第一篇：延吉市人民法院社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

延吉市人民法院社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

為充分發(fā)揮法院在促進(jìn)延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的司法能動(dòng)作用，結(jié)合實(shí)際制定延吉市法院社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“創(chuàng)出特色、創(chuàng)出水平”的要求，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，牢固“人民法官為人民”的理念，從法院工作實(shí)際出發(fā)，以人為本，通過(guò)創(chuàng)新司法方式，推進(jìn)延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞審判和執(zhí)行工作，更新司法理念，強(qiáng)化能動(dòng)司法；堅(jiān)持司法為民，追求和諧司法，推進(jìn)司法改革；深化廉政建設(shè)，改進(jìn)司法作風(fēng)，固本強(qiáng)基，通過(guò)參與延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)市法院工作新發(fā)展。

1、創(chuàng)新民商事案件審判管理方式，全力打造陽(yáng)光審務(wù)。2011年是吉林省法院“司法公開(kāi)年”和“審判監(jiān)督年”。延吉市法院把打造陽(yáng)光審務(wù)作為解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、推進(jìn)法院工作的內(nèi)在動(dòng)力，力求通過(guò)創(chuàng)新審判管理方式，實(shí)現(xiàn)法院運(yùn)用司法手段參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作獲取實(shí)效，進(jìn) 而推進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展。民商事案件審務(wù)中心集立案、開(kāi)庭審理于一體，集中辦理除婚姻家庭、簡(jiǎn)易借貸、物業(yè)管理、銀行借貸案由以外的全部民商事案件。

2、“厘清案件性質(zhì)，著力訴訪分流，切實(shí)解決好涉訴信訪問(wèn)題”的社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，即由院信訪室牽頭，會(huì)同審監(jiān)、審管辦等部門(mén)，成立專門(mén)的涉訴信訪案件甄別工作組，對(duì)所有涉訴信訪案件進(jìn)行屬于訴還是訪的性質(zhì)區(qū)分，涉訴的由法院通過(guò)程序啟動(dòng)再審，不屬訴或訴已終結(jié)的由有關(guān)人員進(jìn)行釋明，該由行政部門(mén)或其他機(jī)關(guān)解決的告知當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)解決，并進(jìn)行積極協(xié)同，努力使涉訴信訪案件降到最低，解決好困擾法院工作的涉訴信訪問(wèn)題。力求通過(guò)此種方式解決90%以上的法院涉訴信訪案件。

3、深入開(kāi)展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動(dòng)。定期組織法官深入共建單位開(kāi)展共建活動(dòng)。設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展巡回辦案。積極發(fā)揮人民調(diào)解員、基層調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作的重要作用。

4、大力參與社會(huì)治安綜合治理。抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理工作,確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極參與社區(qū)矯正工作,加強(qiáng)人民法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合。做好涉未成年人案件的審判工作,提高未成年人審判的綜合效果。深入開(kāi)展法治宣傳與法律服務(wù),促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的提高。

5、深入開(kāi)展司法公開(kāi)工作。大力推進(jìn)審務(wù)信息公開(kāi),暢通涉訴民意溝通表達(dá)渠道,健全完善便民利民司法措施。開(kāi)展有針對(duì)性的主題開(kāi)放活動(dòng),建立健全新聞發(fā)布制度,積極組織開(kāi)展邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)方面人士視察法院活動(dòng),建立健全邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件工作機(jī)制。不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí),拓寬接受監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮好特邀審判監(jiān)督員的作用。

6、積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善典型案例公開(kāi)發(fā)布制度,引導(dǎo)全社會(huì)切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。完善人民法院案件信息管理系統(tǒng),建立與公安、工商、金融、國(guó)土等部門(mén)的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信缺失人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制,增強(qiáng)執(zhí)行威懾機(jī)制的實(shí)效，全力破解執(zhí)行難。

7、有效促進(jìn)依法行政。認(rèn)真履行司法審查職責(zé),深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,切實(shí)規(guī)范征地行政案件、拆遷行政案件、工傷行政案件的審理。繼續(xù)加強(qiáng)行政審判年度報(bào)告工作,建立健全重點(diǎn)行政案件、敏感行政案件報(bào)告，積極探索建立涉訴行政爭(zhēng)議綜合調(diào)處機(jī)制。

8、將動(dòng)車組原理移植到隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制。以抓好班子成員自身思想作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮班子成員表率帶頭作用，教育和引導(dǎo)干警向班子成員看齊為基本要求，帶好自己分管的庭室科隊(duì)，保證分管的案件不出紕漏，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和戰(zhàn)斗力，公正廉潔辦好每一起案件。

9、開(kāi)展執(zhí)法檔案建設(shè)工作。執(zhí)法檔案內(nèi)容涉及干警的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)突出執(zhí)法情況，規(guī)范干警執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法辦案的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和解決在執(zhí)法過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)管理人性化，考核剛性化。

10、建立輿情信息監(jiān)控體系。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)和信訪接待獲取干警在執(zhí)法辦案過(guò)程中的動(dòng)態(tài)信息，又本著有則改之、無(wú)則加勉的原則，激勵(lì)干警公正廉潔辦案。

11、成立以主管院長(zhǎng)為組長(zhǎng),庭長(zhǎng)、年輕骨干力量為成員的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)立案、審判、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)。定期討論案件，嚴(yán)格執(zhí)行法律文書(shū)審批制度。

12、實(shí)行發(fā)回改判案件評(píng)析制度。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)回改判的案件，責(zé)成原案件承辦人對(duì)原判決出具自己的理由和意見(jiàn)，參照發(fā)回或改判內(nèi)容，對(duì)原案件存在的疑點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)行逐一的質(zhì)詢和評(píng)析。最后由監(jiān)察室對(duì)承辦人應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出具處理報(bào)告。

13、對(duì)發(fā)回重審的案件實(shí)行原辦案人所在庭室領(lǐng)導(dǎo)重新審理制度。加強(qiáng)質(zhì)量與效率意識(shí)，防止出現(xiàn)相互推諉、敷衍了事等現(xiàn)象發(fā)生。

14、成立法律文書(shū)送達(dá)前審核組。審核刑事、民商事、行政案件的裁判文書(shū)認(rèn)定的事實(shí)、適用法律、審判程序、書(shū)寫(xiě)格式、語(yǔ)言文字是否準(zhǔn)確，努力把差錯(cuò)消滅在裁判文書(shū)發(fā)出之前。

15、以“文”化人，關(guān)愛(ài)干警精神家園。在堅(jiān)持用剛性制度管理人的同時(shí)，輔之以柔性的文化建設(shè)關(guān)愛(ài)人，關(guān)心和培植干警寧?kù)o的精神家園，引導(dǎo)干警修煉高尚的人生品味、興趣愛(ài)好，始終牢記理想信念。

第二篇：延吉市供銷合作社聯(lián)合社 社會(huì)管理創(chuàng)新細(xì)則

延吉市供銷合作社聯(lián)合社

社會(huì)管理創(chuàng)新細(xì)則

根據(jù)《中共延吉市委 延吉市人民政府關(guān)于印發(fā)＜延吉市“十二五”期間社會(huì)管理一百條＞的通知》（延市發(fā)【2011】7號(hào)）精神，結(jié)合供銷社自身工作特點(diǎn)制定以下社會(huì)管理創(chuàng)新細(xì)則。

一、牢記宗旨，全方位提升為農(nóng)服務(wù)水平和能力 以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，強(qiáng)力打造“新網(wǎng)工程”，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

一是發(fā)展連鎖店和農(nóng)村超市。供銷社采取新建、改造、吸收加盟等多種形式，推進(jìn)了基層經(jīng)營(yíng)門(mén)店的升級(jí)改造。

二是切實(shí)加強(qiáng)配送中心建設(shè)。各級(jí)供銷社把配送中心建設(shè)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的核心，通過(guò)自建、聯(lián)建、聯(lián)大靠強(qiáng)等多種投入機(jī)制，加快建設(shè)步伐，三是積極培育網(wǎng)絡(luò)龍頭。通過(guò)資本、資源、技術(shù)、業(yè)務(wù)等多種聯(lián)合方式，做大了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源等經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)占有率，鞏固了供銷社在農(nóng)村流通中的主要渠道地位

四是著力推動(dòng)“雙向流通”。就是把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn) 網(wǎng)絡(luò)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的一個(gè)基本方針，大部分超市都開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜；同時(shí)，通過(guò)超市、網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)資商品、日用消費(fèi)品從城市送到農(nóng)村，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。

二、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

一是領(lǐng)辦專業(yè)合作社。我們采取基層社領(lǐng)辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、引導(dǎo)農(nóng)民自辦、支持能人創(chuàng)辦等方式，同時(shí)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)合作社都進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)行了重新登記注冊(cè)。

二是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。把農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶、分散經(jīng)紀(jì)人和民間的各類協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，這樣提高了農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照聯(lián)合合作改造一批、集中力量建設(shè)一批、擇優(yōu)扶強(qiáng)做大一批的原則，我們以實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)副產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、努力完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

一是發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。采取自辦、職工回村領(lǐng)辦、與村委會(huì)和其他組織及農(nóng)民個(gè)人聯(lián)辦等形式，發(fā)展村級(jí)綜合 服務(wù)社。同時(shí)，對(duì)原有的綜合服務(wù)社進(jìn)行規(guī)范、進(jìn)行提高，使村級(jí)綜合服務(wù)社成為了供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，成為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，也成為連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)終端和直接載體。農(nóng)民不出村，該賣的東西可以賣掉，該買的東西可以買到，該享受的服務(wù)可以享受到。

二是興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各級(jí)供銷社抓住各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一機(jī)遇，堅(jiān)持政府支持、供銷社主辦、多方參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，也就是我們采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府領(lǐng)辦，依托原有基層社，對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)門(mén)店、莊稼醫(yī)院、村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行整合，將社區(qū)的行政、公共事務(wù)職能與基層社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，通過(guò)自己投資建、吸收農(nóng)民建、與村委會(huì)合建、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)建，積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

四、是全力做好農(nóng)資供應(yīng)。

春耕期間，供銷社系統(tǒng)把做好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)作為重中之重的工作來(lái)抓，以保供、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，利用我們?nèi)到y(tǒng)已有配送中心，銷售網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)把農(nóng)資商品配送到田間地頭，保證了農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)。在農(nóng)資供應(yīng)中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家化肥限價(jià)政策，采取直供到點(diǎn)、自裝自卸等措施，保本微利銷售，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。同時(shí)，還依托專業(yè)合作社、社區(qū)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等開(kāi)展測(cè)土配方施肥、田間實(shí)驗(yàn)示范、配方施肥施藥、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與專業(yè)技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，也就是說(shuō)產(chǎn)品、商品、技術(shù)一塊給農(nóng)民提供，為糧食增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)思想道德建設(shè)

繼續(xù)參加組織部組織開(kāi)展的“雙千、雙愛(ài)、雙實(shí)”和“一包四”活動(dòng)，積極參與“舉黨旗，頌黨情，堅(jiān)定信念跟黨走”等主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部參與率達(dá)100%。

積極參加宣傳部和機(jī)關(guān)黨工委開(kāi)展的“三講三愛(ài)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部參與率達(dá)80%以上。

積極參加市委組織部組織的“學(xué)好黨章、做好黨員”活動(dòng)。

訪談中，焦主任就大家還不是太熟悉的一個(gè)新名詞——“新網(wǎng)工程”做了一個(gè)詳細(xì)的解釋。他說(shuō)，“新網(wǎng)工程”就是“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”的簡(jiǎn)稱。是一項(xiàng)以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代流通為標(biāo)志，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目的的一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)工程。2006年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，中華全國(guó)供銷合作總社圍繞發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，提出了建設(shè)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。2006年5月，國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志專門(mén)聽(tīng)取了全國(guó)總社關(guān)于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)工作的匯報(bào)，會(huì)后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)閱[2006]52號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，同意在全國(guó)啟動(dòng)“新網(wǎng)工程”。自2006年起，“新網(wǎng)工程”建設(shè)在全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)全面啟動(dòng)、全面開(kāi)展。

焦主任還說(shuō)，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)方面他們主要做了以下幾方面的工作：一是發(fā)展連鎖店和農(nóng)村超市。各級(jí)供銷社采取新建、改造、吸收加盟等多種形式，推進(jìn)了基層經(jīng)營(yíng)門(mén)店的升級(jí)改造。目前，河南省全系統(tǒng)的連鎖店、超市已發(fā)展到了4萬(wàn)余個(gè)。二是切實(shí)加強(qiáng)配送中心建設(shè)。各級(jí)供銷社把配 送中心建設(shè)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的核心，通過(guò)自建、聯(lián)建、聯(lián)大靠強(qiáng)等多種投入機(jī)制，加快建設(shè)步伐，目前已建立各類物流配送中心400多個(gè)，配送能力不斷提高。像南陽(yáng)市社建成市縣配送中心31個(gè)，縣鄉(xiāng)超市240個(gè)，村級(jí)日用品農(nóng)家店4463個(gè)，占全市行政村總數(shù)的90%。三是積極培育網(wǎng)絡(luò)龍頭。通過(guò)資本、資源、技術(shù)、業(yè)務(wù)等多種聯(lián)合方式，做大了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源等經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)占有率，鞏固了供銷社在農(nóng)村流通中的主要渠道地位。省供銷社與全國(guó)總社聯(lián)合成立的河南新合作公司，已在全省12個(gè)省轄市的24個(gè)縣發(fā)展連鎖店1200多家，配送單品達(dá)到8000種以上，成為全省日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)的龍頭。四是著力推動(dòng)“雙向流通”。就是把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的一個(gè)基本方針，大部分超市都開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜；同時(shí)，通過(guò)超市、網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)資商品、日用消費(fèi)品從城市送到農(nóng)村，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。（辛靜）

訪談中，關(guān)于如何配合中央近期提出的“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”這項(xiàng)重點(diǎn)工作，焦主任談了河南省供銷合作總社采取的三個(gè)方面的舉措。他說(shuō)，第一個(gè)舉措是讓農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)“鋪天蓋地”——方便農(nóng)民購(gòu)銷，刺激生活生產(chǎn)消費(fèi)。也就是說(shuō)我們的基層網(wǎng)點(diǎn)盡量地多，盡量地把過(guò)去服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從行政村輻射到自然村，甚至一個(gè)比較大的村我們?cè)O(shè)幾個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，我們提了一個(gè)形象的說(shuō)法，就是基層網(wǎng)點(diǎn)要“鋪天蓋地”。

第二項(xiàng)舉措是，讓供銷社系統(tǒng)直屬企業(yè)“頂天立地”——做大做強(qiáng)社有企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。重點(diǎn)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以股份制為核心，加強(qiáng)聯(lián)合合作，引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)社有企業(yè)。在搞好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的創(chuàng)效能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)省社直屬企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，依托省豫棉集團(tuán)、省豫農(nóng)集團(tuán)、省新合作公司、省中聯(lián)再生資源公司，加強(qiáng)與全國(guó)總社中農(nóng)集團(tuán)、新合作集團(tuán)、中再生集團(tuán)等系統(tǒng)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)合合作，組建河南省供 銷社企業(yè)集團(tuán)—豐合集團(tuán)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提高創(chuàng)效能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，用大企業(yè)來(lái)起一個(gè)龍頭帶動(dòng)作用。

第三項(xiàng)舉措是，讓廣大農(nóng)民群眾“歡天喜地”——領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，大幅增加農(nóng)民收入。利用全系統(tǒng)2500多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、800多個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、90個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省更多的農(nóng)戶加入到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，以確保增加農(nóng)民收入。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范、提升，積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)揮協(xié)會(huì)維權(quán)、自律的作用，培育一批集農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送為一體的物流企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力和影響力。同時(shí)，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大的行政村積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2000人以上的行政村都要建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。同時(shí)還要完善現(xiàn)有莊稼醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施，在這個(gè)基礎(chǔ)上提高技術(shù)人員素質(zhì)，為農(nóng)民提供配方施肥供藥、科技咨詢和新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣等系列化服務(wù)。通過(guò)技術(shù)的輸入，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)促進(jìn)糧食增收和農(nóng)業(yè)增效。（訪談中，焦主任說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國(guó)家提出的頭等、中心、重點(diǎn)工作，也是供銷社義不容辭的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)的核心主要是生產(chǎn)發(fā)展，目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。近年來(lái)，我們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面做了大量的工作，做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“四個(gè)力”上：

第一個(gè)“力”就是強(qiáng)力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。什么是“新網(wǎng)工程”建設(shè)呢？“新網(wǎng)工程”就是指“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”的簡(jiǎn)稱。是一項(xiàng)以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代流通為標(biāo)志，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目的的一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)工程。2006年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，中華全國(guó)供銷合作總社圍繞發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，提出了建設(shè)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。2006年5月，國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志專門(mén)聽(tīng)取了全國(guó)總社關(guān)于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)工作的匯報(bào)，會(huì)后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)閱[2006]52號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，同意在全國(guó)啟動(dòng)“新網(wǎng)工程”。自2006年起，“新網(wǎng)工程”建設(shè)在全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)全面啟動(dòng)、全面開(kāi)展。

我們?cè)凇靶戮W(wǎng)工程”建設(shè)方面主要做了以下幾方面的工作：一是發(fā)展連鎖店和農(nóng)村超市。各級(jí)供銷社采取新建、改造、吸收加盟等多種形式，推進(jìn)了基層經(jīng)營(yíng)門(mén)店的升級(jí)改造。目前，我們省全系統(tǒng)的連鎖店、超市已發(fā)展到了4萬(wàn)余個(gè)。二是切實(shí)加強(qiáng)配送中心建設(shè)。各級(jí)供銷社把配送中心建設(shè)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的核心，通過(guò)自建、聯(lián)建、聯(lián)大靠強(qiáng)等多種投入機(jī)制，加快建設(shè)步伐，目前已建立各類物流配送中心400多個(gè)，配送能力不斷提高。像南陽(yáng)市社建成市縣配送中心31個(gè)，縣鄉(xiāng)超市240個(gè)，村級(jí)日用品農(nóng)家店4463個(gè)，占全市行政村總數(shù)的90%。三是我們積極培育網(wǎng)絡(luò)龍頭。通過(guò)資本、資源、技術(shù)、業(yè)務(wù)等多種聯(lián)合方式，做大了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源等經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)占有率，鞏固了供銷社在農(nóng)村流通中的主要渠道地位。省供銷社與全國(guó)總社聯(lián)合成立的河南新合作公司，已在全省12個(gè)省轄市的24個(gè)縣發(fā)展連鎖店1200多家，配送單品達(dá)到8000種以上，成為全省日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)的龍頭。四是著力推動(dòng)“雙向流通”。我們把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的一個(gè)基本方針，大部分超市都開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品銷 售專柜；同時(shí)，我們通過(guò)超市、網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)資商品、日用消費(fèi)品從城市送到農(nóng)村，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。

第二個(gè)“力”就是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在這方面我們的主要做法是，一是領(lǐng)辦專業(yè)合作社。我們采取基層社領(lǐng)辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、引導(dǎo)農(nóng)民自辦、支持能人創(chuàng)辦等方式，目前在全省已經(jīng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2572個(gè)。同時(shí)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)合作社都進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)行了重新登記注冊(cè)。二是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。把農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶、分散經(jīng)紀(jì)人和民間的各類協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，這樣提高了農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，全系統(tǒng)發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)837個(gè)。像滎陽(yáng)市的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、林州市的誠(chéng)信兔業(yè)協(xié)會(huì)、濮陽(yáng)縣渠村無(wú)公害大米協(xié)會(huì)、上蔡縣的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等等，都在發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、維護(hù)群眾利益等方面發(fā)揮了重要作用。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照聯(lián)合合作改造一批、集中力量建設(shè)一批、擇優(yōu)扶強(qiáng)做大一批的原則，我們以實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)副產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)。目前全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90家，各類合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶280萬(wàn)戶，這樣就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第三個(gè)“力”就是努力完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。這方面我們的主要做法是，一是發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。采取自辦、職工回村領(lǐng)辦、與村委會(huì)和其他組織及農(nóng)民個(gè)人聯(lián)辦等形式，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。目前綜合服務(wù)社全省已經(jīng)發(fā)展到三萬(wàn)八千多個(gè)。同時(shí)，對(duì)原有的綜合服務(wù)社進(jìn)行規(guī)范、進(jìn)行提高，使村級(jí)綜合服務(wù)社成為了供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，成為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，也成為連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)終端和直接載體。農(nóng)民不出村，該賣的東西可以賣掉，該買的東西可以買到，該享受的服務(wù)可以享受到。二是興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各級(jí)供銷社抓住各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一機(jī)遇，堅(jiān)持政府支持、供銷社主辦、多方參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，也就是我們采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府領(lǐng)辦，依托原有基層社，對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)門(mén)店、莊稼醫(yī)院、村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行整合，將社區(qū)的行政、公共事務(wù)職能與基層社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，通過(guò)自己投資建、吸收農(nóng)民建、與村委會(huì)合建、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)建，積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。目前我們已興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到1660多家。搞得比較好的像清豐、新鄉(xiāng)、項(xiàng)城、欒川等市縣興辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)比較高，發(fā)展也比較快，這樣就擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域，提升了服務(wù)層次，政府比較滿意，農(nóng)民也很歡迎。

第四個(gè)“力”是全力做好農(nóng)資供應(yīng)。春耕、三夏、三秋期間，全省供銷社系統(tǒng)把做好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)作為重中之重的工作來(lái)抓，以保供、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，利用我們?nèi)到y(tǒng)已有的200多家配送中心，1.21萬(wàn)個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)把農(nóng)資商品配送到田間地頭，保證了農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)。我們?nèi)旯步M織銷售各類化肥800萬(wàn)噸、農(nóng)藥兩萬(wàn)多噸、農(nóng)膜一萬(wàn)多噸。在農(nóng)資供應(yīng)中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家化肥限價(jià)政策，采取直供到點(diǎn)、自裝自卸等措施，保本微利銷售，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。今年在農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲的情況下，為了穩(wěn)定價(jià)格，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，我們采取賣一噸化肥不賺錢還補(bǔ)貼10塊錢的辦法，維護(hù)了農(nóng)民的利益。較好地履行了政府賦予的職責(zé)，這個(gè)事情得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，還依托專業(yè)合作社、社區(qū)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等開(kāi)展測(cè)土配方施肥、田間實(shí)驗(yàn)示范、配方施肥施藥、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與專業(yè)技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，也就是說(shuō)產(chǎn)品、商品、技術(shù)一塊給農(nóng)民提供，為我省糧食增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。（辛靜）

社會(huì)管理創(chuàng)新著力破解四大難題

難題一 社會(huì)矛盾日益復(fù)雜 正確調(diào)處考驗(yàn)智慧

矛盾凸顯，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的階段性特征。我國(guó)用30多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年甚至幾百年時(shí)間走完的發(fā)展歷程，西方國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題，在我國(guó)相對(duì)短的多的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來(lái)。動(dòng)態(tài)調(diào)處社會(huì)矛盾，既是社會(huì)管理的基本任務(wù)之一，也考驗(yàn)著各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力。社會(huì)管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題、促和諧。難題二 利益主體日益多元 科學(xué)協(xié)調(diào)體現(xiàn)能力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的利益主體越來(lái)越多元化，不同主體之間的利益矛盾也是有發(fā)生。如何科學(xué)有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的一大課題。理性看待利益矛盾，這是一個(gè)社會(huì)發(fā)展中正常存在的現(xiàn)象。“大眾”與“小眾”的利益協(xié)調(diào)，是社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。

難題三 服務(wù)意識(shí)關(guān)系宗旨 關(guān)鍵在于尊重群眾

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。管理是服務(wù)的手段，服務(wù)是管理的最高境界?！盀槿嗣穹?wù)”是黨的根本宗旨，也應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。難題四 大家的事情大家辦 形成合力事關(guān)全局

群眾力量和政府力量形成合力。擴(kuò)大群眾參與度，多種社會(huì)力量與政府形成社會(huì)管理合力的一項(xiàng)管理創(chuàng)新。

其新解是，社會(huì)管理需要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。這一點(diǎn)是根據(jù)我國(guó)國(guó)情所確立的。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間矛盾的這一社會(huì)主要的矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。因此在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，都要堅(jiān)定正確的方向和立場(chǎng)。要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，就要提高管理水平，就要通過(guò)健全的制度與機(jī)制予以保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，就是要在觀念上有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，就是要在管理方法上提高能力，就是要有個(gè)全局意識(shí)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是讓社會(huì)增添和諧氛圍。說(shuō)到底就是堅(jiān)持以人為本，就是要切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民根本利益。

三、鞏固和發(fā)展“兩社一會(huì)”積極推進(jìn)“四進(jìn)村、五個(gè)有”。

以中共云南省委辦公廳云辦發(fā)?2007?2號(hào)為契機(jī)按照在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施“四進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”的要求在實(shí)現(xiàn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”中著力推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)以此逐步實(shí)現(xiàn)便民超市進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)村、行業(yè)管服務(wù)進(jìn)村;實(shí)現(xiàn)有一個(gè)綜合服務(wù)社、有一個(gè)專業(yè)合社、有一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、有一個(gè)貿(mào)市場(chǎng)、有一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極用。

六、繼續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及縣委、縣人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工抓牢抓實(shí)做到有安排、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)、有考核把黨風(fēng)廉政建設(shè)為工的重點(diǎn)堅(jiān)持民主決策實(shí)行社務(wù)公開(kāi)接受群眾的監(jiān)督開(kāi)展三觀學(xué)習(xí)建立健全各項(xiàng)制度推進(jìn) 11 供銷社工制度化把廉潔自律、反****工落到實(shí)處從而增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

存在的困難和問(wèn)題

我社在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)工中取得了一定的成績(jī)?cè)跒檗r(nóng)村聯(lián)系城鄉(xiāng)市場(chǎng)助農(nóng)增大力發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工出了一定的貢獻(xiàn)。但是供銷社自身還面臨許多困難和問(wèn)題。

一、思想觀念的更新和能力素質(zhì)的提升滯后于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新時(shí)期合社事業(yè)的發(fā)展需要。供銷社企業(yè)改革改制基本結(jié)束后部份企業(yè)下一步的發(fā)展思路不夠清晰存在小富即安小進(jìn)即止的思想對(duì)參和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)民做好綜合服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式等工基礎(chǔ)條件差、手段不夠有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作

聯(lián)社黨政“一把手”全面履行抓班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的職責(zé)，廣大干部站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度考慮問(wèn)題，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，聯(lián)社機(jī)關(guān)各部門(mén)按照分工負(fù)責(zé)制原則，深入基層協(xié)助各企業(yè)進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)建、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨 實(shí)現(xiàn)供銷社事業(yè)新跨越

發(fā)布時(shí)間：2009-09-04 來(lái)源： 作者： 字體大?。捍?中 小

●徐溪平

在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來(lái)，宣城市供銷社系統(tǒng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，提高農(nóng)村消費(fèi)層次和消費(fèi)水平，促進(jìn)了該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇

一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“支持供銷社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”。今年中央1號(hào)文件和溫家寶總理的政府工作報(bào)告進(jìn)一步予以強(qiáng)調(diào)，為供銷社的改革發(fā)展明確了方向。省政府去年專門(mén)出臺(tái)38號(hào)文件和宣城市政府出臺(tái)的43號(hào)文件，對(duì)供銷社加快改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村做出部署。中央和省財(cái)政對(duì)“新網(wǎng)工程”的專項(xiàng)資金支持力度進(jìn)一步加大，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室也專門(mén)下文加強(qiáng)對(duì)供銷社項(xiàng)目資金支持。二是從供銷社自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)改革和發(fā)展，體制機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，發(fā)展方向更加明晰，供銷社已經(jīng)步入良性發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)快速延伸，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，這些為供銷社今后的改革與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.更新觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展新舉措

思想解放和觀念轉(zhuǎn)變的程度，決定著改革和發(fā)展的力度。宏觀上，就是要處理好“兩個(gè)關(guān)系”，搞好“三個(gè)結(jié)合”，即要突破局限，大膽探索，處理好歷史繼承與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，提 13 倡開(kāi)拓創(chuàng)新，反對(duì)因循守舊；要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好搶抓機(jī)遇與加快發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立“敢于發(fā)展、善于發(fā)展、創(chuàng)造機(jī)遇、謀求發(fā)展”的思想，提倡奮發(fā)有為，反對(duì)無(wú)所作為。要把堅(jiān)持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)農(nóng)民增收與加快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)與構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，積極探索供銷合作社組織管理體制和運(yùn)行模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。微觀上，就是要按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合供銷社實(shí)際，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，高舉創(chuàng)新發(fā)展的大旗，實(shí)現(xiàn)供銷合作社的二次創(chuàng)業(yè)。

3.牢記宗旨，全方位提升為農(nóng)服務(wù)水平和能力

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須充分發(fā)揮供銷社是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，認(rèn)清新時(shí)期賦予供銷社的新任務(wù)和新要求，把供銷社的發(fā)展根基扎在“三農(nóng)”之中，把求生存、謀發(fā)展的思想牢固樹(shù)立在為“三農(nóng)”服務(wù)之中，把各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造性地搞好為“三農(nóng)”服務(wù)之中，自覺(jué)承擔(dān)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收的歷史重任。把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增加收入作為首要任務(wù)，全力以赴做好為“三農(nóng)”服務(wù)的文章，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平和能力。

一是加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)村商品流通服務(wù)體系?！靶戮W(wǎng)工程”作為服務(wù)業(yè)組成部分和農(nóng)村商品流通的重要形式，是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需的有效載體，在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式上占有重要地位。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，不斷適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展要求，提升供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、日用品銷售、再生資源回收利用、煙花爆竹銷售等連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，做大做強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快構(gòu)建以綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社、基層供銷社為基礎(chǔ)，以大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、物流配送中心為依托，以連鎖骨干企業(yè)為龍頭的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系。

二是大力發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，著力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，供銷社要以組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)為突破口，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以合作為紐帶，充分發(fā)揮在設(shè)施、渠道、人才等多方面的優(yōu)勢(shì)，采取創(chuàng)辦、聯(lián)辦、領(lǐng)辦、合 辦等形式，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等新型合作組織，努力提高農(nóng)民組織化程度。要按照“投入多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)綜合化、管理規(guī)范化、經(jīng)

這次全省供銷社基層工作情況匯報(bào)會(huì)在蕪湖市召開(kāi)，副市長(zhǎng)同志作了熱情洋溢的致辭，各市供銷社負(fù)責(zé)同志的發(fā)言客觀地總結(jié)了2006年的工作，清晰地梳理了2007年的思路，準(zhǔn)確地判斷了所處的發(fā)展階段，坦誠(chéng)地?cái)[出了存在的問(wèn)題，敏銳地捕捉了歷史性的機(jī)遇。省社主任的重要講話確立了會(huì)議的主題，即：審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，再立新功。這是從歷史和現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)找到了供銷社自身的定位，是從服務(wù)“三農(nóng)”和自身生存的結(jié)合點(diǎn)找到了發(fā)展的機(jī)遇，是從機(jī)遇和作為的辯證關(guān)系看到了希望。講話登高望遠(yuǎn)、熱情洋溢、鏗鏘有力、曉理動(dòng)情。只要我們落之于實(shí)，必有成效。同時(shí)會(huì)議還匯總了全省系統(tǒng)有關(guān)數(shù)字情況，各地對(duì)《省供銷社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃》提出了很好的意見(jiàn)和建議，會(huì)議取得了很好的成效。下面結(jié)合本次會(huì)議精神，對(duì)2007年的基層工作談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

一、圍繞一個(gè)宗旨。即在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨。供銷社的主要陣地在農(nóng)村，主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，發(fā)展的根基是農(nóng)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，供銷社既是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者，同時(shí)，自身改革與發(fā)展也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。因(本文來(lái)自中科軟件園004km.cn,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)此，各級(jí)供銷社要牢牢把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持開(kāi)放辦社的方針，堅(jiān)持合作制的原則，堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)展的方向，不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加快自身發(fā)展。

二、建設(shè)兩個(gè)工程。即“新網(wǎng)工程”和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是為農(nóng)服務(wù)的大事，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好事，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)事，是供銷社適應(yīng)現(xiàn)代流通要求、強(qiáng)化自身功能、提高服務(wù)水平的一項(xiàng)重要工作，是其生存之需、發(fā)展之要。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，研究制定本地區(qū)實(shí)施“新網(wǎng)工程”的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，突出重點(diǎn)，因地制宜，走低成本、高效益的建設(shè)道路，扎實(shí)、穩(wěn)步推動(dòng)“新網(wǎng)工程”有效實(shí)施。

參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是各級(jí)黨委、政府賦予供銷社的光榮而艱巨的任務(wù)，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，更是供銷社抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的重要途徑。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，以大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品為抓手，通過(guò)多種方式參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和銷售，以達(dá)到提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、助農(nóng)增收的目的。要狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地”的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，這是供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最有效的實(shí)現(xiàn)形式。省社提出的 “215行動(dòng)計(jì)劃”，是全省系統(tǒng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把“215行動(dòng)計(jì)劃”當(dāng) 15 作參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手，努力使全省系統(tǒng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。

主任在昨天的講話中妙喻了供銷社融入新農(nóng)村建設(shè)與參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)的關(guān)系：“如果說(shuō)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是促動(dòng)供銷社騰飛的?主干?，那么參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)騰飛的?兩翼?……”為什么這樣說(shuō)呢？我的理解是，融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是供銷社宗旨在現(xiàn)階段的最好體現(xiàn)，而參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)“新網(wǎng)工程”正是與發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收和服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)消費(fèi)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的最佳聯(lián)接。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段；實(shí)施“新網(wǎng)工程”是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。主任這個(gè)比喻生動(dòng)而形象地揭示了融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施“新網(wǎng)工程”的一主兩翼、相輔相成、相得益彰的關(guān)系，而且也明確了供銷社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，這應(yīng)該是供銷社系統(tǒng)做好“十一五”工作的重中之重。

三、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)聯(lián)合社自身建設(shè)。深入持久地開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)聯(lián)社干部職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把各級(jí)聯(lián)社建設(shè)成為勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的戰(zhàn)斗集體。二是加強(qiáng)社有企業(yè)建設(shè)。社有企業(yè)是各級(jí)聯(lián)社的重要經(jīng)濟(jì)支撐，是開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)、參與新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。要切實(shí)加大社有企業(yè)改革、改制、改組、改造步伐。要注重把產(chǎn)權(quán)制度改革與供銷社經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、重組結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購(gòu)、投資融資等多種形式，集中社有優(yōu)勢(shì)資源，廣泛吸納社會(huì)資源，著力扶持、培育一批供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)群。三是加強(qiáng)基層社建設(shè)?；鶎由缡菫檗r(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的基本環(huán)節(jié)，是供銷社全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。要按照省社《關(guān)于加強(qiáng)基層供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，多渠道、多途徑實(shí)施對(duì)基層社的改造。

四、培育四個(gè)主體。一是培育龍頭企業(yè)。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，著力扶持、培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、外聯(lián)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)“新網(wǎng)工程”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)作用。二是興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要抓住《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，依托地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要注重專業(yè)合作社的登記工作，加強(qiáng)專業(yè)社產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育專業(yè)合作社自己的名牌產(chǎn)品。三是發(fā)展各類協(xié)會(huì)。廣泛吸納各類組織入會(huì)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)等方面的職能，提高行業(yè)組織化程度。四是興辦農(nóng)村綜合服務(wù)社。要把綜合服務(wù)社建設(shè)與“新網(wǎng)工程”結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)綜合服務(wù)社與商貿(mào)流通龍頭企業(yè)的對(duì)接，將綜合服務(wù)社打造成現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)終端。

五、強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。龍頭企業(yè)要有大的項(xiàng)目作為支撐，大的項(xiàng)目必須依靠龍頭企業(yè)組織實(shí)施。二是強(qiáng)化資產(chǎn)意識(shí)。要按照“管人管事管資產(chǎn) 相統(tǒng)一”的原則，深化社有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管，完善出資人制度。不斷提高社有資產(chǎn)的控制力，通過(guò)資產(chǎn)的聯(lián)結(jié)，整合系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，著力培育一批供銷社優(yōu)勢(shì)企業(yè)群。三是強(qiáng)化連鎖意識(shí)。要用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式改造、整合、提升、優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(本文來(lái)自中科軟件園004km.cn,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)，以聯(lián)網(wǎng)的方式，帶動(dòng)、改造系統(tǒng)內(nèi)外的資源和人才參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化人才意識(shí)。加大對(duì)現(xiàn)有干部職工的教育、管理和培訓(xùn)。建立健全能使人才脫穎而出的機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)各類人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。抓住新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)位置，汲取動(dòng)力，扎實(shí)工作，真正做到有作為、有誠(chéng)信、有影響、有地位。

六、實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展。2007年全省供銷社基層工作要有新發(fā)展。一是“新網(wǎng)工程”建設(shè)有新發(fā)展，初步建立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的框架。二是龍頭企業(yè)建設(shè)有新發(fā)展，再培育省社級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，增長(zhǎng)55％。三是行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)有新發(fā)展，規(guī)范發(fā)展各類協(xié)會(huì)30個(gè)。四是合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)有新發(fā)展，規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)合作社60個(gè)，繼續(xù)實(shí)施“千社千品富農(nóng)工程”。五是基層社建設(shè)有新發(fā)展，改造或新建基層社100個(gè)，努力為基層社的加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制條件。六是綜合服務(wù)社建設(shè)有新發(fā)展，建設(shè)綜合服務(wù)社500個(gè)，實(shí)施“一社兩店、入村服務(wù)”。

平遙縣供銷社始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨；以扶農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)為已任；植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，發(fā)展于農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以“一社兩會(huì)”（即供銷合作社+農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）為平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，成立各類專業(yè)合作社，加大基層社改造力度，建設(shè)供銷社綜合服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三篇：延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)百姓顯成效

延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新

服務(wù)百姓顯成效

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新一直是延吉謀劃發(fā)展中的重要課題。近年來(lái)，延吉市始終把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺在重要位置，特別是2011年初，成為全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)城市以來(lái)，不斷加強(qiáng)研究部署，創(chuàng)新工作舉措，先后推出了領(lǐng)導(dǎo)干部早上接訪制，出臺(tái)了《延吉市“十二五”期間社會(huì)管理一百條》，實(shí)施了綜治信訪站、群眾工作站、民生服務(wù)站等“三站統(tǒng)管”基層社會(huì)工作模式，唱響了“服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、幸福群眾”三部曲，全力打造“五好延吉”，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)管理和群眾工作取得顯著成效。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛引發(fā)了社會(huì)的深度變革，也讓社會(huì)矛盾層出不窮，帶來(lái)了許多新聞?lì)}和新挑戰(zhàn)。為此，延吉市緊緊圍繞社會(huì)管理的規(guī)律做文章，在實(shí)踐中注重調(diào)查研究，積極主動(dòng)地摸排了解相關(guān)情況，然后適時(shí)總結(jié)搜集到的各種信息．認(rèn)真找出社會(huì)管理的客觀規(guī)律所在，及時(shí)將規(guī)律轉(zhuǎn)化成具體的工作舉措，對(duì)癥下藥，以“三站統(tǒng)管”為載體，充分凸顯管理職能，服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

從群眾中來(lái)，到群眾中去。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新的目的，最終還是為了方便群眾，有效解決群眾的問(wèn)題，為群眾營(yíng)造更為和諧平安的生活環(huán)境。延吉市在社會(huì)管理創(chuàng)新中，以人為本，一切從人民群眾的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，使廣大群眾充分享受到社會(huì)管理創(chuàng)新工作所創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)成果。

如今的延吉以“三站統(tǒng)管”基層社會(huì)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際悶題。通過(guò)代理上訪、主動(dòng)下訪、矛盾糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安創(chuàng)建等措施，著力保障了群眾政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇、法律待遇，維護(hù)了社會(huì)公乎正義。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作上的一系列新做法、新舉措，收到了良好的社會(huì)效果，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央政法委等部門(mén)多次給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（延邊州文明辦）

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對(duì)本單位的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問(wèn)題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無(wú)事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營(yíng)造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開(kāi)展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長(zhǎng)，蒙漢良同志任副組長(zhǎng)，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對(duì)工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第五篇：街道創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作要求，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會(huì)管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺(tái)；通過(guò)服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，全面提升街道社會(huì)管理的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺(tái)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會(huì)管理新模式。

（三）工作原則

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅(jiān)持資源共享，共駐共建的原則。通過(guò)整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅(jiān)持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺(tái)，推行長(zhǎng)效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機(jī)制，促成社會(huì)管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。

(一)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺(tái)

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，街道黨工委委員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織書(shū)記，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實(shí)施黨員分類管理：對(duì)社區(qū)干部黨員實(shí)行制度化管理，對(duì)社區(qū)離退休黨員實(shí)行引導(dǎo)式管理，對(duì)社區(qū)外出流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤式管理，對(duì)老弱病殘黨員實(shí)行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺(tái)

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來(lái)的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織及結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書(shū)記任書(shū)記；由居委會(huì)委員、居民代表、樓棟長(zhǎng)、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級(jí)、街道下沉的城管、治安、勞動(dòng)保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長(zhǎng)由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺(tái)

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等落實(shí)到每一個(gè)“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的管理模式改變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，將傳統(tǒng)、被動(dòng)、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會(huì)協(xié)同參與，搭建共建平臺(tái)

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會(huì)生活共同體的形成，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)互動(dòng)新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場(chǎng)地空間等資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長(zhǎng)，組建各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)工作；充分整合上級(jí)監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺(tái)。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證”為主要形式的民主決策機(jī)制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實(shí)行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會(huì)審議、居民代表大會(huì)決議，決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，由居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動(dòng)，由網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)召集小區(qū)或樓棟居民會(huì)議，討論通過(guò)后在樓棟代表的監(jiān)督下實(shí)施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動(dòng)，通過(guò)不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開(kāi)與共建單位的聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計(jì)生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等社會(huì)組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動(dòng)更便捷。

加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開(kāi)展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹(shù)立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺(tái)

圍繞“民情聯(lián)系無(wú)遺漏、社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙”的“三無(wú)”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，每月定期并結(jié)合不定期開(kāi)展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說(shuō)事日、民情懇談會(huì)、居民論壇、樓院長(zhǎng)會(huì)議等活動(dòng)，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機(jī)制，專門(mén)制定活動(dòng)記錄登記簿，分門(mén)別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，老大難問(wèn)題有所了解、群眾的困難能及時(shí)得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實(shí)社會(huì)管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過(guò)服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動(dòng)，全面落實(shí)新時(shí)期居民群眾在公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和專題招聘會(huì)，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對(duì)改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問(wèn)題，主動(dòng)做好申請(qǐng)住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)并組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展為居民家電檢修、義務(wù)問(wèn)診、居家養(yǎng)老等多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會(huì)化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對(duì)轄區(qū)低收入群體，要實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對(duì)病患、殘疾等弱勢(shì)群體要開(kāi)展經(jīng)常性愛(ài)心捐助活動(dòng)和愛(ài)心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書(shū)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報(bào)等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問(wèn)方案，爭(zhēng)取多方支持，確保每戶需救助對(duì)象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會(huì)監(jiān)管。通過(guò)抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，及時(shí)掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)組建一支由樓棟長(zhǎng)、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、安全隱患等信息，對(duì)不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺(tái)賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動(dòng)權(quán)；每個(gè)社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊(duì)員的社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、案件高發(fā)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個(gè)社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊(duì)伍，配合專職巡邏隊(duì)參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機(jī)，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長(zhǎng)、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊(duì)伍，通過(guò)靈活多樣的形式，針對(duì)不同群體因地制宜開(kāi)展普法活動(dòng)；加大調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，通過(guò)調(diào)解，最大化地化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實(shí)掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，讓以房管人落到實(shí)處，通過(guò)走訪、慰問(wèn)、清理等形式，做到出租房和流動(dòng)人口管理日?；粚?duì)轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況，逐一制定有針對(duì)性的幫教措施，建立幫教檔案，通過(guò)一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對(duì)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，在經(jīng)常性開(kāi)展大排查、大整治的同時(shí)，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長(zhǎng)效安全監(jiān)管。積極開(kāi)展安全文化“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全防范意識(shí)。健全應(yīng)急機(jī)制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持定期與不定期開(kāi)展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實(shí)到各社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

（三）切實(shí)改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機(jī)遇、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動(dòng)室、職工書(shū)屋、科普活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和休閑活動(dòng)廣場(chǎng)等各類室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開(kāi)展經(jīng)常性文體活動(dòng)，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動(dòng)攤販，規(guī)范坐商歸店，實(shí)現(xiàn)秩序化；四是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng)，街道黨工委委員、大渡口派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書(shū)記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號(hào)）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有專門(mén)的工作隊(duì)伍，有完整的工作方案和工作臺(tái)賬，形成全轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作“一盤(pán)棋”。

（二）健全條件保障機(jī)制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請(qǐng)，并報(bào)街道同意；對(duì)不能勝任工作要求的相關(guān)部門(mén)下沉人員，可向上級(jí)工作力量下沉部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求清退。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會(huì)管理的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)民間志愿者隊(duì)伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊(cè)，積極引導(dǎo)他們參與社會(huì)管理工作。把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保障社會(huì)管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會(huì)議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制》等；堅(jiān)持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會(huì)制度；堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度；實(shí)施“項(xiàng)目化”管理推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。通過(guò)制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會(huì)管理工作的長(zhǎng)期性和常態(tài)化。

（四）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時(shí)把此項(xiàng)工作作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。成立督查辦，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、工作落后的，啟動(dòng)《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》、《一般工作人員問(wèn)責(zé)辦10 法》等問(wèn)責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理新進(jìn)展

1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造氛圍。召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作大會(huì)，全面動(dòng)員、部署、落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，制定工作實(shí)施方案。

2.全面推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的根本問(wèn)題，集中時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強(qiáng)化“項(xiàng)目化”管理，確保抓出成效，通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機(jī)制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開(kāi)展情況，對(duì)好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問(wèn)題。按照全局性、長(zhǎng)效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。