第一篇：工商所工作規(guī)范

內(nèi)工商個(gè)字?2008?152號

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》的通知

各盟市工商行政管理局，滿洲里市、二連浩特市工商行政管理局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)基層工商所工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年十二月二十七日

主題詞：工商 工商所 工作規(guī)范 通知

抄送：機(jī)關(guān)各處室,稽查分局,直屬各單位 打字：王景春 校對：王景春 審核：蘇忠勝 內(nèi)蒙古工商局個(gè)體處 二○○八年十二月二十七日印發(fā)

共印5份

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)

基層工商所工作規(guī)范

為貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)的意見》和《全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)基層工商行政管理所（以下簡稱工商所）規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工商所高效履責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能到位，依據(jù)國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理所條例》，特制定本工作規(guī)范。

本工作規(guī)范適用于全區(qū)工商系統(tǒng)所有工商所（含綜合所、專業(yè)所）。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

（一）工商所的設(shè)立和撤并

工商所的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、轄區(qū)大小和監(jiān)督管理工作需要確定。工商所的設(shè)立和撤并，必須由旗縣（區(qū)）工商局（分局）提交報(bào)批申請，盟市工商局審核把關(guān)，報(bào)自治區(qū)工商局審批后方可組織實(shí)施。未經(jīng)履行審批程序，任何單位不得隨意設(shè)立、撤銷、合并工商所。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、按照提高監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的要求，工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)務(wù)管理組、巡查執(zhí)法組、綜合督查組。人員較多、監(jiān)管任務(wù)較重的工商所可以分片、分區(qū)設(shè)置若干市場巡查執(zhí)法組。

2、旗縣（區(qū)）工商局（分局）可在工商所設(shè)立12315投訴站，受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)，開展維權(quán)工作。

（三）人員配備

工商所設(shè)所長1人、副所長根據(jù)監(jiān)管任務(wù)和工商所人數(shù)可設(shè)1－2人。城區(qū)工商所原則上配備執(zhí)法人員15人以上，城鎮(zhèn)工商所配備執(zhí)法人員10人以上，農(nóng)村牧區(qū)工商所配備執(zhí)法人員5人以上。每個(gè)旗縣(區(qū))工商局（分局）的工商所人員占本級局全體人員的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。

1、所長的任職資格、程序、年限（1）資格

政治業(yè)務(wù)素質(zhì)突出，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓精神，年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的指揮、管理、教育、協(xié)調(diào)能力。工商所長年齡原則上不得超過50周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平；新任工商所長年齡不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。工商所副所長年齡原則上不得超過45周歲，學(xué)歷不低于大專文化水平。

旗縣（區(qū)）工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)有工商所長工作經(jīng)歷。

（2）程序

工商所長的產(chǎn)生可以采取競爭上崗的辦法，也可實(shí)行聘任制。要遵循公開、公正、平等、競爭的原則，任職前要在所在單位干部職工和轄區(qū)監(jiān)管對象中進(jìn)行民主測評，測評滿意率要超過參加測評人員總數(shù)的50%。同時(shí)，要組織有關(guān)測試和考核。

工商所副所長一般可由工商所所長選聘，也可由派出機(jī)關(guān)任命。

（3）任期

工商所所長和副所長任職期限為3年。任職期滿，要重新參加競爭選拔或聘任。任職期間，派出機(jī)關(guān)每年要對工商所長、副所長進(jìn)行實(shí)績考核，考核不合格的要免去職務(wù)。

2、工作人員的上崗資格、程序、輪崗（1）資格

具有勝任本崗位的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行政、忠于職守、勤奮工作，能夠獨(dú)立完成工作任務(wù)，在年度考核中被評為稱職以上的公務(wù)員。

（2）程序

實(shí)行所長與工作人員雙向選擇。對雙向選擇中落選的人員統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，時(shí)間不少于3個(gè)月。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，本人提出申請，由工商所報(bào)上級工商行政管理部門考試和考核，合格后方可上崗。待崗學(xué)習(xí)期間取消評先評優(yōu)資格。

（3）輪崗

一般情況下，工作人員原則上應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次崗位輪換。特殊崗位可適當(dāng)延長，但不得超過4年。輪崗要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好各項(xiàng)工作的銜接。

二、工作職責(zé)規(guī)范

（一）工商所職責(zé)

工商所依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。其主要職責(zé)是：

1、受派出機(jī)關(guān)委托，辦理個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的設(shè)立登記、變更、注銷和年度驗(yàn)照工作；

2、對轄區(qū)內(nèi)由派出機(jī)關(guān)登記管理的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，在權(quán)限范圍內(nèi)或依據(jù)派出機(jī)關(guān)委托，查處違法違章經(jīng)營行為；

3、依法對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織開展質(zhì)量檢查、快速檢測、信息公示；監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度、責(zé)任制度和索證索票、進(jìn)銷貨登記臺帳制度；

4、依法對轄區(qū)內(nèi)的各類商品交易市場、商品展銷會、有獎(jiǎng)銷售及拍賣活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督管理；

5、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可手續(xù)，并對其使用商標(biāo)和商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法買賣商標(biāo)標(biāo)識、假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為；

6、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解合同糾紛，推行合同示范文本，組織開展“守合同、重信用”活動(dòng)，查處違法合同和合同欺詐行為；

7、對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

8、依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)和傳銷、變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷違法行為，及時(shí)上報(bào)派出機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；

9、依法開展消費(fèi)維權(quán)，受理轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者投訴，及時(shí)調(diào)查處理侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

10、宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，并提供咨詢服務(wù)；

11、依據(jù)工作職責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級工商機(jī)關(guān)和轄區(qū)黨委、政府交辦或有關(guān)部門需要配合的工作任務(wù)；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、內(nèi)務(wù)管理組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶設(shè)立登記的受理、審核、發(fā)照和變更、注銷等事項(xiàng)，設(shè)立、變更、注銷登記合法率達(dá)100%；

（2）辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶的年檢、驗(yàn)照手續(xù)。企業(yè)年檢率不低于應(yīng)檢戶數(shù)的98%，個(gè)體工商戶驗(yàn)照率不低于應(yīng)驗(yàn)戶數(shù)的95%；

（3）為轄區(qū)各類市場主體100%建立電子經(jīng)濟(jì)戶口，按照A、B、C、D實(shí)施信用分類監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶建立紙質(zhì)檔案材料，歸檔率達(dá)100%。電子經(jīng)濟(jì)戶口和工商所受理設(shè)立的市場主體檔案，要準(zhǔn)確反映、記錄各類專項(xiàng)檢查、年檢驗(yàn)照、違法違章處罰等動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；

（4）指導(dǎo)轄區(qū)各類市場主體辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可證手續(xù)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的各類廣告進(jìn)行建檔備案；指導(dǎo)轄區(qū)市場主體訂立合同，推行合同示范文本，推薦、考核“守合同、重信用”單位；

（5）負(fù)責(zé)本所內(nèi)部財(cái)物管理和各項(xiàng)工作資料的整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；

（6）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)，提供咨詢服務(wù)。

2、巡查執(zhí)法組職責(zé)

（1）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)情況，依法查處違法違章經(jīng)營行為，并在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)辦理一般程序的行政處罰案件；在授權(quán)范圍之外的一般程序處罰案件，應(yīng)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告、請示或移交；

（2）檢查轄區(qū)內(nèi)各類商品交易市場落實(shí)規(guī)范化管理情況，保證市場具有良好的經(jīng)營秩序；

（3）依法檢查經(jīng)營者的商品和服務(wù)質(zhì)量，查處制售假冒偽劣商品行為，檢查不正當(dāng)競爭和商業(yè)欺詐行為；

（4）查處轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)使用不規(guī)范行為；檢查經(jīng)濟(jì)合同訂立是否真實(shí)規(guī)范，打擊合同欺詐行為；對轄區(qū)內(nèi)各類廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法戶外廣告和虛假廣告；

（5）依法對轄區(qū)內(nèi)直銷活動(dòng)、商品拍賣會、各類展銷會、有獎(jiǎng)銷售、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有無傳銷或變相傳銷行為，嚴(yán)厲打擊傳銷或變相傳銷；

（7）檢查轄區(qū)內(nèi)市場主體是否合法，查處取締無照經(jīng)營；

（8）對轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)進(jìn)行回訪，對本所設(shè)立登記的市場主體經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查；

（9）處理消費(fèi)者投訴，調(diào)解消費(fèi)糾紛，轄區(qū)內(nèi)各類消費(fèi)者投訴登記率達(dá)100%，調(diào)處率達(dá)95%；

（10）負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)監(jiān)管內(nèi)容的錄入；（11）對巡查中發(fā)現(xiàn)的或群眾投訴舉報(bào)的各類經(jīng)濟(jì)違法案件查處率要達(dá)到100%，查處違法違章案件合法率達(dá)100%；案件錄入率達(dá)100％；

（12）完成有關(guān)專項(xiàng)整治和其他監(jiān)管工作。

3、綜合督查組職責(zé)

（1）對內(nèi)務(wù)管理組各類登記、初審工作手續(xù)進(jìn)行檢查考核；

（2）對內(nèi)務(wù)管理組各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口建立情況進(jìn)行檢查考核；（3）負(fù)責(zé)本所承辦的行政處罰案件法制核審工作，對行政處罰程序及歸檔情況進(jìn)行檢查考核；

（4）對消費(fèi)者投訴舉報(bào)、調(diào)解查處情況進(jìn)行檢查考核；（5）對工作人員出勤、著裝、辦事效率、工作質(zhì)量以及日常學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核；

（6）對檢查考核中發(fā)現(xiàn)工商所工作人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉潔行為提出處理意見；

（7）對工商所財(cái)物管理情況進(jìn)行督查考核；（8）負(fù)責(zé)所內(nèi)工作人員之間、各組之間的工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和派出局業(yè)務(wù)股室、其他工商所以及有關(guān)部門的工作關(guān)系。

三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范

（一）辦公用房規(guī)范

1、城區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到300平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等。

2、城鎮(zhèn)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到250平方米左右，以樓房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、咨詢服務(wù)窗口及會議室、文體綜合活動(dòng)室和庫房、衛(wèi)生間等；比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)工商所可根據(jù)實(shí)際，設(shè)立職工食堂和浴室。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：辦公面積應(yīng)達(dá)到200平方米左右，以平房建筑為主，內(nèi)設(shè)辦證大廳、會議室、文體活動(dòng)室及職工宿舍、食堂和浴室，辦公室應(yīng)與宿舍分離。

（二）辦公設(shè)施規(guī)范

1、城區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、DVD和電子觸摸屏，人均一臺以上計(jì)算機(jī)。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，人均一臺計(jì)算機(jī)。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)和DVD，執(zhí)法人員人均一臺計(jì)算機(jī)。

（三）執(zhí)法裝備規(guī)范

1、城區(qū)工商所:要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及1-2輛執(zhí)法辦案汽車。

2、城鎮(zhèn)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及至少一輛執(zhí)法辦案小汽車或皮卡汽車。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：要配備數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和食品快速檢測箱及一輛適應(yīng)轄區(qū)路況的執(zhí)法辦案車輛。

4、所有執(zhí)法車輛都要在車身兩側(cè)噴涂字體統(tǒng)一規(guī)范、藏藍(lán)顏色的“工商行政執(zhí)法”標(biāo)識。

（四）牌匾標(biāo)志規(guī)范

1、工商所門頭裝飾要美觀、莊重，盡量做到設(shè)置統(tǒng)一，可采用國家工商總局半月刊上“工商行政管理”字體，字體顏色為金黃色。

2、工商所各類牌匾制作要規(guī)范統(tǒng)一，辦公用房、辦公場所等區(qū)域的部門標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)牌、制度、框表制作規(guī)范統(tǒng)一，紅盾徽章使用規(guī)范統(tǒng)一，文字組合、標(biāo)志標(biāo)識色彩運(yùn)用規(guī)范統(tǒng)一，登記、辦案和綜合辦公的場所布置要規(guī)范統(tǒng)一。工商所的牌匾統(tǒng)一用鍍銅金屬制作為宜。高寬厚規(guī)格尺寸為190厘米×33厘米×3厘米。左邊蒙文，右邊漢字，字跡顏色為黑色，字體以仿宋體為宜。

3、工商所的辦證大廳，在設(shè)計(jì)上要方便工作人員與辦事人員面對面坐式交流和進(jìn)行書寫；工作受理臺上要采用懸掛或擺放方式設(shè)置“咨詢服務(wù)”、“登記發(fā)照”和“消費(fèi)者投訴”等標(biāo)志牌。

四、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范

（一）工作制度規(guī)范

除具體業(yè)務(wù)工作制度外，工商所要根據(jù)不同情況，分別執(zhí)行上級工商局或自行建立完善下列內(nèi)部管理工作制度：

1、所長辦公會和所務(wù)會議制度；

2、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

3、工作人員考勤和請銷假制度；

4、信訪工作和日常值班制度；

5、文書檔案管理制度；

6、車輛使用管理制度；

7、執(zhí)法監(jiān)督（法制員）工作制度；

8、工作人員績效考評獎(jiǎng)懲制度；

9、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度；

10、黨支部“三會一課”制度。

（二）政務(wù)公開規(guī)范

1、在辦證大廳以醒目方式公示辦事指南，公開辦理證照的條件、程序、時(shí)限；公開查處案件的程序；公開工作紀(jì)律和人員聯(lián)系方式。

2、公開設(shè)立工作人員照片、工號、崗位專欄；辦公桌要擺放崗位公示牌，公示牌上要有工作人員的彩照、姓名、崗位職責(zé)以及廉政警句或格言。

3、設(shè)立意見箱、意見簿，公開監(jiān)督電話。

4、設(shè)立轄區(qū)監(jiān)管示意圖和人員分工一覽表。

（三）環(huán)境設(shè)施規(guī)范

1、工商所正門應(yīng)懸掛工商標(biāo)志和工商所牌匾，同時(shí)懸掛12315投訴站等標(biāo)牌；所內(nèi)各對外窗口、各組辦公室及內(nèi)務(wù)用房，都應(yīng)有醒目的指示標(biāo)志。

2、辦公區(qū)域或院落、樓道內(nèi)要有 勤政廉潔方面的警句格言或裝裱的書畫作品，能夠體現(xiàn)工商廉政文化氛圍。

3、辦公用品、器材裝備、報(bào)刊書籍、衣服鞋帽等擺放有序；門窗、墻壁、桌面、柜臺整潔干凈；地面無積灰、紙屑、痰跡、煙頭；院落平整清潔，廁所衛(wèi)生，無積水，無污垢，無異味。

4、辦公室內(nèi)外和宿舍區(qū)及巷道、院落要因地制宜栽花種草，美化環(huán)境。

（四）文書檔案規(guī)范

1、工商所應(yīng)將本所各項(xiàng)工作資料、監(jiān)管執(zhí)法情況按時(shí)準(zhǔn)確錄入微機(jī)，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

2、分類設(shè)立收文登記簿和發(fā)文登記簿，上級下發(fā)的文件及有關(guān)單位來文，由內(nèi)勤統(tǒng)一簽收、登記、保管（包括網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的公文）；正式文件填寫文件處理單，做到當(dāng)天來文當(dāng)天登記，并報(bào)所長批辦，辦結(jié)后歸檔留存；需要保密的文件、材料，要做好保密工作；借閱文件須經(jīng)所長同意，填寫借閱登記后方可借閱。

3、工商所上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）及有關(guān)單位的材料、報(bào)表、考勤等，應(yīng)由所長簽字、內(nèi)勤留底后，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；各類資料、報(bào)表、登記簿的填寫，要做到字跡工整，內(nèi)容規(guī)范，封面裝訂統(tǒng)一規(guī)范。

4、公章、空白營業(yè)執(zhí)照必須由專人分別負(fù)責(zé)保管、使用，用印必須經(jīng)所長同意后方可使用。

5、建立信訪接待制度。設(shè)立來信和來訪登記簿，接待信訪須在當(dāng)日詳細(xì)填寫來信來訪登記處理單，由所長批辦，安排調(diào)查處理。屬于一般反映商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的，可由內(nèi)勤登記后直接交管片人員處理，處理完畢要及時(shí)反饋結(jié)果，并歸檔留存相關(guān)材料。

6、建立檔案管理制度。各類檔案必須分門別類設(shè)置卷宗，按規(guī)定順序排列，折疊整齊規(guī)范；檔案柜內(nèi)擺放合理有序，便于查找；各類報(bào)表應(yīng)按季度裝訂（市場整規(guī)報(bào)表應(yīng)按月裝訂），年終匯總成冊；其它文件、材料和各類專項(xiàng)整治資料的裝訂，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間裝訂完畢。

（五）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1、工商所各項(xiàng)收入、支出以及各種票證均由旗縣局或分局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得自購票據(jù)和轉(zhuǎn)讓、截留、坐支、挪用現(xiàn)金，更不得私設(shè)“小金庫”。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)收繳和罰沒財(cái)物管理規(guī)定，各項(xiàng)收入及時(shí)入賬。

3、建立固定資產(chǎn)登記簿，凡購買和收領(lǐng)的固定資產(chǎn)必須按規(guī)定及時(shí)登記（包括貨名、分類、購買時(shí)間、價(jià)格、使用人等），每半年盤點(diǎn)上報(bào)旗縣（區(qū)）工商局（分局）。

（六）著裝制度規(guī)范

1、工商所工作人員在工作時(shí)間應(yīng)按《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝上崗，帽徽、肩章、領(lǐng)花、領(lǐng)帶以及胸卡（牌）佩戴齊全，外出執(zhí)法應(yīng)戴大檐帽。

2、要保持制服整潔，規(guī)范著裝。男性著裝人員大檐帽前緣與眉同高，女性著裝人員卷檐帽前緣稍向后傾。戴冬帽時(shí)，護(hù)腦下緣應(yīng)當(dāng)距眉一至二指；不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬、夏、春、秋制服不得混穿。

3、著工商制服各地原則上要按照規(guī)定換裝時(shí)間執(zhí)行。每年4月1日至6月15日、9月1日至11月15日著春秋裝；6月16日至8月31日著夏裝；11月16日至下一年的3月31日著冬裝。東西部溫差較大的地區(qū)，根據(jù)氣候變化的實(shí)際情況，可提前或延遲換裝時(shí)間，但必須做到以旗縣（區(qū)）工商局為單位統(tǒng)一換裝。

五、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范

（一）經(jīng)濟(jì)戶口建立規(guī)范

1、轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口資料健全，登記信息和監(jiān)管信息按規(guī)定及時(shí)錄入微機(jī)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，做到數(shù)據(jù)全面、信息準(zhǔn)確。

2、工商所登記設(shè)立的市場主體，企業(yè)和個(gè)體工商戶要分別建立臺帳，檔案資料做到每戶一檔，按照合理分類、科學(xué)編號裝入檔案盒，做到檔案齊全，管理規(guī)范，查閱方便。

（二）監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范

1、建立市場監(jiān)管工作長效機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查規(guī)范到位，檢查信息登記及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、對轄區(qū)內(nèi)市場主體依據(jù)其信用狀況實(shí)行分類管理，對信用不良經(jīng)營戶按規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管。

3、按權(quán)限依法查處轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大要案件線索并向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。

4、完善消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)受理制度。對申訴、投訴、舉報(bào)信息按規(guī)定時(shí)限及時(shí)登記辦理，辦結(jié)率達(dá)95％以上。

5、積極開展打假維權(quán)活動(dòng)。按要求建立“12315”基層維權(quán)組織，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

6、市場整頓工作規(guī)范

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局發(fā)布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，嚴(yán)厲打擊和取締轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為；

（2）食品安全監(jiān)管工作成效明顯，轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域無重大食品安全事故；食品經(jīng)營戶要分別建立和落實(shí)索證索票制度和進(jìn)銷貨登記臺帳制度，實(shí)現(xiàn)臺帳、表冊等內(nèi)部管理資料齊全規(guī)范；

（3）保護(hù)商標(biāo)注冊專用權(quán)，對商標(biāo)侵權(quán)行為做到及時(shí)、有力查處；

（4）廣告監(jiān)管到位，嚴(yán)厲查處虛假宣傳等違法廣告；（5）對市場主體的經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行進(jìn)行日常監(jiān)管，防止合同欺詐行為發(fā)生；

（6）查辦行政處罰案件做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)，法律文書制作規(guī)范。

7、市場巡查工作規(guī)范

（1）工商所要建立市場巡查工作制度，完善巡查組織、明確巡查內(nèi)容、規(guī)范巡查程序；

（2）巡查執(zhí)法組應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)戶口定期開展日常巡查、重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)巡查，檢查市場主體經(jīng)營資格是否合法，檢查經(jīng)營者有無違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；

（3）市場巡查人員在巡查時(shí)應(yīng)規(guī)范填寫市場巡查記錄，并將市場巡查情況及查處結(jié)果及時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口。對巡查工作情況要按月進(jìn)行分類考評匯總，并及時(shí)反饋到旗縣區(qū)工商局相關(guān)股室。

8、個(gè)體工商戶停、歇業(yè)管理

（1）個(gè)體工商戶因故停業(yè)超過六個(gè)月的，應(yīng)向經(jīng)營地工商所報(bào)告，轄區(qū)工商所應(yīng)暫時(shí)收繳其營業(yè)執(zhí)照；

（2）個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，轄區(qū)工商所要及時(shí)繳銷其營業(yè)執(zhí)照正副本，并由登記發(fā)照機(jī)關(guān)予以注銷。

（三）工商所工作模式規(guī)范

根據(jù)我區(qū)地域遼闊、地區(qū)差異大、農(nóng)牧區(qū)相對較為分散的特點(diǎn)，為有效推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)由城市向城郊結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)延伸，監(jiān)管力量和裝備由城鎮(zhèn)工商所向農(nóng)牧區(qū)工商所延伸，同時(shí)按照提高監(jiān)管效能、降低行政成本、有利于監(jiān)管到位、服務(wù)到位的需求，選擇部分管轄地域較大、經(jīng)營者和消費(fèi)者較少且分散、工作任務(wù)量大的農(nóng)牧區(qū)工商所，在保持工商所機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、人員、崗位不變的前提下，因地制宜推廣和規(guī)范“流動(dòng)工商”辦公模式?！傲鲃?dòng)工商”辦公模式的形式是：按照“兩個(gè)延伸”的要求，一些地廣人稀、監(jiān)管服務(wù)工作量相對較少的邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)工商所，結(jié)合實(shí)際制定年、季、月、周工作計(jì)劃，利用設(shè)備功能齊全的執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行定期巡回，流動(dòng)開展證照辦理、消費(fèi)維權(quán)、市場巡查、監(jiān)管執(zhí)法和引導(dǎo)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)工商執(zhí)法和流動(dòng)工商服務(wù)。

對實(shí)行“流動(dòng)工商”辦公模式的工商所，旗縣工商局應(yīng)在保障流動(dòng)執(zhí)法車輛的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃配備筆記本電腦及無線上網(wǎng)卡、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、食品檢測箱等適應(yīng)移動(dòng)辦公所需的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，保障“流動(dòng)工商”辦公要求。同時(shí)，還要統(tǒng)一配備“巡查執(zhí)法包”，內(nèi)裝工商所印章、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照文本、登記注冊文書、市場巡查記錄、執(zhí)法辦案文書以及工商法律法規(guī)資料等。

六、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

（一）所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、工商所所長、副所長應(yīng)符合規(guī)定的任職資格和年齡要求，旗縣（區(qū)）工商局（分局）對工商所領(lǐng)導(dǎo)班子要按年度進(jìn)行德、能、勤、績、廉綜合考核。

2、有3名以上（包括3名）正式黨員的工商所要建立黨支部，黨支部書記一般由所長擔(dān)任，原則上不分設(shè)。

3、工商所黨支部按規(guī)定開展黨建工作，每個(gè)年度應(yīng)有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。堅(jiān)持“三會一課”制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)。

（二）思想政治建設(shè)

1、工商所要建立政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間要具體安排并堅(jiān)持落實(shí)，有記錄和資料可查。

2、要開展經(jīng)常性的思想教育，所領(lǐng)導(dǎo)之間、所領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、黨員和群眾之間要開展談心交流和傳幫帶活動(dòng)。

3、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成上下風(fēng)氣正、干部精神狀態(tài)好的局面，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，能按要求完成工作任務(wù)。

（三）工商文化建設(shè)

基層工商所要結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的文化建設(shè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍。

（四）工作行為建設(shè)

1、有安排、有計(jì)劃開展業(yè)務(wù)知識和文化知識教育培訓(xùn)工作，工商所45歲以下在職人員要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

2、工商所工作人員能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為、辦理各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件，能起草本職崗位各類應(yīng)用文書和法律文書。

3、在職人員中98％以上（工商所長、副所長全部）能熟練運(yùn)用電腦進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和日常辦公。工商所人員通過自學(xué)、代培和上級機(jī)關(guān)培訓(xùn)等形式，全面加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，提升基層所“數(shù)字化”工作水平。

4、工作人員遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和工商行政管理人員工作規(guī)范，首問責(zé)任制、政務(wù)公開承諾等制度落實(shí)好，行風(fēng)評議群眾滿意率達(dá)到95％以上。

5、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全。無違反廉政規(guī)定的人和事。

6、工商所工作人員在履行本職工作中必須做到著裝整潔，儀表端莊；語言規(guī)范，文明執(zhí)法；遵紀(jì)守法，忠于職守；清正廉潔，不謀私利；秉公執(zhí)法，不徇私情；高效服務(wù)，勤政為民。

七、考核工作規(guī)范

（一）工商所工作考核原則

基層工商所工作考核實(shí)行城區(qū)所、城鎮(zhèn)所、農(nóng)牧區(qū)所分類考核制度，遵循 “精簡、務(wù)實(shí)、效能”原則，對工商所注冊登記、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和創(chuàng)新工作等內(nèi)容，按照“四查一審”考核機(jī)制，分別進(jìn)行有重點(diǎn)的績效考核。

（二）工商所分類考核規(guī)范

1、城區(qū)工商所：按照“四查一審”要求，實(shí)行工作目標(biāo)綜合考核辦法。即對全所的整體工作目標(biāo)落實(shí)情況，由上級局目標(biāo)考核部門進(jìn)行綜合稽查；對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、無照經(jīng)營治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對行政執(zhí)法、案件評查、辦案質(zhì)量進(jìn)行執(zhí)法檢查；對上級機(jī)關(guān)要求開展的各類集中整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在此基礎(chǔ)上，對工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展的創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。

2、城鎮(zhèn)工商所：實(shí)行“重點(diǎn)工作＋行政執(zhí)法檢查”的考核辦法。即對工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、市場主體準(zhǔn)入登記、無照經(jīng)營治理等長期性重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)督查；對工商所行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，考核內(nèi)容包括對法定工作職責(zé)履行到位情況、對各項(xiàng)依法行政制度規(guī)范執(zhí)行情況、對具體行政行為的實(shí)體和程序合法情況進(jìn)行檢查考核。

3、農(nóng)牧區(qū)工商所：實(shí)行“基本職能+特色工作”的考核辦法?；韭毮苤饕ń?jīng)濟(jì)戶口、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)四項(xiàng)工作。特色工作就是發(fā)揮職能優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展有地區(qū)特色的創(chuàng)新性監(jiān)管及服務(wù)工作。

工商所分類考核工作的具體實(shí)施辦法，由各盟市工商局結(jié)合實(shí)際自行制定。

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：工商所工作規(guī)范

遼寧省工商行政管理局文件

遼工商發(fā)?2009?97號

關(guān)于印發(fā)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所

工作規(guī)范》（試行）的通知

各市工商行政管理局：

現(xiàn)將《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)工商所認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，及時(shí)反饋省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：國家工商行政管理總局

遼寧省工商行政管理局辦公室 2009年10月23日印發(fā)

遼寧省工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)工商所工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)，規(guī)范工商所的工作行為，促進(jìn)工商所全面履行職能，依據(jù)《工商行政管理所條例》、國家工商行政管理總局“新三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省基層工商所工作實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下統(tǒng)稱工商所）是縣級工商行政管理局（含縣級市、區(qū)、市局直屬分局）的派出機(jī)構(gòu)。工商所的各項(xiàng)工作由所派出的工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 工商所設(shè)立、變更依照法定程序報(bào)省工商行政管理局批準(zhǔn)，按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的名稱開展工作。

第四條 工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定并受所派出工商局的委托，承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)工商行政管理基礎(chǔ)性、日常性工作。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。工商所實(shí)行定編、定崗、定責(zé)、定人的原則。

第六條 各市工商行政管理局依據(jù)本工作規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)縣級工商局對所屬工商所日常工作進(jìn)行管理和考核。

第二章 職責(zé)和事權(quán)

第七條 工商所原則上承擔(dān)登記、監(jiān)督管理、執(zhí)法維權(quán)等職責(zé)。工商所應(yīng)綜合運(yùn)用工商行政管理職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)。其主要職責(zé)是：

（一）依法負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的登記，并對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)由縣級工商局委托監(jiān)管的企業(yè)的日常監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理集貿(mào)市場，規(guī)范集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）依法負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）依法負(fù)責(zé)合同、商標(biāo)、廣告的監(jiān)督管理，受委托或依職權(quán)查處利用合同進(jìn)行的違法行為、商標(biāo)違法行為、違法廣告行為；

（七）依法負(fù)責(zé)查處、取締傳銷活動(dòng)。

（八）受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；

（九）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

第八條 工商所事權(quán)安排的基本原則。

（一）依職權(quán)或受委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體名稱核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記和驗(yàn)照、年檢工作；

（二）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（三）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（四）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處、取締無照經(jīng)營行為；

（五）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資安全、流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（六）承擔(dān)管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范工作；

（七）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作，調(diào)解消費(fèi)糾紛，解答消費(fèi)者咨詢，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會分會工作；

（八）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的服務(wù)工作，立足工商行政管理職能，利用工商行政管理資源，積極采取措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會分會工作；

（九）承擔(dān)工商行政管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和重大事項(xiàng)的報(bào)告工作。

第九條 工商所可以依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》對個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場中的各類違法行為以自己 的名義實(shí)施行政處罰，工商所的具體行政行為是所派出工商局（分局）的具體行政行為。

第十條 法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法主體是縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)的，工商所應(yīng)當(dāng)受委托以縣級工商局的名義實(shí)施行政處罰。

第十一條 各市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級工商局依據(jù)工商所職責(zé)和事權(quán)安排原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)工作需要，對工商所的事權(quán)進(jìn)行具體劃分、分類委托，報(bào)上一級工商局備案。

第三章 崗位及職責(zé)

第十二條 工商所原則上設(shè)所長、副所長、法制員、內(nèi)勤管理員、登記管理員、執(zhí)法巡查員等主要崗位。

第十三條 所長職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工商所全面工作；

（二）負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本所工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；

（四）負(fù)責(zé)審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以 上級工商局名義作出的具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)的意見；

（五）負(fù)責(zé)建立和落實(shí)各項(xiàng)制度；

（六）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和核撥經(jīng)費(fèi)的使用管理；

（六）負(fù)責(zé)對本所工作人員的紀(jì)律作風(fēng)檢查和德、能、勤、績定期考核；

（七）完成上級交辦的其他工作。第十四條 副所長工作職責(zé)

（一）協(xié)助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責(zé)；

（二）協(xié)助所長組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協(xié)助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。第十五條 法制員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本所查辦案件的初審和以本所名義實(shí)施的行政處罰案件的核審；

（二）對具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對違法、不當(dāng)和不履行職責(zé)的具體行為及時(shí)提出糾正建議；

（三）對行政處罰案件立案、結(jié)案進(jìn)行登記備案、填報(bào)有關(guān)法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第十六條 登記管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理市場主體的登記咨詢、受理、審查、發(fā)照工作；

（二）負(fù)責(zé)市場主體的驗(yàn)照、年檢工作；

（三）負(fù)責(zé)登記數(shù)據(jù)錄入、整理，登記統(tǒng)計(jì)工作；

（四）負(fù)責(zé)登記檔案的管理工作；

（五）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他登記工作。第十七條 執(zhí)法巡查員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場主體的日常監(jiān)督管理和巡查工作；

（二）負(fù)責(zé)各類市場主體違法違章行為的查處工作；

（三）負(fù)責(zé)查處、取締無照經(jīng)營行為的具體實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)對各類市場的專項(xiàng)整治、檢查的具體實(shí)施工作；

（五）負(fù)責(zé)案件數(shù)據(jù)、巡查數(shù)據(jù)的錄入工作；

（六）負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)者權(quán)益爭議和維權(quán)工作；

（七）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他執(zhí)法巡查工作。第十八條 內(nèi)勤管理員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)文書處理和檔案工作，承擔(dān)文字綜合、統(tǒng)計(jì)工作；

（二）負(fù)責(zé)受理申訴、舉報(bào)和信訪、咨詢工作；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)和罰沒款的收繳工作，（四）負(fù)責(zé)印章管理、經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)、辦公用品和固定資產(chǎn)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)考勤登記等內(nèi)務(wù)管理工作；

（六）完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章 崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 所長工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）制定工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)，檢查工作質(zhì)量，全所工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全所人員無違法違紀(jì)行為；

（三）建立和完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，合理劃分網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)管工作到位；

（四）轄區(qū)內(nèi)無重大和安全責(zé)任事故；

（五）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（六）述職述廉工作在“滿意”以上；

（七）全所人員公務(wù)員考核在稱職以上。第二十條 副所長工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分管工作工作目標(biāo)完成率達(dá)到100％；

（二）制定巡查計(jì)劃，組織日常監(jiān)管巡查，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（三）組織工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)軟件使用；

（四）及時(shí)向所長匯報(bào)工作進(jìn)展情況，完成工作總結(jié)。第二十一條 法制管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）一般程序案件核審、初審率達(dá)到100%；

（二）無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）行政處罰案件立案、結(jié)案登記備案率達(dá)到100%，法制工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確；

（四）各類執(zhí)法文書規(guī)范，保管完好。第二十二條 登記管理員工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）登記工作規(guī)范，一次告知率達(dá)到100％；

（二）登記數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%；

（三）受理登記及相關(guān)事項(xiàng)的申請材料后，在法定期限內(nèi)完成工作，登記建檔率達(dá)到100%；

（四）按時(shí)限完成登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析。

第二十三條 執(zhí)法巡查員工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）日常巡查到位，巡查覆蓋面達(dá)到100%；

（二）執(zhí)法辦案做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，無因執(zhí)法人員過錯(cuò)導(dǎo)致的行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件；

（三）巡查數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%，案件數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%；

（四）處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%； 第二十四條 內(nèi)勤管理員標(biāo)準(zhǔn)。

（一）文件收發(fā)、傳閱、存檔工作及時(shí)，文件保存完好率達(dá)到100%；

（二）各類檔案保存完好率達(dá)到100%

（三）嚴(yán)格保管和使用印章，印章使用無差錯(cuò)；

（四）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，結(jié)繳規(guī)費(fèi)和罰沒款無差錯(cuò)，票據(jù)正確使用率達(dá)到100％，款物登記率達(dá)到100％；

（五）申訴、舉報(bào)受理率達(dá)到100％；

（六）對全所工作人員考勤率達(dá)到100%。

第五章 隊(duì)伍建設(shè) 第二十五條 黨支部建設(shè)

（一）合理配備工商所黨員干部，有3名以上正式黨員的工商所應(yīng)當(dāng)建立黨支部，工商所10人以上，其中黨員5名以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)配備專職黨支部書記或副書記；

（二）黨建工作規(guī)范，工商所黨支部要按照規(guī)定開展黨建工

作，每個(gè)應(yīng)有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，堅(jiān)持“三會一課”等制度，組織生活做到人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)；

（三）建立健全民主生活會制度。第二十六條 思想政治建設(shè)

（一）建立政治理論學(xué)習(xí)制度，落實(shí)上級黨組織的部署和要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（二）開展經(jīng)常性的思想教育，干部、黨員和群眾之間開展經(jīng)常性的談心交流，促進(jìn)和諧，增強(qiáng)凝聚力；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，結(jié)合實(shí)際開展具有特色、內(nèi)容豐富、參與廣泛的工商文化活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，注重人文關(guān)懷，著力營造安心基層、樂于奉獻(xiàn)、和諧向上的工作和生活氛圍，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守。

第二十七條 業(yè)務(wù)能力建設(shè)

（一）定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，落實(shí)每周三下午學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查，除專項(xiàng)培訓(xùn)外，充分利用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天；

（二）結(jié)合實(shí)踐，提高工作能力，工商所定期組織案例分析，以案說法，使工作人員從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，能熟練運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經(jīng)營行為，不斷提高依法行政能力；

（三）加強(qiáng)信息化知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件使用方法，人人會正確使用。

第二十八條 廉政建設(shè)

（一）建立健全執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，公開辦事制度和辦事結(jié)果，工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育和警示示范教育，培養(yǎng)基層干部良好的職業(yè)道德操守，牢固樹立執(zhí)法為民、廉潔從政的理念；

（三）建立廉政學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間清楚、具體，有記錄和資料可查；

（三）全面落實(shí)所長向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理相對人代表述職述廉制度，積極推進(jìn)“民主評議基層所站活動(dòng)”；

（四）因地制宜開展廉政文化建設(shè)。第二十九條 工作人員行為規(guī)范

（一）工作人員必須遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和國家及相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。工商所工作人員行為規(guī)范：忠于祖國，忠于人民；遵紀(jì)守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作；清正廉潔，艱苦樸素；忠誠老實(shí)，實(shí)事求是；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。

（二）工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須按規(guī)定著裝，儀表端莊、待人禮貌、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法。

第三十條 工商所所長原則上實(shí)行競聘上崗。選配工商所所長，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，堅(jiān)持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 工商所所長實(shí)行崗位交流制度，工商所所長在同一單位同一崗位任職滿五年，原則上應(yīng)當(dāng)交流，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行跨區(qū)域交流。

第三十二條 工商所工作人員總數(shù)占縣級工商局總?cè)藬?shù)的比例不低于70%。原則上城區(qū)工商所不少于12人、郊區(qū)工商所不少于10人、農(nóng)村工商所不少于8人。每個(gè)工商所的工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到15人以上。

第三十三條 工商所逐步實(shí)行所長與工作人員雙向選擇，雙向選擇的比例不低于50%。

第三十四條 工商所干部隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)知識化、年輕化。

第六章 監(jiān)管工作方式

第三十五條 工商所內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)組、監(jiān)管巡查組和12315申訴舉報(bào)工作站；建立以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心、以信用分類為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化為支撐、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查為方式四位一體的綜合監(jiān)管機(jī)制。

第三十六條 依托計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、市場和個(gè)體工商戶實(shí)行信用分類；根據(jù)行政區(qū)劃和監(jiān)管執(zhí)法力量，把管轄區(qū)域按網(wǎng)格劃分若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)；相鄰兩個(gè)以上監(jiān)管責(zé)任區(qū)的執(zhí)法巡查員組成監(jiān)管巡查組，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查的方式對監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場和個(gè)體工商戶進(jìn)行日常管理。

第三十七條 實(shí)行管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，工商所所長是管轄區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法第一責(zé)任人；每名執(zhí)法巡查員是每個(gè)監(jiān)管責(zé)任

區(qū)的責(zé)任人。

第三十八條 工商所要按照登記、監(jiān)管（巡查）、執(zhí)法辦案等相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程的要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，使每名工作人員都清楚每項(xiàng)工作完成的途徑、方法、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。

第三十九條 工商所要建立應(yīng)對緊急、突發(fā)、重大事件的工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

第七章 日常管理

第四十條 工商所實(shí)行工作人員工作日考勤制度，所長和內(nèi)勤管理員負(fù)責(zé)工作人員工作日考勤工作，記錄考勤情況。

第四十一條 工商所要按照適應(yīng)工作需要，符合基層實(shí)際，既規(guī)范完備，又便于管理的要求，建立和完善公開辦事、廉政、學(xué)習(xí)、會議、信訪、安全等工作制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

第四十二條 工商所每周要召開一次所務(wù)會，每月末要召開一次月例會。

(一)所務(wù)會主要內(nèi)容

1.傳達(dá)貫徹上級文件或會議精神； 2.工作人員匯報(bào)一周工作，所長講評；

3.安排本周監(jiān)管巡查任務(wù)，有專項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)，根據(jù)上級部署，由所長布臵重點(diǎn)工作，提出具體措施和要求，并明確巡查記錄要記載的事項(xiàng)；

4.安排其他工作。

(二)月例會主要內(nèi)容

1.組長負(fù)責(zé)對監(jiān)管執(zhí)法情況，包括錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理情況進(jìn)行匯報(bào)、評價(jià)；

2.對存在的問題分析原因，提出改進(jìn)建議；

3.所長負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)工作記錄，對工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行講評；

4.討論職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的主要問題，提出解決方法或制定改進(jìn)方案；

5.總結(jié)本月工作，部署下月工作。

第四十三條 工商所實(shí)現(xiàn)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理，工商所所長負(fù)責(zé)根據(jù)各崗位職責(zé)，將工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解到每名工作人員，并按照工作質(zhì)量、完成時(shí)限、工作目標(biāo)完成情況，組織實(shí)施檢查和考核。

第八章 工作保障

第四十四條 工商所內(nèi)外墻顏色、外部標(biāo)識、標(biāo)志牌、服務(wù)大廳、圖板、工作生活場所布局、政務(wù)公開形式符合規(guī)范，所容所貌整潔、美觀。

第四十五條 有固定的辦公用房和取暖設(shè)施，有滿足工作需要運(yùn)行正常的執(zhí)法車輛，有必要的辦公辦案設(shè)備和通訊工具，至少每兩人一臺計(jì)算機(jī)。

第四十六條 全面推行辦公自動(dòng)化和市場主體登記、信用分類監(jiān)管、執(zhí)法辦案的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，每個(gè)工商所有1-2名信息化

業(yè)務(wù)骨干。

第四十七條 建立公用經(jīng)費(fèi)使用臺賬，經(jīng)費(fèi)使用合理。

第九章 考核及獎(jiǎng)懲

第四十八條 縣級工商局依據(jù)本工作規(guī)范，制定工商所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法，指導(dǎo)工商所定期組織實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核工作，考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第四十九條 各市工商局應(yīng)當(dāng)建立綜合和單項(xiàng)的獎(jiǎng)懲制度，對執(zhí)行本工作規(guī)范成績突出的工商所和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表獎(jiǎng)；對未履行職責(zé)或履職不到位造成危害后果的工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十章 附則

第五十條 本工作規(guī)范由遼寧省工商局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本工作規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第三篇：工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，以信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為原則，對本轄區(qū)內(nèi)市場主體經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實(shí)施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。工商所崗位責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)和工商所的分工，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，各自履行法定和分工崗位職責(zé)，承擔(dān)崗位責(zé)任。

工商所合理設(shè)定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場主體，分別對應(yīng)劃歸到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級工商局登記注冊的市場主體，工商所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，并為其建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的巡查組，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、分級。

第五條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：

（一）建立轄區(qū)各類市場主體經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）負(fù)責(zé)市場主體開業(yè)登記注冊前的現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，對個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢初審；

（三）對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營實(shí)施監(jiān)管；

（四）依法對轄區(qū)市場主體實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項(xiàng)（包括違法違章行為查處、專項(xiàng)檢查、消費(fèi)維權(quán)、緊急情況應(yīng)對等）。

（六）完成上級交辦的其他市場主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進(jìn)入市場主體巡查時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對市場主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊擅自從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）是否在工商部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

（三）是否擅自改變住所等營業(yè)執(zhí)照登記的事項(xiàng)；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場主體，是否仍然從事經(jīng)營活動(dòng)；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時(shí)間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請辦理企業(yè)檢驗(yàn)或個(gè)體工商戶驗(yàn)照；

（十二）被依法責(zé)令改正或處罰后，是否履行了《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。第三章 實(shí)施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對新設(shè)立的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營情況檢查。

（二）日常巡查。對轄區(qū)市場主體按照上級要求的頻次開展檢查；

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報(bào)或有關(guān)單位通報(bào)后開展檢查；

（五）案后回查。對因嚴(yán)重違法被立案查處結(jié)案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題時(shí)，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實(shí)地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準(zhǔn)備：

（一）通過監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息，掌握企業(yè)有無警示信息、限制事項(xiàng)，是否屬重點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是否在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問）通知書、現(xiàn)場檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機(jī)等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場主體有無涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實(shí)填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應(yīng)當(dāng)蓋章（簽名）確認(rèn)，對收集到的證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見?，F(xiàn)場檢查完畢后，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場糾正的，應(yīng)向市場主體當(dāng)面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當(dāng)場糾正的，應(yīng)在《巡查記錄》上提出處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場制發(fā)非處罰類行政文書。當(dāng)場糾正市場主體輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場發(fā)出非處罰類的行政文書，同時(shí)，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應(yīng)區(qū)別不同的檢查對象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《工商所市場主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報(bào)請審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應(yīng)按照報(bào)審的權(quán)限和規(guī)定，把需要報(bào)審的《巡查記錄》及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)工商所領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）審核。工商所長簽署審核意見；需報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審核的，按規(guī)定報(bào)審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)審核意見進(jìn)行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應(yīng)在審核后的5個(gè)工作日內(nèi)存入市場主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合的要求，對信用等級為A（AA）級的市場主體，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對信用等級為B級的市場主體，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，巡查周期每季度不少于一次；對信用等級為C級的市場主體，實(shí)行懲戒機(jī)制，巡查周期每月不少于一次；對D級企業(yè)實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對其退出市場行為的后延監(jiān)管，及時(shí)跟蹤巡查，直至確認(rèn)其退出市場為止。

對食品、農(nóng)資經(jīng)營者巡查周期不超過15天；對易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂場所等涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的市場主體按照上級規(guī)定加大巡查頻次；對一般項(xiàng)目的經(jīng)營主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應(yīng)的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營行為，一般采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營項(xiàng)目無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營項(xiàng)目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的；

（四）營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的;

（五）超范圍經(jīng)營一般經(jīng)營項(xiàng)目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負(fù)責(zé)人）變動(dòng)未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應(yīng)從速從快依法立案查處：

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營以及涉及安全生產(chǎn)的等重點(diǎn)行業(yè)的無照經(jīng)營；

（三）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無照經(jīng)營的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（五）經(jīng)責(zé)令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級交辦、相關(guān)部門移送、群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈等無照經(jīng)營行為。

查處無照經(jīng)營行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無照經(jīng)營行為，除依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定外，還應(yīng)按對應(yīng)法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應(yīng)下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)，并向上級報(bào)告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)動(dòng)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關(guān)部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無證無照經(jīng)營商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（二）無證無照從事動(dòng)物診療活動(dòng)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；

（三）無證無照經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（四）無證無照從事生豬屠宰活動(dòng)，由商務(wù)主管部門查處；

（五）無證無照從事個(gè)體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無照經(jīng)營構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無證無照經(jīng)營行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問題，檢查人員應(yīng)依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問題，應(yīng)及時(shí)依法處理。需要向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)書面函告有關(guān)職能部門。需向上級或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報(bào)情況實(shí)施檢查的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋實(shí)名申訴舉報(bào)人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰檢查、誰錄入、誰處罰、誰錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機(jī)讀檔案。

對錄入的監(jiān)管信息要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關(guān)申訴、舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）超過巡查周期未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為等其它未履行監(jiān)管法定職責(zé)或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會同法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：談如何規(guī)范工商所執(zhí)法

談如何規(guī)范工商所執(zhí)法

隨著工商體制和監(jiān)管模式的改革，基層工商所的監(jiān)管職責(zé)越來越多，執(zhí)法權(quán)限越來越大，其監(jiān)管作用也越來越重要。筆者在工商所工作四年，累計(jì)查辦各類案件200余件，回顧所辦案件發(fā)現(xiàn)了很多問題：

一、立案審批不及時(shí)。除工商所辦案權(quán)限內(nèi)的案件可直接由所長批準(zhǔn)外，其他案件必須由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，而工商所距縣城60公里，所內(nèi)人員基本是周一上班，周末回城，發(fā)現(xiàn)案件找領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案不方便。而很多案件的調(diào)查取證又具有時(shí)效性，及時(shí)查處有利于整個(gè)案件，這樣就造成了先查案，后立案，在程序上違法。

二、案件核審、處罰審批人為滯后。案件調(diào)查取證后，當(dāng)事人確有違法行為，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。此時(shí)應(yīng)進(jìn)入案件核審、行政處罰審批階段。而在具體案件辦理中，辦案機(jī)構(gòu)往往在此時(shí)就直接下達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人應(yīng)受到的相應(yīng)處罰，隨后便直接收繳罰款。在此過程中，以工商所名義進(jìn)行處罰的案件可及時(shí)進(jìn)行案件核審及行政處罰審批（由所長和所內(nèi)法制員負(fù)責(zé)完成）；而以工商局名義進(jìn)行處罰的案件，因未及時(shí)進(jìn)行審批，只好在結(jié)案后補(bǔ)批。

三、罰款的收繳方式不嚴(yán)謹(jǐn)?！缎姓幜P法》第四十六條規(guī)定：“除依法當(dāng)場收繳的罰款外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫?！蓖瑫r(shí)該法第四十八條還規(guī)定“在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款?！睅啄陙砉P者經(jīng)辦案件，幾乎全是直接收繳罰款，這是極不規(guī)范的。

為進(jìn)一步推進(jìn)工商所執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高案件質(zhì)量，避免和減少行政復(fù)議和行政敗訴的發(fā)生，筆者提出如下建議：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高知法、用法水平。要采取集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)等多種方法和途徑，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是和我們?nèi)粘１O(jiān)管執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，使每個(gè)執(zhí)法人員都能熟記法規(guī)條款及其適用范圍，達(dá)到熟練準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。

二、充實(shí)工商所執(zhí)法人員，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。要把業(yè)務(wù)精通、法制觀念強(qiáng)的執(zhí)法人員充實(shí)到工商所，建立一支強(qiáng)有力的基層執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢下工商行政執(zhí)法需要。隨時(shí)發(fā)現(xiàn)案件，及時(shí)查處案件。做到執(zhí)法隊(duì)伍拉得出，案子查得準(zhǔn)。

三、增加法制審核人員，提高案件核審效率。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，把法律意識強(qiáng)的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)，可采取法制人員定期下鄉(xiāng)到基層所實(shí)地審核案件的方法，方便工商所案件核審，及時(shí)查找案件中的不足和錯(cuò)誤，做到及時(shí)糾正，防止錯(cuò)案的發(fā)生，從而提高工商所的辦案效率和辦案質(zhì)量。

四、充分運(yùn)用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，實(shí)行網(wǎng)上審批。開發(fā)研制一整套網(wǎng)上辦案軟件，在基層所發(fā)現(xiàn)案源后，首先由所長批準(zhǔn)，然后再按照審批權(quán)限從網(wǎng)上找分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，找法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件核審，找分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政處罰審批。只有這樣，才能解決工商所辦案審批不便問題，提高辦案效率，方便基層執(zhí)法。

五、進(jìn)一步完善辦案文書，提升案件質(zhì)量。統(tǒng)一制作《直接繳納罰款申請書》，由當(dāng)事人簽字蓋章，解決當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款不便問題，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接收繳罰款的合法性。

第五篇：工商所農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作規(guī)范

工商所農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工商所農(nóng)資市場監(jiān)管行為，充分履行農(nóng)資市場監(jiān)管法定職責(zé)，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 工商所在縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。工商所應(yīng)將農(nóng)資作為重要商品納入網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人；每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營分布圖、監(jiān)管人員責(zé)任分工示意圖。工商所應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營者簽訂農(nóng)資商品誠信經(jīng)營承諾書（式樣見附件）。

第三條 主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)縣局委托，依法辦理從事農(nóng)資經(jīng)營的個(gè)體工商戶的登記注冊工作，依法對農(nóng)資經(jīng)營者開展驗(yàn)照和年檢工作；

（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管工作要求對農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營者建立并執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營管理自律制度；

（四）根據(jù)縣局委托，依法查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營違法行為；

（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)資的咨詢、申訴和舉報(bào)；

（六）完成上級交辦的其他農(nóng)資市場監(jiān)管工作。

第二章巡查內(nèi)容

第四條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營資格：

（一）是否持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，是否亮照經(jīng)營；

（二）名稱、經(jīng)營場所（住所）、經(jīng)營范圍等執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致；

（三）是否依法進(jìn)行年檢或驗(yàn)照。

第五條 依法檢查農(nóng)資商品質(zhì)量：

（一）檢查農(nóng)資商品標(biāo)簽，看是否為國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品，是否偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，是否標(biāo)明商品主要成分和含量及執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否有中文標(biāo)識、警示標(biāo)志或中文警示及說明；

（二）檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品合格證,看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證是否真實(shí)，標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商名稱與核準(zhǔn)登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售；

（三）檢查產(chǎn)品批號，看是否偽造生產(chǎn)日期、使用期或失效日期，產(chǎn)品是否失效、變質(zhì)。

（四）對涉嫌假劣農(nóng)資或群眾舉報(bào)的假劣農(nóng)資商品，提請市場規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第六條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為：

（一）檢查農(nóng)資廣告和其它宣傳資料（包括說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者行為；

（二）檢查農(nóng)資商品是否存在商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

（三）檢查農(nóng)資經(jīng)營是否存在其它違法經(jīng)營行為。

第七條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者自律制度落實(shí)情況：

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)。

1、進(jìn)貨查驗(yàn)總的要求是：

（1）供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列主體資格等項(xiàng)證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復(fù)印件，下同）

①營業(yè)執(zhí)照；

②經(jīng)營許可證或?qū)I資格證明文件（法律法規(guī)規(guī)定專營經(jīng)營或許可經(jīng)營的產(chǎn)品）。

（2）產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明

①生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；

②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

③產(chǎn)品登記證；

④同種農(nóng)資產(chǎn)品定期（間隔期原則上不超過一年）向供貨商索要的由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

進(jìn)口商品只需提供以下產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明：

①產(chǎn)地證明或進(jìn)口合同；

②進(jìn)口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發(fā)票或出貨單或統(tǒng)一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內(nèi)容：

①銷售單位與營業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致；

②有銷售時(shí)間、聯(lián)系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產(chǎn)企業(yè)、型號和規(guī)格；

⑤數(shù)量。

銷售憑證應(yīng)加蓋銷售單位公章或由其負(fù)責(zé)人簽名。

實(shí)行連鎖經(jīng)營的農(nóng)資商品，可由總部對統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品的主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明進(jìn)行統(tǒng)一索驗(yàn)、保管，可由總部統(tǒng)一出具已索取相關(guān)票證的銷售、配送商品票據(jù)。但實(shí)行連鎖經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營者自行采購的農(nóng)資商品，仍應(yīng)當(dāng)按照上述種類索取相關(guān)票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農(nóng)資經(jīng)營者在與供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ剿魅≈黧w資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明。再次向同一供貨商購進(jìn)同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明如下：

（1）肥料

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證（只限國產(chǎn)肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國家規(guī)定免予登記，名單詳見附件2）；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國產(chǎn)肥料），由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種肥料商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國產(chǎn)肥料）；購進(jìn)進(jìn)口肥料的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（2）農(nóng)藥

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；農(nóng)藥（臨時(shí)）登記證;經(jīng)國家農(nóng)藥管理部門備案的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)；由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種農(nóng)藥商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；購進(jìn)進(jìn)口農(nóng)藥的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；種子生產(chǎn)許可證;種子經(jīng)營許可證（供貨商為專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的種子經(jīng)營者或受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的除外，但應(yīng)提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協(xié)議和以委托者名義開具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗(yàn)檢疫合格證或購銷合同。

（4）農(nóng)機(jī)具

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

（5）農(nóng)膜

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；證明其具備專營資格的有關(guān)文件；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

農(nóng)資經(jīng)營者對所索取的主體資格證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)每年核對一次，并按供貨商及商品進(jìn)行分類，妥善保管備查；供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等相關(guān)證明，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存至不再從該供貨商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨止；產(chǎn)品的資質(zhì)質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續(xù)進(jìn)貨并銷售的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存；銷售商品的票據(jù)應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止。

（二）進(jìn)銷貨臺帳。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、銷售對象及其聯(lián)系方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營者承擔(dān)因自身銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量引起的修理、更換、退貨等三包責(zé)任和損失賠償?shù)犬a(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（五）不合格商品退市。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施。

（六）其它。法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營；

（二）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本規(guī)范第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 根據(jù)上級要求，農(nóng)資經(jīng)營推行“帳票合一”，即進(jìn)貨票證、銷售憑證與進(jìn)銷貨臺帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統(tǒng)一保管。進(jìn)、銷貨情況以查驗(yàn)完整的進(jìn)貨票證和銷售憑證為準(zhǔn)，免于再行登記進(jìn)銷貨臺帳。

第三章 實(shí)施巡查

第十條 巡查監(jiān)督主要是指日常巡查、專項(xiàng)整治的檢查以及申訴舉報(bào)的專門檢查等。實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)包括對經(jīng)營者的經(jīng)營場所、貯存場所，以及對經(jīng)營者的主體資格、經(jīng)營行為、銷售的商品、經(jīng)營者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

第十一條 按照分類監(jiān)管原則，監(jiān)督檢查應(yīng)區(qū)別不同的檢查對象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《農(nóng)資商品巡查監(jiān)管流程圖》（附表），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。

第十二條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和經(jīng)營者簽字后歸檔。

發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在監(jiān)督檢查記錄中如實(shí)記錄，向所長報(bào)告并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處臵要求，分別依法采取相應(yīng)的處臵措施。

第十四條 對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營資格問題的處理：

對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營或營業(yè)執(zhí)照過期失效仍繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)資的，屬于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令限期改正，督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營；情節(jié)較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營查處取締辦法》立案查處；

（三）經(jīng)營的農(nóng)藥屬危險(xiǎn)化學(xué)品的，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立案查處。

第十五條 對農(nóng)資商品質(zhì)量問題的處理：

（一）屬于下列情形的，應(yīng)依法立案查處：

1、標(biāo)簽或標(biāo)識不符合法定要求的，屬于種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，應(yīng)按《種子法》查處；屬于肥料標(biāo)識不符合《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》要求的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《標(biāo)準(zhǔn)化法》查處。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，應(yīng)按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子是指：質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，因變質(zhì)不能作種子使用的，雜草種子的比率超過規(guī)定的，帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

3、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量不符合法定要求或銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。其中：銷售過期農(nóng)藥且不能證明已失效的，提請市場規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測。

4、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》查處。

（二）屬于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的農(nóng)資，應(yīng)依法及時(shí)追查該農(nóng)資來源和流向，對未售出的農(nóng)資，依法采取扣留或封存等強(qiáng)制性措施，已售出的責(zé)令經(jīng)營者追回和采取補(bǔ)救措施。

第十六條 對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營行為問題的處理：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的，偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當(dāng)競爭法》查處；

（三）侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，按《商標(biāo)法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為的，按《反不正當(dāng)競爭法》查處；

（五）農(nóng)資交易市場開辦者不履行本規(guī)范第八條責(zé)任和義務(wù)的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》查處；

（六）農(nóng)資經(jīng)營者拒絕配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》查處；

第十七條 對農(nóng)資經(jīng)營者落實(shí)自律制度問題的處理：

初次發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者沒有履行自律義務(wù)的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；仍不改正或情節(jié)較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者未建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，未按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者未建立進(jìn)貨臺賬，未如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，未建立產(chǎn)品銷售臺賬，未如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，保存期限少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者未向消費(fèi)者提供銷售憑證，未按照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，未立即停止銷售該農(nóng)資，未通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，未采取有效措施，未及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，未明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和未采取的補(bǔ)救措施；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未按規(guī)定建立、保存銷售記錄的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復(fù)雜農(nóng)資問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請派出機(jī)關(guān)處理；對不應(yīng)由工商行政管理部門處理的農(nóng)資問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售假劣農(nóng)資或者嚴(yán)重危及公共利益和社會穩(wěn)定的農(nóng)資質(zhì)量事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關(guān)情況。

第二十條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。

（一）對農(nóng)資消費(fèi)者的申訴應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。

（二）對農(nóng)資消費(fèi)者的舉報(bào)或《12315申投訴轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)辦舉報(bào)，安排人員前往實(shí)地調(diào)查。查明舉報(bào)屬實(shí)初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進(jìn)行調(diào)查處理；情節(jié)輕微、未造成危害后果的，視情況作出當(dāng)場處罰或責(zé)令改正。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)處臵內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的要求，將農(nóng)資市場主體信息、信用信息以及監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息等及時(shí)準(zhǔn)確錄入網(wǎng)格化監(jiān)管軟件，并作為重要監(jiān)管信息管理。

第二十三條對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)逐戶建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要收錄以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)資經(jīng)營主體臺帳；

（二）巡查記錄；

（三）責(zé)令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農(nóng)資市場監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核實(shí)、處理有關(guān)農(nóng)資問題的投訴、舉報(bào)造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對農(nóng)資突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處臵的；

（五）其他未履行農(nóng)資監(jiān)管法定職責(zé)、日常監(jiān)管巡查不到位的。

其中對部分憑感觀難以發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資或違規(guī)行為，以監(jiān)管者施以一般注意力能夠發(fā)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由縣工商局市場規(guī)范管理局會同政策法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。