明確目標(biāo)，認(rèn)真研究落實(shí)均等化服務(wù)的載體，創(chuàng)新落實(shí)的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，對(duì)適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預(yù)防接種率以村為單位達(dá)到 95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率達(dá)到 90%以上?；鶍D科要繼續(xù)抓好“降消”項(xiàng)目，落實(shí)住院分娩補(bǔ)助政策，做到農(nóng)村住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進(jìn)“婦女健康行動(dòng)”，做好婦女病普查普治工作，啟動(dòng) 35～59 歲農(nóng)村婦女兩癌普查和農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸工作。醫(yī)政科要按照為80例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開(kāi)展復(fù)明手術(shù)的要求，擬定方案，分配任務(wù)，盡快開(kāi)展。

對(duì)于組織實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)兩大任務(wù)，原本打算選擇吳店、關(guān)廟、駱店三個(gè)單位作為實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，選擇長(zhǎng)嶺衛(wèi)生院作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，但由于缺少財(cái)政支撐，目前只能暫緩?fù)菩小Ｔ歼@兩項(xiàng)改革已在試點(diǎn)，很快我們也將推行，因此每個(gè)單位都要做好心理準(zhǔn)備，不論是市直還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不論是大單位還是小單位，到時(shí)一旦確定，就要馬上實(shí)施，不要等著看別人怎么干，用別人現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規(guī)范行為，確保醫(yī)療安全。去年，通城和仙桃發(fā)生的兩起醫(yī)療安全事件，全國(guó)皆知，對(duì)醫(yī)療行業(yè)形象損害較大，為此，省廳開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的全省醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。廣水去年也出現(xiàn)了幾起大的糾紛，教訓(xùn)十分深刻，我們必須引起高度重視，以專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效防范醫(yī)療安全事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練?，F(xiàn)在各單位的條件改善了，設(shè)備先進(jìn)了，水平提高了。但一些單位和部分醫(yī)務(wù)人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫(yī)療技術(shù)，忽視“三基三嚴(yán)”基礎(chǔ)訓(xùn)練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，夯實(shí)基本功。二要切實(shí)落實(shí)核心制度。要加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核，制訂并落實(shí)考核方案和獎(jiǎng)懲辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度、查對(duì)制度和病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范等核心制度的檢查，采取有效措施落實(shí)醫(yī)療核心制度。三要切實(shí)控制醫(yī)院感染。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取積極有效的干預(yù)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。四要切實(shí)建立應(yīng)急機(jī)制。要做好醫(yī)療安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件，立即啟動(dòng)處置預(yù)案，積極有效應(yīng)對(duì)，盡可能消除醫(yī)療質(zhì)量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛(wèi)安全。要踐行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，立足于衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)下充分準(zhǔn)備，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，定期開(kāi)展不同層次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查能力和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測(cè)、鑒定等技術(shù)支撐能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作有序、有力、有效開(kāi)展，最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害減少到最低限度內(nèi)。尤其對(duì)甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，調(diào)整完善防控方案，落實(shí)春節(jié)放假期間的各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)藥物儲(chǔ)備，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的疫情做好準(zhǔn)備。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品安全。要全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，要認(rèn)真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續(xù)大力開(kāi)展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。要加大對(duì)學(xué)校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的的衛(wèi)生監(jiān)督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強(qiáng)化三大建設(shè)，依托試點(diǎn)升檔次

開(kāi)展疾控規(guī)范化試點(diǎn)一年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但只能說(shuō)是蜻蜓點(diǎn)水式的建設(shè)，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標(biāo)，強(qiáng)化三大建設(shè)，推進(jìn)疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)提檔升級(jí)，努力形成“點(diǎn)”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)更有說(shuō)服力、影響力和推動(dòng)力。

1、把人才培養(yǎng)作為提檔升級(jí)的“突破口”。一是制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。建立人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一方面，以市疾控中心為培訓(xùn)基地，每月舉辦一次疾控專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座，每季度輪訓(xùn)3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協(xié)議，定期選送專(zhuān)業(yè)人員到省CDC進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極邀請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家到我市開(kāi)展專(zhuān)題講座。二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。上網(wǎng)公開(kāi)招聘公衛(wèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，爭(zhēng)取2年內(nèi)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大專(zhuān)以上學(xué)歷的公衛(wèi)人員，市疾控中心引進(jìn)2-3人本科或碩士生。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，否則轉(zhuǎn)崗或待崗。以此為契機(jī)，全面提升公衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。

2、把完善機(jī)制作為提檔升級(jí)的“金鑰匙”。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變公衛(wèi)職能。各單位特別是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生逐步均等化為目標(biāo)，把工作中心轉(zhuǎn)移到公益服務(wù)上來(lái)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到減少各種疾病發(fā)生上來(lái)，把工作精力花在規(guī)范每一項(xiàng)具體工作上來(lái)。二要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)《廣水市疾病預(yù)防控制工作手冊(cè)》，對(duì)年度工作任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化和量化，分解到月，落實(shí)到人，明確方向，明確職責(zé)，明確任務(wù)。三要扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。進(jìn)一步完善兩級(jí)考核機(jī)制，把每名公衛(wèi)人員的切實(shí)利益，包括任用、聘用、工資、獎(jiǎng)懲等，與履行公共衛(wèi)生職責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量全面掛鉤，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制工作管理機(jī)制。

3、把硬件建設(shè)作為提檔升級(jí)的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責(zé)任性，繼續(xù)落實(shí)“見(jiàn)花澆水”的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)公衛(wèi)科、接種門(mén)診、村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取到年底，所有的公衛(wèi)科、接種門(mén)診達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室的建設(shè)，要運(yùn)用新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審驗(yàn)手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)自覺(jué)參與村衛(wèi)生室新建與改建，使其在預(yù)期內(nèi)逐步達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）狠抓三大提升，統(tǒng)籌兼顧上水平

在抓好醫(yī)療改革、醫(yī)療安全、疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等全局性、重點(diǎn)性工作的同時(shí)，我們還應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧其他基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)全面持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

1、提升持續(xù)科學(xué)發(fā)展水平。能否保持持續(xù)科學(xué)發(fā)展，取決于發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅l(fā)展渠道廣不廣，發(fā)展后勁足不足。當(dāng)前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實(shí)施，我們應(yīng)該警醒，不能再依賴(lài)藥品收入了，要在提高服務(wù)性收入上下功夫，要在內(nèi)涵建設(shè)上作文章，這就需要各單位一要培養(yǎng)人才，培植科學(xué)發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)在職人員繼續(xù)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；選送醫(yī)療骨干進(jìn)修培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)更新，形成人才梯隊(duì)；嚴(yán)格人才引進(jìn)規(guī)定，實(shí)行事前申報(bào)、事中審批、事后監(jiān)管制，引進(jìn)一批合適有用人才，提高發(fā)展?jié)摿Α６ㄔO(shè)專(zhuān)科，拓寬科學(xué)發(fā)展渠道。要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加大醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到省市三甲醫(yī)院的進(jìn)修力度，提高專(zhuān)科建設(shè)水平和解決疑難病的能力。同時(shí)，要積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)課研工作和特色項(xiàng)目引進(jìn)工作，力爭(zhēng)做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，建成一個(gè)專(zhuān)科，形成一個(gè)特色，帶出一個(gè)品牌，催生一片效益。三要善于經(jīng)營(yíng)，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。第一，做到成本控制最低化。現(xiàn)在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識(shí)和管理水平，工資發(fā)放、非生產(chǎn)性開(kāi)支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節(jié)約，不該開(kāi)支的一律杜絕，確須開(kāi)支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來(lái)最大收益。以后像全員養(yǎng)老保險(xiǎn)、村衛(wèi)生室建設(shè)、提高退休職工待遇、設(shè)備更新等每年都要投入，不能等到要用錢(qián)的時(shí)候再去籌錢(qián)，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，超前計(jì)劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優(yōu)化。今年在分配管理上將實(shí)行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達(dá)到多少積累，這在責(zé)任書(shū)中已經(jīng)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)將由計(jì)審科測(cè)算；同時(shí)，院長(zhǎng)工資與業(yè)務(wù)掛鉤，院長(zhǎng)工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線(xiàn)人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測(cè)算，否則只能按分管科室平均水平測(cè)算；臨床醫(yī)務(wù)人員工資要設(shè)上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，不突破上限，不低于下限，個(gè)別突出人才可以適當(dāng)放寬；退休人員工資應(yīng)該與在職人員工資同比例增加，具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則將由人事科、計(jì)審科共同制定，在開(kāi)年后印發(fā)給各單位。第三，達(dá)到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問(wèn)題，更多地從科技創(chuàng)新、服務(wù)改善、規(guī)范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達(dá)到單位效益最佳化。

2、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。要明確服務(wù)內(nèi)容，積極推廣“全方位”服務(wù)。進(jìn)一步明確三大類(lèi)九大項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務(wù)重點(diǎn)，承擔(dān)預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理等公共衛(wèi)生職能，提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)。要注重服務(wù)效果，全面推進(jìn)“管家式”服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快信息建設(shè)步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務(wù)和健康保健指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“為完成工作量而做”向“為改善服務(wù)對(duì)象的生命質(zhì)量而做”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從做好“疾病分類(lèi)”向“生活不良行為習(xí)慣的干預(yù)”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從“以服務(wù)病人為主”向“群防與個(gè)防相結(jié)合的預(yù)防為重”轉(zhuǎn)變。要豐富服務(wù)特色，努力推行“差異化”服務(wù)。改變“坐堂行醫(yī)”的服務(wù)模式，深入家庭，貼近群眾，針對(duì)不同的人群提供形式多樣的服務(wù)，努力推行定期巡診、預(yù)約出診、電話(huà)隨訪等差異化服務(wù)，避免發(fā)生“上門(mén)服務(wù)機(jī)械化、個(gè)體指導(dǎo)重復(fù)化、行為干預(yù)單一化”現(xiàn)象。

3、提升衛(wèi)生文化創(chuàng)建水平。一是開(kāi)展先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中樹(shù)立先進(jìn)典型，開(kāi)展向全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人王爭(zhēng)艷同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊的典型教育全體醫(yī)務(wù)人員。二是開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)?，F(xiàn)在我們的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)在一定層次上是能夠滿(mǎn)足醫(yī)療需求的，但社會(huì)評(píng)價(jià)、患者滿(mǎn)意度并沒(méi)有大的改觀，醫(yī)患矛盾依然尖銳，關(guān)鍵是我們的服務(wù)質(zhì)量、便民措施、服務(wù)態(tài)度這些軟環(huán)境沒(méi)有跟不上來(lái)，而服務(wù)態(tài)度的改善患者感受最直接，因?yàn)樵诨颊呖磥?lái)，服務(wù)是附加品，而硬件設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步是必須品，是醫(yī)院義不容辭的責(zé)任。在這點(diǎn)上，中醫(yī)院是做得比較成功的，其良好的服務(wù)態(tài)度和溫馨便民的環(huán)境帶來(lái)的效益也是明顯的。各單位應(yīng)該從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，融洽醫(yī)患關(guān)系，通過(guò)服務(wù)的大轉(zhuǎn)變帶來(lái)發(fā)展的大提速。三是開(kāi)展衛(wèi)生整體宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與媒體和社會(huì)的溝通，將衛(wèi)生工作中的新政策、新舉措、新風(fēng)貌、新業(yè)績(jī)進(jìn)行廣泛的宣傳，激勵(lì)工作熱情，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立衛(wèi)生形象，營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。

（五）增強(qiáng)三大意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)新風(fēng)

09年工作，我們劃上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)，2010年，我們的工作能否越上一個(gè)新臺(tái)階，醫(yī)療改革、疾控試點(diǎn)、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力等能否實(shí)現(xiàn)新的突破，職工對(duì)我們的工作是否滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識(shí)是否先進(jìn)、思路是否清晰。

1、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的一些單位一直是上面怎么說(shuō)，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢(shì)，缺乏闖的膽識(shí)，冒的精神。當(dāng)前我們的很多工作沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有固定模式可以套用，必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，立足于闖、立足于試，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，做到知難而進(jìn)、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在困境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，以敢為人先精神突破發(fā)展瓶頸。

2、增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)意識(shí)。不要老是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，當(dāng)甩手掌柜，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際，深入一線(xiàn)，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發(fā)展、抓改革、促落實(shí)上，把情況搞清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，讓決策更有操作性，讓管理更有針對(duì)性。局機(jī)關(guān)和駐片領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來(lái)的事要雷厲風(fēng)行、馬上去辦，看準(zhǔn)了的事，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實(shí)，有結(jié)果。要堅(jiān)決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實(shí)不力等現(xiàn)象，努力做到抓機(jī)關(guān)帶基層，抓同級(jí)帶下級(jí)，抓干部帶職工，抓班子帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

3、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。我曾多次強(qiáng)調(diào)，作為單位的一把手，不要把職位當(dāng)權(quán)利，而要把權(quán)利當(dāng)責(zé)任，仍有人有僥幸心理，頂風(fēng)而上，把權(quán)利無(wú)限放大，把責(zé)任無(wú)限縮小。這里，我再重申一下幾條紀(jì)律：要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，凡是敏感事項(xiàng)、重大事項(xiàng)如藥品采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進(jìn)行集體研究，在充分醞釀后報(bào)市局審批，決不允許個(gè)人說(shuō)了算、想怎么干就怎么干的現(xiàn)象存在。要認(rèn)真執(zhí)行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報(bào)制，對(duì)外出不請(qǐng)假、值班不在崗的將給予相應(yīng)處罰。要按章辦事，杜絕無(wú)事串門(mén)、請(qǐng)客送禮，不能將單位救護(hù)車(chē)作為代步工具，更不允許主職私駕救護(hù)車(chē)輛。

三、年內(nèi)幾項(xiàng)具體工作

1、安全工作

（1）醫(yī)療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業(yè)務(wù)骨干要保持24小時(shí)電話(huà)暢通和隨叫隨到。對(duì)值班情況，市局將進(jìn)行抽查。

（2）財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)藥庫(kù)、藥房、財(cái)務(wù)科等重點(diǎn)區(qū)域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節(jié)前組織一次食品安全大檢查

2、穩(wěn)定工作。

（1）落實(shí)退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對(duì)困難職工、退休職工進(jìn)行慰問(wèn)，解決困難，訪貧問(wèn)苦，查找不穩(wěn)定因素，化解不穩(wěn)定苗頭。

3、關(guān)于建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

市局發(fā)了文（廣衛(wèi)發(fā)[2009]31號(hào)），各單位要做好三件事，一是必須把優(yōu)惠政策做成牌子掛在合作醫(yī)療結(jié)算窗口，讓參合對(duì)象清楚優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件；二是講求原則，對(duì)符合規(guī)定條件的要主動(dòng)落實(shí)，不符合條件的一律不予考慮；三是及時(shí)登記上報(bào)，對(duì)符合條件、持有計(jì)生部門(mén)發(fā)放的優(yōu)惠卡的對(duì)象要及時(shí)登記，留存相關(guān)復(fù)印件。

同志們，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期，完成今年任務(wù)，我們責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)，我們?nèi)蝿?wù)艱。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心、探索創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)，為促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，提高全民健康水平而努力奮斗！

第二篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

衛(wèi)生局局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生工作，安排部署全市衛(wèi)生工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動(dòng)魅力建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

市委、市政

府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作非常重視，多次聽(tīng)取衛(wèi)生工作匯報(bào)并對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生工作提出了明確要求。曹新生副市長(zhǎng)對(duì)衛(wèi)生工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)作出了批示和要求，希望各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議還大力表彰了全市衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，在此，我代表市衛(wèi)生局向受表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)重干，順利完成衛(wèi)生工作

以來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢把握深化醫(yī)改這條主線(xiàn)，以為群眾提供更加有效的健康服務(wù)保障為目標(biāo)，在完善保障制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量等方面不斷加力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

（一）醫(yī)改工作卓有成效

---新農(nóng)合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農(nóng)民520.01萬(wàn)人，參合率99.29%。全市新農(nóng)合基金累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用13.92億元，享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民810.61萬(wàn)人次。參合農(nóng)民平均住院實(shí)際補(bǔ)償比由的44.44%增長(zhǎng)到54.97%，增長(zhǎng)了10.52個(gè)百分點(diǎn)；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農(nóng)合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農(nóng)合運(yùn)行最好最平穩(wěn)的地市。鄉(xiāng)級(jí)門(mén)診統(tǒng)籌工作在全市鋪開(kāi)，擴(kuò)大了參合農(nóng)民的受益面；進(jìn)一步提高了大病重病的保障水平，對(duì)一次性住院費(fèi)用超過(guò)6萬(wàn)元、10萬(wàn)元的參合患者，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到80%和90%。總額預(yù)付式的支付制度改革順利實(shí)施，縣鄉(xiāng)兩級(jí)運(yùn)行平穩(wěn)，其中潢川縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)次均費(fèi)用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫(yī)院次均住院費(fèi)用同比下降了259.69元，市第五人民醫(yī)院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實(shí)施。全市174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)基本藥物制度的全覆蓋，村衛(wèi)生室啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷(xiāo)售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實(shí)施前相比藥價(jià)平均下降31.96%，門(mén)診次均費(fèi)用同比下降9.6%，門(mén)急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購(gòu)支付更加規(guī)范、藥品流通更加有序、藥品價(jià)格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。羅山縣、新縣村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施扎實(shí)有效，群眾普遍反映看病費(fèi)用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進(jìn)行列。

---基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。共籌集市級(jí)以上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4億元，較增長(zhǎng)23%。有力保證了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，全年共爭(zhēng)取中央投資衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資8000萬(wàn)元，新建和改造面積近4萬(wàn)平方米，項(xiàng)目數(shù)量與項(xiàng)目投資額度均位居全省前列，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一直位列省轄市第一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)使我市縣、鄉(xiāng)、村硬件設(shè)施更加完善，農(nóng)民看病就醫(yī)更加方便。

---公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開(kāi)展。進(jìn)一步建立健全了基本公共衛(wèi)生服務(wù)定期上報(bào)和通報(bào)制度，強(qiáng)化了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，確保其認(rèn)真履職、規(guī)范服務(wù)。至12月底，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數(shù)等12項(xiàng)指標(biāo)都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)同質(zhì)、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績(jī)效支付”公共衛(wèi)生服務(wù)模式，得到世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的高度贊譽(yù)。新縣開(kāi)展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范村創(chuàng)建活動(dòng)確保了服務(wù)的效果和質(zhì)量。重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、葉酸補(bǔ)服項(xiàng)目累計(jì)執(zhí)行進(jìn)度分別達(dá)117.9%、127.5%；平橋區(qū)、羅山縣作為全省第二批項(xiàng)目試點(diǎn)縣區(qū)已免費(fèi)為4.16萬(wàn)名農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革務(wù)實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資發(fā)放實(shí)行多種模式。平橋、浉河等縣區(qū)以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度為績(jī)效考核的核心，結(jié)合業(yè)務(wù)收入，綜合考核發(fā)放績(jī)效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結(jié)余的15%用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放，同時(shí)，將業(yè)務(wù)收入的2%作為院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金；商城縣政府每年拿出50萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；息縣縣政府將績(jī)效工資與按病種付費(fèi)結(jié)合起來(lái)，拿出部分按病種付費(fèi)結(jié)余資金獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)護(hù)人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門(mén)對(duì)100余名有衛(wèi)生資格證的臨時(shí)聘用人員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考錄，解除了他們的后顧之憂(yōu)。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)骨干無(wú)流

失現(xiàn)象，業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升。

---信息化建設(shè)持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心正式成立，260平米的市級(jí)衛(wèi)生區(qū)域平臺(tái)數(shù)據(jù)中心建成并運(yùn)行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接及信息報(bào)送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門(mén)診掛號(hào)、出入院登記及收費(fèi)等九個(gè)核心科室，滿(mǎn)足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級(jí)醫(yī)院均配備了專(zhuān)業(yè)信息人員，開(kāi)展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心及村衛(wèi)生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術(shù)及操作技能。啟動(dòng)了居民健康卡建設(shè)工作，息縣依靠項(xiàng)目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設(shè)工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化

一是嚴(yán)格落實(shí)艾滋病和結(jié)核病綜合防控措施。對(duì)高危人群開(kāi)展了艾滋病干預(yù)與調(diào)查、自愿咨詢(xún)檢測(cè)，全年累計(jì)完成艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)并網(wǎng)絡(luò)報(bào)告7561人次；切實(shí)做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，及時(shí)對(duì)全市10萬(wàn)名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了艾滋病、梅毒和乙肝三項(xiàng)檢測(cè)。繼續(xù)擴(kuò)大了病人免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，累計(jì)實(shí)施抗病毒治療1476人。堅(jiān)持結(jié)核病防治分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結(jié)核病人5442例，完成省下達(dá)計(jì)劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過(guò)省定85%的目標(biāo)。二是全力做好手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測(cè)，提高了救治水平。三是認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬(wàn)人次，接種率達(dá)98%以上。全市規(guī)范化以上的門(mén)診（含示范門(mén)診）達(dá)168家，占全部接種單位的60.4%。連續(xù)16年無(wú)白喉病例、連續(xù)20年無(wú)野病毒脊灰病例報(bào)告。四是啟動(dòng)了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展了全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時(shí)處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導(dǎo)全民健康生活方式為切入點(diǎn)，全市組織了慢性病防治知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，大力開(kāi)展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫(yī)政管理有力有效

一是進(jìn)一步將醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)向廣度和深度推進(jìn)。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，所有一級(jí)醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程的消毒供應(yīng)室，全省領(lǐng)先。二是對(duì)全市12家二級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意、十大指標(biāo)、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動(dòng)整改情況進(jìn)行了回顧性督導(dǎo)，督導(dǎo)效果得到了省廳醫(yī)政處領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。組織余人次開(kāi)展了臨床檢驗(yàn)、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)治理、醫(yī)療管理等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，取得了預(yù)期的效果，三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強(qiáng)了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進(jìn)一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。五是在市醫(yī)調(diào)委的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)單位的共同配合下，在實(shí)踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置機(jī)制，全年成功調(diào)解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復(fù)醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在全省康復(fù)技術(shù)大比武中，我市代表隊(duì)榮獲了唯一的團(tuán)體一等獎(jiǎng)，并分別榮獲理論、技能、總分等7項(xiàng)個(gè)人一等獎(jiǎng)和二等、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，實(shí)效性進(jìn)一步提高；醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加嚴(yán)格，民營(yíng)醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升

以提高服務(wù)能力、加強(qiáng)人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?；礊I縣細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備更新，以院容院貌與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過(guò)去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場(chǎng)所溫馨舒適，不僅樹(shù)立了良好的整體形象，業(yè)務(wù)量也得到了明顯的帶動(dòng)、收入也逐步增長(zhǎng)。大力開(kāi)展了鄉(xiāng)村技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓(xùn)，安排了460名基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員參加了“高血壓患者健康管理和預(yù)防指南”的技術(shù)培訓(xùn)，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)?！?1111”工程選拔工作圓滿(mǎn)完成，全年引進(jìn)并充實(shí)到基層的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生達(dá)149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，切實(shí)提高了基層醫(yī)療技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁└涌煽康尼t(yī)療服務(wù)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門(mén)診人次較培訓(xùn)前提高了近60％。

（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

突出醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識(shí)和技能提升等工作重點(diǎn)，一是強(qiáng)力開(kāi)展以醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動(dòng)，開(kāi)展9個(gè)月來(lái)，全市共立案285起，罰款62萬(wàn)元，沒(méi)收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機(jī)關(guān)15起，醫(yī)療市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化。二是認(rèn)真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責(zé)調(diào)整，累計(jì)完成了787個(gè)品種1067個(gè)樣品的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)；同時(shí)，結(jié)合重要活動(dòng)和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展了系列的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了餐飲食品安全。三是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓(xùn)從業(yè)人員8189人次，檢查指導(dǎo)“五小”單位2051余家，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個(gè)人一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)技能比武綜合二等獎(jiǎng)、省職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)技能比武優(yōu)勝獎(jiǎng)。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快

以全市中醫(yī)發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報(bào)銷(xiāo)等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動(dòng)了中藥資源普查項(xiàng)目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)，“中醫(yī)中藥中國(guó)行—進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭”活動(dòng)培訓(xùn)了基層醫(yī)務(wù)人員1000多人；認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥人員培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)全市中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師、縣級(jí)中醫(yī)臨床及技術(shù)骨干、中藥師等中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員128人。全市中藥質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)促進(jìn)了中醫(yī)院中藥質(zhì)量的提高，中醫(yī)院病歷質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書(shū)寫(xiě)行為。不斷推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科設(shè)置率分別達(dá)到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提高。專(zhuān)科建設(shè)成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，羅山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級(jí)特色專(zhuān)科，填補(bǔ)了我市無(wú)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科的空白。各中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入比增長(zhǎng)了6倍。

（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長(zhǎng)99%和177%。投入資金1960萬(wàn)元，為全市9個(gè)縣區(qū)婦幼保健院購(gòu)置了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核工作全面啟動(dòng)；重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施順利，全年發(fā)放補(bǔ)助資金1994.4萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦6.65萬(wàn)人。母嬰三證管理嚴(yán)格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬(wàn)、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到63.25%。全市已有7個(gè)縣區(qū)和2個(gè)管理區(qū)的105個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了衛(wèi)生服務(wù)工作，服務(wù)功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并獲得了60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域特別是藥品集中招標(biāo)、醫(yī)用耗材招標(biāo)的督查，嚴(yán)禁標(biāo)外采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)的行為發(fā)生，全市48家縣級(jí)以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，網(wǎng)采藥品8億多元，招投標(biāo)醫(yī)用耗材1.26萬(wàn)個(gè)品規(guī)，沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)問(wèn)題。以行業(yè)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議為重點(diǎn)，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)合基金運(yùn)行，衛(wèi)生項(xiàng)目資金運(yùn)行等“三重一大”的監(jiān)管，維護(hù)了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀(jì)檢監(jiān)察“先進(jìn)單位”、連續(xù)三年被授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進(jìn)一步提升。

（九）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)

衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級(jí)同創(chuàng)積極推進(jìn)，中心城區(qū)成功通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市的屆滿(mǎn)復(fù)核，新縣國(guó)家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級(jí)衛(wèi)生縣城均順利通過(guò)屆滿(mǎn)復(fù)審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿(mǎn)復(fù)審），30個(gè)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，12個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。考核命名了8個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村，44個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位和43個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)效果顯著。完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.44萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識(shí)，組織預(yù)防保健專(zhuān)家開(kāi)展了宣講活動(dòng)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“名醫(yī)訪談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識(shí)大獎(jiǎng)賽二等獎(jiǎng)。無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪我市衛(wèi)生行政部門(mén)名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專(zhuān)家的認(rèn)可，居民健康知識(shí)與技能得到全面普及，居民健康知識(shí)知曉率和行為形成率得到進(jìn)一步提高。

（十）其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)圓滿(mǎn)完成各階段任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設(shè)異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學(xué)習(xí)雷鋒見(jiàn)行動(dòng)、“三平”之中做貢獻(xiàn)大型義診活動(dòng)在全市上下取得了良好的反響，樹(shù)立了衛(wèi)生人員的好形象。各項(xiàng)衛(wèi)生審批任務(wù)出色完成，連年被評(píng)為“紅旗窗口”。大力開(kāi)展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運(yùn)行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財(cái)務(wù)管理、新聞宣傳、信訪穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實(shí)有效，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心與支持的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向默默無(wú)聞長(zhǎng)期工作在第一線(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定方向，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

當(dāng)前，推動(dòng)醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)惠及更多百姓。但在具體的實(shí)際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問(wèn)題，部分同志對(duì)做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)有著這樣那樣的疑問(wèn)和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)；振奮精神，清醒面對(duì)新問(wèn)題，抓改革、強(qiáng)本領(lǐng)，努力推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)。一是近年來(lái)，看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，成為黨和政府及社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問(wèn)題，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，切實(shí)緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問(wèn)題，促進(jìn)和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門(mén)義不容辭的責(zé)任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對(duì)人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動(dòng)，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不安全因素。各類(lèi)食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災(zāi)害及各類(lèi)突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，使群眾對(duì)公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責(zé)無(wú)旁貸。

（二）認(rèn)真總結(jié)探討，清醒認(rèn)識(shí)衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬(wàn)戶(hù)，其服務(wù)對(duì)象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個(gè)層面的關(guān)注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也要客觀清醒地認(rèn)識(shí)到，目前仍存在著一些不適應(yīng)人民群眾健康需求的具體問(wèn)題，概括起來(lái)主要有：一是醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡，還存在急需突破的難點(diǎn)及瓶頸。如基本藥物制度的實(shí)施，通過(guò)對(duì)各縣區(qū)的實(shí)地調(diào)研，還有部分村衛(wèi)生室沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施藥物制度，群眾反映多、媒體關(guān)注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有在內(nèi)部分配機(jī)制等方面有實(shí)質(zhì)性的改革，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵(lì)機(jī)制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設(shè)等重大問(wèn)題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費(fèi)用上升較快勢(shì)頭還沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合改革財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿宦屎艿?，也挫傷了基層醫(yī)務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平仍有欠缺。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療核心制度的落實(shí)仍需強(qiáng)化，引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員的體制機(jī)制仍不健全，全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長(zhǎng)的學(xué)科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設(shè)備和技術(shù)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾日益增長(zhǎng)的看病就醫(yī)需求。群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在過(guò)度治療、過(guò)度檢查、誘導(dǎo)需求而浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，以藥養(yǎng)醫(yī)仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫(yī)患關(guān)系、樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)形象等長(zhǎng)效工作機(jī)制仍未健全。醫(yī)療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績(jī)，但醫(yī)患雙方信息的不透明、不對(duì)稱(chēng)、不均衡極易誘發(fā)更多的糾紛；一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)行風(fēng)和糾風(fēng)工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對(duì)干部職工的警示教育浮于表面，容易產(chǎn)生新的腐敗隱患和苗頭，衛(wèi)生行業(yè)良好形象的樹(shù)立任重道遠(yuǎn)。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，有體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問(wèn)題，有群眾衛(wèi)生需求快速提高與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障制度相對(duì)滯后的矛盾，也有各級(jí)各部門(mén)在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應(yīng)醫(yī)改工作新要求的問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入深層次的破冰階段，難度越來(lái)越大，解決或緩解上述問(wèn)題，必須要在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、加大投入上下力氣，要在主動(dòng)溝通、營(yíng)造氛圍上出新招，要在綜合改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)上做文章。

（三）把握難得機(jī)遇，堅(jiān)定推動(dòng)衛(wèi)生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，保障和提高人民健康水平是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們要始終堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，以保障群眾健康為目標(biāo)，使成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體。首先是各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度前所未有，把實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作新發(fā)展作為重點(diǎn)民生工程，為醫(yī)改的有序?qū)嵤┑於肆己玫恼位A(chǔ)和政策基礎(chǔ)。其次是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為醫(yī)改的持續(xù)深化奠定了較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三是人民群眾對(duì)健康的期盼和需求不斷增加，對(duì)衛(wèi)生工作更加關(guān)注，也為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。第四是經(jīng)過(guò)多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系已經(jīng)基本形成，為醫(yī)改的不斷深入推進(jìn)奠定了工作基礎(chǔ)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要把思想統(tǒng)一到中央和省市的工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)魅力的要求上來(lái)，堅(jiān)定改革的信念不動(dòng)搖，緊緊把握深化醫(yī)改統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的新發(fā)展。

三、深化改革，攻堅(jiān)克難，全力做好衛(wèi)生工作

是醫(yī)改工作承前啟后的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)衛(wèi)生工作的總體要求，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，始終把保障人民健康權(quán)益放在第一位，始終把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為重點(diǎn)，注重健全機(jī)制，注重利民惠民，注重監(jiān)督監(jiān)管，注重提升能力，努力實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，確保醫(yī)改工作取得預(yù)期效果

一是提高新農(nóng)合實(shí)際保障水平。，新農(nóng)合政策有三大亮點(diǎn)。首先是提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，由去年的290元提高340元；其次是擴(kuò)大了保障范圍，在兒童兩病的基礎(chǔ)上，將乳腺癌、宮頸癌等18個(gè)病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補(bǔ)償比例，由去年實(shí)際補(bǔ)償比例65%提高到70%，增加了5個(gè)百分點(diǎn)。今年，還要持續(xù)實(shí)施新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行總額預(yù)付加按病種付費(fèi)的改革，縣級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展的病種不少于40個(gè)。按病種付費(fèi)要遵循“分級(jí)定價(jià)、定額包干、變異控制、分級(jí)監(jiān)管、績(jī)效考核”的五大原則，衛(wèi)生行政部門(mén)和新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和臨床路徑，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)化診療過(guò)程或分解住院次數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)控制措施，確?；鸢踩?，保證群眾得實(shí)惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎(chǔ)上，合理遴選省增補(bǔ)基本藥物，適當(dāng)增加基本藥物種類(lèi)，規(guī)范集中招標(biāo)采購(gòu)，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導(dǎo)的好做法，進(jìn)一步加大村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的工作力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農(nóng)合中的報(bào)銷(xiāo)比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉(xiāng)居民得到更多醫(yī)改實(shí)惠。三是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要根據(jù)《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院（中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級(jí)120急救指揮中心和全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地建設(shè)。按照全省統(tǒng)一安排，爭(zhēng)取啟動(dòng)市中心醫(yī)院羊山分院、市級(jí)兒童醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院病房樓等重大項(xiàng)目建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在去年人均25元的基礎(chǔ)上，增加到人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)30元。要進(jìn)一步健全各級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織和管理制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和預(yù)防保健等工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》開(kāi)展服務(wù)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法》，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，在的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、規(guī)范化電子建檔率，進(jìn)一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標(biāo)人群的管理率，確保項(xiàng)目的如期完成及群眾受益。春季即將來(lái)臨，我市在外打工人員將陸續(xù)返鄉(xiāng)，各縣區(qū)要在農(nóng)歷新年前組織專(zhuān)門(mén)力量深入鄉(xiāng)村，對(duì)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員開(kāi)展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權(quán)益，使他們享受到主動(dòng)便捷的衛(wèi)生服務(wù)，感受到家鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。五是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持32字的建設(shè)方針，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，逐步形成省廳要求的信息化頂層設(shè)計(jì)的九個(gè)具體框架。二級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)要繼續(xù)提速，早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息化業(yè)務(wù)骨干或聯(lián)絡(luò)人的培訓(xùn)，加大對(duì)基層人員的指導(dǎo)和督促，發(fā)揮帶教作用，從而全面提升各級(jí)各類(lèi)從業(yè)人員的信息化應(yīng)用水平。廣泛開(kāi)展信息安全技術(shù)培訓(xùn)和交流，及時(shí)更新信息安全管理知識(shí)，不斷提高信息安全管理和技術(shù)防護(hù)水平。六是推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。認(rèn)真實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績(jī)效工資制度，實(shí)行符合本地實(shí)際的以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作數(shù)量和質(zhì)量為重點(diǎn)、以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎(jiǎng)金待遇，定期組織績(jī)效考核，考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療技術(shù)人員的積極性。，各縣還要積極主動(dòng)地實(shí)施好 “51111”工程，要根據(jù)本地的實(shí)際情況科學(xué)合理地制定計(jì)劃，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好擬錄用人員的面試，確保引進(jìn)到高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，要與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)待遇。同時(shí)，要在引才、用才到基層、提高衛(wèi)生服務(wù)水平上進(jìn)行探索，逐步建立起實(shí)用有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，確?！耙眠M(jìn)、留得住、用得好”。七是探索公立醫(yī)院改革，完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，逐步形成符合我市實(shí)際的公立醫(yī)院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

一要進(jìn)一步建立并強(qiáng)化財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制；明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)，建立對(duì)他們的考核培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)等工作，逐步提高基層依法執(zhí)業(yè)的水平和規(guī)范服務(wù)的能力。二要推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鞏固提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強(qiáng)化“行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理“五統(tǒng)一”，按照優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則鞏固好現(xiàn)有的激勵(lì)性分配機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入方面，尤其要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助打包使用，堅(jiān)決按照對(duì)基本藥物制度、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作的考核結(jié)果進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，確?；鶎俞t(yī)療服務(wù)水平的穩(wěn)步提高。三要加強(qiáng)城市衛(wèi)生支農(nóng)的力度，堅(jiān)持城市醫(yī)師職稱(chēng)晉級(jí)與支農(nóng)工作掛鉤的工作機(jī)制，幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決一些設(shè)備、技術(shù)等方面的實(shí)際問(wèn)題，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療能力得到有效提升，確保支農(nóng)的實(shí)際效果。四要加強(qiáng)婦幼工作。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層人員技術(shù)培訓(xùn)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，提高基層產(chǎn)、兒科急救能力和婦幼保健服務(wù)能力，維護(hù)好群眾的健康權(quán)益。五要加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的支持力度，鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，利用社會(huì)資本不斷補(bǔ)充和完善各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾多元化就醫(yī)需求。

（三）科學(xué)規(guī)范，堅(jiān)持做好疾病預(yù)防控制工作

做好疾病預(yù)防控制工作是政府最重要的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要任務(wù)。，要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對(duì)疾控工作考核方案的要求，艾滋病結(jié)核病防治以及免疫規(guī)劃工作三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)疾控工作。一是要加強(qiáng)對(duì)手足口病和發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點(diǎn)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急能力。二是要加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)人群干預(yù)，落實(shí)患者的治療與關(guān)懷政策，繼續(xù)保持遏制艾滋病上升勢(shì)頭的良好態(tài)勢(shì)。三是要繼續(xù)保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認(rèn)真實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸管理和預(yù)防接種工作，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處置工作。五是要繼續(xù)推動(dòng)示范化、規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，完善并運(yùn)用好已建成的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，建立起有效的免疫規(guī)劃屏障，繼續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)狀態(tài)。要完善應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，做好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類(lèi)突發(fā)事件各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急的可靠性。六是要全面推進(jìn)慢性病綜合防控工作，扎實(shí)開(kāi)展健康生活方式宣教活動(dòng)，努力建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。

（四）以人為本，切實(shí)改善群眾醫(yī)療就診體驗(yàn)

一是加強(qiáng)醫(yī)院管理，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治，擴(kuò)大臨床路徑試點(diǎn)和病種范圍，持續(xù)開(kāi)展三好一滿(mǎn)意、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，讓人民群眾親身感受到醫(yī)改帶來(lái)的新變化和新實(shí)惠。二是嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，健全和落實(shí)醫(yī)療安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院感染控制體系，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。實(shí)行好藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警、抗菌藥物分級(jí)管理制度，促進(jìn)合理用藥。同時(shí)，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血規(guī)范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，建立健全醫(yī)務(wù)人員效能考核機(jī)制和群眾投訴登記制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理等基本功能，并與新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有效銜接的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，為群眾提供精細(xì)化、規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有序

努力做到五個(gè)加強(qiáng)，一是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，集中精力扎實(shí)有效開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作、隨意增設(shè)診療科目、擴(kuò)大診療范圍、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為。要清醒地看到社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長(zhǎng)效管理辦法。督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)診療護(hù)理規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)公共場(chǎng)所深層次監(jiān)管，在平橋區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好示范單位、示范街、示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上向全市各縣區(qū)全面鋪開(kāi)。三是加強(qiáng)飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管，集中式供水、二次供水監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%，逐步擴(kuò)大自備水源供水監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化餐飲具集中消毒監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質(zhì)量。四是加強(qiáng)職業(yè)、放射和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、健康體檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)成果，培養(yǎng)技術(shù)人員、充實(shí)必要設(shè)施，為廣大農(nóng)民工提供合格的職業(yè)病診斷和健康體檢環(huán)境。加大職業(yè)病防治法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法健康權(quán)益。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，監(jiān)測(cè)、許可率達(dá)90%以上。加強(qiáng)以傳染病防控為重點(diǎn)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管，確保學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境和衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)五項(xiàng)基本建設(shè)，保質(zhì)保量抓好衛(wèi)生監(jiān)督房屋建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施裝備項(xiàng)目的落實(shí)。完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)管等工作。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際抓好文化建設(shè)。要全面落實(shí)新的衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。按照省廳“533”培訓(xùn)計(jì)劃，采取不同形式和多種方式培養(yǎng)全方位的復(fù)合型人才，提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）搶抓機(jī)遇，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

緊緊抓住醫(yī)改對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)政策支持的大好時(shí)機(jī)，在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要以“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)為目標(biāo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和普及性。要堅(jiān)持“鞏固、充實(shí)、提高”的原則，建設(shè)好各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織落實(shí)好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。在提高中醫(yī)藥可及性方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中醫(yī)科、中藥房，進(jìn)一步提高設(shè)置率，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備好中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和人員。在診療技術(shù)方面，對(duì)在我市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行之有效的獨(dú)特診療技術(shù)方法，要認(rèn)真挖掘整理，大力推廣應(yīng)用。在疾病防治方面，對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，要進(jìn)一步做強(qiáng)做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉(xiāng)同創(chuàng)，繼續(xù)全力推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，持續(xù)推進(jìn)四級(jí)同創(chuàng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)的準(zhǔn)備以及縣、鄉(xiāng)、村及衛(wèi)生先進(jìn)單位等各級(jí)各類(lèi)的創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，根據(jù)季節(jié)變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進(jìn)作風(fēng)，全面樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來(lái)，中央和省里先后出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定，內(nèi)容豐富、措施具體，市委上周也召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出了明確要求。這次會(huì)議我們?cè)趦?nèi)容和形式上都比往年有所精簡(jiǎn)，就是改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體體現(xiàn)。近期，我們也將結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，今后除特別重要的會(huì)議外，其他要求縣區(qū)參加的都將以視頻會(huì)議的形式召開(kāi)。各單位都要堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、講真話(huà)、講新話(huà)、講管用的話(huà)，注重會(huì)議實(shí)際的效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員還應(yīng)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在接待群眾時(shí)務(wù)必要熱情主動(dòng)，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把為群眾排憂(yōu)解難、解決實(shí)際問(wèn)題放在工作的首位。是行風(fēng)評(píng)議年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把行風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)好衛(wèi)生工作者在廣大人民群眾心目中風(fēng)清氣正、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象

（九）統(tǒng)籌兼顧，努力完成其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)信息的溝通和交流，強(qiáng)化衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造更加有利于衛(wèi)生改革的輿論空間。扎實(shí)推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療廢棄物處理工作，建立政府主導(dǎo)的采購(gòu)平臺(tái)。同時(shí)，還要加強(qiáng)衛(wèi)生文化、思想政治和黨建工作，推進(jìn)行業(yè)精神文明和平安建設(shè)，做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造全系統(tǒng)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，今年衛(wèi)生改革的工作任務(wù)繁重而艱巨，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須凝心聚力，拼搏奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，拼搏創(chuàng)新，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工，堅(jiān)定不移地持續(xù)深化醫(yī)改，為譜寫(xiě)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

下面，我就去年全區(qū)衛(wèi)生工作情況和今年的目標(biāo)任務(wù)報(bào)告如下。

一、2008年全區(qū)衛(wèi)生工作回顧

去年，國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省政府、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、市委、市政府等領(lǐng)導(dǎo)先后到多次我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。我區(qū)先后被省衛(wèi)生廳確定為“山東省推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系城市”，被市委、市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”。財(cái)源、岱廟、泰前、上高四個(gè)街道被市政府授予“全市社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位”。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。從鞏固提高“省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)區(qū)”入手，不斷加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點(diǎn)。采取多種措施，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面搞好對(duì)參合人員的醫(yī)療服務(wù)，修訂了新農(nóng)合補(bǔ)償方案，提高了報(bào)銷(xiāo)比例。開(kāi)展了為參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作，為參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢74262人。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)合管理的規(guī)定》，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)劣汰動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰。2008年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民為14.34萬(wàn)人，參合率達(dá)到了98.5%，共計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)953.51萬(wàn)元。報(bào)銷(xiāo)萬(wàn)元以上11人，年底大病救助40人13.5萬(wàn)元。全面完成了新農(nóng)合區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)微機(jī)信息化管理。

——行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展了“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“服務(wù)好、質(zhì)量好、人民群眾放心滿(mǎn)意—兩好一滿(mǎn)意活動(dòng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先型機(jī)關(guān)及行業(yè)活動(dòng)”等一系列活動(dòng)。各單位通過(guò)書(shū)面征求、座談、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式廣開(kāi)言路，開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，制定整改方案，使服務(wù)、質(zhì)量、安全、收費(fèi)、效率等方面的問(wèn)題得到了較好解決，取得了階段性成果。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)精神面貌和行業(yè)作風(fēng)明顯改善，醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和群眾投訴明顯減少，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步改善，群眾和社會(huì)滿(mǎn)意度大幅提高。深入開(kāi)展了面對(duì)面民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，先后召開(kāi)4次面對(duì)面民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)大會(huì)，從衛(wèi)生局、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（衛(wèi)生院長(zhǎng)）到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)（衛(wèi)生所長(zhǎng)），依次上臺(tái)述職，特邀人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)（村、社區(qū)）干部等社會(huì)各界作為評(píng)委，大大促進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風(fēng)的加強(qiáng)和提高。區(qū)衛(wèi)生局被區(qū)委、區(qū)政府授予“2008政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局連續(xù)三年列行政執(zhí)法類(lèi)第一名。

同志們，過(guò)去的一年，我區(qū)衛(wèi)生工作取得了可喜的成績(jī)。這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持及相關(guān)部門(mén)密切配合的結(jié)果，是社會(huì)各界和全區(qū)人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各單位和廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)晶。在此，我代表區(qū)衛(wèi)生局向重視、關(guān)心和支持我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)、單位表示衷心的感謝！向全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題和差距。一是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平還不能很好地滿(mǎn)足人民群眾的需求。醫(yī)療人才匱乏，技術(shù)落后的問(wèn)題比較突出；二是農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境條件較差。部分農(nóng)村衛(wèi)生所房屋陳舊、設(shè)施落后，有37處農(nóng)村衛(wèi)生所需要新建和改建。三是醫(yī)療科技和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。中醫(yī)藥綜合服務(wù)、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用水平有待于進(jìn)一步提高。四是疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重，麻疹、手足口病疫情呈上升趨勢(shì)，傳染病防控工作壓力越來(lái)越大。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)于以上問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

“少喊困難，多找機(jī)遇”，是我區(qū)今年工作總的原則。面臨今年的衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和省、市的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到全區(qū)“一二三四五”總體工作思路上來(lái)，以“群眾滿(mǎn)意”作為我們工作的奮斗目標(biāo)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保全年衛(wèi)生工作任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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第四篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2007年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2007年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

把握良機(jī)真抓實(shí)干推動(dòng)我縣

衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展

──縣衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)在2007年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

（2007年3月28日）

同志們：--聲明：xiexiebang.com(http://004km.cn/)原

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在中央、省、市相繼召開(kāi)了衛(wèi)生工作會(huì)議后，我縣的衛(wèi)生工作大會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下于今天拉開(kāi)了帷幕。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市衛(wèi)生工作會(huì)議和川委發(fā)［2005］2號(hào)文件精神，回顧總結(jié)2006衛(wèi)生工作，安排部署2007年的主要衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。

一、2006年衛(wèi)生工作的簡(jiǎn)要回顧

2006年，我縣的衛(wèi)生工作以抓好農(nóng)村衛(wèi)生改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，以建立健全與巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力為目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

（一）深化衛(wèi)生改革。

1、按照X委辦發(fā)［2006］11號(hào)文件要求，完成了XX中心衛(wèi)生院、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)和XX辦事處衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

2、實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)到全面推開(kāi)。全縣農(nóng)村衛(wèi)生院，在職人員XX人，已入保XX人，占在職人員總數(shù)的X，退休人員X人，全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，拍賣(mài)的XX辦事處衛(wèi)生院2名退休人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，已移交社保部門(mén)管理。不僅解決了職工的后顧之憂(yōu)，也減輕了單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了單位的活力；

3、公開(kāi)招聘了群眾信任、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的人當(dāng)院長(zhǎng)，明確了招聘院長(zhǎng)的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，使招聘院長(zhǎng)有職、有權(quán)，敢說(shuō)、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面；

4、基本建立健全了農(nóng)村衛(wèi)生“三大體系”，做到了預(yù)防保健、衛(wèi)生執(zhí)法、基本醫(yī)療工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、考核“五落實(shí)”。新建縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房1800平方米，啟動(dòng)傳染病區(qū)建設(shè)；

5、成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算組，負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)一監(jiān)管，確保了國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，打防結(jié)合，成效明顯。

1、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治：全縣共計(jì)利用廣播電視宣傳100余次、懸掛過(guò)街標(biāo)語(yǔ)20幅、出動(dòng)宣傳車(chē)14臺(tái)次、辦宣傳專(zhuān)欄12期、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)10期?，F(xiàn)場(chǎng)檢查261戶(hù)次，查出無(wú)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員57人，均已全部整改。查出17個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、3戶(hù)賣(mài)藥人員從事診療活動(dòng)、6戶(hù)村衛(wèi)生站擅自變更注冊(cè)地址執(zhí)業(yè)、3戶(hù)違規(guī)廣告宣傳，均責(zé)令限期改正。查出19戶(hù)對(duì)一次性輸液器用后處理不規(guī)范，責(zé)令按要求處理。按程序撤銷(xiāo)了6名未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個(gè)體醫(yī)生，取締院內(nèi)承包3戶(hù)、無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)業(yè)26戶(hù)、游醫(yī)6戶(hù)。在醫(yī)療市場(chǎng)整治過(guò)程中，填發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)69份，立案6起，警告4戶(hù)，沒(méi)收診療器械68件，罰款2戶(hù)。通過(guò)整治基本凈化了全縣的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

2、食品衛(wèi)生：按照食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，開(kāi)展食品綜合整治3次，旅游風(fēng)景區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治2次，糧油食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治、食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治各1次。在整治工作中，出動(dòng)專(zhuān)用車(chē)輛20多臺(tái)（次），出動(dòng)工作人員120余人（次）。全年監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1707戶(hù)(學(xué)校的食品衛(wèi)生26戶(hù))；審查食品生產(chǎn)企業(yè)58戶(hù)；培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員380人次，體檢從業(yè)人員1891人，對(duì)查出“五病”的23人全部調(diào)離；查出假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、“三無(wú)”食品8類(lèi)12個(gè)品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶；查出無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位12個(gè)，違法案件10件，立案8起，強(qiáng)制執(zhí)行案件8起，罰款1500元，結(jié)案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動(dòng)、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”的原則，強(qiáng)化了傳染病的預(yù)防、管理工作。

①在XX、XX兩鄉(xiāng)（分別發(fā)病X和X人，涉及了兩鄉(xiāng)的X個(gè)村）的暴發(fā)食源性痢疾疫情控制中，共發(fā)放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(gè)(次)、農(nóng)戶(hù)水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農(nóng)藥給農(nóng)戶(hù)外環(huán)境滅蠅117400平方米，發(fā)放宣傳資料2510份，出動(dòng)車(chē)輛38臺(tái)(次)，人員157人次，使疫情及時(shí)得到撲滅；

②3月份，對(duì)全縣450名醫(yī)務(wù)人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生107人)進(jìn)行了禽流感、艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)并考試；

③全年共發(fā)生法定傳染病783例，發(fā)病率48.94／

十萬(wàn)。

4、認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，全年動(dòng)員599　人無(wú)償獻(xiàn)血，實(shí)現(xiàn)市下目標(biāo)的236.76，獻(xiàn)血總量達(dá)119800毫升。

5、嚴(yán)格母嬰保健執(zhí)法。對(duì)全縣從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行了考核；對(duì)從事婦幼衛(wèi)生工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試；對(duì)全縣的托幼機(jī)構(gòu)、幼兒園教師、保育員進(jìn)行了體檢，對(duì)患有不宜從事幼教工作的人員書(shū)面通知校方換崗或調(diào)離。

6、公共場(chǎng)所。監(jiān)督監(jiān)測(cè)歌舞廳、美容院、理發(fā)店、賓館等217戶(hù)，體檢從業(yè)人員250人。

7、學(xué)校、生活飲用水衛(wèi)生。體檢中小學(xué)生22380人；生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督9戶(hù)，體檢從業(yè)人員18人；水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業(yè)衛(wèi)生。監(jiān)督2戶(hù)，體檢從業(yè)人員320人；放射衛(wèi)生監(jiān)督13戶(hù)，監(jiān)測(cè)X光機(jī)13臺(tái)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕了事故發(fā)生。

衛(wèi)生系統(tǒng)是安全生產(chǎn)的重要責(zé)任部門(mén)。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位一是加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是將安全生產(chǎn)納入衛(wèi)生工作目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制；三是開(kāi)展了系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)教育；四是各單位嚴(yán)查安全隱患，不留空白；五是嚴(yán)格值班制度，事故報(bào)告制度，責(zé)任追究制度。

（四）狠抓黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，獲保持縣級(jí)文明行業(yè)稱(chēng)號(hào)。

我局按照講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、促發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。一是繼續(xù)把“兩風(fēng)建設(shè)”工作納入衛(wèi)生工作目標(biāo)考核、干部考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制；二是開(kāi)展了誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職業(yè)道德教育、“五比四心換三感”活動(dòng)和黨員“先鋒”工程活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年廣大干部和醫(yī)務(wù)工作者為病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，為困難病人送現(xiàn)金5445元，為特困病人減免醫(yī)藥費(fèi)88150元，捐物221件。醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員拒收紅包29人次，金額3000余元，拒就診病人、病人家屬及執(zhí)法對(duì)象請(qǐng)吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面；四是完善規(guī)章制度，設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)薄、投訴電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。由于措施得力，工作到位，全年無(wú)行風(fēng)違規(guī)案件，綜合滿(mǎn)意率達(dá)95.6，衛(wèi)生系統(tǒng)獲保持縣級(jí)文明行業(yè)稱(chēng)號(hào)，縣醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)收獲市級(jí)文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創(chuàng)縣級(jí)文明單位驗(yàn)收合格。

（五）醫(yī)療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫(yī)療

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。一是開(kāi)展了讓患者入院時(shí)“安心”、就診時(shí)“舒心”、治療時(shí)“放心”、出院時(shí)“開(kāi)心”活動(dòng)，深受病人及家屬稱(chēng)贊；二是采取了請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去的人才培養(yǎng)方式，在省上進(jìn)修6人、市上進(jìn)修18人、縣醫(yī)院進(jìn)修18人，參加醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育醫(yī)技人員占應(yīng)培訓(xùn)的100，單位內(nèi)“三基三嚴(yán)”應(yīng)培訓(xùn)308人，實(shí)培訓(xùn)295人，培訓(xùn)率達(dá)95.78。

2、疾病控制

①計(jì)劃免疫。全縣抽查30個(gè)村，調(diào)查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91；乙肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。月報(bào)率100，旬報(bào)率95，全年報(bào)告2例AFP病例，及時(shí)調(diào)查采樣送檢，無(wú)麻疹病例報(bào)告。

③流腮苗普種16400人，甲肝疫苗普種27500人。

④結(jié)核病防治。全年接診可疑結(jié)核病人394名，查出活動(dòng)性肺結(jié)核126例，發(fā)現(xiàn)率32，其中提供免費(fèi)治療陽(yáng)性病人31例和重癥凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對(duì)XX、XX、XX鄉(xiāng)的大骨節(jié)病患者進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查22296人，調(diào)查率90.3，查出大骨節(jié)病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人；對(duì)居民食用鹽監(jiān)測(cè)抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對(duì)全縣5所學(xué)校進(jìn)行甲狀腺腫大調(diào)查，共檢查學(xué)生400人，查出1度腫大10人；全年上報(bào)發(fā)病23例。

⑥消毒管理。對(duì)全縣的53個(gè)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的消毒滅菌質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，共計(jì)采樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產(chǎn)婦管理：產(chǎn)婦總數(shù)1011人，建卡940人，建卡率95.33；系統(tǒng)管理人數(shù)889人，管理率89.8；住院分娩人數(shù)827人，分娩率81.96；新法接生人數(shù)976人，新法接生率96.73；高危孕產(chǎn)婦數(shù)55人，高危孕產(chǎn)婦管理人數(shù)55人，管理率100，住院分娩率100；全年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產(chǎn)數(shù)1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數(shù)9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項(xiàng)目工作的要求，啟動(dòng)了新一輪“降消”項(xiàng)目工作，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂了項(xiàng)目實(shí)施方案、人員培訓(xùn)計(jì)劃，“降消”項(xiàng)目培訓(xùn)43人。健全了產(chǎn)科急救“綠色通道”。

（六）加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展

制訂了XXX《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理方案》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法》、《中醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)分表》、《中醫(yī)院住院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；成立了XXXX中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣在職中醫(yī)藥人員進(jìn)行了調(diào)查，在縣中醫(yī)院成立了基層指導(dǎo)科。

（七）衛(wèi)生宣傳工作、愛(ài)艾滋病防治、紅會(huì)、綜治、幫村、計(jì)生“三結(jié)合”等工作都取得了較好成績(jī)。

（八）存在的問(wèn)題。

1、衛(wèi)生資源不足，大部分的衛(wèi)生院收不抵支，生存困難；

2、我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍年齡老化，學(xué)歷偏低，知識(shí)陳舊，結(jié)構(gòu)不合理?？烧f(shuō)是人才匱乏；

3、部分衛(wèi)生院的房屋破舊，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求；

4、財(cái)政投入力度不足，衛(wèi)生政策落實(shí)不夠好。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全力做好二00七年的各項(xiàng)衛(wèi)生工作

今年，我縣的衛(wèi)生工作總體要求是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神和川委發(fā)［2005］2號(hào)文件內(nèi)容。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）開(kāi)展好干部作風(fēng)整頓工作，努力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。

1、要切實(shí)按照中央和省、市、縣委的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展以“三用心”（用心想事、用心謀事、用心干事）為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。要通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展；

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)［2002］13號(hào)、川委發(fā)［2005］2號(hào)、等文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用以指導(dǎo)好衛(wèi)生工作實(shí)踐；

3、用好用活衛(wèi)生投入政策，多渠道爭(zhēng)取衛(wèi)生投入，保證全縣開(kāi)展公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新的資金需求；

4、著力抓好防保、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生行政執(zhí)法“三大體系”建設(shè)，做到工作職責(zé)、考核辦法、設(shè)施設(shè)備、人員、場(chǎng)地“五落實(shí)”；

5、在醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)實(shí)施人事制度改革，實(shí)行全員聘用制，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，富余人員分流；

6、鞏固全縣X個(gè)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成傳染病區(qū)建設(shè)。對(duì)X個(gè)辦事處衛(wèi)生院根據(jù)不同情況，采取合并，拍賣(mài)等形式進(jìn)行改革。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)。

要按照上級(jí)有關(guān)文件的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)上，要自覺(jué)做到個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行自我剖析、帶頭運(yùn)用理論指導(dǎo)工作；在團(tuán)結(jié)上，以增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，班子成員做到職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、合作共事；在勤政上，班子成員要樹(shù)立真抓實(shí)干，服務(wù)人民的思想，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心認(rèn)真履行職責(zé)，以開(kāi)拓進(jìn)取，敢為人先的精神面貌、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)創(chuàng)造性的開(kāi)展工作；在廉潔上，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照中央、省、巿、縣紀(jì)委的規(guī)定，在班子中以《黨章》、《準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持群眾評(píng)議、設(shè)立舉報(bào)箱、向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)的全方位監(jiān)督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機(jī)關(guān)創(chuàng)“四好”班子活動(dòng)為龍頭，切實(shí)帶動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)“四好”活動(dòng)的全面開(kāi)展。

（三）切實(shí)抓好疾病控制、婦幼衛(wèi)生工作。

今年，繼續(xù)抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等宣傳、貫徹落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理，堅(jiān)持實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。要求甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病中的艾滋病、肺碳疽、肺結(jié)核、病毒性肝炎報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率必須達(dá)到100，其余傳染病報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率縣級(jí)醫(yī)療單位達(dá)98以上、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療單位達(dá)95以上。對(duì)腹瀉病人嚴(yán)格做到“逢瀉必檢，逢疑必報(bào)”，杜絕漏診、漏檢、漏報(bào)。根據(jù)重大疾病防治《預(yù)案》的要求抓好撲疫工作的技術(shù)練兵，進(jìn)一歩規(guī)范發(fā)熱門(mén)診，嚴(yán)格操作要求。積極開(kāi)展疾病預(yù)防控制、健康知識(shí)的宣傳，做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒監(jiān)測(cè)、信息傳輸?shù)裙ぷ?。按照《四川省?jì)劃免疫實(shí)施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達(dá)95以上、基礎(chǔ)免疫接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，“四苗”的單苗接種率達(dá)90以上，新生兒乙肝疫苗接種城鎮(zhèn)必須達(dá)90、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)70以上。做好全球基金支持結(jié)核病控制項(xiàng)目、“降消”項(xiàng)目的滾動(dòng)、0~5歲兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、等級(jí)保健院復(fù)審驗(yàn)收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達(dá)80以上，新法接生率達(dá)95以上，開(kāi)展好兩個(gè)系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監(jiān)測(cè)、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風(fēng)病等的防治工作。

（四）依法行政，打管防結(jié)合。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)。一是深入做好衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳工作；二是依法管理醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生，從業(yè)人員體檢；三是預(yù)防食物中毒、食源性疾病發(fā)生；四是繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確；五是進(jìn)一歩加大對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律水平和能力。

（五）抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中醫(yī)藥事業(yè)不發(fā)展就談不上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要加快中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)歩伐，進(jìn)一歩建立和完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，圍繞中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速中醫(yī)人才培養(yǎng)，按照中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)和作用，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)工作，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)管理，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗之路。

各醫(yī)療單位要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，倡導(dǎo)“病人至上、質(zhì)量第一、人才為本、科教興院”的辦院宗旨，切實(shí)按照衛(wèi)生部今年提出的“管理年”活動(dòng)要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效益。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，從整體上推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前題下，要嚴(yán)肅院科兩級(jí)管理和醫(yī)療質(zhì)量缺陷管理，結(jié)核病歸口管理。要按照自身發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)整業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，增加適用型醫(yī)療設(shè)備，提高診療水平，走高效、低耗的發(fā)展之路。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

為了在衛(wèi)生系統(tǒng)培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、善管理的人才，今年衛(wèi)生局將加大培訓(xùn)力度，一是舉辦一期醫(yī)療衛(wèi)生單位院長(zhǎng)、防保中心主任、辦公室主任培訓(xùn)班；二是抓好醫(yī)技人員的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，使參加人員達(dá)到95以上；三是從醫(yī)療衛(wèi)生單位中選拔一批德才兼?zhèn)溆信囵B(yǎng)前途的醫(yī)技人員到省、市、縣進(jìn)修；四是舉辦二期鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生培訓(xùn)班，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)技人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。

（八）努力構(gòu)建和諧平安行業(yè)。

構(gòu)建和諧行業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是順利推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的基本前提。一是高度重視安全生產(chǎn)（含醫(yī)療安全）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；建立健全相應(yīng)的制度，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲落實(shí)；認(rèn)真自查，做好登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決，消除隱患；二是要高度重視信訪工作，要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，調(diào)處活動(dòng)，積極采取有效措施，主動(dòng)化解矛盾，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)達(dá)到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。我局將把構(gòu)建和諧平安行業(yè)納入本衛(wèi)生工作目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。

（九）開(kāi)展三項(xiàng)整頓，克服三種思想，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，解決三個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

1、開(kāi)展三項(xiàng)整頓

①機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。機(jī)關(guān)作風(fēng)是一個(gè)機(jī)關(guān)的生命力，直接關(guān)系到黨和人民的根本利益。堅(jiān)持教育為主、走群眾路線(xiàn)、實(shí)事求是的原則。宏揚(yáng)“五氣”:朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣；做到“四事”：善抓大事,多做實(shí)事,敢碰難事,不放小事；圍繞“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、情況明、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”六項(xiàng)工作目標(biāo)，真心誠(chéng)意地為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；

②行業(yè)作風(fēng)整頓。衛(wèi)生行業(yè)是精神文明建設(shè)的“窗口”行業(yè)，是黨和政府與群眾的連心橋。一是強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范教育，大力弘揚(yáng)白求恩精神和業(yè)內(nèi)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用；二是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政人員“五嚴(yán)禁”、醫(yī)務(wù)人員“五不準(zhǔn)”、衛(wèi)生執(zhí)法人員“五禁止”等規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生工作人員行為；三是建立“誰(shuí)收紅包砸了醫(yī)院的牌子，醫(yī)院就砸誰(shuí)的‘飯碗’”等制度，設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)薄、投訴電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；

③醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓。非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序,影響了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,而且對(duì)人民群眾身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整頓工作力度，從源頭抓起，嚴(yán)把醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)部門(mén)合作，協(xié)同作戰(zhàn)；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成“群防群治”長(zhǎng)效機(jī)制。維堅(jiān)決打擊流醫(yī)、巫醫(yī)、非法行醫(yī)等不法行為，維持良好的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

2、克服三種思想

①克服滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取思想。

廣大衛(wèi)生工作人員應(yīng)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念；永不言衰、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展理念；自立自強(qiáng)、自謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)理念；要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，聚精會(huì)神干事業(yè)，一心一意為人民，將個(gè)人命運(yùn)與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)；培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立推崇創(chuàng)新，追求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為榮的觀念和思想。

②克服重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益思想；

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，不以追求利潤(rùn)最大化為最終目的，而是首先要體現(xiàn)社會(huì)效益。要防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視社會(huì)效益的傾向，當(dāng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)矛盾時(shí)，要把社會(huì)效益放在首位。衛(wèi)生工作要做到便民、利民、為民，充分體現(xiàn)公益性。

③克服重個(gè)人利益，輕顧全大局思想。

各醫(yī)務(wù)人員要盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。對(duì)只重個(gè)人利益，無(wú)視群眾利益，開(kāi)大處方、做不必要的檢查、開(kāi)單提成等來(lái)?yè)p害患者利益，滿(mǎn)足一己私欲的醫(yī)務(wù)人員一經(jīng)查實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。

3、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)

①?gòu)?qiáng)化服務(wù)意識(shí)

服務(wù)是衛(wèi)生工作者的永恒主題，滿(mǎn)意是服務(wù)的追求目標(biāo)。各衛(wèi)生工作者要努力提高服務(wù)本領(lǐng)，建立起讓服務(wù)對(duì)象“省時(shí)、省力、省錢(qián)、省心”的服務(wù)模式。做到自覺(jué)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，開(kāi)展人性化服務(wù)，拓展服務(wù)的深度和廣度。注重解決服務(wù)中的“瓶頸”環(huán)節(jié)。

②強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

有了責(zé)任意識(shí)，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創(chuàng)造出一流的成績(jī)。有責(zé)任才能一心為公，才能養(yǎng)成不為虛榮所累，不為私利所惑，不為腐敗所染的優(yōu)良品質(zhì)；有責(zé)任才能一心思干，才有動(dòng)力，才能想病人所想，急病人所急；有責(zé)任才能一心求進(jìn)步，才能發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)。

③強(qiáng)化法制意識(shí)。

法制意識(shí)是人們的法律觀，世界觀的一部分。學(xué)法、懂法、守法、用法是提高法制意識(shí)的途徑與目的。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將普及法律知識(shí)列入議事日程，定期教育，長(zhǎng)抓不懈；在搞好服務(wù)的同時(shí)，做到以法維權(quán)。

4、解決三個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

三個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的形成有醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制的誘導(dǎo)，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)問(wèn)題。

縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行藥品直接配送；制定解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的有關(guān)制度，嚴(yán)把藥品“出入口關(guān)”；標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；嚴(yán)格規(guī)定，重罰追究。

②解決藥品虛高價(jià)格問(wèn)題。

藥價(jià)虛高不但增加了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了腐敗和不正之風(fēng)，影響了社會(huì)公正，而且擾亂了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是繼續(xù)引入藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格。藥品價(jià)格實(shí)行上墻公布或觸摸電腦屏公示制度。在同等質(zhì)量條件下，優(yōu)先使用低于藥品招標(biāo)價(jià)格的藥品，同一品種在劑型、規(guī)格、療效相同條件下，價(jià)格低的優(yōu)先使用。

③解決醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題。

醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目不規(guī)范，是造成分解收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格較亂的重要因素。一是要按照《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》之規(guī)定實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用公示制并嚴(yán)格執(zhí)行；二是要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)的范圍，禁止分解、搭車(chē)收費(fèi)，亂收費(fèi)；三是建章立制，逗硬執(zhí)行。不準(zhǔn)通過(guò)多開(kāi)藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)搞開(kāi)單提成、拿回扣；不準(zhǔn)以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品；對(duì)違反這些規(guī)定的個(gè)人，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)或臨床科室嚴(yán)重違反此規(guī)定的，免除其主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并依照有關(guān)規(guī)定，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政處罰；四是要堅(jiān)持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機(jī)遇，振奮精神，狠抓落實(shí)，抓出成效。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義。從中央、省、市的衛(wèi)生工作會(huì)議精神及文件內(nèi)容可以看出，衛(wèi)生工作已引起了各級(jí)黨委、政府的空前高度重視，全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的程度。衛(wèi)生工作改革與發(fā)展已面臨難得的大好機(jī)遇。因此，我們一定要抓住這一大好時(shí)機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，采取切實(shí)可行的措施，把川委發(fā)［2005］2號(hào)文件精神及有關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。

1、要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，堅(jiān)持“兩個(gè)面向”。把“一切為了群眾，為了群眾的一切”作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。努力提高踐行“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)，切實(shí)為基層群眾解難事，辦實(shí)事，做好事。

2、要狠抓落實(shí)，抓出成效。現(xiàn)在我們有了好的政策和環(huán)境，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各單位一是要將各項(xiàng)重要工作分解到崗，責(zé)任到人，使每件事都有專(zhuān)人管；二是要合理安排，干實(shí)在的事；制定措施，干有效的事；積極主動(dòng)，干分內(nèi)的事。各醫(yī)務(wù)人員一定要解放思想、更新觀念、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，迎難而上，解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，使廣大群眾能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)，健康，協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高國(guó)民健康水平，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2007年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2007年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)。

第五篇：局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話(huà)

局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話(huà)

xx局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽(yáng)光工程的副局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）就前一階段工作開(kāi)展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長(zhǎng)根據(jù)市陽(yáng)光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開(kāi)展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說(shuō)時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭實(shí)施陽(yáng)光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過(guò)關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽(yáng)光工程作為國(guó)家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽(yáng)光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門(mén)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來(lái)抓。今天來(lái)的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒(méi)有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確?！笔谷嘘?yáng)光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽(yáng)光辦已把各類(lèi)規(guī)范文件下發(fā)到縣陽(yáng)光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽(yáng)光工程介紹、宣傳畫(huà)等等?？h（區(qū)）陽(yáng)光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽(yáng)光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽(yáng)光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽(yáng)光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問(wèn)題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽(yáng)光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽(yáng)光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽(yáng)光辦還沒(méi)配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒(méi)有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽(yáng)光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專(zhuān)業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒(méi)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見(jiàn)，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽(tīng)到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒(méi)有培訓(xùn)，還是沒(méi)有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來(lái)檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽(yáng)光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽(yáng)光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日