第一篇：上海市養(yǎng)老機構(gòu)設置細則
上海市養(yǎng)老機構(gòu)設置細則
第一條(目的)為規(guī)范本市養(yǎng)老機構(gòu)的設置，根據(jù)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，制定本細則。第二條（適用范圍）
本市養(yǎng)老機構(gòu)的設置、執(zhí)業(yè)審批和年度驗審等，適用本細則。第三條(設置主體)本市養(yǎng)老機構(gòu)設置主體包括：(一)各級政府及政府有關部門；(二)境內(nèi)個人、法人和其它組織；(三)境外組織或者個人與境內(nèi)組織。第四條(設置規(guī)劃條件)《管理辦法》所稱的“設置規(guī)劃條件”，是指市政府根據(jù)上海城市發(fā)展總體規(guī)劃、人口密度、老年人數(shù)量和入住養(yǎng)老機構(gòu)需要等因素，制定的上海市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，以及區(qū)、縣政府根據(jù)上海市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃制定的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的區(qū)域性規(guī)劃。
養(yǎng)老機構(gòu)的設置應當符合規(guī)劃中的下列條件：(一)床位數(shù)量；
(二)類型、類別、檔次；(三)設置布點。
第五條(設置安全區(qū)域條件)《管理辦法》所稱的“安全區(qū)域”，是指《上海市環(huán)境保護條例》和市環(huán)境保護部門規(guī)定的污染區(qū)、危險區(qū)以外的區(qū)域。禁止利用危房、簡易房設置養(yǎng)老機構(gòu)。危房、簡易房的鑒定，按照市建設行政部門的規(guī)定。第六條(申請條件)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當以單位名義提出申請，申請書上應當 加蓋公章 和法定代表人簽字。
個人申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當以申請者本人提出申請。 境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合 資、合作形式申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，境外組織或者個人應和境內(nèi)組織同時提出申請。境內(nèi)組織應當在申請書上加蓋公章和法定代表人簽字。各級政府及政府有關部門申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當以各級政府及政府有關部門名義提出申請，申請書上應當有加蓋的公章和法定代表人(負責人)簽字。第七條(設置申請材料)申請設置養(yǎng)老機構(gòu)時，申請者應當遞交以下材料：
(一)申請人的身份證明。法人登記件的副本或者個人身份證；(二)設置申請書。內(nèi)容應當包括： 設置機構(gòu)理由、機構(gòu)名稱；
(三)可行性研究報告。內(nèi)容應當包括： 布點選址、床位數(shù)量、設置規(guī)模、機構(gòu)章程、機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)
類型及類別、檔次、資金來源、房屋場地使用證明以及規(guī)劃設計的總體建筑設計 方案圖紙。租用房屋場地、設施，設置養(yǎng)老機構(gòu)的還需提供5年以上的合法租賃證明；(四)申請表。如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設置申請表》，并附上申請表要求的 附件；
(五)核定表。如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《養(yǎng)老機構(gòu)冠名申請核定表》；(六)設置資金證明。新建或擴建的養(yǎng)老機構(gòu)每張床位不少于1萬元設置資金的合法證明；
(七)境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或者個人以合資、合作形式申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當提交雙方簽約的協(xié)議書。第八條(申請受理部門)養(yǎng)老機構(gòu)設置申請分級受理：
(一)區(qū)縣民政局申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向市民政局提出申請。(二)境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當先向市外國投資管理部門提出申請，經(jīng)市外國投資管理部門批準后，報市民政局審批。
(三)其他申請設置養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向規(guī)劃設置地的區(qū)縣民政局或養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)縣民政局提出申請。其中，設置床位數(shù)超過150張或者投資額超過1000萬元的，區(qū)縣民政局提出初審意見后，報市民政局審批；對跨區(qū)縣設置養(yǎng)老機構(gòu)的，受理申請的民政部門還應當告知并得到設置養(yǎng)老機構(gòu)所在地的民政部門認 可。
第九條(《設置批準書》的有效期)養(yǎng)老機構(gòu)的設置床位數(shù)不超過100張(含100張)的，設置批準書的有效期為1年；床位數(shù)超過100張的，設置批準書的有效期為2年。養(yǎng)老機構(gòu)在設置批準書的有效期內(nèi)未籌建完工的，應當按照設置審批程序，重新辦理審批手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)在設置批準書的有效期內(nèi)籌建已經(jīng)完工，但還未完全具備執(zhí)業(yè)條件的，應當申請延長設置批準書的有效期。申請延長設置批準書的有效期不超過6個月。第十條(名稱使用)養(yǎng)老機構(gòu)申請名稱應當說明理由；養(yǎng)老機構(gòu)只能使用設置批準書核準的名稱。養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由地域(行政建制)名稱、識別名稱、通用名稱依次組成。市、區(qū)縣政府設置養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 地域(行政建制)名稱(上海市××區(qū)或者××縣)、識別名稱、通用名稱(社會福利院或者老年公寓)依次組成。其它設置的床位數(shù)超過150張的養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 地域名稱(上海)、識別名稱、通用名稱(敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所、福利院或者老年公寓)依次組成。其它設置的床位數(shù)不超過150張養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 識別名稱、通用名稱(敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所)依次組成。例如： 識別名稱(長白新村)、通用名稱(敬老院)。
第十一條(執(zhí)業(yè)條件)養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)應當具備下列條件：
(一)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設施建筑標準》的規(guī)定；(二)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設備配置標準》的規(guī)定；(三)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務工作標準》的規(guī)定；
(四)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理人員資質(zhì)標準》的規(guī)定；
(五)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理標準》的規(guī)定；(六)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)人員配備標準》的規(guī)定；
(七)流動資金證明。150張床位以下的養(yǎng)老機構(gòu)應當具有不少于5萬元，150張床位以上應當不少于10萬元的合法流動資金證明。第十二條(執(zhí)業(yè)申請材料)養(yǎng)老機構(gòu)在開業(yè)前，應當向批準設置的市或者區(qū)縣民政局提出執(zhí)業(yè)申請，并遞交下列材料：
(一)如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)申請表》，并附上申請表要求的附件；
(二)工程的竣工驗收合格證書；
(三)與養(yǎng)老機構(gòu)所在地的一級以上醫(yī)療機構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務協(xié)議書，或者內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的批準書；(四)養(yǎng)老機構(gòu)負責人、主要管理人員的資質(zhì)證書、護理人員的上崗執(zhí)業(yè)證書復印件；
(五)流動資金有效證明的復印件； 第十三條(執(zhí)業(yè)審批)市、區(qū)縣民政局應當自收到申請之日起，30日內(nèi)進行實地察看，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人《執(zhí)業(yè)批準書》。未完全符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請人《整改告知書》。申請人應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并重新 提出執(zhí)業(yè)申請。不符合執(zhí)業(yè)條件或三次整改還不具備執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請人《不批準執(zhí)業(yè)告知書》。養(yǎng)老機構(gòu)取得執(zhí)業(yè)證書后，應當辦理法人登記。第十四條(法人申請)養(yǎng)老機構(gòu)可以向批準執(zhí)業(yè)的民政部門所在地的編制管理部門申請辦理事業(yè)法人登記，也可以向批準執(zhí)業(yè)所在地的民政部門申請辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。第十五條(年度驗審)養(yǎng)老機構(gòu)應當在每年的3月31日前向市、區(qū)縣民政部門申請執(zhí)業(yè)證書年度驗審。市民政局對區(qū)縣民政局設置的養(yǎng)老機構(gòu)和境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作設置的養(yǎng)老機構(gòu)，實施年度驗審。區(qū)縣民政局對本行政區(qū)域內(nèi)設置的養(yǎng)老機構(gòu)，實施年度驗審。市民政局對區(qū)縣民政局的年度驗審結(jié)果進 行抽樣復核。
第十六條(年度驗審提交材料)養(yǎng)老機構(gòu)申請年度驗審時，應提交下列材料：
(一)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的副本；(二)年度驗審報告書；(三)年度驗審自查小結(jié)；(四)年度財務報表；(五)審計報告。第十七條(年度驗審條件)年度驗審按照下列條件實施：
(一)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設施建筑標準》的規(guī)定；(二)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設備配置標準》的規(guī)定；(三)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務工作標準》的規(guī)定；
(四)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理人員資質(zhì)標準》的規(guī)定；(五)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理標準》的規(guī)定；(六)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)人員配備標準》的規(guī)定；(七)審計報告與財務報表應當符合國家和地方的有關規(guī)定。第十八條(年度驗審結(jié)果)對符合年度驗審條件的養(yǎng)老機構(gòu)，準予繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對不符合年度驗審條件的養(yǎng)老機構(gòu)，責令限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)未達到整改要求的，為年度驗審不合格。
第十九條(名稱、地址、性質(zhì)或者主要負責人的變更)養(yǎng)老機構(gòu)改變名稱、地址或者主要負責人的，應當按照設置審批程序辦理變更手續(xù)。
第二十條(合并)養(yǎng)老機構(gòu)合并，應當進行財產(chǎn)清算和財務結(jié)算，由合并后的養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置原機構(gòu)收住的老年人，并
按照設置審批程序辦理變更手續(xù)。第二十一條(解散)養(yǎng)老機構(gòu)解散，應當在解散的3個月前，向養(yǎng)老機構(gòu)的設置審批部門提出申請，并妥善安置收住的老年人。
經(jīng)設置審批部門批準解散的養(yǎng)老機構(gòu)，應當依法進行財產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。第二十二條(補辦登記)《管理辦法》實施前執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)(含50張床位以下)，應當按照本細則的規(guī)定，在1999年 6月30日前，到市、區(qū)縣民政局補辦執(zhí)業(yè)申請手續(xù)，領取執(zhí)業(yè)證書。
第二十三條(罰則)對違反《管理辦法》規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由市或者區(qū)縣民政局責令限期改正；逾期不改的，按下列規(guī)定處以罰款：
一、未經(jīng)批準設置養(yǎng)老機構(gòu)的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上10000元 以下罰款。
二、未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自執(zhí)業(yè)的，處以10000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以
20000元以上30000元以下罰款。
三、未經(jīng)批準，擅自變更養(yǎng)老機構(gòu)名稱、地址、主要負責人的，處以5000元以上10000元以下罰款。
四、未經(jīng)批準，擅自合并、解散養(yǎng)老機構(gòu)的，處以20000元以上30000元以下罰款。
五、年度驗審不合格或者逾期不申請辦理執(zhí)業(yè)證書驗審手續(xù)，繼續(xù)開展服務的，處以20000 元以上 30000元以下罰款。第二十四條(施行日期)本細則自批準之日起施行。本細則實施前市民政局制定的文件，內(nèi)容與本細則相抵觸的，以本細則為準。
第二篇：7、《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》
《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》全文
2014年2月26日
上海市人民代表大會常務委員會公告
第8號
《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2014年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2014年2月25日
上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
（2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會
常務委員會第十一次會議通過）
第一章總則
第一條為了促進本市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立、規(guī)劃建設與扶持優(yōu)惠、服務規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構(gòu)。
第四條各級人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；舉辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務保障；加大支持和引導力度，創(chuàng)新公共服務供給方式，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。
第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、公安消防、工商行政管理、商務、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權的養(yǎng)老機構(gòu)。
鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈和提供志愿服務。
第七條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入相關行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，開展業(yè)務培訓，發(fā)揮老年人照料護理等級第三方評估機制的作用，引導和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)提供符合社會需求的養(yǎng)老服務，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務過程中產(chǎn)生的爭議，維護養(yǎng)老機構(gòu)及其收住的老年人的合法權益。
第八條養(yǎng)老機構(gòu)應當遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障入住老年人的合法權益。
政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第二章養(yǎng)老機構(gòu)的設立
第九條設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合有關法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請。民政部門應當將申請設立需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務窗口及政務網(wǎng)站上公開。
境內(nèi)組織和個人設立養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請。境外組織和個人獨資或者與境內(nèi)組織和個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向市民政部門申請。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民政部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十條養(yǎng)老機構(gòu)取得設立許可證后，應當按照有關規(guī)定，辦理相關登記手續(xù)：
（一）舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)批準設置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。
（二）舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十一條養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等事項發(fā)生變動的，應當自變動之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關規(guī)定，到相應的登記管理機關辦理變更登記。養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應當重新辦理申請設立手續(xù)。
養(yǎng)老機構(gòu)終止的，應當妥善安置收住的老年人，并按照國家有關規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第十二條民政部門應當將養(yǎng)老機構(gòu)設立、變更、注銷、終止服務等相關信息，及時向社會公布，并提供查詢服務。
第三章規(guī)劃建設與扶持優(yōu)惠
第十三條市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)（縣）人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應當按照規(guī)劃要求和有關標準、規(guī)范，配套建設相應的養(yǎng)老機構(gòu)。配套建設的養(yǎng)老機構(gòu)應當與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
第十四條各級人民政府應當將養(yǎng)老機構(gòu)建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，合理安排用地需求。
非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應。
養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十五條各級人民政府通過補助投資、購買服務、完善投融資政策等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
第十六條養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
對與養(yǎng)老機構(gòu)有關的行政事業(yè)性收費，按照國家和本市有關規(guī)定予以減免。
第十七條養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費；養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視，按照本市有關規(guī)定，享受付費優(yōu)惠。
為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費、燃氣配套工程收費，按照本市有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
鼓勵其他經(jīng)營性單位對養(yǎng)老機構(gòu)實行收費優(yōu)惠。
第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)），其設立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關主管部門申請納入相關城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
第十九條各級人民政府應當按照本市有關規(guī)定，對符合本市建設標準和補助條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應的建設補助或者資助。
各級人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應的運營補貼。
中心城區(qū)人民政府應當制定引導、鼓勵本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的補貼措施。
第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長。
鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設置相關專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才。
參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關規(guī)定，享受相應的補貼。
第二十一條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的，可以獲得相應的政府補貼。
第四章養(yǎng)老機構(gòu)服務規(guī)范
第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公用服務用房、活動用房以及呼叫裝置、照明、標識等場地、建筑物、設施設備，應當符合本市養(yǎng)老機構(gòu)基本設施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設施設備應當做到經(jīng)濟實用。
禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。
禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設施，開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的其他活動。
第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應當配備與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，并按照本市有關規(guī)定，根據(jù)不同照料護理等級，配備相應比例的護理員。
養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員應當具有相應的專業(yè)技術資格；護理員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機構(gòu)應當定期對工作人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力。
養(yǎng)老機構(gòu)應當為工作人員提供相應的勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費，逐步提高工作人員的工資福利待遇。
第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)的護理員以及餐飲服務人員應當具有健康證明，并每年進行一次健康檢查；對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員以及餐飲服務人員，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時將其調(diào)離崗位。
第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和本市有關規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件具體應急預案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應措施，并定期組織開展消防等應急演練。
突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急處理程序，并根據(jù)應急預案和有關部門的要求，開展應急處置。
第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應當與收住的老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確各方的權利、義務。
市民政部門會同市工商行政管理部門、有關行業(yè)協(xié)會制定服務合同示范文本，供養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。
第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住的老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，在服務合同中予以載明。
老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應當重新進行評估，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，變更服務合同的相關內(nèi)容。
養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。
第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務合同載明的照料護理等級及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務應當符合有關國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的要求。
第二十九條養(yǎng)老機構(gòu)應當編制符合老年人營養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食。
老年人的膳食制作應當與工作人員分開。養(yǎng)老機構(gòu)應當對老年人膳食經(jīng)費實行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。
第三十條養(yǎng)老機構(gòu)應當為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識宣傳和疾病預防工作。
對突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。對疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條養(yǎng)老機構(gòu)應當建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進行清洗、消毒。
第三十二條養(yǎng)老機構(gòu)應當開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員對老年人的個人信息與隱私，應當予以保護。
第三十四條養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費，按照市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)老機構(gòu)應當公示各類服務項目的收費標準和收費依據(jù)。
第三十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當定期向老年人或者其代理人通報機構(gòu)服務和運營管理的有關情況，聽取意見和建議；對老年人或者其代理人反映的問題，應當及時核實處理。
第三十六條養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會及其他有關組織進行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。
第五章政府服務和監(jiān)管
第三十七條民政部門應當簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請設立養(yǎng)老機構(gòu)的組織和個人，以及養(yǎng)老機構(gòu)的日常運營管理，提供相應的指導和服務。
第三十八條市民政部門應當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾免費提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報受理等服務。
第三十九條民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)設立、服務質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合，如實提供有關材料和情況。
養(yǎng)老機構(gòu)應當于每年三月三十一日之前，按照國家有關規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。
第四十條民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
第四十一條審計部門按照國家有關規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補助的養(yǎng)老機構(gòu)的財務狀況進行審計監(jiān)督，依法向社會公布審計結(jié)果。
物價部門依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費進行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)可能存在價格違法行為的，應當及時通知物價部門核實處理。
第四十二條民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，記錄其設立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺予以公開，接受社會查詢；對有不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，應當增加監(jiān)督檢查頻次，加強整改指導。
第四十三條民政部門應當通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺等渠道，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴、舉報。
民政部門對接到的投訴、舉報，應當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。
第六章法律責任
第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權益保障法》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實施許可的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫停或者終止服務的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；
（二）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設施，開展與養(yǎng)老服務宗旨無關活動的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（四）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的；
（五）未按照有關國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務的；
（六）向民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關部門有權中止扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關扶持、優(yōu)惠措施。
第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任：
（一）違反法定權限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機構(gòu)設立許可的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的；
（三）對接到的投訴、舉報，未及時核實處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的。
第七章附則
第四十九條本條例施行前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應當依法辦理設立手續(xù)；不符合規(guī)定條件的，應當按照國家有關規(guī)定，限期完成整改。
第五十條本條例自2014年6月1日起施行。
第三篇：上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
【發(fā)布單位】上海市
【發(fā)布文號】上海市人大常委會公告第8號 【發(fā)布日期】2014-02-25 【生效日期】2014-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】上海市人大常委會
上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
上海市人民代表大會常務委員會公告第8號
《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2014年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2014年2月25日
上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
（2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第一章 總則
第一條為了促進本市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立、規(guī)劃建設與扶持優(yōu)惠、服務規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構(gòu)。
第四條各級人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；舉辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務保障；加大支持和引導力度，創(chuàng)新公共服務供給方式，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。
第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、公安消防、工商行政管理、商務、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權的養(yǎng)老機構(gòu)。
鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈和提供志愿服務。
第七條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入相關行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，開展業(yè)務培訓，發(fā)揮老年人照料護理等級第三方評估機制的作用，引導和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)提供符合社會需求的養(yǎng)老服務，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務過程中產(chǎn)生的爭議，維護養(yǎng)老機構(gòu)及其收住的老年人的合法權益。
第八條養(yǎng)老機構(gòu)應當遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障入住老年人的合法權益。
政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第二章 養(yǎng)老機構(gòu)的設立
第九條設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合有關法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請。民政部門應當將申請設立需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務窗口及政務網(wǎng)站上公開。
境內(nèi)組織和個人設立養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請。境外組織和個人獨資或者與境內(nèi)組織和個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，應當向市民政部門申請。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民政部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十條養(yǎng)老機構(gòu)取得設立許可證后，應當按照有關規(guī)定，辦理相關登記手續(xù)：
（一）舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)批準設置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。
（二）舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十一條養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等事項發(fā)生變動的，應當自變動之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關規(guī)定，到相應的登記管理機關辦理變更登記。養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應當重新辦理申請設立手續(xù)。
養(yǎng)老機構(gòu)終止的，應當妥善安置收住的老年人，并按照國家有關規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第十二條民政部門應當將養(yǎng)老機構(gòu)設立、變更、注銷、終止服務等相關信息，及時向社會公布，并提供查詢服務。
第三章 規(guī)劃建設與扶持優(yōu)惠
第十三條市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)（縣）人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應當按照規(guī)劃要求和有關標準、規(guī)范，配套建設相應的養(yǎng)老機構(gòu)。配套建設的養(yǎng)老機構(gòu)應當與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
第十四條各級人民政府應當將養(yǎng)老機構(gòu)建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，合理安排用地需求。
非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應。
養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十五條各級人民政府通過補助投資、購買服務、完善投融資政策等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
第十六條養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
對與養(yǎng)老機構(gòu)有關的行政事業(yè)性收費，按照國家和本市有關規(guī)定予以減免。第十七條養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費；養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視，按照本市有關規(guī)定，享受付費優(yōu)惠。
為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費、燃氣配套工程收費，按照本市有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
鼓勵其他經(jīng)營性單位對養(yǎng)老機構(gòu)實行收費優(yōu)惠。
第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)），其設立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關主管部門申請納入相關城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
第十九條各級人民政府應當按照本市有關規(guī)定，對符合本市建設標準和補助條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應的建設補助或者資助。
各級人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應的運營補貼。
中心城區(qū)人民政府應當制定引導、鼓勵本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的補貼措施。
第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長。
鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設置相關專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才。
參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關規(guī)定，享受相應的補貼。
第二十一條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的，可以獲得相應的政府補貼。
第四章 養(yǎng)老機構(gòu)服務規(guī)范
第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公用服務用房、活動用房以及呼叫裝置、照明、標識等場地、建筑物、設施設備，應當符合本市養(yǎng)老機構(gòu)基本設施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設施設備應當做到經(jīng)濟實用。
禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。
禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設施，開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的其他活動。
第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應當配備與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，并按照本市有關規(guī)定，根據(jù)不同照料護理等級，配備相應比例的護理員。
養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員應當具有相應的專業(yè)技術資格；護理員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機構(gòu)應當定期對工作人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力。
養(yǎng)老機構(gòu)應當為工作人員提供相應的勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費，逐步提高工作人員的工資福利待遇。
第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)的護理員以及餐飲服務人員應當具有健康證明，并每年進行一次健康檢查；對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員以及餐飲服務人員，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時將其調(diào)離崗位。
第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和本市有關規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件具體應急預案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應措施，并定期組織開展消防等應急演練。
突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急處理程序，并根據(jù)應急預案和有關部門的要求，開展應急處置。
第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應當與收住的老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確各方的權利、義務。
市民政部門會同市工商行政管理部門、有關行業(yè)協(xié)會制定服務合同示范文本，供養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。
第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住的老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，在服務合同中予以載明。
老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應當重新進行評估，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，變更服務合同的相關內(nèi)容。
養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。
第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務合同載明的照料護理等級及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務應當符合有關國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的要求。
第二十九條養(yǎng)老機構(gòu)應當編制符合老年人營養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食。
老年人的膳食制作應當與工作人員分開。養(yǎng)老機構(gòu)應當對老年人膳食經(jīng)費實行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。
第三十條養(yǎng)老機構(gòu)應當為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識宣傳和疾病預防工作。
對突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。對疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條養(yǎng)老機構(gòu)應當建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進行清洗、消毒。
第三十二條養(yǎng)老機構(gòu)應當開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員對老年人的個人信息與隱私，應當予以保護。
第三十四條養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費，按照市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)老機構(gòu)應當公示各類服務項目的收費標準和收費依據(jù)。
第三十五條養(yǎng)老機構(gòu)應當定期向老年人或者其代理人通報機構(gòu)服務和運營管理的有關情況，聽取意見和建議；對老年人或者其代理人反映的問題，應當及時核實處理。
第三十六條養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會及其他有關組織進行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。
第五章 政府服務和監(jiān)管
第三十七條民政部門應當簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請設立養(yǎng)老機構(gòu)的組織和個人，以及養(yǎng)老機構(gòu)的日常運營管理，提供相應的指導和服務。第三十八條市民政部門應當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾免費提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報受理等服務。
第三十九條民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)設立、服務質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合，如實提供有關材料和情況。
養(yǎng)老機構(gòu)應當于每年三月三十一日之前，按照國家有關規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。
第四十條民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
第四十一條審計部門按照國家有關規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補助的養(yǎng)老機構(gòu)的財務狀況進行審計監(jiān)督，依法向社會公布審計結(jié)果。
物價部門依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費進行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)可能存在價格違法行為的，應當及時通知物價部門核實處理。
第四十二條民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，記錄其設立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺予以公開，接受社會查詢；對有不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，應當增加監(jiān)督檢查頻次，加強整改指導。
第四十三條民政部門應當通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老機構(gòu)信息服務平臺等渠道，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴、舉報。
民政部門對接到的投訴、舉報，應當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。
第六章 法律責任
第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權益保障法》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實施許可的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫停或者終止服務的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；
（二）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設施，開展與養(yǎng)老服務宗旨無關活動的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（四）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的；
（五）未按照有關國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務的；
（六）向民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關部門有權中止扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關扶持、優(yōu)惠措施。第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任：
（一）違反法定權限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機構(gòu)設立許可的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的；
（三）對接到的投訴、舉報，未及時核實處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的。
第七章 附則
第四十九條本條例施行前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應當依法辦理設立手續(xù)；不符合規(guī)定條件的，應當按照國家有關規(guī)定，限期完成整改。
第五十條本條例自2014年6月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第四篇：上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準
上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門制訂的《上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機
構(gòu)管理辦法》的通知
滬府辦發(fā)〔2017〕82號
上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門制訂的《上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培
訓機構(gòu)管理辦法》的通知 各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市教委、市工商局、市人力資源社會保障局、市民政局制訂的《上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年12月29日
上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準
為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確本市民辦培訓機構(gòu)的設置條件及辦學要求，規(guī)范民辦培訓機構(gòu)設立及辦學行為，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進條例》《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》等法律法規(guī)以及相關規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本標準。
一、適用范圍
（一）本標準所稱民辦培訓機構(gòu),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在民政部門或工商（市場監(jiān)督管理）部門登記，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓的非學歷教育機構(gòu)。
（二）開展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務的機構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓服務的機構(gòu)，其設置標準另行制定。
（三）國家及本市對中外合作培訓機構(gòu)的設置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓項目的民辦培訓機構(gòu)，相關行業(yè)主管部門有特定準入規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、基本條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)設立民辦培訓機構(gòu)，應當符合下列基本條件：
（一）有符合相關法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者。
（二）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構(gòu)。
（三）有符合相關法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度。
（四）有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負責人）及主要管理人員。
（五）有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的教師隊伍。
（六）有與所開辦培訓項目相匹配的辦學資金。
（七）有與所開辦培訓項目及規(guī)模相適應的辦學場所及設施設備。
（八）有與所開辦培訓項目相對應的課程（培訓）計劃及教材。
（九）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。
三、舉辦者
民辦培訓機構(gòu)的舉辦者，可以是國家機構(gòu)以外的法人或自然人。其中，國家機關工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦培訓機構(gòu)。舉辦者應當堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性，并具備相應條件。
（一）法人
1.有中華人民共和國法人資格。
2.信用狀況良好，未被列入有關經(jīng)營（運營）異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。
3.法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。
（二）自然人
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪記錄。
3.有政治權利和完全民事行為能力。
（三）聯(lián)合辦學者
1.兩個以上國家機構(gòu)以外的法人或自然人聯(lián)合舉辦民辦培訓機構(gòu)，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各自權利義務和爭議解決辦法等內(nèi)容。
2.聯(lián)合辦學者出資計入民辦培訓機構(gòu)注冊資本或開辦資金的，應當明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及相應比例。
四、名稱
（一）民辦培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。同時，名稱應當符合國家有關法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。
（二）申請設立非營利性民辦培訓機構(gòu)的，其名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。非營利性民辦培訓機構(gòu)的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個以上漢字組成）、業(yè)務領域、組織形式四部分組成。
（三）申請設立營利性民辦培訓機構(gòu)的，其名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《上海市企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和國家工商總局、教育部、人力資源社會保障部有關營利性民辦學校名稱登記管理方面的相關規(guī)定。
（四）本標準實施前設立的民辦培訓機構(gòu)，其名稱根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，可以繼續(xù)沿用。
五、章程
民辦培訓機構(gòu)應當依法制定章程，舉辦者根據(jù)章程規(guī)定的權限和程序，參與辦學和管理活動。章程應當載明下列事項：
（一）名稱、住所。
（二）辦學宗旨、類型。
（三）辦學的業(yè)務范圍。
（四）資產(chǎn)來源及管理使用原則。
（五）組織管理制度。
（六）決策機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成及議事規(guī)則。
（七）法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序。
（八）機構(gòu)終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法。
（九）章程修改程序。
（十）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項。
六、組織機構(gòu)
（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。民辦培訓機構(gòu)應當堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保民辦培訓機構(gòu)始終堅持社會主義辦學方向。
（二）決策機構(gòu)。民辦培訓機構(gòu)應當按照相關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構(gòu)負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。
（三）執(zhí)行機構(gòu)。民辦培訓機構(gòu)應當按照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執(zhí)行機構(gòu)，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權。
（四）監(jiān)督機構(gòu)。民辦培訓機構(gòu)應當依法建立相應的監(jiān)督機構(gòu)。
七、管理制度
民辦培訓機構(gòu)應當按照相關法律法規(guī)和規(guī)章的要求，制定并完善以下各項規(guī)章制度：
（一）行政管理制度。
（二）教學管理制度。
（三）安全管理制度。
（四）員工管理制度。
（五）學生管理制度。
（六）檔案管理制度。
（七）資產(chǎn)管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理制度。
（八）收費和退費管理制度。
（九）設施設備管理制度。
（十）教師培訓及考核制度。
八、法定代表人、校長（行政負責人）及主要管理人員
（一）法定代表人
民辦培訓機構(gòu)的法定代表人，依法應當由決策機構(gòu)負責人或者校長（行政負責人）擔任，同時具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。
（二）校長（行政負責人）
民辦培訓機構(gòu)應當聘任專職校長（行政負責人），校長（行政負責人）除了熟悉相關法律法規(guī)及教育教學規(guī)律外，還應當具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過70周歲。
3.有大學?？萍耙陨蠈W歷，5年以上相關教育管理經(jīng)驗和良好業(yè)績。其中，職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)的校長（行政負責人）還應當有中級及以上專業(yè)技術職務任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
（三）教學管理人員
1.民辦培訓機構(gòu)應當配備專職教學管理人員，專職教學管理人員應當具有大學?？萍耙陨蠈W歷和3年以上相關工作經(jīng)歷。其中，職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)的專職教學管理人員，還應當具有中級及以上專業(yè)技術職務任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
2.從事職業(yè)技能培訓的民辦培訓機構(gòu)應當同時配備一定數(shù)量與培訓項目相適應的從事職業(yè)指導和就業(yè)服務的專兼職工作人員。
（四）財務管理人員
民辦培訓機構(gòu)應當按照相關規(guī)定，配備具有從事會計工作所需要的專業(yè)能力的會計人員，會計和出納不得兼任。
（五）安全管理人員
民辦培訓機構(gòu)應當按照相關規(guī)定，配備安全管理人員，履行安全監(jiān)管職責，落實安全防范措施。
九、師資隊伍
（一）民辦培訓機構(gòu)應當根據(jù)所開設培訓項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，單個教學場所（含教學點）的專職教師不得少于3人。其中，職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)所開設的每個培訓項目，至少配備1名以上專業(yè)理論課教師和1名以上專業(yè)實訓課教師。
（二）民辦培訓機構(gòu)所聘任的專兼職教師，應當具有教師資格或相關專業(yè)技能資格。其中，從事義務教育階段語文、數(shù)學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓的授課教師，應當具有相應的教師資格證。
（三）從事職業(yè)技能培訓的專業(yè)理論課教師，應當具有相關專業(yè)大學本科及以上學歷、相關職業(yè)（工種）五級及以上職業(yè)資格（技能等級）或相關專業(yè)初級及以上專業(yè)技術職務任職資格。
（四）從事職業(yè)技能培訓的專業(yè)實訓課教師，應當具有相關專業(yè)大學?？萍耙陨蠈W歷、相關專業(yè)中級及以上專業(yè)技術職務任職資格或者相關職業(yè)（工種）三級及以上職業(yè)資格（技能等級）。專業(yè)實訓課教師的職業(yè)資格（技能等級），應當高于其所執(zhí)教的職業(yè)(工種)等級。
（五）民辦培訓機構(gòu)聘任外籍教師，應當符合國家有關規(guī)定。
十、辦學投入
（一）舉辦者應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應的出資義務。其中，非營利性民辦培訓機構(gòu)舉辦者應當根據(jù)相關非營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，及時足額繳存開辦資金；營利性民辦培訓機構(gòu)舉辦者應當按照相關營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)分期繳納注冊資金。涉及聯(lián)合辦學的，舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。
（二）舉辦者的辦學投入應當履行法定出資驗資程序。其中，舉辦者以貨幣資產(chǎn)出資的，應當提供具有資質(zhì)的驗資機構(gòu)出具的驗資報告；舉辦者以自有土地使用權以及房屋產(chǎn)權、教育教學設施設備以及圖書資料等財物、知識產(chǎn)權和商標商譽等無形資產(chǎn)作為辦學出資的，應由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估并出具評估報告，且符合注冊登記部門規(guī)定的出資比例要求。
（三）舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產(chǎn)權等所有辦學投入，及時過戶到民辦培訓機構(gòu)名下，依法落實法人財產(chǎn)權。法律法規(guī)對民辦培訓機構(gòu)出資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十一、辦學場所和設施設備
申請設立民辦培訓機構(gòu)，應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。居民住宅不得作為民辦培訓機構(gòu)的注冊及辦學場所。舉辦者以自有場所辦學的，應當提供辦學場所的房屋產(chǎn)權證明材料；以租用場所辦學的，應當提供具有法律效力的租賃合同，租賃期限自申請辦學之日起不得少于2年。此外，用于辦學的場所還應當符合下列條件要求：
（一）場地面積要求
1.民辦培訓機構(gòu)法人注冊地實際使用的辦學場所總建筑面積不少于200平方米，其依法設立的教學點實際使用的辦學場所面積不少于150平方米。其中，教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均教學用房建筑面積不少于3平方米。
2.職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)的辦學場所，應當能容納至少開設2個培訓項目規(guī)模的培訓量，并配備能滿足實訓需要的相應場地。開設社會通用性技能培訓項目的，其辦學場所還應達到相應的職業(yè)（工種）設置標準要求。
3.招收寄宿學員的民辦培訓機構(gòu)，其生均宿舍建筑面積不得少于6.5平方米。其中，文化教育類民辦培訓機構(gòu)還應當配備與寄宿學員規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運動場所。
（二）消防安全要求
1.民辦培訓機構(gòu)的辦學場所必須符合國家規(guī)定的消防要求，并取得相應的消防安全證明材料。
2.凡是招收寄宿學員的民辦培訓機構(gòu)，其向?qū)W員所提供的宿舍，應當符合相關消防要求。
（三）食品安全要求
1.向?qū)W員提供餐飲服務的民辦培訓機構(gòu)，必須取得相應的食品經(jīng)營許可等相關證照。
2.招收寄宿學員的民辦培訓機構(gòu)，應當建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備管理人員，落實食品安全防范措施。
（四）設施設備要求
申辦職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)，應當配備與培訓項目及培訓規(guī)模相適應的教學及實訓設施設備，實訓工位設置應當充足。需要租賃大型貴重設施設備的，應簽訂租賃協(xié)議，且租賃期自申請辦學之日起不少于2年。開設社會通用性技能培訓項目的，其設施設備應當達到相應職業(yè)（工種）的設置標準要求。
十二、培訓項目、課程及教材
（一）民辦培訓機構(gòu)開展項目培訓，應當符合國家及本市有關規(guī)定，具有明確的辦學宗旨及培養(yǎng)目標，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。
（二）民辦培訓機構(gòu)應當制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內(nèi)容。面向義務教育階段學生開設的學科及其延伸類培訓內(nèi)容，應基于相應的課程標準制定科學的教學（培訓）評價辦法。
（三）民辦培訓機構(gòu)應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。
（四）從事職業(yè)資格培訓的民辦培訓機構(gòu)，其所制定的培訓計劃及培訓大綱，應當符合國家職業(yè)標準及相關要求。
（五）民辦培訓機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡方式提供教學服務的，除應當符合本標準規(guī)定的條件外，還應當符合國家及本市有關信息網(wǎng)絡方面的相關規(guī)定。
十三、教學點
民辦培訓機構(gòu)在法人辦學許可證所記載地址之外的場所，開展培訓活動的，應當依法依規(guī)設立教學點。經(jīng)審批部門批準，非營利性培訓機構(gòu)可以在法人所在行政區(qū)內(nèi)設立教學點，但不得跨區(qū)設立教學點；營利性培訓機構(gòu)設立教學點，應當按工商行政部門的規(guī)定進行分公司登記。申請設立教學點的民辦培訓機構(gòu)，除應當具有較強辦學實力、達到相應信用等級外，其擬設立的教學點應當具有以下條件：
（一）具有符合要求的辦學場所及相應的教育教學設施。
（二）配備專職負責人及相應的管理人員，其任職條件參照民辦培訓機構(gòu)校長（行政負責人）及主要管理人員的任職條件執(zhí)行。
（三）配備能夠滿足教育教學需要的教師隊伍。
（四）申請設立職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)教學點，其所開設的培訓項目，應達到國家相應職業(yè)（工種）設置標準要求。
十四、附則
本標準自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。《上海市教育委員會上海市民政局上海市社會團體管理局關于印發(fā)〈上海市民辦非學歷教育機構(gòu)設置標準〉的通知》（滬教委民〔2015〕20號）同時廢止。
上海市教育委員會
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會保障局
上海市民政局
2017年12月18日
第五篇：養(yǎng)老機構(gòu)
32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問題及處理對策
臨猗縣公安消防大隊
當前，人口老齡化的加速發(fā)展勢必引起養(yǎng)老機構(gòu)的需求大大增加，與此同時,這些養(yǎng)老機構(gòu)又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發(fā)生火災易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全的對策,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境,讓老年人能夠在養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。
一、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全現(xiàn)狀
養(yǎng)老機構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，都存在著一些火災隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區(qū)別。
首先，先天火災隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機構(gòu)用房來規(guī)劃設計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。
其次，養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養(yǎng)老服務機構(gòu)是一個微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟效益擺到首當其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養(yǎng)老機構(gòu)沒什么火災隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災不會發(fā)生，只要配點滅火器應付應付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災怎么引導老人疏散就不清楚了。消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發(fā)生火災，少數(shù)的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責任是什么。
再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計，養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災發(fā)生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。
最后，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業(yè)務水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。
二、養(yǎng)老機構(gòu)的火災特點
首先，火災的發(fā)生有季節(jié)性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養(yǎng)老機構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當都極易造成火災。
其次，火災發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災數(shù)據(jù)分析老年人的火災死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人因為是群居，火災容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災后，如發(fā)現(xiàn)及時可以得到有效控制。但是一旦火災蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災。
再次，發(fā)生火災疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應變能力差，因而發(fā)生火災后逃生的難度系數(shù)增加。另外，有些養(yǎng)老機構(gòu)存在著耐火等級差、缺少消防設施、疏散通道設臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災造成了難度。另外養(yǎng)老機構(gòu)人數(shù)較多，缺乏護理人員正確疏散引導，極易引發(fā)群死群傷事故。由此可見，火災的發(fā)生既然有其特點，我們就應當針對要害出擊。
三、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理對策
首先，依靠政府的主導力量。第一，對于新建的養(yǎng)老機構(gòu)。將今后養(yǎng)老機構(gòu)的建設納入整體規(guī)劃體系，為養(yǎng)老機構(gòu)預留用地?？梢赃x擇一些新建的小區(qū)或者是一些閑臵不用的學校等。使之在建設開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執(zhí)行各項標準，建成開業(yè)后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老事業(yè)畢竟是一項福利事業(yè)，作為歸口管理部門的民政部門，應當對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設性補貼份額，而且要對建成的民辦養(yǎng)老機構(gòu)視服務開展情況給予適當?shù)倪\行經(jīng)費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數(shù)量可以增加酌情增加，這對消防安全服務有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老機構(gòu)。這些單位應當要取締。但是這是一項社會事業(yè)，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務指導，使他們的消防安全檢查真正發(fā)揮作用。第二，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯(lián)合檢查。在檢查中要注意對于火災多發(fā)的時節(jié)要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結(jié)合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓。第一，對監(jiān)管部門的培訓。第二，對養(yǎng)老機構(gòu)老年人的培訓。消防部門或其它監(jiān)管部門要主動深入養(yǎng)老機構(gòu)，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員進行培訓。對養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營人員應當時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于消防設施要常檢查常保養(yǎng)，對于疏散通道要經(jīng)常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。
總之：每個人都有衰老的一天，關心老年人其實也是關注我們的未來。在老齡化的今天，養(yǎng)老機構(gòu)的健康運作對社會穩(wěn)定與發(fā)展至關重要，也是構(gòu)建和諧社會的基本要素之一。關心養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全，給老年人創(chuàng)造一個安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠意義的大事。
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