第一篇：江蘇省信訪條例

【發(fā)布單位】81001 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-10-17 【生效日期】1997-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省信訪條例

（1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過1997年10

月17日公布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為正確處理公民、法人和其他組織的來信來訪，切實保障其合法權(quán)益，密切國家機關(guān)及其工作人員同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)信訪秩序，根據(jù) 憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱的信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話或者走訪等形式，向國家機關(guān)反映其愿望和要求，提出批評和建議，對違紀(jì)、違法行為提出申訴、控告或者檢舉的活動。

第三條 第三條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)。

信訪活動不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第四條 第四條 受理信訪是地方各級國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的一項職責(zé)。

地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作。對重要信訪，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持研究，親自處理。

地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度。

第五條 第五條 處理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事；

（二）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（三）實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（四）處理實際問題與思想教育相結(jié)合；

（五）及時把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?/p>

第二章 信訪人

第六條 第六條 本條例所稱的信訪人，是指進(jìn)行信訪活動的公民、法人和其他組織。

第七條 第七條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對地方國家機關(guān)及其工作人員提出建議、批評和意見；

（二）對地方國家機關(guān)及其工作人員或者其他組織、人員違紀(jì)、違法等行為進(jìn)行檢舉或者控告；

（三）對侵害自己合法權(quán)益行為的申訴、控告；

（四）向有關(guān)地方國家機關(guān)反映問題，提出要求；

（五）依照規(guī)定程序要求有關(guān)地方國家機關(guān)處理、答復(fù)、復(fù)查信訪事項。

第八條 第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）如實反映情況，不得捏造或者歪曲事實，不得誣告陷害他人；

（三）服從國家機關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理；

（四）遵守信訪秩序，不得妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第九條 第九條 信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)作出處理的有關(guān)地方國家機關(guān)提出。對處理意見不服的，可以向作出處理的機關(guān)的上一級國家機關(guān)提出。

第十條 第十條 表達(dá)群體意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過五人。

第十一條 第十一條 精神病人、傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)分別由其監(jiān)護(hù)人、委托人代為反映。

第三章 工作機構(gòu)與人員

第十二條 第十二條 縣級以上地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。

地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

第十三條 第十三條 地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇政治堅定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、具備一定的法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，秉公辦事，切實維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

第十四條 第十四條 辦理信訪的工作人員與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 第十五條 地方各級國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)是代表地方各級國家機關(guān)處理信訪的專門機構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）代表本機關(guān)受理信訪；

（二）承辦上級機關(guān)及其負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）向下級機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作；

（五）協(xié)調(diào)處理地區(qū)、部門和單位之間的信訪事項；

（六）直接調(diào)查并參與處理有關(guān)重要信訪事項；

（七）綜合研究信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供信息；

（八）為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 受理范圍

第十六條 第十六條 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪：

（一）對本人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議、批評和意見；

（三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的人員和常務(wù)委員會機關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民代表大會代表的建議、批評和意見；

（五）對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（六）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、批評和意見；

（七）應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪。

第十七條 第十七條 地方各級人民政府受理下列信訪：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令的建議、批評和意見；

（三）對本級人民政府及其所屬部門的工作人員或者下級人民政府工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民政府及其所屬部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見；

（五）對本級人民政府和所屬部門及其工作人員或者下級人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾垼?/p>

（七）應(yīng)當(dāng)由人民政府受理的其他信訪。

第十八條 第十八條 地方各級人民法院受理下列信訪：

（一）對本級人民法院或者下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定不服的申訴、申請再審；

（二）對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告；

（三）刑事自訴和民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、行政案件的告訴；

（四）對本級人民法院或者下級人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（五）對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議、批評和意見；

（六）對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（七）有關(guān)訴訟法律咨詢；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪。

第十九條 第十九條 地方各級人民檢察院受理下列信訪：

（一）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的刑事案件的控告或者檢舉；

（三）對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定、執(zhí)行不服的申訴；

（四）對被害人不服公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件的申訴；

（五）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議、批評和意見；

（七）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪。

第五章 處理規(guī)則

第二十條 第二十條 地方各級國家機關(guān)對于本機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)查清事實，負(fù)責(zé)處理；非本機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機關(guān)請求處理。

第二十一條 第二十一條 跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由最先受理的地區(qū)、部門擬制方案，與有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理；受理有爭議，應(yīng)當(dāng)依法報請共同上級主管機關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

第二十二條 第二十二條 對信訪事項作出處理的單位合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)處理。

第二十三條 第二十三條 地方各級國家機關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項過程中，不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對象；未經(jīng)控告、檢舉人同意，不得公開控告、檢舉人的姓名和身份。

第二十四條 第二十四條 地方各級國家機關(guān)直接辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)的法定程序和時限辦理完畢，并將辦理情況答復(fù)信訪人。

第二十五條 第二十五條 對上級機關(guān)交辦并且要報告處理結(jié)果的信訪事項，有期限要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)辦結(jié)上報；沒有期限要求的，應(yīng)當(dāng)自收到交辦信訪事項之日起九十日內(nèi)辦結(jié)上報。在期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向交辦機關(guān)匯報查處情況，并提出延長辦結(jié)期限的請求。

第二十六條 第二十六條 交辦機關(guān)收到承辦單位信訪處理報告后，如發(fā)現(xiàn)事實不清，或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦單位復(fù)查，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)復(fù)查完畢。

交辦機關(guān)在必要時可以調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機關(guān)的匯報。

第二十七條 第二十七條 信訪人對信訪事項處理不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，請求原辦理機關(guān)復(fù)查；原辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

對原辦理機關(guān)處理決定或者復(fù)查意見不服的，信訪人可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)請求上一級國家機關(guān)重新復(fù)查。上級國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級國家機關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，可以責(zé)令重新處理，也可以直接作出處理，并將處理決定答復(fù)信訪人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 第二十八條 地方各級國家機關(guān)對于重大、緊急的信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即上報，并在職權(quán)范圍內(nèi)及時依法采取措施，果斷處理。

第二十九條 第二十九條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病人，應(yīng)當(dāng)通知其工作單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對不能控制自己行為、防礙信訪秩序的精神病人，由信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)及時處理。

第三十條 第三十條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人，由信訪工作機構(gòu)的同級衛(wèi)生行政管理部門會同病人所在地的衛(wèi)生行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 第三十一條 信訪人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫旁L接待場所反映信訪事項。經(jīng)接待完畢，走訪人應(yīng)當(dāng)及時離開信訪接待場所。對走訪人滯留不走，妨礙機關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)派人協(xié)助，強制其離開或者送收容遣送站遣返。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 第三十二條 信訪人有下列情形之一的，由有關(guān)地方國家機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）提出的建議、意見，對政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

（二）提出的批評，對改進(jìn)國家機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

（三）檢舉違紀(jì)、違法行為，對保護(hù)國家、集體、公民的利益和維護(hù)社會秩序取得顯著成效的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十三條 第三十三條 地方各級國家機關(guān)及其工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由有關(guān)國家機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）忠于職守，勤奮工作，為信訪人排憂解難作出顯著成績的；

（二）對改進(jìn)信訪工作提出合理化建議，作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）及時有效地處理信訪事項，防止突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)社會安定，使國家、集體和公民利益避免重大損失的；

（四）秉公執(zhí)法，同違紀(jì)、違法行為作堅決斗爭，有顯著功績的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十四條 第三十四條 地方各級國家機關(guān)工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)予以教育、批評或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待或者應(yīng)當(dāng)及時處理而不及時處理，玩忽職守的；

（二）對上級交辦的信訪事項，拒絕辦理、故意拖延，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行威脅、壓制和打擊報復(fù)的；

（四）泄露國家秘密，或者將控告、檢舉內(nèi)容及控告、檢舉人的姓名、身份泄露給被控告、檢舉人的；

（五）丟失、隱匿或者私自銷毀信訪材料的；

（六）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊的；

（七）其他違紀(jì)、違法行為。

第三十五條 第三十五條 信訪人有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者信訪工作機構(gòu)予以教育處理；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沖擊機關(guān)，強占信訪接待場所，尋釁滋事，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機關(guān)正?；顒拥模?/p>

（二）糾纏國家機關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者侮辱、威脅、毆打國家機關(guān)工作人員的；

（三）違反第十條規(guī)定，串聯(lián)聚眾鬧事，不聽勸阻的；

（四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序的；

（五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人的；

（六）攜帶武器、管制刀具、爆炸物以及其他可能損害他人生命、財產(chǎn)安全的物品的；

（七）故意毀壞、侵犯公私財產(chǎn)的；

（八）其他違法行為。

第七章 附則

第三十六條 第三十六條 本條例所稱的地方各級國家機關(guān)，是指縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、人民檢察院以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。

第三十七條 第三十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)各正黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪參照本條例執(zhí)行。

第三十八條 第三十八條 本條例自公布之日起施行。1992年4月24日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《江蘇省信訪暫行條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省信訪條例

江蘇省信訪條例

第一條 為正確處理公民、法人和其他組織的來信來訪，切實保障其合法權(quán)益，密切國家機關(guān)及其工作人員同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話或者走訪等形式，向國家機關(guān)反映其愿望和要求，提出批評和建議，對違紀(jì)、違法行為提出申訴、控告或者檢舉的活動。

第三條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)。信訪活動不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第四條 受理信訪是地方各級國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的一項職責(zé)。地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作。對重要信訪，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持研究，親自處理。地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度。

第五條 處理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事；

（二）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（三）實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（四）處理實際問題與思想教育相結(jié)合；

（五）及時把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?/p>

第二章 信訪人

第六條 本條例所稱的信訪人，是指進(jìn)行信訪活動的公民、法人和其他組織。

第七條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對地方國家機關(guān)及其工作人員提出建議、批評和意見；

（二）對地方國家機關(guān)及其工作人員或者其他組織、人員違紀(jì)、違法等行為進(jìn)行檢舉或者控告；

（三）對侵害自己合法權(quán)益行為的申訴、控告；

（四）向有關(guān)地方國家機關(guān)反映問題，提出要求；

（五）依照規(guī)定程序要求有關(guān)地方國家機關(guān)處理、答復(fù)、復(fù)查信訪事項。

第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）如實反映情況，不得捏造或者歪曲事實，不得誣告陷害他人；

（三）服從國家機關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理；

（四）遵守信訪秩序，不得妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第九條 信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)作出處理的有關(guān)地方國家機關(guān)提出。對處理意見不服的，可以向作出處理的機關(guān)的上一級國家機關(guān)提出。

第十條 表達(dá)群體意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過五人。

第十一條 精神病人、傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)分別由其監(jiān)護(hù)人、委托人代為反映。

第三章 工作機構(gòu)與人員

第十二條 縣級以上地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

第十三條 地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇政治堅定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、具備一定的法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，秉公辦事，切實維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

第十四條 辦理信訪的工作人員與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 地方各級國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)是代表地方各級國家機關(guān)處理信訪的專門機構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）代表本機關(guān)受理信訪；

（二）承辦上級機關(guān)及其負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）向下級機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作；

（五）協(xié)調(diào)處理地區(qū)、部門和單位之間的信訪事項；

（六）直接調(diào)查并參與處理有關(guān)重要信訪事項；

（七）綜合研究信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供信息；

（八）為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 受理范圍

第十六條 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪：

（一）對本人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議、批評和意見；

（三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的人員和常務(wù)委員會機關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民代表大會代表的建議、批評和意見；

（五）對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（六）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、批評和意見；

（七）應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪。

第十七條 地方各級人民政府受理下列信訪：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令的建議、批評和意見；

（三）對本級人民政府及其所屬部門的工作人員或者下級人民政府工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民政府及其所屬部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見；

（五）對本級人民政府和所屬部門及其工作人員或者下級人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾垼?/p>

（七）應(yīng)當(dāng)由人民政府受理的其他信訪。

第十八條 地方各級人民法院受理下列信訪：

（一）對本級人民法院或者下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定不服的申訴、申請再審；

（二）對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告；

（三）刑事自訴和民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、行政案件的告訴；

（四）對本級人民法院或者下級人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（五）對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議、批評和意見；

（六）對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（七）有關(guān)訴訟法律咨詢；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪。

第十九條 地方各級人民檢察院受理下列信訪：

（一）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的刑事案件的控告或者檢舉；

（三）對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定、執(zhí)行不服的申訴；

（四）對被害人不服公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件的申訴；

（五）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議、批評和意見；

（七）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪。

第五章 處理規(guī)則

第二十條 地方各級國家機關(guān)對于本機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)查清事實，負(fù)責(zé)處理；非本機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機關(guān)請求處理。

第二十一條 跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由最先受理的地區(qū)、部門擬制方案，與有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理；受理有爭議，應(yīng)當(dāng)依法報請共同上級主管機關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

第二十二條 對信訪事項作出處理的單位合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)處理。

第二十三條 地方各級國家機關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項過程中，不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對象；未經(jīng)控告、檢舉人同意，不得公開控告、檢舉人的姓名和身份。

第二十四條 地方各級國家機關(guān)直接辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)的法定程序和時限辦理完畢，并將辦理情況答復(fù)信訪人。

第二十五條 對上級機關(guān)交辦并且要報告處理結(jié)果的信訪事項，有期限要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)辦結(jié)上報；沒有期限要求的，應(yīng)當(dāng)自收到交辦信訪事項之日起九十日內(nèi)辦結(jié)上報。在期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向交辦機關(guān)匯報查處情況，并提出延長辦結(jié)期限的請求。

第二十六條 交辦機關(guān)收到承辦單位信訪處理報告后，如發(fā)現(xiàn)事實不清，或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦單位復(fù)查，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)復(fù)查完畢。交辦機關(guān)在必要時可以調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機關(guān)的匯報。

第二十七條 信訪人對信訪事項處理不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，請求原辦理機關(guān)復(fù)查；原辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

對原辦理機關(guān)處理決定或者復(fù)查意見不服的，信訪人可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)請求上一級國家機關(guān)重新復(fù)查。上級國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級國家機關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，可以責(zé)令重新處理，也可以直接作出處理，并將處理決定答復(fù)信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 地方各級國家機關(guān)對于重大、緊急的信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即上報，并在職權(quán)范圍內(nèi)及時依法采取措施，果斷處理。

第二十九條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病人，應(yīng)當(dāng)通知其工作單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對不能控制自己行為、防礙信訪秩序的精神病人，由信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)及時處理。

第三十條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人，由信訪工作機構(gòu)的同級衛(wèi)生行政管理部門會同病人所在地的衛(wèi)生行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 信訪人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫旁L接待場所反映信訪事項。經(jīng)接待完畢，走訪人應(yīng)當(dāng)及時離開信訪接待場所。對走訪人滯留不走，妨礙機關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)派人協(xié)助，強制其離開或者送收容遣送站遣返。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 信訪人有下列情形之一的，由有關(guān)地方國家機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）提出的建議、意見，對政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

（二）提出的批評，對改進(jìn)國家機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

（三）檢舉違紀(jì)、違法行為，對保護(hù)國家、集體、公民的利益和維護(hù)社會秩序取得顯著成效的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十三條 地方各級國家機關(guān)及其工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由有關(guān)國家機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）忠于職守，勤奮工作，為信訪人排憂解難作出顯著成績的；

（二）對改進(jìn)信訪工作提出合理化建議，作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）及時有效地處理信訪事項，防止突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)社會安定，使國家、集體和公民利益避免重大損失的；

（四）秉公執(zhí)法，同違紀(jì)、違法行為作堅決斗爭，有顯著功績的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十四條 地方各級國家機關(guān)工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)予以教育、批評或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待或者應(yīng)當(dāng)及時處理而不及時處理，玩忽職守的；

（二）對上級交辦的信訪事項，拒絕辦理、故意拖延，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行威脅、壓制和打擊報復(fù)的；

（四）泄露國家秘密，或者將控告、檢舉內(nèi)容及控告、檢舉人的姓名、身份泄露給被控告、檢舉人的；

（五）丟失、隱匿或者私自銷毀信訪材料的；

（六）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊的；

（七）其他違紀(jì)、違法行為。

第三十五條 信訪人有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者信訪工作機構(gòu)予以教育處理；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沖擊機關(guān)，強占信訪接待場所，尋釁滋事，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機關(guān)正?；顒拥?；

（二）糾纏國家機關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者侮辱、威脅、毆打國家機關(guān)工作人員的；

（三）違反第十條規(guī)定，串聯(lián)聚眾鬧事，不聽勸阻的；

（四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序的；

（五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人的；

（六）攜帶武器、管制刀具、爆炸物以及其他可能損害他人生命、財產(chǎn)安全的物品的；

（七）故意毀壞、侵犯公私財產(chǎn)的；

（八）其他違法行為。

第七章 附 則

第三十六條 本條例所稱的地方各級國家機關(guān)，是指縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、人民檢察院以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。

第三十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)各正黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪參照本條例執(zhí)行。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。１９９２年４月２４日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《江蘇省信訪暫行條例》同時廢止。

第三篇：江蘇省信訪聽證暫行辦法

江蘇省信訪聽證暫行辦法

（蘇辦發(fā)[2005]27號 2005年10月28日發(fā)布施行）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省信訪聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級人民政府及其工作部門依法、及時、就地處理信訪事項，增強辦理信訪事項的透明度，切實保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，以聽證會的形式，通過陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實，分清責(zé)任，依法處理問題的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證、應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法、公開、公平、公正；

（二）實事求是，注重證據(jù)，有錯必糾；

（三）充分尊重信訪事項涉及各方及聽證人員的合法權(quán)益。

第二章 聽證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽證申請，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認(rèn)為有必要的，可以決定舉行聽證；各級人民政府及其工作部門根據(jù)處理信訪事項需要也可以自行決定聽證。申請聽證的信訪事項應(yīng)當(dāng)在該事項的辦理、復(fù)查或復(fù)核階段提出，同一信訪事項一般只聽證一次。

第五條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人有申請聽證的權(quán)利。信訪人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機關(guān)處理意見15日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機關(guān)提出書面聽證申請。內(nèi)容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當(dāng)事人因不可抗力或其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限。決定聽證的機關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請。

第六條 聽證由作出信訪事項處理意見的行政機關(guān)、上一級機關(guān)或同級人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的信訪事項不舉行信訪聽證。按照江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項，各級行政機關(guān)、信訪機構(gòu)或人民政府均不再舉行聽證。信訪事項已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)不再受理的信訪事項，不再舉行聽證。

第八條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書面申請后5個工作日內(nèi)決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關(guān)人員，必要時予以公告。

第九條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽證的，可再送達(dá)一次，對兩次拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。第三章 聽證組織

第十條 聽證主持人由受理聽證的行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人或由其指定非本案辦理人員擔(dān)任，并指定專人制作聽證筆錄。

第十一條 聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止、終結(jié)；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維持聽證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復(fù)查意見的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。

信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過2人。

集體信訪事項應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過5人。

第十三條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會人士擔(dān)任。聽證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十四條 信訪人在聽證中的權(quán)利：

（一）有權(quán)申請與本信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

（二）有權(quán)對本信訪事項的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對本信訪事項涉及的事實、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽證中的義務(wù)：

（一）按時到達(dá)指定地點參加聽證；

（二）如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；

（一）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；

（二）因不可抗力，聽證無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點由舉行聽證的行政機關(guān)或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽證終止：

（一）在聽證過程中，信訪當(dāng)事人一方表示完全同意另一方的意見；

（二）在聽證中止后，信訪當(dāng)事人達(dá)成一致意見的；

（三）因不可抗力，聽證無法進(jìn)行，且以后也無須進(jìn)行的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人決定。

第二十三條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認(rèn)為記錄有漏錯的，有權(quán)要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的行政機關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽證結(jié)束后，組織聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人審定。

第二十五條 聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡要經(jīng)過；

（五）事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；

（六）聽證結(jié)論。

第二十六條 聽證后按《信訪條例》和江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔(dān)聽證費用。

第二十八條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：江蘇省信訪條例(2006)

江蘇省信訪條例(2006)

第一章 總則

第一條 為了保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，密切國家機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱各級國家機關(guān)，是指本省地方各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。

第三條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。

各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度，暢通信訪渠道，方便信訪人提出信訪事項。

第四條 本省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員。

各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)是代表各級國家機關(guān)處理信訪的專門機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級機關(guān)交由處理的信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項；

（四）調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供信息和意見、建議；

（五）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作；

（六）為信訪人提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 處理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循下列原則；

（一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事；

（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（三）方便信訪人，注重工作效能；

（四）實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（五）處理實際問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第六條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法、及時、就地處理信訪事項，作為單位工作效能評估和工作人員績效考核的重要依據(jù)。

國家機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報。研究解決信訪工作中的突出問題。國家機關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列入其政績考核的重要內(nèi)容。

第七條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理信訪事項所需專項經(jīng)費列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由財政予以保障。

各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流機制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

第八條 信訪人有權(quán)依法提出信訪事項，在信訪活動中享有下列權(quán)利：

（一）了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù)；

（三）對與信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）向受理和辦理機關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項的處理進(jìn)展情況及結(jié)果，并得到答復(fù)；

（五）依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請。

信訪人依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。

信訪活動應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，不得擾亂社會秩序。

第九條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)國家機關(guān)給予表彰、獎勵。

第二章 受理范圍和渠道

第十條 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

（一）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議和意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議和意見；

（三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的人員和常務(wù)委員會機關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù)的建議和意見；

（五）對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（六）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議和意見；

（七）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。

第十一條 地方各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的建議和意見；

（二）對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件的建議和意見；

（三）對本級人民政府及其工作部門的工作人員或者下級人民政府工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民政府及其工作部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見；

（五）對本級人民政府和工作部門及其工作人員或者下級人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾垼?/p>

（七）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。

第十二條 地方各級人民法院受理下列信訪事項：

（一）對本級人民法院或者下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事和行政案件的判決、裁定不服的申訴、再審申請；

（二）對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告；

（三）對刑事自訴、民事和行政案件應(yīng)當(dāng)受理而沒有受理的申訴；

（四）對本級人民法院或者下級人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（五）對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議和意見；

（六）對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（七）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。

第十三條 地方各級人民檢察院受理下列信訪事項：

（一）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的職務(wù)犯罪等刑事案件的控告或者舉報；

（三）對本級人民法院或者下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事和行政案件的判決、裁定不服的申訴；

（四）對被害人不服公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件的申訴；

（五）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議和意見；

（七）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的控告或者舉報；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。

第十四條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告或者互聯(lián)網(wǎng)等方式，向社會公布其信訪工作機構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點、時間和電話，查詢信訪事項的處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家機關(guān)之間的信訪工作資源共享。

第十五條 各級國家機關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎觾A聽人民群眾的建議、意見和要求，幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問題，及時化解矛盾和糾紛。

第十六條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項。國家機關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員，可以就信訪人反映的突出問題預(yù)約信訪人或者到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本級人民政府信訪工作機構(gòu)為主導(dǎo)、職能部門參與、社會各界聯(lián)動的有利于迅速解決信訪事項的工作機制，整合信訪工作資源，依法、及時、合理處理信訪事項。

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要建立人民來訪接待中心，方便信訪人提出信訪事項。人民來訪接待中心由本級人民政府信訪工作機構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與聯(lián)合接待，統(tǒng)一登記、分流辦理信訪事項；對于重大復(fù)雜信訪事項，可以由人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

第三章 信訪事項的提出

第十八條 提倡信訪人采用書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項，使用真實姓名（名稱），載明聯(lián)系方式。

信訪人提出信訪事項，要求書面告知、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等形式提出。

第十九條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出，在公布的接待時間內(nèi)到國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出，并提供本人有效身份證明。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第二十條 信訪事項已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項，該上級機關(guān)不予受理。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第二十一條 精神病患者、傳染病患者以及生活不能自理的人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者委托代理人代為提出。

第四章 信訪事項的處理

第二十二條 各級國家機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于國家機關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第二十三條 各級國家機關(guān)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，錄入信訪信息系統(tǒng)，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)按照下列方式處理：

（一）對本機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)處理的，應(yīng)當(dāng)直接處理；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由下級機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級機關(guān)辦理，上級機關(guān)認(rèn)為有必要直接處理的，可以直接處理；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他機關(guān)；

（四）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第二十四條 有權(quán)直接處理的機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不受理的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。重復(fù)信訪、信訪人姓名（名稱）或者聯(lián)系方式不清的除外。

第二十五條 各級國家機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十六條 各級國家機關(guān)調(diào)查處理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以依法向有關(guān)組織和人員調(diào)查、取證。

對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，必要時可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式查明事實，分清責(zé)任。信訪人和有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)出席聽證會，陳述意見，出示證據(jù)。

第二十七條 對信訪事項有權(quán)處理的國家機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的國家機關(guān)依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)或者單位限期執(zhí)行。

第二十八條 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 辦理信訪的工作人員與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十條 信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以依照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，予以終結(jié)處理，各級行政機關(guān)不再受理。信訪人所在地人民政府或者有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，做好穩(wěn)定工作。

第三十一條 對地方國家權(quán)力機關(guān)交辦的信訪事項，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，并按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。國家權(quán)力機關(guān)可以對辦理情況進(jìn)行督辦，促進(jìn)有關(guān)機關(guān)解決人民群眾合理的信訪請求。

第三十二條 縣級以上各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)可以依法對轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)信訪事項的辦理情況進(jìn)行督查。督查可以采取閱卷審查、聽取匯報或者直接調(diào)查等方法進(jìn)行。

各級國家監(jiān)察機關(guān)依法對有關(guān)機關(guān)重要信訪事項的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。

第三十三條 縣級以上各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)可以對所督辦的信訪事項的處理提出改進(jìn)建議。收到改進(jìn)建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋改進(jìn)情況。

縣級以上各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)對信訪人反映的法律性和重要政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級國家機關(guān)報告，并提出對策性建議。

縣級以上各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國家機關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。

第三十四條 縣級以上各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級機關(guān)信訪工作機構(gòu)通報信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的情況；下一級機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級機關(guān)信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項的處理情況；有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。

第三十五條 對重大、緊急的信訪事項和信訪信息，公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國家機關(guān)報告。

有關(guān)國家機關(guān)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即上報，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時采取措施，果斷妥善處理，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

第五章 信訪秩序

第三十六條 信訪人在信訪活動中，不得有下列行為：

（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、滯留，圍堵、沖擊國家機關(guān)或者重要活動場所，強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機關(guān)正?；顒?；

（二）糾纏國家機關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者對其侮辱、謾罵、威脅、毆打；

（三）聚眾鬧事，策劃非法集會、游行、示威；

（四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序；

（五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人；

（六）攜帶危險物品、管制器具以及其他可能損害他人生命、財產(chǎn)安全的物品，投寄、投放不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛或者以自殺、自殘、傳染疾病等相要挾；

（七）在信訪接待場所滯留、尋釁滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（八）煽動、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

（九）其他違法行為。

第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪秩序。各級國家機關(guān)辦公場所及其周圍信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機關(guān)具體負(fù)責(zé)。

第三十八條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對不能控制自己行為，妨礙信訪秩序的精神病患者，由信訪工作機構(gòu)所在地公安機關(guān)將其帶離信訪接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十九條 信訪工作機構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者，由信訪工作機構(gòu)的同級衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作機構(gòu)可以通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

第四十條 生活不能自理的人被棄留在接待場所的，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

第四十一條 對信訪人進(jìn)入接待場所時攜帶的危險物品、管制器具等危害公共安全的物品，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。

第四十二條 對信訪人在接待場所自殺、自殘或者以傳染疾病等相要挾的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知公安機關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)及時處理。

第四十三條 信訪人經(jīng)接待完畢，應(yīng)當(dāng)及時離開信訪接待場所。對信訪人滯留不走，妨礙機關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)強制其離開。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 因下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（二）不履行法定職責(zé)的；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序的。

第四十五條 負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的；

（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的。

第四十六條 對信訪事項有權(quán)處理的國家機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十七條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

（二）丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的；

（三）在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾的；

（四）將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位的；

（五）打擊報復(fù)信訪人的；

（六）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十八條 信訪人違反本條例第十九條第二款、第三十六條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者疏導(dǎo)教育。

經(jīng)勸阻、批評或者疏導(dǎo)教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止，并將其帶離現(xiàn)場；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由其行為發(fā)生地公安機關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰，必要時可由違法行為人居住地公安機關(guān)予以協(xié)助；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2006年10月1日起施行。1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《江蘇省信訪條例》同時廢止。

第五篇：江蘇省衛(wèi)生廳信訪工作制度

江蘇省衛(wèi)生廳信訪工作制度

(討論稿）2006年8月修訂

為貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》，密切同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)利，維護(hù)信訪秩序，暢通信訪渠道，結(jié)合本廳衛(wèi)生信訪工作實際，制定本制度。

一、廳機關(guān)各處室和廳各直屬單位應(yīng)重視做好人民群眾來信來訪工作，認(rèn)真處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，傾聽群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

二、衛(wèi)生信訪工作堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與思想教育相結(jié)合”的信訪工作原則。

三、信訪工作實行規(guī)范化辦理。廳辦公室是本廳開展信訪工作的職能機構(gòu)，代表本廳處理日常人民群眾來信來訪工作，對全省衛(wèi)生信訪工作負(fù)有指導(dǎo)、檢查、督促、協(xié)調(diào)職能。重大信訪事項應(yīng)報告廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

四、人民來信由廳辦公室統(tǒng)一登記、分類。屬于具體業(yè)務(wù)工作或?qū)贅I(yè)務(wù)處室、部門職責(zé)范圍內(nèi)處理的來信，轉(zhuǎn)由相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部門辦理，其他來信由廳辦公室辦理；屬于市、縣衛(wèi)生行政部門管轄范圍的轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門辦理；屬于其他部門管轄范圍的轉(zhuǎn)送其他部門辦理。對本廳直接收到的署名初信均應(yīng)回復(fù)來信人。

五、廳機關(guān)設(shè)立人民群眾來訪接待室。群眾走訪應(yīng)在指定的接訪 場所進(jìn)行接待，屬于具體業(yè)務(wù)工作或?qū)贅I(yè)務(wù)處室、部門職責(zé)范圍內(nèi)處理的群眾走訪，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部門派員接待處理，其他群眾來訪由廳辦公室接待處理。領(lǐng)導(dǎo)接待日由廳辦公室統(tǒng)籌安排。

六、堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。廳分管領(lǐng)導(dǎo)對廳機關(guān)信訪工作直接負(fù)責(zé)，廳機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人對本處室信訪工作負(fù)全責(zé)，處室承擔(dān)內(nèi)勤工作的人員具體負(fù)責(zé)本處室的辦信接訪工作；廳各直屬單位明確專人負(fù)責(zé)本單位的信訪工作。廳機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和廳直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常指導(dǎo)和定期檢查信訪工作，并親自處理重要的或疑難的信訪問題。

七、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作辦理程序。處理人民來信和接待群眾走訪必須件件有登記，事事有結(jié)果。詢問有關(guān)政策規(guī)定、反映或求決一般問題的來信來訪，應(yīng)在15日內(nèi)處理完畢，并及時告知信訪者；反映重要問題、疑難問題的來信來訪，或者涉及到其他部門需要協(xié)調(diào)處理的來信來訪，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；上級機關(guān)交辦并要報結(jié)果的信訪事項，必須在要求的期限內(nèi)辦理結(jié)案，如遇特殊情況不能按期結(jié)案，應(yīng)及時通過廳辦公室向交辦機關(guān)說明情況。

廳立案自辦或參加會辦的信訪案件，結(jié)案報告必須送廳辦公室立卷歸檔；上級機關(guān)交辦本廳并由業(yè)務(wù)處室或廳直屬單位辦理的信訪案件，結(jié)案報告一律通過廳辦公室編號上報。廳辦公室對信訪事項辦理進(jìn)行督辦、查辦。

八、按照機關(guān)處室或單位職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)處理或有權(quán)處理的來信來訪，受理的處室或單位應(yīng)當(dāng)直接辦理；對于不屬于或者不應(yīng)該由本部門或本單位辦理的來信來訪，應(yīng)及時告知信訪人并轉(zhuǎn)送有關(guān)的部門或 2 單位處理；對于不予受理的信訪信訪事項，應(yīng)當(dāng)向信訪人告知不予受理的理由。

九、認(rèn)真辦理人民建議征集工作。承辦單位或部門應(yīng)將人民建議的辦理情況及時通報建議人，凡上級交辦的人民建議，承辦單位或部門應(yīng)通過廳辦公室將辦理結(jié)果按規(guī)定程序上報交辦機關(guān)。

十、處理人民群眾來信來訪必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定，實事求是，秉公辦事，不得推諉、拖延，不得上交矛盾，不得隨意表態(tài)和開政策口子。凡在處理來信來訪中不履行職責(zé)、徇私舞弊、造成工作損失或不良影響的，要追究當(dāng)事人和部門或單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和工作紀(jì)律。處理人民來信來訪時，處理人與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。不得打擊、報復(fù)信訪人。不得將檢舉、揭發(fā)、控告信件和材料直接轉(zhuǎn)交或透露給被檢舉、揭發(fā)、控告的個人或單位。

十二、建立健全信訪工作的總結(jié)、統(tǒng)計、歸檔制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，加強信訪信息的收集、交流、上報工作。江蘇省衛(wèi)生廳辦理人民群眾來信來訪工作規(guī)定

(討論稿）2006年8月

根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、江蘇省人大《江蘇省信訪條例》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》，以及省委辦公廳、省政府辦公廳制定的有關(guān)信訪工作規(guī)定，結(jié)合本省衛(wèi)生信訪工作實際，制定本規(guī)定。

一、辦理人民群眾來信工作

（一）工作原則、受理范圍及工作職責(zé)

辦理人民群眾來信（以下簡稱辦信）工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，注重時效的原則。

本廳受理的人民群眾來信，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電報、電子郵件、傳真、電話記錄等形式，直接向本廳或通過上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或其他部門移交、轉(zhuǎn)送本廳，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的文字材料。

廳辦公室是本廳信訪工作的職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理經(jīng)授權(quán)辦理的致廳領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾來信、致省衛(wèi)生廳的人民群眾來信、上級領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)交辦以及有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)送的人民群眾來信；督辦省長信箱交辦的人民群眾來信；向市、縣衛(wèi)生行政部門和廳直屬單位交辦、督辦、查辦重要人民群眾來信事項；扎口分類向廳機關(guān)各處室和市、縣衛(wèi)生行政部門交辦人民群眾來信；向有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)送人民群眾來信。

廳機關(guān)職能處室負(fù)責(zé)辦理本部門直接收信和廳辦公室轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送 4 的人民群眾來信，辦理廳領(lǐng)導(dǎo)直接批示辦理的人民群眾來信。

（二）來信分揀、登記

廳辦公室由專人負(fù)責(zé)人民群眾來信的接收、分揀、啟封、裝訂、登記工作。啟封時應(yīng)保持郵票、郵戳、地址及信封內(nèi)材料的完整；裝訂位置應(yīng)在來信的左上角，并在來信首頁的右上角空白處加蓋收信章；廳機關(guān)各處室直接收到的人民群眾來信接收、分揀、啟封、裝訂、登記工作，由各處室負(fù)責(zé)。禁止撕剪人民群眾來信的郵票。

廳辦公室根據(jù)辦信要求，登記人民群眾來信的編號、日期、來信人姓名、地址、來源、內(nèi)容摘要、類別、所屬地區(qū)、處理情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等基本內(nèi)容；廳機關(guān)各處室也要對人民群眾來信進(jìn)行登記。

（三）辦信方式

辦信工作人員登記來信后，要按照《信訪條例》第二十一條規(guī)定，在15日內(nèi)及時辦理，辦信方式有：上報、交辦、轉(zhuǎn)送、回復(fù)、留存。

1、來信上報

來信上報是指將人民群眾來信報送廳、處室領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局、衛(wèi)生部等上級機關(guān)。

報送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批的來信，按照《省衛(wèi)生廳信訪工作制度》的規(guī)定報送有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)；各處室辦信人員對重要來信報送處室領(lǐng)導(dǎo)閱批。

廳辦公室對帶有全局性、普遍性、傾向性、苗頭性、特殊性的問題及意見、建議和重要信訪事項辦理情況，定期以《信訪情況反映》上報。

2、來信交辦

來信交辦是指以公文的形式將來信轉(zhuǎn)交市、縣衛(wèi)生行政部門或有 5 關(guān)單位辦理，并要求承辦部門或單位在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

（1）交辦范圍：

按照有關(guān)政策、法律、法規(guī)應(yīng)該解決的；需要了解和處理的重要情況；檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)或嚴(yán)重以權(quán)謀私的；涉及國家、集體和個人利益的；其他需要或廳機關(guān)處室認(rèn)為需要交辦的事項。屬廳機關(guān)處室或廳直屬單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，直接轉(zhuǎn)交有關(guān)有關(guān)處室或直屬單位辦理；屬市、縣解決的問題，轉(zhuǎn)交市、縣衛(wèi)生行政部門辦理。

（2）交辦程序：

——擬稿

交辦函由辦信人擬稿，廳辦公室分管負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)，并附《江蘇省衛(wèi)生廳人民群眾來信來訪交辦單》編號印發(fā)。交辦函內(nèi)容應(yīng)當(dāng)言簡意賅，寫明來信人姓名、單位或住址、反映的主要情況及要求解決的問題，明確提出辦理要求。廳機關(guān)各處室交辦函，由處室負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。

——發(fā)文

廳交辦函由廳辦公室登記、編號，加蓋廳辦公室印章發(fā)出；廳機關(guān)各處室直接交辦的信訪事項，交辦函加蓋處室印章發(fā)出。

——催辦

交辦需于交辦之日起60日內(nèi)上報辦理結(jié)果。愈期未結(jié)，由交辦人向承辦部門或單位發(fā)函催辦。必要時，應(yīng)派員進(jìn)行調(diào)查核實或協(xié)助有關(guān)部門辦理。

——督查

上級機關(guān)交辦或廳領(lǐng)導(dǎo)主持辦理的重要來信事項，廳辦公室進(jìn)行督辦查辦。

（3）辦理結(jié)果審核和結(jié)案。

辦信人對辦理結(jié)果上報材料進(jìn)行審核后提出結(jié)案意見。廳辦公室交辦的來信事項，由其分管領(lǐng)導(dǎo)審核；廳機關(guān)各處室直接交辦的信訪事項，由處室負(fù)責(zé)人審核；上級機關(guān)交辦或廳領(lǐng)導(dǎo)主持辦理的重要來信事項，結(jié)案報告報廳領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

3、來信轉(zhuǎn)送

來信轉(zhuǎn)送是指對于不屬于本廳受理的信訪事項轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的部門或單位辦理。

需轉(zhuǎn)送的人民群眾來信以《江蘇省衛(wèi)生廳人民群眾來信來訪轉(zhuǎn)送單》的形式轉(zhuǎn)送，或以轉(zhuǎn)信條形式轉(zhuǎn)送。

4、來信回復(fù)

來信回復(fù)是指辦信人根據(jù)《信訪條例》第二十二條的規(guī)定，自收到來信之日起15日內(nèi)書面回復(fù)來信人。但是，來信人的姓名（名稱）、地址不清及重復(fù)來信的除外。

來信以填寫《江蘇省衛(wèi)生廳人民群眾來信回復(fù)單》回復(fù)；需要擬文回復(fù)的，辦信人擬稿，經(jīng)廳辦公室審核并加蓋“江蘇省衛(wèi)生廳信訪專用章”后回復(fù)；屬于政策咨詢類，寄送相關(guān)政策解讀資料回復(fù)；需退回來信人的，可直接在來信上注明回復(fù)意見。

省政府網(wǎng)站《省長信箱》交辦的人民群眾來信以及本廳電子郵箱收信，統(tǒng)一由廳辦公室辦信人在規(guī)定的時限內(nèi)以電子郵件方式回復(fù)。傳播非法內(nèi)容及惡意攻擊、侮辱工作人員的電子郵件不律不予回復(fù)。

對于電話訪，原則上簡明問清反映事由，做好電話記錄，并請來電人寄送書面材料。廳辦公室信訪工作人員或處室工作人員能夠在電話直接答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；不能直接答復(fù)的，了解情況后回復(fù)來 7 電人。緊急、重大情況，要及時上報。必要時，可對電話訪進(jìn)行錄音。

5、來信留存

來信留存是指來信人的姓名（名稱）及地址不清、重復(fù)來信和無參考價值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來信，將來信作暫時保留存放處理。

留存的人民群眾來信一年后即可銷毀。

（四）特殊來信的處理方式

1、來信中附有的錢款、有價證券和各種證件、票據(jù)、論文、字畫作品原件等物品，以掛號信的方式退還來信人或轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

2、來信附帶自行研制的保健品、化妝品、藥品、試劑等物品，應(yīng)當(dāng)集中存放、定期銷毀。

（五）辦信檔案管理

上級機關(guān)向本廳交辦或廳領(lǐng)導(dǎo)主持辦理的重要來信事項，廳領(lǐng)導(dǎo)對來信和《信訪情況反映》作出批示的，本廳向市、縣衛(wèi)生行政部門和廳直屬單位交辦并要求上報辦理結(jié)果的，廳辦公室和各處室應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)批示、來信原件、結(jié)案報告等分類立卷歸檔，移交檔案室。

（六）辦信工作紀(jì)律

辦信工作必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定和保密制度。堅持實事求是，秉公辦事，不推諉、拖延，不上交矛盾，不隨意表態(tài)和開政策口子。

辦信人與信訪事項或者來信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。不得將檢舉、揭發(fā)、控告信件和材料直接轉(zhuǎn)送或透露給被檢舉、揭發(fā)、控告的個人或單位；不得打擊、報復(fù)信訪人；不得向無關(guān)人員泄露或 8 傳播重要來信的內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，以及來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

二、接待人民群眾來訪工作

（一）工作原則、受理范圍及工作職責(zé)

接待人民群眾來訪（以下簡稱接訪）工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；堅持預(yù)防和化解相結(jié)合的原則；堅持公開、便民的原則；堅持雙向規(guī)范的原則。

接訪是指廳機關(guān)派員接待直接來本廳的，或上級信訪機關(guān)交辦、其他部門轉(zhuǎn)送來本廳的，反映衛(wèi)生工作相關(guān)問題，提出衛(wèi)生工作意見、建議或者投訴請求的國內(nèi)公民、法人或者其他組織以及境外人士來訪。

廳辦公室負(fù)責(zé)接訪，廳人民群眾來訪接待室是省衛(wèi)生廳專門的接訪人民群眾來訪的場所。

接訪工作包括交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來訪事項，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，向廳和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映來訪情況，向各市、縣衛(wèi)生行政部門通報群眾來訪情況，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議等內(nèi)容。

下列來訪事項不予受理：

1、已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

2、有權(quán)處理的行政機關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的；

3、有權(quán)處理的行政機關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的；

4、來訪人不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的。

（二）工作要求與工作方法

1、接訪工作要求：

接訪工作人員要文明接待、秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待每一位來訪人，詢問情況要和氣，答復(fù)問題要明確，處理問題要依法。要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)、衛(wèi)生部門的規(guī)章和相關(guān)政策答復(fù)問題，對符合政策和規(guī)定、能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決；對一時解決不了的問題，應(yīng)當(dāng)向來訪人說明情況，做好解釋工作；對不符合政策和規(guī)定或來訪人要求過高的訴求，要堅持原則，講清道理，勸其息訪。

來訪人如果不能使用普通話溝通，接訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知來訪人自帶翻譯，確實難以解決翻譯問題的，要及時與有關(guān)部門聯(lián)系，請求協(xié)助解決；來訪人態(tài)度生硬、蠻不講理，接訪工作人員要冷靜對待，不急不躁，避免沖突，做深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴大。

對重要來訪、集體來訪案件和階段性來訪情況定期統(tǒng)計、分析，通過《信訪情況反映》的形式報送廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

2、接訪工作方法

（1）來訪登記

來訪人要出示有效身份證件并如實填寫《江蘇省衛(wèi)生廳人民群眾來訪登記表》，填寫反映問題的內(nèi)容要簡單明確。代他人反映問題要注明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、地址（單位）和來訪事項發(fā)生的時間、地點。來訪人不識字而無法填寫登記表的，可由接訪工作人員代為填寫并記錄所反映問題的內(nèi)容。

人民群眾集體來訪要推選3至5名代表填寫登記表，并逐個登記 10 姓名、性別、年齡、住址及聯(lián)系方式、身份證號碼。

（2）接訪辦理

——核對

對來訪人填寫的登記表逐項核對。

——接談

聽取來訪人的陳述，閱看來訪人提供的相關(guān)材料，詢問有關(guān)情況，做好接談記錄。

接談記錄應(yīng)當(dāng)簡明扼要，記錄反映問題發(fā)生的過程和來訪人的訴求，注明辦理意見并簽名。重要材料可留存?zhèn)洳椤?/p>

來訪人所反映的問題涉及廳機關(guān)有關(guān)處室的工作職能或政策性較強的專項事宜，由廳辦公室聯(lián)系機關(guān)相關(guān)處室派員接談。

人民群眾來訪原則上當(dāng)日接談。如遇特殊情況，當(dāng)日不能接談的，應(yīng)約定接談時間，但最長不得超過10天。

集體來訪接談時必須有2名以上接訪工作人員在場。

——辦理

對來訪事項，進(jìn)行政策解釋和思想疏導(dǎo)、提供相關(guān)政策資料、告知解決問題的途徑與渠道、向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系、交辦或轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門及有關(guān)單位辦理。

——回復(fù)

對能夠直接答復(fù)的來訪事項，可以口頭答復(fù)來訪人，也可以出具回復(fù)意見書。來訪事項回復(fù)意見書只出具一次。

——應(yīng)急

接訪工作人員要注意觀察、掌握來訪人的情緒、動態(tài)，做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作。

對于重大、復(fù)雜、疑難和重復(fù)來訪事項、大規(guī)模集體上訪、長期來省進(jìn)京滯留不歸、纏訪鬧訪、危害公共安全和人身安全等非正常上訪行為，廳辦公室應(yīng)當(dāng)向省信訪局和衛(wèi)生部報告，并及時通報駐地公安機關(guān)，要求當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門派員到省赴京將來訪人接回，按照 11 “省處理信訪突出問題及群體性上訪事件聯(lián)席會議”有關(guān)規(guī)定妥善進(jìn)行處置。

對于涉及其他地區(qū)或其他部門的群體性上訪事件，應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生部和省信訪局。

（3）督辦查辦

廳辦公室負(fù)責(zé)對廳機關(guān)各處室和廳直屬單位以及市、縣衛(wèi)生行政部門信訪辦理事項督辦查辦。

定期對交辦的信訪事項辦理進(jìn)度進(jìn)行督查；及時對來省進(jìn)京上訪動態(tài)進(jìn)行督查。

（4）審核結(jié)案

本廳交辦并要求反饋結(jié)果的來訪事項，辦理的市、縣衛(wèi)生行政部門或廳直單位應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。廳辦公室對上報的辦理情況進(jìn)行審核、結(jié)案；根據(jù)審核不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)提出理由，督促辦理機關(guān)重新辦理。

審核上報交辦來訪事項的辦理結(jié)果，匯報材料應(yīng)事實清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

對終結(jié)來訪事項的匯報材料，重點審核辦理、復(fù)查、復(fù)核意見，有無上訪人的簽字意見，有無責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字意見，有無單位公章等內(nèi)容，并將辦理、復(fù)查、復(fù)核意見的主要內(nèi)容摘錄備查。

（5）訪后信的處理

來訪人的訪后來信，按重復(fù)來信登記存入來訪檔案。

（三）維護(hù)接訪工作秩序

來訪人的食、宿、往返交通費自理。特困對象可通過廳辦公室向省信訪局申請省內(nèi)單程車船票換票單和住宿介紹信。

廳人民群眾來訪接待室由廳辦公室管理，為來訪人提供填表、候談、飲水、小憩的基本條件。

來訪人違反《信訪條例》第二十條規(guī)定的，接訪工作人員要及時進(jìn)行勸阻和警告。經(jīng)勸阻無效的，報請駐地公安機關(guān)處置。

接省信訪局通知赴接待中心處理來訪事項，本廳應(yīng)當(dāng)及時派廳辦公室及有關(guān)處室相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場參加處置。

（四）特殊情況處理

司法機關(guān)法律工作機構(gòu)等部門和單位因工作需要，要求查閱接訪有關(guān)材料或出具證明的，應(yīng)當(dāng)持單位介紹信與廳辦公室、政策法規(guī)處聯(lián)系，廳辦公室、政策法規(guī)處應(yīng)依法予以協(xié)助。

公安機關(guān)到接待場所追捕犯罪嫌疑人或要求配合控制來訪人時，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的司法文書，廳辦公室保衛(wèi)和信訪部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

新聞媒體要求對接訪事項采訪報道的，原則上不予接受。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)或省信訪局同意并聯(lián)系的采訪，由廳辦公室新聞宣傳部門扎口接待安排。

（五）接訪檔案管理

接訪工作中形成的報告、文件、資料，以文書形式督辦的來訪案卷、重大來訪事項的辦理案卷、上級交辦的來訪事項辦理案卷等，年終都應(yīng)立卷歸檔。

接談、辦理、回復(fù)等材料裝訂后不般不入庫，由廳辦公室信訪保管。

接訪檔案原則上不向外單位或與辦案無關(guān)的人員提供查閱。

（六）接訪工作紀(jì)律

接訪工作人員要嚴(yán)格遵守信訪工作紀(jì)律，發(fā)揚艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。不準(zhǔn)收受來訪人的錢物，不委托來訪人購物、辦事；不準(zhǔn)向信訪事項受益單位和個人索取或變相索取好處。

與來訪人或者來訪事項有直接利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避，不得參加、干預(yù)接訪工作或擅自辦理來訪事項。

三、重大信訪信息報送

（一）報送原則和標(biāo)準(zhǔn)

分級負(fù)責(zé)，逐級報送與直接報送相結(jié)合；誰主管誰辦理，屬地報送和系統(tǒng)報送相結(jié)合；即時報送與階段匯總報送相結(jié)合。

本廳發(fā)生以下重大信訪事項或接各市、縣及有關(guān)單位報送的重大信訪事項信息后，應(yīng)在事發(fā)6小時內(nèi)向省信訪局和衛(wèi)生部報送信息。1、50人以上、且有嚴(yán)重過激行為，如阻塞交通，圍堵黨政機關(guān)等重要場所或滯留24小時以上的影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的集體訪； 2、50人以上準(zhǔn)備和實施來省進(jìn)京上訪的；

3、上訪人數(shù)雖然不多，但反映的問題具有較強的政策性和苗頭性，或問題涉及地方、部門多個單位，有跨地區(qū)串聯(lián)跡象的；

4、到重要場所和中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志住地聚集、滋事的；

5、攜帶武器、爆炸物等危險品上訪或在上訪中揚言自殺、制造惡性事件的；

6、其他有可能引發(fā)群體性上訪的重大事件和動態(tài)。

（二）報送方式和內(nèi)容

各市、縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位對重大信訪信息要以書面電傳方式及時向所在地信訪部門或上級衛(wèi)生行政部門報送。

信息內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)及原因；當(dāng)事人的身份、單位及所屬地區(qū)或部門；事件的影響與危害程度；事件發(fā)生前后的處置情況及其他需要報告的事項。

（三）跟蹤與續(xù)報

未處理完結(jié)的，報送單位要及時跟蹤了解事件發(fā)展及處理進(jìn)展情況，隨時進(jìn)行跟蹤續(xù)報，直到事件處理完結(jié)。