第一篇：整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合基層黨建資源創(chuàng)新黨建工作新格局的實踐與思考

黨的十七大作出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的重大戰(zhàn)略部署后，改革創(chuàng)新日漸成為黨的建設(shè)的工作主題和組織部門的研究課題。對基層黨建工作而言，要體現(xiàn)主題、實現(xiàn)破題，就必須圍繞普遍性、深層次問題進行改革，圍繞熱點、難點問題積極創(chuàng)新——黨建資源不平衡就是一個亟需思考和解決的問題。當前，優(yōu)質(zhì)黨建資源大多集中在城市、機關(guān)和黨的上級組織等領(lǐng)域，相對而言，農(nóng)村和城市社區(qū)以及非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨建資源比較薄弱。黨建資源猶如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一樣，存在城鄉(xiāng)不平衡、城市單位與社區(qū)不平衡、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新領(lǐng)域不平衡、基層組織與上級組織不平衡等問題。

一、整合黨建資源的主要做法

近年來，拜城縣緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主線，有效整合基層黨建工作資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。一是橫向聯(lián)合建立黨組織。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建和站所與村共建等方式，將原84個行政村和64個居委會合并為50個村、13個社區(qū)，并建立相應黨組織，實現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢互補。二是縱向整合建立產(chǎn)業(yè)黨組織，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員嵌在“鏈條”中，將單一化的行政村黨支部設(shè)置模式向產(chǎn)業(yè)黨支部為代表的多功能設(shè)置模式拓展，用“支部+協(xié)會”新模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整合干部資源，激發(fā)一線活力。一是整合黨政人才資源。一方面鼓勵年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長才干；另一方面，重視從基層選拔優(yōu)秀干部到黨政機關(guān)工作，改變了一些部門干部來源單一的狀況，形成了抓基層、打基礎(chǔ)的工作合力。二是整合專技人才資源。圍繞“建立大黨校，建強大隊伍，發(fā)揮大效益”思路，有效整合教、科、文、體、衛(wèi)種、養(yǎng)、加等方面專業(yè)技術(shù)人才，建立了一支近千人的黨員教育培訓骨干師資隊伍，從而強化了對黨員隊伍的專業(yè)技術(shù)培訓，提高了廣大黨員在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)揮主力軍作用的能力。

整合黨員資源，發(fā)揮模范作用。一是開展結(jié)對幫扶活動。在城市社區(qū)，按照共駐共建的思路，通過開展領(lǐng)導干部幫建社區(qū)“聯(lián)系卡”、在職黨員扶貧幫困“連心卡”、社區(qū)黨員發(fā)揮作用“責任卡”的“三卡”主題實踐活動，有效落實了部門幫建社區(qū)責任制。在農(nóng)村基層，按照以城帶鄉(xiāng)的思路，持續(xù)開展部門包村、領(lǐng)導掛項和城鄉(xiāng)黨員“戶對戶”、貧富黨員“手拉手”等結(jié)對幫扶活動，將組織資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢。二是開展“雙培雙帶”活動。圍繞建設(shè)新農(nóng)村主題，深化“雙培雙帶”活動，先后培養(yǎng)農(nóng)民黨員致富能手1427名，培養(yǎng)致富能人黨員1162名，帶領(lǐng)2萬多戶農(nóng)民走上致富道路。三是開展設(shè)崗定責活動。針對無職黨員“教育管理缺抓手、發(fā)揮作用缺平臺”的實際，極開展無職黨員“設(shè)崗定責”活動，為城鄉(xiāng)無職黨員為黨工作、服務群眾搭建了廣闊平臺。

整合部門資源，實現(xiàn)良性互動。一是建立協(xié)調(diào)機制?？h委建立了黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議研究解決黨建工作中遇到的困難和問題。二是健全幫聯(lián)機制。建立了縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨建示范點制度，共在農(nóng)村基層、城市社區(qū)、非公企業(yè)建立聯(lián)系點25個。三年來，共整頓軟弱渙散黨組織21個，新建和改建活動場所21個，落實幫扶項目78個。

二、整合黨建資源的初步考慮

黨建資源主要應包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動、教育培訓機會等。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，當前和今后一個時期，要牢固樹立黨建工作科學發(fā)展的理念，并且圍繞以人為本的核心、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，運用統(tǒng)籌兼顧的根本方面，著力解決黨建資源整合及優(yōu)化配置問題。

一要全力筑牢大黨建格局，整合組織資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共聯(lián)。整合基層黨建工作資源，最核心的是整合組織資源。要改進和完善基層黨組織的設(shè)置方式，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟聯(lián)合體為依托建立黨組織，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，使基層黨組織的設(shè)置努力適應農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，推動基層黨組織功能的有效發(fā)揮。要拓展黨建工作的有效覆蓋，積極探索共駐共建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等黨組織組建模式，大力組建園區(qū)黨委、小區(qū)支部、樓棟小組等黨組織，努力做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的工作。

二要努力聚集大投入主體，整合物質(zhì)資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)共建。整合基層黨建工作資源，最重要的是整合物質(zhì)資源，按照投資主體多元化、資源配置集約化的思路，努力改變黨的基層組織工作缺設(shè)施、活動缺場所、服務缺條件等問題。今后，基層黨建工作要進一步增強融入中心的主動性和服務大局的自覺性，將黨建示范點培育工作與新農(nóng)村示范點建設(shè)、和諧示范社區(qū)創(chuàng)建等中心工作結(jié)合起來謀劃，將“雙培雙帶”工程同全民創(chuàng)業(yè)工程、青春創(chuàng)業(yè)行動、巾幗建功活動統(tǒng)籌開展，讓更多的項目、設(shè)施、資金、技術(shù)等資源為黨的建設(shè)服務、為黨的中心任務服務，營造黨的上級組織為基層組織服務，黨的基層組織為黨員服務，黨的各級組織和黨員為群眾服務的良好氛圍。

三要傾力構(gòu)建大培訓網(wǎng)絡(luò)，整合教育資源，實現(xiàn)陣地共享。整合基層黨建工作資源，最緊迫的是整合教育資源，按照“不求所有、但求所用”的思路，為黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程的推進提供有形依托。在城市，要對黨校、農(nóng)廣校等陣地進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位功能、明確服務主體，以較少的投入滿足不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域黨員的需要。在農(nóng)村，要以實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程和村級組織活動場所建設(shè)項目為契機，對基層組織辦公活動場所和農(nóng)村各類教育培訓陣地進行新建、改建和武裝提高，使黨員教育培訓和服務陣地實現(xiàn)“低成本擴張”。

四要著力發(fā)展大服務力量，整合人才資源，實現(xiàn)人才共用。整合基層黨建工作資源，最關(guān)鍵的是整合人才資源，通過黨管人才、黨育人才、黨用人才的有機統(tǒng)一，切實解決基層黨組織“有人干事”的問題。今后，要按照在社會實踐中、在人民群眾中、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部的思路，引導和組織黨政干部和各類人才不僅要投身推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場，也要參與黨的建設(shè)新的偉大工程的新實踐。具體要抓好選派機關(guān)優(yōu)秀干部、擬提拔年輕后備干部、新提拔試用期干部到農(nóng)村掛職、進社區(qū)兼職和到企業(yè)擔任黨建指導員工作，繼續(xù)深入實施大學生村官計劃，實現(xiàn)人才資源的共享。

三、整合黨建資源的制度構(gòu)想

實現(xiàn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新與科學發(fā)展，要求我們在探索實踐中，不斷深化對黨的建設(shè)科學發(fā)展規(guī)律的認識，正確把握黨的建設(shè)各種資源要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，勇于創(chuàng)造，走出新路。當前重點應在探索實踐的基礎(chǔ)上努力建立五項機制。

首先，著力探索形式、內(nèi)容、效益相統(tǒng)一的機制?；鶎狱h建必須防止片面追求形式創(chuàng)新、追求轟動效應，導致形式與內(nèi)容脫節(jié)、實際效果不佳的現(xiàn)象。堅持內(nèi)容、形式、效益的統(tǒng)一，要在形式服從內(nèi)容的前提下，推進工作方式和載體的創(chuàng)新。要在謀劃思路、制定措施、部署工作時，堅持從現(xiàn)實需要和客觀實際出發(fā)，科學制訂工作目標，在各資源要素之間合理投入時間、人力、物力和財力，實現(xiàn)效益的最大化。要建立科學的效益評價標準，切實做到“四評”：一是評價黨的建設(shè)的經(jīng)濟效益，看黨的建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用；二是評價黨的建設(shè)的政治效益，看各級組織的凝聚力和影響力是否有效增強，黨的執(zhí)政地位是否得到有效鞏固，黨的執(zhí)政能力是否得到有效提高；三是評價黨的建設(shè)的社會效益，看好的黨風是否引領(lǐng)了好的民風，黨內(nèi)民主是否帶動了人民民主，黨內(nèi)和諧是否促進了社會和諧；四是評價黨的建設(shè)的預期效益，看黨的建設(shè)發(fā)展態(tài)勢和后續(xù)效應，對現(xiàn)實工作預期的長遠影響。

其次，著力探索黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)的機制。黨員、班子、組織是黨的建設(shè)的三大基本要素，黨員個體是基礎(chǔ)，領(lǐng)導班子是核心，黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。實現(xiàn)黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要統(tǒng)籌三個方面的工作，著力構(gòu)建黨的組織、班子和黨員一體化的互動機制。一是保持和發(fā)展黨員先進性。按照時代發(fā)展要求優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，形成年齡梯次配備、知識合理搭配、能力互補組合的先進群體，以黨員群體的先進性體現(xiàn)組織和班子的先進性。二是發(fā)揮領(lǐng)導班子的示范表率作用。著力加強各級領(lǐng)導班子的民主集中制建設(shè)，以民主科學的方法和自身模范的行動，帶動和影響廣大黨員隊伍。三是強化黨組織功能。通過有效的教育管理，提高黨員的個體素質(zhì)；通過積極主動的服務，增強黨組織的向心力和黨員的歸屬感；通過強有力的保障，為領(lǐng)導班子成員和廣大黨員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第三，著力探索單位、行業(yè)、區(qū)域相統(tǒng)籌的機制。整合資源、優(yōu)化配置、聚集優(yōu)勢，重要的是促進各單位間、領(lǐng)域間黨建工作的平衡發(fā)展。解決好這一問題，關(guān)鍵要打破區(qū)域、行業(yè)的界限，把各種要素有機統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)黨建要素的優(yōu)化組合，形成最佳效果。要努力實現(xiàn)單位間、領(lǐng)域間的合頻共振，在繼續(xù)加強傳統(tǒng)領(lǐng)域黨的建設(shè)的同時，高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域的黨建工作，把傳統(tǒng)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗移植推廣到新領(lǐng)域，用先進的理念和方法改進和完善傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，促進黨建工作的“優(yōu)化升級”。

第四，著力探索人力、手段、制度相銜接的機制?；鶎狱h建工作改革創(chuàng)新，要靠整合人力資源來推動，靠運用現(xiàn)代科技手段來裝備，靠建立科學的工作機制來保障。要用系統(tǒng)觀念認識人力資源，準確界定黨建工作部門的權(quán)責，調(diào)動整合黨建工作各部門的力量，通過聯(lián)席會議制度進行經(jīng)常性的溝通交流、信息交換和協(xié)調(diào)配合，既防止工作中出現(xiàn)“盲區(qū)”，又避免由于職能交叉而造成重復建設(shè)和資源浪費。要充分利用現(xiàn)代科技手段，學會借助平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體擴大黨建工作的影響面，增強黨建工作的影響力；學會借助現(xiàn)代信息技術(shù)開展工作，通過黨建網(wǎng)站、遠程教育等形式，加快信息傳遞，提高工作效率。

第五，著力探索規(guī)劃、執(zhí)行、環(huán)境相配套的機制?；鶎狱h建改革創(chuàng)新，要靠科學的規(guī)劃來引領(lǐng)，靠有力的執(zhí)行來落實，靠良好的環(huán)境作支撐。要做到科學規(guī)劃，既統(tǒng)籌安排，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，又增強規(guī)劃的前瞻性和長遠性，切實發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。要切實提高執(zhí)行力，對看準了的工作一抓到底，確保各項工作落實到位；對重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，敢于較真碰硬，勇于迎難而上，努力尋求解決問題的治本之策。要在營造黨建工作社會環(huán)境上下功夫，經(jīng)常性、多途徑地宣傳黨建工作方面的先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗，努力形成崇尚先進、學習先進的良好風氣，著力強化抓基層、打基礎(chǔ)的工作導向，全力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的嶄新局面。

第二篇：完善工作機制提升非公企業(yè)黨建工作水平

完善工作機制提升企業(yè)黨建工作水平

暨陽街道黨工委

暨陽街道位于建城區(qū)，企業(yè)多，行業(yè)廣。其中有參保企業(yè)1500家，擔絕大部分以租房、租廠房為主，場所不固定，人員流動性大，管理成本和管理難度較大。

近年來，暨陽街道黨工委始終把加強非公企業(yè)黨建工作作為促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強大動力，結(jié)合街道特點，明確工作目標，制定工作計劃，落實各級責任，創(chuàng)新工作載體，強化組織領(lǐng)導，積極探索非公企業(yè)黨建工作的新路子、新方法，實現(xiàn)街道非公企業(yè)黨建工作全覆蓋，促進非公企業(yè)和街道經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

一、建立非公企業(yè)黨組織組建工作新機制，實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋

（一）以層次管理為手段，建立街道企業(yè)黨建屬地化管理格局。本著有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于黨組織開展工作、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，調(diào)整街道黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。街道黨工委直接管理黨委建制企業(yè)黨建工作，另外單建黨組織的企業(yè)日常管理工作由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）實行屬地化管理。未單獨建立黨組織的企業(yè)以落戶所在地為準，分別由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會以聯(lián)合支部形式實行屬地化管理，條件成熟的，由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會總支部審核上報，街道黨工委審批，建立黨支部。

（二）建立企業(yè)黨建領(lǐng)導聯(lián)系制度，完善駐企工作指導員制度。對職工100人以上和產(chǎn)值500萬元以上未建黨組織的規(guī)模企業(yè)實施街道黨政領(lǐng)導聯(lián)系制度；對職工20人以上無黨員、50人以上未建立黨組織的企業(yè)，以屬地管理的形式，由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會黨支部選派企業(yè)黨建指導員。

（三）以企業(yè)單獨組建為突破口，努力擴大組織覆蓋面。街道從業(yè)人員100名以上和從業(yè)人員50-99人且年營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)黨組織單獨組建率達到100%，街道現(xiàn)有企業(yè)單建黨支部73家其中黨委3個，總支4家，聯(lián)合支部6家，黨員服務站15家。一是堅持內(nèi)部發(fā)展。全面實行“兩推一選”（工會、共青團推優(yōu)，黨支部選優(yōu)）的方式，加大在企業(yè)一線員工、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員力度。嚴格遵守黨員發(fā)展全程公示、聯(lián)合預審制度和村（社區(qū)）企雙向公示制度，做好黨員發(fā)展工作。許多企業(yè)還注重優(yōu)先聘用黨員到企業(yè)就業(yè)。二是堅持外部接轉(zhuǎn)，建立街道、駐村指導分中心、社區(qū)黨員服務站，加大流動黨員接轉(zhuǎn)力度，廣泛開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”雙找活動，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

二、完善黨務工作者教育和保障機制，提高黨務工作者的素質(zhì)和工作積極性

（一）建立黨務工作者培訓教育機制，提高黨務工作者素質(zhì)。一是加大培訓力度。通過崗前培訓、工作例會等形式，有針對性地加強黨務知識、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓，幫助黨務工作者熟悉黨務工作，積極創(chuàng)造條件推薦黨務工作者參加市級和上級黨組織的培訓，提高工作水平。二是建立街道、駐村指導分中心、社區(qū)黨務工作者交流平臺。建立工作例會，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，進行共建活動，增強信息溝通。

（二）建立黨務工作者保障和激勵機制，增強企業(yè)黨建工作內(nèi)在動力。一是加強對企業(yè)業(yè)主的教育和溝通。教育和引導他們積極支持企業(yè)黨建工作，為黨組織開展活動提供經(jīng)費、時間、場所保障。同時在評優(yōu)、安排社會職務時，把業(yè)主對黨建工作的支持程度作為重要條

件，使業(yè)主認識到在企業(yè)開展黨建活動的重要性，重視支持企業(yè)黨建工作。二是健全企業(yè)黨組織書記任命辭退制度。企業(yè)要辭退黨組織負責人的，必須向街道黨工委說明原因，經(jīng)街道黨工委同意批準。三是制訂企業(yè)黨建工作責任制。將黨員發(fā)展、黨費收繳、組織黨員學習和開展活動進行量化考核，對黨務工作者實施崗位目標管理，落實工作任務、考核獎懲措施，進一步明確黨組織書記的職責和任務。四是落實黨組織書記待遇。企業(yè)黨組織書記享受企業(yè)中層正職待遇，直接參加企業(yè)重大問題討論，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。街道黨員代表必須有一定比例的企業(yè)黨組織負責人代表，市黨代表推薦向企業(yè)黨組織負責人傾斜。

三、創(chuàng)新工作載體，增強黨建工作實效性

（一）抓好“凝聚力工程”建設(shè)，強化企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。街道以凝聚黨員、凝聚人才和凝聚職工為目標，抓好以“雙育雙強”為重點的“凝聚力工程”建設(shè)，一是積極培育“凝聚力工程”建設(shè)示范企業(yè)。街道已有2家企業(yè)命名為紹興市“凝聚力工程”建設(shè)示范企業(yè)，3家企業(yè)被評為市“凝聚力工程”建設(shè)示范企業(yè)，樹立祥生、新興、越美、外貿(mào)公司等一批立得住、叫得響、拿得出的示范企業(yè)。尤其是祥生集團黨委黨建引領(lǐng)、整合資源，黨、工、團一體化促企業(yè)發(fā)展的做法得到了上級領(lǐng)導的高度肯定。這些示范點建設(shè)為街道面上的非公企業(yè)黨建工作較好的發(fā)揮了示范帶頭作用。二是全面推行民主懇談會活動。在參與企業(yè)管理和決策上發(fā)揮參謀作用，通過傾聽呼聲、薦言獻策、探討交流等途徑，搭建了黨員、職工、業(yè)主之間的溝通及參與企業(yè)管理決策的平臺，為促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。三是積極發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。在學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全面開展“克難攻堅當先鋒”，在企業(yè)經(jīng)營者中開展“實踐科學發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級”主題教育，越美集團為應對金融危機破解貿(mào)易壁壘，在尼日利亞建立紡織工業(yè)園區(qū)；新興針織服飾公司以鞏固立業(yè)、多元經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)變單一外貿(mào)單子生產(chǎn)模式，逐步向房地產(chǎn)開發(fā)、珠寶玉器、礦業(yè)冶煉、科技貿(mào)易等行業(yè)投資發(fā)展，并在河南扶溝縣工業(yè)園區(qū)投資項目，尋找新的經(jīng)濟增長點。市外貿(mào)公司是一家老牌的市屬轉(zhuǎn)制企業(yè)，在企業(yè)黨建領(lǐng)域做好繼承和創(chuàng)新結(jié)合工作，使國有企業(yè)行之有效的黨建優(yōu)良傳統(tǒng)在私營企業(yè)中繼承和發(fā)揚，將企業(yè)黨建工作融入到企業(yè)管理方方面面，企業(yè)管理規(guī)范，業(yè)務拓展明顯，企業(yè)大闊步發(fā)展。

（二）找準切入點，拓展工作領(lǐng)域。一是注意發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，扎實開展“以人為本、凝聚人心”的企業(yè)文化建設(shè)。通過主導企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)的精神理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，陶冶職工的思想情操，實現(xiàn)人心、人才和人力的凝聚，營造企業(yè)和諧發(fā)展氛圍，如祥生集團黨委總結(jié)提煉了“誠信、和諧、創(chuàng)新、奉獻”的企業(yè)精神和核心價值理念，員工在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中同唱“廣廈獻給千萬家”企業(yè)之歌。新興中昇集團譜寫了“凝聚”企業(yè)之歌。二是主動加強與業(yè)主的溝通。依托工會，健全民主管理機制，引導企業(yè)建立勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制，在維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮了監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。

（三）在服務社會樹形象上下功夫。注重引導和監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營，照章納稅，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展、打造和諧企業(yè)理念，不少企業(yè)自覺接受黨組織的監(jiān)督，主動承擔社會責任，積極參與社會公益捐贈，回報社會活動。在農(nóng)村飲用水工程建設(shè)中不少企業(yè)慷慨解囊支持工程建設(shè)，并廣泛開展結(jié)對幫扶、村企共建等慈善活動，提高企業(yè)的美譽度和影響力。

二○一○年十月

第三篇：不斷提升辦公室工作水平

強化職能不斷創(chuàng)新

努力提高辦公室工作效率

黨委系統(tǒng)辦公室作為各級黨委的綜合辦事機構(gòu)，是黨委工作的核心和樞紐，黨委辦公室的每一項工作都與全局有著密切的關(guān)系，直接影響到各級黨委日常工作的正常運轉(zhuǎn)。當前，對各級黨組織提出了新的更高的要求，黨委辦公室如何才能更好的適應新形勢，拓寬新思路，開創(chuàng)新局面，在政治、思想、作風、業(yè)務、管理等方面與時俱進，跟上時代發(fā)展步伐，確保黨的各項方針政策在基層得以順利貫徹落實，是黨委辦公室系統(tǒng)需要認真研究解決的問題。面對新的形勢和任務，作為承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的黨委系統(tǒng)辦公室應當更加注重自身建設(shè)，要在嚴把三個關(guān)口、強化三項工作、處理好三種關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法，推動辦公室工作效率和質(zhì)量再上一個新臺階。

（一）嚴把三個關(guān)口，不斷提高工作質(zhì)量

第一個關(guān)口是切實把好選人用人關(guān)。造就一支高素質(zhì)的辦公室工作者隊伍，是搞好辦公室工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，黨委辦公室作為一個“窗口”部門，作為一個原則性、政治性極強的部門，在隊伍要求方面是多層次、高標準的。全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室要嚴格按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，繼續(xù)堅持高標準挑選人、高層次培養(yǎng)人、嚴要求使用人，不斷在人員的選拔、培養(yǎng)和使用上下功夫。在人員的選拔上，要廣泛采用基層推薦和組織考核相結(jié)合、民主評議與試用實踐相結(jié)合的方法，廣開選人渠道，真正將想干事、會干事、能干事的人選拔進黨委辦公室。在人員培養(yǎng)上，要嚴格按照理論指導與實踐鍛煉相結(jié)合、集中培訓與分散自學相結(jié)合的方法，不斷加強對辦公室人員的培訓。對基層辦公室人員仍要繼續(xù)實行定期上派鍛煉制度，所有基層黨委辦公室人員必須輪流在區(qū)委辦公室上派鍛煉兩個月，跟班學習。同時，從今年開始，全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)每年開展一次優(yōu)秀文稿評選活動，評選出好公文、好信息、好調(diào)研報告，在全區(qū)通報表彰；堅持每年舉辦一次基層黨委辦公室人員培訓班，集中對辦公室人員進行綜合培訓，最有效最快捷地提高全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室隊伍的綜合素質(zhì)。第三，在人才使用上，要進一步健全完善干部隊伍培養(yǎng)規(guī)劃和目標，堅持成熟一個，使用一個，要做到既重視人才、依靠人才又不滯留人才，能夠放手使用人才，使全區(qū)黨委辦公室始終充滿活動，真正做到輸出一批，儲備一批，培養(yǎng)一批，形成一茬接一茬，人才輩出的局面。

第二個關(guān)口是切實把好創(chuàng)新關(guān)。創(chuàng)新是辦公室工作活力和進步的體現(xiàn)，工作上的創(chuàng)新來源于思想上的更新和方法上的創(chuàng)新。在思想創(chuàng)新方面，要大膽采用走出去、請進來等辦法，狠抓辦公室系統(tǒng)工作人員的認識更新、知識更新，不斷優(yōu)化辦公室人員的知識結(jié)構(gòu)。在工作方法更新上，首先要選準結(jié)合點。要深入分析形勢發(fā)展的變化，明確新形勢下黨委辦公室工作的特點，積極應對加入WTO給辦公室工作提出的新挑戰(zhàn)，按照“從嚴、從細、可行”的原則，及時修訂完善有關(guān)制度，切實建立起確保辦公室工作正常運轉(zhuǎn)的辦文辦會、督促查辦、信息上報、來人接待、車輛管理、機要保密、安全保衛(wèi)、機關(guān)衛(wèi)生、內(nèi)部值班等一系列規(guī)章制度，并嚴格按制度辦事，按程序辦事，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保辦公室工作有條不率，井然有序。其次要定準突破點。在辦公室系統(tǒng)自身建設(shè)上，要嚴格按照《解放區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)星級管理辦法》和《解放區(qū)委辦公室目標考核制度》的要求，全面推行星級管理，對全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室工作進行全面科學的評估指導，著力推進辦公室工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。其三要找準關(guān)鍵點。針對辦公室工作相對繁雜的實際，要在全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室內(nèi)部全面推行首問負責制。即，每項工作哪位同志最先接觸，就由這位同志按程序匯報、辦理解決，最后落實的責任也由這位同志負責，以進一步增強辦公室人員的工作主動性，徹底克服門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

第三個關(guān)口是切實把好工作效能關(guān)。繁、雜、細是辦公室工作的主要特點，為了進一步提高辦公室工作的效率，一方面要不斷強化辦公室內(nèi)部科室職能。要依據(jù)工作實際，合理確定辦

公室內(nèi)部科室設(shè)置、人員配備、力量使用和工作布局，減少工作層次，減化中間環(huán)節(jié)。另一方面要建立起任務指標化、管理目標化、工作規(guī)范化的崗位目標管理機制。要用科學的機制規(guī)范工作運轉(zhuǎn)程序，對辦公室各項工作、各科室和各個崗位，都要明確工作任務、工作責任、工作目標和完成時限，做到既有合理的分工又有相互協(xié)作，盡量減少工作交叉和不必要的環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，加快工作節(jié)奏，以保證辦公室工作整體功能的充分發(fā)揮，以最大限度的提高工作效率和質(zhì)量。

（二）強化三項工作，提高服務水平

首先，要強化調(diào)研工作，增強針對性。調(diào)查研究是黨委辦公室的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，當前全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)對這項工作總的來說很重視，特別是今年以來，各辦公室以開展調(diào)研活動年活動為契機，開展了大量的調(diào)研工作。但目前調(diào)研工作開展的深度和廣度還不夠，很多調(diào)研活動都只限于一般的情況了解，真正在研究上下功夫還不夠，形成的一些調(diào)研報告缺乏有效的指導性，下步必須有針對性地解決這一問題。一要突出重點抓調(diào)研。全區(qū)各黨委辦公室要緊緊圍繞黨委的中心工作，抓住黨委一個時期的關(guān)注點和需要決策的問題，以及經(jīng)濟社會生活方面的熱點和敏感問題，有計劃、有目的、有組織地開展深入細致的調(diào)查研究，提出有針對性的、高質(zhì)量的意見和建議，供領(lǐng)導決策參考。二要緊扣熱點抓調(diào)研。當前就全區(qū)來講，要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展、深化兩級中心建設(shè)、農(nóng)村城市化、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、下崗職工再就業(yè)、行政審批制度改革、社會穩(wěn)定等熱點問題，深入開展調(diào)研，為黨委決策和推動工作提供科學依據(jù)。三要講求實際效果。要不斷改進調(diào)查研究的方式和方法，堅決克服走馬觀花、浮光掠影、蜻蜓點水式的調(diào)研，努力增強調(diào)查研究的實效，爭取使更多的調(diào)研成果進入領(lǐng)導決策和完善決策的過程。

其次，強化督查工作，增強工作時效性。督促檢查工作是推動決策落實的重要環(huán)節(jié)，也是黨委辦公室工作的一項重要職能。區(qū)委決策能否在基層得到全面正確的貫徹落實，辦公室督查工作起著重要作用，特別是當前隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，各種新情況、新矛盾層出不窮，熱點難點問題增多，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，區(qū)委對全區(qū)各方面的工作要求很高，這就是督查工作面臨的形勢和任務，全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室必須進一步加大督查工作力度，努力樹立督查權(quán)威，確保區(qū)委各項工作部署落到實處。在督查方面要做到三點。一要敢碰硬，對一些重大的決策事項，要敢于和善于抓關(guān)鍵、動真格，必要時經(jīng)主要領(lǐng)導同意可直接向下級黨委領(lǐng)導同志發(fā)出《督促檢查事項通知單》，提出辦理要求和辦理時限，以引起重視，求得支持，促進問題的解決。二要抓大事，要圍繞中心抓大事，對具有全局性戰(zhàn)略性的重大決策、重要部署，要下大決心，花大力氣，開展形式多樣的督查活動，確保各項重大決策的落實。要善于發(fā)現(xiàn)影響決策落實的問題和環(huán)節(jié)，分析原因，查找癥結(jié)，為領(lǐng)導決策提供具有較高參考價值的建議和對策。三要求突破。要進一步增強責任意識，對于領(lǐng)導同志的批示、交辦事項，要明確職責，嚴格把關(guān)，提高辦結(jié)質(zhì)量，不能敷衍塞責，大事化小，小事化了。要加快辦理速度，嚴格按時限報告情況，對緊急特殊事項，要堅持特事特辦、急事急辦的原則，立即辦理，及時上報，對于無正當理由不能按期辦結(jié)的，要通報批評，對延誤時機或弄虛作假情節(jié)嚴重的，要追究承辦領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

第三，強化信息工作，增強實用性。信息工作以其短、平、快的特點，在推動工作中發(fā)揮著重要作用。下步的信息工作要著重從三個方面下功夫。一是要抓重點。黨委辦公室系統(tǒng)要緊緊圍繞黨委的中心工作和領(lǐng)導關(guān)注的重大問題，圍繞全區(qū)在加快發(fā)展、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境等方面出現(xiàn)的新經(jīng)驗、新做法，圍繞社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點和問題，站在全局的高度，在大事、要事上及時、準確地報送信息。當前，信息內(nèi)容的取向要以迎接和慶祝十六大勝利召開為主旋律，認真報送全區(qū)各部門創(chuàng)造性開展工作的新思路、新舉措、新成效和新經(jīng)驗。二是要嚴把質(zhì)量關(guān)。要注重開發(fā)深層次、高質(zhì)量的信息，在“準、快、精”上下功夫，多角度、多層面提高信息質(zhì)量，不斷拓寬信息的收集領(lǐng)域。三是要進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確

保信息運轉(zhuǎn)快捷高效，使黨委辦公室成為黨委的信息主渠道。同時要嚴格執(zhí)行緊急信息報送制度，保證緊急重要信息不遲報、不漏報、不瞞報。特別是對我們已經(jīng)明確規(guī)定的信息報送形式，如每月的大事記、每月的主要工作動態(tài)，要按時按要求上報，不能再出現(xiàn)催要的現(xiàn)象。

（三）理順三大關(guān)系，創(chuàng)一流工作業(yè)績

一是要在吃透上情、摸透區(qū)情、了解外情上下功夫，理順局部和整體的關(guān)系。綜合協(xié)調(diào)是辦公室的重要職責。黨委辦公室處于溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及面廣。無論辦文、辦會、辦事，還是機要、保密、檔案、信訪、黨史編纂等，都要在高效、嚴謹、規(guī)范上下功夫，這就要求辦公室必須把握好局部與整體的關(guān)系。全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)要始終把協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導、部門、上下級之間的關(guān)系作為一項重要的工作去抓，內(nèi)部協(xié)調(diào)求團結(jié)，外部協(xié)調(diào)贏支持，集中協(xié)調(diào)抓大事，嚴格分工抓小事，從而真正體現(xiàn)出黨委的意圖，達到領(lǐng)導的要求，把工作干好。工作中，必須要在“深、新、實”三個字上下功夫。“深”，就是深刻理解黨的方針、政策，準確掌握上級的主旨，深入了解基層情況及群眾呼聲，努力做到吃透上情、摸透區(qū)情、了解外情，在認識上能有一個質(zhì)的飛躍；“新”就是在不斷變換的新形勢下，在不斷涌現(xiàn)出的新問題、新經(jīng)驗、新情況面前，敢于開動腦筋，在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集思廣益、取長補短，創(chuàng)造性的開展工作，進行有創(chuàng)意的探索，全力開創(chuàng)更新、更寬的工作局面；“實”，就是講求實際，注重實效，實事求是，虛心吸收各種營養(yǎng)以充實自己，并在此基礎(chǔ)上，不斷提出符合區(qū)情民意、能夠促進工作的有深度、有價值的見解和意見，確確實實的促進各項工作的開展。

二是要在立足本職、換位思考上下功夫，理順主動服務與被動承受的關(guān)系。辦公室是黨委的左右手，在黨的工作部門中具有特殊的位置和作用。辦公室工作的好壞對黨委乃至全區(qū)工作的影響都很大，這就要求每一位辦公室人員都必須具備“立足本職、換位思考”的能力，就是能夠熱愛本職工作，盡心盡責開創(chuàng)性地做好本職工作；能夠準確地把握工作位置的特殊性，多視角、多層面的去觀察分析問題，善于站在對方的位置思考問題、處理問題；能夠清楚認識到工作崗位的重要性，站在統(tǒng)攬全局的高度去思考處理問題，站在主要領(lǐng)導的位置去思考處理問題，清楚所涉問題在全局中的份量，在解決處理中對全局產(chǎn)生什么影響，有利和不利的方面應盡可能思考周全。同時，作為辦公室人員，還要處理好“主動服務”與“被動承受”的關(guān)系?！爸鲃臃铡笔侵更h委辦公室作為黨委的參謀助手，時時處處注意為黨委拾遺補缺、增光添彩，做到才思敏捷、行動迅速、思在人先、謀在人前，想領(lǐng)導之所想，急領(lǐng)導之所急，補領(lǐng)導之所缺，供領(lǐng)導之所需?！氨粍映惺堋?，是指辦公室作為黨委的辦事機構(gòu)，基本職責是為黨委服務，日常工作中大量承辦黨委領(lǐng)導交辦的事情，必須嚴格按照黨委意圖，接受領(lǐng)導安排，在領(lǐng)導授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，不能別出心裁、我行我素，更不能憑主觀好惡、人為定奪。工作中，既不能因存在被動承受的一面，而不思創(chuàng)新、固步自封；也不能因存在主動服務的一面，而嘩眾取寵、越俎代皰。每一個辦公室人員都要擺正自己的位置，做到到位不越位、出謀不決策、協(xié)調(diào)不包辦，換位思考而不代位行事，作到“身在兵位、胸懷帥謀”。三是要在當普通人、做平凡事、見大成效上下功夫，理順大與小的關(guān)系。辦公室除了一些專業(yè)性較強的工作外，還有大量的機要通信、值班管理、聯(lián)絡(luò)接待、機關(guān)建設(shè)、后勤服務等具體復雜的綜合性服務工作。辦公室工作事無巨細，但決無小事，每一件都是牽一發(fā)而動全身的大事情。有許多事情看起來很小，但辦得不快、不好，就會影響黨委工作大局，影響辦公室形象。辦公室工作既不能因事小而不為，也不能因事煩而盲為，更不能因事難而怕為。為了處理好大與小的關(guān)系，我想大家應把握好以下三個方面。①準確把握各級黨委工作的需求和領(lǐng)導意圖。無論辦文、辦會還是辦具體事，都首先考慮黨委有什么精神，領(lǐng)導有什么意圖，怎么辦才能符合黨委和領(lǐng)導的工作要求，這一點絕不能馬虎，必須嚴格按照黨委和領(lǐng)導的工作思路、具體要求去做好每一項工作。②快速反應，妥善處置突發(fā)性工作任務。辦公室工作任務雜多，加上應急任務、突發(fā)性任務，會給工作帶來預料不及的困難和問題，因此，我們

必須培養(yǎng)快速反應、靈活應變的能力，做到快件快辦、急事急辦，不折不扣完成任務。同時，在工作實踐中要及時總結(jié)規(guī)律，探求新的方法，確保各項工作超前運作，每個環(huán)節(jié)都周密計劃、每個階段都統(tǒng)籌兼顧。③抓好溝通協(xié)調(diào)工作。要講求方法藝術(shù)、講求效果，注意溝通思想、溝通目標任務、溝通運作程序、溝通方法措施、溝通利害關(guān)系，調(diào)動一切可調(diào)動的力量，投入到目標任務的完成中去，為各項工作的順利開展提供源源不斷的力量源泉。④要進一步加強機關(guān)管理工作。后勤服務是黨委辦公室工作的重要組成部分，也是黨委日常工作順利運轉(zhuǎn)的基本保證。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作服務、為機關(guān)干部職工服務，自覺把服務寓于管理之中。要借鑒和總結(jié)后勤服務改革的好辦法、好經(jīng)驗，創(chuàng)新后勤服務體制，激發(fā)后勤服務的活力。

第四篇：構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制不斷提升黨建工作水平

構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制 不斷提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)是一項長期的經(jīng)常性工作，要保證持續(xù)開展下去，必須解決好動力、目標、任務、舉措、內(nèi)容和保障等問題，形成常態(tài)長效機制。黃陂橋鄉(xiāng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著眼于加強基層組織和完善黨建工作機制，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，積極探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，推動黨建工作內(nèi)容與方法創(chuàng)新，以黨建工作規(guī)范化、科學化水平的不斷提升作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)將黃陂橋鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法和取得的成效陸續(xù)刊載，以供參考借鑒。

中國電子科技集團公司力求以整體設(shè)計的系統(tǒng)化、評價標準的差異化、考評體系的數(shù)字化、活動推進的精細化，著力構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制。

力求整體設(shè)計的系統(tǒng)化。一是內(nèi)容全面。活動內(nèi)容緊扣科研生產(chǎn)中心工作，突出加強基層組織建設(shè)，同時涵蓋企業(yè)文化、學習型黨組織建設(shè)、和諧院所建設(shè)等方面工作。二是范圍廣泛。堅持黨建帶群建、群建促黨建，將“七好黨組織”、“七好黨員”創(chuàng)建活動擴展到“七好處室（班組）”、“七好員工”創(chuàng)建活動。三是氛圍濃厚。既采用簡報、制作展板、主題演講等方式，又充分利用互聯(lián)網(wǎng)和集團公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信 息平臺，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，召開視頻會議，加強輿論宣傳。四是制度完善。制定了集團公司“七好領(lǐng)導班子”創(chuàng)建活動實施方案、“七好黨組織”、“七好黨員”創(chuàng)建活動指導意見和創(chuàng)先爭優(yōu)活動量化考核辦法，各成員單位制定了相應的考評細則，創(chuàng)先爭優(yōu)制度體系基本形成。集團公司28所通盤考慮、抓好整體設(shè)計，在開展黨員創(chuàng)新工程等特色活動、有效促進中心工作的同時，通過發(fā)放“四卡一金”等措施，為職工群眾辦實事，促進了單位和諧。

力求評價標準的差異化。中國電科根據(jù)工作崗位、工作內(nèi)容的不同，設(shè)計了不同的創(chuàng)先爭優(yōu)標準和要求。針對“七好領(lǐng)導班子”、“七好基層組織”和“七好員工”三大類別，分別制定不同的評價辦法和評分標準，形成了三個相對獨立的評價系統(tǒng)。根據(jù)組織的性質(zhì)、功能和定位的差異，將“七好基層組織”細分為“七好黨組織”、“七好處室（班組）”、“七好工會組織”、“七好團組織”，并分別設(shè)計不同的評價項目，突出不同的重點。共產(chǎn)黨員根據(jù)崗位不同分為經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專門技能人員和市場營銷人員等四大類，每一類別都有不同的評價重點和要求。集團公司24所制定了15個小項100分制的“四維”考評細則，分別制定了黨員領(lǐng)導干部、黨員技術(shù)人員、黨員管理人員、工人黨員和離退休黨員的先進標準。

力求考評體系的數(shù)字化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動量化考核辦法中，按照“七好”體系設(shè)計細分考核項目和要素，并賦予一定的權(quán)重和分值，21個考核要素累計基本分為700分。考評時，根據(jù)得分情況賦予相應的星級，實現(xiàn)活動考評定量與定性的結(jié)合。同時，加大促進中心工作和加強基層組織建設(shè)兩個要素的權(quán)重和分值，與中心工作相關(guān)的考核項目按照軍工、科技、投資、民品等業(yè)務板塊，由相關(guān)業(yè)務主管部門獨立考核，定期公布考評結(jié)果，并作為評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，形成激勵先進、鞭策后進、比學趕超的濃厚氛圍。

力求活動推進的精細化。一是活動組織的精細化。各單位將活動的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、各階段活動安排得具體詳細可操作，使每項工作有布置、有落實、有檢查、有考核、有獎懲，實現(xiàn)閉環(huán)管理。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細化。在公開承諾環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合每年中心工作，從“七好”的七個方面分別提出具體的爭創(chuàng)目標，細分工作任務、細化工作職責，明確每個支部、每位黨員承擔的具體任務、完成的時間節(jié)點和考核的具體指標，使每項工作任務落實到人，使承諾內(nèi)容具體、量化、可考核。集團公司3所提出“兩個結(jié)合”、“兩個提高”和“點面兼顧”的工作思路，并通過紅藍雙色標簽評價黨員履諾情況和支部點評定星級的方式，確保點評工作見實效。三是特色活動的精細化。各單位黨組織結(jié)合院所改革發(fā)展的重點、重大項目和技術(shù)攻關(guān)難點、管 理過程的關(guān)鍵點開展爭創(chuàng)“黨員先鋒模范崗”活動，活動目標具體明確,可量化可考核，基本覆蓋重、難點任務和關(guān)鍵崗位。2010年全系統(tǒng)共設(shè)立黨員攻關(guān)項目840多個、黨員品牌工程260多項、黨員先鋒崗1120多個，在探月工程、嫦娥二號任務等國家重點工程項目中發(fā)揮了重要作用。四是監(jiān)督檢查的精細化。集團公司對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的監(jiān)督檢查主要采取“三聽、三看、三查”的方式進行，有效提高了督查工作的規(guī)范性和督查效果。即：聽領(lǐng)導匯報、聽黨員意見、聽群眾反映，看宣傳氛圍、看爭創(chuàng)現(xiàn)場、看實際效果，查相關(guān)資料、查活動進程、查整改落實。

中國航天科工集團公司二院將制度建設(shè)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容之一，在總結(jié)、提煉前期創(chuàng)先爭優(yōu)活動做法、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了13項創(chuàng)先爭優(yōu)活動系列制度，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的制度化、規(guī)范化和長效機制的形成，有力推動了中心工作。

系列制度旨在規(guī)范活動開展，建立長效機制。編發(fā)了13項創(chuàng)先爭優(yōu)活動“辦法+指南”，并在全院推廣實施，適時將其納入二院規(guī)章制度體系，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動管有辦法、干有指南、查有標準。其中，以《二院創(chuàng)先爭優(yōu)活動季度紅旗黨支部和創(chuàng)先爭優(yōu)活動季度先進個人評選辦法》及時激勵活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部和先進個人，以《二院創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺示范推廣管理辦法》發(fā)揮典型引路的作用，《二院創(chuàng) 先爭優(yōu)活動聯(lián)絡(luò)與分類指導管理辦法》規(guī)定了針對不同業(yè)務特點和實際情況單位的分類指導方法。提煉、規(guī)范了黨員項目攻關(guān)、黨員崗位成才、學習型黨組織建設(shè)、思想政治保障工作、黨員隊伍建設(shè)、黨建帶工建、黨建帶團建等八項活動平臺指南。

系列制度源于基層成功實踐，得到廣泛認同。二院創(chuàng)先爭優(yōu)系列制度源于基層鮮活的實踐和二院黨建工作長期積累的豐富經(jīng)驗，邊干邊總結(jié)提煉，通過組織定期檢查、評選和交流活動，對已初步取得成效的活動平臺和具體做法及時宣傳、及時推介，并在指導實踐的過程中不斷豐富完善。206所成立了83支黨員項目攻關(guān)團隊和青年突擊隊，有力地促進了急難險重任務的完成，在全院引起了強烈反響。二院黨委對該所黨員項目攻關(guān)的做法進行了提煉，形成《黨員項目攻關(guān)活動指南》在全院推廣。706所“六個一”的學習主題活動取得了明顯成效，得到廣大黨員的認可。為此，二院在加強學習型黨支部建設(shè)活動中，以該所的典型做法為依據(jù)，形成了《學習型黨支部評價工作指南》。

系列制度指導活動推廣深化，取得顯著成效。在系列制度的指導下，二院創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在向管理規(guī)范、推廣深化、成效顯著的良好局面邁進。在《黨員項目攻關(guān)指南》的指導下，二院已組建500支黨員項目攻關(guān)團隊和青年突擊隊，5000多人次參與，攻克了大量技術(shù)瓶頸和項目難關(guān)，極大地縮短 了項目周期，促進了重點型號任務、重大民用項目的完成，其中135支隊伍已完成預定攻關(guān)目標。《黨建帶工建工作指南》、《黨建帶團建工作指南》的實施，推動了工會、共青團創(chuàng)先爭優(yōu)活動的蓬勃開展，工會在全院職工中廣泛開展了提升“兩率”（計劃完成率和大型試驗成功率）勞動競賽、崗位技能比武、優(yōu)秀班組評選、勞模選樹等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共青團開展了“三創(chuàng)、三爭、三比”創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，以創(chuàng)建“五四”紅旗團組織、青年文明號、質(zhì)量放心團支部，爭當青年崗位能手、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員，比學習、比創(chuàng)新、比服務為主要內(nèi)容，實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全員化。

第五篇：強化管理創(chuàng)新機制 不斷提升糧食執(zhí)法工作水平

強化管理創(chuàng)新機制

不斷提升糧食執(zhí)法工作水平

糧食流通體制改革以來，惠民縣糧食局面對新形勢，積極轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，采取有力措施，不斷探索糧食行政執(zhí)法工作的新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執(zhí)法工作體系，認真貫徹落實上級部門部署的各項監(jiān)督檢查工作，積極穩(wěn)妥地推動了糧食行政執(zhí)法工作開展。

一、健全執(zhí)法體系，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)

（一）建立、健全糧食行政執(zhí)法機構(gòu)。糧食流通體制改革后，針對職能的轉(zhuǎn)變，在2004年經(jīng)縣編委同意設(shè)立了專門的監(jiān)督檢查科室，專門負責糧食執(zhí)法工作，為順利開展新的職能工作奠定了良好的基礎(chǔ)；經(jīng)我局積極爭取，在縣政府的大力支持下，2006年6月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于成立惠民縣糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室的通知》（惠政辦發(fā)[2006]30號），成立了由糧食局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公安等部門組成的“糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室”；同時，為適應糧食執(zhí)法工作的需要，我們積極向縣政府匯報有關(guān)糧食執(zhí)法工作，2008年經(jīng)縣政府同意，并經(jīng)縣編委批準成立了“惠民縣糧食執(zhí)法大隊”，增加了全額事業(yè)編制3個；為提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們積極組織執(zhí)法人員參加省局統(tǒng)一組織的執(zhí)法培訓，目

前，我局有8名人員取得國家糧食局頒發(fā)的監(jiān)督檢查證書，持證上崗率達到100%。

（二）完善糧食行政執(zhí)法運行機制。為加強糧食行政執(zhí)法工作力度，我局投資10萬余元配備了糧食執(zhí)法車輛及攝像機、數(shù)碼照相機、錄音筆等相關(guān)取證工具，并統(tǒng)一了執(zhí)法服裝，為糧食執(zhí)法工作的開展提供了“硬件”基礎(chǔ)。為規(guī)范糧食行政執(zhí)法工作及監(jiān)督檢查人員的行政執(zhí)法行為，并且防止濫用職權(quán)、執(zhí)法違法等現(xiàn)象的發(fā)生，依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》和《山東省糧食收購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定并出臺了《惠民縣糧食行政執(zhí)法規(guī)章制度》一系列規(guī)范性文件，為糧食執(zhí)法工作納入規(guī)范化、制度化軌道奠定了基礎(chǔ)。

二、加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場健康發(fā)展

（一）做好糧食清倉查庫工作。按照國家、省、市的統(tǒng)一安排，我局多次向縣政府匯報有關(guān)清倉查庫工作精神，縣政府高度重視，成立了以分管縣長為組長的清倉查庫領(lǐng)導小組，制定了《惠民縣糧食清倉查庫工作實施方案》并成立了相應的工作小組，我局與有關(guān)單位加強協(xié)作,圓滿完成了我縣糧食清倉查庫自查工作，順利通過全市統(tǒng)一組織的普查。因清倉查庫基礎(chǔ)工作扎實、工作組織有序、措施有力、程序合理、完成質(zhì)量高，工作得到了上級糧食部門的充分肯定，榮獲全國糧食清倉查庫工作省級先進單位稱號。

（二）加強糧食收購資格審核管理工作。按照《糧食流通管理條例》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的要求，堅持公平、公正、公開和便民的原則，嚴格依法實施糧食收購資格許可證的審核頒發(fā)，并不定期地進行復核。對到期的糧食收購資格許可證進行重新資格審核、認定，達不到要求的不予認定和頒發(fā)新證，嚴把了糧食收購市場準入關(guān)。

通過對全縣56家糧食加工企業(yè)和個體經(jīng)營戶逐一進行梳理、審核，對16家達到國家規(guī)定市場準入條件的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，頒發(fā)了《糧食收購許可證》證書，并全部納入社會糧食統(tǒng)計范圍，逐步建立起覆蓋全縣的糧食統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。

（三）深入宣傳，努力營造良好的社會氛圍。每年5月份，我們通過出動宣傳車輛、張貼標語、發(fā)放宣傳單、上門服務等多種形式，廣泛宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《山東省糧食收購管理辦法》等糧食政策法規(guī)，在全縣營造了依法管糧的濃厚氛圍，切實提高了依法管糧的社會認知度。幾年來，我局共出動宣傳人員150余人次，發(fā)放宣傳材料10000余份。

（四）持續(xù)開展糧食收購市場檢查。為規(guī)范糧食流通市場秩序，維護種糧農(nóng)民利益，在每年夏、秋糧收購期間，我局通過采取聯(lián)合檢查、專項檢查等方式，積極開展好糧食行

政執(zhí)法工作，確保了糧食流通市場的健康發(fā)展。聯(lián)合檢查主要是會同工商部門，對全縣糧食收購市場進行依法檢查，查看糧食經(jīng)營者是否按照要求進行經(jīng)營，是否存在有關(guān)違法行為，對無證經(jīng)營、擾亂糧食市場的行為進行嚴厲打擊；專項檢查主要是開展好小麥最低收購政策落實情況、最低收購價糧食競價銷售出庫情況。通過檢查確保了糧食收購市場平穩(wěn)有序，保障了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（五）深入開展《糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全面落實糧食流通統(tǒng)計制度，進一步完善統(tǒng)計工作制度，著力抓好統(tǒng)計信息化建設(shè)，強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查，按照《糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，每年兩次對納入統(tǒng)計范圍糧食經(jīng)營者糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，敦促糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度，對沒有建立統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計臺帳建立不規(guī)范的企業(yè)，下達責令整改通知書。通過幾年來的努力，我縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性有了明顯提高，為全縣糧食宏觀調(diào)控提供了可靠的決策依據(jù)。

三、創(chuàng)新機制，不斷探索糧食執(zhí)法工作新路子

（一）加強執(zhí)法人員與執(zhí)法相對人的管理

一是切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。建立執(zhí)法人員業(yè)務學習制度，規(guī)定執(zhí)法人員每周抽出半天時間集中學習，主要學習《糧食流通管理條例》、《糧食監(jiān)督檢查暫行

辦法》等法律、法規(guī)以及國家、省糧食局出臺的一系列執(zhí)法方面的文件，同時要求執(zhí)法人員都要建立學習筆記。每半年組織一次學習交流活動，結(jié)合業(yè)務學習和執(zhí)法實際，談心得體會，對執(zhí)法工作存在的問題提出意見、建議，對執(zhí)法實踐中遇到的不明白問題進行討論。年底對執(zhí)法人員組織一次執(zhí)法理論考試，并請市以上糧食執(zhí)法主管部門出題、監(jiān)考，檢查執(zhí)法人員的學習筆記，評出優(yōu)秀學員。通過學習交流，進一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務水平和執(zhí)法能力，有力地促進了我縣糧食執(zhí)法工作的順利開展。

二是不斷加強對執(zhí)法相對人的管理。為切實加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的管理，提高統(tǒng)計人員的整體業(yè)務素質(zhì)，我們每年對納入統(tǒng)計管理對象的企業(yè)統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)培訓一次，結(jié)合日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取現(xiàn)場指導的方法來幫助統(tǒng)計人員進行整改。同時，為企業(yè)免費發(fā)放統(tǒng)一印制的糧食經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計報表，要求他們按規(guī)定管好、用好、保管好臺帳，準確及時上報統(tǒng)計報表，認真執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度，為國家宏觀調(diào)控提供詳實的資料。

（二）積極探索糧食執(zhí)法新路子。隨著執(zhí)法工作的推進和需要，我們在不斷加強糧食執(zhí)法制度建設(shè)同時，努力探索糧食執(zhí)法新思路，有針對性地解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。在學習過程中，執(zhí)法人員自上而下地進行對照檢查，尤其是抓住執(zhí)法活動中發(fā)生的帶有普遍性的問題和典型案例，進行認真的剖析，在探究多種形成原因的基礎(chǔ)上，針對在執(zhí)法取證難的實際問題，探索并制定了《報表催報通知單》、《報表未報通知單》等文本，極大地解決了糧食執(zhí)法取證方面的問題，并在執(zhí)法過程中取得了較好效果。

惠民縣糧食局 二00九年十一月十八日