關(guān)于規(guī)范電視購物行業(yè)準(zhǔn)則的建議

哈爾濱市政協(xié)

發(fā)稿時間：2021-07-29

近年來，電視購物發(fā)展迅猛，給消費者提供了一個方便的購物平臺。但是，由于電視購物節(jié)目缺乏規(guī)范管理，魚龍混雜、良莠不齊，導(dǎo)致有些產(chǎn)品價高質(zhì)次，退貨率和返修率居高不下，消費者投訴頻頻發(fā)生，電視購物遭遇前所未有的信任危機。廣電總局等有關(guān)部門曾多次對電視購物節(jié)目進(jìn)行整頓，行業(yè)內(nèi)部也積極嘗試規(guī)范管理，但電視購物存在的上述問題并未根治。有關(guān)部門應(yīng)從完善法律法規(guī)、健全管理機制和加大管理處罰力度上對行業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范與管理。為此,提出如下建議：

一、明確電視購物行業(yè)主管部門。

鑒于電視購物這一新興服務(wù)業(yè)態(tài)具有的特性，著眼于對其監(jiān)管的實效性和可操作性，由廣電管理部門作為該行業(yè)主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)電視購物行業(yè)的監(jiān)督管理工作，建立健全電視購物監(jiān)督管理的工作機制，避免出現(xiàn)執(zhí)法缺位、扯皮現(xiàn)象。

二、制定電視購物行業(yè)管理辦法。

從有利于電視購物行業(yè)監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)盡快制定帶有強制性的電視購物行業(yè)管理辦法，明確從事電視購物的市場主體資質(zhì)及相應(yīng)市場準(zhǔn)入和退出機制，適當(dāng)提高行業(yè)“門檻”，加大“退出”成本，避免

“改頭換面”、“打一槍換一個地方”現(xiàn)象發(fā)生。實行“黑名單”制，嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員強制退出并在一段時間內(nèi)不得從事該行業(yè)。制定電視購物行業(yè)管理辦法應(yīng)向社會廣泛征求意見。

三、實行先行賠付制。

鑒于目前市場現(xiàn)狀，對從事電視購物經(jīng)營的市場主體（包括電視臺）收取較大數(shù)額的質(zhì)量信譽保證金，在廣電行政管理部門設(shè)立電視購物賠付基金，實行先行賠付制，一旦消費者權(quán)益受到侵害，經(jīng)消費者協(xié)會認(rèn)定責(zé)任后，由電視購物賠付基金向消費者先行賠付，使消費者的損失風(fēng)險盡可能降低。

四、實行開包驗貨制。

規(guī)定物流、速遞企業(yè)在向消費者遞送定購貨品時一律實行開包驗貨。對因各種原因消費者拒收貨品時，速遞人員應(yīng)做好相關(guān)手續(xù)，保證貨品退回。同時借鑒淘寶、易趣等網(wǎng)絡(luò)購物的驗貨付款模式，積極探索第三方付款的途徑、方式，確保貨款安全性，保護(hù)和提升對電視購物的消費信心。

五、加強行業(yè)自律。

盡快建立和完善電視購物行業(yè)組織，進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)自律模式，加快行業(yè)組織建設(shè)。盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和加強企業(yè)自律性監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。重點培育和扶持一兩家規(guī)模較大、誠信經(jīng)營、信譽良好、管理規(guī)范的示范企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)公平參與市場競爭，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和誠實宣傳。