第一篇：2014年四川政法干警申論熱點：是尋找孟母,還是消費(fèi)名人

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2014年四川政法干警申論熱點：是尋找孟母，還是消費(fèi)名人

目前，河南衛(wèi)視在京啟動“尋找當(dāng)代孟母”大型公益活動，女航天員劉洋的母親牛喜云作為“當(dāng)代孟母”候選人到場。河南衛(wèi)視將用兩個月的時間，選出當(dāng)代十大孟母并予以表彰。

觀察：消費(fèi)名人賺收視率

在沒有充分論據(jù)的情況下，選劉洋母親作為“當(dāng)代孟母”的候選人，只是一種為了賺取收視率的“消費(fèi)名人”之舉。選一個名人的母親來當(dāng)“當(dāng)代孟母”，想必孟母在世，也會感嘆“壓力比較大”。

劉洋是劉洋，母親是母親。劉洋是我國第一位女航天員。這是能夠載入史冊的。但是，我們沒有必要把與劉洋有關(guān)的人和事全部神化?，F(xiàn)在的社會現(xiàn)實卻正好與此相反，所有與劉洋有關(guān)的人名、地名都在“被消費(fèi)”。劉洋父母接待了超過500家媒體的采訪，劉洋72歲的爺爺躲進(jìn)了山洞，劉洋高中時的班長也要把采訪事宜搞一個日程安排，就連劉洋的祖籍都成為消費(fèi)品，“神九”飛天之后，林州扛起了“中國第一女航天員故鄉(xiāng)”的大旗。

劉洋能為“神女”，有多少與父母有關(guān)?這是一個必須要回答的問題。實際情況是，劉洋作為一名航空航天人員，在近些年時間里，很少回家與家里人團(tuán)聚。劉洋的母親能為女兒做的，許多母親都這樣做了。而且，或許做得還不比劉洋的母親差。

“消費(fèi)名人”，找不到真正的“當(dāng)代孟母”。其實“尋找當(dāng)代孟母”也并非難題。在田間野外，在沒有聚光燈的市井坊間，在非名人的世界，“當(dāng)代孟母”并非不存在，因此，這個節(jié)目就不能只盯著名人和收視率不放，而忘記深入到社會深處，去找一找真正的孟母。不是所有的母親都能把孩子培養(yǎng)成劉洋，但把孩子培養(yǎng)成人格健全、熱愛生活、可以獨立思考的母親，同樣偉大，同樣成功。

2014年四川政法干警筆試備考指導(dǎo)

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提醒：消費(fèi)名人也應(yīng)講良心

應(yīng)指出，主辦方挾孟母之名，拉“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”做大旗，毫不客氣地讓劉母出頭露面，看似轟轟烈烈，其實難脫嘩眾取寵，自我炒作之嫌。問題是，消費(fèi)名人可以，但不應(yīng)不講良心。

劉洋一飛沖天，其母自然“近水樓臺”，一舉成名天下知。但再怎么講，剝?nèi)ニ吹呐畠荷砩系臓N爛光輝，逾六十的劉母，也只是一名退休工人。她也像千千萬萬天下其他母親一樣，為了孩子含辛茹苦，日夜操勞。女兒功成名就，父母固然“勞苦功高”，但作為一花甲老人，退休之際留點清閑，享些清福，更為妥當(dāng)?？扇绱诉@般，“喧鬧的舞臺高高搭”，讓老人在“似懂非懂”中，游走于追光燈下，負(fù)載著“當(dāng)代孟母”的光環(huán)，作為“知根知底”的媒體，又于心何忍!古時孟母“三遷擇鄰”、“斷機(jī)教子”，堪稱賢母之首。而今，時代不同了，因著世異時移，一些育子“細(xì)節(jié)”發(fā)生了變化，但在望子成龍，望女成鳳，“最愛天下父母心”上，卻是人同此心，古今一致的?？梢哉f，經(jīng)過歷史沉淀，大浪淘沙，孟母已成為一個符號，一種象征。在“代表”及“偶像”層面上，她是唯一的，不可取代的;但具體而言，她又是萬千中華母親的精彩化身。僅就當(dāng)下來說，劉洋母親之外，天下千千萬萬的母親，哪一個不是以自己的吃苦耐勞、淳樸善良、堅強(qiáng)勇敢抒寫著母愛的崇高偉大，彰顯著人性的溫暖光輝? 作為一家電視媒體，自我炒作可以，但別拿孟母來消遣;消費(fèi)孟母可以，但別讓劉洋母親做道具。不然，弄巧不成，反讓母愛很受傷，讓公益很走樣，讓公眾人物很難堪。

分析：有母憑子貴的嫌疑

河南衛(wèi)視將要開展的評選“當(dāng)代孟母”活動，幾乎遭到了網(wǎng)友一邊倒的“拍磚”。人們對這項活動的質(zhì)疑，集中表現(xiàn)在這項活動剛剛啟動之時，女航天員劉洋的母親牛喜云作為“當(dāng)代孟母”候選人隆重出場。

也許劉洋的母親牛喜云在教育女兒方面的事跡完全可以與孟母媲美，甚至超過孟母。但在評選“當(dāng)代孟母”活動啟動之時，在既沒有交代評選程序，也沒有披露其事跡時，就將劉洋的母親牛喜云作為候選人推出，這似乎在宣示評選“當(dāng)四川中公教育：http://sc.offcn.com

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代孟母”的宗旨是名人母親就等于“當(dāng)代孟母”，抑或說“當(dāng)代孟母”候選人就在名人母親中尋找。顯然這一評選邏輯是不能成立的。倘若如此，“當(dāng)代孟母”的評選豈不成了“母憑子貴”的無聊大展示? 現(xiàn)實生活中，許多人并不是名人，也沒什么揚(yáng)名的機(jī)會，但他們就像一顆螺絲釘，緊緊擰在民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛的大機(jī)器上，默默地奉獻(xiàn)著自己的光和熱。他們之所以成為優(yōu)秀的“小人物”，往往因為他們從小就在接受著一位優(yōu)秀母親的教育。只要深入挖掘這些平凡人的母親在教育孩子方面的事跡，一定會涌現(xiàn)出眾多而又生動鮮活的“當(dāng)代孟母”。這樣的“當(dāng)代孟母”，更接地氣，更有代表性，更有感召力。

孟子的母親是位偉大的女性，她“三遷擇鄰”、“斷機(jī)教子”的故事廣為流傳，其教育理念至今仍具有極大的現(xiàn)實意義。河南衛(wèi)視開展評選“當(dāng)代孟母”的活動，未嘗不可，也很有新意。我們希望這項評比活動，在評選宗旨上不要跑偏，不要搞成名人母親就等于“當(dāng)代孟母”，更不要變成“母憑子貴”的大比拼鬧劇。

建議：切實推進(jìn)家庭教育

孟母作為 “三大圣母”之一，在單親家庭中培養(yǎng)出孟子這樣的大思想家，有諸多教育思想、教育理念值得挖掘。比如窮困中超前、自強(qiáng)、矢志不移的教育信念。孟子三歲喪父，在女性仍然屬于附屬地位的戰(zhàn)國時代，孟母能夠?qū)γ献拥慕逃旁诘谝晃?，并且做出“孟母三遷”之類的教育舉措，這在當(dāng)時絕對是一種挑戰(zhàn)性行為，背后更凸顯出一種倔強(qiáng)的信念張力。所以，從這個意義上說，孟母是一位優(yōu)秀母親，更是一位艱苦母親。也正因為她在艱苦和心酸中一直堅強(qiáng)、達(dá)觀，培養(yǎng)出了孟子這樣的圣人，才成為母親的榜樣。再比如，孟母是一位精神獨立而智慧的母親，在思想觀念紛亂的戰(zhàn)國時代，摒棄老莊的玄虛，楊朱的功利，而將孟子送到更注重忠孝的子思(孔子的孫子)那里，注重對孟子進(jìn)行忠孝觀念、忠恕之道的引導(dǎo)，凸顯獨立的教育價值。讓孟子的學(xué)問德業(yè)，得到了較大的提高。

河南電視臺如果真的重視孟母教育思想的話，就應(yīng)該借助孟母的教育經(jīng)歷、思想影響力，以及深厚的教育內(nèi)涵，為提升中國家長尤其是母親素質(zhì)，做一些踏踏實實的推進(jìn)工作，提高一下教育意識普遍落伍的中國家庭教育水平。

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可 “當(dāng)代孟母”活動一開始就陷入娛樂怪圈中，評選活動僅僅是一個副產(chǎn)品，更主要的是提升媒體的公共形象和影響力;評選誰當(dāng)“當(dāng)代孟母”并不重要，重要的是要讓媒體品牌走向全國。說白了就是拿“當(dāng)代孟母”活動當(dāng)做娛樂化道具而已。在這種庸俗思維的導(dǎo)引下，孟母教育思想應(yīng)該具有的內(nèi)涵，根本沒有受到重視和挖掘。實在有點遺憾。

為了讓“當(dāng)代孟母”評選回歸本然，起到真正的教育引領(lǐng)功效，我們還是多對孟母思想多一些努力挖掘吧，而不要滿足于這種眼球效應(yīng)、名人效應(yīng)，違背了活動的初衷。

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第二篇：2012四川政法干警申論熱點：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

2012四川政法干警申論熱點：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

2012年6月2日，衛(wèi)生部部長陳竺在上海參加公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)研討會上表示，我國居民８５％的死亡原因是因為慢性病引起的，一系列的新形勢使我國公共衛(wèi)生服務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他指出，我國正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為威脅人民健康的主要因素，但是突發(fā)、新生的傳染性疾病同樣還是對社會構(gòu)成重大威脅，并容易造成社會的恐慌，環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品藥品安全問題等進(jìn)一步凸顯。群眾對健康的期待、對衛(wèi)生服務(wù)的期望越來越高，要以比較低的價格、效益更好的服務(wù)，最大限度做到防患于未然。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064

2012年2月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，提高流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。

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【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [存在問題]

當(dāng)前，我國現(xiàn)在仍然存在醫(yī)防脫節(jié)的情況，一方面，部分臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生預(yù)防知識不足，重治療輕預(yù)防。另一方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)人員也不關(guān)注臨床的進(jìn)展，只會防，不懂治。再加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間交流不夠，阻礙了公共衛(wèi)生公平性、可及性的提升，一定程度上影2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 響了公共衛(wèi)生成效。

[挑戰(zhàn)]

公共衛(wèi)生服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)，不僅僅局限于衛(wèi)生行業(yè)本身，還涉及到全社會的各個方面。公共衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的社會工程，和ＰＭ２．５等各方面都有關(guān)，一個對環(huán)境、對水、對污染物不了解的人不可能成為公共衛(wèi)生的專家，需要擁有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等方面知識；公共衛(wèi)生倫理還牽涉到國家公信力的問題。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人發(fā)揮了非常重要的作用，但是我國應(yīng)對慢病的人才相對不足，呼喚著更多大師的出現(xiàn)。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 [措施]

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，第一要加快人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗。

第二，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。制定完善相關(guān)法律法規(guī)，健全行業(yè)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第三，要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，擴(kuò)大和豐富全社會醫(yī)療資源。鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。進(jìn)一步落實政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

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第三篇：2015四川政法干警申論熱點資訊：虛假醫(yī)療廣告

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2015四川政法干警申論熱點資訊：虛假醫(yī)療廣告

【背景鏈接】

近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，要求立刻停播某“瘦身大贏家”等31條違規(guī)廣告。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，31條違規(guī)廣告中有17條與醫(yī)療、美容、健康、養(yǎng)生相關(guān)，占半數(shù)以上。據(jù)悉，被停播的這些廣告半數(shù)以上涉及了違法虛假醫(yī)療宣傳。國家新聞出版廣電總局要求，自即日起，各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)立即停止播出上述廣告。同時主動開展自查自糾，自覺清理存在同類違規(guī)行為的廣告。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

醫(yī)療身關(guān)百姓切身利益，打擊違法虛假醫(yī)療廣告是維護(hù)社會誠信度的重要舉措。但在各級監(jiān)管的“重壓”之下，違法虛假醫(yī)療廣告卻仍層出不窮，查處過的違法廣告“死灰復(fù)燃”的情況屢見報端。

曾幾何時，藥品的虛假廣告開始泛濫，從電視、廣播到報紙、雜志，從大大小小的網(wǎng)站到商場店鋪的彩頁傳單，甚至醫(yī)院候診廳的個人推介，干擾著我們的生活。通過以上廣告媒介的宣傳途徑，形形色色的保證療效、無效退款、專家推薦的所謂的“藥品”拉動著社會的眼球經(jīng)濟(jì)。與此同時，一條假冒藥品夸大宣傳的產(chǎn)業(yè)鏈在虛假廣告的推波助瀾和市場需求的滋養(yǎng)下蓬勃發(fā)展，嚴(yán)重地破壞著社會公正和誠信體系，影響著公平競爭的正常的市場秩序。

【具體措施】

第一，建立完善的醫(yī)療信息發(fā)布平臺。人民群眾有巨大的醫(yī)療消費(fèi)需求，但目前我國尚未建立起統(tǒng)一的醫(yī)療信息發(fā)布平臺。而醫(yī)療信息平臺的建立，可以給老百姓提供充足且真實的醫(yī)療信息，能夠有效解決老百姓的醫(yī)療需求。2015四川政法干警考試備考指導(dǎo)

第二，加大對違法虛假醫(yī)療廣告的處罰力度。只有加大處罰力度，才能真正提高這些廣告主的違法成本，對他們起到威懾作用，喚起他們的守法意識。

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第三，完善醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系。醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而醫(yī)療廣告的審查是由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)，這就造成了管理部門不負(fù)責(zé)審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，而內(nèi)容審查部門又無處罰權(quán)，“一起管”最后演變?yōu)闊o法“有效管”。所以必須要明確監(jiān)管責(zé)任，完善好對醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系，才能真正的及時發(fā)現(xiàn)并解決醫(yī)療廣告中存在的問題。

第四篇：2014政法干警申論熱點

2014政法干警申論熱點全球癌癥高發(fā)帶來的警示世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)4日發(fā)表《2014年世界癌癥報告》指出，全球癌癥患者數(shù)量正以驚人的速度增加。2012年，全球新增癌癥病例估計約達(dá)1400萬例，預(yù)計20年內(nèi)這個數(shù)字將上升到2200萬。

為什么在醫(yī)學(xué)日益發(fā)達(dá)、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷進(jìn)步的今天，癌癥患者還在不斷增加呢?這份報告給人們的警示就是“到了改變生活和生產(chǎn)方式的時候了”。

根據(jù)這份報告，在2012年導(dǎo)致死亡最多的前三類癌癥依次是肺癌、肝癌和胃癌。它們都與生活方式密切相關(guān)。

眾所周知，肺癌與吸煙有很大關(guān)系，如果人們能戒煙就可以使肺癌發(fā)病率大為降低。對政府而言，加強(qiáng)對煙草制品的管制，通過各種方式減少吸煙者數(shù)量，可以保護(hù)民眾免受相關(guān)不良影響。

肺癌的另一個誘因是空氣污染。有專家認(rèn)為長期重度空氣污染會增加肺癌發(fā)病率，而空氣污染又與汽車尾氣、工業(yè)廢氣等有關(guān)。如果能改變高耗能、低效率的生產(chǎn)方式，增加綠色能源，采用更環(huán)保的交通出行方式，降低廢氣排放，也會有助于降低肺癌發(fā)病率。胃癌和肝癌則與飲食有密切關(guān)系。隨著工作節(jié)奏加快，越來越多的人常吃簡單方便但并不健康的食品，長此以往可能會減弱體質(zhì)，增加患肥胖癥甚至某些癌癥的風(fēng)險。此外，劣質(zhì)飲水和食品也會直接增加癌癥風(fēng)險，這方面的監(jiān)督管理著實應(yīng)該加強(qiáng)。

從公共管理機(jī)構(gòu)的角度來看，除需改善環(huán)境，提高空氣、水和食品的質(zhì)量之外，針對癌癥的篩查也應(yīng)該重視。醫(yī)學(xué)實踐證明，多數(shù)癌癥查出得越早，治愈的概率就越高，一旦到了晚期再確診就常?；靥旆πg(shù)了。

對個人來說，除了戒煙、少吃垃圾食品和少喝酒之外，還應(yīng)加強(qiáng)鍛煉，比如出行目的地較近時可以步行，去遠(yuǎn)的地方也盡量使用公共交通工具，減少對環(huán)境的影響。健康的生活方式不僅有益于自己，也有益于他人。

隨著科技進(jìn)步和全球化深入，人們之間的聯(lián)系從沒像今天這樣緊密，營造一個健康家園是大家的共同責(zé)任。與日益高發(fā)的癌癥斗爭，不僅需要醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的努力，還需要公共管理部門的措施，以及每個人的良好生活方式。

第五篇：2014年四川政法干警申論熱點：國務(wù)院督查紀(jì)實

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2014年四川政法干警申論熱點：國務(wù)院督查紀(jì)實

“問題出在哪?”“政策落實的阻礙是什么?”“有什么意見建議?”??每到一處，國務(wù)院督查組的督查人員都要提出類似問題，追問到底。

國務(wù)院出臺的政策措施在落實過程中存在哪些問題和困難，是檢驗政府職能的一項重要指標(biāo)，也是全社會的關(guān)注所在。

6月25日至7月5日，新華社記者跟隨國務(wù)院八路督查組分赴各地各部門，“無縫隙”參與到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施落實情況的督查中。

行政審批“沒撒手” 履職能力待完善

在住建部行政審批集中受理辦公室，廣州漢德建筑設(shè)計事務(wù)所的工作人員謝維維正在換領(lǐng)新的甲級設(shè)計資質(zhì)證書。謝維維告訴記者，去年10月，這一資質(zhì)延續(xù)審批事項已經(jīng)下放到省里，但審批時間并沒有壓縮，前后仍然花了近3個月的時間。

取消了，得管得住;下放了，要接得穩(wěn)。這是檢驗行政審批制度改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項力度較大，短時間內(nèi)下放了大量行政審批事項，但有些地方的制度建設(shè)和履職能力還跟不上。

對此，有部門已經(jīng)注意到這一問題，正在加強(qiáng)對承接下放審批權(quán)限地方政府的培訓(xùn)工作。

“簡政放權(quán)，主要是減少行政干預(yù)，要把權(quán)放給市場，而現(xiàn)在不少地方審批權(quán)僅僅是從上一級政府下放到下一級政府，市場在資源配置中的決定性作用并沒有得到充分發(fā)揮。”中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬說，有些項目名義上取消了，但把審批改為前置性備案，不完成備案就不能做，還是變相審批。不少企業(yè)反映這是“明放暗不放，放小不放大”，政府“沒撒手”。

督查組發(fā)現(xiàn)，在取消和下放行政審批事項中，還存在一些亟待解決的問題。如，國家對行業(yè)自律組織承接資質(zhì)資格認(rèn)定工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，行業(yè)自律組織有四川中公教育：http://sc.offcn.com

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序承接資質(zhì)資格認(rèn)定工作尚不規(guī)范。再如，取消審批事項的事中事后監(jiān)管機(jī)制尚需完善，中央和地方的監(jiān)管事權(quán)還需進(jìn)一步明確。

此外，在此次督查中，有的督查組還專門設(shè)立“約談”環(huán)節(jié)，與行政審批權(quán)限下放改革力度不夠的部門負(fù)責(zé)人一對一溝通，這將進(jìn)一步倒逼部門加大下放力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

政策落實缺抓手 配套措施要跟進(jìn)

國務(wù)院辦公廳2013年發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)若干意見》提出，要賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。

然而，督查組在山東省淄博市了解到，目前淄博市的地方原油加工企業(yè)具備國Ⅳ乃至國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油生產(chǎn)條件，承接了中石油、中石化一定數(shù)量的委托加工，但這些企業(yè)均未獲得原油進(jìn)口指標(biāo)及使用資質(zhì)。

“這一情況導(dǎo)致地方煉油企業(yè)因原料不足而造成部分產(chǎn)能閑置。建議將地方煉油企業(yè)的產(chǎn)能納入國家綜合生產(chǎn)調(diào)配范圍，實現(xiàn)國家和地方煉化資源的有效利用。”山東匯豐石化集團(tuán)有限公司董事長魏學(xué)專說。

為什么這項政策在地方遭遇“水土不服”?發(fā)改委社會發(fā)展司副巡視員郝福慶說，目前出臺的有些政策制定周期短、涉及領(lǐng)域較新，在實施推進(jìn)過程中，通過地方反饋和實地調(diào)查，會發(fā)現(xiàn)一些新的政策著力點和改革空間，這就需要政策及時“跟進(jìn)補(bǔ)位”。

督查中，有行業(yè)協(xié)會和企業(yè)反映，扶持企業(yè)政策落實存在“最后一公里”的問題，有些政策“看上去很美”，但很難落實到企業(yè)身上。

江蘇西派集團(tuán)有限公司董事長梁桂華說，從目前看，各類獎勵資金申報審批需要經(jīng)過各層各級部門的批準(zhǔn)與發(fā)放，有時從項目批文到資金到賬要達(dá)1年之久。

“對企業(yè)的優(yōu)惠政策如稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助等在兌現(xiàn)時宜采取‘輕申報、重監(jiān)管’的做法。”浙江歐拉姆閥門科技有限公司董事長金志遠(yuǎn)說，只要企業(yè)符合四川中公教育：http://sc.offcn.com

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政策要求，政府即以最便捷的方式予以兌付，然后把主要精力放在加強(qiáng)監(jiān)管上，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙取優(yōu)惠政策，則一查到底并將其列入黑名單。

督查組還從各地了解到，一些政策頂層設(shè)計有了，指導(dǎo)性意見有了，但實施細(xì)則和配套政策不夠，造成不接地氣、銜接不暢;還有一些政策出臺后往往在部門或地方政府門戶網(wǎng)站“一掛了之”，缺乏對政策的詳細(xì)解釋說明，公眾不了解，政策效果自然“打折扣”。

對此，一些部門建議，要進(jìn)一步認(rèn)真梳理各項政策措施的落實情況和實施效果，列出需要細(xì)化、實化的政策清單，抓緊研究制定專項措施，切實增強(qiáng)政策的可操作性。

信息不暢效率低 溝通協(xié)作是關(guān)鍵

今年5月21日，國務(wù)院常務(wù)會議對加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)作出總體部署，要求在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。

這是一項既有利于穩(wěn)增長、又有助于惠民生的措施。但督查組在水利部督查期間了解到，在加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)中，前期協(xié)調(diào)工作難度較大。

“審 批立項程序復(fù)雜、周期長，影響工程及時開工建設(shè)。既要協(xié)調(diào)上下游、左右岸的地方不同利益相關(guān)者，又要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，最快也要兩三年，慢的四五年，有的更 長?！彼靠傄?guī)劃師周學(xué)文建議，應(yīng)借鑒鐵路建設(shè)模式，建立重大水利工程建設(shè)的部際聯(lián)席會議機(jī)制，以利協(xié)調(diào)各方推進(jìn)建設(shè)。

國務(wù)院的政策部署推進(jìn)順利與否，部門間協(xié)作是第一步，也是關(guān)鍵一步。然而，各個督查組在各地都不同程度地發(fā)現(xiàn)，各部門之間職能交叉、條塊分割、多頭管理，導(dǎo)致效率低下和重復(fù)浪費(fèi)等問題滋生，直接影響政策“落地”。

與此相對照，在創(chuàng)建電子示范城市過程中，國家發(fā)改委發(fā)起成立八部門協(xié)調(diào)機(jī)制，目前運(yùn)轉(zhuǎn)順利、效果初顯。

2014年四川政法干警筆試備考指導(dǎo)

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一些部門的負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，正處于深化改革的重要時期，必須用改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)部門間的資源共享與信息互通，建立定期通報機(jī)制，形成政策合力，確保攻堅克難。

國務(wù)院督查鞭策地方改革提速 地方政府改革工作正在提速。

在迄今為止的半個月內(nèi)，共有18個省(區(qū)、市)政府先后召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會或者常務(wù)會議，其中13個省份會議涉及對下階段改革工作的部署。

6月25日至7月5日，國務(wù)院派出8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區(qū)、市)，對政府工作報告部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項政策措施落實情況開展督查，以確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。按照時間表，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國務(wù)院上報自查報告。7月10日前，各督查組要將督查報告上報國務(wù)院。

在督查活動帶動下，各地改革工作明顯提速，抓落實，抓重點任務(wù)，以改革促增長成為下階段主要著力點。6月24日，河北省召開省政府常務(wù)會議，聽取關(guān)于對部分設(shè)區(qū)市落實國務(wù)院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施督查情況的匯報，對下一步抓落實工作進(jìn)行部署。7月1日，江西省政府常務(wù)會議要求，各級政府和部門要高度重視督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

進(jìn)一步簡政放權(quán)、加速發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在各地會議中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。6月23日，陜西省常務(wù)會議決定再取消下放一批行政審批事項。據(jù)悉，去年以來，經(jīng)過三輪取消下放，陜西省行政審批項目已經(jīng)從此前的1056項減少到834項。再經(jīng)陜西省法制辦逐項進(jìn)行合法性審查并繼續(xù)清理后，減少到目前的721 項，精簡比例達(dá)31.72%。

近期，陜西省政府門戶網(wǎng)站和省編辦網(wǎng)站還將開辟“陜西省行政審批事項匯總”專欄，公開這721項審批清單。在廣泛征集公眾意見后，最終確定《省級部四川中公教育：http://sc.offcn.com

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門行政審批事項匯總目錄(2014年版)》，凡是未列入目錄的事項，一律不得實施審批，違規(guī)審批的要追究責(zé)任。此外，陜西省還將逐項制定審批流程圖并向社會公開，流程圖將明確每一個審批事項的辦理時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等。

6月27日，山東省政府常務(wù)會議研究了深化省屬國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。隨后在7月4日，山東省委、省政府又召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議。有學(xué)者指出，山東經(jīng)濟(jì)總量、活力之所以小于廣東、江蘇，很大程度上歸因于民間金融產(chǎn)業(yè)的薄弱，致使民營企業(yè)實力弱小。這也使得山東與廣東、江蘇相比呈現(xiàn)出大企業(yè)多、國有企業(yè)多的“群象經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。

山東社會科學(xué)院副院長袁紅英表示，深化改革是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次矛盾和問題、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。當(dāng)前要緊密結(jié)合山東實際，抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，全面深化、統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，為打造升級版山東經(jīng)濟(jì)提供體制機(jī)制保障。一是深化行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的基本公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。二是深化國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)增長向改革要動力則是本屆政府的一貫思路。6月30日，四川省政府審議通過《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大投資工作的意見》，明確將從加大簡政放權(quán)力度、激發(fā)民間投資活力、加強(qiáng)重點項目重點區(qū)域投資、多渠道解決項目投資融資問題等方面著力，擴(kuò)大有效合理投資，確保實現(xiàn)全年投資預(yù)期目標(biāo)。7月3日，遼寧省政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，在積極促進(jìn)穩(wěn)增長的過程中，一定要把當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式結(jié)合起來，把質(zhì)量與效益結(jié)合起來。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立信心，咬定目標(biāo)不放松，狠抓各項工作落實，努力完成預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

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秉承十八屆三中全會及去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2014年政府工作報告提出三項主要政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。政府工作報告中指出，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。

7月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南主持召開部分省份和企業(yè)座談會。李克強(qiáng)說，穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相輔相成。要堅持向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善民生。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，下半年，各級政府應(yīng)該“把注意力從短期的穩(wěn)增長中轉(zhuǎn)向改革的動力問題，從而保證中國經(jīng)濟(jì)能夠較快地恢復(fù)增長的活力?！彼麑τ浾哒f，穩(wěn)增長政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實，許多各級政府官員應(yīng)該主動去創(chuàng)新試驗的許多改革項目并沒有推行。李稻葵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，這種全面懈怠觀望的不作為局面對整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓整個官員隊伍、清理****的同時能夠調(diào)動一系列政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，形成各級政府敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國經(jīng)濟(jì)在明年、后年以及未來若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。

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