第一篇：作文材料福建省免費師范男生政策引爭議

據(jù)福建省教育考試院消息，今年福建省首次實施師范男生免費教育試點，首批試點招生500人已入學。2015年福建省提供了4大優(yōu)惠政策：實行免費教育;專項公開招聘，就業(yè)沒問題;免試錄取教育碩士研究生;單列計劃招生：單設院校代碼，增加錄取機會。2015年，由福建省教育廳等部門聯(lián)合出臺的免費師范生試點新政一出，即引起各方面的高度關注。政策傾斜只因“陽剛教育”缺失

當前，中小學教師男女比例失調，不是個別地區(qū)、個別學段，而是全國現(xiàn)象，學段越低越明顯。教師性別比例失衡已從多方面影響孩子健全人格的培養(yǎng)，學校、老師、家長對此也表示擔憂。對此，兩會委員和媒體多次呼吁提高男教師比例，但真正付諸行動者少大家希望，免費師范生試點新政能夠吸引高中優(yōu)秀男生就讀師范專業(yè)，提高男生報考師范專業(yè)的比例，解決由來已久的“男教師危機”，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來不一樣的未來。

“我孩子上的幼兒園里全部都是女老師，說實話，我們很擔心孩子缺乏男性教師引導，將來長大沒有男子漢氣質?！币晃徊辉竿嘎缎彰母赣H向記者坦陳憂慮。無獨有偶，11月25日，中國新聞網一篇報道稱，目前“校園”已成為“男同”產生的“重災區(qū)”。文章引用上海市公共衛(wèi)生臨床中心著名傳染病專家盧洪洲教授觀點認為，臨床實踐證實，由生理性基因因素導致的“男同”僅為極少數(shù)，大多數(shù)為后天生活成長環(huán)境所造成，其中，家庭中父輩式“男子漢”教育缺失有可能導致男性本能、雄性激素退化?！靶詣e均衡”需調整是偽命題 2015年9月，公益組織“婦女傳媒監(jiān)測網絡”發(fā)布《2015年“211工程”學校招生性別歧視報告》。該機構已連續(xù)三年就“高校招生性別歧視”發(fā)布調查報告。

今年的報告里提到，2015年本科高考招生中存在性別歧視的“211工程”學校有77所，占“211工程”學校的約69%，比2014年增加11所，上升約10個百分點。有性別限制的專業(yè)包括：國家安全類，如軍事、公安、國防專業(yè)，艱苦行業(yè)類如航海、飛行、采礦、地質等專業(yè)，還有一些特殊需求類如藝術、體育、小語種、護理、空乘專業(yè)。

報告稱，軍校和國防生限招女生沒有法律和政策依據(jù)，而且軍隊相關崗位特別是專業(yè)技術崗位，以及警察崗位并非只有男性才能勝任。一些艱苦行業(yè)如航空、航海與地質并不屬于法律規(guī)定的婦女禁忌勞動范圍，因此以婦女不宜從業(yè)為由禁止女生就讀于法無據(jù)。

用“社會”需要“性別均衡”解釋這些專業(yè)中的性別比例是不充分的，藝術類院校，尤其播音主持類專業(yè)每年女生比男生高出的分數(shù)線更是充分說明了這樣規(guī)定的不公平。

女性占從業(yè)者的絕大部分，是否意味著女性“占據(jù)優(yōu)勢”、男性“處于弱勢”呢？有些論者認為教育行業(yè)男性處于弱勢，因此照顧政策很合理。但問題是，教育行業(yè)是男性弱勢行業(yè)嗎？人數(shù)眾多不叫強勢，握有決策權才是真正的強勢。也就是在女教師占了基礎教育大半邊天，成為主要的貢獻者的時候，她們仍然沒有機會成為決策者。分數(shù)線女高男低，男生入學免試免費，這樣的政策真的能吸引來優(yōu)秀的男生？真的可以解決教師隊伍性別失衡的問題嗎？真的是提升“男孩子陽剛之氣”的靈丹妙藥嗎？這些問題還真需要認真考量。

提高行業(yè)吸引力才是正途

師范類專業(yè)男女比例失調原因是什么? 第一是師范費用低,男權思想下,在給子女做教育投資時家長會有所側重。二是社會對男女角色期待不同,普遍認為女孩子細心、會照顧人、性格親切,適合當老師、護士等工作。第三,大家覺得女性工作再優(yōu)秀也必須負責照顧家庭,而從事教育工作正好可以兼顧。第四,教師行業(yè)很辛苦,沒“錢途”,社會地位也一般。在這種情況下,男生即使學業(yè)表現(xiàn)并不如女生優(yōu)秀,也不會選擇做老師。

需要調節(jié)某個行業(yè)的性別比例,合適的做法是什么? 首先一定要遵循男女平等的基本國策。事實上,一般情況下性別歧視都是針對女性的。如果

認為教師隊伍男性比例偏低,必須要把整個行業(yè)變得有吸引力。在法國,很多著名的哲學家,薩特、列維·斯特勞斯,還有法國前總統(tǒng)蓬皮杜都是巴黎高師畢業(yè),考取過教師資格證。“陽剛教育”本質是男權思維

給師范生免費是為了發(fā)展教育事業(yè),給貧困學生的照顧政策,都不會遭到抵制。在今天男性在各個方面依然有太多特權,這樣一個群體被當作弱勢群體來照顧,才激起了公眾的憤怒，本身就是徹徹底底的男權思維。

福建實施師范男生免費教育媒體：只因陽剛教育缺失？

學費？免！就業(yè)？專項招聘！讀研？免試錄??！如此美好到像是在做夢一樣的事是真的嗎？是的，你沒有看錯。日前，福建省教育考試院官方網站發(fā)布新聞《男生免費上師范，2016約起來》稱福建省首次實施師范男生免費教育試點。為吸引優(yōu)秀高中生報名，福建教育廳亮出了“免學費、包就業(yè)、免試讀碩士”的大招。

政策傾斜只因“陽剛教育”缺失？

“免費師范男生”這一舉措并非由福建省教育廳創(chuàng)新。從2010年開始，江蘇開始嘗試在全省幼兒師范招收免費男學生。而廣西壯族自治區(qū)從2013年開始實施“免費學前教育專業(yè)兩年制男生”培養(yǎng)計劃，雖為專科，但就讀期間免學費、免住宿費，每年還可領生活補助。

一直以來，師范生都有免費培育方案，但是沒有一個規(guī)定了只免費培育男學生。為什么這些“免費師范男”政策又頻頻出臺呢？

福建省教育廳工作人員在回應本報記者采訪時表示，長期以來，福建省小學和幼兒園師資隊伍性別結構失衡，男教師稀缺，小學中女教師的比例占61.6%，城區(qū)小學女教師的比例更是高達83.2%，絕大多數(shù)幼兒園長期無男教師，以至于“陽剛教育”缺位。基于此，福建省教育廳才決定從2015年開始選取幾所學校開展免費教育試點，借此吸引優(yōu)秀男生，為未來小學和幼兒園教師隊伍儲備男教師。

“我孩子上的幼兒園里全部都是女老師，說實話，我們很擔心孩子缺乏男性教師引導，將來長大沒有男子漢氣質?！币晃徊辉竿嘎缎彰母赣H向記者坦陳憂慮。無獨有偶，11月25日，中國新聞網一篇報道稱，目前“校園”已成為“男同”產生的“重災區(qū)”。文章引用上海市公共衛(wèi)生臨床中心著名傳染病專家盧洪洲教授觀點認為，臨床實踐證實，由生理性基因因素導致的“男同”僅為極少數(shù)，大多數(shù)為后天生活成長環(huán)境所造成，其中，家庭中父輩式“男子漢”教育缺失有可能導致男性本能、雄性激素退化。

福建省教育廳工作人員告訴記者，福建省免費師范生本科層次安排提前批次錄取以擇優(yōu)選拔優(yōu)秀高中畢業(yè)生，只有在無法完成招生計劃的情形下，才可能適當降分錄取，且畢業(yè)以后需回生源地從事兩年教育工作后，經考核符合要求的，才可以免試推薦錄取為在職的教育碩士專業(yè)學位研究生。

“性別均衡”需調整是偽命題

盡管“陽剛教育”早就被證明是迂腐的性別刻板印象，應予摒棄。但事實上，不僅是師范專業(yè)，在高校招生中對男女生差別對待的現(xiàn)象由來已久。

2015年9月，公益組織“婦女傳媒監(jiān)測網絡”發(fā)布《2015年“211工程”學校招生性別歧視報告》。該機構已連續(xù)三年就“高校招生性別歧視”發(fā)布調查報告。

今年的報告里提到，2015年本科高考招生中存在性別歧視的“211工程”學校有77所，占“211工程”學校的約69%，比2014年增加11所，上升約10個百分點。有性別限制的專業(yè)包括：國家安全類，如軍事、公安、國防專業(yè)，艱苦行業(yè)類如航海、飛行、采礦、地質等專業(yè)，還有一些特殊需求類如藝術、體育、小語種、護理、空乘專業(yè)。

報告稱，軍校和國防生限招女生沒有法律和政策依據(jù)，而且軍隊相關崗位特別是專業(yè)技術崗位，以及警察崗位并非只有男性才能勝任。一些艱苦行業(yè)如航空、航海與地質并不屬于法律規(guī)定的婦女禁忌勞動范圍，因此以婦女不宜從業(yè)為由禁止女生就讀于法無據(jù)。

其次，盡管《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定婦女不能從事“礦山井下作業(yè)”，但這不等于限制女生學習采礦專業(yè)是合理合法的。采礦專業(yè)并不單一對應“井下作業(yè)”，還包括更廣泛地與地面技術、測算、分析等相關的內容。事實證明，真正從事采礦井下作業(yè)的大部分非高校畢業(yè)的技術人員，而女性在采礦行業(yè)中的就業(yè)崗位也相當廣泛。

調查報告中表示，盡管可能教育部認為這些專業(yè)相關的“社會需求有一定的性別均衡要求”“如果不限制男女比例，則可能產生嚴重的男女比例失衡，會實質上影響教育的效果和社會效益”。然而所有上述這些專業(yè)中對接的行業(yè)需求，并非全部需要“性別均衡”。用“社會”需要“性別均衡”解釋這些專業(yè)中的性別比例是不充分的，藝術類院校，尤其播音主持類專業(yè)每年女生比男生高出的分數(shù)線更是充分說明了這樣規(guī)定的不公平。

分數(shù)線女高男低，男生入學免試免費，這樣的政策真的能吸引來優(yōu)秀的男生？真的可以解決教師隊伍性別失衡的問題嗎？真的是提升“男孩子陽剛之氣”的靈丹妙藥嗎？這些問題還真需要認真考量。

提高行業(yè)吸引力才是正途

師范類專業(yè)男女比例失調原因是什么? 第一是師范費用低,男權思想下,在給子女做教育投資時家長會有所側重。二是社會對男女角色期待不同,普遍認為女孩子細心、會照顧人、性格親切,適合當老師、護士等工作。第三,大家覺得女性工作再優(yōu)秀也必須負責照顧家庭,而從事教育工作正好可以兼顧。第四,教師行業(yè)很辛苦,沒“錢途”,社會地位也一般。在這種情況下,男生即使學業(yè)表現(xiàn)并不如女生優(yōu)秀,也不會選擇做老師。

需要調節(jié)某個行業(yè)的性別比例,合適的做法是什么? 首先一定要遵循男女平等的基本國策。事實上,一般情況下性別歧視都是針對女性的。如果認為教師隊伍男性比例偏低,必須要把整個行業(yè)變得有吸引力。在法國,很多著名的哲學家,薩特、列維·斯特勞斯,還有法國前總統(tǒng)蓬皮杜都是巴黎高師畢業(yè),考取過教師資格證?！瓣杽偨逃北举|是男權思維

給師范生免費是為了發(fā)展教育事業(yè),給貧困學生的照顧政策,都不會遭到抵制。在今天男性在各個方面依然有太多特權,這樣一個群體被當作弱勢群體來照顧,才激起了公眾的憤怒，本身就是徹徹底底的男權思維。

女學霸太多，就該照顧男生？

2015年，福建省教育廳實行新政策，將免費師范生政策僅針對男生實施，將500名男生送進了省內不同師范類院校。這一舉措引起嚴重的社會反彈。微博帳號@我們的女權為此進行的“你抵制福建師范男生免費教育嗎？”公眾調查，有31523人（占投票人數(shù)96.4%）選擇了“抵制，不公平，歧視女性”；女權主義者張累累發(fā)出了對福建省教育廳的政務公開申請，她發(fā)起的抵制這一政策的聯(lián)署已經有數(shù)千人簽名，而其他針對福建省和江蘇省的類似政策聯(lián)署正在進行中??

福建的這項政策是一個地方政府的“因地制宜”嗎？不，它是一盤巨大的棋的一部分，不是第一著，對于那些要把女性排擠出教育和職場主流的保守勢力來說，這算是一個轉折性的妙手。

男生免費政策是“卓越教育”嗎？

福建省教育廳給新聞媒體發(fā)布了一份名為“福建省實行師范生免費教育素材”的文件，這份文件跟其他福建省論證和宣傳這項政策的文件一樣邏輯不清——他們總是談“教育發(fā)展”的時候，神不知鬼不覺地偷換概念，變成“發(fā)展男生”。

為了讓大家領略這種奇異的論述方式，請看這一段：“同時我們也看到，在教育發(fā)展新的歷史起點上，師范教育改革發(fā)展還不能完全適應建設高素質教師隊伍的迫切需要，高等師范院校人才培養(yǎng)還不能滿足基礎教育對優(yōu)質師資的迫切需要，高中優(yōu)秀男生就讀師范專業(yè)的意愿不強，男生報考師范專業(yè)的比例不高，幼兒師范專業(yè)男生更是基本無人問津?！薄皟?yōu)質師資”瞬間和“男生”劃上等號，不需要任何論證。

那么這些被招的男生有多“優(yōu)秀”呢？從之前按分數(shù)錄取男生占絕對少數(shù)的情況來看，哪怕是免費，要招到足夠的男生恐怕也很難。于是，在招生階段，福建省就作好了準備：“無法完成招生計劃時，參照福建省屬本科高校招收農村學生專項計劃招生政策適當降分錄取?！睋Q句話說，寧愿要武大郎，這免費的機會也輪不上穆桂英。有自稱福建師范大學的女同學對女權微博爆料說，福師大在福建省內錄取分數(shù)線比一本高很多，而這些享受政策優(yōu)惠的男生是以二本分數(shù)進來的，甚至有的差女同學一百分——這是哪門子的“優(yōu)質師資”？

不管是不是如網友說的差一百分，至少招生文件說明，這些學生很可能是以更低的分數(shù)線被錄取。我認為福建省教育廳有必要公布這些享受政策優(yōu)惠的男生的錄取分數(shù)，來證明這個政策是“擇優(yōu)”而不是逆淘汰。要什么樣的“陽剛教育”？

福建省是出生性別比特別高的省份之一，男孩偏好特別嚴重，看起來這種男根崇拜的封建思想，已經影響到了公部門的運作邏輯。2010年，福建省文明辦專門做了一個專題，關注“男孩危機”。這個網頁現(xiàn)在還在，開篇就是：“男性，社會的中流砥柱。然而，曾幾何時，男孩已然成了“麻煩”的代名詞??”

討論男孩為什么在教育體制中比女孩更不成功，這是全世界都面對的議題，有很多嚴肅的討論，這些討論必須把社會性別、階級對教育者和受教育者的影響，課程設置和評價標準對不同學生的效果考慮進來，讓男孩們得到實質性的幫助。

可是，我們在福建省那個“拯救男孩”網頁上，以及“男性免費師范生”決策中，沒有看到一篇嚴肅的科研報告，全是一些一個月出一本書的暢銷書作者的偽科學言論。譬如，一邊說現(xiàn)在的男孩子不“陽剛”，一邊又說一些“陽剛氣質”的表現(xiàn)讓男孩在校表現(xiàn)和評價不好。一邊說女教師教不出“陽剛”的學生，另一邊又說現(xiàn)在女生特別霸氣、積極主動——也就是女生比較“陽剛”。

其中反映的問題，恐怕是教育者自身的性別歧視觀念，根子上認為男性應該比女性表現(xiàn)優(yōu)秀，對女生的學業(yè)成就不肯正視，因此也無法得出有益的知識，來幫助男生增進學業(yè)表現(xiàn)，只能在自己那些刻板性別成見里面打轉，永遠無法對現(xiàn)狀有所改進。

我去過一所省女子學院演講，學生清一色都是女孩子。那些女孩的積極、主動，行動能力和批判思考的能力，對知識的渴望和對性別不平等的拒絕，給我留下了驚艷的印象，也顛覆了我之前對“大專學歷”的成見。

高校在這些年，社會分層固化，進入這類專科學校的學生，農村和貧困地區(qū)的較多。她們的女性校領導在一次聚會上告訴我，一方面，全女生的環(huán)境，讓女孩們打破了所有性別定見，因為她們既沒有男生可以“依靠”，也沒有“性別分工”束縛手腳，辦一個活動，她們既要做外部聯(lián)絡合作，又要攀上爬下干體力活，所以沒有什么女生不要做，也沒有什么女生不能做。而且，校領導告訴我，很多學生來了學校都分享過自己的“文化震驚”——很多女生來自性別歧視嚴重的區(qū)域，家中女性地位極低，甚至不能與客人一起吃飯，來到學校，發(fā)現(xiàn)教授是女的，校長書記都是女的，“原來女的什么都能干。” 這是這些女孩子進入大學之后第一個文化覺醒，這激勵了她們發(fā)奮圖強，因此這所學校的畢業(yè)生，從來都是用人單位搶著要，沒有就業(yè)率的問題。

但是，無論是媒體對于女教師增加的現(xiàn)象的討論，還是教育管理部門的文件，都把女教師增加當作一種負面現(xiàn)象，認為會對男學生產生不良影響。前面的情況毫無科學證據(jù)姑且不論，在這個過程中，女教師對于學生的積極影響完全被忽視，盡管女生占學霸多數(shù)，她們的需求，似乎并未被考慮；女教師占多數(shù)，她們的存在對教育的貢獻，也全然否定。▍捍衛(wèi)教育還是捍衛(wèi)男性霸權？

福建這個免費師范男生政策，不僅僅是低分入學免費教育，還有相關的幾乎等于“包分配”的就業(yè)規(guī)定：“專項用于招聘免費師范生的崗位數(shù)應不少于該市當年免費師范畢業(yè)生人數(shù)，切實為每一位畢業(yè)生安排落實任教學校?！?野心還不止于包分配。它規(guī)定，“本科層次免費師范畢業(yè)（男）生回生源所在地從事２年教學工作后，經考核符合要求的，可免試推薦錄取為教育碩士專業(yè)學位研究生，在職學習專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書?！昂昧?，如果就業(yè)的時候毫無懸念在領導們認為應該有男教師的地方就了業(yè)，工作兩年之后毫無懸念面試上研究生，那么不管這個人實際能力如何，將來升年級組長升誰？提教導主任提誰？還會有懸念嗎？ 教師崗位是公共資源，理應在公平競爭、擇優(yōu)錄取的基礎上進行招聘。限定只能招聘某些人，是招不到人嗎？今年中國青年報的報道是，每年我國有60萬師范畢業(yè)生，而崗位只有25萬；這25萬崗位中還有不少非師范生競爭。那么，福建省是否存在師范生過剩的問題？當師范生過剩，對于教育系統(tǒng)，是個利好消息——有更多機會擇優(yōu)選拔。然而，他們的選擇不是擇優(yōu)，而是選男。

如果說，這些正常分數(shù)錄取的女生，比男性免費師范生高幾十分上百分進入大學，等到畢業(yè)的時候，這些更加優(yōu)秀的女生要去競爭“25/60+”的師范就業(yè)崗位，而這些男生卻可以保證就業(yè)，保證進修深造，這不是一次性的不公平，而是將男生的特殊待遇延伸到了教職的終身發(fā)展——一路走來，都是以比他們更加優(yōu)秀的女生的生涯發(fā)展作為代價。甚至媒體報道中，一些男性幼教生一畢業(yè)，就可以直接去做助理園長，原因僅僅是因為他是個男人。不僅僅是免費入學，還包括降分錄?。ㄟ@個比免費更嚴重）；不僅是免費就讀，還包括（不論學業(yè)成績如何）包分配就業(yè)（在其他學生必須激烈競爭的前提下）；還包括免試推薦錄取為教育碩士專業(yè)學位研究生（只要工作兩年并且通過考核，不需要表現(xiàn)優(yōu)秀）。

這不僅僅是為教育戰(zhàn)線增加男性的新血；這是為學業(yè)起點更差的男性鋪就一條就學-就業(yè)-職稱晉升-行政提拔的綠色通道。這是讓學渣做學霸將來的領導。這就是為了維持教育領域的男性霸權（我會在下文詳述為何是男性霸權）。因此這項政策，力度之大，可以說是國內首創(chuàng)。它把很多一直在“悶聲發(fā)大財”的性別歧視的做法，上升為冠冕堂皇的省級政策。▍教育行業(yè)是“男性弱勢”行業(yè)嗎？

福建省教育廳不斷向外界訴說，因為女教師太多，師資隊伍性別失衡，好像“福建人民到了最危險的時候”，這個數(shù)據(jù)是，福建省“小學專任教師中女教師的比例占61.6%，城區(qū)小學女教師的比例更是高達83.2%，絕大多數(shù)幼兒園長期無男教師。這些年高校應屆師范專業(yè)畢業(yè)生中男生比例僅占18%，每年通過公開招聘的男教師700名左右，僅占招聘教師總數(shù)的12.9%?！?/p>

其實，跟女性在受教育階段越來越學霸的趨勢一樣，教師職業(yè)也越來越被女性壟斷，這是全球現(xiàn)象，并非是福建一地的特殊。譬如歐盟歐盟統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，歐洲830萬教師中7成是女人，大學教育女性教師只是四成而已，但是學前教育占了95％，小學教育女教師占85％。

教師是女性最早從事的專業(yè)工作之一，成為傳統(tǒng)的女性密集職業(yè)有歷史原因。尤其是中小學和學前教育，因為崗位要求跟人們對女性善于溝通、有同理心，擅長照料和關愛的角色期待一致，女教師多是順理成章的。當然，跟很多女性密集的職業(yè)一樣，女性聚集的根本原因，還在于無名無利，沒有發(fā)家致富的機會，因此崗位沒有男人問津。女性占從業(yè)者的絕大部分，是否意味著女性“占據(jù)優(yōu)勢”、男性“處于弱勢”呢？有些論者認為教育行業(yè)男性處于弱勢，因此照顧政策很合理。但問題是，教育行業(yè)是男性弱勢行業(yè)嗎？ 人數(shù)眾多不叫強勢，握有決策權才是真正的強勢。我目前沒有在教育部、國家統(tǒng)計局或福建省教育廳的網站上找到基礎教育機構領導的性別比例數(shù)據(jù)，只能尋找相關的局部研究。黎君2008年在廣西的調查數(shù)據(jù)是，隨機對50所中學的校長調查，校長職位共有190個，男性校長172人，占90.5%，女性校長18人，占9.5%，其中正校長職位有50個，男性正校長有45人，占90%，女性正校長有5人，占10%；在50所中學里，只有13所中學有女性校領導，也就是說——37所中學完全沒有女性校領導。福建省如果能夠拿出數(shù)據(jù)，恐怕是跟這個差不多的。也就是在女教師占了基礎教育大半邊天，成為主要的貢獻者的時候，她們仍然沒有機會成為決策者。我還想問的是：在福建的教育行政部門的領導中，女領導的比例又是多少？既然師范學校的女生品學兼優(yōu)，既然她們更愿意為教育事業(yè)奉獻，既然她們兢兢業(yè)業(yè)在基層積累了豐富的教學經驗，她們成為學校管理者，或者被選拔到教育行政部門的機會，是否和男性一樣多呢？從福建教育系統(tǒng)制定出的如此歧視女性的政策來看，女領導的比例是可想而知的。

我們再看看中國的師范大學決策層的性別狀況。華中師范大學的柏美屹和朱萃研究了全國36所高等師范大學（也就是最好的師范院校）的校長，發(fā)現(xiàn)這36所師范大學的校長，沒有一位女性，一位也沒有。人民大學“校長素質研究”課題組在2006年，研究了中國1500位大學校長的性別信息，女性校長僅占4.5%；985和211高校校長女的僅2.8%和2%，越高層次學校女校長越少。

如果我們問，女校長比例低對教育有什么影響？那些認為“男教師太少危及教育發(fā)展”的人肯定無可奉告。如果我們問為什么女人沒有那么多機會成為校長，得到的答案很可能是“個人素質問題”；絕不會有人認為這是需要政策干預的“危機”——盡管女校長的比例，比男教師的比例要低得多。

所以我建議福建省教育廳公布一下中小學教育機構女性校領導的比例，并且告訴公眾，他們準備對女領導的低比例，采取怎樣的政策調整。▍如何熄滅女孩們的憤怒？ 福建省教育廳的政策，之所以在全國范圍內引燃女孩們的怒火，是因為它把歷年來不斷惡化的教育性別歧視，用政策的方式合法化了。福建政策的實質，是排斥女生。高校招生對男女生采取不同的標準，始于2005年的北大外語學院。當年，《瞭望東方周刊》報道了北大小語種招生的性別劃線，男生為文科590分，理科619分；女生為文科598分，理科636分，文理科女生分數(shù)線分別比男生高出8分和17分；一名女生“文艷”無緣北大，而比她分數(shù)低的男同學卻被錄取。盡管引起軒然大波，可當年教育部沒管。直到2012年，《南方都市報》報道高考提前批投檔，男女生分數(shù)線相差數(shù)十分，婦女權利工作者們憤怒了，她們向教育部發(fā)出信息公開申請，教育部以“特殊專業(yè)”作答；而一群女大學生在廣州文塔廣場剃光頭，要求教育部“亮出特殊專業(yè)”，網友也亮出各類光頭，“閃瞎教育部”。

2013年兩會期間，8所高校的女大學生向200多位代表致信，要求關注招生性別歧視，這一次，教育部長袁貴仁作了較積極的表態(tài)，說高校錄取時，不會擅自提高女性招生標準，但“前提是除特殊專業(yè)除外”。他同時透露，2014招生將放開部分特殊專業(yè)，如航海、采礦等確實有一定危險的專業(yè)，“如有女同學去，我們認為也可以”。

2014年之后，我們并沒有看到教育部對那些傳統(tǒng)上不招女生的職業(yè)放開招生，但是，婦女傳媒監(jiān)測網絡的一份研究報告表明，在共112所“211工程”學校中，有至少81所（包括31所“985工程”學校）在2013年本科招生中存在性別限制；其中34所學校屬于直接違

規(guī)。

而今年10月，北京世婦會20周年之際，教育部長又再次在人民日報上發(fā)表文章，表示“保障女性平等受教育權是國家的法定職責，是堅持男女平等基本國策的重要內容”。重申“在高校招生錄取中，除特殊專業(yè)外，要求高校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準”。

然而??實際的情況是怎么樣呢？教育部長說話管用嗎？福建的政策證明，不僅沒管住雙重標準，而且這雙重標準還成為了“促進卓越教育”的正面“試點”經驗，可能在更多省份推廣。

▍求男若狂的“自主招生”何時令行禁止？

福建是一個遙不可及的孤例嗎？除了與之前的因性設線一脈相承，它背后還有大量潛在的同盟，在不同的借口之下，拒絕女生進入大學。

就在這個秋季學期開始沒多久，9月26日，在安徽大學的“全國重點大學中文發(fā)展論壇第十七次會議”上，來自教育部中文學科教學指導委員會副主委以上官員，以及“985”、“211”主要高校校長、文學院院長、中文系主任等近50位專家出席了會議。在這個以“弘揚傳統(tǒng)文化與發(fā)展中文學科”為主題的大會上，最熱門的話題竟然是“求男若渴”。盡管女生們是憑著實力被錄取，這些師長們也承認總是女生學霸多，男生表現(xiàn)出自信心和學習興趣雙缺乏，“上課時男孩子基本上都坐在教室后邊或者邊上。”南開大學文學院院長沈立巖說，該校中文系今年招的82個學生中，男生只有十多個，而且成績排在年級前50%的幾乎都是女生。然！而！校長、教授們的結論竟然是：要在自主招生的時候，想辦法多招男生。自主招生說白了就是在分數(shù)之外另設標準，這個標準在這群我國最好的高校管理者那里（從上文讀者可以知道，他們絕大多數(shù)是男的），標準就是：男生。北京語言大學校長崔希亮告訴媒體，“學校自主招生就是為了招男生”。這群最強大的教學研究機構的教育家們，研究教育中的性別問題卻比廣場舞叔叔阿姨的閑聊還更缺乏專業(yè)性。譬如北京語言大學校長崔希亮說，“中文系女生多，談戀愛都成問題。中文系男生本來就少，可中文系女生還會覺得男生不成熟，不愿意找本班的?！?▲師范院校女生表示：“缺漢子！”

問題是，當大學生中女生比例越來越高（占52%）的時候，高等教育中性別真正平等了嗎？劉伯紅和李亞妮曾經整理過中國高等教育的研究數(shù)據(jù)。譬如，李麗華發(fā)現(xiàn)，江西某師范學院2002年全院學生男女生專業(yè)隔離的現(xiàn)象十分嚴重，女生主要集中在英語、音樂、中文等人文藝術類科系，如音樂系和外語系女生比率分別高達77.4%和75.9%，而技術性要求強、未來收入高的應用物理系和土木工程系女生比率分別為25.6%和20.2%——但是，我們從未聽說過應用數(shù)學、應用物理、工程類的專業(yè)，為了提升女生比例而嘗試過任何招生政策的修改。甘開鵬對云南大學的研究發(fā)現(xiàn)，男女生在不同專業(yè)領域也存在嚴重的性別失衡現(xiàn)象。女生仍然主要集中在文學與新聞、經濟學、國際關系學、外國語、情報與檔案、國際現(xiàn)代藝術設計等人文學科，特別是外語學院女生比例高達83.33%;而男生則主要集中在生命科學與技術、數(shù)理、信息、軟件、化學與材料工程、城市建設與管理、體育教學研究等領域，特別是體育教學研究專業(yè)女生比例低到12.12%。

郭叢斌等對2005年對東中西部地區(qū)34所高校畢業(yè)生中的理工科本科畢業(yè)生進行了統(tǒng)計分析，將其細分為數(shù)學、物理、化學、生物、計算機和工學六個學科，發(fā)現(xiàn)在理工類學科，尤其是物理和工科類學科中女生所占比例偏小，分別占33.98%和22.69%。

劉云杉發(fā)現(xiàn)，高校擴招后進入北大的女生多了11個百分點，但大部分仍集中在傳統(tǒng)的文科和社會學科領域，其進入理工科領域的極少。不難看出，男生聚集的專業(yè)，“錢景”大致上比女生密集的專業(yè)好。這也間接能夠說明，為什么男生不上賺不到錢的師范專業(yè)。問題是，我們從來沒有在那些女生稀缺的專業(yè)聽到“求

女若渴”的聲音。相反，那些傳統(tǒng)上不愿意招女生的專業(yè)，盡管產業(yè)技術已經往前發(fā)展了四五十年，仍然限制招女生。教育部說的一些特殊專業(yè)對女生放開，也沒有看到實際舉措。有個細節(jié)非常有趣，譬如安徽大學原黨委書記黃德寬介紹，安徽大學是一所綜合類大學，男女生比例趨近1∶1，但是在文科專業(yè)同樣存在男女生比例失衡的情況。這本來可以推知，學校有著均衡的性別比例，文科女生過多的“失衡”，就一定有其他專業(yè)男生過多的“失衡”。可這位黨委書記仍然只說，建議大學在自主招生時就控制語言類、中文專業(yè)學生的男女比例——也就是減少女生。

僅“平衡”女生過多的專業(yè)，而對女生極為缺乏的“賺錢引擎”專業(yè)聽之任之，這就是高校管理者耍流氓的方式。他們真的聽不到嗎？在女權主義者的一再追問下，教育部每年都發(fā)文規(guī)定，高校不能私自設立招生性別比例！

教育部長說的話，教育部發(fā)的規(guī)定，這些高校校長就在教育部官員在場的情況下，頂風作案大言不慚。可以推斷的是，招生性別歧視屢禁不止，并且被中國教育界最有權勢的一群男人視之為當然，連遮掩都沒有必要。

今天福建可以以偽科學的“陽剛教育”作為幌子，明天就會有更多的幌子出來。針對這種全國上下，上窮碧落下至黃泉求招男生的現(xiàn)象，網友的建議，值得教育部考慮（懷疑有個字不能上媒體平臺，我就翻譯一下吧）：以后就不用看分數(shù)上大學了，直接從男科體檢報告決定投檔是211還是985吧。如此說來，放開二胎之后工作量見少的衛(wèi)計委不妨出來協(xié)助教育部管一管高考招生工作?？刂瞥錾詣e比，不是衛(wèi)計委忙了一二十年的領域嗎？之前是民間為了生兒子傳宗接代，變著法子，私下照B超，墮掉女胎，扔掉女嬰，留著指標給男孩出世；現(xiàn)在是大學校長千方百計要招男生，找各種借口，刷掉女生，降低分數(shù)，讓男生進門，好讓教育領域的男性統(tǒng)治萬年不變。對付這些出門招生之前巴不得拜拜送子觀音的招生人員，衛(wèi)計委也許比教育部更有經驗。

網友評論:

@小橋流水ENBM:這個政策最大的問題不僅僅是免費,而是免試。也就是說,若符合報名條件,只要他是個男性,就比經過考試選拔出來的女性優(yōu)秀。這隱藏著一個邏輯:男先天優(yōu)于女。

@十城:這個邏輯我們在生活中早已屢見不鮮。當女性在考場上拼不過男性的時候,“女生先天不適合學理”“女生智力不如男生”“小學冒尖尖,大學靠邊邊”“女生到高中就不行了”之類的言論充斥于耳,鮮見有人說這是“女孩危機”。當女性開始隱隱與男性并駕齊驅時,卻冒出一大批人在呼吁正視“男孩危機”“要關注陰盛陽衰的現(xiàn)象”。

@笑看春秋:有聽過有人說“程序員女性這么少公司怎么辦?”“公司管理層女性這么少公司怎么辦?”“國家領導人女性這么少中國怎么辦?國家怎么辦?世界怎么辦?”嗎?

@Fruehlin9:能多點兒男老師是好事,但是不管男女,前提是必須合格。當老師必須有耐心,真心喜歡孩子,靠利益誘惑來的男生真能用心把孩子教好?

@Kevin:解決這個問題的方法,是加大職業(yè)吸引力,而不是找一群只是性別為男的人來充數(shù)。

@uNique:不想著提高教師待遇吸引優(yōu)秀人才投身教育,光想著靠免試免學費這些魚餌釣魚上鉤,這已經形成了國內基礎教育的一個怪圈。

@IF-Xuu:這種男生免費免試的政策,其實也更加赤裸地顯示出了教育行業(yè)待遇過低的困境,更暴露了目前的教師崗位,其實都是男性剩下來的。

第二篇：宜信模式引爭議

宜信模式引爭議—“變味模式”觸發(fā)兌付危機

8月8日，采取由宜信首創(chuàng)的債權轉讓模式經營的網贏天下在運營4個多月后便由于經營不善及諸多因素造成投資者的投資款不能按時提現(xiàn)，目前已全面停止所有網貸業(yè)務的運行，僅負責對之前欠款的還款。宜信模式誕生于2006年，其最大的特點是債權轉讓，是一種創(chuàng)新的金融模式，能夠有效滿足小客戶的理財需求，與此同時該模式快速的發(fā)展也給銀行帶來了潛在的威脅。

銀聯(lián)信分析：返回

一、“變味的宜信模式”觸發(fā)兌付危機

8月8日，采取由宜信首創(chuàng)的債權轉讓模式經營的網贏天下在經營4個多月后便由于運營不善及諸多因素造成投資者的投資款不能按時提現(xiàn)，目前已全面停止所有網貸業(yè)務的運行，僅負責對之前欠款的還款。到目前為止，網贏天下平臺貸款余額約為1.5億，涉及1500多名投資人。在接下來的一個月內，網贏天下所有的借款標的中將有 1.18 億資金到期。這意味著該平臺需要在一個月內籌集1億多的資金返還到1500名投資人的賬戶中。

同樣是采取債權轉讓模式經營的網贏天下和宜信，兩者最大的不同是，網贏天下是通過擔保本息的方式吸引投資者且沒有完善的風控部門和信貸部門，也正是因為這些變味的地方才導致了網贏天下的兌付危機。

二、兌付危機發(fā)生的主要原因

1、本息擔保

為了降低投資者的風險，吸收投資者的資金，無論是從事線上交易還是線下交易，網贏天下采取的都是“擔保本息”的方式。通過承諾擔?；蛘邏|付本息這樣一種方式把平臺的風險和借貸雙方的風險綁定起來。這樣一來，一旦出現(xiàn)借款人逃跑或者賴賬這種行為風險，就發(fā)生了兌付違約的事件了。

2、較弱的資產管理和風險管理能力

采取債權轉讓模式經營的網贏天下，一方面通過做理財產品、承諾保本付息這種方式吸引投資者；另一方面，又將短期理財?shù)腻X拿去做長期的投資，但網贏天下并沒有完善的風控和信貸部門，僅憑十幾個客服、三四個IT技術人員以及幾個財務人員去完成數(shù)億規(guī)模的業(yè)務，由此可見風險把控和信貸管理不到位，也是造成兌付危機的另一個重要原因。對比宜信模式，或許我們可以更清楚的看到“變味”模式的風險。

三、對比“原宜信模式”

1、宜信發(fā)展迅猛

在過去7年，宜信每年均以超過200%的速度在增長，宜信公司的業(yè)務增長了300多倍，宜信的累計借款規(guī)模已經達到百億級別，且已經獲得兩輪近億美元的風險投資。目前，在全國100多個城市和20多個農村地區(qū)，宜信共有2萬多名員工為數(shù)十萬名客戶提供普惠金融和財富管理服務。

2、宜信模式的分析

（1）宜信模式的特點

宜信模式又稱“多對多”模式，其最大的特點是債權轉讓，即通過借助網絡平臺，由宜信以個人名義提前放款給需要借款的用戶，然后與借款用戶簽訂債權轉讓合同，再把獲得的債權進行拆分組合，打包成類固定收益的產品，最后通過銷售隊伍將其銷售給投資理財客戶。由投資理財客戶獲得債權，并承擔信用風險，同時在這個過程中不向投資者承諾擔保本息。這種方式等于把債權的風險和收益轉嫁到了投資者身上，避免了類似網贏天下因擔保本息所引發(fā)的兌付危機。

宜信目前推出的業(yè)務主要有兩大類，分別是普惠金融和財富管理。面準的客戶群體是農戶、學生、白領、小微企業(yè)主等高成長性人群和擁有一定的可投資資產但未被專業(yè)的、以

客戶為中心的財富管理服務覆蓋的群體，是財富管理中的“窮人”。

（2）充當中介平臺的角色

宜信引入國外先進的信用管理理念，結合中國的社會信用狀況，為平臺兩端的客戶提供包括信用咨詢、評估、信貸方案制定、協(xié)議管理、回款管理等全程信用管理服務。宜信不管理資金，只管理信用，出借人并非將資金交給宜信，而是直接交給借款人，出借人能追蹤資金使用方向。宜信提供前期的信用審查、按期回收賬款及催收服務，并根據(jù)額度、信用水平等條件，向出借人和借款人雙方總共收取每筆借款的1%～10%等的服務費。從這個角度說，宜信發(fā)揮著小額信貸中介平臺和信用管理的功能。這種角色可以有效地控制有關資金池、期限錯配、本息擔保等違規(guī)操作，以避免法律政策和兌付違約風險。而網贏天下因為承諾向投資者擔保本息，已經介入投資者和借貸者之間的交易，不再是一個單純的中介平臺角色。

3、宜信的風險控制管理

（1）分散風險

通過宜信的平臺，出借人的資金會分別借給不同的人，而借款人的錢也來自不同的出借人。由于出借人的資金被分散成很多份，同時借給若干個貸款人，P2P模式天然的風險分散優(yōu)勢大大降低了發(fā)生整體違約的可能性。

（2）設置合理風險金

宜信為出借人的共同利益考慮，設立還款風險金專用賬戶，款項專款專用，用于補償出借人可能存在的潛在回款損失。風險金提取比例為貸款金額的2%。

（3）貸款全程風控，有效降低風險

宜信采用科學、嚴密的評分指標和工具，執(zhí)行嚴格的貸前全面審核，全國集中、標準統(tǒng)一的面審系統(tǒng)，自動化、網絡化、標準化的作業(yè)流程，人性化的貸中關懷與管理，實時違約催收。

由此可見，宜信公司在經營方式、風險防范、控制、管理等方面都要比網贏天下做得更加成熟到位。

四、“宜信模式”給銀行帶來潛在的威脅

宜信模式作為P2P網絡借貸平臺的一種金融創(chuàng)新模式，能夠有效滿足10萬至50萬之間的個人投資理財規(guī)模巨大且未被滿足的需求，在連接投資者和資金需求關系紐帶方面有銀行無法比擬的便利，具有超強的生命力，是未來發(fā)展的一種趨勢，對銀行特別是城商行構成了潛在威脅：

第一，宜信模式瞄準的是一片藍海市場，其滿足的客戶包括農戶、學生、白領、小微企業(yè)主等高成長性資金需求人群和擁有一定的可投資資產但未財富管理服務覆蓋的群體，是財富管理中的“窮人”。這意味著增加了銀行未來開拓這些市場的競爭壓力；第二，宜信模式走的是“農村包圍城市”道路。目前來看，無論是借貸還是理財，宜信服務對象主要是小客戶，但是等到資產規(guī)模、經營理念都成熟了，未來就很有可能爭奪銀行的中、大客戶的資源。

因此，建議銀行密切關注宜信模式發(fā)展的動態(tài)變化，積極推進互聯(lián)網金融模式創(chuàng)新。風險分析師：李太武

第三篇：澳洲房產稅政策引爭議 相關機構呼吁政府調整

澳大利亞房產稅如何征

http://004km.cn/zt/aufangchanshui

澳洲房產稅政策引爭議 相關機構呼吁政府調整

面對澳洲貧富差距的逐漸增加，澳洲房產相關稅務政策上的弊端也逐漸暴露，并引起社會各界的爭議。更有相關機構呼吁政府重新調整相關政策。

澳洲房產相關稅務政策更利于房產較多的富人群體

澳洲獨立政策智囊組織格拉頓學院在其最新發(fā)表的一份報告呼吁澳洲政府取消一些住房租賃法規(guī)，并廢除一些給予房主的稅務優(yōu)惠政策。

格拉頓學院在這份最新的報告中說，政府的那些有利于房產主及房地產投資者的政策及稅務法規(guī)正在逐步加大租客與房主之間的鴻溝。

格拉頓學院呼吁對民房租房法律進行全面修改，并取消部分給房地產投資者的優(yōu)惠政策

本網注明“來源：海外房產”的所有作品，版權均屬于居外，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。凡本網注明“來源：XXX（非居外）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

澳大利亞房產稅如何征

http://004km.cn/zt/aufangchanshui

格拉頓學院的這份題為房屋政策改革的報告指出，澳洲的房主們每年透過土地和固定資產增值減免以及負增值稅等稅務優(yōu)惠每年可以拿到三百六十億澳元的利益，平均到每位房地產主身上為大約六千一百澳元。

報告還指出，澳洲的房地產投資者們每年得到的稅務優(yōu)惠大約為六十八億澳元，每位房地產投資者通過負增值稅和固定資產增值稅優(yōu)惠等政策每年平均可以拿到四千五百澳元的利益。

報告同時又披露，澳洲聯(lián)邦政府每年透過租房補貼形式發(fā)放給住房租客的現(xiàn)金援助為大約二十八億澳元，但之后百分之二十五的租房客有資格申領這些現(xiàn)金補助。報告指出，房主與租客之間的這種鴻溝是由收入水平引發(fā)的，而且有世代延續(xù)性。

這份研究報告還發(fā)現(xiàn)澳洲低收入者和四十五歲年齡以下者的住房擁有率出現(xiàn)了大幅度下降。照這一趨勢發(fā)展下去，很可能會引起澳洲當?shù)剌^大的社會民生問題。

本網注明“來源：海外房產”的所有作品，版權均屬于居外，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。凡本網注明“來源：XXX（非居外）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

第四篇：高校要求大學生早晚自習引爭議

高校要求大學生早晚自習引爭議

學生認為太嚴格

開學1個多月來，針對本校的一條校規(guī)，上海電機學院的大學生們始終沒有停止過爭議。這條校規(guī)的大致內容是：學生應參加早、晚自習，未請假者按曠課處理，曠課達一定課時，則給予從警告到開除學籍的不同處分。在一些學生眼里，校方是將自己當中小學生看，“我們都是大學生了，怎么還被強迫上早、晚自習？”但也有許多同學認為此舉能促進大家學習，很多家長也表示贊同。校規(guī)起因：學生帶著早飯沖進教室

“這條規(guī)定出自9月份開始實施的《學生違紀處分辦法》。”上海電機學院學工部顧老師向記者解釋，早在數(shù)年以前，電機學院也曾出臺類似的嚴格規(guī)定，但是后來校方逐步采取了比較寬松的管理辦法，直到今年4月，校方才重新搬出這條規(guī)定，并再次實施?！拔覀円彩菬o奈！當時的現(xiàn)實就是，早上8點鐘上第一節(jié)課，但不少學生到了7：55才帶著早飯沖進教室；早晚沒課時，不少同學會去泡網吧??很多學生的學習和生活習慣很不好，給人懶散的印象。要整頓學風，校方只能從嚴抓起。”

新《學生違紀處分辦法》規(guī)定，每次早自習為1學時，每次晚自習為2學時。遲到和早退在一定時間以上分別按曠課1學時和2學時計。曠課累計達20學時，校方給予警告處分；達60學時，給予記過處分；達120學時，則給予開除學籍處分。一名

學生告訴記者，為了保證“辦法”的順利執(zhí)行，電機學院還成立了80多人的紀律檢查部，每個系約10人，每次自修課結束都要由他們進行點名統(tǒng)計，缺席3次就要上學院的白榜，張貼在顯眼的地方。

“我們也知道大學生的教育方式不應該等同于中小學生，應該更重視自學，而非管制式學習，但是電機學院的生源是二本和專科生，我們希望學生能通過早、晚自習培養(yǎng)出比較嚴格的學習和生活習慣。”顧老師告訴記者，這一規(guī)定雖然是面對全校學生，但事實上只針對大一年級新生實施，實行一個多月以來，效果還不錯，各學院的老師都反映學生比以前有秩序多了。幾乎所有家長舉手贊成對此，不少新生還是表示不認同，新生小孫的理由很簡單：“我向中學同學詢問過，沒有一所大學有我們學校這樣的規(guī)定！”記者在該校的學生論壇看到，出于對這一校規(guī)的不同看法，很多學生對紀律檢查部的感覺很不好，一些諷刺性的帖子往往應者云集，甚至有個別學生表示，如果因為這種不合理的制度而登上白榜，將是一件“非常光榮的事”，“登上白榜的人都是英雄，特有面子！”

雖然學生有意見，但是校方有一把讓學生難以言對的“尚方寶劍”。開學初期，校方向學生家長征詢過實施這一校規(guī)的意見，沒想到幾乎所有的家長都舉手贊成，有家長甚至表示：你們管理得越嚴，我們就越放心！顧老師告訴記者，這條校規(guī)也可以人性化操作，如果學生在此期間要參加社會活動，只要持有相關證明，校方一般都會批準；在外語學院等二級學院，院方還利用自習時間，組織了外教和學生聊天，鍛煉他們的英語口語，“因此，理解和贊成新校規(guī)的學生也有不少?！?/p>

專家：提早培養(yǎng)自學能力

“這樣的規(guī)定有些出乎意料！”在本市一位高等教育研究專家看來，一方面，根據(jù)教育的一般規(guī)律，大學生主要靠自學，對中小學生才須輔以管教手段，因此對已是成人的大學生要求實施早晚自習的確違背了常理；另一方面，現(xiàn)在不少大學的學生在學風上普遍存在一定問題，而這所高校又有自己的特殊性，因此也可理解，“即使在交大、南大和浙大等名校，校方也同樣出臺了不準新生將筆記本電腦帶進寢室的規(guī)定，這同樣也是將大學生當小學生管。”他建議，樹立學風不是一兩天、一個學年的事，現(xiàn)在的中小學也應該提早培養(yǎng)學生的自學能力，這樣才會避免類似事情的發(fā)生。(李征)

第五篇：離休政策爭議案件

離休政策爭議案件

湘潭市中級人民法院：

唐湘榮（三級殘廢），男，1930年4月出生，現(xiàn)年83歲，第一次參加工作1948年5月在原湘江煤礦井下工作，1949年8月湘潭解放時，中國共產黨接管湘江煤礦，1980年11月市化工廠退休。

殘疾人的合法權益受到侵害：1949年8月湘潭解放時，湘江煤礦由中國共產黨接管并領導該煤礦，所以我本人也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰(zhàn)爭，可享受供給或薪金制待遇的離休人員；1950年10月，湘江煤礦第三號井起火后，我就持湘江煤礦證明和工會會員證在湘潭市勞動科登記就業(yè)（其證明由市勞動科收存即換回失業(yè)證），此后由市勞動科安排工作。

退休后發(fā)現(xiàn)：1963年組織認定我參加工作時間為1956年，連續(xù)工齡26年，我長期在國營湘潭市化工廠從事特殊工種工作，唯我8年折算工齡未作工齡計算退休待遇，連續(xù)工齡26年+8年折算工齡=34工齡，退休時市化工廠只給我20年工齡（即退休待遇70%）。

湘潭市勞動局85年查明：唐湘榮在湘江煤礦失業(yè)后的離礦證明在文化大革命時丟失了，市化工廠就派人到湘潭縣檔案局、省煤勘機修廠等單位調查我個人的相關資料，并查明1949年8月湘潭解放時由中國共產黨接管并領導湘江煤礦，唐湘榮同志也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰(zhàn)爭。市化工廠書記和市化醫(yī)行辦領導召開了專題會議，確認了唐湘榮是1948年5月參加工作時間，連續(xù)工齡33年加8年折算工齡=41年工齡。但該結論一直未上報市勞動局。

1992年1月原市勞動局批復我為1949年8月參加革命工作時間的報告。市化工廠當時不及時落實政策，反而將批準報告存入我本人的檔案內12年。92年起我向廠和縣勞動局要求落實政策，為解決問題，我經常往返縣勞動局。96年7月在一次往返縣勞動局，經過易俗河牛頭嶺時，被一輛自行車碰成了終身殘廢到現(xiàn)在，當時自行車車主現(xiàn)場逃逸。

到2003年12月26日市化工廠和原湘潭縣勞動和社會保障局社會保險股按原市勞動和社會保障局92年批準唐湘榮49年8月參加革命工作時間的報告，依據(jù)湘辦發(fā)（1997）2號文件審批，確認唐湘榮離休。根據(jù)文件精神同意其基本離休金每月按845.8計發(fā)。

依據(jù)湘辦發(fā)（1997）2號文件精神1945年9月30日—1949年9月3日參加革命工作的比照五年以下正科級計發(fā)基本離休金，也就是我本人要享受行政正科級待遇。

原縣勞動和社會保障局2004年—2006年12月三年期間，按原市人事局文件調整了我的離休金。

縣勞動局社保股馬亞平2007年起，修改我的檔案，第一次將我離休改為建國前退休老工人，第二次將唐湘榮改為病退。

2012年2月湘潭縣副縣長組織縣勞動局相關人員召開會議，書面答復：支持馬亞平修改我的檔案；將2003年12月審批唐湘榮離休說成是按勞人險（1983）3號文件規(guī)定，確認唐湘榮同志為建國前參加革命工作的退休工人，我本人不服多年來不斷上訪。

國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定，干部離休的條件是：對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰(zhàn)爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部。只需符合其中一種條件可享受離休。

對我本人的訴求，按照離休干部認定的程序、國發(fā)[1980]253號文件、湘辦發(fā)[1997]2號文件、湘勞[1997]148號文件精神、國發(fā)[1982]62號規(guī)定和勞人老[1982]10號的解釋，明確了對于企業(yè)人員的離休和職級認定問題，對未明確職級的，按照干部管理權限審查認定，請湘潭市中級人民法院按以上5個文件判決。

國營湘潭市化工廠離休殘疾人唐湘榮

2013年5月8日