第一篇：ＸＸ街舊城改造拆遷實施方案

為深入開展城市建設(shè)攻堅年活動，改善城容城貌，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《正定縣城市建設(shè)攻堅年實施方案》有關(guān)要求，經(jīng)縣政府研究，決定對ＸＸ街郵政局北側(cè)、燕南路南側(cè)進行舊城改造，為確保拆遷工作的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及我縣有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、拆遷范圍

北至燕南路，南至郵政局、常山路，東至ＸＸ街，西至文昌街。所有涉及到的被拆遷戶一律全部拆遷。

二、拆遷政策

拆遷工作實行“貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換”的原則，由正定鎮(zhèn)負(fù)責(zé)動員拆遷和安置。拆遷評估由石家莊市房地產(chǎn)評估事務(wù)所，根據(jù)正定縣人民政府正政[2002]18號文件有關(guān)規(guī)定予以評估。補償、核定工作由正定鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

三、拆遷補償安置辦法

拆遷補償采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方法進行。

1、貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

2、實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格(即商品房價格)結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，實行就地安置。

3、對所有被拆遷戶，按照“誰先簽定拆遷協(xié)議，誰優(yōu)先在規(guī)定的安置樓內(nèi)挑選樓房”的原則進行安置。

4、拆遷租賃房屋的對承租人給予搬倒費補償，對經(jīng)營門市從商的，按工商局注冊從業(yè)人員給予每人一次性500元的停業(yè)損失。

5、被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，按所拆正式房屋建筑面積給予3個月的臨時安置補助費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按所拆正式房屋建筑面積給予臨時安置補助費，臨時安置補助費發(fā)放至新房竣工驗收為止。臨時安置補助費按每月每平方米3元計算，搬遷補助費按每平方米3元計算。

6、對被拆遷戶的空調(diào)按200元/臺、電話158元/部、有線電視100元/臺給予補償。

7、樹木補償，果樹按每株10-200元計算，一般樹木按10元-50元計算補償。

8、對被拆遷人與拆遷人就補償安置或產(chǎn)權(quán)不清有爭議達不成協(xié)議的，按照先拆除后解決糾紛的原則辦理，不停止拆遷的執(zhí)行。拆除前拆遷人應(yīng)對被拆除房屋做好勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。被拆遷人無正當(dāng)理由在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒絕拆遷的，由縣政府組織有關(guān)部門強行拆除。

9、對積極支持，配合該項拆遷建設(shè)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

10、嚴(yán)重阻礙拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

四、拆遷時間

2006年8月3日--2006年9月15日

正定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，通力合作，積極配合，按照縣政府統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好各項工作，確保拆遷工作圓滿完成。

第二篇：舊城改造實施方案

市中心街區(qū)舊城改造實施方案

指導(dǎo)思想和基本原則

市中心街區(qū)舊城改造的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經(jīng)濟社會發(fā)展承載能力和市民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，全方位加強管理，將舊城區(qū)改造建設(shè)成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化街區(qū)。中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：高起點規(guī)劃設(shè)計的原則。規(guī)劃設(shè)計堅持高起點，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進性，確保30年不落后。

促進商業(yè)、服務(wù)業(yè)繁榮，提高經(jīng)濟效益的原則。調(diào)整用地功能，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，繁榮城市經(jīng)濟。

保留與改造擴建、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設(shè)計方案，逐個地段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實行綜合開發(fā)建設(shè)。

地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時實施地下管線敷設(shè)，地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑改造開發(fā)建設(shè)、空間藝術(shù)和環(huán)境藝術(shù)工程建設(shè)整體配套，相得益彰，不留死角。

政府推進和市場機制運作相結(jié)合的原則。舊城改造積極引入城市經(jīng)營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻。

保護文化遺產(chǎn)、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊和沿海城市的特色，打造城市品牌。

改造范圍

中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側(cè)及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長約7公里，面積約3.5平方公里。

改造時間

2006至2008年完成主要改造任務(wù)，2008年完成收尾工程。啟動時間為2006年3月。

改造內(nèi)容

1、地下設(shè)施

敷設(shè)供水、排水、供熱、供氣等必設(shè)管網(wǎng)，電力、廣電、電信、聯(lián)通、長途傳輸?shù)取拔寰€”入地，超前預(yù)設(shè)專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設(shè)地下綜合管溝。

2、道路交通設(shè)施

以路網(wǎng)通暢、路況完好率98%以上、設(shè)施齊全為目標(biāo)建設(shè)。

①拓寬道路，打通卡脖子路段，調(diào)整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計劃地建設(shè)地下通道。

②搞好道路整修和養(yǎng)護管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關(guān)設(shè)施完好率達標(biāo)。③安裝、更新和維護路燈照明設(shè)施，使之與道路、街區(qū)配套完好。

④合理規(guī)劃布局機動車和非機動車停車場，滿足停車需求。停車場可采取室外停車場和地下

停車場相結(jié)合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設(shè)地下停車場，室外停車場宜呆用植草磚，建設(shè)綠色停車場。取消主次干道兩側(cè)、人行道停放各種車輛。

⑤新設(shè)、改造、完善公交車站點，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設(shè)港灣式站點。⑥交通指揮設(shè)施和其它應(yīng)設(shè)設(shè)施同時到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設(shè)消防設(shè)施，隨著 “五線”入地，地上桿塔拔掉。

3、主次干道兩側(cè)建筑物及相關(guān)設(shè)施。

①對臨建、違建及無改造價值的建筑物有計劃地拆除后，按規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場、其他公用設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)。

②對建筑質(zhì)量尚好的建筑按規(guī)劃設(shè)計要求進行改造，改造的內(nèi)容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。

③規(guī)范所有建筑物、構(gòu)筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設(shè)防盜網(wǎng)簾等。居民小區(qū)。

①對改造范圍內(nèi)平房區(qū)、無抗震能力的簡易樓房區(qū)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)實施改造，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)。

②對上世紀(jì)七十年代及以后開發(fā)建設(shè)的、五年內(nèi)不能開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，有計劃拆除樓前樓后簡易小棚，還居民綠地和空間。

③對有保留價值的歷史街區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽街、太平街等，實施維修維護，使之重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。

④所有居民區(qū)都要實行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

5、環(huán)境及相關(guān)設(shè)施。

①綠化，做到點、線、面相結(jié)合。加大綠化面積，適當(dāng)增設(shè)休閑廣場和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構(gòu)筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽臺擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。

②在主干道兩側(cè)、廣場、綠地等公共地段設(shè)雕塑小品，增設(shè)客座等供市民休息設(shè)施，改造現(xiàn)有電話亭、果皮箱、公廁等設(shè)施，開放沿街所有單位和網(wǎng)點洗手間。

③統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計中心街區(qū)夜景燈光。在廣場、綠地和開闊地段，集中設(shè)燈林等景點，在主次干道兩側(cè)建筑物設(shè)泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網(wǎng)點設(shè)霓虹燈；根據(jù)各種景點的需要設(shè)各種配套裝飾燈，使城市亮起來、美起來。

相關(guān)政策

舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場機制運作籌資和政府投資等多渠道解決。

(一)市政公用設(shè)施改造建設(shè)。道路、廣場和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產(chǎn)權(quán)單位投資;改造建設(shè)后能盈利設(shè)施如停車場、公交站亭等，由盈利單位投資。

(二)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點和雕塑、休息椅等建設(shè)，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實責(zé)任單位的環(huán)境工程由單位投資。

(三)建筑物改造?，F(xiàn)有建筑改造后可以增加有效使用面積的，改造所需投資全部由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實行兩種投資政策:一是產(chǎn)權(quán)單位有經(jīng)濟實力的，所需投資以產(chǎn)權(quán)單位為主;二是產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟實力較弱的，所需投資政府予以適當(dāng)補助。商業(yè)網(wǎng)點改造的，所需投資均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。凡能免收的費用予以免收。

(四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對產(chǎn)權(quán)單位予以補償;拆除后進行房地產(chǎn)開發(fā)的，按

市場機制實施開發(fā)建設(shè);拆除后建設(shè)綠地、廣場、街心公園、停車場等公用設(shè)施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部組織實施;臨建、違建無償拆除。

(五）居民小區(qū)改造建設(shè)。能夠?qū)嵤┓康禺a(chǎn)綜合開發(fā)的，按房地產(chǎn)綜合開發(fā)程序運作;原綜合開發(fā)小區(qū)不配套的，由開發(fā)企業(yè)按原規(guī)劃設(shè)計要求投資配套;需拆除簡易小棚的，由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理機構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)，可對損失戶予以適當(dāng)補助;歷史街區(qū)、建筑保護所需投資，可由產(chǎn)權(quán)單位按市場機制運作。

拆遷政策按照煙政發(fā)[2006]33號文《煙臺市房屋拆遷補償安置若干規(guī)定》執(zhí)行。

組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府組建市中心街區(qū)舊城改造工程指揮部，負(fù)責(zé)舊城改造規(guī)劃方案、實施方案、相關(guān)政策等重大事項的決策，負(fù)責(zé)舊城改造全面實施的指揮，以及舊城改造相關(guān)事宜向市委、市政府請示和匯報。指揮部下設(shè)以市建設(shè)局為主體組成的辦公室，負(fù)責(zé)上呈下達，組織整個改造工作的運行。設(shè)立各專業(yè)組，負(fù)責(zé)具體工作。

規(guī)劃設(shè)計組:由市規(guī)劃局牽頭組成。負(fù)責(zé)編制舊城改造總體規(guī)劃設(shè)計方案，組織保留建筑物穿衣戴帽工程單體建筑設(shè)計，綠地、廣場、小游園等公益工程的規(guī)劃設(shè)計，對各類工程規(guī)劃設(shè)計進行審批等。

土地組：由市國土資源管理局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片土地掛牌出讓、招標(biāo)拍賣，辦理土地有關(guān)手續(xù)等。

開發(fā)建設(shè)組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片前期摸底工作，開發(fā)項目的計劃編制，開發(fā)手續(xù)辦理，對開發(fā)項目全過程實施監(jiān)督與管理;組織協(xié)調(diào)自建項目的實施。

市政公用設(shè)施組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施建設(shè)項目(包括地下設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地、廣場和小游園等)的規(guī)劃設(shè)計和施工組織管理等工作。

環(huán)境藝術(shù)組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設(shè)置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃組織實施。

建筑物整治組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設(shè)計，辦理各類開工手續(xù)，對保留建筑物穿衣戴帽工程實施全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理。

交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的各類手續(xù)辦理、組織建設(shè)與監(jiān)督。

第三篇：舊城改造實施方案

舊城改造實施方案

為加快舊城改造步伐，增強城市功能，改善人居環(huán)境，根據(jù)國家關(guān)于經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以突出解決舊城區(qū)低收入家庭住房問題特別是貧困家庭住房問題為目的，加快舊城改造步伐，改善舊城區(qū)貧困家庭和其他居民住房條件，增強城市功能，提升城市品位，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

力爭到 “十一五”末，基本完成西關(guān)、東門、南門、南關(guān)、北大街等舊城區(qū)改造，建成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，使人居環(huán)境和城市面貌明顯改善、城市布局更加合理。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。

（二）政府推動與市場化運作相結(jié)合。堅持成片開發(fā)、連片建設(shè)，與解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，與促進就業(yè)、提高居民收入相結(jié)合。

（三）依法運作，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。妥善解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題，在政策上傾斜照顧，滿足低收入家庭的基本居住需要。實行舊城改造項目投資市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。建立有效的資金管理機制，確保資金到位，保證拆遷工作順利進行。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一政策，健全機構(gòu)。完善配套政策，健全管理制度，規(guī)范審批程序，明確保障措施。健全舊城改造和拆遷工作機構(gòu)，充實人員，強化職能，扎實推進舊城改造工作。

（二）規(guī)劃控制，市場引導(dǎo)。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，編制舊城改造專項規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃開展項目招商和土地招標(biāo)、拍賣工作。堅持計劃與市場相結(jié)合，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，擬定各階段舊城改造計劃，確保舊城改造工作有序推進、規(guī)范運作。

（三）公開招商，社會投資。依據(jù)舊城改造專項規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理

制定具有一定彈性的項目計劃。項目計劃審批后，組織有關(guān)部門深入項目片區(qū)，做好前期準(zhǔn)備工作，編制項目片區(qū)土地、拆遷房產(chǎn)等評估報告，提出每個項目的建設(shè)條件意見書、優(yōu)惠政策和市場預(yù)測參考數(shù)據(jù)，留出合理的利潤空間，引導(dǎo)理性投資。充分發(fā)揮縣土地收購儲備中心、土地交易中心的融資能力和交易平臺作用，引入市場競爭機制，瞄準(zhǔn)大業(yè)主、大投資商，采取靈活多樣的方式公開招商，鼓勵有實力、有誠意、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商參與舊城改造，吸納社會資金及外資投入，多渠道籌集舊城改造建設(shè)資金。

（四）依法拆遷，保障安置。以大拆遷促大建設(shè)，以大建設(shè)促大發(fā)展。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門配合、項目業(yè)主具體實施的運作模式，加快推進舊城改造拆遷工作。建立拆遷與安置聯(lián)動機制，加快低價位安置房源(含經(jīng)濟適用房、廉租住房、低價位商品房等保障性住房)的開發(fā)建設(shè)。高度重視被拆遷居民的就業(yè)問題，千方百計增加就業(yè)機會，真正實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。

（五）減員增綠，打造精品。通過舊城改造，鼓勵舊城區(qū)居民向新區(qū)和城市外圍轉(zhuǎn)移，盡量緩解中心區(qū)的人口壓力，同步降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度。完善改建區(qū)市政設(shè)施，擴大綠地面積，實現(xiàn)綠地率、市政設(shè)施配套率大幅度提高。片區(qū)改造要提高環(huán)境建設(shè)、小區(qū)規(guī)劃、單體設(shè)計、科技應(yīng)用、工作產(chǎn)品、公建配套和物業(yè)管理的質(zhì)量，在報建審查和竣工驗收時，嚴(yán)把項目“進口關(guān)”和“出口關(guān)”，大力推進建設(shè)科技化和住宅產(chǎn)業(yè)化，把先進的開發(fā)理念和科研成果引入舊城改造，爭取建設(shè)一批具有時代特征的高品位建筑群。

舊城改造實施方案

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四、舊城規(guī)劃范圍界定的重點片區(qū)

（一）以西關(guān)大市場為中心的西關(guān)街片區(qū)；

（二）縣人民醫(yī)院通道至后街菜市場、世紀(jì)廣場南側(cè)；

（三）新街、東門街、原汽車同步器公司廠房等片區(qū)；

（四）南關(guān)街片區(qū)；

（五）北大街片區(qū)。

五、舊城改造相關(guān)政策

（一）土地政策。舊城改造項目涉及經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)的，經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)所需土地以行政劃撥方式提供；開發(fā)商品住宅或者其他商業(yè)服務(wù)項目的建設(shè)用地，依法實行有償使用，按政策標(biāo)準(zhǔn)下限收取土地出讓金。土地收益實行“收支兩條線”管理，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可用于舊城改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）稅收政策。全面執(zhí)行國家、省出臺的稅收優(yōu)惠政策，沒有明確減免規(guī)定的，一律依率計征、據(jù)實征收，及時足額繳納（見附表）。

(三)收費政策。原則上政府性基金按標(biāo)準(zhǔn)征收，行政性收費按現(xiàn)行政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，服務(wù)性收費減半收取，（見附表）。今后新增涉及舊城改造的收費項目，必須經(jīng)縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可收取。舊城改造項目涉及的行政性收費和服務(wù)性收費，在縣財政設(shè)立專戶，實行“收支兩條線”管理，足額征收入庫后再兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立舊城改造項目收費窗口，具體負(fù)責(zé)舊城改造項目行政規(guī)費的征收與返還，確保公開、公平、公正。

（四）對低保戶實施特殊優(yōu)惠政策。對私有產(chǎn)權(quán)的住房依原面積按照1：1的比例進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還房面積（新購商品房戶型面積在80m2以上）超過原房屋面積的，超出部分房價款按市場價優(yōu)惠10%-15%計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。辦理土地、房產(chǎn)證時，免收契稅、土地登記費、房產(chǎn)登記費。

（五）其他相關(guān)政策?！冻鞘幸?guī)劃法》實施前建設(shè)的沒有產(chǎn)權(quán)的住房，經(jīng)縣房管局、所在社區(qū)審查確認(rèn)后，可視為產(chǎn)權(quán)房屋，依法給予補償或安置。對違章建筑、空場、木板樓、公廁等設(shè)施，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《竹山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估，按評估價給予補償。對已納入舊城改造范圍、突擊搭建的違章建筑，由縣城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察大隊予以拆除，不予補償。

六、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

成立“竹山縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室辦公。負(fù)責(zé)擬定舊城改造有關(guān)政策，報縣政府審定；會同有關(guān)部門編制全縣舊城改造中、長期計劃及實施計劃；建立全縣舊城改造項目庫；審核舊城改造項目；會同城關(guān)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門組織開展項目前期調(diào)查；協(xié)調(diào)解決舊城改造項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、檢查、督促舊城改造工作；建立縣舊城改造工作例會制度及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)項目制度。

（二）明確部門職責(zé)，形成工作合力

縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室和城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織項目前期實施及拆遷工作，參與組織舊城改造項目的招商工作?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)編制全縣舊城改造片區(qū)規(guī)劃，編制近期舊城改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)舊城改造項目前期實施批文；會同有關(guān)部門提出項目建設(shè)條件和優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)舊城改造項目建設(shè)管理工作?？h國土資源局負(fù)責(zé)審核土地權(quán)屬，提出項目地籍圖，組織項目用地評估，會同有關(guān)部門開展公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、交易或招商等工作，辦理有關(guān)用地手續(xù)?？h房管局負(fù)責(zé)提供舊城改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)資料查詢服務(wù)，核發(fā)拆遷許可證，受理拆遷行政裁決等工作，提供商品房和二手房信息服務(wù)?？h財政局負(fù)責(zé)籌措、撥付政府投入的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目資金?？h公安局負(fù)責(zé)做好舊城改造項目實施過程中的治安秩序、交通安全工作，協(xié)助實施行政、司法強制拆遷。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)舊城改造項目優(yōu)惠政策的落實。

（三）明確工作要求，實行目標(biāo)考核

建立激勵機制，把舊城改造工作納入項目組織實施單位和相關(guān)單位的工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，充分調(diào)動各單位的積極性。加強拆遷政策法規(guī)宣傳和人員培訓(xùn)，在全社會營造積極參與舊城改造、廣泛支持拆遷的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。借鑒舊城改造先進城市的成功經(jīng)驗，樹立創(chuàng)新意識，突破拆遷難題，推動我縣舊城改造工作。

附：

1、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項目稅收一覽表

2、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項目行政事業(yè)收費一覽表

1、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項目稅收一覽表

征收部門稅目征收依據(jù)稅率

地稅局銷售不動產(chǎn)

營業(yè)稅中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例銷售收入的5%

稅務(wù)登記證工本費鄂價費字[2006]第206號每套稅務(wù)登記證、臨時稅務(wù)登記證（含正本、副本）工本費收費標(biāo)準(zhǔn)20元

契稅國務(wù)院令第244號交易價的4%

銷售不動產(chǎn)

所得稅中華人民共和國

個人所得稅法12號發(fā)布銷售價格15%的35%

土地增值稅國務(wù)院令第139號銷售收入的0.5%---1%

建安營業(yè)稅國務(wù)令第院136號建安產(chǎn)值的3.35%

建安所得稅中華人民共和國個人所得稅法12號發(fā)布建安產(chǎn)值的10%的35%

2、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項目行政事業(yè)收費一覽表

收費部門收費項目收費依據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)局

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費鄂價房服[2004]118號

竹價費字[2006]37號20元/m22、發(fā)展新型墻體材料專項基金

鄂價房地字[1998]218號按建筑面積6元/m23、散裝水泥基金省政府[2003]237令

省政府辦公廳 [2003]84號1.5/m2(建筑面積)或3元/t

園林所

4、綠化補償費省政府75號令

鄂價費[2001]329號

竹價費字［2002］1號按占地面積的30%計算,150元/m2

質(zhì)監(jiān)站

5、工程質(zhì)量監(jiān)督費

價費字[1993]149號

計價格[2001]585號

十價費字[2006]254號

竹價費字[2007]5號已實施監(jiān)理項目≤0.7‰的建安工作量，已實施監(jiān)理項目≤1.75‰的建安工作量

環(huán)衛(wèi)所

6、垃圾處理費計價格[2000]872號

竹價費字[2002]79號

14.4元/噸

城建大隊

7、城市道路占用挖掘費

鄂建[1994]57號

建城[1993]410號

鄖地建環(huán)[1994]45號0.08－0.15元/m2

房管局

8、拆遷管理費鄂價房服[2002]47號拆遷安置總額的0.20%-0.40%

9、房屋所有權(quán)登記費鄂價房服[2002]177號

竹價字[1996]32號

依建筑面積不同收取100元－8000元/宗不等

10、房屋交易手續(xù)費 鄂價房服[2002]77號

費計價格[2002]595號

竹價費字[2002]25號轉(zhuǎn)讓的1.5－11元/m2

不等，租賃的80元－300元/套（件）·次，房改購公房的60元/戶，企改房屋交易的免交

11、住房公共維修基金鄂建[1999]36號首次登記由開發(fā)商按總額的1.5%-2%交納；購房戶辦證時,按2%交納

國土局

12、土地出讓金國土資源部[2003]21號令按評估價的70%征收

13、征地管理費鄂價房地字[1996]403號

鄂價房服[2002]47號根據(jù)征地面積和動遷量不等，按征地費用(不含出讓金)的1.8－2.5%收取，最高不超過2.8%

14、土地登記費鄂價費字[1992]130號

鄂價房服字函字[2000]180號

十價房地字[2001]127號

竹價費字[2002]15號企事業(yè)單位100－40000元/宗不等，居民13元－30元/宗不等氣象局

15、避雷針（器）安檢費鄂價費字[1996]206號70元/接點·次環(huán)保局

16、排污費監(jiān)測服務(wù)費國務(wù)院令第369號

價費字[1992]178號

鄂價費字[1993]32號按污染程度計算收費

工商局

17、合同示范文本工本費鄂價費[2002]121號

鄂財綜發(fā)[2006]6號依開本不同收取4.5－9元/本不等，紙張不同收取0.8－0.85元/印張不等

18、個體工商戶管理費計價格[2002]656號

鄂政辦發(fā)[2003]2號

鄂財綜發(fā)[2006]6號按收入總額的0.8－1.6%

19、企業(yè)注冊登記費鄂價費字[1992]414號

鄂價費[1999]341號

鄂價費[2004]280號最低50元，注冊資本金在1000萬元以下的0.08%，1000萬元至1億元的部分0.04%，超過億元的不收費

建設(shè)局20、工程定額測定費計價格[1994]508號

鄂價費字[1998]65號

鄂價房服[2002]47號上一年完成的建安工程不超過造價的0.14%

勞動局

21、勞動合同鑒證費價費字[1992]268號、鄂價費字[1992]229號、計價格

[2001]585號、鄂價房服[2002]47號、鄂財綜發(fā)[2006]6號

涉及住房建設(shè)的2元/份，變更合同鑒證0.7元/份

稅務(wù)機關(guān)

22、稅務(wù)登記證工本費鄂價費字[2006]第206號稅務(wù)登記證、臨時稅務(wù)登記證工本費20元/套（含正副本）

第四篇：“舊城改造”與商業(yè)拆遷

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息：許多城市為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，對一些“城中村”、“棚戶區(qū)”和“危舊房屋”進行拆遷和改造。這原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的樓房，也被納入了“舊城改造”的范圍，讓人們感到十分困惑。

舊城不拆拆新城

為什么那些破舊，簡陋的老街區(qū)沒有納入舊城改造，而處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象？

家住云南省普洱市的69歲退休老人潘瑤這些天一直非常焦慮。因為他花了全部積蓄買下來、準(zhǔn)備用來安度晚年的這套房子，馬上就要被拆遷了。

潘瑤老人的房子被拆遷，是因為普洱市政府的一個“舊城改造”計劃。為了搞清楚這個計劃的具體內(nèi)容，記者找到了在今年4月普洱市政府連續(xù)出臺的兩份文件，分別寫明是為“提升城市品質(zhì)，改善居民居住條件”。市政府將對中心城區(qū)進行舊城改造，部分地段將進行拆遷，范圍涉及500畝土地，住戶1800多戶。文件還明確規(guī)定了所有住戶都必須簽訂完搬遷協(xié)議的期限。

記者在政府文件中看到，這次要拆遷的范圍包括民航路片區(qū)、通商路片區(qū)等五大片區(qū)。這些都是普洱市中心城區(qū)內(nèi)最繁華的黃金地段，這里的建筑都是上世紀(jì)八九十年代才開始建設(shè)，其中有相當(dāng)多甚至才建成幾年時間。記者看到，在普洱市的中心城區(qū)還有不少老街區(qū)。破舊，簡陋，生活設(shè)施落后，居住條件很差。然而這些街區(qū)卻并不包含在此次舊城改造的范圍內(nèi)。而那些處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象。

普洱市建設(shè)局局長胡劍榮表示：新舊是一個相對的概念，是表述和理解的不一樣。

政府出面商業(yè)開發(fā)

根據(jù)我國《循環(huán)經(jīng)濟法》第25條規(guī)定，對符合城市規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為公共利益需要外，政府不得進行拆除。

普洱市的這個舊城改造項目是否是用于公共利益的開發(fā)項目呢？記者發(fā)現(xiàn)，在普洱市政府下發(fā)的所有關(guān)于這次拆遷的文件和公告中，以及當(dāng)?shù)貒?、?guī)劃等部門網(wǎng)站的公開信息中，都沒有看到對這些土地的用途做任何具體說明。

雖然普洱市政府一直沒有公布這些土地拆遷后的用途，但是記者發(fā)現(xiàn)，在這份“普洱市中心城區(qū)舊城改造工作方案”中，這些將要進行拆遷的土地，都已經(jīng)標(biāo)注上了掛牌拍賣的時間。

記者在采訪普洱市建設(shè)局局長胡劍榮時證實，此次舊城改造的區(qū)塊都屬于商業(yè)開發(fā)。他說：“商業(yè)集中開發(fā)實際上是讓這個城市更有活力。”

問責(zé)式拆遷

“領(lǐng)導(dǎo)說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗?！?/p>

根據(jù)普洱市政府提供的材料，此次開發(fā)的500畝土地中有相當(dāng)一部分是行政事業(yè)單位的辦公場所、是政府資產(chǎn)。此外還有1800多戶住戶的房產(chǎn)。在記者的調(diào)查走訪中，很多住戶都表示不同意拆遷。對此相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一定會尊重住戶意愿，做好協(xié)商溝通工作。而實際情況又如何呢？

實際上，普洱市政府對于此次拆遷工作，已經(jīng)硬性規(guī)定了每一階段的完成期限。四月份發(fā)通知，七月底完成簽字，8月份土地掛牌出讓。為了保證短時間內(nèi)完成拆遷任務(wù)，普洱市政府又出臺了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求將簽訂拆遷協(xié)議的任務(wù)分配到住戶所在單位，各單位要成立搬拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)?shù)谝回?zé)任人，并實行層層包干，如果某一級責(zé)任人所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)有人不簽協(xié)議，那么這位責(zé)任人就會被通報、問責(zé)，甚至免職；這項工作被作為黨員干部政績考核的重要依據(jù)，實行一票否決制。

當(dāng)記者問道這種做法是否會導(dǎo)致干部向群眾施加壓力，強迫他們簽協(xié)議時，普洱市城建局局長胡劍榮解釋說：“這種情況我想不是我們這個政策的初衷，我們是想給，因為我們要有目標(biāo)的管理，也希望大家積極地去做解釋的工作。”

而實際上，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)出面做工作的方式，給了住戶很大壓力，很多人在這種情況下，不得不在協(xié)議上簽了字。一位住戶說：“領(lǐng)導(dǎo)說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗。那我是以工作、薪水、收入來養(yǎng)家糊口，所以說，種種壓力下，也不得不簽，是這樣簽的?！?/p>

據(jù)普洱市政府介紹，截止到2010年8月18日，已經(jīng)有1662戶住戶簽訂了拆遷協(xié)議，占到總數(shù)的94%。依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，向受讓人收取土地出讓的交易總額，也就是說，政府拍賣土地，可以獲得土地出讓金，根據(jù)記者調(diào)查，與此次拆遷地塊位置鄰近，價位相當(dāng)?shù)牡囟?，已?jīng)交易的土地出讓價為每畝600多萬，按此計

算，舊城改造拆遷的這500畝土地拍賣后，當(dāng)?shù)卣梢詮拈_發(fā)商那里獲得30多億土地出讓金。

商業(yè)開發(fā)、政府行為、居民利益，這三者之間的關(guān)系該怎樣斟酌和把握？政府應(yīng)該如何合理合法地使用行政手段？這是普洱市這個“舊城改造”項目帶給我們的思索。據(jù)了解，因為有部分居民尚未在拆遷協(xié)議簽字，所以普洱市這個“舊城改造”項目，目前處于暫緩階段，當(dāng)?shù)卣硎緦⑼ㄟ^與居民協(xié)商，使這件事得到妥善解決。

第五篇：舊城改造項目拆遷補償

舊城改造項目拆遷補償、安置方案

按照城市總體規(guī)劃實施布爾津步行街舊城改造項目片區(qū)舊城改造工程建設(shè)。需拆除該片區(qū)規(guī)劃紅線劃定的住宅、非住宅及其它構(gòu)筑物和附屬物，依據(jù)《拆遷管理條例》，特制定如下拆遷補償安置方案：

一、拆遷范圍

依據(jù)批準(zhǔn)劃定的拆遷紅線圖，該工程拆遷范圍為：詳見拆遷紅線圖劃定范圍。拆遷房屋總面積平方米，其中住宅約平方米，營業(yè)用房平方米，教委辦公用房平方米，住戶約118戶。

二、房屋拆遷補償于安置

根據(jù)《條例》的規(guī)定，拆遷人對被拆遷人進行補償，由被拆遷人選擇補償形式，其補償形式有：產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償。

本工程由拆遷人委托資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司（以下簡稱評估公司）對被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場價格進行評估并作為補償安置的結(jié)算依據(jù)。被拆遷人若對評估結(jié)果有異議，在評估報告公布之日起五日內(nèi)，可向原評估機構(gòu)申請復(fù)估，也可委托另一家拆遷評估機構(gòu)重新評估，但必須在評估報告公布之日起十五日內(nèi)提交復(fù)估或重估報告。

被拆房建筑面積以產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)（對證載面積有異議的可申請房屋行政管理部門復(fù)核），按“一個產(chǎn)權(quán)證一戶”執(zhí)行。

（一）貨幣補償

選擇貨幣補償?shù)?，被拆遷房屋住宅、非住宅由評估公司進行房地產(chǎn)市場價格評估，由拆遷人按房地產(chǎn)市場價格評估價格收購，其收購總價為：評估單價×房屋建筑面積。

選擇貨幣補償?shù)模€應(yīng)按件規(guī)定獲得以下費用：

搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米；

提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發(fā)提前搬遷獎；

房屋設(shè)施補償：普通閉路設(shè)施每戶元，光釬閉路設(shè)施每戶元，電話移機費每戶元，照明用電設(shè)施每戶補償元，供水設(shè)施每戶補償元。

此外，對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1、住宅、非住宅在拆遷范圍內(nèi)劃定的安置區(qū)域新建安置（詳見安置圖）。住宅用房原則上每戶只安置一套，若要選擇第二套，其余下的舊房面積必須達到所選房面積50%以上，否則只能安置一套，如選擇兩套安置房，應(yīng)補交一套的水設(shè)施費200元、電設(shè)施費500元。營業(yè)用房按營業(yè)自然開間還房安置，余下的面積實行貨幣補償；安置房一律實行先搬家、先簽協(xié)議、先選房的原則。

2、住宅、非住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實行“一換一”的方式。

3、本工程拆遷范圍內(nèi)的住宅和非住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人的天然氣、電話、閉路設(shè)施、照明、動力用電由拆遷人按原戶頭給予恢復(fù)不予補償。

三、房屋的搬遷與過渡

（一）、房屋的搬遷期限按拆遷主管部門核發(fā)的拆遷公告規(guī)定的期限執(zhí)

行。

（二）、本工程拆遷范圍內(nèi)的被拆遷戶一律自行過渡，住宅、非住宅過渡期自搬遷之日起至滿24個月止。

（三）、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人還應(yīng)按規(guī)定獲得：

搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米·次；

住宅臨時安置補助費（1-4人戶）500元/戶·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

非住宅經(jīng)濟損失補助費:為140元/平方米。

提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發(fā)提前搬遷獎；

此外，對在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。