XX區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施方案

為全面落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重大決策部署，進(jìn)一步做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

把穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為重要民生大事，全力保持就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，通過(guò)開(kāi)展穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，全面保障重點(diǎn)群體就業(yè)，壓實(shí)責(zé)任保障就業(yè)。2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；以后每年圓滿完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

1.落實(shí)好減稅降費(fèi)工作。按照省、市要求，自2019年5月1日起，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由18%降至16%。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實(shí)施。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，企業(yè)可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。全面落實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。2019年1月1日至2021年12月31日前，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用自主就業(yè)退役士兵和登記失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元標(biāo)準(zhǔn)、登記失業(yè)人員每人每年7800元標(biāo)準(zhǔn)，定額扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，到期未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）2019年1月1日起，對(duì)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，擴(kuò)大到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，增加工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，落實(shí)好出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)好穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可申請(qǐng)返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；2019年1月1日至2019年12月31日面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可申請(qǐng)按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，返還按現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策規(guī)定辦理。企業(yè)享受返還政策時(shí)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。上述資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

4.支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。支持困難企業(yè)與工會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、在崗培訓(xùn)、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范裁員行為，裁減20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，指導(dǎo)其依法制定裁員方案，明確被裁減人員名單、裁減時(shí)間，裁減人員方案須提交企業(yè)職代會(huì)審議通過(guò)，向區(qū)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、清償拖欠被裁減職工的工資。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)力度，為企業(yè)牽線搭橋，開(kāi)展職業(yè)介紹等人力資源服務(wù)，幫助失業(yè)人員及時(shí)就業(yè)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)多渠道就業(yè)。全面推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置工作，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）鞏固民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)就業(yè)主渠道，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策服務(wù)向新就業(yè)形態(tài)覆蓋。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展農(nóng)村電商、來(lái)料加工業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

6.繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。用足用好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。在不違背相關(guān)規(guī)定的前提下，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。（區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)、企業(yè)家歸鄉(xiāng)、技能人才回鄉(xiāng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)創(chuàng)規(guī)模，提升鄉(xiāng)創(chuàng)質(zhì)量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

7.加大創(chuàng)業(yè)金融支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持有能力的創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息（按發(fā)放貸款之日國(guó)家銀行基準(zhǔn)利率50%的貼息）。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)XX集團(tuán)、XX旅游集團(tuán)、XX集團(tuán)等區(qū)屬企業(yè)，XX職業(yè)學(xué)院XX校區(qū)、區(qū)職業(yè)中專等院校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì)等服務(wù)。（區(qū)國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心、區(qū)科技局、區(qū)教育和體育局牽頭負(fù)責(zé)）積極爭(zhēng)取省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，推動(dòng)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全要素集聚。依托XX軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和XXXX文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，激發(fā)本土人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）支持科技孵化載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。（區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，按照購(gòu)買服務(wù)方式給予創(chuàng)業(yè)孵化載體最長(zhǎng)3年獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)教材資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

9.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)稅收及補(bǔ)貼政策落實(shí)。2021年12月31日前，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵和持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》）人員，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。到期未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）2019年起，降低一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)時(shí)限要求。推動(dòng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)信息共享，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益面。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

10.鼓勵(lì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，發(fā)放國(guó)家規(guī)定的基本工資。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)教育和體育局牽頭負(fù)責(zé)）依托基層服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)人員參加省、市舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，組織開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工之星”等創(chuàng)業(yè)典型選樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)

11.支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)支持，人均補(bǔ)助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較嚴(yán)重虧損的、連續(xù)3個(gè)月不能正常發(fā)放工資的或有20%以上職工處于待崗狀態(tài)的，可認(rèn)定為困難企業(yè)。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上；將59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)納入補(bǔ)貼范圍。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極承擔(dān)政府開(kāi)展的失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%或最低生活保障線確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)30天，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）全面保障重點(diǎn)群體就業(yè)

13.落實(shí)失業(yè)人員待遇。防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)返還政策，繼續(xù)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從源頭上減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，失業(yè)人員可在常住地辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其中大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。2019年，對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定，最高不超過(guò)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)符合最低生活保障條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，加大臨時(shí)救助力度。通過(guò)綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門單位牽頭負(fù)責(zé)）

14.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃，建立完善教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、職業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)全鏈條扶持措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才。落實(shí)實(shí)名制就業(yè)管理服務(wù)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。（區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育和體育局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委牽頭負(fù)責(zé)）規(guī)范用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為，加大對(duì)“求職貸”“培訓(xùn)貸”等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益行為打擊力度。（區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育和體育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

15.提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼惠及范圍。將高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，2019年1月1日至2021年12月31日，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)XX生源高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，并根據(jù)省、市精神適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委牽頭負(fù)責(zé)）

16.促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策，動(dòng)員各類市場(chǎng)主體和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)組織化程度。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）農(nóng)民工較為集中的鎮(zhèn)（街），要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民工留在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)定就業(yè)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，穩(wěn)定新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

17.促進(jìn)建檔立卡貧困家庭就業(yè)。大力實(shí)施“就業(yè)扶貧三年規(guī)劃”，發(fā)展“就業(yè)扶貧車間”，實(shí)施“就業(yè)伙伴幫扶計(jì)劃”、擴(kuò)大公益扶貧崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模，加大貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度,確保“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”、“愿培盡培”落實(shí)到位。抓好XX區(qū)與環(huán)翠區(qū)的對(duì)口勞務(wù)協(xié)作，全面完成勞務(wù)扶貧協(xié)作任務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、技能扶貧和社會(huì)保障扶貧水平，全面落實(shí)相關(guān)扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困家庭就業(yè)工作。（區(qū)人力資源

社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。全面提升公共就業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，暢通用人單位招聘和勞動(dòng)者就業(yè)渠道，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)在優(yōu)化人力資源配置中的引領(lǐng)作用。落實(shí)好全方位公共就業(yè)服務(wù)意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)，組織送政策入村居，進(jìn)企業(yè)，到校園，上媒體“四送”活動(dòng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的社會(huì)知曉度，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)覆蓋全民、貫穿全程、覆蓋全域、便捷高效。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)察仲裁保障就業(yè)

19.提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。持續(xù)推進(jìn)仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，提高爭(zhēng)議處理效能，實(shí)現(xiàn)年底全區(qū)線上實(shí)時(shí)辦案率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)預(yù)防調(diào)解，重點(diǎn)推動(dòng)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，守好化解矛盾糾紛的“第一道防線”。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，全面實(shí)行隨機(jī)抽查，切實(shí)提高監(jiān)管效能。加大重大勞動(dòng)違法行為社會(huì)公布和“黑名單”認(rèn)定、推送工作力度，進(jìn)一步加大部門間聯(lián)合懲戒力度，保持對(duì)惡意欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。抓好農(nóng)民工工資治欠保支工作，扎實(shí)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)極端事件。強(qiáng)化日常監(jiān)察與專項(xiàng)檢查，完善聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）壓實(shí)各方責(zé)任。

各相關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)本單位促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作，完善工作推進(jìn)機(jī)制，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。對(duì)真抓實(shí)干、成效突出的，給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)效果差、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理使用問(wèn)題突出的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障政策落實(shí)。其他有關(guān)部門單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開(kāi)展有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作。引導(dǎo)企業(yè)特別是困難企業(yè)更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的合力。

（二）抓好政策宣傳和服務(wù)。

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要積極開(kāi)展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制管理服務(wù)。深化“一次辦好”改革，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案統(tǒng)一登記，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)證明，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷惠及享受對(duì)象。

（三）加強(qiáng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，密切關(guān)注外部發(fā)展環(huán)境變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及用工情況，建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定完善工作預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難停產(chǎn)停工、減時(shí)降薪等引發(fā)的群體性事件，要第一時(shí)間向區(qū)人民政府和區(qū)人力資源社會(huì)保障局報(bào)告。