XX街創(chuàng)建省級步行街改造提升工作實(shí)施方案

為切實(shí)抓好創(chuàng)建工作，確保驗(yàn)收成功，按照《XX省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)推動步行街改造提升工作的通知》（X商流通〔2020〕X號）要求，特制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)XX”，打造“有禮之城”目標(biāo)，對標(biāo)全省著名商業(yè)步行街區(qū)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出特色、打造品牌的原則，加強(qiáng)XX街商業(yè)步行街的規(guī)劃建設(shè)，提升和完善商貿(mào)購物、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光等服務(wù)功能，切實(shí)把XX街商業(yè)步行街打造成促進(jìn)消費(fèi)升級和振興商貿(mào)繁榮的重要抓手、對外開放的重要平臺、城市繁華的靚麗名片，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

二、工作目標(biāo)

按照梯度推進(jìn)、整體提升的目標(biāo)，利用兩年左右時間，把XX街商業(yè)步行街建成歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名、數(shù)字引領(lǐng)的高品質(zhì)步行街。

三、主要任務(wù)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，綜合考慮發(fā)展定位，與國土空間規(guī)劃有效銜接，形成一個總體規(guī)劃和街區(qū)環(huán)境、業(yè)態(tài)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等多個配套規(guī)劃的“1+N”規(guī)劃體系。統(tǒng)籌步行街與周邊商業(yè)資源，立足主街、拓展輔街，加強(qiáng)與商業(yè)設(shè)施、旅游景點(diǎn)、文化場所等資源互動，推動步行街從平面化向立體化轉(zhuǎn)變。

（二）注重合理布局，營造步行空間。

實(shí)行街區(qū)與交通干道隔離，營造舒適開闊的步行空間，按照“順暢高效、規(guī)范有序”的原則，優(yōu)化周邊路網(wǎng)和交通設(shè)施，提升道路慢行系統(tǒng)，確定街區(qū)發(fā)展主軸和重要節(jié)點(diǎn)，在條件允許的情況下拓展步行空間，構(gòu)建地面與空中、地面與地下一體的立體步行體系，方便客流集聚和疏散。優(yōu)化停車等配套設(shè)施，充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)并合理設(shè)置交通設(shè)施，重點(diǎn)打造純步行街區(qū)，并實(shí)現(xiàn)公共交通便利銜接。充分利用周邊空間資源規(guī)劃，建設(shè)機(jī)動車和非機(jī)動車停車區(qū)域，鼓勵以共享形式解決停車難問題。

（三）完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境。

按照整體設(shè)計(jì)、適度超前、綜合配套、集約利用的要求，圍繞立面地面、設(shè)施設(shè)備、綠化亮化等，著力加強(qiáng)步行街環(huán)境改造整治，打造舒適、便利、智能的消費(fèi)場所。注重步行街整體風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，規(guī)范店招牌匾、戶外廣告，形成獨(dú)具特色、整體協(xié)調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌。增加各種人性化、無障礙公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置明顯的導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，增加綠地、休閑空間和設(shè)施。配置建筑連廊、遮陽、雨棚等防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建互通互連的建筑群落，避免惡劣天氣對消費(fèi)者的影響，打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區(qū)風(fēng)貌和步行環(huán)境。

（四）提升商業(yè)品質(zhì)，打造消費(fèi)地標(biāo)。

根據(jù)街區(qū)定位，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化街區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多維度的消費(fèi)供給體系，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，布局體驗(yàn)業(yè)態(tài)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌、XX特色品牌和老字號品牌，緊抓現(xiàn)代消費(fèi)者個性、時尚、潮流購物心理，積極引進(jìn)區(qū)域首店、品牌店、旗艦店。大力發(fā)展特色、顏值小店，優(yōu)化消費(fèi)供給，提升“進(jìn)店率”、“提袋率”。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，延長服務(wù)時間，借助各類購物節(jié)、展覽會、品牌發(fā)布會等，結(jié)合街區(qū)文化、地域民俗、節(jié)假日，舉辦形式多樣的營銷活動。打造智慧街區(qū)，加強(qiáng)5G應(yīng)用，建設(shè)智慧街區(qū)運(yùn)營管理平臺，高效連接用戶、商戶和商場，豐富和完善街區(qū)“文—商—旅”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，通過采集、分析處理數(shù)據(jù)，信息發(fā)布等功能提高步行街運(yùn)營效率和服務(wù)水平。充分運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)各類自助服務(wù)設(shè)施，將街區(qū)日常管理細(xì)化到人、到物、到點(diǎn)，提供交通引導(dǎo)、商品導(dǎo)購、積分促銷、移動支付、停車出行、物流等智能服務(wù)，建設(shè)“數(shù)字街區(qū)”。

（五）發(fā)掘城市底蘊(yùn)，彰顯人文特色。

突出文脈傳承、風(fēng)貌保護(hù)、功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘街區(qū)歷史遺跡和特色文化資源，發(fā)揮老字號、地方特產(chǎn)和非遺技藝的帶動作用，升級改造XX巷等支巷，讓“老街巷”成為“新商業(yè)”的承載空間，推進(jìn)商旅文聯(lián)動，以商承文、以文帶旅、以旅興商，給予消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上難以滿足的幸福感、新奇感、歸屬感，從而使消費(fèi)者和游客近悅遠(yuǎn)來，流連忘返。

（六）規(guī)范管理運(yùn)營，激活發(fā)展動力。

按照規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式，著力改善消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范化管理，加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)管控，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；建立突發(fā)事件處理機(jī)制，提高應(yīng)急疏散、緊急救助和突發(fā)事件處理能力；建立商戶信用評價機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營。堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)營，賦予步行街管理機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，健全機(jī)制、明確職責(zé)，適度下放審批、監(jiān)管權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“街內(nèi)事街內(nèi)辦”；推動組建商會、聯(lián)盟等商戶自律組織，探索“政府＋商會＋企業(yè)”三位一體、良性互動的發(fā)展模式。

四、工作步驟

（一）規(guī)劃編制階段（2021年3月至2021年4月）。

編制《XX區(qū)XX街商業(yè)步行街改造提升總體規(guī)劃》，編制街區(qū)景觀提升、業(yè)態(tài)優(yōu)化、交通組織專項(xiàng)規(guī)劃或方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)、措施和責(zé)任，切實(shí)做好宣傳發(fā)動，積極營造創(chuàng)建良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2021年5月至2021年7月）。

集中力量按照規(guī)劃方案開展示范創(chuàng)建，完成XX街商業(yè)步行街的改造提升。

（三）總結(jié)完善階段（2021年8月至2021年9月）。

邀請省商務(wù)廳等有關(guān)部門專家來我區(qū)蒞臨指導(dǎo)、技術(shù)審查，充分聽取專家的意見和建議，全面對標(biāo)補(bǔ)短、限期整改。

（四）申請驗(yàn)收階段（2021年10月至2021年12月）。

組織第三方機(jī)構(gòu)對步行街打造進(jìn)行評估，對存在問題限期整改落實(shí)。按照《XX省步行街改造提升評價指標(biāo)》，全面查漏補(bǔ)短、整改完善，匯總整理創(chuàng)建工作的全部檔案資料，邀請省商務(wù)廳專家組來我區(qū)組織驗(yàn)收，確保順利通過。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX區(qū)步行街改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)規(guī)編中心、區(qū)融媒體中心、XX街道辦事處、區(qū)棚改辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局局長XX同志任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持實(shí)行月分析、季總結(jié)的調(diào)度工作機(jī)制，及時掌握第一手資料，區(qū)級相關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員抓好落實(shí)，每月報(bào)送工作推進(jìn)情況。

（二）強(qiáng)化政策保障。

加大企業(yè)服務(wù)力度，落實(shí)服務(wù)業(yè)扶持政策，出臺稅收、金融扶持政策，形成政策合力，對營運(yùn)項(xiàng)目、入駐企業(yè)進(jìn)行政策和資金支持，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

圍繞XX街商業(yè)步行街改造提升的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立可監(jiān)督、可考核、可量化的工作清單，按照工作清單定期對街區(qū)建設(shè)開展跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、反饋意見、督促整改，確保完成目標(biāo)任務(wù)。同時，建立健全商家考核辦法，制定商家行為規(guī)范和安全規(guī)范，定期組織對街區(qū)商家進(jìn)行考核，對表現(xiàn)較差的商家實(shí)行動態(tài)化管理。