第一篇：在全國森林草原防火和造林綠化工作電視電話會議上的講話

在全國森林草原防火和造林綠化工作電視電話會議上的講話

快速發(fā)貼隨著從南到北天氣逐步回暖，各地陸續(xù)進(jìn)入森林草原防火緊要期和造林綠化黃金期。在這個重要時間節(jié)點，我們打破慣例、轉(zhuǎn)變會風(fēng)，將過去分別召開的草原防火、森林防火和造林綠化三個會合并在一起召開，一并進(jìn)行安排部署。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八大、中央農(nóng)村工作會議和全國“兩會”精神，總結(jié)2012年森林草原防火和造林綠化工作，分析2013年特別是春防期間森林草原防火形勢，部署全國森林草原防火和造林綠化工作。剛才，農(nóng)業(yè)部余欣榮同志、林業(yè)局趙樹叢同志分別對去年的草原防火、森林防火和造林綠化工作進(jìn)行了分析總結(jié)，對今年的工作提出了安排意見，講得都很好，我完全贊同，請各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我簡要講幾點意見。

一、充分認(rèn)識做好森林草原防火和造林綠化工作的重大意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視森林草原的保護(hù)和建設(shè)。黨的十六大以來，中央確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了加強草原生態(tài)建設(shè)的重大任務(wù)，制定了一系列加強森林草原保護(hù)和建設(shè)的重要舉措；健全森林草原保護(hù)和建設(shè)的體制機制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立森林生態(tài)效益補償制度和草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制；大幅度增加投入，加強天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程建設(shè)。在全國上下的共同努力下，森林草原保護(hù)和建設(shè)取得了巨大成就。10年來，全國發(fā)生森林草原火災(zāi)次數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)大幅度下降；森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，草原植被逐步恢復(fù)，生態(tài)狀況整體惡化趨勢得到初步遏制；木本油料、林下經(jīng)濟等

林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，林區(qū)、牧區(qū)面貌明顯改善。這些成就的取得，為維護(hù)國家生態(tài)安全、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、應(yīng)對全球氣候變化，作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，首次納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并作為黨的重大行動綱領(lǐng)寫入黨章，明確提出了森林覆蓋率提高、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強、人居環(huán)境明顯改善的目標(biāo)任務(wù)。這對森林草原保護(hù)和建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須清醒地看到，盡管我國初步實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量由長期下降到逐年上升、沙化土地面積由長期擴大到逐年縮小的歷史性轉(zhuǎn)變，但總體上我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，損害林草資源的因素還在增多，森林草原保護(hù)和建設(shè)面臨多重挑戰(zhàn)。一是完成既定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的難度越來越大。我們已向國際社會承諾到2020年實現(xiàn)森林面積和森林蓄積量“雙增”的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)，面臨宜林地不足和成本上升的雙重約束。我國可用于造林的土地60%分布在西北干旱、半干旱地區(qū)和南方石漠化地區(qū)，在這些地方搞造林綠化本來就條件差、成本高，今后隨著全社會工資水平不斷提高，需要花費的人力成本和綜合投入呈較快上升態(tài)勢。同時，森林火災(zāi)、林木病蟲害高發(fā)以及亂砍濫伐等，也嚴(yán)重威脅森林資源安全。二是實現(xiàn)木材等林產(chǎn)品供需平衡的壓力越來越大。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民 生活水平提高，木材等林產(chǎn)品的需求快速增長。全國木材消費量從2002年的1.8億立方米，猛增到目前的5億立方米左右，產(chǎn)需缺口不斷擴大，需要進(jìn)口來彌補，現(xiàn)在對外依存度已高達(dá)45%。今后一個較長時間內(nèi)，我國木材需求仍呈快速增長態(tài)勢，而主要木材及其產(chǎn)品出口國對出口的限制越來越嚴(yán)，保障我國國內(nèi)市場供應(yīng)的任務(wù)極為嚴(yán)峻。三是滿足人民群眾新期待的任務(wù)越來越艱巨?，F(xiàn)在，人們的生態(tài)意識、健康意識越來越強，不僅期待殷實富足的物質(zhì)生活，更期待山清水秀的美好家園。如何增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，為人們提供優(yōu)美的環(huán)境、綠色的食品、新鮮的空氣等，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是我們必須回答好的重大課題。四是縮小與發(fā)達(dá)國家的生態(tài)差距需要付出長期艱苦的努力。目前我國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量只有世界平均水平的1/7，城市人均公園綠地面積不到發(fā)達(dá)國家平均水平的1/3。縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟上的差距不易，縮小與他們在生態(tài)上的差距更難。有效應(yīng)對這些困難和挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步加大森林草原保護(hù)和建設(shè)的力度。為此，我們要做好“加法”和“減法”兩篇大文章，努力做到生態(tài)問題不欠新賬、還好舊賬。所謂做“加法”，就是要加快植樹造林和草原建設(shè)步伐，確保林草資源不斷增加。所謂做“減法”，就是要保護(hù)好現(xiàn)有森林草原資源，加強防火和有害生物防治，嚴(yán)格管理林地和草地，努力減少林草資源損失。今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，各項工作任務(wù)極為繁重。森林草原防火不能出大的事情，否則就會影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。造林綠化要邁出重大步伐，以確保生態(tài)文明建設(shè)開好頭、起好步。但做好這兩項工作都很不容易。從森林草原防火情況看，部分地區(qū)面臨的嚴(yán)峻形勢不可低估。入春以來，全國主要林區(qū)氣溫偏高、降水偏少，部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，森林火險等級明顯偏高，全國森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、傷亡人數(shù)都較去年同期有所上升。目前正處于春耕春種時期，加之清明、“五一”等節(jié)假日臨近，進(jìn)山人員增多，野外火源管理難度增加，森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)。從造林綠化情況看，對完成全年任務(wù)的難度不可低估。現(xiàn)在造林成本很高，而國家的造林補助覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)較低，加之目前農(nóng)村青壯年勞動力缺乏，調(diào)動農(nóng)民造林積極性難度加大。部分省區(qū)降水偏少，造林綠化的進(jìn)度和質(zhì)量將受到影響。全年完成9000萬畝造林任務(wù)，不是一件容易的事情。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊急行動起來，采取有力措施，嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)，加快造林綠化步伐。

二、扎實做好森林草原防火工作

做好森林草原防火工作，首先要強調(diào)林農(nóng)、國有林場等各類經(jīng)營主體的責(zé)任，切實看好自己的地、防住自己的火。同時，這也是政府應(yīng)履行的重要公共職能。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實肩負(fù)起職責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實做好各項工作。從當(dāng)前看，要強化災(zāi)前防范和應(yīng)急處置。森林草原防火，關(guān)鍵在“防”。寧可千日無火，不可一日不防。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度戒備、嚴(yán)密防范，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化防控措施，及時排查和整改存在的隱患，不能有半點閃失。各類森林消防力量要提前進(jìn)行戰(zhàn)備動員，靠前駐防，整裝待命。要強化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守，一旦發(fā)生火災(zāi)，要快速反應(yīng)、及時撲救，力爭實現(xiàn)有火不成災(zāi)，確保不發(fā)生特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡。同時，要大力加強森林草原防火能力建設(shè)，不斷提升防火科學(xué)化、機械化和信息化水平，形成科學(xué)高效的綜合防控體系。加大防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，提高防火物資儲備和保障能力。積極推廣使用先進(jìn)適用防火技術(shù)和裝備，落實好對防撲火機具實施購置補貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和合作組織購置防撲火機具。加強專業(yè)撲救力量建設(shè)，切實提高地方森林防火隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍撲火作戰(zhàn)能力。推進(jìn)依法治火工作，認(rèn)真貫徹《森林防火條例》和《草原防火條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，及時查處涉火案件，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。建立和完善森林草原保險制度。

三、繼續(xù)推進(jìn)造林綠化事業(yè)發(fā)展 經(jīng)過長期不懈的探索，我們形成了一整套符合國情的、推動造林綠化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法。主要是：全國動員、全民動手、全社會搞綠化的指導(dǎo)方針，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)興林富民、推動科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的基本原則，工程建設(shè)、義務(wù)植樹和社會造林協(xié)同的總體格局，依靠科技進(jìn)步、依靠改革創(chuàng)新和依靠法制建設(shè)的保障機制。這些我們今后都要繼續(xù)堅持，保持工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，大膽開拓創(chuàng)新。要認(rèn)真實施《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量和效益。做好今年的造林綠化工作，要著力抓好四件事情。第一，提高全民義務(wù)植樹 運動水平。這是我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢在國土綠化中的具體體現(xiàn)，是被實踐證明行之有效的重大舉措，必須深入持久地開展下去。要認(rèn)真總結(jié)30多年義務(wù)植樹活動的經(jīng)驗，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新形式、完善舉措、健全機制，激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，使這項活動更有內(nèi)涵、更具活力、更富成效。第二，實施好林業(yè)重點工程。林業(yè)重點工程是由國家直接投資的、在生態(tài)建設(shè)中起著骨干和關(guān)鍵作用的工程，具有造林面積大、質(zhì)量高、示范帶動效應(yīng)強的特點。要加強工程建設(shè)的組織和管理，確保質(zhì)量和成效，以大工程帶動造林綠化大發(fā)展。各地也要積極開展區(qū)域性重點生態(tài)工程建設(shè)，形成國家工程和地方工程相互配套的生態(tài)修復(fù)骨干工程體系。第三，積極推進(jìn)林業(yè)改革。改革是推動林業(yè)發(fā)展的強大動力。集體林地面積占我國林地面積的近60%，是我國國土綠化的主戰(zhàn)場。目前，集體林權(quán)制度“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的主體改革任務(wù)已基本完成，調(diào)動了農(nóng)民造林綠化積極性和愛林護(hù)林的自覺性。下一步，要推進(jìn)配套改革，大力發(fā)展各類林業(yè)合作組織，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，鞏固和擴大改革成果，進(jìn)一步釋放集體林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。加快推進(jìn)國有林場改革試點，積極探索國有林區(qū)改革路徑，激發(fā)林業(yè)職工的積極性，增強國有林業(yè)發(fā)展活力。第四，引導(dǎo)和支持社會各方面力量參與造林綠化。要認(rèn)真貫徹落實國家出臺的一系列支持造林綠化的政策措施，并適應(yīng)新的形勢要求，研究制定新的扶持政策，建立健全造林綠化的利益驅(qū)動機制，讓人們在盡綠化責(zé)任的同時獲得合理的經(jīng)濟效益，在為改善生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)的同時達(dá)到增收致富的目的，從而調(diào)動各方面參與造林綠化的積極性。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極拓寬社會融資渠道，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)社會力量投資造林綠化，支持發(fā)展非公有制林業(yè)。進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補償制度，保障生態(tài)公益林建設(shè)者和管護(hù)者利益。要進(jìn)一步研究制定鼓勵各地多造林、造好林的獎勵措施，調(diào)動各地組織領(lǐng)導(dǎo)造林綠化的積極性。各地也要根據(jù)實際，研究制定支持造林綠化的措施。不論是抓森林草原防火，還是推進(jìn)造林綠化，都要強化政府責(zé)任。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實森林草原防火地方行政首長負(fù)責(zé)制和造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核、獎懲機制。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入林區(qū)和牧區(qū)，及時研究解決工作中的困難和問題。各級新任分管森林草原防火和造林綠化的負(fù)責(zé)同志，要抓緊熟悉工作，盡快適應(yīng)要求。要加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強全社會的增綠護(hù)綠意識，為森林草原防火和造林綠化營造良好社會氛圍。在長期的森林草原防火和造林綠化實踐中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和模范人物，今天他們的29位代表在主會場參加會議。他們有的堅守深山林區(qū)幾十年，精心管護(hù)林木，防止盜伐濫采；有的碩士博士畢業(yè)后扎根林區(qū)草原，從事林業(yè)草業(yè)科研和技術(shù)推廣工作，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)奉獻(xiàn)青春；有的長期奮戰(zhàn)在干旱半干旱地區(qū)甚至石漠化沙漠化地區(qū)，與嚴(yán)酷的自然條件作斗爭，創(chuàng)造了造林種草的奇跡；有的常年忙碌在火情預(yù)警監(jiān)測第一線，為保障森林草原安全付出了心血；有的多次冒著生命危險參加森林草原撲火戰(zhàn)斗，有效減少了國家和人民財產(chǎn)損失。他們的事跡可歌可泣、令人贊嘆，他們的精神感人至深、催人奮進(jìn)。他們不愧為時代的先鋒、公眾的表率、國家的功臣。讓我們以熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意！我們要向這些先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，以更大的熱情投身到森林草原防火和造林綠化的偉大事業(yè)，努力為我國的生態(tài)文明建設(shè)作出新的業(yè)績。防范火災(zāi)，人人有責(zé)；造林綠化，利國利民。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，精心組織，周密部署，扎實做好森林草原防火和造林綠化工作，努力構(gòu)筑國土生態(tài)安全屏障，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)！(

第二篇：回良玉在全國森林草原防火工作電視電話會議的講話2009

回良玉在全國造林綠化和森林草原 防火工作電視電話會議的講話

（2009年3月30日）

清明將至，全國各地陸續(xù)進(jìn)入春季植樹造林的黃金季節(jié)和森林草原防火的關(guān)鍵時期。召開這次全國造林綠化和森林草原防火工作電視電話會議，就是要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會、2009年中央1號文件和全國“兩會”精神，客觀回顧總結(jié)去年國土綠化和森林草原防火工作，宣傳表彰全國綠化獎?wù)芦@得者，全面分析研究當(dāng)前及今年的綠化和森林草原防火形勢，安排部署今年國土綠化和森林草原防火任務(wù)。剛才，賈治邦同志代表全國綠化委員會、李育材同志代表國家森林防火指揮部，分別對國土綠化和森林草原防火工作進(jìn)行了回顧總結(jié)并對今年的工作進(jìn)行了安排部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的要求，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。北京市、教育部、全軍環(huán)保綠化委員會、河南省、吉林省和四川省的負(fù)責(zé)同志介紹了

本地本系統(tǒng)國土綠化和森林草原防火工作的經(jīng)驗做法與工作安排，講得很好，聽后很受啟發(fā)和教育，對各地區(qū)、各部門也很有借鑒意義。會議還表彰了2008全國綠化獎?wù)芦@得者，我們應(yīng)廣泛宣傳并向他們學(xué)習(xí)。下面，我講三點意見：

一、充分肯定去年國土綠化和森林草原防火工作取得的成績

2008年是黨和國家事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，也是國土綠化和森林草原防火工作經(jīng)受重大考驗、取得重要成效的一年。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極應(yīng)對嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，努力克服國際金融危機的不利影響，國土綠化和森林草原防火工作取得新的成就，為保障經(jīng)濟社會大局、推動生態(tài)文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一是植樹造林取得新進(jìn)展。全年完成造林7157萬畝，同比增長22.1%。天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、平原綠化和重點防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程繼續(xù)推進(jìn)，生物質(zhì)能源林、碳匯林、珍貴樹種培育等林業(yè)新增長點快速發(fā)展。全民義務(wù)植樹深入開

展，全國有5.4億人次參加義務(wù)植樹活動，共植樹23.1億株。部門綠化、城鎮(zhèn)綠化步伐加快。我國已成為全球森林資源增長最快、人工林吸收二氧化碳最多的國家，林業(yè)的國際話語權(quán)與國際影響力明顯增強。

二是林業(yè)改革取得新突破。中央印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，標(biāo)志著集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實中央部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。全國已有12.7億畝林地確權(quán)到戶，占集體林地總面積的50%。同時，國有林場改革試點和重點國有林區(qū)改革試點也在順利推進(jìn)。

三是森林草原火災(zāi)防控取得新成效。在全國高溫干旱等極端天氣頻繁發(fā)生、林下可燃物大量增加、森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施因災(zāi)遭受嚴(yán)重破壞的不利形勢下，各地區(qū)、各有關(guān)部門和國家森林防火指揮部全面加強森林草原火災(zāi)防控，科學(xué)處置突發(fā)火情，取得了受害森林面積大幅減少、災(zāi)害損失明顯下降的好成績。特別是確保了重要地區(qū)和敏感時段 的安全，有效維護(hù)了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，有力支援了抗震救災(zāi)和奧運盛會。

四是森林草原防火能力得到新提升。修訂并公布實施了《森林防火條例》、《草原防火條例》，森林草原防火工作進(jìn)入依法治火的新階段。增加了武警森林部隊編制，新組建成立了福建、甘肅省森林總隊和直屬機動支隊，進(jìn)一步擴大了布防和機動范圍。江西、內(nèi)蒙古、黑龍江組建了機動撲火隊伍，進(jìn)一步壯大了森林消防力量。

五是生態(tài)文明觀念得到新增強。生態(tài)文明的傳播載體進(jìn)一步豐富，建設(shè)了一批生態(tài)文明教育基地。通過舉辦各類論壇、廣泛開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”以及植樹節(jié)、濕地日、愛鳥周等活動，全社會生態(tài)文明意識進(jìn)一步提高，生態(tài)文明理念開始引領(lǐng)地方政府的決策和社會大眾的行為。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前國土綠化和森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢

今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，國土綠化和森林草原防火工作不確定因素明顯增

多、難度明顯加大。對此，我們必須全面分析、準(zhǔn)確把握，采取更加有力的應(yīng)對舉措，努力促進(jìn)國土綠化和森林草原防火工作取得新進(jìn)展。

第一，對生態(tài)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)不能低估。我國生態(tài)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境狀況與建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，與生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。我國依然是一個缺林少綠的國家，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)品短缺的狀況沒有根本改善，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源、環(huán)境和生態(tài)的壓力沒有根本改變。加快國土綠化步伐、增加森林植被數(shù)量、增強生態(tài)承載能力、維護(hù)國家生態(tài)安全，是促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要、極為迫切、極為艱巨的任務(wù)，必須作出長期艱苦的努力。

第二，對氣候變化帶來的不利影響不能低估。林業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，對氣候等自然條件的依賴很強。當(dāng)前，全球氣候正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的變化過程，持續(xù)高

溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，對國土綠化和森林草原防火帶來了更直接、更廣泛、更嚴(yán)重的影響。近年來森林草原火災(zāi)在世界多個國家呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢，希臘、美國、澳大利亞等國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火，造成了巨大損失和嚴(yán)重后果。去冬今春，我國十幾個省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇的大旱天氣，對林業(yè)造成重大損失，全國1.18億畝林地受災(zāi)。同時，隨著旱情的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)歷史最高森林草原火險等級，森林草原火災(zāi)來勢之猛、頻率之高、損失之重為近年少有。極端天氣和持續(xù)升溫，對林業(yè)來說就是危險信號，就是警鐘警報。我們必須超前謀劃、主動應(yīng)對。

第三，對國際金融危機給林業(yè)造成的困難不能低估。我國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費和進(jìn)出口大國，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第二位。這次金融危機對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是木材加工工業(yè)造成了很大沖擊。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國人造板出口量為1005萬立方米，同比下降近18%，其中后3個月同比下降40%以上，出口價格同比下降25%—30%。人造板生產(chǎn)企業(yè)較多的省份，50%以上的企業(yè)

關(guān)閉或停產(chǎn)。國有林區(qū)木材出現(xiàn)了“銷量萎縮、價格下降、庫存增加”的情況。國際金融危機目前仍在持續(xù)，對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊還可能加深，并有可能波及到上游的森林培育業(yè)，影響到企業(yè)和林農(nóng)造林營林護(hù)林的積極性，對社會資金進(jìn)入林業(yè)也有不利影響。

第四，對發(fā)生森林草原大火的可能性不能低估。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強，我國森林草原火險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，就全局來講，還缺乏準(zhǔn)確有效的預(yù)測預(yù)報手段，預(yù)警措施落實難度大。林區(qū)交通不便、通信不暢，森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，對森林草原火災(zāi)難以完全做到及時有效控制。特別是現(xiàn)在林區(qū)經(jīng)營活動多，人員流動多，森林公園多，目前又正值春耕生產(chǎn)季節(jié)，加之清明節(jié)即將到來，入山作業(yè)、旅游踏青和上墳祭祖活動增多，林區(qū)人員活動分散，群眾科學(xué)用火意識淡薄，野外火源管理十分困難。去年低溫雨雪冰凍和地震災(zāi)害造成大量林木損毀，加之秋冬季枯枝落葉不斷積累，林下可燃物明顯增加，今年春季氣溫又比常年偏高，發(fā)生火災(zāi)的可能性進(jìn)一步

增大。因此，必須高度警惕，嚴(yán)密做好森林草原火災(zāi)的防范。

第五，對當(dāng)前工作中存在的突出問題不能低估。目前，國土綠化和森林草原防火工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在國土綠化方面，一些地方重視不夠，“三分造、七分管”的要求沒有落實，部門綠化和義務(wù)植樹盡責(zé)率低。在森林草原防火方面，一些地方和部門沒有把防火作為“急、難、險、重”的任務(wù)擺上應(yīng)有位置，行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制落實不到位，人員和經(jīng)費保障不到位，工作措施不到位，存在高火險變成多火災(zāi)的隱患。

同時，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前做好工作的有利條件。一是中央高度重視。胡錦濤總書記2007年在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提出了應(yīng)對氣候變化的“森林方案”，并向世界作出了到2010年我國森林覆蓋率達(dá)到20%的莊嚴(yán)承諾。溫家寶總理多次對加快國土綠化、加強森林草原防火作出重要指示，提出明確要求。黨的十七屆三中全會、今年中央1號文件和政府工作報告，都對生態(tài)建設(shè)作出具體部署。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)

院對生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的高度重視。二是社會氛圍濃厚。隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識不斷深化，各地都在更加主動地重視和加強生態(tài)建設(shè)。同時，社會各界也正在更加自覺地支持和參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。三是政策支持有力。國家在擴大內(nèi)需中，將生態(tài)建設(shè)擺到了重要位置，必將有力地推動國土綠化和森林草原防火事業(yè)發(fā)展。《森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》即將發(fā)布實施，這是新中國成立以來我國第一個森林防火國家規(guī)劃。隨著規(guī)劃的逐步實施，對森林防火的投入必將進(jìn)一步加大，我國森林火災(zāi)的綜合防控能力也必將得到明顯提升。

總之，各地區(qū)、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握今年國土綠化和森林草原防火工作面臨的新形勢，既要增強危機意識，對面臨的困難有足夠估計，又要增強機遇意識，善于抓住和用好有利條件，更要增強責(zé)任意識，從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、國家生態(tài)安全、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)做好工作。要緊急行動起來，大力植樹造林，加快美化家園，切實推進(jìn)國土綠化進(jìn)程；保持高度警惕，落實防控措施，嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)；維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)社會和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、切實做好今年的國土綠化和森林草原防火工作

今年國土綠化和森林草原防火工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，立足于“早治理、早種植、早成活”，加快國土綠化步伐；立足于“早防范、早處置、早撲滅”，加強森林草原防火管理；立足于“早投入、早支持、早見效”，加大林業(yè)政策扶持力度，確保全年完成造林任務(wù)8220萬畝、義務(wù)植樹25億株，確保森林草原火災(zāi)受害率低于千分之一。

（一）大力弘揚生態(tài)文明觀念。建設(shè)生態(tài)文明是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，綠化國土是每個部門、單位和公民應(yīng)盡的責(zé)任。要按照黨的十七大關(guān)于在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展理念，做到“三納入”。就是要

把生態(tài)文明和森林草原防火納入重點宣傳內(nèi)容，制訂專門宣傳方案，形成宣傳合力，提高全社會的綠化和防火意識；把生態(tài)文明和森林草原防火知識納入全民教育內(nèi)容，作為中小學(xué)生的必修課，加大普及力度，并在全社會加強生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)；把《森林防火條例》、《草原防火條例》納入全民普法教育規(guī)劃，組織開展專題宣傳和專門培訓(xùn)，及時修訂完善地方法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強執(zhí)行和監(jiān)督，全面推進(jìn)依法防火工作。

（二）著力提升國土綠化水平。國土綠化是百年大計，必須注重可持續(xù)發(fā)展，著力提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)化國土綠化布局，特別是要加強沙化、石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)的治理，加快雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，盡快建立起以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。要提升國土綠化質(zhì)量，選用良種壯苗，增強造林科技支撐，多培育珍貴樹種，多營造針闊混交林，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)生物防火林帶，提高森林抗災(zāi)能力。要重視和加強森林經(jīng)營，及時開展中幼林撫育和殘次林改造，提高森林質(zhì)量。要加強管護(hù)，確保種一棵，活一棵，成材一棵。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹運動和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，注重城鄉(xiāng)人居環(huán)境的綠化美化，全面實施身邊增綠行動。要抓緊制定《全民義務(wù)植樹條例》，加強屬地化管理，完善登記卡制度，豐富履行植樹義務(wù)的形式，進(jìn)一步提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）全力防控重特大森林草原火災(zāi)。當(dāng)前春防已進(jìn)入最為關(guān)鍵的時期，各地區(qū)、各有關(guān)部門要全力做好森林草原火災(zāi)防控工作，確保思想不松懈、工作不松勁。一是防范要從嚴(yán)從細(xì)。進(jìn)一步加強森林草原火險預(yù)警，及時發(fā)布火險預(yù)報，落實火災(zāi)防范措施。認(rèn)真做好火災(zāi)隱患排查和風(fēng)險化解，采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法管好野外火源，做到嚴(yán)格管控重點部位，嚴(yán)格管控敏感時段，嚴(yán)格管控相關(guān)人員，切實防患于未然。二是撲救要速戰(zhàn)速決。要立足于實戰(zhàn)，加強預(yù)案修訂和演練。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要立即啟動預(yù)案快速處置，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲救人員到位，確保“打早、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。三是保障要高效有力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要全面建立與所承擔(dān)任務(wù)相匹配的森林草原防火人、財、物保障體系。要以實施《森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》為契機，進(jìn)一步加快森林草原防火能力建設(shè)，努力提升森林草原火災(zāi)整體防控水平。四是責(zé)任要落實到位。要認(rèn)真落實森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀。要加大森林草原防火績效評估、責(zé)任追究和獎懲力度，對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、業(yè)績突出、保障有力的地方、單位和個人，要給予表彰獎勵；對因失職、瀆職或者責(zé)任制不落實引發(fā)森林草原火災(zāi)并造成重大損失的，要按照“四不放過”的原則，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年，要組織評選表彰2007—2009全國森林草原防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)各項工作。要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步擴大國有林場改革試點規(guī)模，總結(jié)重點國有林區(qū)改革試點經(jīng)驗，進(jìn)一步理順林業(yè)體制機制。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料。嚴(yán)格保護(hù)林地、濕地以及森

林和野生動植物資源，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動。加強林業(yè)有害生物防治，加大野生動物疫源疫病的監(jiān)測防控，努力減少蟲害、病害及禽流感的發(fā)生和擴散。加快林業(yè)棚戶區(qū)和林場危舊房改造，研究解決林區(qū)社會保障等問題，縮小林業(yè)職工收入差距，著力改善林區(qū)民生。

國土綠化和森林草原防火是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須全國動員、全民動手、全社會齊抓共管，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、務(wù)求實效。前一段時間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位做了許多工作，為春季國土綠化和森林草原防火工作提供了有力支持。下一步，要繼續(xù)強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。各級森防指成員單位要按時完成指揮部安排的各項任務(wù)，主動研究解決工作中遇到的問題，特別是要在引進(jìn)租用大型直升機、組建武警森林部隊直升機大隊、建立政策性森林保險制度、加強重點火險區(qū)綜合治理等方面盡快取得進(jìn)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，科學(xué)決策，靠前指揮，切實解決基層碰到的各種困難和問題。要進(jìn)

一步加強各級綠化委員會、森防指及其辦公室的機構(gòu)建設(shè)，充實干部隊伍，提高人員素質(zhì)，落實保險、撫恤、特崗津貼等政策，提高綜合協(xié)調(diào)和危機處理能力。

國土綠化是造福國家、造福人民、造福后代的千秋大業(yè)，森林草原防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第三篇：回良玉在全國森林草原防火工作電視電話會議的講話2008[范文模版]

回良玉在全國森林草原防火工作

電視電話會議上的講話

（2008年3月20日）

在全國“兩會”剛剛結(jié)束、新一屆國務(wù)院剛剛組成之際，就召開這次全國森林草原防火工作電視電話會議，主要是因為全國各地已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入春季森林防火緊要期和草原防火關(guān)鍵期，今年的森林草原防火形勢十分嚴(yán)峻，做好森林草原防火工作極端重要，確保不發(fā)生重大火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。家寶總理對這次會議高度重視，要求精心組織好會議，切實把森林草原防火各項舉措落到實處。

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、中央1號文件和全國“兩會”精神，回顧總結(jié)森林草原防火工作，分析研究當(dāng)前火險形勢，安排部署今年的防火工作。剛才，湖南、河北、吉林、黑龍江四省的負(fù)責(zé)同志介紹了本省森林草原防火形勢和工作安排，講的都很好。賈治邦同志、張寶文同志分別通報了森林和草原防火工作有關(guān)情況

并提出了明確意見，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的要求，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好森林草原防火工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視森林草原防火工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示和批示，國務(wù)院多次下發(fā)文件，召開會議研究部署森林草原防火工作。五年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我國森林草原火災(zāi)防控工作取得了可喜成績，森林草原防火事業(yè)取得了重大進(jìn)展。一是防火組織體系進(jìn)一步健全。組建了國家森林防火指揮部，各級指揮體系不斷完善。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的草原防火管理體制初步建立。二是專業(yè)消防隊伍不斷壯大。武警森林部隊增編擴建5000多人，地方專業(yè)森林消防隊逐步增加，開展森林航空消防的省區(qū)由7個增加到14個。三是防火基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。加大了預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和林區(qū)道路等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加了現(xiàn)代化裝備，森林草原火災(zāi)綜合防控能力穩(wěn)

步提升。四是應(yīng)急管理全面加強。國務(wù)院頒布實施了《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，各地區(qū)、各有關(guān)部門分別制定了相應(yīng)預(yù)案，初步建立起縱向到底、橫向到邊的森林防火應(yīng)急響應(yīng)機制。草原防火法制不斷完善，覆蓋國家、省、地、縣的四級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。五是全民防火意識普遍提高。國家評選推出中國森林防火吉祥物、防火徽標(biāo)和宣傳標(biāo)語，各省森林火警報警系統(tǒng)相繼開通，群防群治機制不斷完善，全民防火的自覺性和責(zé)任感進(jìn)一步增強。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來的五年間，全國年均發(fā)生森林和草原火災(zāi)次數(shù)、受害森林草原面積、人員傷亡情況均比以往年均值有較大下降。森林草原防火工作的不斷加強，為保護(hù)森林草原資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。為此，我代表黨中央、國務(wù)院，向森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工，向所有關(guān)心支持森林草原防火工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，今年我國森林草原防火工作面臨的形勢十分嚴(yán)

峻，任務(wù)非常艱巨。近期以來，我國森林草原火險等級急劇升高，火險隱患明顯增多，火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，并出現(xiàn)較多的人員傷亡。根據(jù)專家會商和基層反映，綜合分析氣候、地理、人為等各種因素，今年春防期間我國大部分地區(qū)森林草原火險等級將持續(xù)走高、部分重點地區(qū)將出現(xiàn)歷史最高等級的森林草原火險，我國已具備發(fā)生特大森林草原火災(zāi)的物質(zhì)和氣候條件，將面臨南北兩線同時作戰(zhàn)的巨大壓力。

從南方看，森林可燃物成倍增長。受前期歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響，南方部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，林內(nèi)有效可燃物短期內(nèi)大量增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界條件。同時，災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備特別是生物防火林帶、瞭望監(jiān)測、林區(qū)道路、電力和通信線路等毀損嚴(yán)重，部分地區(qū)受損率超過50%，直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力，大大地增加了這些地區(qū)今年森林防火工作的難度。

從北方看，氣候條件極為不利。自去年秋天以來，北方出現(xiàn)少見的三季連旱，尤其是東北、內(nèi)蒙

古林區(qū)降水量比常年減少九成以上，形成大量的干封地，預(yù)計今年春季，大、小興安嶺大風(fēng)天氣將明顯增多，風(fēng)干物燥，森林火災(zāi)一觸即發(fā)。同時，這幾年草原植被恢復(fù)較快，可燃物載量急劇上升，高火險等級的草原面積不斷擴大。

從火險隱患看，較往年明顯增多。目前正處于春耕春種和災(zāi)后重建的高峰期，野外生產(chǎn)生活用火急劇增多。今年清明節(jié)被列為法定假日，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和踏青人員將普遍增加。隨著集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，老百姓自發(fā)撲火和盲目撲火可能增多，由于缺乏緊急避險常識，撲火安全隱患突出，很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷。

從組織領(lǐng)導(dǎo)看，指揮協(xié)調(diào)能力亟待加強。各省、市、縣級人民政府剛剛換屆，各級森林草原防火指揮長和成員變動較大，如果銜接不好，預(yù)案不完善，責(zé)任不明確，森林草原防火很容易出現(xiàn)問題。個別地方還不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒等，不利于森林草原防火工作的深入開展?？梢哉f，當(dāng)前我國森林草原防火工作出現(xiàn)的情

況確實很復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)確實很嚴(yán)峻，正處在新中國成立以來森林草原火險最高的時期。

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆國務(wù)院全面履行政府職責(zé)的第一年，是改革開放30周年，也是舉辦北京奧運會之年，抓安全、保穩(wěn)定、促和諧的任務(wù)很重、要求很高。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強，破壞力大，涉及面廣，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。做好森林草原防火工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，既是一個重大的生態(tài)課題，也是一個現(xiàn)實的民生問題，還是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識做好今年森林草原防火工作的極端重要性，清醒認(rèn)識工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識所肩負(fù)的重大政治和社會責(zé)任，思想上要倍加警惕，行動上要狠抓落實，措施上要細(xì)化強化，把森林草原防火工作作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會和諧的民生工程，采取有力有效措施，嚴(yán)防特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火

工作的全面勝利。

二、把握重點任務(wù)，全面落實森林草原防火各項措施

做好森林草原防火工作，必須堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，堅持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。今年的森林草原防火工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出工作重點，強化應(yīng)急措施，完善基礎(chǔ)保障，切實做到工作早部署、責(zé)任早落實、火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力維護(hù)人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設(shè)生態(tài)文明、舉辦綠色奧運、促進(jìn)社會和諧提供有力保障。當(dāng)前要突出抓好以下四項工作：

第一，突出工作重點，堅決打好重點區(qū)域和重要時段的森林草原防火攻堅戰(zhàn)。要組織實施好“迎奧護(hù)綠、全民防火”行動，確保奧運之年不出大事，重點區(qū)域不出敏感問題。認(rèn)真做好北京等賽區(qū)及周

邊、奧運圣火途經(jīng)地方的防火工作，組織專門力量，制定專門預(yù)案，細(xì)化工作措施，將各種火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。特別是大小興安嶺、新疆和西南林區(qū)，要嚴(yán)防夏季森林草原火災(zāi)，為奧運賽事創(chuàng)造良好環(huán)境。要高度重視、有效化解林區(qū)和草場矛盾糾紛，百倍警惕、嚴(yán)密防范恐怖分子、敵對勢力和重點人員借機縱火，故意干擾和破壞北京奧運會。要牢固樹立全國一盤棋的思想，統(tǒng)籌做好其他地區(qū)和其他時段的森林草原防火工作。

第二，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實各項防范措施。森林草原火災(zāi)的防控是一個世界性難題。只有把功夫下在災(zāi)前防范上，做到防患于未然，才能事半功倍。一要加強火險預(yù)警。要進(jìn)一步防范森林草原火險預(yù)警工作，指導(dǎo)基層加快建立森林草原火險分級響應(yīng)機制。加強森林草原火險預(yù)測預(yù)報工作，公開發(fā)布高森林草原火險等級，落實不同火險等級條件下的分級響應(yīng)措施。加快建設(shè)全國森林草原火險預(yù)警示范系統(tǒng)，合理布設(shè)森林草原火險監(jiān)測站，改進(jìn)技術(shù)手段，提高預(yù)測預(yù)報精度。綜合運用衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護(hù)、高山瞭望、電視監(jiān)控和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監(jiān)測森林草原火災(zāi)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。二是抓好隱患排查整改。南方受災(zāi)地區(qū)要盡快組織清理雨雪冰凍災(zāi)害受損林木，減少林下可燃物，減輕森林防火壓力。要組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整改，對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高危區(qū)進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險評估，及時排除隱患，做到“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、隱患要杜絕”。切實加強森林消防監(jiān)督檢查，全面落實森林消防安全。三是嚴(yán)格火源管理。堅持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格野外用火的審批制度，重點加強對野外生產(chǎn)用火的指導(dǎo)、生活用火的管控，加大對重點人員和重要部位的監(jiān)管。在防火緊要期，要及時發(fā)布森林草原防火命令，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)制度，實行嚴(yán)看死守，做到責(zé)任到人、防范到點、應(yīng)急到位。

第三，強化應(yīng)急處置，著力做到有火不成災(zāi)。要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)歸口管理上報制度，重點時期實行火災(zāi)日報，快速收集火情和熱點信息，做到早報告。在清明等重要時期和高火險時段，各級森防指領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，森林消防隊伍要嚴(yán)陣以待。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要加強先期處置，提高初發(fā)火的首次撲滅率。要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位，確?；馂?zāi)早撲滅。要科學(xué)處置，加強火場統(tǒng)一指揮，特別是多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立高效科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機構(gòu)，避免打亂仗。要注重?fù)浠饝?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究，加強安全撲火常識和緊急避險技能的培訓(xùn)，努力減少撲火人員傷亡。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和公安民警，都要積極主動地參與森林草原的防火滅火。

第四，加強能力建設(shè)，不斷提高森林草原火災(zāi)防控水平。要按照急用、管用、實用、長效的原則，加緊修復(fù)因災(zāi)受損的森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年森林草原防火工作不受大的影響。結(jié)合林業(yè)災(zāi)后的恢復(fù)重建，科學(xué)調(diào)整林分樹種結(jié)構(gòu)，大力營造生物防火林帶，研究建立森林草原保險機制。加快《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》的報批和實施，科學(xué)編制省、地、縣三級規(guī)劃，做好上下銜接。各級政府要把森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大投入力度。加強地

方專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化建隊和規(guī)范化管理，提高裝備水平和實戰(zhàn)能力。加強警地配合，高質(zhì)量完成森林部隊增編組建工作，繼續(xù)實行“北兵南用、跨區(qū)駐勤”。要大力發(fā)展森林航空消防，特別要加快推進(jìn)武警森林部隊直升機大隊的組建工作。要充分發(fā)揮森林草原防火專業(yè)委員會、森林草原防火專家組和科研機構(gòu)作用，組織開展基礎(chǔ)理論研究、撲火技戰(zhàn)術(shù)研討和急需裝備技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強森林草原防火應(yīng)急物資保障，探索建立森林草原防火物資生產(chǎn)能力儲備，做好日常儲備和緊急配送工作。進(jìn)一步完善森林防火法律法規(guī)，盡快修訂和頒布《森林防火條例》，完善地方法規(guī)規(guī)章，全面提升依法治火能力。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好森林草原防火工作

森林草原防火責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以及國家森林防火指揮部的部署，切實作好打硬仗、打惡戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，緊急行動起來，統(tǒng)籌各類物資，組

織各方力量，著力做好森林草原防火的各項工作。

（一）務(wù)必落實森林草原防火責(zé)任制。森林草原防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項工作具體責(zé)任人。這既是森林法、草原法等法律法規(guī)的明確要求，也是做好森林草原防火工作最有力的組織保障。面對嚴(yán)峻的形勢，必須進(jìn)一步強化和完善森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂防火責(zé)任狀，把任務(wù)和責(zé)任落實到人。要建立完善森林草原防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的要進(jìn)行表彰獎勵；對因失職、瀆職或責(zé)任制不落實引發(fā)森林草原火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。會后，國家森林防火指揮部將根據(jù)本次會議精神，下發(fā)有關(guān)通知，對森林防火工作作出進(jìn)一步安排部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。

（二）充分發(fā)揮各級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度作用。地方各級森林草原防火指揮長要由政府領(lǐng)導(dǎo)

同志擔(dān)任，重點林區(qū)要由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，并設(shè)立專職指揮，保持指揮部人員的相對穩(wěn)定。指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員調(diào)整較大的地方，要做好工作銜接和交接，加強新上崗?fù)镜臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握業(yè)務(wù)。我們要不斷完善和改進(jìn)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)方式，虛心聽取專家意見，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮水平，建立健全火情的定期通報、重大事項會商、火災(zāi)應(yīng)急處置和火案監(jiān)督查處等制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機制。森林防火指揮部成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，主動完成指揮部安排的各項任務(wù)，特別要抓好森林防火相關(guān)扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極為森林防火出謀劃策。在機構(gòu)改革中，要加強各級森林防火指揮部辦公室機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)建設(shè)，落實森林防火人員保險、撫恤、特崗津貼等政策，提高綜合協(xié)調(diào)和危機處理能力。

（三）繼續(xù)加強各部門的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實做好本部門擔(dān)負(fù)的工作，又要樹立大局意識和責(zé)任意識，密切配合，通力協(xié)作，相互支持，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門作為森林草原防火的主管部門，要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費保障工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。鐵路、交通、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運工作。民政部門要做好災(zāi)后救助工作。公安部門要及時查處森林草原火災(zāi)案件。要加強武警森林部隊的建設(shè)，充分發(fā)揮武警森林部隊在森林草原火災(zāi)撲救中的重要作用。

（四）切實增強全社會的防火意識。要盡快制定森林草原防火宣傳方案，加大森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)和防火撲火科學(xué)知識。要促進(jìn)群防群控、依法防控、科學(xué)防控，著力推進(jìn)森林草原防火知識進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，鐵路、交通、旅游等部門要時刻提醒進(jìn)入林區(qū)草場人員注意防火，林區(qū)草場企事業(yè)單位要加強對施工作業(yè)人員的安全用火知識培訓(xùn)，不斷提高全社會的森林草原

防火意識和能力。

森林草原防火工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，扎實工作，努力開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：全市造林綠化暨森林草原防火工作會議講話稿

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的，主要目的是，貫徹落實全省春季森林草原防火和造林綠化工作會議精神，安排部署全年造林綠化和森林草原防火兩項重點工作。剛才，向陽鄉(xiāng)、安定鎮(zhèn)、聚寶鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，講的都很好，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。一會兒，孟書記還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、關(guān)于造林綠化工作

當(dāng)前，已進(jìn)入造林綠化的緊要時期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站、相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)籌安排好全年造林工作。

（一）要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，切實增強抓好造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）要理清思路，明確目標(biāo)，精心組織實施五大造林工程。

今年全市造林綠化主要任務(wù)目標(biāo)是：新增城市綠地12萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.1%；完成荒山荒地造林4.5萬畝，改造低質(zhì)低產(chǎn)林xx萬畝，綠化村屯xx個（新綠化村屯xx個；完善提高xx個），建設(shè)綠色通道工程xx公里（xx畝），新增林地清收還林xx萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到14.9%。

圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，重點實施“五大工程”。

一是城市綠化美化工程。以提升城市綠化美化品位和檔次為目標(biāo)，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)栽植、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”的綠化美化要求，在注重增加綠量的同時，更加注重綠質(zhì)的提升。重點抓好“公園1號”樓盤外側(cè)景觀帶、司法局東新發(fā)路、立交橋東出口三角廣場以及明渠街、泰州街等綠化美化工程。

二是鄉(xiāng)村造林綠化美化工程。按照白城市“三年再造百萬林，建設(shè)西部大屏障”活動的總體目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好以農(nóng)村面貌改造提升為重點的村屯綠化，努力把村屯綠化提高到一個新的檔次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)各村冊外地清查收費的實際收入情況，把承包費主要用于村屯面貌改善上，這也是今年農(nóng)村重點工作之一。

三是林地清收還林工程。今年，省委、省政府把林地清收還林工作納入到全省績效考核之中。我們要把這項工作當(dāng)做一項政治任務(wù)來抓，全力完成林地清收還林任務(wù)。一要卡死任務(wù)目標(biāo)。市里落給各地的任務(wù)是硬指標(biāo)，也是切合實際的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過努力完全能夠完成，各地必須不折不扣地抓好落實。二要卡死工作進(jìn)度。林地清收與還林，都要倒排時間表，確保按市里確定的時間如期完成。三要堅決防止反彈。該清的林地要一點不少地清回來，該還林的必須及時造林。在這里要特別強調(diào)的是，依法清收林地還林的力度必須加大。一方面，對不能及時還林的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指導(dǎo)村委會依法解除農(nóng)戶的林地承包合同，將林地承包給想造林、真造林的人。另一方面，林業(yè)部門要加大違法行為打擊力度。今年，市里在財政支出壓力特別大的情況下，決定給每個林業(yè)公安派出所5萬元的辦案經(jīng)費，就是要充分發(fā)揮林業(yè)公安的職能，依法嚴(yán)厲查處毀林開墾違法犯罪行為。去年，全市共查處林業(yè)行政案件120起，林業(yè)行政罰款90余萬元，林業(yè)刑事案件50起，捕訴犯罪嫌疑人40余人。今年打擊林業(yè)違法案件數(shù)量、罰款數(shù)量都要增加。各派出所和中隊罰款額都要達(dá)到100萬元以上，用查處典型案例教育廣大群眾提高守法意識，解決群眾法不責(zé)眾、等待觀望等思想問題，主動交出非法侵占的林地，用法律手段保證造林綠化成果。這里強調(diào)一點，對執(zhí)法不力的林業(yè)公安派出所及干警，將嚴(yán)肅問責(zé)。

四是公路沿線精品綠化工程。主要實施公路沿線兩側(cè)的村屯、道路綠化和農(nóng)防林建設(shè)及低質(zhì)林改造工程，重點抓好二龍、向陽、黑水至雛鷹集團(tuán)沿途道路村屯和洮南至向海的綠色通道精品綠化工程，完成公路沿線2000延長米的農(nóng)防林建設(shè)任務(wù)。對歷年成活率、保存率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)防林地塊，要抓好補植重造工作，打造旅游風(fēng)景線、生態(tài)景觀線。

五是江河堤防綠化工程。全面推進(jìn)江河堤防防護(hù)林體系建設(shè)，把栽楊插柳與小流域綜合治理有機結(jié)合起來，大幅提升河堤綠化水平。

（三）要精心組織，強化措施，突出抓好“六個落實”。

造林綠化季節(jié)性強，時間緊、任務(wù)重。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作推動，保證造林綠化工作順利推進(jìn)。

一要抓好地塊落實。運用經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段，對蠶蝕、改變用途的林地堅決予以糾正，以清查保證造林用地；采取用宜林地置換方式進(jìn)行造林綠化；充分利用可造林的廢棄地，集中進(jìn)行改造，用于造林綠化。

二要抓好資金落實。堅持“誰造林誰所有”、“誰造林誰投入”的原則，廣泛吸收社會資金造林；加大政府投入，在財政預(yù)算中安排專項資金用于造林綠化建設(shè)；緊緊抓住國家林業(yè)改革試點的政策機遇，積極規(guī)劃申報項目，最大程度爭取國家方面的資金支持。

三要抓好質(zhì)量落實。堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，科學(xué)規(guī)劃造林地塊，確保成活成材；堅持工程化管理，按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，按設(shè)計進(jìn)行施工，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，實現(xiàn)苗木品種優(yōu)良化、挖坑整地精細(xì)化、澆水除草經(jīng)常化、日常管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化；堅持高標(biāo)準(zhǔn)造林，重點工程、重點部位綠化要使用優(yōu)質(zhì)大苗，一次造林一次成型，提高綠化美化效果。

四要抓好政策落實。推行承包、拍賣、租賃經(jīng)營、合作開發(fā)、股份合作等多種形式，引導(dǎo)各類市場主體參與林業(yè)建設(shè)；堅持“地隨林走、誰造誰有”的林業(yè)政策和造林模式，調(diào)動群眾造林綠化的積極性，鼓勵農(nóng)民承包造林；大力開展全民義務(wù)植樹運動，組織“青年林”、“巾幗林”等紀(jì)念林營造活動，進(jìn)一步推動造林綠化社會化；制定優(yōu)惠政策，采取激勵措施，積極發(fā)展“公司帶基地、基地帶農(nóng)戶”的造林模式，著力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

六要抓好責(zé)任落實。林業(yè)部門要切實擔(dān)負(fù)起造林綠化的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、檢查驗收關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔(dān)負(fù)起造林綠化特別是林地清收還林的責(zé)任，克服畏難情緒和老好人思想，對拒不還林的林地承包人，該另行發(fā)包的要堅決另行發(fā)包。今年各林業(yè)派出所都明確了負(fù)責(zé)幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林保工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與林業(yè)公安保持溝通聯(lián)系，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)違法行為及時提供線索，有效打擊林業(yè)違法行為。目前，市里正在研究制定造林綠化目標(biāo)考核責(zé)任制，把造林綠化工作作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站績效考核的一項重要指標(biāo)，年末統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。對林地清收還林完成不好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于森林草原防火工作

今年是實現(xiàn)我省連續(xù)35年、我市連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)的關(guān)鍵一年，做好今年的森林草原防火工作意義重大。大家一定要提高認(rèn)識、端正態(tài)度，從大局出發(fā)，樹立長期作戰(zhàn)思想，克服松勁厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，真正將這項工作抓實抓好。

第三，進(jìn)一步強化應(yīng)急保障。一要抓好物資儲備。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場站和防火責(zé)任單位要按照省森防指的要求和《洮南市人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，配備不小于20平方米庫房1個，配備無線對講機4部，風(fēng)力滅火機5臺，二號工具100把，掃帚、鐵鍬各20把，撲火裝備（包括撲火服、頭盔、手套、鞋）5套。二要加強防火演練。各地要組建相對穩(wěn)定的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍，加強防火演練和技能練兵，增強應(yīng)急撲火能力，保證防火隊伍拉得出、打得贏。三要實行群防群控。落實森林防火“十戶聯(lián)防公約”，每十戶劃分一個聯(lián)防組，每組設(shè)一名組長，森林防火期每天安排一戶值班。四要加強值班管理。市防火辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防止出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報告制度，嚴(yán)禁瞞報、遲報火災(zāi)事故，確保森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置及時、高效、有力。

第四，進(jìn)一步強化輿論宣傳。市防火辦要利用多種形式，廣泛開展大范圍宣傳教育活動。電視臺要開辟專欄，播放防火公益廣告，滾動播出森林防火宣傳字幕，及時發(fā)布火險信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站、相關(guān)森林防火責(zé)任單位至少要制作、懸掛100面森林防火警示旗，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地至少懸掛1面火險預(yù)警旗，每個村至少制作1個宣傳條幅，張貼省人民政府森林防火命令，使防火工作家喻戶曉，營造濃厚的防火氛圍。第五，進(jìn)一步強化責(zé)任落實。一要落實行政首長負(fù)責(zé)制。按照“七長”負(fù)責(zé)制和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確各級組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、有關(guān)部門的業(yè)務(wù)職責(zé)、各類人員的崗位職責(zé)，逐級簽訂防火責(zé)任狀。二要明確部門責(zé)任。各級森林防火指揮部成員單位要按照職能分工，各司其職，通力合作，及時研究解決工作中遇到的問題；林業(yè)部門要切實加強組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理和督促檢查；氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作；廣播電視等新聞媒體及電信、移動、聯(lián)通等通信部門要共同做好森林防火宣傳工作。三要狠抓責(zé)任追究。進(jìn)一步完善防火目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，按條塊確定目標(biāo)、分層級落實責(zé)任，做到責(zé)任追究精細(xì)化。對責(zé)任不落實引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，要一查到底，對相關(guān)責(zé)任人和肇事者嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

俗話說：“清明忙種麥，谷雨種大田”。當(dāng)前，備春耕生產(chǎn)正在緊張有序進(jìn)行。借這次會議機會，我就備春耕生產(chǎn)工作講幾點意見。

一要多方籌措資金，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年全市預(yù)計投入備春耕資金8.4億元，目前已籌集8億元（其中自籌3.3億元，貸款4.7億元），還有0.4億元的資金缺口。要積極協(xié)調(diào)金融部門擴大信貸規(guī)模，增加物權(quán)融資額度，全面保障春耕生產(chǎn)的資金需求。今年金融部門支農(nóng)信貸規(guī)模較為寬松，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極與金融部門溝通，幫助群眾解決農(nóng)業(yè)貸款“最后一公里”和“最后一步路”問題。

二要加快物資入戶，加強農(nóng)資市場監(jiān)管?？傮w看，我市今年備春耕形勢好于往年。目前，農(nóng)民陸續(xù)購進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資。據(jù)統(tǒng)計，今年預(yù)計用種xx噸，已到戶xx噸；預(yù)計投入化肥15萬標(biāo)噸，已到戶13萬標(biāo)噸；預(yù)計投入農(nóng)藥350噸，已到戶60噸。一方面，農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)社等部門，要指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)春耕生產(chǎn)物資，保證農(nóng)資供應(yīng)充足。另一方面，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣生產(chǎn)資料行為，堅決查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，切實保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

三要搞好宣傳發(fā)動，強化農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。廣播、電視等新聞媒體，要大力宣傳中央1號文件精神和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場需求，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科協(xié)等部門要圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織開展好農(nóng)業(yè)科技知識普及活動，幫助農(nóng)戶檢修農(nóng)機具。去年冬季以來氣溫高、積雪覆蓋范圍廣，有利于病菌和害蟲（卵）越冬，各相關(guān)部門要提前準(zhǔn)備，做好病蟲害防治工作，最大限度的減少農(nóng)民損失。

五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實具體幫扶措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要把春耕生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，掌握春耕生產(chǎn)的主動權(quán)。一方面，對沒有能力購買春耕物資的農(nóng)戶，要采取干部包、黨員帶、親友幫等多種辦法，幫助他們解決資金難題，避免白籽下地、以糧代種，確保不發(fā)生因缺種、缺肥而延誤農(nóng)時或種不上地的現(xiàn)象。另一方面，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)民搶地種的苗頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視，采取有力措施，嚴(yán)控此類事件發(fā)生，堅決杜絕由此引發(fā)群體性事件，確保農(nóng)村形勢穩(wěn)定。

同志們，做好今年造林綠化、森林草原防火和備春耕生產(chǎn)工作事關(guān)大局，任務(wù)艱巨。大家要按照市委、市政府的工作部署，迅速行動起來，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，確保各項工作扎實推進(jìn)、圓滿完成。

第五篇：在造林綠化森林防火會議上的講話

同志們：

在進(jìn)入秋季造林、冬季防火的關(guān)鍵時期，召開的這次造林綠化、森林防火工作會議，是一次非常重要的會議。同時，能在這個場合和奮戰(zhàn)在礦山綠化第一線的同志們見面，我也十分高興。借此機會，我謹(jǐn)代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講四點意見。

一、從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好煤炭系統(tǒng)造林綠化的重要性

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路，生態(tài)建設(shè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位更加重要，天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關(guān)系更加和諧，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展追求的基本目標(biāo)。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，已成為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，已成為對黨的執(zhí)政能力的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。從我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求看，山西實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的制約因素很多，其中突出因素是生態(tài)環(huán)境惡化，森林植被不足。全省森林覆蓋率為13.29%，比全國平均水平低3.26個百分點，比林業(yè)發(fā)達(dá)省份差距更大，（全國森林覆蓋率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，廣東46.49%）。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國倒數(shù)第二，人均水資源占有量不及全國平均水平的17%；荒漠化土地面積162.77萬公頃，占到全省總面積的10.4%；全省20%的土地面臨著風(fēng)沙危害，這些數(shù)據(jù)表明，水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我省的切膚之痛和經(jīng)濟社會發(fā)展最為嚴(yán)重的制約因素。改善生態(tài)環(huán)境，提升山西人民的人居質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。

為了徹底改變生態(tài)環(huán)境，我省在繼續(xù)加快退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時，在全省實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態(tài)環(huán)境狀況，著眼于全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟增長方式，加快生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建生態(tài)家園，惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。煤炭系統(tǒng)是實施六大造林工程的一支重要生力軍，希望大家以高度的責(zé)任感，緊迫感，積極投身于廠礦區(qū)綠化工程建設(shè)中，為建設(shè)新世紀(jì)山川秀美的新山西做出更大的貢獻(xiàn)。

二、從努力改善煤炭開采造成的環(huán)境污染出發(fā)，加快礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我省是全國煤炭生產(chǎn)大省，建國以來，累計生產(chǎn)原煤80多億噸，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展和全國經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。由于煤炭開采歷史悠久，對我省生態(tài)環(huán)境造成了破壞，地下水系斷流，地表塌陷，森林植被的生長受到了嚴(yán)重影響，惡劣的生態(tài)環(huán)境也制約了全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快環(huán)境污染治理，加快綠色生態(tài)建設(shè)，加強森林資源保護(hù)，是我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，必須認(rèn)真抓好的一項重要工作。俗話說，“有了青山綠水，才有金山銀山”搞好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅是促進(jìn)我省社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，而且是搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

全省實施六大造林綠化工程，廠礦區(qū)造林綠化是重中之重，尤其煤炭企業(yè)更為重點。按照省政府的部署要求，省煤炭工業(yè)局黨組對這項工作高度重視，結(jié)合實際情況，制定下發(fā)了全省煤炭系統(tǒng)礦廠區(qū)造林綠化工程實施意見，確定了生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提出了具體的工作措施。王守楨局長、閆文昇副局長在這次會議上對礦廠區(qū)造林綠化做了詳細(xì)的部署安排，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我在這里就不多講了，希望各單位嚴(yán)格按照工作要求，扎扎實實的抓好組織落實。

三、市縣兩級煤炭管理部門要建立造林綠化機構(gòu)，配備專業(yè)人員搞好工程管理

實施好廠礦區(qū)造林綠化工程是煤炭系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任，是當(dāng)前以及今后工作的一項重要內(nèi)容。建立健全各級煤炭管理部門造林綠化機構(gòu)對推動廠礦區(qū)造林綠化工程則顯得尤為重要。各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將建立造林機構(gòu)列入重要議事日程，納入部門綜合目標(biāo)管理和考核。各級煤炭管理部門要根據(jù)本地總體規(guī)劃的要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施和人員配置的基本標(biāo)準(zhǔn)，落實配套資金，合理配備人員和設(shè)施。要依托省林業(yè)職業(yè)學(xué)院、省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校和科研機構(gòu)，招收一部分技術(shù)人員，充實技術(shù)力量，有計劃、有步驟地建立健全各級煤炭系統(tǒng)造林機構(gòu)?，F(xiàn)有技術(shù)力量不足、一時難以補充和完善的，也可以按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與造林綠化工程，推動廠礦區(qū)造林綠化的發(fā)展。

四、認(rèn)真抓好森林防火工作，筑牢森林資源的生命線

正在實施的國家天然林保護(hù)、退耕還林等六大工程和通道綠化、交通沿線荒山綠化、廠礦區(qū)綠化等省級六大工程，將大大加快我省植樹造林和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。同時，也為我們進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果提出了更加迫切的要求。森林火災(zāi)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的大敵，一次森林火災(zāi)燒掉的不僅僅是一片林子，而是我們幾十年的辛苦和汗水。因此，我們煤炭部門的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，本著對黨、對國家、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識，時刻保持高度警惕，扎扎實實做好森林防火工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實。冬季森林防火工作從11月1日起全面開始，各級煤炭部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈的做好一切防范應(yīng)對工作。國有煤炭企業(yè)的林區(qū)、林場決不能由于森林防火實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，而減輕和不重視防火工作。要積極配合當(dāng)?shù)卣块T，抓好森林防火工作。決不能相互扯皮，互推責(zé)任。二是增強防火意識，切實抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作。森林防火搞好預(yù)防工作極為關(guān)鍵，預(yù)防工作要認(rèn)真做到“六個到位”宣傳教育到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，防火措施到位，滅火器具到位，督促檢查到位，經(jīng)費落實到位。加強火災(zāi)監(jiān)測，一旦發(fā)生火情，迅速出擊，實現(xiàn)打早、打小、打了、打勝的目的。三是加強專業(yè)隊伍建設(shè)，努力提高撲救火災(zāi)能力。撲救森林火災(zāi)要專群結(jié)合，以專為主，是森林防火的既定方針。各有林單位要大力加強專業(yè)隊伍和半專業(yè)隊伍建設(shè)，努力提高整體作戰(zhàn)水平，要從組織、訓(xùn)練、作風(fēng)、技能等方面進(jìn)行綜合治理，逐步向正規(guī)化、現(xiàn)代化、專業(yè)隊伍邁進(jìn)。

同志們，加快廠礦綠化步伐，搞好煤炭系統(tǒng)森林防火工作，對于改善廣大礦工的生活和工作環(huán)境，保護(hù)好我省現(xiàn)有的森林資源，具有十分重要的意義。希望煤炭系統(tǒng)的廣大干部職工，緊急行動起來，繼續(xù)發(fā)揚煤炭工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決打贏今冬明春廠礦綠化和森林防火這場硬仗，為建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟繁榮、生活幸福的新礦山再立新功！