第一篇：在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

（2008年12月3日）

郭文海

這次座談會是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議，對于在全球金融危機(jī)下如何認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)全市非公企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。今天上午，大家一起參觀了佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場。剛才，禪城區(qū)委非公黨工委、順德區(qū)容桂街道黨工委、佛山市源田床具機(jī)械有限公司黨支部、高明區(qū)恒威集團(tuán)黨支部和廣東金盛集團(tuán)公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，很好地反映了我市非公企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽了很受啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，加以實(shí)踐。下面，我就明年如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市非公企業(yè)黨建工作談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)搞好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)新的重要領(lǐng)域，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、不斷豐富黨建工作內(nèi)容的需要，是建設(shè)有中國特色社會主義、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是不斷鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。中央、省委和市委高度重視非公企業(yè)黨建工作。胡錦濤總書記對規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作專門作出重要批示，指出：要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在全省組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，包括非公企業(yè)在內(nèi)的黨的建設(shè)和組織工作必須緊 緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出，要推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵創(chuàng)新，推進(jìn)包括非公企業(yè)在內(nèi)的基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的意見》，明確了我市非公企業(yè)黨建工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和措施，為全市非公企業(yè)黨建工作提供了具體指引。

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新變化，既給我市非公企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。近年來，我市各級黨組織認(rèn)真抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，取得了明顯成效。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)2836家，有黨員2836家，占100%，單獨(dú)建立黨組織的1553家，聯(lián)合建立黨組織的1283家，黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業(yè)黨建工作仍然存在幾個(gè)突出的難題,包括黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯、保障機(jī)制不夠完善、黨員隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱、企業(yè)主黨建意識不強(qiáng)等問題，影響了非公企業(yè)黨建工作的深入有效開展。同時(shí)，受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴和我國宏觀調(diào)控政策影響，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，部分非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，今年以來我市共有526家企業(yè)倒閉關(guān)停。因此，我們必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作方法，運(yùn)用新的理念、明確新的重點(diǎn)、建立新的載體，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用，推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用

1、要以創(chuàng)建“五個(gè)好”為目標(biāo)要求，進(jìn)一步落實(shí)非公企業(yè)黨建工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市非公企業(yè)黨建工作要以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力，為推動非公企業(yè)健康發(fā)展，推動我市“兩轉(zhuǎn)型一再造”和加快建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業(yè)中發(fā)揮作用作為今后一個(gè)時(shí)期非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，通過健全組織、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、抓好班子、改善結(jié)構(gòu)、壯大隊(duì)伍等措施，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭通過三年時(shí)間的努力，使80%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的目標(biāo)要求。

2、要以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織工作，明年年底前要實(shí)現(xiàn)50人以上的非公企業(yè)有黨員、規(guī)模以上的非公企業(yè)有獨(dú)立黨組織“兩個(gè)有”工作目標(biāo)；每個(gè)非公企業(yè)黨支部每年要確定2名建黨對象，培養(yǎng)3名入黨積極分子，杜絕3年沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展黨員中，要注意把生產(chǎn)一線、高知識群體和青年、婦女作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)和主體，注重發(fā)展企業(yè)主、班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理和教育機(jī)制，強(qiáng)化對黨員的思想政治教育和技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的技術(shù)骨干。探索在相對集中的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)建立非公企業(yè)黨員服務(wù)中心，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨員提供學(xué)習(xí)教育、開展活動平臺。要加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，凝聚黨群合力。要加強(qiáng)非在編黨建指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨務(wù)工作 者隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制，探索在企業(yè)黨員較多的社區(qū)或村下派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)工作力量。

3、要在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導(dǎo)致部分非公企業(yè)發(fā)展困難的實(shí)際情況，制定下發(fā)《關(guān)于在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實(shí)踐活動的通知》，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織推動企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極作用，發(fā)揮黨員在非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅(jiān)定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報(bào)宣傳等形式，廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業(yè)共渡難關(guān)的政策和措施，振奮精神、鼓舞士氣，堅(jiān)定非公企業(yè)走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言、我為黨建工作獻(xiàn)一策”活動。圍繞非公企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，針對非公企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備、新產(chǎn)品開發(fā)等情況，以及圍繞黨組織和黨員如何發(fā)揮作用等問題，形成有效的建議和意見，為非公企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業(yè)做貢獻(xiàn)”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動，通過舉辦“技術(shù)創(chuàng)新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關(guān)隊(duì)等，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干作用，感召和引導(dǎo)非公企業(yè)職工以實(shí)際行動支持企業(yè)共渡難關(guān)。四是開展“厲行節(jié)約、節(jié)能降耗”活動。非公企業(yè)黨組織要開展各種節(jié)能降耗活動，引導(dǎo)職工在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，節(jié)省用水用電，節(jié)約辦公用品，降低企業(yè)能耗，減少原材料使用，降低生產(chǎn)成本，最大限度地減少企業(yè)各項(xiàng)開支。五是開展“團(tuán)結(jié)凝聚人心、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動，設(shè)立志愿者服務(wù)、維權(quán)崗、互助基金等形式，建立“黨員帶群眾、先進(jìn)幫后進(jìn)”等制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，深入 了解職工群眾的合理訴求，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關(guān)心職工、回報(bào)社會，重視員工福利，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供保障

1、落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其作為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好。要完善非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責(zé)任制，落實(shí)各級黨組織“一把手”的第一責(zé)任人職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制。組織、非公黨工委、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)和群團(tuán)組織等部門和單位要齊抓共管，形成部門聯(lián)動、群團(tuán)互動、合力推動的工作運(yùn)行機(jī)制。要完善掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，掛鉤聯(lián)系1家非公企業(yè)黨組織，幫助、指導(dǎo)他們開展黨的工作。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際，對非公有制企業(yè)黨組織設(shè)臵、隸屬關(guān)系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。注重區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進(jìn)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的實(shí)效性。把“培植典型，典型引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工作的重要方法，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）要三級共建非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，抓好一批示范點(diǎn)建設(shè)，抓好各級示范點(diǎn)的掛牌工作，市重點(diǎn)抓好30家非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。積極推進(jìn)非公企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)工作，非公企業(yè)黨組織要做到“六個(gè)有”，即有人員、有制度、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動，有作用。

3、探索保障機(jī)制，強(qiáng)化黨建意識。采取上繳黨費(fèi)返撥、企業(yè)撥出專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)以及納入財(cái)政預(yù)算等辦法，著力解決非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關(guān)于落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動經(jīng) 費(fèi)的實(shí)施意見》，通過財(cái)政撥款、黨費(fèi)撥付，按每名黨員每年100元的經(jīng)費(fèi)下?lián)堋Ｒ訌?qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，各地在評先評優(yōu)、安排社會職務(wù)時(shí)，要把企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地，在明年舉辦1至2期培訓(xùn)班，選調(diào)部分黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主參加培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業(yè)黨務(wù)工作者開展理論學(xué)習(xí)和考察觀摩活動，通過參觀典型、交流經(jīng)驗(yàn)，提高做好非公企業(yè)黨建工作的能力和水平。

4、營造良好氛圍，加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報(bào)道黨建工作成效顯著的非公企業(yè)，報(bào)道非公企業(yè)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，報(bào)道關(guān)心支持非公企業(yè)黨建工作的企業(yè)主。每兩年評選表彰一批“五個(gè)好”非公企業(yè)黨組織和“十大外來工”優(yōu)秀黨員，為非公企業(yè)黨建工作順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。及時(shí)研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況，解決新問題。建立督查制度，不定期對非公企業(yè)黨建工作開展情況進(jìn)行督促檢查。把非公企業(yè)黨建工作納入固本強(qiáng)基工程目標(biāo)考核體系，列為考核區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。

同志們，做好非公企業(yè)黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，希望大家深入領(lǐng)會中央、省委和市委關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，克服困難，再接再厲，為開創(chuàng)全市非公企業(yè)黨建工作新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作座談會上的講話

在全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作座談會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨建工作的部署，進(jìn)一步推動全縣非公企業(yè)和社會組織“兩個(gè)覆蓋”工作扎實(shí)深入開展。剛才，聽取了非公黨委、社會組織黨委、經(jīng)開區(qū)黨工委的工作匯報(bào)。下面，我就“兩新”組織黨建工作講三點(diǎn)意見。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)“兩新”組織聽黨話跟黨走。

非公企業(yè)和社會組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要高度重視和積極探索推進(jìn)非公企業(yè)和社會組織黨建工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年來，我縣在人員力量配備、抓組織覆蓋和工作覆蓋、抓典型示范引領(lǐng)上做了大量工作，選派黨建指導(dǎo)員，建設(shè)全市領(lǐng)先非公黨群服務(wù)活動中心，率先成立健身舞步黨委等創(chuàng)新做法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。雖然在抓“兩新”組織黨建上取得了一些成績，但也存在一些短板。主要表現(xiàn)在，全縣非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；黨建工作力量薄弱，存在著選人難、留人難、作用發(fā)揮難的問題，個(gè)別選派的黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作不實(shí)；一些黨組織作用發(fā)揮不好，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊，在職工群眾中凝聚力影響力弱；有的業(yè)主對抓黨建促發(fā)展的重要性認(rèn)識不清，擔(dān)心牽扯精力影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。這些問題的出現(xiàn)，主要原因還是各黨委抓非公企業(yè)和社會組織黨建的重視程度不高、推進(jìn)力度不夠，缺少抓覆蓋的硬招實(shí)招。提高全縣

“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，要求我們必須認(rèn)清形勢，高度重視，把持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期非公企業(yè)和社會組織黨建工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、以創(chuàng)新突破為抓手，提高“兩新”黨組織覆蓋質(zhì)量。

非公企業(yè)和社會組織黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”?？h委組織部牽頭成立非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”協(xié)調(diào)小組，明確了相關(guān)單位的工作職責(zé)，各成員單位一定要各司其責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，完成好各自工作任務(wù)，努力把“兩個(gè)覆蓋”任務(wù)落實(shí)落靠。一要精準(zhǔn)搞好覆蓋排查。全縣有非公企業(yè)98個(gè)，已建立黨組織企業(yè)數(shù)70個(gè)，覆蓋率達(dá)71.4％，比全市平均水平低3.8％；社會組織26個(gè)，已建立黨組織社會組織數(shù)16個(gè)，覆蓋率達(dá)61.5％，比全市平均水平低16.7％。這次，要建立定期摸排長效機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理，把準(zhǔn)全縣非公企業(yè)和社會組織數(shù)量和信息。（非公企業(yè)是指在工商登記時(shí)登記為企業(yè)的，非國有或非集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，包括私營企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺商投資企業(yè)，非國有控股股份制企業(yè)。社會組織是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，包括中介組織、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)。）要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，集中清理非公企業(yè)和社會組織中的“死虛戶”“僵尸戶”，調(diào)整重組“殘缺”和不能正常運(yùn)行的黨組織。在核準(zhǔn)非公企業(yè)和社會組織基數(shù)的基礎(chǔ)上，各黨委要強(qiáng)化日常監(jiān)管，每季度清理核準(zhǔn)一次，上報(bào)縣委組織部備案。二要靈活黨組織組建方式。要突出重點(diǎn)行業(yè)，按照“誰審批、誰組建，掛靠誰、誰管理”的原則，對行業(yè)主管部門管轄范圍內(nèi)非公企業(yè)和社會組織，實(shí)行行業(yè)統(tǒng)建，業(yè)務(wù)主管部門要發(fā)揮管理職能和作用，集中抓好黨組織組建工作。凡有3名以上正式黨員的非公企業(yè)和社會組織，都要單獨(dú)建立黨組織，做到應(yīng)建必建；黨員不足3名的，可依托行業(yè)性協(xié)會、區(qū)域性商會、樓宇經(jīng)營者、市場主辦者、園區(qū)管理者和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)聯(lián)合組建黨組織，這里要注意，聯(lián)合建立的黨組織最多涵蓋5家非公企業(yè)和社會組織；對規(guī)模較小、數(shù)量較多、沒有黨員的小微企業(yè)和社區(qū)內(nèi)社會組織，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)兜底，積極開展黨的工作，推動建立黨組織。三要推動黨建晉位升級。按照市委組織部《關(guān)于在全市

“兩新”組織黨組織中開展“建紅色堡壘·創(chuàng)紅色家園”活動實(shí)施方案》的要求，對非公企業(yè)和社會組織黨組織按照“示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、一般型、后進(jìn)型”四個(gè)類型進(jìn)行分類管理，通過配強(qiáng)支部班子、完善規(guī)章制度、豐富活動載體、強(qiáng)化工作保障，激勵(lì)黨組織比學(xué)趕超，推動非公企業(yè)和社會組織黨組織晉位升級。今年是“創(chuàng)紅色堡壘、建紅色家園”活動的收官之年，各部門要狠抓落實(shí)，確保今年年末“示范型”黨組織數(shù)量達(dá)到非公企業(yè)和社會組織黨組織總數(shù)的10％，“標(biāo)準(zhǔn)型”黨組織達(dá)到50％，“一般型”黨組織達(dá)到40％，基本消除“后進(jìn)型”黨組織。

三、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩新”黨組織全面進(jìn)步。

一要認(rèn)真履職盡責(zé)。各黨委、成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”牢頭抓總職能，落實(shí)協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議工作要求，安排部署推進(jìn)。要參照市級非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”工作模式，協(xié)調(diào)本地相關(guān)部門單位做好所屬非公企業(yè)和社會組織的核準(zhǔn)清理、信息上報(bào)、動態(tài)管理等工作；做好所屬非公企業(yè)和社會組織黨組織的組建調(diào)整、清理整頓、規(guī)范化建設(shè)、活動開展和黨員教育管理等工作，保證“雙覆蓋”工作質(zhì)量。二要重視黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作。對已建立黨組織的非公企業(yè)和社會組織要逐戶落實(shí)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，對尚不具備組建條件，或黨建工作還不夠規(guī)范且規(guī)模相對較大的非公企業(yè)和社會組織，通過選派離退休干部、后備干部，到非公企業(yè)和社會組織中擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)開展黨建工作，發(fā)展新黨員，培養(yǎng)黨的工作力量，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋，每名同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)不超過5家非公企業(yè)和社會組織。要關(guān)心和支持黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作和生活，提供必要的工作條件，幫助解決工作中存在的問題和困難，引導(dǎo)黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員在非公企業(yè)和社會組織中積極發(fā)揮作用，主動深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，研究謀劃特色黨建活動載體，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)非公企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h委“兩新”黨工委將對非公企業(yè)和社會組織黨建工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，采取隨機(jī)調(diào)研，晾曬進(jìn)度等方式，全程跟蹤督辦組建工作。各黨委、成員單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成自檢自查和集中組建。對工作不力、質(zhì)量不高、調(diào)查摸底明顯不實(shí)、沒有按期達(dá)標(biāo)、存在應(yīng)建未建的，將約談有關(guān)負(fù)責(zé)同志或進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)下發(fā)整改通知單限期整改，問題嚴(yán)重的，要按照黨內(nèi)問責(zé)條例有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成兩個(gè)覆蓋工作任務(wù)。

第三篇：市委書記在全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

市委書記在全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的重要指示精神，回顧總結(jié)全市非公企業(yè)黨建工作會議以來工作進(jìn)展情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，就以園區(qū)為龍頭抓非公企業(yè)黨建作出部署。

習(xí)近平總書記指出，我們黨在基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實(shí)實(shí)抓好。要著重抓好“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。要注重分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)力量，為非公企業(yè)開展黨建工作積極創(chuàng)造條件。習(xí)近平總書記的重要指示，為加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作指明了方向。XXX同志強(qiáng)調(diào)，要著力破解新興領(lǐng)域黨建工作難題，抓緊做好擴(kuò)大基層組織覆蓋的工作，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立黨組織的力度。XXX同志要求，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，重心是以園區(qū)為龍頭，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

今天上午，大家實(shí)地考察調(diào)研了XX縣園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，普遍認(rèn)為XX的工作力度大、抓得實(shí)、效果好，感到很有收獲、很受啟發(fā)。剛才，XXX同志介紹了有關(guān)情況，XXXX等6家單位交流了經(jīng)驗(yàn)做法，各具特色，都有亮點(diǎn)，希望大家相互借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要性

近年來，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中加強(qiáng)，取得明顯成效。截至2019年底，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)XXX%，比2018年提高XXX個(gè)百分點(diǎn)，80%以上的地方黨委設(shè)立了非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，黨建工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾中的作用不斷凸顯，涌現(xiàn)出一大批黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的非公企業(yè)先進(jìn)典型。但是，我們也要清醒看到，非公企業(yè)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是黨組織覆蓋面不廣，聯(lián)合黨組織多，黨員數(shù)量少，一些黨組織不能正常開展活動、有效發(fā)揮作用。要進(jìn)一步認(rèn)清抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要意義。

我們要看到，加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建對于推動整個(gè)非公企業(yè)黨建具有重要示范作用。目前，全市各類園區(qū)有非公企業(yè)XX戶，半數(shù)以上規(guī)上企業(yè)集中在園區(qū)，園區(qū)非公企業(yè)職工達(dá)XX萬人，占全市非公企業(yè)職工的52.7%，80后、90后青年占主體；

園區(qū)集聚了大量中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，其中有不少經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)軍人物。園區(qū)一般管理機(jī)構(gòu)健全、地域邊界清晰、服務(wù)資源匯集、聯(lián)系企業(yè)緊密，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實(shí)?？梢哉f，抓好園區(qū)，就抓住了非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”。

我們要看到，抓園區(qū)非公企業(yè)黨建是組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，對于引導(dǎo)和促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。

我們要看到，園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范作用尚未充分發(fā)揮出來，抓園區(qū)是整體提升非公企業(yè)黨建工作水平的關(guān)鍵之舉。由于我們起步比較晚、基礎(chǔ)比較弱，園區(qū)非公企業(yè)黨建還存在一些不容忽視的問題。一是黨建意識比較弱，一些區(qū)縣沒有把園區(qū)非公企業(yè)黨建擺上議事日程，不少園區(qū)重招商輕黨建。二是組織體系不健全，一些園區(qū)非公企業(yè)黨組織組建率低。三是基礎(chǔ)保障不到位，缺人干事、缺錢辦事、缺場所活動的現(xiàn)象比較普遍，難以滿足工作需要。園區(qū)作為非公企業(yè)黨建的重點(diǎn)部位，抓好了會產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，抓不好就會產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”。這就要求我們加大工作力度，攻克薄弱環(huán)節(jié)，使園區(qū)非公企業(yè)黨建強(qiáng)起來，帶動整個(gè)非公企業(yè)黨建上水平。

二、切實(shí)推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋

抓好黨的組織和工作覆蓋是基層黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。目前，擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋的任務(wù)還很艱巨?？偨Y(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮園區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢抓非公企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”是一個(gè)好辦法，園區(qū)在這方面應(yīng)該走在前頭。要按照中央要求，努力做到職工50人以上的非公企業(yè)都有黨員，100人以上的都建立黨的組織，尚未建立黨組織的都實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

一是全面排查摸底。

組織力量對園區(qū)非公企業(yè)進(jìn)行排查，力求做到“五個(gè)清”，即經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。摸底情況要登記在冊，建立臺賬。要“一園一策”“一企一策”制定方案、明確任務(wù)，責(zé)任到人、盯住落實(shí)。

二是精準(zhǔn)消除“空白點(diǎn)”。

要在“抓早、抓小、抓難”上下功夫，千方百計(jì)提高黨組織組建率?！白ピ纭?，就是對新入園、新設(shè)立企業(yè)，要同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織；對沒有黨員或黨員少的，可通過園區(qū)人才服務(wù)中心、網(wǎng)上服務(wù)平臺等為企業(yè)推薦黨員職工，通過傾斜計(jì)劃加大黨員發(fā)展力度，通過先行建立工會、共青團(tuán)等群眾組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。“抓小”，就是對園區(qū)內(nèi)分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，可采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，也可依托黨建工作指導(dǎo)站、黨群活動服務(wù)中心，把零散黨員納入黨組織管理?！白ルy”，就是對那些具備條件、但由于種種原因一直沒有建黨組織的外資、互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意等企業(yè)，要通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建工作指導(dǎo)員上門孵化等方式，有針對性地做好工作。

三是持續(xù)鞏固提升。

對新組建的非公企業(yè)黨組織，要“扶上馬送一程”，明確專人聯(lián)系指導(dǎo)，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對建立黨組織時(shí)間相對長一些的非公企業(yè)黨組織，要區(qū)分不同情況，在優(yōu)化組織設(shè)置、增強(qiáng)組織活力上下功夫。目前，有的聯(lián)合黨組織覆蓋的企業(yè)多，要?jiǎng)澬〗M建單元，提高組織覆蓋質(zhì)量，不能只求形式上的覆蓋。要借鑒農(nóng)村、社區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織的做法，每年對園區(qū)非公企業(yè)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行摸排清理。對黨組織書記空缺、班子不健全的要配齊配強(qiáng)，不勝任的要及時(shí)調(diào)整，不按規(guī)定換屆的要督促換屆，對“三會一課”不經(jīng)常、不開展黨組織活動的，要督促指導(dǎo)把組織生活開展起來，把黨的工作做起來。

三、健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作管理體系

抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)是，以園區(qū)黨（工）委為核心，健全管理體制，理順園區(qū)內(nèi)黨的組織關(guān)系，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)各方力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

一是建立健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

非公企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，主要負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作。目前，全市不少已按要求下設(shè)了企業(yè)黨委或綜合黨委，這是我們推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建的重要組織依托。已經(jīng)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委的，要抓好鞏固提高，園區(qū)黨（工）委一般應(yīng)明確1名副書記重點(diǎn)抓黨建，企業(yè)黨委或綜合黨委也要有1名專職負(fù)責(zé)人，并配備一定工作力量；尚未設(shè)立的，要按照XX省要求，抓緊設(shè)立機(jī)構(gòu)，配齊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。XX在企業(yè)黨委或綜合黨委班子成員配備上，統(tǒng)籌考慮園區(qū)黨（工）委、園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，綜合黨委下設(shè)辦公室，做到既有牌子，又有領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，各縣市區(qū)可以借鑒。對于數(shù)量眾多、類型多樣的中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各區(qū)縣也要結(jié)合實(shí)際，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，配備一定的工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管。

二是探索設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站。

XX在園區(qū)設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，配備黨建工作指導(dǎo)員，在園區(qū)企業(yè)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，深入企業(yè)開展工作，打通非公企業(yè)黨建“最后一公里”，效果很好。各區(qū)縣可借鑒這一成功做法，指導(dǎo)園區(qū)設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，配備一定數(shù)量的黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。對尚未建立黨組織的，重點(diǎn)做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作；對已建立黨組織的，指導(dǎo)黨組織開展活動、發(fā)揮作用。要建立健全黨建工作指導(dǎo)員選拔培養(yǎng)、考核管理和保障激勵(lì)制度，讓他們工作有勁頭、待遇有保障、發(fā)展有通道。

三是理順黨組織隸屬關(guān)系。

從調(diào)研情況看，園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系多種多樣，存在多頭管理與管理缺位的問題。解決好這一問題，要發(fā)揮園區(qū)的管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。原則上，園區(qū)范圍內(nèi)的非公企業(yè)黨組織關(guān)系，可由園區(qū)黨（工）委統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

園區(qū)內(nèi)少數(shù)規(guī)模和影響力較大的非公企業(yè)黨組織，經(jīng)上一級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或非公企業(yè)黨工委直接管理，園區(qū)黨（工）委也加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。

四、強(qiáng)化園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)保障

抓好基層黨建，有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事、有陣地活動非常重要。抓非公企業(yè)黨建，更要解決好經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、場所保障等方面的問題。

堅(jiān)持以用為本，建好園區(qū)黨群活動陣地。在非公企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心?，F(xiàn)在，有個(gè)別園區(qū)沒有區(qū)域性活動陣地；一些地方雖然建了，但沒有管好用好，有的長期空置，有的變成了辦公樓。對此，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要真正重視起來，下決心解決無陣地的問題。按照務(wù)實(shí)管用、共建共享的要求，力爭用1年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，XX園區(qū)爭取用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是要管好用好，真正發(fā)揮作用。要圍繞服務(wù)黨員，充分發(fā)揮活動陣地作用，為黨組織開展“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等提供服務(wù)，推動非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)?；粐@服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)黨群組織開展技能培訓(xùn)、文體競賽等形式多樣的活動，豐富職工文化生活；圍繞服務(wù)群眾，擴(kuò)展政策咨詢、法律維權(quán)、健康保健等服務(wù)項(xiàng)目，延伸開展低保、醫(yī)保、社保和困難救助等社會化服務(wù)，讓黨員和職工群眾想來、樂來。總之，要努力將黨群活動服務(wù)中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務(wù)企業(yè)和職工群眾的重要平臺。

拓寬來源渠道，完善和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度。黨的十九大指出，要建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。要按中央要求下大力氣解決好園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障問題。一是抓好現(xiàn)有政策落地。按照中央有關(guān)文件要求，非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并落實(shí)稅前列支制度，通過非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)全額撥返、各級黨組織留存黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予必要經(jīng)費(fèi)支持等，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。各級黨委組織部門要會同財(cái)政、稅務(wù)等部門，對相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，把經(jīng)費(fèi)保障政策不折不扣落到實(shí)處。二是納入園區(qū)管理費(fèi)用。XXX工業(yè)園、XXX經(jīng)開區(qū)等園區(qū)從管理費(fèi)用中拿出一定額度作為非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣可積極借鑒這些做法，推動形成制度化安排。

五、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

第一，準(zhǔn)確把握非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的定位和內(nèi)涵。XX省13號文件明確規(guī)定，非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。落實(shí)這一功能定位，要求企業(yè)黨組織堅(jiān)定“三個(gè)自信”，保證黨的理論和路線方針政策在企業(yè)得到全面貫徹落實(shí)；要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，充分彰顯黨組織和黨員的先進(jìn)性；要求企業(yè)黨組織切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍；要求黨組織引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，用促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的成果檢驗(yàn)發(fā)揮作用的成效。我們要始終按照這些要求，推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，為園區(qū)和非公企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二，選好管好黨組織帶頭人。黨組織書記是在非公企業(yè)開展黨的工作的帶頭人，要選育并重、真情關(guān)愛，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。一是選優(yōu)配強(qiáng)。首先要立足企業(yè)內(nèi)部選，注重從中高層管理者中選黨性強(qiáng)、有威信、肯奉獻(xiàn)、熱愛黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任黨組織書記。企業(yè)沒有合適人選的，園區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，可選派園區(qū)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、黨建工作指導(dǎo)員兼任企業(yè)書記，也可幫助企業(yè)面向社會公開選聘書記人選。二是培訓(xùn)提升。要指導(dǎo)園區(qū)制定非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)計(jì)劃，抓好普遍輪訓(xùn)，尤其要抓好新任書記的培訓(xùn)，上級黨組織要搞好示范培訓(xùn)，確保每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，幫助他們提高黨務(wù)工作能力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展本領(lǐng)。三是強(qiáng)化激勵(lì)。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要關(guān)心愛護(hù)，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。探索實(shí)行園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記津貼制度，有條件的可以根據(jù)工作實(shí)績，每年給予非公企業(yè)黨組織書記適度專項(xiàng)工作津貼，并與榮譽(yù)性激勵(lì)結(jié)合起來，增強(qiáng)他們的歸屬感和工作積極性。

第三，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)。非公企業(yè)中的黨員流動頻繁，疏于教育、疏于管理的問題比較突出，這種現(xiàn)象必須改變。一是改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理。對園區(qū)內(nèi)的黨員，特別是流動、分散的黨員，組織關(guān)系可探索由園區(qū)統(tǒng)一管理。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)黨員組織關(guān)系管理信息化。二是嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)等基本制度。開展“黨員活動日”，使黨員在參加黨的組織生活中受到教育、錘煉黨性。三是積極穩(wěn)妥解決好“口袋”“空掛”“失聯(lián)”黨員問題。這次黨員組織關(guān)系排查中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題在園區(qū)還比較突出。要督促“口袋”黨員亮明身份、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并將他們編入黨的組織，組織他們參加黨的活動。對長期“空掛”“失聯(lián)”黨員，要區(qū)分不同情況，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好組織處置工作。

第四，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨組織，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)政治屬性與服務(wù)功能相統(tǒng)一。要深化“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、“金點(diǎn)子”“微心愿”等有效做法，讓黨員平?？吹贸鰜怼㈥P(guān)鍵時(shí)候站得出來。園區(qū)還可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃活動主題、設(shè)計(jì)活動載體，打造園區(qū)黨建工作品牌。此外，還要注意運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等信息化手段，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力。

六、全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

統(tǒng)籌抓好園區(qū)外各類非公企業(yè)黨建工作。目前，還有2/3的非公企業(yè)分布在園區(qū)外，有的集聚在商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村等區(qū)域，還有的分散在城鄉(xiāng)各地。對于集聚區(qū)的非公企業(yè)，可借鑒抓園區(qū)的辦法，統(tǒng)籌組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理、場所經(jīng)費(fèi)，探索實(shí)行組織共建、活動共辦、資源共享、陣地共用。對于一些既不在園區(qū)也不在集聚區(qū)、規(guī)模較大的非公企業(yè)，也要按照XX省要求抓好組織覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮等工作。對于大量分散的小微企業(yè)黨建工作，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)起兜底責(zé)任。這個(gè)兜底，就是要按照要求，具備條件的，應(yīng)建盡建，暫不具備條件的，積極開展黨的工作，推動建立黨組織，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

強(qiáng)化抓非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任。各區(qū)縣組織部門要高度重視非公企業(yè)黨建工作，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究并向黨委匯報(bào)重大問題，并把非公企業(yè)黨建作為書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。非公企業(yè)黨工委要強(qiáng)化主業(yè)意識，抓好具體指導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、定期溝通、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、市場監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、科技、工商聯(lián)等成員單位，結(jié)合職能做好有關(guān)工作。非公企業(yè)黨工委負(fù)責(zé)同志和工作人員要履職盡責(zé)，對那些只掛牌子不管事、只解決待遇不干事的，要通報(bào)問責(zé)，該調(diào)整的要調(diào)整。

以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推動各項(xiàng)任務(wù)落地。抓好非公企業(yè)黨建工作，一定要久久為功，切忌“虛、空、漂、浮”。要注重落細(xì)落小，把園區(qū)情況摸清，一個(gè)問題一個(gè)問題拿出舉措，絕不能搞數(shù)據(jù)造假、做表面文章。要用實(shí)功求實(shí)效，始終突出問題導(dǎo)向，盯著問題改，不斷積小勝為大勝。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力總結(jié)宣傳非公企業(yè)黨建工作好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。大家抓非公企業(yè)黨建，經(jīng)常和民營企業(yè)家打交道，要始終把握“親”“清”二字，既要真誠交往、幫難解困，又要守住底線、把好分寸，保持清白、純潔關(guān)系。

總之，抓好非公企業(yè)黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣非公企業(yè)黨建工作調(diào)研座談會上的講話

在全縣非公企業(yè)黨建工作調(diào)研座談會上的發(fā)言提綱

同志們：

今天，我們在這里召開全縣非公企業(yè)黨建工作調(diào)研座談會，主要內(nèi)容就是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國非公企業(yè)黨建工作會議精神，聽取大家對我縣非公企業(yè)黨建工作的意見和建議，傳達(dá)中組部在成都西南五省（區(qū)、市）非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神，對上半年全縣的“兩新”組織黨建工作小結(jié)回顧，對下半年工作進(jìn)行安排部署。剛才，志祥同志組織大家學(xué)習(xí)了中辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，園區(qū)黨委、“兩新”工委、非公工委的負(fù)責(zé)同志回顧了前一階段的工作，根據(jù)各自的職能職責(zé)，對下一步的工作作了很好的思考。特別是剛才的重啤九廠、悅達(dá)公司、平偉實(shí)業(yè)、張鴨子等黨組織負(fù)責(zé)人就今天的調(diào)研座談主題，結(jié)合實(shí)際講得非常好。信祥同志也對近幾年來全縣“兩新”組織黨建工作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并對下一步工作如何抓落實(shí)作了安排。鐘斌同志就如何抓好非公企業(yè)黨建工作也談了很好的意見，我都贊成，下面再談幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、中組部非公黨建工作會議精神，進(jìn)一步深化對非公企業(yè)黨建工作重要意義的認(rèn)識。

第一，要明確兩個(gè)定位。

一方面，要明確非公企業(yè)的定位。全國非公企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平同志指出：“非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量”。李源潮同志也指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“非公企業(yè)職工在

我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)”。目前，我國非公企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上，產(chǎn)值占GDP的60%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上，提供新增就業(yè)崗位的90%以上。我們縣的情況是，非公企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的88%以上，僅去年，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的55%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的72%以上，提供新增就業(yè)崗位的75%以上。

另一方面，要明確非公企業(yè)黨建工作的定位。一是非公企業(yè)是黨建工作的新領(lǐng)域，基礎(chǔ)比較薄弱，是新形勢下黨建工作的新任務(wù)。二是以中辦文件下發(fā)和成都會議為標(biāo)志，非公企業(yè)黨建工作進(jìn)入新階段，面臨重要發(fā)展機(jī)遇。三是非公企業(yè)黨建工作具有系統(tǒng)性、綜合性、區(qū)域性、協(xié)調(diào)性、敏感性等新特點(diǎn)，涉及多個(gè)層面、多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，需要整合各方資源、綜合運(yùn)用多種手段共同來抓。如果仍停留在過去對非公企業(yè)黨建的認(rèn)識上，仍局限于過去抓黨建的方法，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第二，要關(guān)注非公企業(yè)發(fā)展的“四個(gè)動向”、深入思考“兩個(gè)問題”。

從目前非公企業(yè)整體的發(fā)展來看，主要有“四個(gè)動向”：一是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯。過去，非公企業(yè)多數(shù)是提供單一產(chǎn)品的低端制造業(yè)，現(xiàn)在不少企業(yè)已完成資本積累，正在向高端制造業(yè)、金融、交通、教育等多領(lǐng)域進(jìn)軍。如咱們縣的平偉、捷爾士、梁平一中等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級。近年來，隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，許多非公企業(yè)加大科研投入，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級明顯加快。三是產(chǎn)業(yè)資本和金融加速融合。許多企業(yè)正在爭取上市融資，國家有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)逐步加大對非公企業(yè)支持力度。四是現(xiàn)代企業(yè)制度正在建立。非公企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期往往選

擇家庭經(jīng)營或合伙經(jīng)營的模式，但到了快速發(fā)展期就要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前不少非公企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入這一時(shí)期。我們開展非公企業(yè)黨建工作，必須敏銳把握這些趨勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對性地研究提出對策。

非公企業(yè)發(fā)展的這些動向，需要我們深入思考“兩個(gè)問題”：一是怎么通過非公企業(yè)黨建，增強(qiáng)企業(yè)家政治認(rèn)同感？隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，非公企業(yè)家的社會影響也不斷擴(kuò)大。要掌握他們的價(jià)值取向和政治訴求，依托非公企業(yè)黨建這一載體，團(tuán)結(jié)凝聚這些企業(yè)家，引導(dǎo)他們堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路。二是怎么通過非公企業(yè)黨建，促進(jìn)企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定？當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期。要掌握如何通過加強(qiáng)黨建工作，團(tuán)結(jié)凝聚非公企業(yè)廣大職工群眾，幫助企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系。

第三，要把握“兩大需要”、“六個(gè)事關(guān)”。

“兩大需要”，就是胡錦濤總書記指出的，“加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要”。這“兩大需要”，一是黨的事業(yè)的需要，另一個(gè)是企業(yè)自身的需要。

我們認(rèn)識非公企業(yè)黨建工作的重大意義，就要循著這“兩個(gè)需要”，把握“六個(gè)事關(guān)”：一是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。非公企業(yè)家能不能認(rèn)同中國特色社會主義道路，能不能堅(jiān)定地跟我們風(fēng)雨同舟，黨的路線方針政策能不能在非公企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，這直接影響我們黨的執(zhí)政。二是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。非公企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力

和發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩?，同時(shí)也是推動市場競爭機(jī)制不斷完善的重要力量。黨建工作可以幫助其正確理解和貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，使他們成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的生力軍，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推動力量。三是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。非公企業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。目前，全國流動人口已達(dá)2.3億，未來20年還將有約3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。這些流動人口大多在非公企業(yè)就業(yè)，他們是社會管理和服務(wù)的重點(diǎn)人群。這就需要通過黨建工作，加強(qiáng)對他們的思想引導(dǎo)，幫助維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定。四是事關(guān)非公企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，可以充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，凝聚企業(yè)各方力量，幫助企業(yè)應(yīng)對發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，黨建強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展得也好。五是事關(guān)非公企業(yè)家健康成長。開展非公企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步密切了黨和政府與非公企業(yè)出資人的聯(lián)系，使他們成長的信心更堅(jiān)定，成長的環(huán)境更良好，成長的舞臺更廣闊，成長的路徑更規(guī)范。有利于增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和成就感，幫助他們實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求。六是事關(guān)非公企業(yè)職工健康成長。非公企業(yè)聚集了很多優(yōu)秀人才，他們除了滿足自身需求，還有更高的追求。黨建工作幫助他們克服雇傭思想和不安全感，增強(qiáng)主人翁意識，在非公企業(yè)成就一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

二、進(jìn)一步明確當(dāng)前非公黨建工作的一些重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，扎實(shí)做好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

全國非公黨建工作會議精神和中辦發(fā)《意見》都專門就非公黨建工作的一些重點(diǎn)作了明確。

第一，要加大工作力度，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”的質(zhì)量

和水平?！皟蓚€(gè)覆蓋”就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：

一要?jiǎng)?chuàng)新小微企業(yè)黨組織組建工作。截至2011年底，全國21.2萬戶規(guī)模以上非公企業(yè)中，已建立黨組織的達(dá)20.5萬戶，占96.7%，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋?！皟蓚€(gè)覆蓋”的空白點(diǎn)主要在規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)。昨天，去回龍鎮(zhèn)調(diào)研，了解該鎮(zhèn)的宏勝傘廠有100多名員工，還沒有建立黨組織。這些企業(yè)誰來抓，怎么抓？這個(gè)工作重點(diǎn)自然落到我們各位的頭上，全縣要整合力量，形成工商等職能部門為主，工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）守土有責(zé)，全縣上下齊心協(xié)力抓好小微企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”的良好態(tài)勢。

二要探索實(shí)現(xiàn)工作覆蓋的有效途徑。一是通過黨員的覆蓋來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋，要按照保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的要求，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，注意發(fā)展承認(rèn)黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀非公有制企業(yè)出資人入黨，充分發(fā)揮出資人黨員在推進(jìn)企業(yè)黨建工作中的影響力和推動力。二是通過黨建工作指導(dǎo)員來實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，可采取黨建指導(dǎo)員兼任書記等辦法，先把黨的組織建設(shè)起來。三是通過建立工會和共青團(tuán)組織，并把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人發(fā)展成黨員和在園區(qū)對非公企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化管理來實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。四是依托社會組織開展黨的活動，為非公企業(yè)黨員和職工群眾提供服務(wù)。

第二，要以黨組織書記為重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)?！皟芍ш?duì)伍”就是黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要抓好“兩項(xiàng)工作”：一是大力培訓(xùn)。3月初，我們從全縣200多名“兩新”黨組

織書記中遴選了80名，參加了縣委黨?！皟尚隆秉h組織書記專題示范班培訓(xùn)。其余未參訓(xùn)的“兩新”黨組織書記還要按照中辦文件要求，抓好示范培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)，提高黨組織書記的履職能力。對黨建工作基礎(chǔ)好的非公企業(yè)黨組織，要組織其黨組織負(fù)責(zé)人或業(yè)主外出考察學(xué)習(xí)借鑒。二是大力支持。對于有影響力的非公企業(yè)，一時(shí)又沒有合適人選的，縣委將采取“業(yè)主出一點(diǎn)、縣財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)”的辦法公開選聘政治素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的黨組織書記到企業(yè)工作，工業(yè)園區(qū)可先行啟動。要大力支持非公企業(yè)黨組織書記開展工作，為他們創(chuàng)造良好環(huán)境，為黨組織書記搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，加快其成長。

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是把政府服務(wù)與基層黨建結(jié)合起來。從工商、商務(wù)、經(jīng)信委等與企業(yè)聯(lián)系緊密的職能部門，選派黨員干部尤其是縣管實(shí)職轉(zhuǎn)非干部中的威信高黨務(wù)熟的干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)黨建工作。二是把培養(yǎng)干部與加強(qiáng)黨建結(jié)合起來。繼續(xù)推進(jìn)“雙培雙推”工作，推薦優(yōu)秀黨員到經(jīng)營管理崗位和優(yōu)秀黨務(wù)干部到非公企業(yè)黨組織決策層。三是把非公企業(yè)黨建與其他領(lǐng)域黨建結(jié)合起來。選派黨建工作指導(dǎo)員的時(shí)候，要著眼于統(tǒng)籌基層黨建工作資源，把非公企業(yè)黨建與農(nóng)村、社區(qū)等其他領(lǐng)域黨建工作整合起來。

第三，要深入開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，在發(fā)揮“兩個(gè)作用”上有新作為。要緊緊圍繞基層組織建設(shè)年“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，在全縣非公企業(yè)中重點(diǎn)開展以“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會反映好”的

“雙強(qiáng)六好”企業(yè)創(chuàng)建活動。今年，全縣要專門表彰命名一批先進(jìn)?！皟蓚€(gè)作用”就是非公企業(yè)黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。重點(diǎn)是要做到“三個(gè)有”。

一是有思路，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。圍繞提高企業(yè)決策力、執(zhí)行力、文化力、創(chuàng)新力，研究確定黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的方針政策，幫助企業(yè)提高科學(xué)決策能力：二要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，幫助企業(yè)提高執(zhí)行力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的落實(shí)：三要引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)、和諧建設(shè)，對內(nèi)促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，對外樹立良好社會形象；四要引領(lǐng)企業(yè)人才建設(shè)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)職工成長進(jìn)步。

二是有載體，廣泛開展主題實(shí)踐活動。要圍繞“雙強(qiáng)六好”的總體目標(biāo)，廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員承諾、踐諾、評諾活動，搭建黨員持久發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺。

三是有真情，堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念。黨組織要真心關(guān)愛、真情服務(wù)以下幾類職工群眾，以積極的作為贏得信賴：一要服務(wù)好國有企業(yè)或集體企業(yè)職工，由于企業(yè)改制等原因進(jìn)入非公企業(yè)，從原來的“單位人”變成了“社會人”，要讓他們有歸屬感。二要服務(wù)好收入水平參差不齊，工作單位變動頻繁，生活壓力大的大中專畢業(yè)生，讓他們有穩(wěn)定感。三要服務(wù)好進(jìn)城務(wù)工人員，兼具農(nóng)民、工人的“雙重身份”，屬于城市中的弱勢群體，讓他們有安全感。四要服務(wù)國有單位干部下海經(jīng)商，盡管財(cái)富增加、事業(yè)有成，但感覺得不到應(yīng)有的社會承認(rèn)，讓他們有榮譽(yù)感。要針對這幾類人群、幾種心態(tài)，積極主動地做好有關(guān)工作，把非公企業(yè)職工群眾團(tuán)

結(jié)凝聚在黨組織周圍。

第四，要著眼于長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。下一步，關(guān)鍵要健全完善“四個(gè)機(jī)制”，確保充分發(fā)揮作用。

一是齊抓共管機(jī)制。非公企業(yè)黨建具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要有關(guān)各方的共同努力，形成工作合力。組織部門要按照中央的要求牽頭抓總，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；“兩新”工委、工業(yè)園區(qū)、非公工委都有職能職責(zé)，要做到守土有責(zé)。另一方面，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)信委、工商、商務(wù)等部門的職能優(yōu)勢、隊(duì)伍優(yōu)勢，努力把各方面力量整合起來。

二是分類指導(dǎo)機(jī)制。非公企業(yè)的資本構(gòu)成、規(guī)模大小、行業(yè)類別等情況不同，出資人對黨建工作的態(tài)度、黨建工作的基礎(chǔ)、存在的主要問題和面臨的重點(diǎn)任務(wù)，以及企業(yè)的文化背景、價(jià)值觀念也各不同。要根據(jù)這些不同情況，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。比如，對于民營企業(yè)，要宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)他們堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，成為與黨同心同德的中國特色社會主義建設(shè)者。

三是重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。開展非公企業(yè)黨建工作，既要注重?cái)U(kuò)大覆蓋面，也要注重抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員，發(fā)揮示范帶動作用。為確保指導(dǎo)到位，抓出實(shí)效。在征求大家的意見后，縣委“兩新”工委要直接聯(lián)系一批有影響力的非公企業(yè)。協(xié)助有關(guān)單位同時(shí)抓好市、縣級示范點(diǎn)的創(chuàng)建。

四是統(tǒng)籌共建機(jī)制。要繼續(xù)推行我們探索出的行之有效“區(qū)域建黨”設(shè)臵機(jī)制、“區(qū)域聯(lián)動”目標(biāo)機(jī)制、“區(qū)域推進(jìn)”工作機(jī)制、“區(qū)域管黨”責(zé)任機(jī)制，引領(lǐng)非公黨建持續(xù)創(chuàng)新。

第五，要以聽黨話感黨恩為目標(biāo)，加強(qiáng)出資人教育引導(dǎo)。要針對出資人的社會影響日益增強(qiáng)；思想多元復(fù)雜，對國家

發(fā)展前景和社會主義道路存在疑慮；教育引導(dǎo)相對滯后；后備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等特點(diǎn)，著重抓好“三項(xiàng)工程”：

一是政治上關(guān)心關(guān)愛。要關(guān)心非公企業(yè)出資人的成長，引導(dǎo)他們堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，自覺把企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長與國家富強(qiáng)、民族振興、社會進(jìn)步結(jié)合起來，努力成為具有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)社會責(zé)任感的企業(yè)家。二是發(fā)展上幫助幫扶。要進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)工作，努力幫助企業(yè)解決困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展遇到困難時(shí)，黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢，主動幫助企業(yè)解決困難。要大力宣傳非公企業(yè)出資人的努力和貢獻(xiàn)，營造全社會尊重、關(guān)心企業(yè)家的氛圍。三是感情上相通相融。要加大教育引導(dǎo)力度，讓他們充分認(rèn)識到，非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展根本目標(biāo)一致，最終有利于企業(yè)健康發(fā)展和他們個(gè)人的健康成長。要建立與出資人的溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

第六，要全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)場所等保障水平。經(jīng)費(fèi)和場所是開展非公企業(yè)黨建工作的重要保障。從基層組織建設(shè)年分類定級情況看，被評定為“一般”或“較差”的黨組織，很重要的一個(gè)原因，就是工作保障未到位，發(fā)揮作用無依托。這方面我們要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)中辦文件精神，進(jìn)一步加大投入，做出制度化安排，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第七，要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的組織引領(lǐng)作用。在企業(yè)文化建設(shè)的建立和實(shí)踐中，積極履行宣傳黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的職能作用。引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)充分體現(xiàn)以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)行人性化管理。要指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織總結(jié)提煉貼合自身企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作方法，注入到企業(yè)文化中，推動每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管理的組織制度，不斷推進(jìn)黨支部工作的制度化規(guī)范化。

第五篇：陳向群在非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

同志們，經(jīng)過部里的批準(zhǔn)，我們在內(nèi)蒙古召開五個(gè)省區(qū)市的片會，主要內(nèi)容就是對基層組織建設(shè)年的實(shí)施情況進(jìn)行了解，進(jìn)行交流，進(jìn)行推動，同時(shí)把傳達(dá)貫徹落實(shí)全國非公企業(yè)黨建工作會議精神和我們街道社區(qū)黨建工作放在一起，所以我們的會議開的很有意義，三會合一。

考慮到我們的非公企業(yè)黨建會，非公企業(yè)家、黨委書記要來，為了方便他們，不耽誤時(shí)間，所以我們的第一個(gè)會就召開非公企業(yè)黨建座談會，剛才我們五個(gè)省區(qū)市，他們已經(jīng)把傳達(dá)貫徹非公企業(yè)黨建會的一些做法做了介紹，我們幾個(gè)地市的組織部長還有幾個(gè)非公企業(yè)家、黨委書記也介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為講的非常好，我們這次會議的主題就是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志和援潮同志在全國非公企業(yè)黨建會上的講話，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國非公企業(yè)黨建會議精神，并且借基層組織建設(shè)年這樣一個(gè)有利的契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)推動非公企業(yè)黨建工作，以片會的形式推動，同時(shí)把五個(gè)省區(qū)市的組織部長組織到一起，因?yàn)榇蠹沂莻鬟_(dá)落實(shí)的第一線，我們?nèi)珖臅h只能開到省委組織部的層面，具體的貫徹落實(shí)要靠市委、區(qū)委、盟委的組織部，所以這次把部長們專門找來，也是為了以這樣一種方式進(jìn)一步推動。

3月21號，我們在北京召開了全國非公企業(yè)黨建工作會議，這個(gè)會議是改革開放以來，第一次由中央批準(zhǔn)，由中組部召開的非公企業(yè)黨建的工作會議，會議的規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之多，都是這么多年來第一次。剛才很多同志都講了各自的一些感受，感到黨中央對這次會議非常重視，從我們五個(gè)省區(qū)市傳達(dá)會議精神以及貫徹落實(shí)情況來看，我認(rèn)為大家傳達(dá)貫徹比較迅速，都有所動作，有的已經(jīng)出臺了文件，有的召開會議，有的采取了很多有利的措施，我們相信這個(gè)會議對全國整個(gè)非公企業(yè)黨建工作有很大的推動作用，所以，我結(jié)合大家的發(fā)言，也結(jié)合我們下一步考慮，想重點(diǎn)講兩個(gè)方面內(nèi)容。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹非公黨建工作會議精神，進(jìn)一步深化對非公黨建工作的認(rèn)識

這個(gè)比較重要，這一點(diǎn)明確以后，很多工作自然能夠到位，認(rèn)識不清，很多工作也重視不起來。這里面我想講以下幾點(diǎn)。

一是明確兩個(gè)定位。一個(gè)是明確非公企業(yè)定位。這次會議對非公企業(yè)定位做了進(jìn)一步明確，在近平同志和援潮同志講話中都進(jìn)行了明確。非公經(jīng)濟(jì)是我國社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)，已經(jīng)成為黨 2 的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這三條我覺得講得很清楚，從目前非公企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看也是這樣。目前我們非公企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上，在GDP比重已經(jīng)占到了60%以上，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上，占新增就業(yè)崗位的比重90%以上，所以我們只有明確了這個(gè)定位才能知道非公黨建工作的重要意義。對這個(gè)認(rèn)識不清，頭腦中還是體制內(nèi)的概念，還是國有企業(yè)概念，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢的，我覺得這一條對我們從事黨建工作的同志一定要非常清晰。大家要知道目前非公企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)什么樣的階段，應(yīng)該知道我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)主要是在非公企業(yè)的職工當(dāng)中，這是非常重要的。第二個(gè)是明確非公企業(yè)黨建工作的定位。近平同志的講話中很清楚，一個(gè)講非公企業(yè)黨建是一個(gè)新課題，有很多方面的內(nèi)容還不完善，有待于積極地探索，還有很多的探索空間，我們將講話編進(jìn)資料中，就是讓大家好好看看，好好學(xué)習(xí)。第二個(gè)是說這次會議以后，標(biāo)志非公黨建工作進(jìn)入一個(gè)新階段，這是對過去非公黨建工作的一個(gè)肯定，經(jīng)過我們這么多年的努力，以這次會議為標(biāo)志，以我們中辦發(fā)的這個(gè)文件為標(biāo)志，標(biāo)志非公黨建工作進(jìn)入一個(gè)新階段，這一條大家也要清楚，如果還停留在過去對非公黨建工作的認(rèn)識上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二是要明確五個(gè)動向。從非公企業(yè)整體發(fā)展來看，我認(rèn) 3 為有這么幾個(gè)動向需要關(guān)注和研究。我們經(jīng)常講黨建工作要圍繞中心服務(wù)大局，非公企業(yè)黨建工作要引領(lǐng)非公企業(yè)健康發(fā)展。對非公企業(yè)目前的發(fā)展到底是個(gè)什么情況，有什么趨勢和動向，這個(gè)我們要清楚。從目前非公企業(yè)發(fā)展來看有這么幾個(gè)動向：一是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯，這是它的走勢，過去都是一些低端的制造業(yè)，經(jīng)過資本的積累逐步向高端制造業(yè)，甚至向金融地產(chǎn)、交通地產(chǎn)、教育、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域進(jìn)軍，競爭的優(yōu)勢越來越寬，很多企業(yè)不僅在國內(nèi)，在國外也在快速發(fā)展，在高科技領(lǐng)域也占領(lǐng)重要位臵，比如華為，目前在高科技產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一枝獨(dú)秀。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，它跟我們國家目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，和我們國家目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一樣的，到了這個(gè)發(fā)展階段以后，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待升級，表現(xiàn)為科研投入還不足，高端產(chǎn)業(yè)匱乏，另外自主創(chuàng)新不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠(yuǎn)，我們的自主研發(fā)、原創(chuàng)和科技創(chuàng)新等方面和歐美還有很大的差距，盡管中國GDP總量已經(jīng)排名世界第二，但從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來看，我們還差的很遠(yuǎn)。去年在哈佛學(xué)習(xí)我作為團(tuán)長，在最后致答謝詞的時(shí)候我講了一段話，我說來了以后深切感受到了和美國的巨大差距，美國的自然資源非常豐富，在美國是城在樹中，中國最好的城市也是樹在城中，我們中國的樹林下跑的都是老鼠，美國跑的是松鼠，一字之差，差別很大，我們看中國的 4 富豪排名榜，美國的排名榜上都是領(lǐng)先世界科技的知名人士，比如比爾蓋茨、喬布斯，中國排的都是房地產(chǎn)開發(fā)公司老板和煤老板，差別很大，我們企業(yè)的科技創(chuàng)新力，內(nèi)在的方面差距很大，這個(gè)確實(shí)存在。第三就是它的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本在加速融合，目前我們很多非公企業(yè)感到困惑的就是因?yàn)榻鹑谫Y本變成資產(chǎn)，感覺非常困難，融合的成本還是很快的。第四就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢很明顯。我們很多非公企業(yè)因?yàn)閺氖卤容^低端的產(chǎn)業(yè)，不可避免的存在著重發(fā)展輕管理、重項(xiàng)目輕環(huán)保的觀念，所以反映到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，實(shí)際也是一種污染的轉(zhuǎn)移，這個(gè)地方環(huán)保要求高了，勞動力成本高了，我就轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方去，那個(gè)地方對環(huán)保的要求不太高，勞動力成本還很低，這方面也在加速的轉(zhuǎn)移。第五是我們很多非公企業(yè)還是家族企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人模式，還有很長的路要走。

所以我們研究非公企業(yè)，這幾個(gè)動向我們要關(guān)注。針對這些動向來加強(qiáng)我們的黨建工作，可謂有的放矢。我們要深化對非公黨建重大意義的認(rèn)識，這里我把它概括為一大重要任務(wù)，兩大需要，三個(gè)事關(guān)。

一大重要任務(wù)，就是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護(hù)職工的合法權(quán)益，凝聚企業(yè)各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下黨的工作 5 的重要任務(wù)。

兩大需要，是總書記講的，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力的需要，是保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

三個(gè)事關(guān)，一個(gè)是說事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。大家可以想象，作為我們國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的非公企業(yè)，企業(yè)家群能不能在堅(jiān)持社會主義道路上和我們達(dá)成共識，成為中國社會主義的建設(shè)者，跟我們風(fēng)雨同舟，這一條非常重要，這些人掌握大量的社會資本，有很大的社會影響力，他們對我們中國特色社會主義理論道路的不理解，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能鞏固么。第二個(gè)是說作為黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的非公企業(yè)，能不能構(gòu)建一種和諧的穩(wěn)定的勞資關(guān)系，事關(guān)我們社會的和諧穩(wěn)定。我們這些年出現(xiàn)的很多大的突發(fā)事件，實(shí)際上都是企業(yè)的利益和群眾、職工利益之間的矛盾。第三個(gè)是說作為一個(gè)非公企業(yè)自身來講，在當(dāng)今全球化的時(shí)代背景下，怎樣參與積極地競爭，怎樣積聚人才，建立共同的價(jià)值觀，迎接挑戰(zhàn)，也就是說能否同黨的工作，也事關(guān)它自身發(fā)展的需要。我們到很多企業(yè)都做過調(diào)研，包括剛才你們的發(fā)言，實(shí)際上在這些企業(yè)當(dāng)中，我們的黨組織擔(dān)負(fù)很大的一塊責(zé)任，比如企業(yè)文化的引領(lǐng)，職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)職 6 工之間、職工和老板之間、廠方和群眾之間的各種矛盾等。所以很多事情，黨組織一出面就容易去做，在企業(yè)困難的時(shí)候老板讓職工加班，職工可能就會有意見，但黨組織一號召，幫助企業(yè)共度難關(guān)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員一帶頭，整個(gè)氛圍就不一樣了。所以很多聰明的企業(yè)家，在非公黨建會上，包括萬達(dá)、哇哈哈的董事長都講的非常精彩，他們實(shí)際上就是這么走過來的，你說在一個(gè)非公企業(yè)靠什么來凝聚職工，靠什么來吸引人才，靠什么來形成共同的價(jià)值觀呢，靠黨組織。黨組織才能有這樣的影響力，發(fā)揮這樣的作用。所以我們說非公企業(yè)黨建工作也事關(guān)非公企業(yè)自身健康發(fā)展。所以有時(shí)候我們跟企業(yè)做工作，不能光從我們黨建工作角度來講，還要從企業(yè)自身發(fā)展來看，這樣企業(yè)家們?nèi)菀捉邮?，我去年到北京安利去調(diào)研，我就問安利的外籍高管，因?yàn)榘怖敲绹谋就凉荆易迤髽I(yè)，它在美國都是反對參與政治的，到中國共產(chǎn)黨的組織進(jìn)入這個(gè)企業(yè)，開始是不可想象的，后來他發(fā)現(xiàn)，黨組織建立以后對他確實(shí)有好處，一個(gè)是他對中國政策的了解沒有渠道，他不知道中國政治是什么走向，怎么變化，所以每次黨代會、人代會一結(jié)束，黨組織在做工作學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)貫徹兩會精神，他們參加以后，通過這個(gè)對中國進(jìn)行了解，它的高層有很多是黨員，黨組織進(jìn)駐企業(yè)后，他們有了歸屬感，通過黨組織開展活動，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā) 7 展，所以他們很積極，這次會上也讓安利公司做了發(fā)言，我們?nèi)ス饘W(xué)習(xí)的時(shí)候也專門安排了到安利總部參觀，和董事長見面，座談也提到這個(gè)問題，一個(gè)外資獨(dú)資企業(yè)，能夠接受是不容易的，說明我們黨組織對企業(yè)的健康發(fā)展確實(shí)起了很重要的作用。所以我說我們要深化認(rèn)識，從這幾個(gè)方面對黨的工作進(jìn)一步認(rèn)識，進(jìn)一步深化，這對我們地市組織部長，很難把主要經(jīng)歷放在黨建上，很多人也愿意做干部工作，但是作為組織工作我們講是三輪驅(qū)動，干部、組織、人才，黨建不抓不是一個(gè)好的組織部長。所以我認(rèn)為給我們組織部長講講意義和認(rèn)識對進(jìn)一步提高對這方面的認(rèn)識程度和水平非常重要。

二、進(jìn)一步明確當(dāng)前非公黨建工作的一些重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，扎實(shí)做好六個(gè)方面的工作。

這個(gè)會議也專門就非公黨建工作的一些重點(diǎn)做了明確。一個(gè)是發(fā)揮兩個(gè)作用。非公黨建的功能定位過去一直是個(gè)老大難問題，這次的《意見》中做了明確，也是總結(jié)了這么多年非公黨建的實(shí)踐，確實(shí)我們是從非公企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)的。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這是我們這次會議重點(diǎn)要解決的問題。第二個(gè)是擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋，就是擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。我們現(xiàn)在一說 8 應(yīng)建已建的比例和數(shù)字各地都很高，但是應(yīng)建已建的企業(yè)數(shù)在整個(gè)企業(yè)數(shù)中占的比例很低，也就是百分之二十幾，大多企業(yè)是沒有條件建的，沒有黨員或黨員不夠，這是在非公企業(yè)黨建當(dāng)中存在的一個(gè)主要問題，有條件建的我們都在建，所以這個(gè)組織覆蓋沒有太大問題，但是工作覆蓋怎么做，怎么擴(kuò)大這兩個(gè)覆蓋面，這是問題的關(guān)鍵。我們不能僅僅局限于夠條件建的我們把他建起來，不夠條件建的怎么辦呢？怎么讓工作進(jìn)去、黨的活動進(jìn)去。大量企業(yè)還處在不夠建立黨組織的條件，這應(yīng)該是工作的重點(diǎn)。第三個(gè)是要建好兩支隊(duì)伍，建好黨組織書記隊(duì)伍和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，這次非公企業(yè)黨建會我們請了很多非公企業(yè)黨委書記參加會，這在過去是沒有的，都是黨的組織，央企能參加我們非公企業(yè)也能夠參加，就是要加強(qiáng)我們對書記隊(duì)伍的建設(shè)，這是非常重要的。通過培訓(xùn)，通過選優(yōu)配強(qiáng)，通過平時(shí)對這個(gè)隊(duì)伍的管理，使這支隊(duì)伍發(fā)揮作用。第四個(gè)就是要完善體制機(jī)制，建立起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立起一個(gè)齊抓共管的工作機(jī)制，組織部門牽頭的工作機(jī)制，這在文件當(dāng)中都有明確的規(guī)定。第五個(gè)就是要強(qiáng)化工作的保障，我們注意到北京市有條措施很實(shí)際，人均一百元的黨費(fèi)要提升，要達(dá)到200萬作為新建黨組織開展活動的經(jīng)費(fèi)，要達(dá)到2500萬，招1000名黨建指導(dǎo)員配到企業(yè)去，其他省都有這個(gè)做法，北方和南方相比，保障的力度 9 還是比較大的。所以我們講主要是以上五個(gè)方面的重點(diǎn)。

下面我就我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的六個(gè)方面工作講一下。一是要抓兩個(gè)覆蓋，要在擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋上取得成效。這里要做幾個(gè)工作，一是要摸清三個(gè)底數(shù)，即企業(yè)數(shù)、黨員數(shù)、入黨積極分子數(shù)。所以我們這次基層組織建設(shè)年的第一項(xiàng)工作就是要調(diào)查摸底，把底數(shù)搞清楚，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)黨統(tǒng)的數(shù)和我們工商管理局的數(shù)對不起來，差別很大，所以縣工商局統(tǒng)計(jì)出來數(shù)以后給縣組織部門，市工商局統(tǒng)計(jì)出來數(shù)以后給市的組織部門，通過兩級工商和組織部門一起對這個(gè)數(shù)字一起把關(guān)，我覺得這樣的做法很好。數(shù)字搞不清楚，組建率覆蓋率都無從談起。二是要探索如何實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。組織覆蓋已經(jīng)有很多好的做法了，組織覆蓋只要符合組建條件，抓組織覆蓋還是相對容易的，只要認(rèn)識到位、工作人員到位，這個(gè)事情是能夠做的，但是探討怎么來實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，工作覆蓋怎么來評判，這是我們要研究的。盡管很多省很多市說實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋，但是我認(rèn)為經(jīng)不起推敲，包括我到社區(qū)去，看到畫個(gè)網(wǎng)格，說這里面很多是沒有黨員的，我們實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋，那怎么做到的呢，回答說靠黨建指導(dǎo)員，那每個(gè)企業(yè)都去了么，都聯(lián)系了么，多長時(shí)間去一次呢，有什么制度去聯(lián)系啊，這些都回答不出來，我們這方面是大而統(tǒng)之的，我們組織部長心里要明白，這件事情目前沒有破題，只是說 10 說而已，目前的做法就是靠派黨建指導(dǎo)員，先建工會組織、群團(tuán)組織，通過群團(tuán)帶黨建，但這都是理論上的，黨建指導(dǎo)員目前能不能做到工作覆蓋，有很大的空白點(diǎn)。有很多地方說先建工會組織然后建黨組織，我問能不能找出例子，結(jié)果找不出來。我們想想是可以這樣做的，但我們還沒有真正做到。所以要做到工作覆蓋我考慮要從幾個(gè)方面。一個(gè)是通過黨員的覆蓋來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋。如果一個(gè)企業(yè)一個(gè)黨員都沒有，那黨的工作怎么進(jìn)去，黨建指導(dǎo)員是企業(yè)的外部，必須要在企業(yè)內(nèi)部生根開花，所以對沒有黨員的企業(yè)我們要千方百計(jì)在這個(gè)企業(yè)中發(fā)展黨員。通過黨員發(fā)揮作用，再進(jìn)一步發(fā)展，如果靠黨建指導(dǎo)員浮在外面，黨建工作深入不到里面去。第二個(gè)是黨建指導(dǎo)員，這是一個(gè)很重要的載體，通過黨建指導(dǎo)員來實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋，但是我們對黨建指導(dǎo)員必須要有明確的工作任務(wù)和要求，要有檢查，要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些東西也是覆蓋不了的。第三就是通過群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，首先要和建工會、共青團(tuán)結(jié)合在一起，把工會主席、共青團(tuán)的書記先發(fā)展成黨員，這兩個(gè)做到才行，如果做不到，怎么實(shí)現(xiàn)工會、共青團(tuán)黨的工作覆蓋。還有就是通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，真正網(wǎng)格要到企業(yè)當(dāng)中去，要到這些人群當(dāng)中去，我們要注意在企業(yè)工作一線中發(fā)展黨員的比例，要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)臵，比如聯(lián)合支部，但是聯(lián)合支部書記要 11 選好，給很多支持，要有活動，通過活動使黨的工作進(jìn)去，進(jìn)而發(fā)展黨員建立黨組織。第三還要擴(kuò)大凝聚力，我們現(xiàn)在不能單講擴(kuò)大覆蓋面，還要同時(shí)擴(kuò)大凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面以后要發(fā)揮作用，發(fā)揮作用才能形成凝聚力。如果只有組織和工作覆蓋了，發(fā)揮不了作用，產(chǎn)生不了凝聚力，要實(shí)現(xiàn)黨的組織有形覆蓋，黨的工作有效覆蓋，一個(gè)支部的黨員都能發(fā)揮作用，那這個(gè)支部就有凝聚力了，從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，黨建指導(dǎo)員必須要選好，如果選了成千上百，但是發(fā)揮作用的沒幾個(gè)這不行，還要整合好黨群的資源，有些黨組織的副書記、專職書記可以同時(shí)兼任工會主席，工會主席是黨員的也可以進(jìn)入黨組織擔(dān)任職務(wù)。還要把黨組織設(shè)臵好，理順管理，有些黨組織是小馬拉大車，有些地方的企業(yè)科設(shè)臵黨總支，下面又有企業(yè)黨委，像這樣支部領(lǐng)導(dǎo)總支，總支領(lǐng)導(dǎo)黨委的，體制都不順，趁基層組織建設(shè)年要把這個(gè)好好理順。

第二就是要以抓好基層培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高。我們中組部正在搞示范培訓(xùn)，我們也要求基層進(jìn)行輪訓(xùn)，對新組建黨組織的書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第三就是以“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動為抓手，在發(fā)揮兩個(gè)作用上有新作為。我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心建設(shè)任務(wù)來開展黨的活動，不能搞兩張皮，在工作思路上要主動適合企業(yè)發(fā)展的重大問題，一定要體現(xiàn)正確的發(fā)展方向，在自身 12 定位上，我們黨組織不能只考慮我們黨內(nèi)自己的事情，黨員自己的事情，要對企業(yè)負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，在活動的設(shè)計(jì)上，通過示范崗、責(zé)任區(qū)等載體，和企業(yè)的具體生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合在一起。在一個(gè)就是考慮機(jī)制，包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與職工談心、積極參與企業(yè)的重大決策、剛才很多發(fā)言中提到的交叉任職，都是很有效的。另外就是用好一個(gè)平臺，用好網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上開展一些黨建活動，有些企業(yè)員工分散在全國各地，要通過網(wǎng)絡(luò)平臺來交流和活動，創(chuàng)新活動方式。還有就是要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，我們認(rèn)真分析在非公企業(yè)職工當(dāng)中，主要有五類人群，五種心態(tài)，一類是由國有企業(yè)改制成非公企業(yè)的，由單位人變?yōu)樯鐣?，缺乏歸屬感；第二類是大學(xué)畢業(yè)生，他們大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入非公企業(yè)，由于工資水平參差不齊，工作單位變動頻繁，壓力很大，他們?nèi)鄙俜€(wěn)定感；還有一類就是進(jìn)城務(wù)工人員，就是農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩?；四是單位的干部下海，成為管理者，錢掙得很多但是感覺地位不行，缺乏榮譽(yù)感；第五就是海歸人員創(chuàng)業(yè)的富二代等，他們在國外學(xué)習(xí)對國內(nèi)形勢了解少，缺乏對黨的認(rèn)同感。所以我們在抓非公黨建過程中要針對這樣五類人群，五種心態(tài)來積極開展工作。另外要主動為職工群眾說話，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，要積極協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，做好困難黨員和群眾的幫扶救助工作，同時(shí)注重對職工的人 13 文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

第四就是要以健全機(jī)構(gòu)為突破口，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地的工作中也談到這個(gè)問題，現(xiàn)在我們有幾種模式。一種是建在組織口，建在組織部，副部長任書記，下面設(shè)兩個(gè)處，一個(gè)管非公經(jīng)濟(jì)，一個(gè)管社會組織。一種是在工商局，發(fā)揮工商局的職能優(yōu)勢和隊(duì)伍優(yōu)勢。還有建在工商聯(lián)。所以在這次的文件中沒有對模式進(jìn)行統(tǒng)一，允許各地進(jìn)行摸索和探索，但是無論怎么建，第一應(yīng)該有機(jī)構(gòu)，第二在本省內(nèi)機(jī)構(gòu)要上下對口，第三就是要形成合力，發(fā)揮作用。無論建在哪，組織部都要牽頭抓總。有的地方非公企業(yè)在開發(fā)區(qū)，在高新區(qū)，開發(fā)區(qū)歸商務(wù)部，高新區(qū)歸科技部，放在工商聯(lián)很難統(tǒng)在一起，工商局有隊(duì)伍的優(yōu)勢，工商聯(lián)有聯(lián)系企業(yè)出資人的優(yōu)勢，但是越到基層工商聯(lián)的力量越顯不足，所以要注意這些問題，要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。要有機(jī)構(gòu)，有專門的人員發(fā)揮作用，不能空掛。所以每一級的非公企業(yè)黨委、黨工委都要抓一批企業(yè)黨委在手上，如果只是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)那不行，要具體管。還有就是要建立重點(diǎn)聯(lián)系的工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域，抓好重點(diǎn)人員，抓好一些重要事項(xiàng)，現(xiàn)在很多地方探索雙重管理的模式，因?yàn)楹芏喾枪髽I(yè)做的很大，但是它歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下面管，很難管。所以省、市、區(qū)都要抓一些大的非公企業(yè)在自己的手里管，這樣才能有高 14 度，抓的有實(shí)效。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新一些黨建工作方法。

第五就是要以聽黨話、感黨恩為目標(biāo)，加強(qiáng)對出資人的教育引導(dǎo)。從出資人隊(duì)伍建設(shè)上有這么幾個(gè)問題，一個(gè)是黨員數(shù)量少，另外思想意識還是多元的，教育引導(dǎo)相對滯后，后備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。有些富二代和第一代創(chuàng)業(yè)的比，和黨的感情、和改革開放中國特色社會主義道路的認(rèn)同度等方面還差的很遠(yuǎn)。所以加強(qiáng)對他們的教育，通過辦培訓(xùn)班，經(jīng)常與他們談心掌握他們的思想動態(tài)，這方面我們確實(shí)要加強(qiáng)，做工作的時(shí)候要考慮，要從目標(biāo)一致的角度去做，抓黨建和企業(yè)出資人的出發(fā)點(diǎn)是一樣的，都是要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，另外我們的價(jià)值取向是相同的，我們都要站在中國特色社會主義道路、社會主義旗臶下進(jìn)行社會主義建設(shè)，還有就是感情要相通，我們?nèi)チ擞泻芏嗥髽I(yè)家問，他們有理想有追求，我們看看他們寫的一些書，加強(qiáng)對非公企業(yè)家的了解，記錄了他們的成長的心路歷程。所以還是要加強(qiáng)主動服務(wù)、加強(qiáng)教育、進(jìn)行關(guān)愛，另外發(fā)展優(yōu)秀出資人入黨，把工作認(rèn)真做好。

第六就是要全面落實(shí)文件的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)濟(jì)的長足保障水平。這方面我們要抓緊落實(shí)，很多地市的組織部長也說了，就是要按照文件要求落實(shí)，還有就是要形成制度，把工作認(rèn)真做好。

所以就貫徹會議精神我就講這么兩個(gè)方面問題，特別是 15 后面點(diǎn)到的六個(gè)方面工作，希望通過這個(gè)會，我們能夠推動，各地能夠認(rèn)真領(lǐng)會我們非公黨建工作會議的精神，進(jìn)一步對近平和援潮同志的講話進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，繼而推動非公企業(yè)黨建工作，抓住基層組織建設(shè)年這樣一個(gè)好的契機(jī)，把工作進(jìn)一步推下去。同時(shí)也希望積累一些好的經(jīng)驗(yàn)，我們在全國進(jìn)行推廣。我就講這些，謝謝大家。

主持人：

剛才向群同志作了非常重要的講話，他的講話中就前一階段學(xué)習(xí)貫徹、傳達(dá)落實(shí)全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神的情況進(jìn)行了充分的肯定，同時(shí)對深化對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識作了進(jìn)一步闡述，對當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，向群同志的講話簡明扼要，生動豐富，重點(diǎn)和要點(diǎn)都概括的很到位，同時(shí)講的很具體，一聽就懂，而且好記，回去大家對講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，今天上午的會議就到這里結(jié)束。