第一篇：2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)

2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn) 20100305 為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議要求，不斷深化國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購制度改革，切實(shí)做好2010年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)2010年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)（以下簡稱要點(diǎn)），要求各地國稅局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要點(diǎn)總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議和財(cái)政部有關(guān)文件精神，堅(jiān)持依法采購，推進(jìn)科學(xué)管理，優(yōu)化采購服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)國稅系統(tǒng)政府采購工作再上新臺(tái)階。

健全制度體系推進(jìn)科學(xué)管理

要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，在2010年國稅系統(tǒng)政府采購工作中，要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采購行為。進(jìn)一步健全政府采購的科學(xué)決策制度，明確政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的職責(zé)，完善工作制度和專家論證、咨詢制度。進(jìn)一步完善政府采購的過程管理制度，規(guī)范政府采購工作的主要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，規(guī)范采購行為。積極做好貫徹《政府采購法實(shí)施條例》的有關(guān)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)采購計(jì)劃管理。強(qiáng)化采購計(jì)劃與采購預(yù)算的有效銜接，嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購，加大計(jì)劃執(zhí)行力度。完善協(xié)議供貨制度，試行批量集中采購。做好國稅系統(tǒng)政府集中采購目錄項(xiàng)目的協(xié)議供貨招標(biāo)工作，加快中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格等信息的更新速度，完善協(xié)議供貨制度和進(jìn)行二次競價(jià)辦法。強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的后續(xù)管理，為基層提供便捷的采購服務(wù)。適當(dāng)調(diào)整協(xié)議供貨范圍，對(duì)部分達(dá)到一定數(shù)額的采購項(xiàng)目不再實(shí)行協(xié)議供貨，報(bào)總局歸集后實(shí)行批量集中招標(biāo)采購。

堅(jiān)持依法采購提供堅(jiān)實(shí)保障

要點(diǎn)要求，重點(diǎn)抓好“金稅三期”工程項(xiàng)目、“金稅運(yùn)行維護(hù)”項(xiàng)目、增值稅普通發(fā)票印制等重大政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。完善業(yè)務(wù)、技術(shù)需求和商務(wù)需求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目督辦制度，及時(shí)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)采購任務(wù)，保證稅收工作順利開展。依法采購，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2009~2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持總局和省局兩級(jí)集中采購，不得越權(quán)下放集中采購權(quán)限，合理確定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)分散采購的規(guī)范化管理。穩(wěn)步擴(kuò)大集中采購規(guī)模，發(fā)揮集中采購規(guī)模效益，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先、強(qiáng)制采購政策。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)先、強(qiáng)制采購相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好招標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購方式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，對(duì)于強(qiáng)制采購清單中列明的產(chǎn)品，必須強(qiáng)制采購。不屬于清單中列明的產(chǎn)品，要考慮國家產(chǎn)業(yè)政策因素，分配合理的權(quán)重分值，發(fā)揮政府采購政策功能。

開展調(diào)研交流強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

要點(diǎn)提出，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展工作交流。召開國稅系統(tǒng)政府采購工作會(huì)議，研究政府采購工作重大問題，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。配合財(cái)政部做好國稅系統(tǒng)政府采購管理體制相關(guān)調(diào)研，著力解決影響和制約國稅系統(tǒng)政府采購發(fā)展制度性、體制性問題，科學(xué)把握政府采購工作規(guī)律。建立國稅系統(tǒng)政府采購工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)各級(jí)之間、地區(qū)之間的信息交流。加強(qiáng)數(shù)據(jù)編報(bào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。按照“統(tǒng)一部署，集中培訓(xùn)，分步到位”的原則，推行使用“政府采購信息統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行管理系統(tǒng)”，切實(shí)抓好政府采購實(shí)施計(jì)劃編報(bào)和信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和利用，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)分析比對(duì)工作，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立考評(píng)體系，提高管理水平。結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際，通過調(diào)查研究，積極探索和科學(xué)制定適合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的考核辦法，把簡便易行，實(shí)用有效作為開展考評(píng)工作的依據(jù)和檢查工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府采購管理水平不斷提高。逐步建立采購項(xiàng)目跟蹤問效、分析評(píng)估機(jī)制，剖析典型案例，提高采購質(zhì)效。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范抓好隊(duì)伍建設(shè)

要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購組織體系建設(shè)，完善崗責(zé)規(guī)范，落實(shí)“四崗分離”的采購運(yùn)行機(jī)制，確保人員配備到位，積極探索國稅系統(tǒng)政府采購分類管理，科學(xué)確定政府采購職責(zé)。加大國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，總局?jǐn)M舉辦招標(biāo)師資格考試培訓(xùn)班、協(xié)議供貨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和采購計(jì)劃與執(zhí)行情況編報(bào)系統(tǒng)軟件培訓(xùn)班，各省級(jí)局也要根據(jù)相關(guān)工作要求組織好本地區(qū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政府采購工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法采購意識(shí)。堅(jiān)持將政府采購法規(guī)制度納入國稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)普法必備課程，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法采購的意識(shí)。辦好《中國稅務(wù)報(bào)》政府采購?？椭袊悇?wù)政府采購網(wǎng)，及時(shí)反映國稅系統(tǒng)政府采購工作動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳政府采購政策和制度，營造依法采購的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，著力防范政府采購風(fēng)險(xiǎn)。明確質(zhì)疑處理職責(zé)，規(guī)范質(zhì)疑處理程序，積極協(xié)助做好政府采購?fù)对V處理工作，提高政府采購風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉政教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建國稅系統(tǒng)政府采購反腐倡廉長效機(jī)制，切實(shí)做到廉潔采購。

第二篇：2011年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)

2011年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)

據(jù)了解，按照2011年國稅系統(tǒng)政府采購工作的總體要求，以及財(cái)政部對(duì)中央單位推進(jìn)批量采購工作的要求，《要點(diǎn)》明確，今年國稅系統(tǒng)政府采購工作將重點(diǎn)圍繞以下4個(gè)方面展開：

一是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持總局和省局兩級(jí)集中采購，嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)分散采購管理，加大部門集中采購目錄以外的稅務(wù)票證印制等項(xiàng)目省局集中采購力度，規(guī)范稅務(wù)票證印制政府采購管理；按有關(guān)規(guī)定將工程項(xiàng)目納入政府采購管理，逐步擴(kuò)大工程政府采購管理范圍并提高管理水平。積極推進(jìn)批量采購，開展試點(diǎn)工作。二是科學(xué)編報(bào)政府采購計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)。根據(jù)財(cái)政部2011年政府采購計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)工作的布置和要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)和管理工作，提高政府采購計(jì)劃、執(zhí)行、信息統(tǒng)計(jì)的操作技能和比對(duì)、分析能力。增強(qiáng)工程采購等采購信息統(tǒng)計(jì)的全面性和完整性，強(qiáng)化政府采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。同時(shí)，做好重大項(xiàng)目政府采購工作。嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序抓好金稅三期工程建設(shè)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)采購工作；做好稅務(wù)制服、金稅運(yùn)行維護(hù)和各類稅務(wù)發(fā)票等項(xiàng)目的政府采購工作。

三是繼續(xù)加強(qiáng)和完善協(xié)議供貨采購?？偨Y(jié)協(xié)議供貨采購工作經(jīng)驗(yàn)，研究探索協(xié)議供貨管理模式和方法，進(jìn)一步引入中關(guān)村價(jià)格指數(shù)完善、改進(jìn)招標(biāo)方案，做好新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)工作；加強(qiáng)協(xié)議供貨全過程管理和供應(yīng)商跟蹤管理，逐步建立產(chǎn)品型號(hào)和價(jià)格定期更新機(jī)制、基層采購信息反饋機(jī)制、供應(yīng)商履約情況管理機(jī)制，完善協(xié)議供貨網(wǎng)上競價(jià)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。

四是完善管理制度和操作規(guī)范。建立健全政府采購操作規(guī)范，優(yōu)化采購流程，規(guī)范采購秩序，實(shí)施科學(xué)管理，提高采購效率；建立健全政府采購各項(xiàng)管理制度，研究擬定國稅系統(tǒng)政府采購合同管理辦法、開評(píng)標(biāo)管理辦法、檔案管理辦法等專項(xiàng)管理辦法。

此外，國稅系統(tǒng)今年還將加強(qiáng)政府采購專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府采購組織保障；組織開展國稅系統(tǒng)政府采購檢查和考核；構(gòu)建國稅系統(tǒng)政府采購反腐倡廉長效機(jī)制等工作。

第三篇：政府采購2012工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫[2012]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為深入推進(jìn)政府采購制度改革，根據(jù)全國財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國庫“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2012年政府采購工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2012年政府采購工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳

二〇一二年二月九日

附件：

2012年政府采購工作要點(diǎn)

2012年政府采購工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹2011年全國財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)2011年全國GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購工作會(huì)議有關(guān)部署，深化政府采購制度改革，拓寬政府采購實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)管理。

一、著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模

圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購預(yù)算編制，努 力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購工作，重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件 推進(jìn)政府購買服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實(shí)施范圍。

二、進(jìn)一步完善政府采購法規(guī)制度

繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購工作的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》出臺(tái)，印發(fā)《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。研

究制定加強(qiáng)中央單位政府采購工作、完善中央單位政府采購協(xié)議供貨管理、完善政府采購評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

三、加快構(gòu)建政府采購政策功能體系

拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購本國產(chǎn)品管理辦法，繼續(xù)完善政府采購支 持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購 信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購政策的具體措施。開展政府采購相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效 果。

四、加大政府采購監(jiān)督管理力度

針對(duì)政府采購操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購預(yù)算、購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn) 配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購品目范圍，適時(shí)選 擇部分省（區(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請單一來源采購的審核前公示制度，改進(jìn)采購方式變更審批和采購進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化集中采購管理，科學(xué)制定政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作，促進(jìn)采購代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購 管理，規(guī)范網(wǎng)上電子競價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加 大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購市場禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展 有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。

五、深入推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購品目分類目錄》，修改 完善政府采購工作規(guī)程，規(guī)范采購文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購從預(yù)算編制到計(jì)劃管 理、方式審批、執(zhí)行交易及誠信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購管理、電子交易、采購網(wǎng)站三位一體的政府采購信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交 易系統(tǒng)和全國共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，升級(jí)改造中國政府采購網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國供應(yīng)商庫等子系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購信息化 建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作，促進(jìn)提高政府采購整體管理水平。

六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作

通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營造實(shí)施政府采購制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做 好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有 共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究對(duì)政府采購從業(yè) 人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則，繼續(xù)做好國內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化，分析對(duì)我國加入GPA談判的影響。深入開展我國加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性，完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國政府采購法律與GPA規(guī)則的一致性分析，提出我國法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳，為談判工作營造良好社會(huì)環(huán)境。

來源：中華人民共和國財(cái)政部

第四篇：2012年政府采購工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)2012年政府采購工作要點(diǎn)的通知

財(cái)辦庫〔2012〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國人大常委會(huì)辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：

為深入推進(jìn)政府采購制度改革，根據(jù)全國財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國庫“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2012年政府采購工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2012年政府采購工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳二〇一二年二月九日 附件：

2012年政府采購工作要點(diǎn)

2012年政府采購工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹2011年全國財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)2011年全國GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購工作會(huì)議有關(guān)部署，深化政府采購制度改革，拓寬政府采購實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)管理。

一、著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模

圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購預(yù)算編制，努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購工作，重點(diǎn)做好文

化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購買服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實(shí)施范圍。

二、進(jìn)一步完善政府采購法規(guī)制度

繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購工作的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》出臺(tái)，印發(fā)《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購工作、完善中央單位政府采購協(xié)議供貨管理、完善政府采購評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

三、加快構(gòu)建政府采購政策功能體系

拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購本國產(chǎn)品管理辦法，繼續(xù)完善政府采購支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購政策的具體措施。開展政府采購相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效果。

四、加大政府采購監(jiān)督管理力度

針對(duì)政府采購操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購預(yù)算、購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購品目范圍，適時(shí)選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請單一來源采購的審核前公示制度，改進(jìn)采購方式變更審批和采購進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化

集中采購管理，科學(xué)制定政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作，促進(jìn)采購代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購管理，規(guī)范網(wǎng)上電子競價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購市場禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。

五、深入推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購品目分類目錄》，修改完善政府采購工作規(guī)程，規(guī)范采購文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購管理、電子交易、采購網(wǎng)站三位一體的政府采購信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，升級(jí)改造中國政府采購網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國供應(yīng)商庫等子系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購信息化建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作，促進(jìn)提高政府采購整體管理水平。

六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作

通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營造實(shí)施政府采購制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳改革成效，提高依法采購意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購從

業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究對(duì)政府采購從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則，繼續(xù)做好國內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化，分析對(duì)我國加入GPA談判的影響。深入開展我國加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性，完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國政府采購法律與GPA規(guī)則的一致性分析，提出我國法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳，為談判工作營造良好社會(huì)環(huán)境。

第五篇：2011年政府采購工作要點(diǎn)

2011年政府采購工作要點(diǎn)

2011年政府采購工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞財(cái)政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度改革與加入《政府采購協(xié)議》(GPA)談判工作，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，完善法規(guī)制度體系，加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，豐富采購政策功能，推動(dòng)政府采購工作邁上新臺(tái)階。

一、繼續(xù)擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模

適應(yīng)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實(shí)施范圍。加大對(duì)服務(wù)類采購項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購范圍；積極探索合同能源管理、“云計(jì)算”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的政府采購工作，不斷拓展服務(wù)類采購領(lǐng)域。結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財(cái)政政策的落實(shí)，扎實(shí)開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購管理工作。

二、不斷完善政府采購法規(guī)體系

針對(duì)當(dāng)前政府采購管理中的突出問題，重點(diǎn)在填補(bǔ)空白上下功夫，繼續(xù)完善政府采購法規(guī)制度體系。努力做好政府采購與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作，力推《政府采購法實(shí)施條例》盡快出臺(tái)；規(guī)范非公開招標(biāo)的政府采購方式實(shí)施程序，研究制定《政府采購非公開招標(biāo)管理辦法》；加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規(guī)程》等制度辦法；適應(yīng)形勢發(fā)展需要，修訂《政府采購品目分類表》。各地要結(jié)合工作開展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決執(zhí)行中操作不具體等實(shí)際問題，使各項(xiàng)采購活動(dòng)有法可依，有章可循。

三、積極發(fā)揮政府采購政策功能

圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，加強(qiáng)與財(cái)政其他宏觀調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用。繼續(xù)做好政府采購支持節(jié)能環(huán)保、信息安全產(chǎn)品管理、正版軟件使用等工作。盡快出臺(tái)政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。研究完善本國產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。深入研究政府采購支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。清理規(guī)范地方出臺(tái)的政府采購有關(guān)政策，維護(hù)全國政府采購市場的統(tǒng)一和完整。推動(dòng)開展政府采購政策功能效果評(píng)價(jià)工作，不斷提高政策執(zhí)行效果。

四、全面提升政府采購監(jiān)管水平

結(jié)合預(yù)算管理制度改革要求，有效解決社會(huì)關(guān)注的政府采購熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高政府采購監(jiān)管質(zhì)量和效率。建立健全政府采購與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步完善和細(xì)化政府采購預(yù)算，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按采購預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)采購需求的審核監(jiān)督，防止超標(biāo)采購、豪華采購等現(xiàn)象的發(fā)生。全面開展對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，積極探索對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高采購效率和服務(wù)水平。改進(jìn)和完善協(xié)議供貨組織形式，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控，切實(shí)解決協(xié)議價(jià)格高于市場價(jià)格等問題。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，通過多種方式擴(kuò)大專家數(shù)量，改進(jìn)專家抽取、評(píng)審及考核評(píng)議制度，嚴(yán)格約束專家評(píng)審行為。依法開展投訴舉報(bào)處理工作，建立健全供應(yīng)商誠信體系，加大對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰和公開曝光力度。

五、規(guī)范完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作

按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。規(guī)范專家?guī)?、供?yīng)商庫、商品信息庫及代理機(jī)構(gòu)庫相關(guān)信息注冊、入庫、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程，制定采購文件編制、信息公告、采購合同、質(zhì)疑投

訴等標(biāo)準(zhǔn)文本。按照《政府采購代理資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第61號(hào))有關(guān)規(guī)定，完善代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作規(guī)程。研究制定政府采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程。結(jié)合GPA國際分類標(biāo)準(zhǔn)口徑，從2011年開始，將自收自支事業(yè)單位納入統(tǒng)計(jì)范圍，增強(qiáng)工程采購等采購信息統(tǒng)計(jì)的全面性和完整性，完善政府采購信息統(tǒng)計(jì)制度。

六、加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。推動(dòng)中央政府采購管理與電子交易一體化系統(tǒng)建設(shè)，做好采購管理與部門預(yù)算、資金支付及資產(chǎn)管理的銜接等工作。全面開展全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫、商品信息庫、評(píng)審專家?guī)旌痛頇C(jī)構(gòu)庫間的信息共享。推動(dòng)改造中國政府采購網(wǎng)站，在中央與各地分網(wǎng)站互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息分類、改進(jìn)版面設(shè)計(jì)，逐步將該網(wǎng)站建設(shè)成為全國最具影響力和權(quán)威性的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。各地要大力推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，積極做好中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)站相關(guān)工作，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

七、切實(shí)做好調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)工作

創(chuàng)新調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性及改革實(shí)踐等重大問題的研究，增強(qiáng)政府采購制度改革工作的持續(xù)發(fā)展能力。廣泛開展調(diào)查研究工作，積極與科研院所、高等院校等單位協(xié)同合作，推動(dòng)建立健全符合中國國情的現(xiàn)代政府采購管理體系。有效利用政府采購指定信息發(fā)布媒體，重點(diǎn)抓好新出臺(tái)法規(guī)制度政策的宣傳、社會(huì)關(guān)注問題的解釋以及違法違紀(jì)行為的曝光等工作。積極推進(jìn)建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度，研究政府采購師考試相關(guān)工作，加快政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)做好對(duì)部門、代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)縣級(jí)和基層人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)系統(tǒng)操作的咨詢服務(wù)，提高采購操作執(zhí)行水平。

八、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》談判工作