第一篇：依法治國教案

《依法治國是基本方略》教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教材分析

就教材內(nèi)容和地位而言，本節(jié)課涉及依法治國的內(nèi)涵，基本要求，公民（特別是中學(xué)生）落實(shí)依法治國的具體要求等。就邏輯聯(lián)系而言，本節(jié)內(nèi)容和前面的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主一起構(gòu)成中國特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，而且“依法治國是基本方略”。

本課的主要目的是讓學(xué)生識(shí)記“依法治國是基本方略”，理解依法治國的內(nèi)涵，能夠依法自律，依法辦事，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。這是在建設(shè)社會(huì)主義法制國家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)要求下，結(jié)合初中學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和能力所開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在教學(xué)設(shè)計(jì)上主要體現(xiàn)“知識(shí)生活化，生活知識(shí)化”的特點(diǎn)，力求讓學(xué)生在思想品德學(xué)科上掌握閱讀學(xué)習(xí)方法。

二、學(xué)情分析

初三學(xué)生的法律意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)于“依法治國是基本方略”還比較模糊，加上他們的理性思維還比較欠缺，所以有必要對(duì)他們進(jìn)行法制的國情教育，同時(shí)也可以培養(yǎng)他們思辨能力。其次，就一堂復(fù)習(xí)課而言，重點(diǎn)主要包括兩個(gè)部分，即考察學(xué)生對(duì)已經(jīng)學(xué)過的知識(shí)的掌握情況以及能否將知識(shí)學(xué)活用活。而農(nóng)村教育的共性之一就是學(xué)生缺乏較為通暢的信息渠道，較為閉塞，思想也比價(jià)規(guī)律化，因此要針對(duì)學(xué)生的這一特點(diǎn)通過熟悉的資料分析，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?xùn)練。

三、教學(xué)目標(biāo)

（一）知識(shí)與技能目標(biāo)

1．識(shí)記：知道依法治國的基本要求，知道依法治國就是依照憲法和法律的規(guī)定管理國家。依法治國的含義、意義。

2．對(duì)于復(fù)習(xí)課，要通過材料分析培養(yǎng)學(xué)生的解題能力和思維拓展能力。發(fā)展學(xué)生觀察、感受、體驗(yàn)、參與的能力和表達(dá)能力，使學(xué)生在對(duì)實(shí)際問題的探討中學(xué)會(huì)獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，學(xué)會(huì)有條理地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。初步認(rèn)識(shí)和理解依法治國的必要性，能夠依法自律，依法辦事，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

（二）過程與方法目標(biāo)

1．用經(jīng)典影視劇，學(xué)生思辨導(dǎo)入新課。

2．學(xué)生閱讀提取信息，活動(dòng)感悟依法治國與百姓生活的關(guān)系。

3．借助“憲法修正、班規(guī)執(zhí)行、任長(zhǎng)霞、宋魚水”等材料，解讀依法治國的基本要求。4．學(xué)生說法，加深對(duì)依法治國的理解。

5．開展“中學(xué)生和食品安全”討論活動(dòng)，進(jìn)一步掌握落實(shí)依法治國方略。

（三）情感態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)

1．通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受中國特色社會(huì)主義民主政治的先進(jìn)性和優(yōu)越性。2．培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的法治意識(shí)，依法自律。

3．增強(qiáng)關(guān)心和參與國家政治生活的自覺性，積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

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四、設(shè)計(jì)思想：

對(duì)于《依法治國是基本方略》這一內(nèi)容，主要是考慮離學(xué)生生活較近，學(xué)生能夠有話可說，能夠從學(xué)生的問題回答過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)予以解決。

對(duì)于具體的設(shè)計(jì)思想，我主要考慮一下幾個(gè)方面的問題：首先在導(dǎo)課環(huán)節(jié)，通過影視劇《鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐》中和珅受賄數(shù)錢的3分鐘視頻，引入到現(xiàn)代和珅文強(qiáng)的最終下場(chǎng)，導(dǎo)入我國是一個(gè)依法治國的國家。目的在于提高學(xué)生興趣。課堂的中心環(huán)節(jié)是依法治國的基本要求以及通過材料解讀，如何掌握依法治國的基本方略。因?yàn)槭菑?fù)習(xí)課，學(xué)生對(duì)一些基本的內(nèi)容已經(jīng)有所掌握，但是少部分同學(xué)，可能已經(jīng)對(duì)知識(shí)沒有什么具體的概念，因此我將考慮、利用5-10分鐘的時(shí)間，復(fù)習(xí)依法治國的概念，從概念中引申出具體的分支。同時(shí)安排10分鐘左右的時(shí)間，通過列舉憲法修正、任長(zhǎng)霞、宋魚水等法治人物，分別強(qiáng)調(diào)依法治國的基本要求。通過過渡，強(qiáng)調(diào)依法治國的意義。10分鐘的知識(shí)升華，即借助材料分析考察學(xué)生的知識(shí)掌握情況，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)，解讀熱點(diǎn)的能力。

五、教學(xué)過程：

（一）導(dǎo)課：

以《鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐》片段，導(dǎo)入新課：上課之前我們先請(qǐng)大家看一段視頻，視頻中的主人翁同學(xué)們應(yīng)該很熟悉，是……？

教師講解：和珅是清朝時(shí)期有名的貪官，他的最終下場(chǎng)是在牢獄選擇自殺，在現(xiàn)代社會(huì)同樣也存在現(xiàn)代版地和珅——文強(qiáng)，導(dǎo)入文強(qiáng)的審判結(jié)果，說明我國是一個(gè)靠什么說話的國家?法律。今天我們一起來復(fù)習(xí)，法治國是基本方略。

（二）新課講授：

問題思考：依法治國中的“法”是指什么法？它是由誰制定的？依法治國的核心是什么？學(xué)生集體回答，通過課件予以強(qiáng)調(diào)。

聯(lián)系生活：同學(xué)們能不能列舉自己所熟知的法律呢？請(qǐng)學(xué)生列舉，并予以相互補(bǔ)充。得出結(jié)論：我們的生活離不開法律。

回歸教材：什么是依法治國呢？學(xué)生集體回答的同時(shí)請(qǐng)一位學(xué)生予以重點(diǎn)表述，加強(qiáng)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，據(jù)此分析依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者、主體、客體、依據(jù)、目的。采取開火車的形式予以落實(shí)。

過渡：回憶了依法治國的概念，接下來我們來回憶依法治國的基本要求，分別是？學(xué)生回答之后，教師強(qiáng)調(diào)，說明四者的前后關(guān)系。通過展示不同的材料，再次強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本要求。

材料一：２０１１年２月２５日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 《中華人民共和國刑法修正案

（八）》。在刑法第四百零八條后增加一條，作為第四百零八條之一：“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！搬咚轿璞追盖翱钭锏模瑥闹靥幜P?！?思考：上述材料體現(xiàn)依法治國的哪一項(xiàng)基本要求？

解析：這是一個(gè)立法的過程，因此體現(xiàn)的是有法可依的基本要求，是依法治國的前提條件。

材料二：小議—— 如果，我們的班級(jí)制定了完善的班規(guī)，但是沒有落實(shí)，那會(huì)出現(xiàn)什么樣的結(jié)果？學(xué)生暢所欲言。

解析：說明僅僅有文字上的說明，而沒有具體的實(shí)踐，那也必將是一紙空文。說明要做到有法必依，有法必依是依法治國的中心環(huán)節(jié)。

材料三：現(xiàn)代女包公——任長(zhǎng)霞，嚴(yán)格執(zhí)法的楷模。解析：說明執(zhí)法必嚴(yán)的基本要求，是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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材料四：“雙百”人物中的共產(chǎn)黨員：宋魚水。人民的好法官。解析：體現(xiàn)違法必究的基本要求，是依法治國的必要保證。

你說我說：生活在法治社會(huì)，我們應(yīng)該怎么做？提醒：作為公民和學(xué)生的角度思考。

說事拉理：列舉人們極為關(guān)注的食品安全問題，展開討論，通過典型事例如：雙匯瘦肉精事件、上海染色饅頭事件、吉林毒豆芽事件等，學(xué)生在此基礎(chǔ)上思考相關(guān)問題：

1、《食品安全法》由全國人大常委會(huì)審議通過，這是全國人大常委會(huì)在行使什么權(quán)力？體現(xiàn)了法律的哪一特征？

2、《食品安全法》的頒布和實(shí)施有什么意義？ 預(yù)設(shè)：學(xué)生組織答案的過程中，可能角度過多，容易混淆，引導(dǎo)學(xué)生從公民權(quán)利的角度進(jìn)行思考。

3、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不法分子最終有會(huì)什么結(jié)果？說明了什么?

4、結(jié)合材料一和材料二：食品安全問題為什么會(huì)屢禁不止？（從依法治國的基本要求角度思考）

5、作為新一代的接班人，請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，為“吃得放心”工程出謀劃策。（開放性題目）

牛刀小試：安排單選題和多選題，為課堂較少發(fā)言的同學(xué)創(chuàng)造發(fā)言的條件，真正做到人人參與課堂的有效性教學(xué)。

（三）作業(yè)布置：

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。為宣傳依法治國，請(qǐng)你出一期黑板報(bào)，你準(zhǔn)備從哪些方面組織內(nèi)容？請(qǐng)把提綱列出來。

（四）板書設(shè)計(jì)

依法治國是基本方略

一、有法可依——前提條件

二、有法必依——中心環(huán)節(jié)

三、執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵環(huán)節(jié)

四、違法必究——必要保證

六、參考資料

1、歷史與社會(huì)思想品德專題精析（上、下、熱點(diǎn)透視）》

2、衢州日?qǐng)?bào)

3、中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng) 4、21世紀(jì)教育網(wǎng)

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第二篇：第四節(jié)依法治國 教案

N 第四節(jié) 依法治國 建設(shè)社會(huì)主義法治國家

一、依法治國的科學(xué)含義及意義

（一）依法治國的科學(xué)含義

（二）法治釋義

自古希臘和古代中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來，歷代思想家前赴后繼地探索著這一亙古的命題。由于法治思想的博大精深，許多論著都沒有直接、簡(jiǎn)單地對(duì)“法治”進(jìn)行定義。法治在當(dāng)代法學(xué)中仍是一個(gè)非常受重視并備受爭(zhēng)議的問題，法學(xué)家們從不同的層面和角度對(duì)它進(jìn)行闡析。縱觀法的歷史，法治至少具有以下五層涵義： 第一，法治是一種宏觀的治國方略。

漢語“法治”一詞從被使用時(shí)開始，就與“以法治國”、“依法治國”等詞相提并論，主要是被作為一種治國方略來理解的?！耙苑ㄖ螄币辉~在中國古籍中首先見于《管子》一書，其后的商鞅、韓非子等人又對(duì)此進(jìn)行了發(fā)展并付諸實(shí)踐。在古代中國思想體系中，法治總是與“禮治”、“德治”、“人治”等治國方略相并列、相對(duì)稱、相對(duì)立。西方思想體系中，“法治”也首先是被作為與人治相對(duì)立的治國方略，即“法律的統(tǒng)治”?！叭酥巍迸c“法治”的爭(zhēng)論都在于對(duì)治國方略或手段進(jìn)行權(quán)衡與選擇。法治作為一種治國方略，它是指一個(gè)國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制，而不是選擇其它，比如宗教規(guī)范或者道德規(guī)范作為主要控制手段，即我們今天重新提倡的“依法治國”。

第二，法治是一種理性的辦事原則。

這層含義意味著，在制定法律之后，任何人和組織的社會(huì)性活動(dòng)均受既定法律規(guī)則的約束。所謂“既定法律規(guī)則”強(qiáng)調(diào)的是法律已經(jīng)制定、人們?cè)凇霸诜擅媲啊痹撛趺醋龅膯栴}。所以，法治一詞又經(jīng)常被理解作“依法辦事”，而不是依感情辦事，或者依照其它缺乏確定性的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)辦事。之所以說法治是理性的，是因?yàn)榉墒侨藗兪孪仍O(shè)定的規(guī)則，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性，它不受事發(fā)當(dāng)時(shí)的人的情感和意志所左右。在法律面前只有先承認(rèn)形式的合理才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理，這是法治建立的基本要求。

第三，法治是一種民主的法制模式，又常常被理解為“以民主為基礎(chǔ)和前提的法制”。歷史上看，法制歷來具有多樣性，通?？梢詣澐譃閷Ｖ频姆ㄖ坪兔裰鞯姆ㄖ苾纱竽Ｊ?，“法治”就是后一種法制模式。其基本含義是：法制必須以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)。法制并不必然是民主的，法制可以與專制結(jié)合，成為專制的工具。如中國歷代法家所主張的“法治”。真正意義上的法治是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。近代資產(chǎn)階級(jí)在追求經(jīng)濟(jì)自由、渴望政治民主、反抗封建專制的過程中逐步建立法治這種民主的法制模式。所以在當(dāng)代中國社會(huì)主義法治的理念強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法為民”也正是體現(xiàn)這一民主的精神。第四，法治是一種文明的法律精神。

在這層含義上，法治往往與理念、原則、觀念等詞連用，如“法治理念”、“法治原則”、“法治觀念”等等。離開法治精神的法律就會(huì)象一種失去控制的工具。這種精神導(dǎo)源于文明的社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)，是文明在法律上的轉(zhuǎn)化形式，與人類精神文明一脈相承。法治的這些精神表現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利和權(quán)力問題的原則、觀念、價(jià)值體系，它體現(xiàn)了人對(duì)法律的價(jià)值需要，成為人們?cè)O(shè)計(jì)制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想?？疾旌头治鼋詠淼姆ㄖ嗡枷肱c實(shí)踐，我們可以對(duì)法治所蘊(yùn)含的法律精神作這樣的歸納：（1）法律至上，即法律具有極高的權(quán)威，法大于權(quán)；（2）善（良）法之治，即法律的制定是經(jīng)過民主、公開的程序進(jìn)行，能夠反應(yīng)廣大人民群眾的意志并尊重客觀規(guī)律；（3）權(quán)利本位，即法律以關(guān)懷和尊重和人權(quán)為宗旨和目標(biāo)；（4）正當(dāng)程序，即法律的執(zhí)行必須有嚴(yán)格的制度和程序保障，權(quán)力的運(yùn)行必須接受法律的制約和程序的控制；（5）普遍適用，即法律的適用不承認(rèn)個(gè)別情況，只承認(rèn)普遍規(guī)則的效力；（6）權(quán)力控制，即所有的權(quán)力都必須受到合理的制約和控制。第五，法治是一種和諧的社會(huì)狀態(tài)和秩序。

法治也可以被理解為一種社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)狀態(tài)。正是在這種意義上，我們會(huì)常常使用“法治社會(huì)”這樣的提法。在這種狀態(tài)下，由于權(quán)力受到制約，權(quán)利得到伸張，同時(shí)爭(zhēng)議又通過正當(dāng)?shù)某绦蛟O(shè)計(jì)得以

和平解決，正如有人所說的“法治??在法律規(guī)束住了國家權(quán)力和政府后而使權(quán)利在人與人之間得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)”，所以，我們可以說法治所追求的目標(biāo)就是這樣一種和諧的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)秩序。

（三）法治、人治和法制

作為治理國家的方法和原則，法治和人治的主要分歧在于： 第一，治理國家主要依靠具有很強(qiáng)確定性的法律，還是模糊性很強(qiáng)的道德或者領(lǐng)導(dǎo)人的意志？法治往往要求通過具有強(qiáng)制力的法律來治理；人治則要求由具有高尚道德的明君、清官和圣賢通過道德感化進(jìn)行治理。

第二，對(duì)人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引？法治強(qiáng)調(diào)具有可預(yù)測(cè)性的一般規(guī)則，人治強(qiáng)調(diào)具體指引，視具體情勢(shì)而定，法律規(guī)范作為行為指引的預(yù)測(cè)水準(zhǔn)較低。

第三，在政治制度上施行民主還是專制？現(xiàn)代法治國家的法治是與民主密切結(jié)合的，人治則往往建立在某種專制政體之上，最終會(huì)導(dǎo)致獨(dú)裁。

法治和法制是一對(duì)相近的概念。從字面上看，法制是法律和制度的總稱，而法治指依據(jù)法律的治理。法治相當(dāng)于英文中的rule of law，法制相當(dāng)于英文中的legal system，主要指稱法律的體系、體制與架構(gòu)的整體。兩者的區(qū)別主要在于靜態(tài)與動(dòng)態(tài)意義的區(qū)別。具體包括：第一，法治要求法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威，而法制沒有這樣的要求，因此一個(gè)法制健全的國家未必是一個(gè)法治國家，而一個(gè)法治國家必然首先是一個(gè)法制的社會(huì)。一般來說，法制是法治的前提，只有先形成完備的法律和制度，才有可能進(jìn)行依據(jù)法律的治理；但有法制卻未必有法治，法律和制度也可能是為人治服務(wù)的。

二、建設(shè)社會(huì)主義法制國家

（一）、社會(huì)主義與法治國家

社會(huì)主義法治國家是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法治國家的批判與繼承。社會(huì)主義國家同樣需要建設(shè)法治國家，同時(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)決定了這種“法治”之“法”在根本上屬于“善法”。這種“善法”在根本上能夠反映社

會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代潮流，體現(xiàn)人民的意志和利益；它能夠兼顧國家、社會(huì)、群體和個(gè)人的利益；處理好權(quán)利保障與權(quán)力制約的關(guān)系；處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

中國的法治是社會(huì)主義的法治，所以要樹立社會(huì)主義法治理念。這個(gè)法治理念要根據(jù)我國社會(huì)的性質(zhì)以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來認(rèn)識(shí)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有若干個(gè)突出的問題： 第一，利益分配不均衡情況比較明顯，而且差距在擴(kuò)大，貧困問題比較突出；

第二，社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)明顯滯后，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利保障的投入還跟不上；

第三，前些年盲目而粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還沒有堅(jiān)持合乎科學(xué)地發(fā)展，導(dǎo)致資源環(huán)境問題非常嚴(yán)重；

第四，隨著生活水平的提高，民眾不斷增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和民主參與要求，然而我們的制度還跟不上；

第五，我國的法律法規(guī)有了相當(dāng)多的數(shù)量，無法可依的情況初步解決，但有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題并沒有解決。所以我們?cè)趶?qiáng)調(diào)依法治國的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系主要體現(xiàn)在：

第一，要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

第二，各級(jí)黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。第三，要督促和支持國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。法治對(duì)于社會(huì)主義而言，其重要性和必要性主要表現(xiàn)在：

第一，法治是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是新 的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。第二，社會(huì)主義民主建設(shè)從根本上要求我們實(shí)行法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。沒有民主就沒有社會(huì)主義，而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治是社會(huì)主義政治制度趨于完善的重要標(biāo)志。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這就要求我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入社會(huì)主義制度，不實(shí)行法治就難以保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行。所以社會(huì)主義法治國家是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

第四，社會(huì)主義精神文明本身就包括著對(duì)法治思想的內(nèi)在要求，是繁榮科學(xué)文化事業(yè)的重要保證，同時(shí)法治還能促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。第五，社會(huì)主義國家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧、人民生活的幸福安寧，也要求實(shí)行法治，建設(shè)法治國家。第六，社會(huì)主義對(duì)外交往事業(yè)日益發(fā)展，對(duì)外開放向我們提出了法治的要求。第七，社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求各種制度(包括法律制度)充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，以人為本，只有實(shí)行法治，才能保障人權(quán)，體現(xiàn)對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。

（二）、新中國的法治發(fā)展進(jìn)程

初創(chuàng)法制時(shí)期是五十年代初。我國社會(huì)主義法治的進(jìn)程，從某種意義上說是開始于建國初期。20世紀(jì)50年代初，我們制定了憲法、組織法、選舉法等涉及國家政治經(jīng)濟(jì)制度和國家權(quán)力分配的重要法律。但由于“左”的思潮泛濫，法律虛無主義盛行，以及“文化大革命”對(duì)法制的肆意踐踏和破壞，曾使我們的法治建設(shè)受到嚴(yán)重挫折，法治這項(xiàng)偉大的工程在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)停頓下來，這個(gè)時(shí)期大約是自1957-1977的二十年時(shí)間。

法制恢復(fù)時(shí)期是七十年代末至九十年代。從1978年起，鄧小平同志提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”、“一手抓建設(shè)，一手抓法制”等一系列關(guān)于民主與法制建設(shè)的基本方針，為社會(huì)主義法治建設(shè)指出了方向。鄧小平關(guān)于實(shí)行法治的主張集中體現(xiàn)為：“為了

保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[⑤]。在短短二十年內(nèi)，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義法治建設(shè)的空前成就。這主要體現(xiàn)為這樣一系列已經(jīng)完成和正在完成的轉(zhuǎn)變：(1)從無法可依到有法可依再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的初步建立。(2)從民主制度的不完善到完善，再向民主制度的真正落實(shí)轉(zhuǎn)變。(3)從行政權(quán)力缺乏制約到行政執(zhí)法制度的初步建成，再到行政法治的實(shí)現(xiàn)。(4)從司法制度不健全到初步建成，再走向健全而公正的司法制度。(5)從執(zhí)法人員數(shù)量缺乏到建成一支基本適應(yīng)社會(huì)需要的執(zhí)法隊(duì)伍，再到高素養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建成。(6)從公民法律意識(shí)淡薄到全民普及法律知識(shí)，再走向全民法治觀念的樹立。

法治新階段以法治目標(biāo)被寫進(jìn)憲法為標(biāo)志。1997年，黨的十五大把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年３月１５日，九屆全國人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，又把“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入了憲法第五條。在此之前，我們通常用“法制國家”這個(gè)概念，而此后，“法制國家”變?yōu)椤胺ㄖ螄摇薄m然只改了一字，但內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，“法治”強(qiáng)調(diào)通過法制對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行治理，它與“人治”是直接對(duì)立的。

目前，法治被確定為執(zhí)政黨的執(zhí)政方式。2004年，胡錦濤同志在紀(jì)念全國人大成立50周年大會(huì)上的講話中把依法治國與共產(chǎn)黨執(zhí)政結(jié)合起來作了論述，認(rèn)為法治就是執(zhí)政方式。他指出：“依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位?！薄耙m應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個(gè)基本方式，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用國家政權(quán)處理國家事務(wù)?！盵⑥]

（三）、社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)

當(dāng)代中國依法治國的方略已經(jīng)選定，法治國家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。在進(jìn)行法治國家建設(shè)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

走有中國特色的社會(huì)主義道路，把法治建設(shè)與中國國情、本土資源結(jié)合起來。

就形式標(biāo)志而言，我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家，應(yīng)當(dāng)首先從以下四個(gè)方面進(jìn)行努力：

第一，完備統(tǒng)一的法律體系。這里的“完備統(tǒng)一”是指：(1)避免法律之間矛盾、法律與地方立法矛盾、法律與解釋之間矛盾。(2)法律體系是一個(gè)完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范系統(tǒng)。法律體系中各部門法應(yīng)當(dāng)分工配套、功能協(xié)調(diào)，法律規(guī)范具有易知、明確、肯定、具體和可操作性。(3)立法機(jī)關(guān)能夠積極地根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)制法律，必要情況下可以進(jìn)行超前的有預(yù)見性的立法，而不是消極被動(dòng)地等待立法時(shí)機(jī)。(4)立法存在層級(jí)和時(shí)差，因而要對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)審查和監(jiān)督，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件進(jìn)行整理、編纂及清理。第二，普遍有效的法律規(guī)則。所謂“普遍有效”是指：(1)法律對(duì)社會(huì)生活的概括性表述與一般性調(diào)整。法律規(guī)范設(shè)定人的行為的兩種模式，把允許、肯定和鼓勵(lì)的行為概括為權(quán)利，把禁止、命令和否定的行為概括為義務(wù)，所有具體與個(gè)別的行為盡收其中，不承認(rèn)例外。(2)法律適用中“一致性”，即“類似情況類似處理”、“類似情況反復(fù)適用”，排除執(zhí)法過程中的隨意性、偶然性和差別對(duì)待。(3)法律普遍被遵守和服從。同類主體享受相同權(quán)利，履行相同義務(wù)，特權(quán)被徹底消除。(4)法律在實(shí)施中發(fā)生實(shí)效，而不是把效力限于紙面上。第三，依法行政的法治政府。依法行政，是實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治國方略在全社會(huì)進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面?！耙婪ㄐ姓钡谋举|(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是擺正政府與公民的關(guān)系、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。具體來說是指：(1)“政府要守法”。在法治國家里，行政權(quán)力是法律賦予的，在通常情況下，行政主體必須遵循“無法定依據(jù)即無權(quán)力”的原則。這與公民的“法無規(guī)定即自由”原則有區(qū)別。(2)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾

突出，越要堅(jiān)持依法辦事。（3）在現(xiàn)代社會(huì)，法律允許行政機(jī)關(guān)在有限范圍內(nèi)的自由裁量行為，但必須受“合法性”和“合理性”雙重原則的約束和檢驗(yàn)。（3）要善于運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。

第四、公平正義的司法制度。司法制度的基礎(chǔ)框架與司法過程的要求應(yīng)當(dāng)符合法治的基本要求。這主要體現(xiàn)在：(1)良好的司法體制才能保障司法公正，所以我們要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。（2）司法權(quán)是終極性的權(quán)力，它是定紛止?fàn)幍淖詈笠坏榔琳稀Ｋ运痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使司法權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不得進(jìn)行干涉，只接受監(jiān)督不接受命令，保持中立追求公正。(3)司法活動(dòng)有公正的程序制度。程序不僅具有消極限制權(quán)力的功能，還具有積極引導(dǎo)和促進(jìn)權(quán)力行為合乎正義的作用。程序能保證法律面前人人平等；程序還意味著有嚴(yán)明的冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

第五，專門化的法律職業(yè)。法律職業(yè)主要包括法官、檢察官和律師。法律是靠人來執(zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過無知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也都會(huì)變質(zhì)。法治國家要求法律職業(yè)具有強(qiáng)烈的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。這包括：(1)法律職業(yè)者應(yīng)當(dāng)熟諳法律原理(而不是通常所謂通曉法律規(guī)定或知識(shí))及其運(yùn)用技巧，即具備法學(xué)修養(yǎng)和運(yùn)用法律的藝術(shù)。(2)法律職業(yè)具有嚴(yán)格的任職資格和考試錄用制度。(3)具有專職性和穩(wěn)定性，法官不得在行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)中兼任其他職務(wù)，從而保持司法的中立性。如果法官擔(dān)任其他有報(bào)酬的職務(wù)，經(jīng)營商業(yè)或其他以營利為目的的活動(dòng)，那么法官所代表的法律的尊嚴(yán)也喪失貽盡。應(yīng)當(dāng)通過職務(wù)穩(wěn)定、薪俸豐厚的制度來保證法律職業(yè)的穩(wěn)定性和崇高感。(4)法律職業(yè)內(nèi)部的差別，不影響他們對(duì)正義的共同追求。律師權(quán)利切實(shí)受到保障。在全社會(huì)都尊重法律職業(yè)的同時(shí)，法官、檢察官、律師之間也都相互尊重。這種尊重程度也標(biāo)志著法治國家建設(shè)的水平。

從實(shí)質(zhì)標(biāo)志的要求看，我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家應(yīng)當(dāng)著重以下制度 的建設(shè)：

第一，法律與政治關(guān)系的理性化制度，包括：(1)大部分政治行為被納入法律調(diào)整范圍，非理性的權(quán)力習(xí)慣被立法修正為理性的政治經(jīng)驗(yàn)，政治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)程序化。(2)國家權(quán)力受控制，包括受法律的控制、受權(quán)力的制衡、受權(quán)利的約束。這就是我們倡導(dǎo)的社會(huì)主義“法治行政”、社會(huì)主義“政府法治”的理由。(3)政策或政治主張可以指導(dǎo)立法但不能取代立法，可以作為適用法律的參照以補(bǔ)充法律遺漏，但不能直接作為審判依據(jù)。(4)實(shí)行“依法治國”必須具備付出政治性代價(jià)的心理準(zhǔn)備。為政者或當(dāng)權(quán)者要犧牲和放棄某些希望取得并可能取得的正當(dāng)目標(biāo)和要求，比如行政手段、政策手段使用范圍受限制，法外的地方利益、部門利益被取消，權(quán)力在質(zhì)與量上的縮減，為了形式正義而在一定范圍內(nèi)犧牲某種個(gè)別的實(shí)質(zhì)正義，部分社會(huì)危害性的行為不受法律調(diào)整，辦事效率下降的可能，等等。(5)法律確認(rèn)和保障民主的體制、民主的權(quán)利、民主的完善與發(fā)展。

第二，權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，國家責(zé)任無可回避。(2)無論哪種權(quán)力主體，不管是具體權(quán)力行為還是抽象權(quán)力行為，也不管是自己執(zhí)行或是受托代行，只要啟動(dòng)了權(quán)力，就應(yīng)預(yù)設(shè)其責(zé)任。(3)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任除了由侵權(quán)和怠權(quán)所導(dǎo)致的消極責(zé)任外，還包括現(xiàn)代社會(huì)滿足公民請(qǐng)示的積極責(zé)任和由管理而帶來的保證責(zé)任。(4)立法應(yīng)當(dāng)持續(xù)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充被遺漏的國家責(zé)任，避免權(quán)力侵害發(fā)生后卻找不到歸責(zé)依據(jù)的現(xiàn)象。

第三，權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力的取得合法化。對(duì)于公權(quán)力而言，無授權(quán)即無權(quán)力，一般情況下只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。所以權(quán)力的授予實(shí)際上意味著權(quán)力的限制。(2)對(duì)于權(quán)利而言，國家承認(rèn)“法不禁止即自由”，自由不局限于法律，承認(rèn)在法律不禁止的地方存在大量的自由，并同樣予以尊重不加干涉。(3)權(quán)力受權(quán)利的制約。私權(quán)利的授予意味著對(duì)公權(quán)力的限制或者意味著公權(quán)力主體義務(wù)和責(zé)任的增加。(4)當(dāng)對(duì)公權(quán)力規(guī)定必要的自由裁量幅度時(shí)，必須充分考慮到并盡量避免對(duì)私權(quán)利的侵害可能；當(dāng)公權(quán)力實(shí)施自由裁量時(shí)，并不意味著可以任意對(duì)待私權(quán)利。

第四，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)利受到平等的保障。不根據(jù)主體的身份，而是根據(jù)主體的行為平等地被授予權(quán)利課以義務(wù)。在權(quán)利發(fā)生矛盾時(shí)，既要保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利，又要保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，既保護(hù)基本權(quán)利，又保護(hù)一般權(quán)利。(2)義務(wù)的法律化與合理化。義務(wù)的設(shè)定必須通過立法機(jī)關(guān)與正當(dāng)程序來進(jìn)行，義務(wù)必須避免模糊措詞，并充分論證義務(wù)設(shè)定之理由。(3)與義務(wù)的相對(duì)化。沒有無權(quán)利的義務(wù)。(4)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則被公民、立法者與執(zhí)法者加以正確的理解和執(zhí)行。權(quán)利是基本的，應(yīng)占主導(dǎo)地位，在立法、執(zhí)法和司法的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)關(guān)懷和尊重人權(quán)。

小 結(jié)：

第三篇：依法治國政府依法行政教案

精品文檔

依法治國 政府依法行政

一、教學(xué)設(shè)計(jì)思路：對(duì)于九年級(jí)學(xué)生而言，“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)

有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶，因此，對(duì)于簡(jiǎn)單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué)，并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化，激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計(jì)中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業(yè)展示（踐行）。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)目標(biāo)

識(shí)記：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

2、能力目標(biāo)

使學(xué)生在對(duì)實(shí)際問題的探討中學(xué)會(huì)獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

三、教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點(diǎn)：通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

四、教學(xué)設(shè)計(jì)：

導(dǎo)入：觀察與思考

請(qǐng)同學(xué)們閱讀P43課本材料：法制建設(shè)巡禮。

思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實(shí)施怎樣的治國方略？

（2）我國實(shí)施的治國基本方略對(duì)我們的社會(huì)生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別，讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問：（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅(jiān)持依法治國的意義?

（1）、什么是依法治國（板書）

學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么。回憶初二思想品德內(nèi)容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請(qǐng)同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個(gè)中心，談?wù)剬?duì)這個(gè)事件的看法以及這個(gè)案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內(nèi)容）相關(guān)鏈接，請(qǐng)同學(xué)們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實(shí)性和可行性。

（2）、依法治國的基本要求（板書）

學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇，讓學(xué)

以上資料由網(wǎng)絡(luò)上收集整理而來

生理解“十六字”的要求。

（3）、堅(jiān)持依法治國的意義（板書）

學(xué)生通過自學(xué)理解。

承轉(zhuǎn)：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政，直接影響人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)的看法，影響人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，也影響我國依法治國方略的實(shí)施。

二、政府依法行政（板書）

教師提問：我國政府的性質(zhì)？我們?yōu)槭裁葱枰?？政府依法行政的意義？學(xué)生看書P46-47

（1）我國政府的性質(zhì)？（板書）

我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)。

（2）我們?yōu)槭裁葱枰浚ò鍟?/p>

政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明

（3）政府依法行政的意義？（板書）

采用事例教學(xué)法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。

承轉(zhuǎn)：為了更好地建設(shè)社會(huì)主義法治國家，我們公民應(yīng)該怎么做呢？

展示作業(yè)：《意見書》，對(duì)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）

（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅(jiān)持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）

（1）我國政府的性質(zhì)？

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?/p>

（3）政府依法行政的意義？

練習(xí)：溫州市長(zhǎng)專線自2005年1月1日，改號(hào)“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報(bào)9975件，已答復(fù)和辦理8876件，總辦結(jié)率89％，并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次，在社會(huì)各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答：

1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，主要體現(xiàn)了（A）

A.政治文明的進(jìn)步B.物質(zhì)文明的提高

C.法律意識(shí)的增強(qiáng)D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高B.群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)

C.群眾的生活水平大大提高D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義民主文明②黨的領(lǐng)導(dǎo)

是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的實(shí)質(zhì)和核心④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略（B）

A.（1）（2）（3）B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）D.（2）（3）（4）

4．胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中指出，必須堅(jiān)持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因?yàn)椋ˋ）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關(guān)系更為密切

C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時(shí)，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會(huì)各界的關(guān)注，此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

5月14日，三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會(huì)提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評(píng)論集中在三點(diǎn)：

一是收容遣送制度有違法治精神，應(yīng)予廢除。

收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā)，沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長(zhǎng)久存在，對(duì)收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會(huì)治安綜合治理的需要，也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī)，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理，而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。

二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予改變或撤銷。中國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯?！读⒎ǚā芬?guī)定，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)而尚未制定法律的，全國人大及其常委會(huì)有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外?！妒杖萸菜娃k法》是1982年制訂的行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與我國憲法和《立法法》相抵觸?！读⒎ǚā芬?guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對(duì)于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷?？梢?，《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。三是全國人大常委會(huì)應(yīng)盡快啟動(dòng)違憲審查機(jī)制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權(quán)利，是公民憲法意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)，對(duì)啟動(dòng)違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以，全國人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該建議進(jìn)行研究并給予

答復(fù)，是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會(huì)盡快啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，并將審查結(jié)果及時(shí)通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對(duì)公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時(shí)間、期限等作出具體規(guī)定，三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會(huì)因無法啟動(dòng)審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會(huì)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為，只要辦理過程啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，不管結(jié)果如何，都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

第二次：（1993年）修改內(nèi)容共涉及九條，要點(diǎn)有：將“社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言；用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位；將縣級(jí)人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）主要有六處修改：強(qiáng)調(diào)我國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”；個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國家“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動(dòng)”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動(dòng)”所取代。十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個(gè)方面的內(nèi)容，都是關(guān)系國家發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問題。

第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；.增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者；完善土地征用制度；進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人大組成的規(guī)定；將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài)；增加對(duì)國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期；增加對(duì)國歌的規(guī)定。

3、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意湖南對(duì)嘉禾事件處理結(jié)果（節(jié)選）

新華網(wǎng)北京６月４日電國務(wù)院總理溫家寶４日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題，同意湖南省對(duì)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省委常委會(huì)研究決定，已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù)；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù)，并依法撤銷其縣人民政府縣長(zhǎng)職務(wù)；給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)職務(wù)；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對(duì)其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節(jié)選）

時(shí)間： 2004-06-02 10:12來源：北京青年報(bào)作者：曾鵬宇

備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展，記者6月1日獲悉，清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對(duì)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請(qǐng)書；結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲

２００３年夏，一場(chǎng)前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。

這是一場(chǎng)特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對(duì)象也是機(jī)關(guān)干部。這場(chǎng)自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”！

溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。

“效能革命”如何實(shí)施？溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實(shí)施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范，實(shí)施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時(shí)限制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢啤⑹兄睓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績(jī)效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時(shí)間里，溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人，撤職或降級(jí)、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報(bào)批評(píng)……

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”入圍獎(jiǎng)項(xiàng)目名單

（共14名，排名不分先后）

河北省青縣縣委：“青縣村治模式”

上海市徐匯區(qū)政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府：公眾全程監(jiān)督政務(wù)

安徽省蕪湖市政府：“政府利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府與市民互動(dòng)”

浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區(qū)委：基層民主政治建設(shè)

江蘇省南京市白下區(qū)政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系

浙江省長(zhǎng)興縣教育局：“教育券制度”

北京市大興區(qū)婦聯(lián)：“巾幗維權(quán)崗”

陜西省楊凌示范區(qū)管委會(huì)：服務(wù)承諾制

浙江省武義縣委縣政府：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式

重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府：“八步工作法”

教學(xué)反思：

1、深刻感受社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性，很好體現(xiàn)了情感教育

2、使學(xué)生在對(duì)實(shí)際問題的探討中學(xué)會(huì)獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學(xué)生了解 少說明學(xué)生對(duì)時(shí)事缺乏關(guān)注

第四篇：依法治國

人民日?qǐng)?bào)社論：實(shí)現(xiàn)依法治國的歷史跨越

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》立足我國社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。

在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全會(huì)《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會(huì)主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區(qū)別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“法者，治之端也?！苯袢罩袊?，法治正在成為國家治理理念、社會(huì)共同信仰。黨的十八屆四中全會(huì)向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員: 用法治中國凝聚復(fù)興力量

——標(biāo)注依法治國新高度①

一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)；國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會(huì)，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會(huì)，在依法治國基本方略提出18個(gè)年頭之后，法治中國的建設(shè)將展開新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進(jìn)依法治國，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國”，到明確“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”；從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，到要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會(huì)主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心；“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則；“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐；首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心；堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國的主線日益清晰。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里？在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠憲法和法律體系才能凝聚共識(shí)和力量，保證中國社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價(jià)值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！痹谖覀冞@樣一個(gè)13億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治精神推進(jìn)改革大業(yè)

——標(biāo)注依法治國新高度②

人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險(xiǎn)灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困？歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動(dòng)中國改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”，總書記的要求，正是對(duì)改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國理政的基本方式；中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代；深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求。法的基本價(jià)值之一，是其安定性。這對(duì)于社會(huì)變革日新月異的當(dāng)代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺(tái)必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，對(duì)社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識(shí)，這是中國改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來的實(shí)踐是最好證明。不斷出臺(tái)的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革；國務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場(chǎng)“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會(huì)活力。從激活市場(chǎng)到簡(jiǎn)政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長(zhǎng)在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒?！倍ㄖ问且粋€(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政；法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí)，而且是對(duì)民族精神的提煉和升華；不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治觀念夯實(shí)執(zhí)政根基

——標(biāo)注依法治國新高度③

如果把國家發(fā)展比喻成動(dòng)車飛馳，法治就是鐵軌；如果把治國理政比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。正在召開的十八屆四中全會(huì)，第一次在黨的中央全會(huì)上專題研究依法治國問題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。

“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”，十八大結(jié)束不到一個(gè)月，2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，總書記就指出，要“注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。近兩年來，既有理論層面的深邃思考，又有實(shí)踐層面的周密部署，社會(huì)主義法治國家建設(shè)的不斷推進(jìn)，體現(xiàn)出我們黨執(zhí)政理念的新變化、執(zhí)政水平的新提升。

法治成為根本遵循，執(zhí)政方式更加規(guī)范、更加有序。國務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，防范冤假錯(cuò)案的制度規(guī)定不斷出臺(tái)，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度……堪稱密集的法治建設(shè)舉措，背后正是我們黨通過法律治國理政的清晰思路。總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，這兩個(gè)“三位一體”，不僅表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對(duì)現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。

法治成為共同信仰，執(zhí)政理念更加科學(xué)、更加現(xiàn)代。從強(qiáng)調(diào)“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，到告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；從反對(duì)“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”，依法治國不僅是治理的革命，也是觸及黨員干部靈魂的革命。當(dāng)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！苯ㄔO(shè)法治中國，正需要我們黨堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。黨能領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法。黨能運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要 6 管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能引導(dǎo)全社會(huì)守法崇法，樹立法治信仰。把法治落實(shí)到國家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個(gè)層面，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是事業(yè)長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的根本保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在改革攻堅(jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期“三期疊加”的今天，如何運(yùn)用法治改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的任務(wù)，也是全社會(huì)的期待。行進(jìn)在民族復(fù)興之路上，執(zhí)政黨只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國夯實(shí)最深厚的根基。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作 7 出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有。快速發(fā)展期，面對(duì)多元利益訴求如何定紛止?fàn)?，促進(jìn)公平正義？改革深水區(qū)，面對(duì)多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識(shí)？越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，要走好“中國道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會(huì)的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國，走向中華民族的偉大復(fù)興。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

——二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，都是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會(huì)部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中贏得新勝利，確保國家長(zhǎng)治久安，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會(huì)對(duì)依法治國總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)共同推進(jìn)、三個(gè)一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富 9 內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動(dòng)依法治國進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會(huì)主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。10 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治為全面深化改革護(hù)航

——四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

改革駛?cè)肷詈?，離不開法治護(hù)航。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會(huì)進(jìn)入深刻變革期之后，無論是統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益，還是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān) 11 系、規(guī)范社會(huì)行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對(duì)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，到這次四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢(shì)必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。

建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)，是改革的應(yīng)有之義。中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞好法治建設(shè)。改革經(jīng)驗(yàn)告訴人們，市場(chǎng)只有和法治相結(jié)合，才能克服市場(chǎng)機(jī)制的盲目性。同樣，在和諧社會(huì)建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值

——五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值。“法者，天下之公器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會(huì)著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，一個(gè)重要方面，就是要在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義，科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會(huì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！胺ⅲ蟹付厥?；令出，唯行而不返”，解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，才能確保法律公正、有效實(shí)施，牢牢樹立起法治權(quán)威。

司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。以法治維護(hù)公平正義，公正司法是保障?！胺卜ㄊ抡撸俪植豢梢圆徽?，無論是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，還是優(yōu)化司法職權(quán)配臵更好服務(wù)于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)。“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民”。依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而應(yīng)帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)，13 也要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，國家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來。全面推進(jìn)依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，這是貫穿全會(huì)決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個(gè)根本問題上，全會(huì)釋放了明確的信號(hào)、指明了正確方向，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會(huì)主義法律體系形成，我們?cè)陂L(zhǎng)期治國理政的實(shí)踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國特色社會(huì)主義法治道路，是中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設(shè)中的重大問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會(huì)主義法治道路，核心要義包括三個(gè)方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，三是貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和 14 學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。只有牢牢把握住這三個(gè)方面，才能確保中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國家。

走中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)，這是根本保證；只有堅(jiān)持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益，這是本質(zhì)要求；只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，這是基本原則；只有堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，才能與國情相適應(yīng)、與社會(huì)相對(duì)接，這是基本前提。這“五個(gè)堅(jiān)持”，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、邁向法治中國。

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角。廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)毫不含糊、立場(chǎng)堅(jiān)定，不為噪音雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

第五篇：依法治國

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京進(jìn)行。全會(huì)聽取和審議了習(xí)近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來，審時(shí)度勢(shì)、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作，繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作，繼續(xù)做好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎(chǔ)。在十八屆三中全會(huì)的基礎(chǔ)上，四中全會(huì)明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。具體而言，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)之下，全會(huì)明確了完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等六大任務(wù)。為推動(dòng)上述任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全會(huì)就以下工作進(jìn)行了全局部署： 堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。全會(huì)重申了民主立法與科學(xué)立法的原則。要求每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。為進(jìn)一步發(fā)揮人大的民主立法職能，解決立法權(quán)行政化、部門化的問題，全會(huì)提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。根據(jù)地方立法發(fā)展的實(shí)際需求，全會(huì)對(duì)地方立法權(quán)主體范圍進(jìn)行擴(kuò)展，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加快建設(shè)法治政府

各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在。全會(huì)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正

司法公正是社會(huì)公正的最后防線。全會(huì)提出，司法公正對(duì)社會(huì)公正有重要的引領(lǐng)作用。為此，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。全會(huì)公報(bào)關(guān)于司法體制改革的第一個(gè)亮點(diǎn)是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；第二個(gè)亮點(diǎn)是推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；第三個(gè)亮點(diǎn)是實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；第四個(gè)亮點(diǎn)是優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。上述改革措施對(duì)于推進(jìn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法將起到立竿見影的積極作用。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)

公民是最主要法律關(guān)系主體，以及執(zhí)法、司法活動(dòng)的參與者，是全面推進(jìn)法治中國的基礎(chǔ)力量。從這個(gè)意義上，可以說社會(huì)成員的法治意識(shí)直接決定法治建設(shè)成敗。全會(huì)提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全會(huì)公報(bào)第一次提出要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍

法治專門隊(duì)伍肩扛公正天平、手持正義之劍，是社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際操作者和踐行者。法治隊(duì)伍的公正廉潔、道德操守是法治公信力的必然要求。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全會(huì)公報(bào)提出，要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善法律職業(yè)保障體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證 如何在法治實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的關(guān)系？這是全面推進(jìn)依法治國的前提性問題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。全會(huì)指出，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。為此，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是全面推進(jìn)依法治國的重要條件和必然要求。全會(huì)專門就此指出，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這就把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治、踐行法治、帶頭守法的要求落到了實(shí)處。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。這充分體現(xiàn)了我國是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家。

（2）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)。先后有多位副部級(jí)以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。（3）社會(huì)主義民主具有真實(shí)性。社會(huì)主義民主的真實(shí)性表現(xiàn)在社會(huì)主義民主具有制度、法律和物質(zhì)保障。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。這充分說明社會(huì)主義民主是真實(shí)的民主。

（4）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；

（5）中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)，并以依法執(zhí)政為保障來加以實(shí)現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

2、從生活與哲學(xué)角度分析

（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。

（2）堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。全面推進(jìn)依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。

（4）堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。

（5）要堅(jiān)持走曲折的道路。全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)。

三、【跟蹤試題】

黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。據(jù)此回答1～3題。

1.黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)。先后有多位副部級(jí)以上高官被查處。腐敗高官被依法查處：

體現(xiàn)了我國公民在法律面前一律平等的原則 ②推動(dòng)了公平正義，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權(quán)益都受到法律保護(hù)

④表明任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作為政府部門，要“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言?！边@兩句話的意思是，治理洪水的人使洪水暢通，管理百姓的人讓百姓表達(dá)自己的想法。政府這樣做的依據(jù)是： A.擴(kuò)大公民的政治權(quán)利是民主國家的本質(zhì)要求 B.公民具有表達(dá)和宣傳自己思想見解的自由 C.公民的言論自由是管理國家和社會(huì)的基礎(chǔ) D.民主監(jiān)督應(yīng)該成為防治腐敗的根本途徑 3.上述材料體現(xiàn)了：

A.我國的人民民主具有廣泛性 B.我國的人民民主有物質(zhì)的保障 C.我國的人民民主具有真實(shí)性 D.我國的人民民主有法律的保障

全會(huì)決定提出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。據(jù)此回答4～5題。

4.建設(shè)法治政府必須：

A.轉(zhuǎn)變政府職能，把所有的事情管好 B.依法執(zhí)政，形成依法辦事的習(xí)慣 C.加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量 D.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化行政管理體制改革 5.建設(shè)法治政府要求政府在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。這是因?yàn)椋?/p>

A.政府的權(quán)力來自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償 C.對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D.政府必須依法履行職責(zé) 6.下列有利于建設(shè)法治政府的是：

A.政府要依法行政，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 B.轉(zhuǎn)變黨的社會(huì)管理職能，全心全意為人民服務(wù) C.加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè) D.提高黨的科學(xué)立法水平．發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全會(huì)決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。據(jù)此回答7～9題： 7.全面推進(jìn)依法治國的根本目的是：

A.堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 B.堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證其領(lǐng)導(dǎo)核心地位 C.支持和保證人民當(dāng)家作主 D.貫徹“三個(gè)代表”重要思想

8..社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了黨的：

A.依法執(zhí)政 B．民主執(zhí)政 C．科學(xué)執(zhí)政 D．依法行政 9.黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，這是因?yàn)椋?①社會(huì)主義法治能保人民行使管理國家的權(quán)力 ②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn) ③科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政需要以依法執(zhí)政為保障來實(shí)現(xiàn) ④依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

10.全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。這表明：

A.構(gòu)建人為事物的聯(lián)系要遵循客觀規(guī)律 B.事物之間的聯(lián)系是多樣的和無條件的 C.聯(lián)系構(gòu)成運(yùn)動(dòng)，引起事物變化和發(fā)展 D.自在事物和人為事物的聯(lián)系都是客觀的 新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí)，我們也要看到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。據(jù)此回答11～12題。11.上述觀點(diǎn)的哲學(xué)依據(jù)是：

①矛盾具有普遍性，任何兩個(gè)事物之間都存在著矛盾 ②矛盾具有客觀性，要勇于揭露矛盾、積極解決矛盾 ③事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾規(guī)定的 ④要堅(jiān)持一分為二的矛盾分析法

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

12.中國特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善過程啟示我們： A.要把握適度原則，坐等時(shí)機(jī) B.要準(zhǔn)備走曲折的道路

C.辦事情應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，促成飛躍 D.應(yīng)抓住時(shí)機(jī)不斷促成矛盾雙方的轉(zhuǎn)化 13.依法治國的含義、本質(zhì)、目的、原因、要求各是什么？

14.《中華人民共和國立法法》總則規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國家的整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

（1）上述規(guī)定體現(xiàn)了依法治國的哪些基本觀點(diǎn)？

（2）上述規(guī)定對(duì)推進(jìn)依法治國，建立社會(huì)主義法治國家有什么重要意義？

15.辨析題：要依法治國，就要做到國家機(jī)關(guān)立法，全體公民守法。

16.推進(jìn)依法行政，對(duì)于貫徹依法治國方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。請(qǐng)回答：

（1）從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，政府為什么要依法行政？

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了什么政治生活道理？

17.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式?！?/p>

結(jié)合材料，運(yùn)用哲學(xué)有關(guān)原理，談?wù)勀銓?duì)上述依法治國要求的理解。

18.十八大明確了“法治是治國理政的基本方式”，并首次在報(bào)告中提出干部要用“法治思維”和“法治方式”執(zhí)法。法治成為治國理政的新提法，意味著依法治理已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國家事務(wù)的基本形式，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新時(shí)期。

十八大報(bào)告首次將“發(fā)展觀”確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番，首次提出“美麗中國”，首次提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，等等。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來的新感覺新味道。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)，說明“法治是治國理政的基本方式”對(duì)黨和政府提出了什么要求。（12分）

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用唯物辯證法的有關(guān)知識(shí)，說明上述“首次”所蘊(yùn)含的哲理。（14分

參考答案：

1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B 13.依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。

依法治國的目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國的原因一是是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，二是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國家的長(zhǎng)治久安重要保證。

依法治國的要求：①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依，這是依法治國的前提條件；②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，這是依法治國的重要環(huán)節(jié)；③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；④⑤增強(qiáng)公民意識(shí)和法制觀念是依法治國的基礎(chǔ)；依法治國人民群眾是主體；（2分）④堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；⑤把依法治國同以德治國結(jié)合起來。

14.（1）體現(xiàn)依法治國的基本觀點(diǎn)：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國要求:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（2）上述規(guī)定的意義：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”可以提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)；立法“體現(xiàn)人民意志”有利于保障人民當(dāng)家作主地位，維護(hù)國家整體利益。

15.①依法治國對(duì)國家機(jī)關(guān)要求：立法、執(zhí)法、依法接受監(jiān)督。②國家機(jī)關(guān)與立法：不是所有國家機(jī)關(guān)都可以立法。③依法治國對(duì)公民要求：守法、護(hù)法（維護(hù)自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、對(duì)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督）

16.（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。政府運(yùn)用手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行需要國家的宏觀調(diào)控。法律手段是宏觀調(diào)控的重要手段。政府對(duì)市場(chǎng)的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴(yán)格依法行政。

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。它有利于各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)力自由，有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)，監(jiān)督有效。17.①物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們應(yīng)做到一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。全面推進(jìn)依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。③認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性和無限性。這就決定了我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國的認(rèn)識(shí)要經(jīng)過實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的多次反復(fù)才能完成。因此，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題。④辯證的否定觀要求我們，必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，做到不唯上，不唯書，只唯實(shí)。全面推進(jìn)依法治國要不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

18.（1）對(duì)政府而言，要依法行政。政府要審慎行使權(quán)力，民主決策；要自覺接受監(jiān) 督，推動(dòng)“陽光工程”建設(shè)。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，必須依法執(zhí)政。黨要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化。

（2）①發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的體現(xiàn)。②辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)，要求我們立足實(shí)踐，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是我們黨不斷實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的表現(xiàn)。③創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革，推動(dòng)人類思維和文化的發(fā)展。十八大報(bào)告所提出的“首次”，必將推動(dòng)中華民族的進(jìn)步。