第一篇：淺談征地拆遷工作遇到的問題與對策

淺談征地拆遷工作遇到的問題與對策

國家為了進行經濟基礎設施和市政等建設，有時需要進行征地拆遷工作。上世紀末，曾有人戲稱計劃生育工作是的“天下第一難”，從上世紀九十年代中期開始，征地拆遷工作則取代計劃生育成了城市和農村工作的第一難。近年來，由于城市化和工業(yè)化的快速推進，征地、拆遷成了近郊農村、工業(yè)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園區(qū)基層組織面臨的主要工作。能否正確地應對征地拆遷過程中出現的新情況、新問題，關系到農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。圍繞這一課題，水富縣樓壩國土中心所全所工作人員在王新銘所長的帶領下進行了深入調研和積極探索。

一、征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題

⑴ 征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農民的命根子。征地拆遷會使農民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關權益。農民失去土地就意味著“農民下崗”，失去了勞動的對象，會使農民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關系，帶來許多不必要的麻煩。對農民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農民或居民會不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。⑵ 在利益調整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突

在利益調整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經濟轉軌，社會轉型的過程中，隨著利益格局的調整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現心理不平衡，出現了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責眾”的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。

⑶ 征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權法》、《關于完善征地補償安置制度的指導意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

補償標準不一致。表現在三個不一樣：一是在農村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關注的重要問題。

⑷ 社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產生活等問題。據了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則建設工程的征地拆遷工作就會順暢得多，也不會變成“天下第一難了”。

二、搞好征地拆遷工作的對策。

⑴ 做深入細致的宣傳解釋工作

由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱，他們對工程建設的有關情況及其重要性、必要性往往認識不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒有征地拆遷的經歷，對征地拆遷政策又缺乏了解，難免產生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個現實，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位和施工企業(yè)就要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。一是在征地拆遷之前要召開動員大會，向被拆遷村（居委會）組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當地經濟發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內的村（居委會）、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以及有關政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的輻射與帶頭作用；三是采用多種形式搞好宣傳，比如可以印制一些宣傳手冊，發(fā)到村（居委會）、組、農戶（居民）和個人，不僅宣傳工程項目的意義，而且要重點說明征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對拆遷的顧慮；四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，了解和幫助解決群眾的實際困難。有一位協(xié)助地方政府做過征地拆遷工作的項目部同志說：“這項工作一定要耐心，要做到苦口婆心，不厭其煩，耐心細致。不能草率簡單了事，不能隨心所欲亂表態(tài)。做工作一次不行就二次，二次不行就三次，五次十次二十次，直到做通。”很多經歷過此項工作的人都有感觸地說，征地拆遷工作是個苦差使，不僅磨破了嘴、跑細了腿，有時還要吃“閉門羹”，坐“冷板凳”，挨責罵，受委曲，甚至被打傷，工作中嘗夠了苦、難、累、酸、辛，有的還累垮了身體。我們應該表彰和獎勵這樣無私奉獻的同志。

⑵ 加強組織領導工作

征地拆遷工作是目前工程建設中公認的大難題。如要保證順利進行，不論是建設單位還是施工企業(yè)都要成立強有力的組織指揮機構，有關領導要親自掛帥，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施，對于重大問題要及時匯報聯系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合地方政府做好工作。

⑶ 緊緊的依靠地方政府

地方政府是做好征地拆遷工作的關鍵。從法律和權限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產的一項重要工作。其審批、協(xié)調、仲裁等權限均在地方政府。如《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，征地拆遷、征地補償、安置方案等均要報經當地人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調，協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。從這些規(guī)定可以看出，不論征地拆遷補償的資金由誰支付，起主導作用的是當地人民政府。從建設單位和施工企業(yè)經歷的數十年征地拆遷的實踐來看，凡是依靠當地人民政府，加強與省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級組織的匯報和聯系，加強與具體辦事部門的溝通和協(xié)調，充分考慮有關各方的利益，就能解決征地拆遷中遇到的包括拔掉釘子戶這樣類型的各種棘手問題。由此可見，要想搞好征地拆遷工作，必須緊緊依靠地方政府。

⑷

要完善法律法規(guī)與補償機制

國家雖然頒布了《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《物權法》等法律法規(guī)，有了指導思想與原則的法律意見，但細化不夠，缺乏操作性。全國各省、市出臺了一些實施細則，但相互之間差異較大，標準不統(tǒng)一，容易引起矛盾。因此，建議國家，在充分調查研究的基礎上專門出臺征地拆遷方面的實施辦法，使用權征地拆遷工作更加統(tǒng)一、規(guī)范與科學。

⑸

依法進行征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設用地單位應及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關技術資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當地政府做好土地的勘察定界，地上附屬物、構筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細。對于少數確有實際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等要及時向當地政府匯報，建議在政策上予以適當傾斜；對于部份征地拆遷對象提出的不合理要求，發(fā)生突擊種假樹、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事，一般不要輕易采用強制拆遷的方式，更不能用打架的方法解決，以免激化矛盾。實在解決不了，應請求地方政府出面協(xié)調解決。只要依法辦事，征地拆遷工作一定會得到有關各方的理解與支持。

⑸

充分考慮征地拆遷對象的合法權益

農民或居民尤其是農民，是征地拆遷中的弱勢群體。農民失去了賴以生存的土地，生活就會變得困難。作為建設單位或施工企業(yè)要換位思考，在協(xié)助地方政府征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構筑物，精確估價房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處，嚴格執(zhí)行包括補償標準在內的各項政策，維護其合法權益。在政策允許的條件下，幫助農民兄弟做點實事好事。

⑹

盡可能少征耕地與好地

眾所周知，我國是世界上人口數量最多的發(fā)展中國家，國土面積是世界第三位，但可耕地只有美國的一半，人口卻有13億，人均耕地只有1畝多，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，可耕地還在不斷減少，人地矛盾相當突出。在這種國情下，作為建設單位和施工企業(yè)應認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在工程建設中盡可能減少征地、用地數量，特別是要少占耕地、好地。盡可能利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高施工用地的效率。這樣做，一方面為建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會作出了貢獻，另一方面可以減少與緩和征地拆遷帶來的矛盾和問題，節(jié)約建設投資與成本。國家為了建設需要才進行征地拆遷工作。被征地拆遷的集體、農戶、農民或居民，應充分認識其重要性，正確處理眼前利益和長遠利益、集體（個人）利益與國家利益之間的關系，自覺支持國家建設，配合做好征地拆遷工作。要學習國家和地方政府頒布的法律法規(guī)及相關政策，提高法律意識，正確維護自己的合法權益，保證征地拆遷工作和諧、有序、規(guī)范進行?？傊?，要認真宣傳貫徹落實相關土地政策和法規(guī)，依法征地用地，維護群眾合法權益，千方百計妥善解決好廣大失地農民群眾生活、就業(yè)等社會保障問題，徹底解決他們的后顧之憂，從而保證社會大局的穩(wěn)定和促進全縣經濟的發(fā)展。

第二篇：淺談征地拆遷工作遇到的問題與對策

淺談征地拆遷工作遇到的問題與對策

胡長成 2015年12月15日

近年來，由于我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，征地、拆遷成了面臨的主要工作。能否正確地應對征地拆遷過程中出現的新情況、新問題，關系到發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞這一課題，對我鎮(zhèn)進行了深入調研和積極探索。

一、當前征地拆遷凸顯的幾個問題

1、征地拆遷對象抵觸情緒較大。土地是農民的命根子。征地拆遷會使農民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關權益。農民失去土地就意味著“農民下崗”，失去了勞動的對象，會使農民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關系，帶來許多不必要的麻煩。對農民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農民或居民會不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2、期望值過高，將征收補償作為發(fā)家致富的工具。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題；有的在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的謀利行為，使征收工作寸步難行。一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

3、利益分配矛盾復雜。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群眾自治權出現偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，其處理的差距很大：有的規(guī)定不能享有分配權，有的規(guī)定在一定條件享有分配權，也有規(guī)定享有分配權，但該分配權較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村民，以要求享有村民待遇為由，挑撥是非，煽動鬧事，阻礙征地拆遷。

4、被征地農民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。

4、在征地拆遷中，工作人員工作方法簡單。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經濟、重塑城鎮(zhèn)形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。然而，在征地拆遷工作中，有的工作人員工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；又如，有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的群眾稱為“釘子戶”；再如，有的工作人員工作態(tài)度粗暴，工作方法單一，召開拆遷動員大會完全是走形式，不愿意聽取村民反饋意見，也不愿意過多地向村民做說服解釋工作，等等。這些都為矛盾的產生和升級埋下了隱患。

6、群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。

7、媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。

二、破解征地拆遷難題的幾點建議

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。首先，在征地拆遷工作正式啟動前，應召開動員大會，以統(tǒng)一思想，動員各個方面力量，調動一切積極因素，同時向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，使征地拆遷政策家喻戶曉，力爭讓更多的人理解、支持政府的征地拆遷工作。其次，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明，力爭得到廣大群眾的理解和支持。在實施征地拆遷之前，要把政策法規(guī)向群眾進行反復的宣傳解釋，利用政府網站、宣傳欄、宣傳標語、宣傳車、和印發(fā)資料、開座談會、聽證會等多種形式，面對面的做好群眾工作，向群眾詳細講解征地工作中涉及的拆遷、補償、社會保障、住房安置等相關政策，讓廣大群眾對征地拆遷工作進一步得到詳細的了解，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決，對群眾的合法權益堅決予以維護，對合情合理但不一定符合政策的要求，盡可能根據實際情況，在說服教育的基礎上給予妥善處理，用足用活政策，爭取大多數群眾的支持，努力營造一個良好的征地拆遷工作氛圍。

2、前期工作準備到位。一是做細調查工作。對土地類別、房屋面積、青苗品種規(guī)格以及受征人等相關情況調查清楚，登記造冊。對被征地拆遷戶做到“四個弄清”，即弄清家庭狀況、弄清思想狀態(tài)、弄清住房情況、弄清人際關系。二是細化工作預案。要加強對征拆工作人員政策、法規(guī)及理論學習培訓，組織學習外地先進經驗。要加強資金調度，工作啟動前儲備足夠的補償資金，確保在簽訂征地拆遷協(xié)議后，及時兌現補償金，避免發(fā)生二次征用等問題。三是要完善工作網絡機制。按照“屬地管理、分級負責、以村(居)為主，村(居)組配合”的總原則，將任務層層分解，做到分工負責，分片包干，逐步形成了村居組三級齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的征地拆遷管控網絡，保證征地拆遷工作順利開展。

3、實行陽光征拆。全面公開征地拆遷的政策、程序和補償標準等，實行標準化管理，全程接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行征地拆遷“三公告一登記”制度（即擬征地公告，征收土地公告，征地補償、安置方案公告，征地拆遷補償調查登記）。進行調查登記時，應將被征土地和被拆遷房屋繪制現狀圖或照相存檔；被拆遷房屋面積和人口的數量等情況，應經被拆遷房屋產權所有人和調查人員簽字后存檔；集體與個人的調查登記和原始資料也要歸檔保存。同時，個人補償費用要實行二榜公示。公示的內容包括房屋合法面積（生產用房、違章面積和合法性認定依據）和補償費用、家庭人口數（農業(yè)人口、非農業(yè)人口和獨生子女）、室外設施補償費、青苗補償費及其他各項補償補助費用，并照相存檔。在對調查情況進行初核后，應將征地拆遷范圍內的個人所有補償費用在被征地的所在村組（居）集中進行第一榜公示。征求被征地拆遷集體經濟組織和個人意見后，再將個人所有補償費用在被征地拆遷的所在村組（居）進行第二榜公示；第二榜公示可以同時在網站或報紙、電視等媒體上進行公示，公示的內容應與實際補償數一致。二榜公示時間均不少于5個工作日，并且同時公布監(jiān)督電話，全面接受群眾、媒體和社會的監(jiān)督。

4、完善被拆遷人權益保障機制。首先，應建立征地補償金的定期調整機制，確保被征地農民經濟利益。根據經濟發(fā)展情況和物價上漲水平，建立征地補償金的定期調整機制，每1-2年對征地補償金標準調整一次。在房屋拆遷補償標準的調整過程中，要充分考慮近幾年房價大幅上漲的實際情況；在土地補償費和安置補償費的調整過程中，要堅持“就高不就低”的原則，盡可能地提高農民的補償收入。同時，要積極解決好同一區(qū)域同類地段的補償標準不一致的問題，盡可能地縮小相鄰地區(qū)的補償差距，減少征地補償中的矛盾。其次，要拓寬就業(yè)渠道，增加被征地拆遷群眾的就業(yè)機會。政府應積極組織被征地拆遷群眾參加就業(yè)培訓，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，提高他們的文化素質和職業(yè)技能，增加他們的就業(yè)機會。通過與各企業(yè)建立用工動態(tài)管理臺帳，詳細掌握企業(yè)的人員配置狀況和用人需求情況，及時為被征地農民提供就業(yè)信息，降低農民外出就業(yè)成本，減少農民盲目流動性。

5、注重工作方式方法和遺留問題的解決。在拆遷工作的開展中，要全面摸清拆遷戶家庭及社會關系，想方設法做通其家人及親友的思想工作。對拆遷上的難點問題，工作不能簡單、粗暴，要反復、耐心、細致的做群眾工作，要登門入戶宣傳政策，充分聽取群眾意見和建議，再有針對性的解決群眾訴求。同時，要實行人性化拆遷、有情拆遷，要向拆遷戶耐心宣講拆遷政策，給予人性化關愛，并認真做好已簽約戶、已拆房戶的回訪慰問，及時研究解決他們的實際困難，樹立良好的拆遷口碑，讓他們帶動其他村民拆遷。針對歷史遺留問題，應成立清理遺留問題領導小組和工作班子，成員由聯村干部、村(居)兩委干部、群眾代表組成，負責對征地拆遷中遺留問題進行登記、造冊、建檔，實行一戶一檔，制定解決歷史遺留問題的實施方案，落實配套措施，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，采取分管領導、聯村干部包期限、包穩(wěn)定、包安全、包解決措施，分期、分批逐步化解到位。

6、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。凡涉及征地拆遷的信訪問題，有關部門主要負責人要以高度的政治責任感，切實做好拆遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。要高度重視拆遷信訪工作，堅持領導接待日制度，堅持關口前移，重心下移，組織專門力量，集中進行排查，對已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機關、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：征地拆遷工作遇到的問題與對策

征地拆遷工作遇到的問題與對策

國家為了進行經濟基礎設施和市政等建設，有時需要進行征地拆遷工作。上世紀末，曾有人戲稱計劃生育工作是的“天下第一難”，從上世紀九十年代末期開始，征地拆遷工作則取代計劃生育成了城市和農村工作的第一難。近年來，由于城市化和工業(yè)化的快速推進，征地、拆遷成了近郊農村、工業(yè)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織面臨的主要工作。能否正確地應對征地拆遷過程中出現的新情況、新問題，關系到農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。圍繞這一課題，展開問題分析和對策研究。

一、目前陜州區(qū)大營鎮(zhèn)征地拆遷現狀

二、征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題 1.征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農民的命根子。征地拆遷會使農民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關權益。農民失去土地就意味著“農民下崗”，失去了勞動的對象，會使農民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關系，帶來許多不必要的麻煩。對農民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農民或居民會不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2.在利益調整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突 在利益調整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經濟轉軌，社會轉型的過程中，隨著利益格局的調整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現心理不平衡，出現了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責眾”的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。征地拆遷政策還待完善 3.征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權法》、《關于完善征地補償安臵制度的指導意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律法規(guī)，三門峽市地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

補償標準不一致。表現在三個不一樣：一是在農村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、村與村之間補償標準不同的情況。三是農村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關注的重要問題。3.社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產生活等問題。據了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則征地拆遷工作就會順暢得多。

三、搞好征地拆遷工作的對策。1.做深入細致的宣傳解釋工作

由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱，他們對工程建設的有關情況及其重要性、必要性往往認識不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒有征地拆遷的經歷，對征地拆遷政策又缺乏了解，難免產生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個現實，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。

2.統(tǒng)一政策標準，確保規(guī)范公平

針對群眾反映的征地拆遷補償標準不統(tǒng)一的問題，要認真梳理相關的征地拆遷標準，進行細化、完善、規(guī)范，力求實行統(tǒng)一的政策標準。一要統(tǒng)一補償標準。應由農業(yè)、財政、發(fā)展改革委等有關部門，根據相關政策和市場變化，針對房屋拆遷和涉農種養(yǎng)作物分門別類制定統(tǒng)一補償標準規(guī)定。建議同一項目征地拆遷補償標準采取就高原則，打消農民拖則利大的觀望態(tài)度。二要統(tǒng)一清點丈量辦法。比如地上物青苗數量的丈量、未批先建房屋的確權等，同時，加強對征地拆遷工作人員的業(yè)務培訓，積極探索地上物清點丈量由有資質的公司統(tǒng)一操作；三要統(tǒng)一補償項目和方式。規(guī)范和統(tǒng)一房屋拆遷不可預見費和按時交地獎勵金的使用項目和補償標準。針對各鎮(zhèn)街有的采取包干形式，有的采取據實清點形式，對搶建搶種問題采取的措施不一致的問題，應統(tǒng)一補償方式，采取包干形式較為可行。拆遷補償安臵方案要先行，以便解決被征地拆遷戶的安臵問題。3.尊重市場，轉變職能

要把地方政府從征地拆遷的主導方解脫出來，變成其中的協(xié)調方，作為開發(fā)商應成為主導方，這樣會有以下幾點好處：一是政府作為協(xié)調方可以更公正，全面的去處理征地拆遷工作，做裁判員而不是運動員。二是征地拆遷本應市場化，讓買賣雙方直接對話，更符合市場規(guī)律。三是作為買方直接與賣方溝通賠償問題更有助于公開透明。4.依法進行征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設用地單位應及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關技術資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當地政府做好土地的勘察定界，地上附屬物、構筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細。對于少數確有實際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等要及時向當地政府匯報，建議在政策上予以適當傾斜；對于部份征地拆遷對象提出的不合理要求，發(fā)生突擊種假樹、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事，一般不要輕易采用強制拆遷的方式，更不能用打架的方法解決，以免激化矛盾。實在解決不了，應請求地方政府出面協(xié)調解決。只要依法辦事，征地拆遷工作一定會得到有關各方的理解與支持。5.充分考慮征地拆遷對象的合法權益

農民或居民尤其是農民，是征地拆遷中的弱勢群體。農民失去了賴以生存的土地，生活就會變得困難。作為建設單位或施工企業(yè)要換位思考，在協(xié)助地方政府征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構筑物，精確估價房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處，嚴格執(zhí)行包括補償標準在內的各項政策，維護其合法權益。在政策允許的條件下，幫助農民兄弟做點實事好事。6.盡可能少征耕地與好地

眾所周知，我國是世界上人口數量最多的發(fā)展中國家，國土面積是世界第三位，但可耕地只有美國的一半，人口卻有13億，人均耕地只有1畝多，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，可耕地還在不斷減少，人地矛盾相當突出。在這種國情下，作為建設單位和施工企業(yè)應認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在工程建設中盡可能減少征地、用地數量，特別是要少占耕地、好地。盡可能利用空閑、廢棄、閑臵和低效利用的土地，努力提高施工用地的效率。這樣做，一方面為建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會作出了貢獻，另一方面可以減少與緩和征地拆遷帶來的矛盾和問題，節(jié)約建設投資與成本。

第四篇：城鎮(zhèn)建設與征地拆遷問題與對策

城鎮(zhèn)建設與征地拆遷中存在的問題和對策

城鎮(zhèn)化建設是工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。加快城鎮(zhèn)化進程必須搞好建設、城市管理和城市經營。就城市建設來說，征地拆遷是舊城改造的關鍵環(huán)節(jié)，也是城市建設中的一大難題和行政執(zhí)法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業(yè)利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導致了被征地農民與拆遷機關的矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產生。對此筆者調研認為：

一、存在問題

（一）城郊結合部征地越來越難。一方面，農民對現行的綜合價補償標準不滿意，另一方面，地段較好的土地，農民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協(xié)議難以順利達成。

（二）對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據，給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。

（三）對農民的利益缺乏切實保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地農民參與土地增值收益分配的機會；其次，補償標準過低。按照《土地管理法》規(guī)定，對土地的補償和對農民的安置為該塊土地征用前三年平均產值的10至16倍，最高不超過30倍。按照這個標準，對農民的補償以現金形式補

償的通常都在2.1萬至2.5萬之間，農民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年的收入，其補償標準過低，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。同時，目前由于我國農村社會保障體制尚未建立，土地對農民具有重要的保障功能與歸依功能，相比較農民已有的經濟基礎和今后的需要，現有的補償標準難以保證農民原有生活水平的保持和改善；第三，安置途徑簡單。在計劃經濟時期，征地補償多以就業(yè)安置為主。但隨著計劃經濟向市場經濟的逐漸接軌，失地農民的就業(yè)機會越來越少，因此現在征地普遍釆用貨幣安置的方式。即征地部門將土地補償費、安置補助費和青苗補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農民。

二、解決問題和矛盾的途徑和方法

針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾，筆者認為在具體的工作中可釆取以下有效的途徑和方法解決：

（一）按拆遷范圍進行調查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態(tài)和生產經營狀況進行全面調查。并據調查結果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎上制定出科學、合理的拆遷方案。

（二）嚴格按法定要求搞好評估：無論釆用哪種安置方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質的中介組織進行現場估價，主要是委托具有合法資質的地產評估事務所對土地進行評估和委托具有合法資質的房產評估事務所對房產進行評估，以及委托具有合法資質的價格事務所對拆遷范圍內其他構筑物、建筑物進行評估。

（三）制定科學合理的安置補償方案。安置方案必須科學合理，并盡可能考慮被拆遷人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷人拆得愉快，遷得安心。

一般來說安置補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安置：即通過對拆遷范圍內所有被拆遷占用的土地、房產及其構筑物、建筑物進行評估后，根據評估結果一次性予以貨幣補償。

2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關系。同時對拆遷的房屋及其構筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內由拆遷人還原土地和房產，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產，以及構筑物、建筑物進行評估，按評估結果確定差價，并由此確定雙方的找補關系。

（四）嚴格按程序實施拆遷和安置補償：首先必須經拆遷雙方充分協(xié)商簽訂好拆遷安置協(xié)議。應充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安置補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安置補償方案。拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償，并支付過渡費用和相關費用。拆遷安置協(xié)議必須由當地城市房屋拆遷行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協(xié)商沒有結果的情況，由拆遷人向當地拆遷行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關申請復議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協(xié)議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當地人民法院申請強制執(zhí)行。

（五）加強失地農民社會保障體系建設。從被征地農民的長遠生計考慮，改革現有的征地補償辦法，向農民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農民基本生活制度勢在必行。失地農民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險醫(yī)療保障及為失地農民提供受教育和培訓的機會等。首先，對征地后無地和少地的農民，應允許他們按照自愿的原則轉為城鎮(zhèn)社會保障體系分享城市化成果；在農村已經建立保障體系的，應把這部分農民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂；其次，堅持多層次、多渠道安置，努力拓寬失地農民生存和發(fā)展空間；再次，建立健全失地農民的再就業(yè)培訓機制。提高失地農民的文化素質和職業(yè)技能，以適應現實中勞動力市場由單純體力型向專業(yè)型、技能型的轉變，使失地農民有能力自謀出路或轉向第二、第三產業(yè)，在市場經濟中較好地站穩(wěn)腳跟。

第五篇：如何推進征地拆遷工作

如何推進征地拆遷工作

把握政策講究方法 積極穩(wěn)妥地推進征地拆遷工作 如何推進征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜，是大建設工作難題之中的難題。如何在關注民生和推動發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧，求得平衡，是檢驗干部工作方法和成效的重要標尺。我作為一名掛職干部，在牽頭組織實施蚌山區(qū)某項目（二期）征地拆遷工作的過程中，深刻地體味到基層工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。該項目涉及84戶，拆遷面積2.6萬多平方米，在一個半月的時間內，由未完成任務的10%，轉變到拆遷戶主動到拆遷辦排隊辦理拆遷結算手續(xù)，最終如期完成了拆遷任務。在拆遷工作中，我們的做法是：

第一，注重調查研究，準確把握各方的心理特征。通過進村入戶，宣講政策，與村里的干部、群眾交心溝通，我們了解到，對于拆遷，群眾普遍存在著“三怕”思想：一怕補償政策多變，導致先拆的吃虧；二怕干部辦事不公，使得“老實人”吃虧；三怕帶頭拆遷生事，遭到其他戶的反對。由于“三怕”思想的存在，出現了“三等”現象：一等補償政策再優(yōu)惠，獲得更多的利益；二等干部讓步開口子，期望抬高補償標準；三等拆后安置早著落，耗時間尋求“照顧”。從而也導致鄉(xiāng)村干部存在著“三擔心”心理：一是擔心拆遷戶集體抗衡，局面難以收拾；二是擔心上門做思想工作，受氣吃閉門羹；三是擔心無法按時完成任務，不好對上級交代，影響到工作大局。

第二，注重多措并舉，充分發(fā)揮拆遷工作隊伍的骨干作用。從群眾的“三怕”“三等”到干部的“三擔心”，可以看出做拆遷工作，關鍵在于能否做到公開透明，能否做到不損害群眾利益。要做到既公開透明，又維護群眾利益，關鍵在于把握好政策、發(fā)揮好拆遷工作隊伍的積極作用。為此，在與所有拆遷人員溝通交流的基礎上，臨時組成了一個拆遷工作領導小組。在小組內,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有效激發(fā)工作效能；不斷督促引導,提醒拆遷人員要經得住考驗、耐得了誘惑，不做違法亂紀之事；強化教育宣傳,組織拆遷人員學習拆遷政策，宣傳拆遷政策,幫助群眾想其所想不到的事，努力把落實政策的過程變?yōu)榉杖罕?、贏得民心的過程。

第三，注重深入分析，積極搞好協(xié)調服務做到按規(guī)律辦事。由于該項目時間緊、任務重、要求高，大家心中無底，甚至無所適從。為此，我一方面積極向上級匯報工作思路和進展情況，爭取領導的理解和支持；另一方面與大家深入分析，理清思路，確保工作有序推進。如，在掌握情況階段，我讓承擔此項任務的村、鄉(xiāng)干部細化每天的工作，按時完成承諾任務。期間，我不斷強調“磨刀不誤砍柴功”的道理，一再明確不求拆掉多少戶，但必須要摸清掌握所有拆遷戶的情況和問題。后期的實踐證明，這一做法為整個拆遷工作的順利推進奠定了非常堅實的基礎。

第四，注重實事求是，靈活運用政策維護群眾的合法利益。該項目于2006年進行摸底登記，當年拆遷還原政策是按戶還原，不少家庭進行了分戶（有的夫妻甚至“假離婚”），但沒有考慮合理分割各戶所有的房屋面積。如今是在拆一還一的前提下按照人均45平方執(zhí)行安置還原，不僅老百姓對政策不理解，而且導致了兩個最為突出的問題：一是同一大家庭內，有的戶因人多房少致使有的人無法按產權調換政策還原，有的戶人少房多致使多出的房屋還要被低價買斷；二是夫妻離婚形成的分戶，基本上都有一戶因不是本集體經濟組織成員而不能執(zhí)行還原，只能買斷，群眾意見非常大。為此，我們在摸清情況的基礎上，及時提請會議研究，決定采取大家庭合并計算房屋面積，本戶內符合分戶條件的給予安置的辦法予以解決，很快突破了工作局面。如果不顧歷史、不顧現實教條化的執(zhí)行政策，不僅工作推不動，也會嚴重損害群眾利益，損壞黨和政府的形象，甚至會推倒房屋一處，失去民心一片。

第五，注重因戶制宜，切實保證拆遷工作有序穩(wěn)步推進。堅持做到“一把尺子量到底”。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫助其解決具體問題，辦理手續(xù)；對于觀望戶，不厭其煩、耐心細致地講解優(yōu)惠政策，幫其算好“經濟賬”，促其盡快下定決心拆遷；對于有抵觸情緒的拆遷戶，認真聽取他們的想法和意見，不失時機地加以引導，逐步消除疑慮，使他們變抵觸為接受和理解。注意利用親戚、朋友、老鄰居等多種關系，以敘舊、拉家常等方式，耐心細致地做好被拆遷戶的思想工作，真正做到曉之以理，動之以情，明之以法，用誠心獲得群眾的理解、支持和配合。

有人說，十年前基層工作最難的事是搞計劃生育，如今最難的事是征地拆遷。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職參與征地拆遷工作，我深刻體會到，要加快推進征地拆遷工作，必須做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標準化、安置親情化。只有尊重群眾、善待百姓，維護群眾的合法權益，我們的工作就會贏得群眾的理解和支持。在具體工作中一定要做到：

一要堅持公開、公正。要及時將拆遷方案、拆遷范圍、補償標準等信息全部公開，并對每戶的拆遷面積、補償金額張榜公布。嚴格按照程序辦事，堅持“四個到位”，即拆遷政策宣傳到位、拆遷方案落實到位、拆遷工作程序到位、拆遷資金補償到位。編制拆遷工作流程，明確每個環(huán)節(jié)的要求，落實工作責任人。各個環(huán)節(jié)適當分權，形成互相制約的工作機制。暢通舉報、投訴途徑，對以權謀私及侵害群眾利益的進行嚴肅查處。

二要堅持依法推進。要嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標準，切實維護群眾的合法權益。對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，建立方便快捷的利益表達通道和利益協(xié)調解決機制，使拆遷戶所反映的問題能夠在最快的時間內得到妥善處理。要克服因“怕”出事而不敢做事的思想，對于那些涉嫌違法違規(guī)、倚仗勢力借機斂財的投機戶，要敢于采取強硬措施，從而保證拆遷工作順利進行，體現對社會公平和正義的維護。

三要堅持正面引導。要加強輿論引導，宣傳項目建設的意義和拆遷政策，使每個征地拆遷戶既理解政府的決策，更對今后的生活有良好的心理預期。要充分發(fā)揮政策的激勵作用，對在約定期限內搬遷的拆遷戶，給予一定數額的資金獎勵，調動群眾參與拆遷工作的積極性，形成拆遷戶愿意搬、想早搬、爭著搬的良好工作格局。要做好耐心細致的思想工作，動員一切可以動用的人際資源做好群眾的工作，曉之以情，動之以理，從而得到群眾的理解和支持。

四要堅持以人為本。征地拆遷不僅要考慮到大局的利益，更要考慮普通群眾的利益，努力尋求政府利益與群眾利益的平衡點和對接點，并以此作為制定政策的立足點。在拆遷安置中，要將征地拆遷與安置統(tǒng)盤考慮，既要確保征地拆遷中群眾眼前的利益得到切實保護，又要妥善解決好失地農民和被拆遷群眾的生活出路和就業(yè)問題，使群眾的長遠利益得到可靠的保障。只有這樣才能保證征得下、拆得出、安得好，從而構建和諧友好的拆遷關系。

五要堅持群眾路線。征地拆遷工作的主要對象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和配合是做好工作的前提和基礎。在征地拆遷工作中，要充分地相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，爭取群眾。要發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢，把道理說明白，把政策講清楚，把工作做細致，把思想做順暢。同時，以征地拆遷安置工作為契機，走近群眾，聯系群眾，親近群眾，密切黨群、政群、干群關系，使拆遷安置工作成為黨和政府與人民群眾的連心橋。

六要加強隊伍建設。當前，各地在征地拆遷工作上普遍沒有固定的機構，工作人員也是臨時選調，具有很大的隨意性。因此，要積極學習借鑒先進地區(qū)的經驗，有條件的地方可以設立專門的征地拆遷機構，條件暫時不具備的地方，可以先行建設一支相對穩(wěn)定的征地拆遷隊伍，專門負責本地區(qū)的征地拆遷工作。要切實加強干部隊伍的教育、培訓、管理和監(jiān)督，努力打造一支精通法律政策，具有專業(yè)技能，富有實際經驗，擅長群眾工作的專業(yè)化的征地拆遷隊伍。（劉 沖）講求方法深入推進拆遷工作

為確保外八廟周圍環(huán)境整治及城郊村改造工作的順利實施，雙橋(社區(qū)網 論壇 商鋪)區(qū)集中人力、物力、財力成立六個分指揮部深入拆遷一線進行工作。工作人員充分發(fā)揮作用，講求工作方法，深入農戶家中細致宣講政策，耐心進行思想工作，認真評估測量，積極簽訂協(xié)議，熱心幫助解決實際困難，公平對待每戶村民，為順利推進拆遷工作提供了堅強的組織保證。

一是以政策教育引導人，樹立公道正派形象。各分指揮部充分發(fā)動五個村兩委班子的作用，層層發(fā)動，輪流召開兩委班子會議、黨員大會、村民代表大會等進行思想動員和政策宣傳，積極動員群眾早簽約、早拆除、早得益。面對少數群眾不理解、不配合的情況，拆遷工作組的黨員干部始終堅持“依法拆遷、陽光拆遷”思想，多做疏導、說服工作；始終堅持以人為本、改善民生的理念，設身處地換位思考；始終堅持笑臉相待，做到不急不躁，耐心謙讓。通過不斷家訪，多次上門宣傳政策、說服溝通，消除群眾疑慮，爭取群眾理解和支持，最終把群眾的拆遷要求引導到合法化、合理化的范圍中來。

二是以真心付出感化人，樹立親民愛民形象。拆遷過程中，分指揮部許多干部都是夜以繼日地工作在拆遷第一線，用“和風細雨”的語言溫暖人、“春風拂面”的行動感化人。工作組干部從實際出發(fā)，在不違反既定政策的前提下，積極幫助文化程度低、生活困難的拆遷戶拿主意、出點子、找房子。位于喇嘛寺村6組的拆遷戶張某，60多歲，是位孤寡老人，生活拮據，無固定收入，雖然對政策已經了解，但是仍然感到有些迷茫。拆遷工作人員先后上門5次和老人進行溝通，通過拉家常、解問題，深入了解老人的內心想法，考慮到拆遷后老人暫時沒地方住，工作人員向領導進行了專門匯報，領導許諾要積極幫助老人聯系敬老院。細致耐心的工作最終換來了老人的感動和理解，老人對建設國際旅游城市的舉措表示極大的支持和理解，配合工作人員順利進行評估，還表示要帶頭拆遷，支持外八廟景區(qū)治理工作。

三是以實際行動幫助人，樹立良好服務形象。各分指揮部干部深入開展“情系拆遷戶，共建新民居”主題實踐活動，以送溫暖、獻愛心、樹形象為主要內容，為廣大拆遷戶多做好事、多辦實事。各分指揮部干部對拆遷戶進行深入走訪慰問，對生活困難拆遷戶進行幫扶。羅漢堂村田某是位殘疾人，區(qū)殘聯在工作中了解到這一情況后，主動為他送去一臺新輪椅，幫助解決了實際困難。區(qū)衛(wèi)生局還積極開展衛(wèi)生服務進農村活動，為拆遷范圍內的居民進行體檢，為當地居民送溫暖、獻愛心，使他們“拆”得放心、“遷”得安心。

深度謀劃 細化措施 強力推進征地拆遷工作 ________________________________________ ——遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作在忠義有序推進 四川新聞網資陽5月18日訊（李福勇）5月17日上午，忠義鎮(zhèn)組織召開了全體黨委成員、項目所在村的駐村鎮(zhèn)干部和村社干部以及國土、林業(yè)、建管、派出所、經發(fā)辦等相關部門負責人參加的遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作動員大會，區(qū)交通局工會主席王良軍、區(qū)拆遷辦楊杰出席會議，大會由鎮(zhèn)黨委書記王漢忠主持。

動員會上，鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長王國清詳細傳達了區(qū)“5.12” 遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作會議精神，并結合我鎮(zhèn)具體實際，制定了忠義鎮(zhèn)《遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作實施方案》，安排部署了我鎮(zhèn)的征地拆遷安置補償工作。區(qū)拆遷辦楊杰就我鎮(zhèn)涉及到的房屋拆遷工作做了技術指導，詳細說明了房屋拆遷范圍、房屋面積丈量、房屋附屬物統(tǒng)計等技術性問題，具有很強的指導性和可操作性。區(qū)交通局工會主席王良軍做了重要講話，一是要提高認識。各級干部都要充分認識到遂資眉高速建設工程的重點意義，它對雁江經濟的發(fā)展起著十分重要的作用；二是要強化責任。各級干部要嚴格按照實施方案的具體要求，明確各自職責，各相關部門要密切配合，做細工作；三是要嚴肅紀律。各級干部必須嚴格按照規(guī)章辦事，堅持依法征地拆遷，嚴禁徇私舞弊，工作中若有違規(guī)違紀或舞弊行為發(fā)生，將嚴格追究責任；四是做好保障。在人力、財力等方面都必須做好保障，確保按時交地，確保遂資眉高速雁江段按時開工；五是確保穩(wěn)定。各級干部要想盡辦法，增添措施，做細工作，必須保證忠義鎮(zhèn)此次征地拆遷安置補償工作不發(fā)生任何不穩(wěn)定因素，保證“零上訪”；六是加強宣傳。立即組織召開好鎮(zhèn)、村、社、戶各級會議，傳達會議精神，宣講征地拆遷安置補償政策以及具體實施的步驟，打通干線，確保工作透明、政策透明，求得廣大群眾的信任、支持和理解。最后，鎮(zhèn)黨委書記王漢忠對我鎮(zhèn)遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作做了強調：一是進一步提高認識，統(tǒng)一思想。嚴禁在此項工作中出現任何差錯；二是明確措施，統(tǒng)籌安排。嚴格按照實施方案上的步驟、時間安排，扎實有序地推進各項工作；三是協(xié)調配合，形成合力。各級干部、各部門必須通力協(xié)作，聽從指揮，形成強大合力，做好做細各項工作；四是強化宣傳，營造氣氛。各級干部必須領會精神、吃透政策，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，使此項工作家喻戶曉；五是嚴肅紀律，確保穩(wěn)定。政策要公開透明，嚴禁亂張口和徇私舞弊，確保征地拆遷安置補償的各種政策公開、公平、公正。動員會后，各級、各部門相關人員立即進入角色，投入工作，確保了我鎮(zhèn)遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作有序開展、扎實推進。五項措施推進東區(qū)拆遷工作

發(fā)布時間：2010年11月2日 瀏覽次數： 425 次 〖 字體：大 中 小 〗 ________________________________________近年來，城東區(qū)緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設，加大拆遷力度，嚴控違法建設采取五項措施，市轄區(qū)拆遷工作取得了良好的成績。

一是工作周密細致，拆遷成效明顯。城東區(qū)以重點基礎設施建設項目和舊城區(qū)改造為切入點，把拆遷工作作為城市建設的重中之重來安排部署。為保證拆遷工作的順利進行，城東區(qū)在年初的工作安排會上對拆遷工作進行了重點強調，要求各部門、各單位深刻認識拆遷工作對東區(qū)經濟社會發(fā)展和城市建設的重要作用，并動員各相關單位、部門，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，全力以赴，扎實推進拆遷工作進程。

二是注重宣傳引導，拆遷氛圍日漸和諧。城東區(qū)堅持把宣傳引導工作作為助推拆遷的重要手段，健全宣傳工作機制，創(chuàng)新宣傳載體，大造輿論聲勢，為推進拆遷鳴鑼開道。針對不同拆遷群體特征，采取相對應的思想工作方法，加強分類引導，凸顯宣傳工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、營造聲勢、推動工作的作用。通過持續(xù)、強大、深入的宣傳動員工作，被拆遷群眾由不理解到理解、由被動到主動，有效地加快了拆遷進度。

三是關注民生民計，使群眾在拆遷中得到實惠。在拆遷過程中，城東區(qū)始終堅持房屋拆遷與關注民生相結合，把解決民生問題作為推動拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾的合法權益，讓群眾在拆遷中真正享受到實惠。通過對老弱病殘及貧困拆遷戶惠民政策的落實，群眾對拆遷的思想、態(tài)度發(fā)生了根本性的轉變，從開始觀望、抵觸，向主動參與、支持拆遷上轉變，為重點建設項目和諧拆遷奠定了基礎。四是依法打擊違法建設，拆遷工作強力推進。城東區(qū)對借省市重點項目建設之際，乘機新建、加蓋、擴建房屋以期套取政府補償的違法建設重拳出擊，先后組織大規(guī)模強拆行動10余次，對在重點項目區(qū)域內違法建筑取得確鑿證據后，及時組織強制拆除，有效震懾和遏制了違法建設行為。尤其是今年4月份成立區(qū)城建監(jiān)察大隊以來，違法建設監(jiān)管工作得到進一步加強。截止目前，全區(qū)拆除各類違法建筑物17.2萬平米。五是加強拆遷隊伍建設，拆遷工作順利開展。城東區(qū)拆遷量大，時間緊，按照區(qū)政府要求，各項目均成立了拆遷辦，并從各部門抽調了部分工作人員充實、壯大拆遷隊伍。針對工作人員缺乏拆遷經驗，有的甚至從沒有接觸過拆遷工作等問題，我們把加強拆遷管理、強化服務基層作為工作重點，著重加強拆遷工作人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務培訓，保證了拆遷工作人員執(zhí)行政策的準確性，經過上崗培訓，目前抽調人員都已經成為各項目拆遷工作中的骨干。

城廂鎮(zhèn)四措施推進重點項目拆遷工作

004km.cn 填報時間： 2010-08-09 責任單位： 青白江區(qū)城廂鎮(zhèn) ________________________________________ 截至目前，城廂鎮(zhèn)涉及物流園區(qū)2期、藍光1期、成都北部建材中心項目、青白江大道北延線、成都二繞路5個重點項目，應拆遷戶數共計1295戶，已丈量1214戶，已簽訂協(xié)議417戶，搬家戶數326戶，拆除戶數315戶。面對當前拆遷時間緊、任務重、難度大、人手緊等困難，我鎮(zhèn)進一步增添措施加快推進重點項目拆遷工作。

一是領導重視，加強拆遷隊伍建設。一方面根據拆遷項目和拆遷工作計劃，實行拆遷組負責制，規(guī)范拆遷工作程序。根據拆遷項目情況，設立由機關干部組成的拆遷小組，拆遷小組由一名牽頭領導對口負責管理，拆遷工作人員認真學習拆遷相關文件，嚴格按照拆遷工作程序開展工作；另一方面明確了拆遷小組和拆遷辦的工作職責，拆遷小組按要求開展本項目、本拆遷安置范圍內的拆遷工作，并對拆遷項目所涉及業(yè)主建（構）筑物、地面附著物的數據、資料以及該范圍內的住房安置人員資格審查負責。拆遷辦即為拆遷小組做后勤保障和征地、拆遷和住房安置過程中的相關工作。二是超前謀劃，做好征地拆遷的前期準備工作。在拆遷工作啟動前，做好拆遷摸底工作，制定詳盡的工作計劃。同時進行預測預判和風險評估，摸清可能存在的矛盾隱患，有針對性地制定工作預案；在拆遷工作開始時，一旦有矛盾苗頭，立即啟動相關工作預案，群工辦、勞動保障所等部門以及村組干部根據預案迅速采取措施，化解矛盾。

三是深入基層，耐心細致的做好群眾思想工作。做好群眾動員工作。在拆遷工作開始之前，組織村、組召開村民代表會議，從拆遷工作對我鎮(zhèn)的發(fā)展著手，以群眾得益為落腳點，以宣傳拆遷相關政策為手段，充分發(fā)動群眾，得到群眾的支持者;將拆遷宣傳工作融入到日常宣傳工作中，落實到拆遷戶，營造良好拆遷范圍。拆遷小組在拆遷過程中，耐心細致的為農戶講明拆遷政策、講清拆遷程序；拆遷辦工作人員認真為群眾解疑、答惑;充分發(fā)揮村、組，以及有威望的村民的作用。拆遷工作涉及到拆遷戶的切身利益。要充分發(fā)揮村、組干部的帶頭作用，做“無言”的宣傳。同時，發(fā)動村民尤其是有威望的村民做村民工作，提高拆遷工作的可信性。

四是動態(tài)監(jiān)管，及時掌握拆遷情況。定期召開拆遷工作會，聽取各小組拆遷工作進程，以及存在的困難。除此之外，鎮(zhèn)拆遷辦根據情況，及時統(tǒng)計各拆遷小組的工作情況，定期總結。并將總結反饋，改進拆遷工作。遇到疑難問題，拆遷工作人員、領導及時討論解決方案。這使得我鎮(zhèn)拆遷工作按計劃，有序進行。