第一篇：安全重獎重罰制度

忻府區(qū)農機中心 重獎重罰制度

為進一步推動全區(qū)農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，整治安全生產存在的隱患和問題，堅決遏制重特大事故，有效控制較大事故，著了減少一般事故的工作目標，堅持“安全第一，預防為主”的方針，在安全工作中做到獎懲分明。根據上級有關文件精神，結合我中心實際情況特制訂本制度。

一、適用范圍

忻府區(qū)農機中心全體人員

二、獎懲原則

重獎重罰制度是依據“以責論處”的原則進行，對在農機安全生產中取得成效的先進科室和個人予以表彰和獎勵，成績特別顯著的予以重獎；對工作中嚴重失職、違章違紀造成事故和損失的科室和個人給予處罰，觸犯法律的，由司法機關追究刑事責任。

三、獎懲程序

1、獎勵對象

對認真執(zhí)行上級農機安全生產方針政策及各項安全生產制度，防止事故發(fā)生和對農機安全生產作出貢獻的科室和個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：（1）、對安全生產有所發(fā)明創(chuàng)造，合理化建議被采用，有明顯的效果者。

（2)、制止違章作業(yè)，避免事故發(fā)生者。

（3)、及時發(fā)現或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。

（4)、對搶險救災有功者。

（5)、積極參加單位組織的各種農機安全生產活動，被評為先進科室和個人。

（6)、對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻者。

2、獎勵程序

農機安全生產先進科室和個人，由科室負責人匯總材料報農機安全生產領導小組，經領導組核實審查后通過。

3、獎懲范疇

有下列情形之一者應予懲罰：

（1)、事故責任者。

（2)、違章違紀，情節(jié)嚴重，性質惡劣者。

（3)、破壞或偽造事故現場隱瞞或謊報事故者。

（4)、事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

（5)、對堅持原則，認真維護各項安全生產工作制度人員打擊報復者。

（6)、其它各種違反安全生產規(guī)章制度造成嚴重后果者。（7)、對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責任人。

（8)、擅自挪用器材、損壞器材者。

4、處罰類型

根據誰主管誰負責，誰出問題誰承擔的原則，對發(fā)生違章違紀造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰：

根據危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、嚴重警告、降職、降級、留用查看、辭退等處罰。性質特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責任。

5、處罰程序

由科室負責人匯總材料報農機安全生產領導小組，經領導組核實審查后，予以處罰。

二〇一四年

第二篇：安全重獎重罰制度

安全獎懲制度

為保證“安全第一，預防為主”的貫徹執(zhí)行，保障職工的安全和健康，杜絕人身傷亡事故和重大經濟損失事故的發(fā)生，在安全工作中做到獎懲分明。根據公司及上級有關文件精神，結合實際情況特制訂本制度。

一、適用范圍

中瑞公司

二、責任者（監(jiān)督者）

公司生產技術部

三、獎懲原則

安全獎懲制度是依據“以責論處”的原則進行的，對履行安全生產責任并在安全生產中取得成效的先進部門、班組和個人予以表彰和獎勵，成績特別顯著的予以重獎；對工作中嚴重失職、違章違紀行為造成事故和損失的部門、班組和個人給予處罰，觸犯法律的，由司法機關追究刑事責任。

四、獎懲程序

1、獎勵對象

（1）對認真執(zhí)行上級安全生產方針政策及各項安全生產制度，防止事故發(fā)生和對職業(yè)病危害防治作出貢獻的班組、個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：

①對安全生產有所發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議被采用有明顯的效果者。

②制止違章指揮、制止違章作業(yè)避免事故發(fā)生者。③及時發(fā)現或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。④對搶險救災有功者。

⑤積極參加公司組織的各種形式的安全生產活動，被評為先進的班組及個人。

⑥對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻者。

2、獎勵程序

（1）安全生產先進班組和個人，由單位匯總材料上報單位經理審核后報生產技術部（安監(jiān)），經審核后報公司安全生產領導小組通過。

（2）先進車間、班組、個人由生產技術部提出意見，交公司安全生產小組討論，審核通過。

（3）對有關人員和單位的獎勵，由車間或部門提出，經安全管理辦公室審查，報公司領導批準。

3、獎懲范疇

有下列情形之一者應予懲罰： ①事故責任者。

②違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導致事故發(fā)生者。③違章違紀，情節(jié)嚴重，性質惡劣者。⑤破壞或偽造事故現場隱瞞或謊報事故者。

⑥事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

⑦對堅持原則，認真維護各項安全生產工作制度人員打擊報復者。

⑧其它各種違反安全生產規(guī)章制度造成嚴重后果者。⑨對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責任人。⑩擅自挪用消防器材、損壞消防器材者。

4、處罰類型

根據誰主管誰負責，誰出問題誰承擔的原則，對發(fā)生違章違紀造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰。（1）經濟處罰：

①發(fā)生重傷，按山能機械集團安全事故處罰規(guī)定辦理外，分管生產的副經理免職，罰款1000元，公司安監(jiān)員罰款500元，公司黨政一把手各罰款2000元，領導班子其他成員各罰款1000元，責任班組組長離崗，罰款1000元，責任者解除勞動合同，責任班組其他成員各罰款300元。

②發(fā)生輕傷，黨政一把手各罰款1000元，分管生產的副職戒免，罰款2000元，領導班子其他成員罰款600元，責任班組長、責任者、傷者各罰款500元，班組其他成員各罰款200元，停發(fā)責任班組長、班組成員的安全獎。（2）行政處罰：

①根據危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、辭退警告、降職、降級、留用查看、辭退、開除。②性質特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責任。

5、處罰程序

（1）經濟處罰由有關部門提出，報公司經理批準后執(zhí)行。（2）行政處罰由有關部門提出，按本公司有關規(guī)定參照任命程序，報有關領導批準后執(zhí)行。

第三篇：論重獎重罰_制定人性化管理制度〔演講稿〕

打破大鍋飯，提倡重獎重罰

重獎重罰一直是一個企業(yè)發(fā)展過程中，一項不可或缺的管理措施，是為了達到該企業(yè)某一時期某一目標的一種手段。最終的目的，始終是為了達到企業(yè)的某一個計劃期望值，而用以調動員工工作激情，降低其工作錯誤的一種獎罰制度。

一說到獎勵，員工都會說好，而一說到罰，態(tài)度基本都是相反的。這是一種人的基本情緒。所以說，如何把握員工的情緒，使其保持工作的熱情，有效的完成工作，是重獎重罰這一制度必須要考慮到的。

而員工，就是一個企業(yè)運作的基礎力量。海爾集團的張瑞敏曾經說過“把每一件簡單的事情做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”這是一個人做事的態(tài)度，如果，能夠在重獎重罰制度的實施中，讓每一個員工都產生這樣的工作態(tài)度，那么，我認為，至少這一制度不會是失敗的。

終上所述，重獎重罰的制度應該是一個人性化管理的制度。如何朝著這一方向發(fā)展，我有以下幾個觀點：

第一，重獎重罰應該有重點有針對性；

前面已經提到，重獎重罰只是為了打到某一個目標而采取的一種手段，所以它的制定，也應該是有針對性的制定。首先，考慮這一制度實施的范圍，在一個大型企業(yè)中，往往都分為很多板塊，那么制度的實施對象也就不同，其次我們需要根據這一板塊的特點制定相對的制度，比如服務行業(yè)，首先就要注意服務性。無論是衛(wèi)生，形象，安全，文化，只要是有利于行業(yè)發(fā)展的方面，均可以做出相應的要求。再次，融入企業(yè)整體的背景。根據整個集團公司的員工制度，做出響應的約束。除了制定這些長期性的管理措施，也可以根據企業(yè)臨時安排的計劃制定期限性的獎罰制度。重獎重罰的重點性和針對性，是根據每一個員工工作環(huán)境和工作目標的不同，而制定的，符合員工基本的工作要求，根據其工作做出相應的約束。但凡是工作，都不是可以任意妄為的，一定的約束性，也能提高員工的整體素質，達到更高的標準。

第二，獎勵必須分開檔次，并且有利于調動各級人員的積極性； 顧名思義，就是員工的工作打到了期待的目標值，甚至有更好的表現，根據其貢獻程度的不同，工作表現的不同，工作態(tài)度的不同。分等級獎勵。并不是根據崗位級別高低。一次成功的獎勵，往往會提高員工工作的積極性，如果獎勵的不合理，有可能打消員工對企業(yè)的信心，從而影響工作。

第三，罰必須要動真格的；

既然是一個公開實施的企業(yè)制度，就不應該根據觸犯制度人員的不同而變動。獎勵是全面性的，懲罰也是全面性的，不應該因為個人級別，年限，甚至關系的不同而有多改變。處罰應該是公開化的，避免員工之間相互猜測，狐疑，抱怨。

第四，罰必須從領導做起；

這一點，很多管理者都能體會到，領導的一言一行往往直接影響到其領導的員工的工作態(tài)度和工作情緒。不光是考慮到這一點，在一個集體目標未達到或者集體錯誤而要處罰的情況下，先從領導罰起，才能讓員工看見，企業(yè)的公平性，制度性和服從性。相信任何一個管理制度都是上層制定的，而處罰也是從上層往下層開始。這樣的執(zhí)行能夠嚴謹管理制度的實施，制度就應該是嚴肅的。

重獎重罰，體現了一個企業(yè)發(fā)展的決心，這一項決心是需要集體的支持。這一個集體，是有員工組成的。他們是企業(yè)各項命令的實行者，一項制度，能讓大家看見自己的目標在哪里，缺點在哪里，從而更好的完成自己的工作，企業(yè)能實現自己的藍圖，員工能得到應有的回報。這才是人性化的獎罰制度。

我的演講到此結束，謝謝大家！

第四篇：環(huán)保違法應予以重罰

環(huán)保違法應予以重罰

2014年，我國原煤產量達38.7億噸。根據國家能源戰(zhàn)略行動計劃，到2020年，即使將煤炭消費總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右，煤炭作為我國主體能源的地位短時期內難以改變。

2014年，全國煤炭企業(yè)實施了資源稅從價計征的改革，但改革并未完全實現“清費立稅”的改革初衷。

當環(huán)保再度成為一個熱議的話題，而煤炭企業(yè)也被指責為形成霧霾的“幫兇”，然而，在中國能源結構現狀中，煤炭的占比仍然較高，短期內，新能源和石化能源替代煤炭能源的難度較大，在這種膠著現狀下，煤炭企業(yè)應怎么做？長期推行的煤炭工業(yè)改革又尚具備哪些改革空間？

“煤炭大型企業(yè)應對煤炭資源完全清洗，能洗盡洗?！焙幽夏茉椿ぜ瘓F（以下簡稱“河南能源”）董事長陳祥恩對21世紀經濟報道記者表示，讓客觀存在的煤炭產業(yè)的生產環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)更加清潔化，這是大型煤炭企業(yè)應著重推進的改革。

但他也指出，作為中國目前最主要的能源，煤炭產業(yè)正在遭遇產業(yè)寒冬，在這種情勢下，煤炭產業(yè)中的稅費體制改革尚未完全成功，仍存在重復征稅和資金無效的情況，需要加快對稅費方面的改革，加快推進煤炭產業(yè)清潔化。

環(huán)保違法應予以重罰

《21世紀》：每年兩會，環(huán)保問題都是最熱門的話題，特別是霧霾的形成，諸多研究認為都與煤炭在中國能源產業(yè)結構占比達到2/3左右有關。作為全國排名靠前的煤炭生產企業(yè)，對此，您怎么看？

陳祥恩：我國對環(huán)保方面的立法并不少，但我國環(huán)境和生態(tài)保護形勢依然嚴峻，主要原因就是對環(huán)境違法行為的處罰太輕。因此，建議全國人大在環(huán)境立法時，要加大對違法行為的處罰力度，但相關法規(guī)要有可操作性，并加強環(huán)境責任追究制度，對所立法律還要進行后評估和“回頭看”，根據現實情況及時進行修訂。2014年，我國原煤產量達38.7億噸。根據國家能源戰(zhàn)略行動計劃，到2020年，即使將煤炭消費總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右，煤炭作為我國主體能源的地位短時期內難以改變。

因此，控制煤炭消費總量和煤炭清潔高效利用是解決霧霾的重要途徑。因此，在煤炭的生產和消費環(huán)節(jié)，要把煤炭“吃干榨盡”。近年來，河南能源針對所產煤炭能洗盡洗，年產清潔煤炭1億噸左右，同時，集團還投入數億元開展了礦區(qū)沉陷區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復，投入大量資金實施技術改造，確保“三廢”達標排放，同時還積極發(fā)展瓦斯、矸石等廢棄物發(fā)電、礦井水回用等循環(huán)經濟，努力做到零污染、零排放。

《21世紀》：在國企改革深入推進的背景下，大型國企大都存在企業(yè)包袱過重、改革推進難度較大的問題，煤企是否也面臨此類困擾？

陳祥恩：以煤炭企業(yè)為例，上世紀七八十年代，一些國有煤炭企業(yè)資助興辦了一批向主體企業(yè)提供配套產品、維修和后勤等勞務服務的廠辦大集體，多稱為勞動服務公司或多種經營公司，其大到上千人，小至幾人，曾在活躍市場、發(fā)展經濟、安置職工子女就業(yè)和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著國企改革深化和經濟的發(fā)展，這些企業(yè)產權不清、機制不活、人員富余、市場競爭力弱等問題日益突出，普遍面臨規(guī)模較小，資產負債率高，盈利能力低甚至虧損，依附主辦企業(yè)生存的情況。在煤炭企業(yè)效益大幅下滑的情況下，部分依賴煤炭企業(yè)發(fā)展的廠辦大集體陷入更加困難的境地。

以河南能源旗下鶴煤公司為例，截至2012年底，鶴煤公司下轄52家集體企業(yè)，最早的成立于1980年，最晚的組建于2007年。其中，正常生產經營單位45個，半停產的單位4個，停產單位3個。大部分公司經營面臨嚴重困難，已出現欠發(fā)工資，欠繳養(yǎng)老、失業(yè)保險等問題，持續(xù)生存和區(qū)域穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。若要實施下崗處理，全部員工按照上實際工資標準計算，預計應支付經濟補償金1.43億元。但目前，52家集體企業(yè)凈資產7985.09萬元，考慮企業(yè)所欠外部債務和改制后企業(yè)持續(xù)經營的需要，可用于支付經濟補償金的資產為零。其所欠繳的社保費、經濟補償金等全部由中央財政補助約1.80億元。因此，應結合煤炭行業(yè)實際，細化出臺配套政策措施，統(tǒng)籌兼顧各方面的承受能力，由廠辦大集體、主辦國有煤炭企業(yè)、地方財政和中央財政共同分擔改革成本，分門別類的加快推動煤炭企業(yè)廠辦大集體改革。

資源稅要接“地氣”

《21世紀》：中國推進煤炭工業(yè)改革已施行多年，在包括山西、河南等在內的產煤主要省份，也先后推進了深入的煤炭產業(yè)改革，作為其中重要的參與者，您覺得當下煤炭工業(yè)改革中，還有哪些需要完善的地方？

陳祥恩：最主要的仍是稅費方面。2014年，全國煤炭企業(yè)實施了資源稅從價計征的改革，但改革并未完全實現“清費立稅”的改革初衷。

以河南省煤炭企業(yè)為例，改革前，河南省煤炭企業(yè)繳納的稅費主要包括礦產資源補償費、資源稅、煤炭價格調節(jié)基金、礦山環(huán)境恢復治理保證金、探礦權價款、采礦權價款、污水排污費、土地復墾費、森林植被恢復費、水土保持補償費、水土流失防治費等10多種。

其中，礦產資源補償費按煤炭銷售收入1%，結合開采回采率系數計征，資源稅按每噸原煤4元計征，煤炭價格調節(jié)基金（2011年7月開始征收，2012年11月暫緩征收）按煤種分類確定征收標準：原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸。改革后，礦產資源補償費執(zhí)行零費率，停止征收煤炭價格調節(jié)基金，原煤資源稅適用稅率為2%，洗選煤資源稅折算率焦作市、鶴壁市和許昌市煤炭企業(yè)暫定為75%，其他市（縣）發(fā)生洗選煤的煤炭企業(yè)暫定為80%。

也就是說，改革后河南省煤炭企業(yè)仍需繳納收費項目還有：礦山環(huán)境恢復治理保證金、探礦權價款、采礦權價款、污水排污費、土地復墾費、森林植被恢復費、水土保持補償費、水土流失防治費等。其中，探礦權價款、采礦權價款、污水排污費、土地復墾費、森林植被恢復費、水土保持補償費、水土流失防治費等政府性收費是企業(yè)在生產過程中一次性或不確定性支付的費用，不同年份差異較大，企業(yè)平均負擔費用占煤炭銷售收入比重2.52%。但土地復墾費、森林植被恢復費、水土保持補償費、水土流失防治費等費用分別由國土、林業(yè)、水利、環(huán)境、計劃、財政等部門征收或管理，其實質都是國家對煤炭企業(yè)礦山開發(fā)過程中形成的環(huán)境污染和破壞進行環(huán)境治理和生態(tài)恢復的資金。類似目的收費項目較多，存在重復計征，應對相關項目進行合并征收。

目前煤礦企業(yè)提取的礦山環(huán)境治理保證金由企業(yè)在財政部門指定的銀行專戶儲存，使用由財政、國土、環(huán)保三部門監(jiān)管審批，手續(xù)繁瑣，形成實質上的儲備資金和治理資金兩條線，儲備資金無法使用，類似項目治理資金企業(yè)還必須支付，給企業(yè)造成了巨大的資金壓力。

另外，財政、國土、環(huán)保部門規(guī)定企業(yè)提取的礦山環(huán)境治理保證金可以在企業(yè)所得稅前扣除，而稅務部門不允許企業(yè)在所得稅前扣除。因而此部分資金企業(yè)雖已提取繳存，無法自由支配，但按稅務部門規(guī)定還不能作為企業(yè)支出，必須繳納企業(yè)所得稅，這也給企業(yè)造成很大負擔。因此，可建議取消礦山環(huán)境治理保證金提取繳納，煤炭企業(yè)已繳納的治理保證金直接轉給企業(yè)管理，環(huán)境治理資金由煤炭企業(yè)自己根據治理支出需要自行支付管理，政府部門加強對治理效果進行監(jiān)督，加大對企業(yè)違規(guī)行為處罰。

此外，《中華人民共和國礦產資源法實施細則》明確規(guī)定：探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產資源的權利，探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)。采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產資源和獲得開采的礦產品的權利。煤炭企業(yè)在取得探礦權、采礦權時已經按規(guī)定支付了采礦權、探礦權價款，依法取得了相應的探礦、采礦的權利，不應該再就此繳納采礦權、探礦權使用費，建議取消采礦權、探礦權使用費。

繳納深部資源價款則應根據實際開采進度。根據國土部門的要求，煤炭企業(yè)所屬煤礦深部煤炭資源需繳納資源占用價款，由于該部分資源埋藏深，開采難度大，有的在近期內根本不具備開采能力，造成企業(yè)支付了巨額資金卻無法取得現實收益，在當前煤炭市場萎靡的情況下，更進一步加重了企業(yè)的負擔，建議根據實際開采進度繳納深部資源價款。

稅收優(yōu)惠政策也需要細化。本次資源稅改革，對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。但由于對稅收優(yōu)惠條件的標準及認定部門規(guī)定不明確，企業(yè)實際上很難享受到優(yōu)惠，建議將優(yōu)惠政策細化，增加可操作性，使煤炭企業(yè)能切實享受到優(yōu)惠。

第五篇：：干部作弊重罰

申論寫作：干部考試作弊理應重罰

重慶市最近對在行政許可法知識考試中舞弊的２０７名公務員作出處理，責令他們自費重新參加培訓和考試，并規(guī)定這些當事人當年不能參加評優(yōu)，調資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好聲。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應施以重罰，何況是如此大面積的作弊。

說它是意料之外，是因為這樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內的勞動關系，就是政府機關內部，也在探索和推進多種形式的競爭上崗、辭退、問責制度，當了干部，成了國家公務員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進了保險箱。但是，官貴民輕的封建意識仍然沒有完全消失，計劃經濟時期形成的身份待遇差異，使一些人總認為“吃皇糧”的干部不同于工人、農民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護身符”，只要不出大事，有點小過失、犯點小錯誤沒什么，不會影響自己的前程。

事實上，黨政機關過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現象，或隨意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對待考試的這種態(tài)度，結果看起來是皆大歡喜，實際上不僅起不到提高公務員行政水平的作用，反而會助長干部中的形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低下的一個重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因為干部本來就應當做誠實守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信行為，就應當“罪加一等”，施以重罰。“人而無信，不知其可也”。信用對于一個社會來說，具有比真金白銀更可貴的價值。建設誠信社會，作為社會管理者的政府首當其沖。而政府的誠信，來自于每個公務員的誠信。人民群眾就是從公務員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多名機關干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴重的是損害了黨和政府的聲譽。對作弊者予以嚴厲懲處，不僅是保證考試工作正常進行的需要，而且是整頓機關作風、提高公務員法治意識的需要。

行政許可法的實施，使全面推進依法行政、建設法治政府有了堅實的基礎。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個公務員都應下功夫學好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。對公務員進行行政許可法知識考試，只是督促和檢驗公務員們學習和執(zhí)行行政許可法的一個手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對待，違背誠信原則，為了“過關”而作弊，依法行政就無從談起。

隨著社會的進步，國家對公務員素質的要求必然越來越高，以考試等方式對公務員進行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務員隊伍的質量就得不到保證。