公安機(jī)關(guān)法制員工作管理規(guī)定

第一條為進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全公安法制工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮法制員職能作用，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法管理，有效提升執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)公安部《關(guān)于縣級公安機(jī)關(guān)建立完善法制員制度的意見》，結(jié)合我省公安實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱法制員，是指由縣級以上公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一選拔，在內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所開展執(zhí)法管理、法律審核、指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)考試等法制工作的民警。

第三條法制員分為派駐、專職、兼職三種。

派駐法制員，是指公安機(jī)關(guān)法制部門派駐到執(zhí)法辦案單位專門從事法制工作，接受法制部門領(lǐng)導(dǎo)和被派駐單位管理的民警。

專職法制員，是指人事組織關(guān)系隸屬執(zhí)法辦案單位，在本單位專門從事法制工作，并接受法制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的民警。

兼職法制員，是指人事組織關(guān)系隸屬執(zhí)法辦案單位，在本部門主要從事法制工作，并接受法制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的民警。

第二章法制員的設(shè)置

第四條各級公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所均應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際配備相應(yīng)數(shù)量的法制員，可以配備協(xié)助從事法制工作的警務(wù)輔助人員。

執(zhí)法任務(wù)重、辦案數(shù)量多的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和城區(qū)、主要城鎮(zhèn)等治安狀況相對復(fù)雜的派出所應(yīng)當(dāng)派駐或設(shè)立專職法制員，同時可配備相應(yīng)數(shù)量的兼職法制員。

第五條法制員的選拔堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)原則，通過報名推薦、資格審查、考試考核、任命公示等程序統(tǒng)一選拔。選拔工作由縣級以上公安機(jī)關(guān)法制部門會同政工部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條法制員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)過硬，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、廉潔自律；

（二）具有大專以上學(xué)歷和兩年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷，熟練掌握公安常用法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法辦案流程和操作技能；

（三）具備較強(qiáng)的語言表達(dá)、文字寫作和組織協(xié)調(diào)能力；

（四）通過中級（含）以上執(zhí)法資格等級考試。

通過高級執(zhí)法資格等級考試、法律職業(yè)資格考試、取得公職律師資格，以及執(zhí)法辦案積分排名前列的民警優(yōu)先選拔。

第七條對選拔的法制員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，統(tǒng)一發(fā)文公布。

派駐法制員應(yīng)當(dāng)定期組織輪換，協(xié)助法制工作的警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)相對固定。

第八條法制員有下列情形之一的，由法制部門商政工部門提出意見，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，取消法制員資格：

（一）公務(wù)員年度考核等次被確定為不稱職或者連續(xù)兩年基本稱職的；

（二）因違法違紀(jì)或重大執(zhí)法過錯被追究責(zé)任的；

（三）不積極履行法制員職責(zé)或不勝任法制員工作的；

（四）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任法制員的情形。

第九條公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法制員配備和變更情況，并報上級公安機(jī)關(guān)法制部門備案。

第三章法制員的職責(zé)

第十條法制員協(xié)助所在單位領(lǐng)導(dǎo)履行下列工作職責(zé)：

（一）執(zhí)法管理。

落實(shí)“三位一體”執(zhí)法管理機(jī)制，對警情、案件、涉案財(cái)物、人員、卷宗等執(zhí)法要素進(jìn)行日常檢查，督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）法律審核。

對案件處理、行政許可、信息公開和起草的規(guī)范性文件等進(jìn)行法律審核，提出初審意見。

（三）指導(dǎo)服務(wù)。

開展日常法律咨詢，參與重大、疑難、復(fù)雜案事件的研究，幫助解決法律適用等問題。

（四）教育培訓(xùn)。

組織開展庭審旁聽、案例點(diǎn)評、法制沙龍、法律考試等教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法主體的能力和水平。

（五）協(xié)助辦理。

參與辦理涉法信訪、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)劝讣?，與檢察院、法院等單位協(xié)調(diào)對接有關(guān)法律事務(wù)。協(xié)助管理有關(guān)警務(wù)輔助人員。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)。

協(xié)助建立執(zhí)法臺賬，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法檔案。

（七）完成其他法制工作。

派駐和專職法制員一般不參加所在單位值班、處警、辦案工作。協(xié)助從事法制工作的警務(wù)輔助人員按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，從事相關(guān)輔助工作。

第十一條法制員具有下列職權(quán)：

（一）執(zhí)法檢查。

定期、不定期對所在單位的執(zhí)法活動和民警的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查。

（二）執(zhí)法監(jiān)督。

對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題和安全隱患等進(jìn)行提醒、建議糾正、督促整改。

（三）執(zhí)法考評。

根據(jù)日常掌握的執(zhí)法情況，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題開展執(zhí)法考核評議。

（四）意見建議。

對所在單位出臺重大執(zhí)法決策、推薦執(zhí)法先進(jìn)和追究執(zhí)法過錯責(zé)任等提出意見建議。

第十二條法制員日常主要通過下列方式履行職責(zé)：

（一）坐堂辦公。

法制員一般應(yīng)在案件管理區(qū)（案件管理中心或管理室）開展各項(xiàng)日常工作。

（二）實(shí)地檢查。

對辦案區(qū)、物證室的涉案人員、財(cái)物，以及集中保管案件卷宗的管理、辦理、處置等情況進(jìn)行定時檢查。

（三）網(wǎng)上巡查。

通過執(zhí)法辦案綜合應(yīng)用平臺、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)對執(zhí)法辦案流程、人員財(cái)物管理、執(zhí)法音視頻記錄等情況進(jìn)行實(shí)時巡查或事后倒查。

（四）程序性審核。

對執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和最終處理結(jié)果進(jìn)行程序性審核。第四章法制員的管理

第十三條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全法制員管理規(guī)定，制定工作細(xì)則，落實(shí)獎懲措施，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的公安法制專業(yè)隊(duì)伍。

第十四條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展法制員培訓(xùn)和崗位練兵活動，確保法制員適應(yīng)崗位要求，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

第十五條公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法制員的日常管理指導(dǎo)，定期召開法制員例會，通報、交流、部署工作，研究解決問題，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。

第十六條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制員履職保障，配齊辦公設(shè)施設(shè)備，在員額范圍內(nèi)根據(jù)工作需要配強(qiáng)警務(wù)輔助力量，確保法制員正常履行各項(xiàng)工作職責(zé)。

第十七條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善法制員獎懲激勵機(jī)制，建立工作檔案，制定考核辦法，定期評定績效，并根據(jù)實(shí)績兌現(xiàn)獎懲。

第十八條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)法制員隊(duì)伍建設(shè)情況納入省廳執(zhí)法質(zhì)量考核評議。

附則

第十九條本省公安邊防派出所、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制員管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定由廳法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。