第一篇：江蘇省信訪條例有關(guān)知識宣傳

《江蘇省信訪條例》有關(guān)知識宣傳

一、信訪人在信訪活動中，不得有下列行為：

（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、滯留、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)或者重要活動場所，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機(jī)關(guān)正?；顒?；

（二）糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者對其侮辱、謾罵、威脅、毆打；

（三）聚眾鬧事，策劃非法集會、游行、示威；

（四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序；

（五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人；

（六）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能損害他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的物品，投寄、投放不文明物質(zhì)，制造恐怖氣氛或者以自殺、自殘、傳染疾病等相要挾；

（七）在信訪接待場所滯留、尋釁滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（八）煽動、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（九）其他違法行為；

二、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪秩序。各級國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周圍信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。

三、信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對其不能控制自己行為，妨礙信訪秩序的精神病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離信訪接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)的同級衛(wèi)生行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

五、生活不能自理的人被棄留在接待場所，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

六、對信訪人進(jìn)接待場所時攜帶的危險(xiǎn)物品、管制器具等危害公共安全的物品，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。

七、對信訪人在接待場所自殺、自殘或者以傳染病等相要挾的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時處理。

八、信訪人經(jīng)接待完畢，應(yīng)當(dāng)及時離開信訪接待場所。對信訪人滯留不走，妨礙機(jī)關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制其離開。

塘橋鎮(zhèn)信訪辦

二O一一年十二月二日

第二篇：信訪知識宣傳

信訪知識宣傳資料

一、信訪人應(yīng)當(dāng)如何提出信訪事項(xiàng)？

根據(jù)《信訪條例》第17條規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。

二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)注意什么？

根據(jù)《信訪條例》第16條、18條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出，并且應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。

三、信訪人可以對哪些組織和人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)？

根據(jù)《信訪條例》第14條的規(guī)定，信訪人可以對下列組織、人員的職務(wù)行為，提出建議、意見或者投訴請求：

1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

3.提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

4.社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、委派的人員 ；

5.村民委員會、居民委員會及其成員。

四、信訪人在信訪過程中被禁止的行為有哪些？

根據(jù)《信訪條例》第20條的有關(guān)規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

1.在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

3.侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

4.在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

5.煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

6.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

五、非正常上訪的行為有哪些？

信訪人不到指定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，損害社會治安秩序，惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國家安全和公共安全等行為均屬非正常上訪。

六、非正常上訪的法律責(zé)任

集體上訪擾亂社會秩序的，對于組織者、策劃者和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。對反映問題有道理，但采取非正常上訪行為的，先處理違法問題，再解決其反映的問題，堅(jiān)決消除信訪中的不和諧因素，旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

法律知識宣傳

《中華人民共和國刑法》的規(guī)定

第二百九十二條 【聚眾斗毆罪】聚眾斗毆的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的；

（三）在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴(yán)重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。《刑法》[1]第234條規(guī)定：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《民法通則》[2]第119條及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》[3]規(guī)定：致人身體傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療、誤工、護(hù)理、交通、住宿、住院期間伙食補(bǔ)助、必要的營養(yǎng)等費(fèi)用；損傷達(dá)到傷殘等級的，還需要?dú)埣操r償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。

第三篇：信訪知識宣傳

信訪知識宣傳

工作原則

1、按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，堅(jiān)持公開便民、公平合理，訴訪分離、規(guī)范程序，運(yùn)用法治思維和法治方式來謀劃、指導(dǎo)和開展信訪工作。

信訪人權(quán)利和義務(wù)

1、依法委托代理人進(jìn)行信訪活動，查詢信訪事項(xiàng)處理情況，要求作出處理的機(jī)關(guān)說明依據(jù)和理由。

2、要求相關(guān)部門和工作人員對個人隱私、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，對與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員提出回避申請。

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

4、依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動，依法、理性表達(dá)訴求，不得擾亂信訪工作秩序和社會公共秩序。

5、如實(shí)提供個人信息、反映情況，配合有關(guān)單位（部門）對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

6、不得泄露、傳播、擴(kuò)散信訪活動中承諾保密的有關(guān)信息和涉及第三方的個人隱私、商業(yè)秘密等信息。

信訪事項(xiàng)的提出

1、信訪人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明信訪人的姓名(名稱)、住址、有效身份證件信息、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由，如實(shí)提供與投訴請求有關(guān)的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對遞交書面材料確有困難的，總部及各單位信訪維穩(wěn)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄上述內(nèi)容，并由信訪人或委托代理人簽字確認(rèn)。

2、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，在規(guī)定的接待時間，到有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)總部及有關(guān)單位的處理或者答復(fù)意見。

3、對已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng)，信訪人不得重復(fù)向有關(guān)單位（部門）提出同一訴求；信訪人或多人走訪推選的代表可以通過電話或到指定接待場所查詢信訪事項(xiàng)的辦理情況。

4、走訪人員應(yīng)當(dāng)填寫《來訪登記表》，提交書面信訪事項(xiàng)材料。

5、來訪接待人員應(yīng)向來訪人說明本級受理信訪事項(xiàng)的范圍；引導(dǎo)來訪人注意陳述信訪事項(xiàng)的方法；適時講明或強(qiáng)調(diào)必須遵守的信訪工作秩序及有關(guān)條例、法規(guī)。

6、初步審查。收到信訪事項(xiàng)后，在法定期限內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定，判斷信訪事項(xiàng)是否屬于受理和管轄范圍，并做出是否受理的決定。

7、信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)遵循首辦負(fù)責(zé)制，涉及兩個或者兩個以上單位（部門）的信訪事項(xiàng)，由最先收到該信訪事項(xiàng)的單位（部門）會同其他所涉及的單位（部門）協(xié)商受理。

8、直屬單位受理信訪事項(xiàng)范圍：對本單位及所屬下一級單位落實(shí)集團(tuán)公司政策規(guī)定反映情況,提出建議、意見、訴求的；對本單位及所屬下一級單位部門及其工作人員的工作行為提出建議、意見

— 3 — 的；已經(jīng)本單位的下一級單位受理，但未在《信訪條例》規(guī)定期限內(nèi)出具處理（復(fù)查、復(fù)核）意見或處理（復(fù)查、復(fù)核）意見未落實(shí)的。

9、不予受理范圍。主要包括：走訪人跨越直接涉事單位和上一級單位提出信訪事項(xiàng)的；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理且未超出規(guī)定辦理期限的；信訪人對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；屬于黨的地方委員會、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府職權(quán)范圍的；屬于人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)的；已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；不屬于本企業(yè)受理范圍的。

10、不再受理范圍。主要包括：已經(jīng)企業(yè)或地方政府復(fù)查復(fù)核終結(jié)的；來訪人對處理（復(fù)查）意見不服，超出規(guī)定期限未申請復(fù)查（復(fù)核）的；在2005年5月1日新修訂的《信訪條例》實(shí)施前已經(jīng)辦結(jié)，且沒有新的事實(shí)和理由的。

11、總部及各單位信訪維穩(wěn)部門收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場書面告知的，應(yīng)自收到

信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。

12、信訪人提出的同一信訪事項(xiàng)并已經(jīng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理或者正在處理程序中的，同一有權(quán)處理機(jī)關(guān)不重復(fù)告知。

13、信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不詳或者請求事項(xiàng)內(nèi)容不詳?shù)模梢圆挥韪嬷?，存檔備查。

14、信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)當(dāng)遵循“三到位一處理”工作原則，即：訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

15、信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核單位（部門）及工作人員對辦結(jié)意見實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

16、對于涉及政府公共管理職能的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)辦理單位應(yīng)主動與所在地方政府信訪維穩(wěn)部門聯(lián)系溝通，商定有權(quán)辦理信訪事項(xiàng)的單位（部門），并向信訪人做好解釋說明工作。

17、處理。職能部門接到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)在信訪維穩(wěn)部門指定辦理期限內(nèi)或自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向信訪人送達(dá)書面《信訪事項(xiàng)處理意見書》，告知信訪人若對處理意見不服，可在收到處

理意見之日起30日內(nèi)提出書面復(fù)查請求。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級單位（部門）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由，出具書面《信訪事項(xiàng)延長辦理期限告知書》。

18、復(fù)查。信訪人對處理意見不服，可在收到處理意見之日起30日內(nèi)向《信訪事項(xiàng)處理意見書》指定的復(fù)查單位（部門）提出復(fù)查申請。復(fù)查單位（部門）收到復(fù)查申請后，應(yīng)向來訪人出具《信訪事項(xiàng)申請復(fù)查受理告知書》，并自收到復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)向來訪人出具書面《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》，并告知信訪人若對復(fù)查意見不服，可在收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出書面復(fù)核請求。

19、復(fù)核。信訪人對復(fù)核意見不服，可在收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向《信訪事項(xiàng)處理意見書》指定的復(fù)核單位（部門）提出復(fù)核申請。復(fù)核單位（部門）收到復(fù)核申請后，應(yīng)向信訪人出具《信訪事項(xiàng)申請復(fù)核受理告知書》，自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)向信訪人出具書面《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》，并告知信訪人本復(fù)核意見

為終結(jié)意見，對信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理。

20、信訪事項(xiàng)簡易辦理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、簡便務(wù)實(shí)、靈活高效的原則，對訴求簡單明了的信訪事項(xiàng)，簡化程序，縮短時限，更加方便快捷地受理、辦理。信訪事項(xiàng)是否適用簡易辦理，由有權(quán)處理的職能部門決定，總部及各單位可以提出簡易辦理建議。

21、可以適用簡易程序處理的信訪事項(xiàng)：事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；提出咨詢或意見建議、表達(dá)感謝，可以即時反饋的；涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時處理的；職能部門已有明確承諾或者結(jié)論，能夠即時履行的；其他可以適用簡易程序的。

22、不適用簡易辦理的信訪事項(xiàng)：上級信訪維穩(wěn)部門、職能部門交辦的；可能對信訪人訴求不予支持的；已經(jīng)進(jìn)入或依法可以通過法定行政程序處理的；涉及多個責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡易辦理的。

23、適用簡易程序處理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理單位（部門）應(yīng)

于3個工作日內(nèi)決定是否受理，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式告知和答復(fù)信訪人?？梢援?dāng)即告知和答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即向信訪人告知和出具處理意見。告知和答復(fù)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄備查。

24、職能部門在處理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照普通程序辦理，并向提出簡易辦理建議的單位（部門）以及信訪人說明理由；辦理時限從簡易辦理程序受理之日起計(jì)算。

25、涉法涉訴類。各級信訪維穩(wěn)部門對涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與法律部門共同甄別，從普通信訪體制中分離出來，加強(qiáng)與地方政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，暢通涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入政法機(jī)關(guān)的渠道。有關(guān)單位對涉法涉訴信訪人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問題。涉及國有企業(yè)減員增效、重組改制、移交辦社會職能以及歷史遺留問題等問題，應(yīng)按照普通信訪事項(xiàng)程序受理、辦理。

各單位可以建立、完善律師和基層法律服務(wù)工作者參與信訪工

作機(jī)制，為信訪人提供法律咨詢和法律援助，就審查、甄別復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)提出法律意見或者建議。

26、控告檢舉類?？馗鏅z舉干部作風(fēng)性質(zhì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得將信訪人控告檢舉材料或者有關(guān)情況透漏、轉(zhuǎn)給被控告檢舉的人員或者單位。

27、苗頭傾向類。反映群體性聚集、上訪等苗頭性及含有威脅、恐嚇、輕生等信訪問題，應(yīng)作為急件處理，在向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時，及時與有關(guān)單位或部門溝通情況。

28、境外信訪類。香港、澳門地區(qū)及外國公民涉及中國石化系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，參照《國家信訪局關(guān)于協(xié)助中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室做好香港市民涉內(nèi)地信訪事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定辦理。

29、名人信訪類。對各民主黨派和社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及無黨派人士中有一定影響的人士來訪，應(yīng)請適當(dāng)職級的領(lǐng)導(dǎo)參加接待；對其提出的重要問題，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

信訪秩序及法律責(zé)任

1、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序、被走訪單位工作秩序和信訪秩序。信訪人在信訪過程中不得出現(xiàn)行為：

2、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、總部及各單位的工作場所或在其周邊非法聚集，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序。

3、攔截公務(wù)、生產(chǎn)、生活車輛，堵塞、阻斷、妨礙交通。

4、以靜坐、打橫幅、舉標(biāo)語、散發(fā)傳單、穿狀衣、喊口號、佩帶含有訴求內(nèi)容的標(biāo)識物等行為。

5、攜帶危險(xiǎn)物品、爆炸物以及管制器具，損害公共設(shè)施，糾纏、侮辱、毆打、威脅或采用其他非法手段脅迫接待人員，限制他人人身自由。

6、在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

8、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者

以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>

9、以信訪為名借機(jī)在社會上制造負(fù)面影響，影響社會穩(wěn)定的。

10、捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人。

對發(fā)生以上行為的信訪人，有關(guān)單位（部門）及信訪接待人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育，及時予以制止，并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)做好依法處置工作。

11、總部及各單位有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好信訪工作，規(guī)范信訪工作程序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生，推動信訪問題及時就地解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益。信訪工作中不得出現(xiàn)下列行為：

12、決策的內(nèi)容或者程序違反法律法規(guī)和政策、超越或者濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)、故意或者重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯誤，或者適用法律法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，而引發(fā)信訪事項(xiàng)；

13未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、受理、辦理信訪事項(xiàng)；無正當(dāng)理由拒不接收轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料敷衍應(yīng)付；處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯誤，超越、濫用職權(quán)，或者作出的行政處理決定、— 11 —

信訪處理決定書或者評查意見書明顯失當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)粗暴、徇私舞弊，或者索取、收受賄賂；將公民、法人或者其他組織的控告檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被控告檢舉的人員或者單位；應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行；無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改意見；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

14、信訪事項(xiàng)涉及的單位（部門）拒不配合信訪協(xié)調(diào)、督查、督辦，拒不執(zhí)行信訪處理意見，或者無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改意見，拒不反饋責(zé)任追究建議或者完善政策建議。

15、阻礙公民、法人或者其他組織的信訪活動，或者打擊、報(bào)復(fù)進(jìn)行信訪活動的公民、法人或者其他組織；未按規(guī)定提供或者公開信訪事項(xiàng)有關(guān)信息；對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，本人或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未采取必要措施；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四篇：《水務(wù)局信訪知識宣傳制度》

字2011[02]號簽發(fā)：

關(guān)于印發(fā)《水務(wù)局信訪知識宣傳制度》的通知

局屬各單位：

《 水務(wù)局信訪知識宣傳制度》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附：《 水務(wù)局信訪知識宣傳制度》

水務(wù)局

2011年1月5日

水務(wù)局信訪知識宣傳制度

第一條為了加強(qiáng)信訪工作，提高全局干部職工的信訪工作能力，根據(jù)上級的要求，結(jié)合本單位，制定本制度。

第二條全局信訪知識宣傳的內(nèi)容是《信訪條例》和其他相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條本局的信訪知識宣傳采取定期與不定期相結(jié)合的原則，每年的五月份為集中宣傳時間，平時與單位每周“

二、五”學(xué)習(xí)相結(jié)合進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。

第四條本局信訪宣傳的形式可采取多種形式，但不能與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第五條本局信訪知識由局黨組領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室主持，其他相關(guān)股室必須配合。

第六條本制度暫試行2年，屆時根據(jù)情況修訂。

第五篇：江蘇省信訪條例

江蘇省信訪條例

第一條 為正確處理公民、法人和其他組織的來信來訪，切實(shí)保障其合法權(quán)益，密切國家機(jī)關(guān)及其工作人員同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話或者走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映其愿望和要求，提出批評和建議，對違紀(jì)、違法行為提出申訴、控告或者檢舉的活動。

第三條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)。信訪活動不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第四條 受理信訪是地方各級國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)職責(zé)。地方各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作。對重要信訪，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持研究，親自處理。地方各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度。

第五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事；

（二）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（四）處理實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合；

（五）及時把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?/p>

第二章 信訪人

第六條 本條例所稱的信訪人，是指進(jìn)行信訪活動的公民、法人和其他組織。

第七條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出建議、批評和意見；

（二）對地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員或者其他組織、人員違紀(jì)、違法等行為進(jìn)行檢舉或者控告；

（三）對侵害自己合法權(quán)益行為的申訴、控告；

（四）向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)反映問題，提出要求；

（五）依照規(guī)定程序要求有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)處理、答復(fù)、復(fù)查信訪事項(xiàng)。

第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

（三）服從國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理；

（四）遵守信訪秩序，不得妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第九條 信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)作出處理的有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出。對處理意見不服的，可以向作出處理的機(jī)關(guān)的上一級國家機(jī)關(guān)提出。

第十條 表達(dá)群體意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過五人。

第十一條 精神病人、傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)分別由其監(jiān)護(hù)人、委托人代為反映。

第三章 工作機(jī)構(gòu)與人員

第十二條 縣級以上地方各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。地方各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

第十三條 地方各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、具備一定的法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

第十四條 辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 地方各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)是代表地方各級國家機(jī)關(guān)處理信訪的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）代表本機(jī)關(guān)受理信訪；

（二）承辦上級機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

（三）向下級機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項(xiàng)；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作；

（五）協(xié)調(diào)處理地區(qū)、部門和單位之間的信訪事項(xiàng)；

（六）直接調(diào)查并參與處理有關(guān)重要信訪事項(xiàng)；

（七）綜合研究信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息；

（八）為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 受理范圍

第十六條 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪：

（一）對本人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議、批評和意見；

（三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的人員和常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民代表大會代表的建議、批評和意見；

（五）對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（六）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、批評和意見；

（七）應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪。

第十七條 地方各級人民政府受理下列信訪：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議、批評和意見；

（二）對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令的建議、批評和意見；

（三）對本級人民政府及其所屬部門的工作人員或者下級人民政府工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（四）對本級人民政府及其所屬部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見；

（五）對本級人民政府和所屬部門及其工作人員或者下級人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾垼?/p>

（七）應(yīng)當(dāng)由人民政府受理的其他信訪。

第十八條 地方各級人民法院受理下列信訪：

（一）對本級人民法院或者下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定不服的申訴、申請?jiān)賹彛?/p>

（二）對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告；

（三）刑事自訴和民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、行政案件的告訴；

（四）對本級人民法院或者下級人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（五）對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議、批評和意見；

（六）對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（七）有關(guān)訴訟法律咨詢；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪。

第十九條 地方各級人民檢察院受理下列信訪：

（一）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的刑事案件的控告或者檢舉；

（三）對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和行政案件的判決、裁定、調(diào)解、決定、執(zhí)行不服的申訴；

（四）對被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件的申訴；

（五）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱螅?/p>

（六）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議、批評和意見；

（七）對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪。

第五章 處理規(guī)則

第二十條 地方各級國家機(jī)關(guān)對于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理；非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)請求處理。

第二十一條 跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng)，由最先受理的地區(qū)、部門擬制方案，與有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理；受理有爭議，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請共同上級主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十二條 對信訪事項(xiàng)作出處理的單位合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)處理。

第二十三條 地方各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對象；未經(jīng)控告、檢舉人同意，不得公開控告、檢舉人的姓名和身份。

第二十四條 地方各級國家機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)的法定程序和時限辦理完畢，并將辦理情況答復(fù)信訪人。

第二十五條 對上級機(jī)關(guān)交辦并且要報(bào)告處理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，有期限要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)；沒有期限要求的，應(yīng)當(dāng)自收到交辦信訪事項(xiàng)之日起九十日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。在期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向交辦機(jī)關(guān)匯報(bào)查處情況，并提出延長辦結(jié)期限的請求。

第二十六條 交辦機(jī)關(guān)收到承辦單位信訪處理報(bào)告后，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦單位復(fù)查，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)復(fù)查完畢。交辦機(jī)關(guān)在必要時可以調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

第二十七條 信訪人對信訪事項(xiàng)處理不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，請求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查；原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

對原辦理機(jī)關(guān)處理決定或者復(fù)查意見不服的，信訪人可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)請求上一級國家機(jī)關(guān)重新復(fù)查。上級國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級國家機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯誤的，可以責(zé)令重新處理，也可以直接作出處理，并將處理決定答復(fù)信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 地方各級國家機(jī)關(guān)對于重大、緊急的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)及時依法采取措施，果斷處理。

第二十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病人，應(yīng)當(dāng)通知其工作單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療；對不能控制自己行為、防礙信訪秩序的精神病人，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)及時處理。

第三十條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人，由信訪工作機(jī)構(gòu)的同級衛(wèi)生行政管理部門會同病人所在地的衛(wèi)生行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 信訪人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫旁L接待場所反映信訪事項(xiàng)。經(jīng)接待完畢，走訪人應(yīng)當(dāng)及時離開信訪接待場所。對走訪人滯留不走，妨礙機(jī)關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)派人協(xié)助，強(qiáng)制其離開或者送收容遣送站遣返。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 信訪人有下列情形之一的，由有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）提出的建議、意見，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

（二）提出的批評，對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

（三）檢舉違紀(jì)、違法行為，對保護(hù)國家、集體、公民的利益和維護(hù)社會秩序取得顯著成效的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十三條 地方各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）忠于職守，勤奮工作，為信訪人排憂解難作出顯著成績的；

（二）對改進(jìn)信訪工作提出合理化建議，作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）及時有效地處理信訪事項(xiàng)，防止突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)社會安定，使國家、集體和公民利益避免重大損失的；

（四）秉公執(zhí)法，同違紀(jì)、違法行為作堅(jiān)決斗爭，有顯著功績的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵的。

第三十四條 地方各級國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)予以教育、批評或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待或者應(yīng)當(dāng)及時處理而不及時處理，玩忽職守的；

（二）對上級交辦的信訪事項(xiàng)，拒絕辦理、故意拖延，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行威脅、壓制和打擊報(bào)復(fù)的；

（四）泄露國家秘密，或者將控告、檢舉內(nèi)容及控告、檢舉人的姓名、身份泄露給被控告、檢舉人的；

（五）丟失、隱匿或者私自銷毀信訪材料的；

（六）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊的；

（七）其他違紀(jì)、違法行為。

第三十五條 信訪人有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者信訪工作機(jī)構(gòu)予以教育處理；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沖擊機(jī)關(guān)，強(qiáng)占信訪接待場所，尋釁滋事，拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機(jī)關(guān)正常活動的；

（二）糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常生活，或者侮辱、威脅、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員的；

（三）違反第十條規(guī)定，串聯(lián)聚眾鬧事，不聽勸阻的；

（四）攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序的；

（五）偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人的；

（六）攜帶武器、管制刀具、爆炸物以及其他可能損害他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的物品的；

（七）故意毀壞、侵犯公私財(cái)產(chǎn)的；

（八）其他違法行為。

第七章 附 則

第三十六條 本條例所稱的地方各級國家機(jī)關(guān)，是指縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、人民檢察院以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。

第三十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)各正黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪參照本條例執(zhí)行。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。１９９２年４月２４日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《江蘇省信訪暫行條例》同時廢止。